Migraciones Final

Migraciones africanas
hacia Europa
Estudio cuantitativo y comparativo. Aos 2006-2008.
Centro n 6 de Nouadibou, Mauritania.
Migraciones
africanas hacia
Europa
Estudio cuantitativo y
comparativo. Aos 2006-2008
Centro n 6 de Nouadibou,
Mauritania.
Cruz Roja Espaola

Cualquier parte de este documento puede ser citado,
copiado, traducido a otros idiomas o adaptado para
satisfacer las necesidades locales sin autorizacin previa
de Cruz Roja Espaola, a condicin de que se cite
claramente la fuente.
Las informaciones contenidas en este estudio, no expresan
necesariamente un posicionamiento de CRE sobre los
temas tratados en el mismo.
Edita:
Cruz Roja Espaola
Reina Victoria, 26
28003 Madrid
E-mail de contacto: informa@cruzroja.es
AUTORES Y COLABORADORES
Equipo investigador:
Lpez Calero, Patricia; Villanueva Lpez, Concepcin;
Cueto Acero, Manuel; Tabonet, Julie; Dorrego Gonzlez,
Tatiana; Jimnez Antn, Pablo; Diez Medrano, Concepcin;
Bar Vias, Jaime.
Tratamiento estadstico y grficas:
De Oliva, Alicia; Llanos Ogino, Mara Jos.
Encuestadores y contrapartes:
Gaye Hamadi Samba; Mamadou Saar ; Mohamed Rady ,
Salma Mint Ebeye.
Coordinacin:
Bar Vias, Jaime.
Cruz Roja Espaola, Cooperacin Internacional, Unidad frica, Oficina Central.
Depsito Legal:
ndice
PRLOGO
Mapa de las rutas de migracin en frica hacia Europa
I. ANLISIS REGIONAL DEL FENMENO MIGRATORIO IRREGULAR.

EL CASO DE FRICA DEL OESTE
10
1. Anlisis regional en frica del Oeste

2. Rutas de migracin hacia Europa
3. Mauritania como pas de transito. Migracin externa hacia Mauritania
4. Gnesis de la crisis de los Cayucos
5. Estadsticas de llegadas a Espaa desde el 2003 al 2008
6. Remesas
10
11
14
15
17
18
II. CONTEXTO DE LA REPBLICA ISLMICA DE MAURITANIA
20
1. Aspectos econmicos y sociales

2. Cultura y religin
20
21
III. DESCRIPCIN DEL PROYECTO DE AYUDA HUMANITARIA DE LA

MEDIA LUNA ROJA MAURITANA Y LA CRUZ ROJA ESPAOLA
22
1. Acogida de los migrantes en el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes

n 6 de Nouadibou
2. Asistencia sanitaria a los migrantes
3. Establecimiento de contacto telefnico con familiares, apoyo psicolgico y
realizacin de la encuesta por parte del mediador
4. Curso de formacin en primeros auxilios
5. Problemas detectados durante la intervencin humanitaria
22
26
26
IV. INTRODUCCIN A LOS ANLISIS
28
1. Objetivos del estudio

2. Muestra seleccionada
3. Metodologa
4. Cuestionario y codificacin de las variables
24
25
28
28
29
30
V. ANLISIS CUANTITATIVO GLOBAL
34
A) Datos generales personales
34
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Datos Generales
Aos de la encuesta y muestra
Sexo
Edad
Nacionalidad
Etnia
Procedencia
34
34
35
36
38
41
42
B) Localizacin
43
8.
9.
10.
43
44
45
Diez ciudades principales de origen

Diez regiones principales de origen
Diez ciudades principales donde viven
C) Situacin Familiar
48
11.
12.
13.
14.
48
50
50
51
Estado Civil. Casado o soltero

Nmero de hijos
Personas a cargo
Contactos en EU
D) Situacin Econmica
53
15.
16.
17.
18.
19.
20.
53
54
57
58
59
61
Trabajaba en su pas antes de migrar

