EFICIENCIA ENERGTICA:

EXPERIENCIA EN EFICIENCIA ENERGTICA DE

EL SALVADOR

Noviembre 2013

Sobre la Eficiencia Energtica: Definicin

Eficiencia Energtica
Se entender por uso eficiente de
la energa todos los cambios que
se traducen en la disminucin de
la cantidad de energa utilizada
para producir una unidad de
actividad econmica o para
satisfacer
las
necesidades
energticas, manteniendo un
determinado nivel de bienestar o
productividad; por lo que, incluye
cambios tecnolgicos, econmicos
y el comportamiento de las
personas.

Sobre la Eficiencia Energtica: Soluciones

No hay ms opciones,

se CONSERVA o se es ms
EFICIENTE o LAS DOS.

Antecedentes - El Salvador
ANTECEDENTES

1948

1996

2001

2007

2009

Creacin de

LGE

MINEC DGE

Ley de

CEL

Reestructuraci

Busca mejorar

Creacin del

Puesta en
Operacin del
CNE

Planificacin

n del Sector

funcionamient

CNE

estratgica del

Elctrico

o del sector

Decreto No.

elctrico

404: Ley de

sector elctrico
del Estado

Resultado:

Creacin CNE.

Prdida de la

2007

visin

Tiene por
finalidad
establecer
polticas y
estrategias que
promuevan el
desarrollo del
sector
energtico.

2010

Juramentacin de
Junta Directiva

CNE
Creacin de la
PEN con una

visin de
desarrollo
energtico

sustentable,

estratgica de

democrtico y

largo plazo

participativo

Antecedentes Amrica Latina

En Amrica Latina y el Caribe, las acciones de Eficiencia
Energtica han sido coyunturales y reactivas a problemas de
abastecimiento o de altos precios en los energticos.
An programas con resultados positivos y debidamente
cuantificados no tienen seguimiento y sus resultados no se
mantienen, debido a que en general se carece de
institucionalidad que soporte los programas de eficiencia
energtica.
Mxico (1970): exitoso en sus acciones de
EE, gracias a sus instituciones, la consistencia
de sus programas y perodos largos de
continuidad en la direccin de sus
instituciones. Adems, certidumbre jurdica
con la creacin de institucionalidad y con la
realizacin de programas amplios y
ambiciosos.

Venezuela (2007): El reemplazo de 50

millones de lmparas incandescentes por
fluorescentes compactas, dio como resultado
la reduccin de 1,400 MW. Despus de 4
aos la Demanda aumento en la misma
cantidad.

Estrategia Eficiencia Energtica en El Salvador

Tomando en cuenta otras experiencias latinoamericanas, en El Salvador, el CNE
identific que para promover una cultura de ahorro y eficiencia energtica, se debe
contar (cmo mnimo) con los siguientes elementos en una estrategia nacional:

Prioritarias en el
desarrollo de la EE

Apropiado para la
realidad del pas

Para lograr
sostenibilidad

Visin: Corto,
mediano y largo
plazo

Puntos Estratgicos para el desarrollo

de la Eficiencia Energtica
Acciones

Marco
Institucional

Base Legal

Poltica Energtica con nfasis en EE

Informacin Energtica

Poltica Energtica Nacional

Lineamientos Estratgicos:

1. Diversificacin de la matriz energtica y fomento a

las fuentes renovables de energa
2. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector
energtico y proteccin al usuario
3. Promocin de una cultura de eficiencia y ahorro

energtico.
4. Innovacin y desarrollo tecnolgico
5. Integracin Energtica Regional
6. Ampliacin de cobertura y tarifas sociales preferentes

Implementacin de la estrategia Eficiencia Energtica en El Salvador - Cooperantes

Acciones

Marco
Institucional

Base Legal

Poltica Energtica con

nfasis en EE

Informacin Energtica

Implementacin de la estrategia Eficiencia Energtica en El Salvador

Proyecto de EE en Edificios Pblicos
Comits Gubernamentales de EE
Manual Compras Pblica EN.LIGTHEN
EE Alumbrado Pblico Otros

Acciones

Marco
Institucional

Anteproyecto de ley de Eficiencia

Energtica Reglamentos Tcnicos
en Eficiencia Energtica

Programa El Salvador Ahorra Energa

Apoyo a Lneas de Financiamiento
Especializacin Capital Humano Convenios
interinstitucionales.