Profesin
Asalariado
Salario medio mensual
Nivel de estudios
Tiene miembros en la familia que trabajan
E) Antes y durante su salida
62
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
62
63
64
65
66
67
68
70
71
Quin le inform de la posibilidad de migrar

N de pases recorridos
Decisin de migrar
Quin le financi para efectuar el viaje
Medio de transporte utilizado para migrar
Quin organiz su viaje
N de das en el mar
Precio del viaje
Localidad de salida de la embarcacin
F) Durante el recorrido
74
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
74
75
76
77
78
79
80
80
Ha trabajado durante el tiempo de trnsito

En qu trabaj
Qu salario percibi mensualmente
Durante el recorrido, ha recibido apoyo/ayuda
Qu tipo de apoyo/ayuda
Ha sido acosado
Por qu razones su intento migratorio se ha frustrado
Si llegase a Espaa, qu piensa encontrar
G) En el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes n 6 de Nouadibou
82
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
82
83
84
85
86
87
88
89
90
Conoce su situacin legal

Durante su detencin, ha sido usted acosado
Conoce su futuro inmediato
Ha sido devuelto por vez primera
Cuntas veces ha sido devuelto
Piensa intentarlo de nuevo
Cuando sea repatriado/a a su pas de origen, qu piensa hacer
Tiene documento de viaje
Si tiene, de qu tipo
VI. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO GENERAL: ANLISIS DE LAS

TENDENCIAS
91
VII. POSICIONAMIENTO DE LA UNIN EUROPEA Y SUS MIEMBROS

ANTE EL FENMENO MIGRATORIO AFRICANO
93
VIII. GLOSARIO DE TRMINOS
97
IX. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
99
ANEXO A: POLTICAS DE LA FICR EN MATERIA MIGRATORIA
101
XI. ANEXO B: CARTERA DE PROYECTOS DE C.R.E. - MIGRACIONES
116
X.
Migraciones hacia Europa
Prlogo
Desde Cruz Roja se entiende que la migracin, no es slo un hecho desde hace siglos en todo el
mundo, sino un derecho. Presenta distintas connotaciones y realidades, no pudindose establecer
un perfil nico ni de personas ni del llamado proyecto migratorio. En determinadas circunstancias,
la poblacin migrante se convierte en poblacin vulnerable, aun cuando antes de realizar su
proyecto migratorio, puede que no lo fuese. Esto hace que desde Cruz Roja se redoblen los
esfuerzos para apoyar a los colectivos de migrantes, cuando estos presentan un grado de
vulnerabilidad asociada a su situacin, como se hace con otros colectivos vulnerables, sin distincin
de raza, sexo, situacin social o religin, bajo los siete Principios Fundamentales del Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Se ha considerado importante poner en contexto la situacin de cada pas en este estudio, para
poder comprender algunas de las cuestiones ligadas al llamado fenmeno migratorio hacia
Europa, a travs de las costas espaolas y en concreto a travs de las Islas Canarias y de los
pases emisores o en trnsito, como por ejemplo la Repblica Islmica de Mauritana, donde se
centra este estudio. Este pas que ha vivido situaciones convulsas, tanto internas como con los
pases vecinos a lo largo de toda su historia, presenta en la actualidad una situacin polticamente
inestable, que se ha agravado con los ltimos golpes de Estado. Mauritania presenta adems unos
niveles de desarrollo medios-bajos, encontrndose en el puesto 140 del ranking de 177 pases.
Adems, presenta uno de los mayores ndices de corrupcin del mundo, segn el ndice de
Percepcin de la Corrupcin (IPC).
Con una relacin tradicional con la Unin Europea, Mauritania representa importantes caladeros de
pesca para la flota europea, principalmente la espaola, as como de otros pases del este de
Europa y asiticos. Es un pas tradicionalmente emisor, receptor y de trnsito de migrantes, debido
a los miles de Km. de frontera con los pases vecinos: Argelia, Senegal, Marruecos, Mali, con los
que mantiene constantes intercambios, a travs de sus permeables fronteras y por la tipologa de la
poblacin nmada de la regin. Las grandes migraciones africanas se producen dentro del propio
continente, contndose por millones las personas que buscan un mejor porvenir. Mozambiqueos y
Zambianos en Sudfrica, Malienses en Libia y Argelia, son algunos de los ejemplos de estos flujos
regionales. Se calcula que en Mauritania residen cerca de un milln de inmigrantes, lo que unido a
los datos de las migraciones regionales en frica, hace que el porcentaje de la migracin hacia
Europa sea muy bajo. El fenmeno migratorio africano, se ha puesto de relieve en los ltimos aos
en nuestro pas, por la dramtica situacin de los migrantes procedentes principalmente de frica
subsahariana. Sin representar un nmero significativo dentro del panorama migratorio del Estado
Espaol, s que toma relevancia por el riesgo y drama que supone la va Hispano-Mauritana a
travs de las Islas Canarias, similar a la Italo-Tunecina a travs de la Isla de Lampedusa.
Cruz Roja Espaola no puede dejar de preocuparse por la suerte de los miles de personas,
menores algunas de ellas, que sufren y que han sufrido, incluso fallecido, durante esa bsqueda de
un futuro mejor; ni de todas aquellas personas desvalidas, en exclusin social, que necesitan de
apoyo humanitario y de la presencia y acompaamiento de una organizacin como es Cruz Roja.
Este trabajo realizado durante tres aos, con un gran equipo de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja y con la ayuda de la propia poblacin migrante, va dedicado a todas ellas.
Cruz Roja Espaola
Mapa de las rutas de la migracin de frica hacia Europa
Fuente: Hein de Haas - Le mythe de linvasion (2007)
Cruz Roja Espaola
I. Anlisis regional del fenmeno migratorio irregular.

El caso de frica Occidental y sus repercusiones con Espaa
1. Anlisis regional en frica del Oeste
Para analizar la regin, lo mejor es comenzar por enumerar una serie de indicadores del frica
Subsahariana que nos van a dar un marco de referencia general en el que nos moveremos. As,
son:
46 pases: Angola, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Camern, Cabo Verde, Chad,
Comores, Congo, Costa de Marfil, Eritrea, Etiopa, Gabn, Gambia, Ghana, Guinea, GuineaBissau, Guinea Ecuatorial, Kenya, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritania,
Mauricio, Mozambique, Namibia, Nger, Nigeria, Repblica Centroafricana, Repblica
Democrtica del Congo, Repblica Unida de Tanzania, Rwanda, Santo Tom y Prncipe,
Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Sudfrica, Swazilandia, Togo, Uganda, Zambia
y Zimbabwe. 1
767 millones de personas 2.
Ocupando los ltimos lugares del ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2008 3.
148 de cada 1.000 nacidos vivos no cumplen 5 aos 4.
45% de la poblacin, sin acceso a agua potable. Datos 2004 5.
63% de la poblacin, sin acceso a saneamiento bsico. Datos 2004 6.
32% de la poblacin, con malnutricin. Aos 2000/2004 7.
5% de tasa de prevalencia media en VIH/sida entre jvenes de 15 a 24 aos.
38% de poblacin adulta (de 15 aos y mayores) no alfabetizada. Datos 2000-2007 8.
Este contexto es resultado, a grandes rasgos, de una importante inestabilidad poltica y social que
afecta a la mayor parte de los pases que conforman el frica Subsahariana. Esta trae como
consecuencia guerras internas con importantes desplazamientos de poblacin. Por otra parte, la
implementacin de los planes estructurales del FMI y BM en estos pases, a cambio de crditos que
aumentan su deuda externa, ha tenido como resultado la imposibilidad del pago de la misma en la
ltima dcada, con las consecuencias que tiene la dificultad para obtener nuevamente financiacin
y el destinar los ingresos de los estados prcticamente en exclusiva al pago de los intereses de
estas deudas.
En los ltimos aos, la emigracin de los jvenes africanos se ha convertido en un fenmeno
masivo, y ante la imposibilidad de emigrar legalmente, por la dificultad que tiene obtener los
documentos requeridos, han optado por la utilizacin de las vas ilegales de entrada a la Unin
Europea, por territorio Espaol, Francs e Italiano, principalmente.
Los factores que empujan (push) a los jvenes africanos a emigrar son la situacin objetiva en sus
pases de origen, paro y subempleo en la poblacin joven as como la falta de expectativas
profesionales.
Estado Mundial de la Infancia 2009. UNICEF