Base Legal

Poltica Energtica con

nfasis en EE

Informacin Energtica

Sistema de Informacin Energtica

Caracterizacin del Consumo de Energa
Base de Indicadores de EE

Poltica Energtica Nacional

2010-2024

Acciones en EE - Comits Gubernamentales de Eficiencia Energtica

Es un grupo selecto de empleados pblicos que llevan a

cabo actividades administrativas y tcnicas para reducir el
consumo energtico y establecer una cultura de EE en sus
respectivas instituciones.

Su objetivo es implementar una cultura de EE mediante el

impulso de las mejores prcticas en el uso racional de los

recursos en sus instituciones.

En el ao 2010 inici el proyecto piloto de creacin de COEE

en el MARN, DC, MINEC, MOP, STP, MH y CNE. Durante el
ao

2011

2012

se

extendi

el

proyecto

otras

instituciones de gobierno y a la fecha se han creado 92

Comits Gubernamentales de EE.

Acciones en EE - Comits Gubernamentales de Eficiencia Energtica

Cmo funcionan los COEE?:

a. Se seleccionan personas clave de las diferentes reas para

conformarlo
b. Reciben una capacitacin inicial para obtener herramientas
de Eficiencia Energtica.
c. Elaboran un diagnstico energtico institucional.
d. Disean un Plan de Accin para el ahorro de energa que
luego es propuesto al titular de la institucin para obtener

su aprobacin y asignacin presupuestaria si es requerida.

e. Ejecutan el Plan de Accin.
f. El CNE realiza un seguimiento a la gestin de cada COEE por
medio de la aplicacin web de eficiencia energtica
diseada especficamente para este fin.

Acciones en EE - Comits Gubernamentales de Eficiencia Energtica

SISTEMAS FOTOVOLTAICOS EN INSTITUCIONES DE GOBIERNO

En junio de 2012, la Asamblea Legislativa solicit realizar un

estudio para determinar el costo de adquisicin e instalacin
de SFV en oficinas pblicas con el objetivo de disminuir el
gasto pblico de energa elctrica.

El CNE recomend que cada institucin gubernamental

realizara un estudio para el diseo e instalacin de un

sistema fotovoltaico que se ajustara a los requerimientos
energticos e infraestructura especfica y determinar la
viabilidad de un proyecto de este tipo.

Estos estudios son realizados a travs de los COEE que ya han

sido formados y capacitados en cada institucin. Para ello el

CNE elabor una gua de apoyo con los pasos a seguir para
realizar los estudios.

Acciones en EE: Programa de EE en Edificios Pblicos (PNUD/GEF)

Tiene como objetivo disminuir las emisiones de GEI mediante la

introduccin de medidas de eficiencia energtica en los edificios
pblicos reduciendo las barreras tcnicas, normativas y de informacin.

Es financiado por el Fondo Mundial de Medio Ambiente (GEF) con un

aporte de US$975,000 y complementado con un aporte de US$280,000
de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA) y la GIZ.

La administracin de los Fondos est a cargo del PNUD.

Su implementacin est a cargo del CNE.

La duracin total del Proyecto es de 36 meses (Finalizar en diciembre

2013)

Acciones en EE: Programa de EE en Edificios Pblicos (PNUD/GEF)

Resultados Esperados:

a. Desarrollar e implementar una Poltica de Eficiencia

Energtica y un marco normativo efectivo mejorando
las capacidades institucionales.
b. Fortalecer

las

capacidades

tcnicas

en

el

pas,

relativas al diseo y a la integracin de medidas de

eficiencia energtica en edificios pblicos.

c. Implementar

un

programa

piloto

de

Eficiencia

Energtica para lograr ahorros energticos por medio

de inversiones y monitoreo de energa dentro del
Ministerio de Salud (MINSAL).
Identificacin de medidas de eficiencia en 10
centros hospitalarios y atencin medica.
Desarrollo de proyectos piloto por un monto total

de USD 125,000.