Fuente Estado Mundial de la Infancia 2009. UNICEF
3
Fuente ndice de Desarrollo Humano 2008. PNUD
4
5
6
7
8
2
10
Estos factores, complementados por factores de atraccin (pull) que ejerce la situacin en los
pases de destino de la migracin, dentro de Europa y en Espaa en el caso concreto, a travs de
la necesidad objetiva de la mano de obra en el pas de acogida, hace que la situacin de
irregularidad no sea definitiva a la hora de tomar la decisin de migrar, ya que el trabajo no
regularizado ejerce una verdadera llamada a la emigracin irregular.
Por otra parte, los emigrantes que regresan a su pas, ya sea de visita vacacional o de regreso por
otros motivos (expulsin, retorno voluntario, problemas familiares), se convierten en un modelo de
xito, y por tanto, a imitar por los jvenes.
Igualmente, la existencia de redes de ayuda mutua en los pases de acogida, formadas por
migrantes ya establecidos de sus pases de origen y las importantes redes de pasadores, han
alentado la masificacin de los flujos de inmigrantes en situacin irregular, multiplicndose la oferta
de pasadores, haciendo que los precios por el viaje en cayuco hayan incluso bajado.
Finalmente, 9 si hablamos de migraciones africanas, no podemos dejar de analizar los flujos
migratorios que se producen dentro del continente, que contrariamente a la opinin ms extendida,
son ms importantes en cuanto a su nmero que los que se producen hacia Europa.
El frica Subsahariana, aun cuando orienta cada vez ms su emigracin hacia otros continentes
por la falta de perspectivas locales, est registrando transferencias internas o inter africanas
masivas que ponen de manifiesto su potencial migratorio, y que cada vez se feminizan ms.
Cabe distinguir la emigracin del frica del Norte de la del frica Subsahariana. En opinin de
Samir Nar, el frica blanca (Egipto y Magreb) exporta sobre todo sus poblaciones hacia Europa y
Estados Unidos, mientras el frica subsahariana, aunque orienta su emigracin hacia Europa
(sobre todo Ghana, Nigeria y Senegal, representan la mitad de los flujos migratorios subsaharianos,
seguidos por Cabo Verde y Mali), conoce importantes flujos migratorios internos: de las zonas
rurales a las ciudades, de las zonas en guerra hacia las zonas en paz, y de los pases ms pobres
hacia los pases ms ricos.
As, pases como Nigeria, Libia o Gabn, enriquecidos por el petrleo, y Kenia, Costa de Marfil,
Sudfrica y Botswana, con ms recursos econmicos, acogen a los trabajadores de los pases ms
pobres del frica Subsahariana, que expulsan cada vez que se manifiesta una crisis econmica.
El frica Occidental y el frica del Norte son las grandes regiones de las migraciones del continente
y sirven de etapas hacia Europa. Ciudades como Nouadibou en Mauritania y San-Lus en Senegal
sirven de puntos de paso y de contacto con las redes de migraciones entre el frica subsahariana y
el Magreb, ltima etapa antes del asalto europeo; de este modo se ha pasado de las migraciones
internas a las migraciones externas.
2. Rutas de migracin hacia Europa

Las rutas de la migracin irregular desde frica Occidental hacia Europa han ido complicndose
cada vez ms.
Las principales rutas de migracin irregular africana hacia Espaa han sido dos: el itinerario mixto,
terrestre-martimo, y la va martima. Estos itinerarios han ido modificndose con gran rapidez
debido a las medidas implementadas por Europa para evitar la llegada de migrantes a sus pases
costeros fronterizos.
Texto extrado del artculo de la Revista Pueblos, 27 septiembre de 2007. Las migraciones africanas: ms horizontales que verticales.
Escrito por Mbuji Kabunda, profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de Basilea.
http://www.revistapueblos.org/spip.php?article671
11
Cruz Roja Espaola
De tal forma, los primeros migrantes

clandestinos cruzaban las fronteras
hispano-marroques, en Ceuta y Melilla; o
sino, utilizaban la va martima, cruzando el
estrecho hacia las costas espaolas desde
Marruecos. Hay que tener en cuenta que al
hablar de migracin procedente de frica
Occidental, esta estrategia implica recorrer
una larga y dura travesa a travs del
desierto del Shara hasta llegar a las costas marroques, pudiendo utilizar convoyes
de vehculos todo terreno para transportarse, atravesando zonas inhspitas y
peligrosas.
Con el refuerzo fronterizo realizado por
Marruecos a peticin de la Unin Europea
y Espaa, as como de las costas peninsulares espaolas, con la creacin del
sistema europeo de fronteras exteriores
(FRONTEX), los migrantes se dirigieron a
las costas mauritanas, ms alejadas que
las marroques, y pusieron rumbo a las
costas espaolas en Canarias.
Fuente: IOM (International Organization for Migration, 2008)
La creacin de patrullas costeras en Marruecos y Mauritania, ha hecho que los migrantes elijan
playas o costas menos vigiladas para embarcarse e iniciar el viaje hacia las costas canarias, un
ejemplo son las costas senegalesas, que distan 1.500 Km. de las costas canarias, pero tambin
parten barcos desde Gambia, Guinea Conakry o Guinea Bissau.
Igualmente, se produce migracin desde las costas africanas del norte (Argelia, Tnez y Libia)
hacia las costas europeas de Italia y Chipre.
De todas formas, no podemos olvidar que el grueso de la migracin que recibe Espaa no es desde
las costas africanas y a travs de cayucos, sino que es a travs de los distintos aeropuertos
internacionales situados en Espaa, principalmente el de Madrid Barajas y Barcelona El Prat,
donde desembarca el 627% de la migracin que recibe Espaa, 10 la procedencia de estos
migrantes es principalmente de pases trasatlnticos y de la Unin Europea. Suponiendo la
llegada en cayuco o patera a las costas espaolas, slo el 1%, 11 del total de las migraciones
a nuestro pas.
En la Encuesta Nacional de Migraciones 2007 realizada por el INE, el 14 % de la migracin recibida
por Espaa inicia su viaje desde un pas distinto del de su nacimiento, en este grupo se encuentran
mayoritariamente los africanos junto a los pases desarrollados de la UE. Esto implica una mayor
complejidad en la experiencia migratoria.
10
11
12
Dato recogido en la Encuesta Nacional de Migraciones de 2007. Fuente INE.

Dato recogido en la Encuesta Nacional de Migraciones de 2007. Fuente INE.
Patrones migratorios en frica 1970-2005
Fuente: Hein de Haas - Le mythe de linvasion (2007)
13
Cruz Roja Espaola
3. Mauritania como pas de trnsito. Migracin externa hacia Mauritania