Acciones en EE: Programa de EE en Edificios Pblicos (PNUD/GEF)

Para determinar las condiciones energticas del sector hospitalario se tom una muestra de 10
hospitales nacionales.
Inversiones establecidas para la implementacin de medidas de EE
(USD)
$600,000.00

500,286

$500,000.00
$400,000.00
224,273

$300,000.00

$200,000.00

149,722
34,094

$100,000.00

25,674

99,687
64,628

11,687

43,134

11,424

$0.00

La inversin total necesaria para lograr una mejor eficiencia en el uso de la energa, es de USD 1.16
millones de Dlares

Acciones en EE: Programa de EE en Edificios Pblicos (PNUD/GEF)

Concientizacin
Gestin de la Informacin
Gestin
del
Recursos
Humano
Ejecucin de Planes de
Accin especficos

Masificacin en el sector
pblico
Gestin del Recursos
tcnico
Estadstica energtica el
Sector publico
Ejecucin de Plan de
accin a nivel nacional

Comits de
Eficiencia
Energtica

Proyecto
GEF

Estrategia
Eficiencia
Energtica en
el Sector
Pblico

Marco Institucional: PESAE, Reunin Interinstitucional

Se realiz una reunin en junio de 2011 con las diferentes instituciones, gremiales y
empresas que han desarrollado acciones en Eficiencia Energtica, logrando consenso
para esta iniciativa:
El CNE es el llamado a liderar esta iniciativa a nivel nacional.
Programa puede dar impulso a las acciones que individualmente se estn
realizando.
Realizacin de actividades de impacto en el corto plazo para consolidar el
programa.
Conveniencia de un Memorndum de Entendimiento

Marco Institucional: PESAE, Funcionamiento

Funcionamiento del PESAE:

Comit Estratgico: integrado por los titulares de las

instituciones participantes del Programa, ellos dan
seguimiento a los objetivos del programa y hacen las
recomendaciones necesarias.

Comit Tcnico: formado por un representante tcnico

de cada una de las instituciones participantes del
Programa, ellos trabajan en la formulacin de acciones,
propuestas y proyectos de EE.

Ambos comits son coordinados por el Consejo

Nacional de Energa por medio de la Secretara

Ejecutiva y la Direccin de Eficiencia Energtica

Marco Institucional: PESAE, Plan Estratgico 2013-2017

Premio Nacional de
Eficiencia Energtica

Motivar a las empresas a ejecutar

proyectos de Eficiencia Energtica
en sus instalaciones.

Eficiencia Energtica en
MYPIMES

Disminucin del consumi de

Energa Elctrica, mejorar el margen
de las empresas y mejorar la
competitividad de las empresas.

Compras con Criterios

de Eficiencia Energtica
en la Empresa Privada.

Incentivar a la empresa privada en

la adopcin de criterios de eficiencia
energtica en la compras de
equipos consumidores de energa.

Eficiencia Energtica en
Alumbrado Pblico.

Apoyar a los municipios en el

Gestin eficiente del alumbrado
pblico.

Recambio de Equipos
en el Sector
Residencia

Demostrar los beneficios en la

utilizacin de electrodomsticos de alta
eficiencia a nivel residencial

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica

Estudio de Diagnostico
Alcances del Estudio:

Identificar la institucionalidad necesaria y su actuacin para la consolidacin de la Eficiencia Energtica

en El Salvador.
Crear mecanismos legales idneos para generar el uso eficiente de la energa en todos los sectores del
pas.
Contar con la informacin necesaria para que mediante una ley se obligue a la planificacin,
seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos de EE, y las instituciones que debern ejecutar,
vigilar y controlar los mismos, as como el cumplimiento por parte de la poblacin en general.