Mauritania ha sido histricamente un pas de inmigracin, pero en los ltimos aos se ha convertido
adems en un pas de trnsito de la migracin hacia la Unin Europea, concretamente hacia
Espaa. Por otro lado, es un pas receptor de emigrantes con cerca de un milln de residentes
extranjeros.
La ruta hacia las costas espaolas de las Islas Canarias desde Mauritania ya se haba utilizado a
comienzos del 2001, pero debido al alto riesgo que conlleva, los migrantes se trasladaban a las
fronteras marroques para cruzar en pateras desde el Shara Occidental, desde Cabo Bojador y
otros puntos, rumbo a las costas de Canarias.
Con el incremento del control policial por parte de las autoridades marroques y espaolas, la salida
de pateras se reduce y aumenta su interceptacin en el mar, por lo que los flujos migratorios se
dirigen a otros puntos, en este caso, las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla, con la intencin de
cruzar sus vallas fronterizas con Marruecos. As, en 2006 se produce una gran afluencia de
migrantes hacia esta zona, que acaba en tragedia, y se refuerza el control de estas fronteras tanto
por parte de las autoridades marroques como espaolas.
Ante la imposibilidad de cruzar el estrecho desde el norte de frica, atravesar las vallas de Ceuta y
Melilla y las expulsiones desde Marruecos, los migrantes subsaharianos recurren a la va ms larga
y peligrosa situada ms al sur de estos pases, Mauritania, cuyas costas distan 700 Km. de las
costas espaolas de las Islas Canarias.
As, en Mauritania, y concretamente las ciudades costeras de Nouadibou y Nouakchott, se
convierten en centros neurlgicos de partida de los cayucos, tradicional embarcacin pesquera,
que ahora es utilizada para el transporte de migrantes en condiciones muy precarias y peligrosas
para su viaje migratorio.
Podramos clasificar tres tipos de migracin en Mauritania: los mauritanos que salen hacia Europa,
los migrantes de terceros pases que migran a Mauritania y los migrantes de terceros pases que se
encuentran en trnsito en Mauritania, a la espera de migrar a Europa.
En este contexto, y tras la llamada crisis de los cayucos de marzo de 2006, se vuelven a firmar
convenios de colaboracin entre las autoridades Espaolas y Mauritanas con la finalidad del control
de flujos migratorios que salen desde las costas mauritanas con destino a las Islas Canarias, as
como acuerdos de repatriacin a Mauritania de aquellos migrantes que sean interceptados en el
mar y que se presuma que hayan salido de sus costas.
Para ello, la Escuela n 6 de Nouadibou es reformada por del ejrcito espaol y con fondos de la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo (AECID), a fin de establecer una
infraestructura a modo de Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) en Nouadibou, en
el cual permanezcan hasta que se proceda a su repatriacin a sus pases de origen por parte de las
autoridades Mauritanas.
A pesar de ser pas receptor de migracin, la legislacin mauritana no contempla como infraccin
la intencin de migrar hacia un tercer pas, por lo que hay una ausencia de procedimientos
regulados para proceder a la repatriacin de inmigrantes, no existen resoluciones administrativas
que as lo decreten, y por tanto no cabe la posibilidad de recurrirlas. Igualmente, no hay posibilidad
de asistencia letrada ni de intrprete 12.
Es en este Centro donde se han realizado las encuestas a los migrantes retornados, y donde se
presta ayuda humanitaria por parte de la Cruz Roja Espaola y la Media Luna Roja Mauritana,
quienes no tienen ninguna responsabilidad sobre la gestin del centro ni sobre la custodia de los
12
Informe de evaluacin del Centro de Detencin de Inmigrantes en Nouadibou, Mauritania. Comit Espaol de Ayuda al Refugiado
(CEAR), 10 de diciembre de 2008.
14
internos. Esta ayuda es muy necesaria tal y como reconoce el informe de la Comisin Espaola de
Ayuda al Refugiado, en su informe de 2008 sobre el centro.
4. Gnesis de la crisis de los Cayucos