Insumos analizados:
Barreras EE

Plan Quinquenal,
Poltica Energtica y
Plan Operativo
Formulacin
de la
propuesta
Normas Legales
El Salvador y
Comparado

Consulta con actores

claves

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica

Barreras Identificadas
Barreras informativas
Falta informacin sobre los beneficios de la
EE o sobre el potencial existente en una
empresa.
Problemas de credibilidad de la
informacin acerca de los beneficios de los
equipos energticamente eficientes.
En El Salvador no existe de manera
permanente ni estructurada un proceso de
entrega de informacin a distintos pblicos
objetivos.

Barreras econmicas
Subsidios al consumo de energa elctrica y
combustibles.
Costos de inversin en EE.
Falta de anlisis de la relacin costo inicial /
ciclo de vida.
Dificultad de acceso al crdito.
Limitada capacidad de endeudamiento o si
esta existe se destina a fines productivos.

Barreras culturales o conductuales

Resistencia al cambio tecnolgico y
cultural.
Por desconocimiento se sobre dimensiona
el riesgo.
Poca importancia asignada a la EE.

Barreras tcnicas
Insuficiente existencia de tecnologas
eficientes en el mercado.
Limitado capital humano con conocimiento
sobre tecnologas y procesos eficientes.
Insuficiencia o inexistencia de instrumentos de
medicin en las reas crticas de consumo de
energa.

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica

Barreras Identificadas
Barreras institucionales
Organizacional: existencia de mltiples acciones en El Salvador relacionadas con la EE, sin
que tengan todas ellas una visin y coordinacin comn (corto plazo).
Regulatoria: inexistencia de algunas normas (informacin; calidad de la aislacin trmica;
gestin energtica de empresas) implica que el desarrollo de la EE est ligada al
transitorio empuje poltico o buena voluntad.
Empresariales: inexistencia de unidades de gestin de la energa al interior de la empresa
o estn desvinculadas de las instalaciones productivas que es donde se toman las
decisiones de seleccin de equipos; en la mayora de los casos no existen directivas
emanadas del ms alto nivel de la empresa que definan especficamente la incorporacin
de la EE en los proyectos o en la operacin de las plantas.

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica

Antecedentes

Consultas con Autores Claves

Se requiere una organizacin que lidere los esfuerzos en materia de EE, facilitando
informacin, coordinacin de actores y empuje de polticas y regulaciones.

Las lneas de fomento que ha impulsado el Ministerio de Economa tienen problemas

de operatividad y burocracia que dificultan su funcionamiento.

Se requieren incentivos fiscales (arancel 0; depreciacin acelerada; rebaja de IVA) para

impulsar el desarrollo de la EE en la industria, comercio y viviendas residenciales.

Financiamiento estable y adecuado, que no dependa de la discusin presupuestaria

fiscal anual, para el desarrollo de la EE.

Desarrollo planes de concientizacin a la poblacin sobre la EE, como tambin a los

funcionarios pblicos sobre este tema, principalmente a los que toman las grandes
decisiones.

Base Legal: Propuesta de Anteproyecto de Ley de Eficiencia Energtica

Esquema Conceptual

CNE
Direccin de
Eficiencia
Energtica

Sector Pblico

Comits de
Eficiencia
Energtica:
Planes Institucionales

Plan Nacional de
Eficiencia Energtica
(METAS)

Sectores Privados
Identificados

Ejecucin de
Proyectos de
Eficiencia
Energtica

Mecanismos de: Promocin, Informacin, Educacin, Financiamiento.

Antes
.Es necesario consumir MAS
para crecer aun MAS.
Ahora
Es necesario crecer MAS
consumiendo MENOS

GRACIAS
Mauricio Ardn
Direccin de Eficiencia Energtica
Consejo Nacional de Energa
mardon@cne.gob.sv
Tel: 2233-7900