Se tiene constancia de que la primera llegada documentada de una embarcacin de pesca
senegalesa, fue en Canarias en 1995. Sin embargo, en agosto del ao 2006, se produjo una
llegada masiva de cayucos (pirogues, en francs) a las costas de las Islas Canarias, lo cual caus
gran impacto en la opinin pblica. Los medios de comunicacin prestaron gran atencin a este
fenmeno, indagando en las causas y consecuencias del mismo. En adelante, vamos a hacer una
breve resea de lo acontecido antes y despus de esta Crisis de los Cayucos:
Ao 2005: en octubre se registran hundimientos de cayucos en las costas Mauritanas, con
resultado de numerosas muertes, hay cadveres flotando sin ser rescatados. En diciembre, la Cruz
Roja Espaola (CRE) junto con la Media Luna Roja Mauritana (MLRM) comienzan a dar apoyo
humanitario bsico, en la ciudad de Nouadibou, a estos inmigrantes supervivientes que en su
mayora son detenidos en condiciones lamentables.
Ao 2006: en enero se suceden llegadas masivas de cayucos, lo que hace que los medios de
comunicacin muestren un especial inters, sobre todo por los cayucos perdidos; de tal forma que
se produce un seguimiento diario y casi al minuto, con gran repercusin meditica y preocupacin
de la poblacin espaola.
Se baraja, por parte del Delegado del Gobierno en Canarias en 2006 de cientos de avistamientos
de embarcaciones hundidas en alta mar, y fuentes de la Cruz Roja y Media Luna Roja manejan la
cifra de ms de 1.000 fallecidos en 2005. Ante el hacinamiento de inmigrantes en las comisaras
mauritanas, se construye, por parte del Ministerio de Defensa espaol el Centro de Estancia
Temporal de Inmigrantes (CETI) n 6 de Nouadibou, a travs de la reforma de la antigua Escuela n
6 de Nouadibou.
En marzo, el dispositivo de CRE/Media Luna Roja de asistencia humanitaria en Nouadibou fue
reforzado, dando asistencia ambulatoria a las personas migrantes en cualquier punto de detencin
o donde esta asistencia fuese requerida.
En abril contina el inters meditico, los medios de comunicacin e instituciones visitan la escuela
n 6 de Nouadibou, habilitada como CETI, denominado periodsticamente Guantanamito. Hay
visitas regulares de Bernardino Len, Secretario de Estado de Asuntos Exteriores a Mauritania,
Senegal, Mali, Gambia y Cabo Verde, al mismo tiempo se produce un refuerzo y revisin de los
acuerdos bilaterales con estos pases.
El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales espaol, Jess Caldera, visit varios pases de la zona, al
igual que el Ministro de Asuntos Exteriores, Miguel ngel Moratinos, quien realiz diversas visitas y
se abrieron nuevas embajadas, reforzando tambin las ya existentes. Si bien es cierto que exista
frica como una prioridad en las agendas de cooperacin, se antepone como tema principal la
migracin irregular hacia Espaa.
En mayo, patrullas conjuntas de Gendarmera Mauritana y de la Guardia Civil espaola patrullan las
costas Mauritanas. En agosto, se donan dos patrulleras de la Guardia Civil; se refuerza el sistema
SIVE (Sistema Integrado de Vigilancia Exterior) con apoyo de barcos de otros pases. Se produce
un aumento en el nmero de detenciones en costas Mauritanas, pero a pesar de todos los sistemas
establecidos, siguen llegando cayucos, aunque en menor medida, ya que en el ao 2006 llegaron
31.678 personas 13 slo a las costas Canarias, algunos de ellos menores de edad.
13
Balance de la lucha contra la inmigracin ilegal 2007. Fuente Ministerio del Interior.
http://www.mir.es/DGRIS/Balances/Balance_2007/pdf/bal_lucha_inmigracion_ilegal_2007_mir.pdf
15
Cruz Roja Espaola
Ao 2007: Llegaron ms de 18.057 inmigrantes a las costas espaolas 14 (Canarias, pennsula y

Baleares).
En el mes de febrero se da el caso del Marine I, buque con 372 inmigrantes abordo que haba
partido de Costa de Marfil con destino a las costas espaolas; los inmigrantes procedan de Asia,
segn ellos mismos declararon por radio: 305 procederan de Cachemira, 22 de Birmania, 10 de Sri
Lanka, 23 de Costa de Marfil, 10 de Sierra Leona y 2 de Liberia. El buque fue detectado en alta
mar, y se acord su regreso a costas africanas, esta vez mauritanas, para desde all proceder a la
repatriacin a sus pases de origen. Cruz Roja Espaola estableci un dispositivo desplazado
desde la Oficina Provincial de Cruz Roja de Las Palmas de Gran Canaria para asistir sanitaria,
psicolgica y mdicamente a los integrantes del barco, supuestamente engaados por una
organizacin de traficantes de seres humanos, a los que llegaron a pagar ms de 10.000 Eur.
En junio, los ltimos emigrantes del Marine I son repatriados a la India y Pakistn, otros a Espaa y
Portugal, con graves secuelas psicolgicas despus de cuatro meses de cautiverio en un hangar
del puerto de Nouadibou, sin poder salir del mismo. Cruz Roja Espaola y la Media Luna Roja
Mauritana, as como otras organizaciones, denunciaron las lamentables condiciones de detencin
de los emigrantes del MARINE I durante toda la duracin de la crisis.
Igualmente, algunos inmigrantes son
expulsados por Marruecos, (como
consecuencia de la crisis de las vallas
fronterizas de Ceuta y Melilla) a
Mauritania, y son abandonados en
tierra de nadie, no siendo aceptados
ni por Marruecos ni por Mauritania;
situacin sta, que todava se da
regularmente.
Finalmente con frecuencia, estos
casos se resuelven con la entrada de
las personas migrantes en territorio
mauritano, para ser expulsados
posteriormente a sus pases de
origen. 15
Foto del diario El Pas, 10-02-2007
Ao 2008: Las cifras de llegadas a la Pennsula y Baleares descienden a las cotas del ao 2002,
mientras que las llegadas a Canarias descienden a las cifras registradas en 2004. Las devoluciones
(procedimiento legalmente contemplado en la Ley de Extranjera espaola, por el cual se repatra a
las personas que trataron de entrar en Espaa por puestos no habilitados como fronteras, caso de
los cayucos y pateras) se reducen de 15.868 de 2007 a 12.315 del ao 2008, lo que implica un
22.4% menos. 16
Hay un aumento en las repatriaciones de los nacionales procedentes de Nigeria, Mali, Mauritania y
Guinea Conakry, reducindose en cambio, el nmero de nacionales de Senegal 17.
14
Balance de la lucha contra la inmigracin ilegal 2007. Fuente Ministerio del Interior
El Marine I, a 12 millas de la costa mauritana. El buque espera la autorizacin del Gobierno de Mauritania para desembarcar a los
ms de 370 inmigrantes.
16
Balance de la lucha contra la inmigracin ilegal 2008. Fuente Ministerio del Interior.
http://www.mir.es/DGRIS/Balances/Balance_2008/pdf/bal_lucha_inmigracion_ilegal_2008.pdf
17
Fuente Balance de la lucha contra la inmigracin ilegal 2008. Ministerio del Interior.
15
16
5. Estadsticas de llegadas a las costas Espaolas desde el 2003 al 2008 18

La evolucin creciente de la inmigracin irregular a travs de la llegada de pateras y cayucos en
Espaa se puede reflejar cronolgicamente, a travs de los Balances de lucha contra la
inmigracin ilegal publicados por el Ministerio del Interior espaol.
Aunque fue en el ao 1995 cuando lleg la primera patera a Canarias, no fue hasta el 1999 cuando
las costas canarias y andaluzas empezaron a recibir un flujo importante de embarcaciones. En
Canarias, el momento lgido se produjo en el ao 2006, con la llegada de ms de 31.000
personas. En el 2007 la situacin cambia, ya que se produce un descenso grandsimo de llegadas,
unido a un aumento de repatriaciones respecto a los aos anteriores. De tal forma, los datos
publicados por el Ministerio del Interior son los siguientes:
En el 2006 llegaron a las costas espaolas 39.180 personas, y en el ao 2007 fueron

18.057, descendiendo un 53,9%. Y en 2008 fueron 13.424, lo que supone un descenso del
25.6% respecto del 2007.
El descenso ms llamativo se produjo en las Islas Canarias, dnde en el ao 2006 llegaron

31.678 personas y en el 2007 baj el nmero a 12.478, marcando un descenso del 60,6%.
En el ao 2008 llegaron 9.181, lo que supuso una continuacin de ste descenso del 26.4%.
En Pennsula y Baleares, en el ao 2006 llegaron 7.502 personas, en el 2007 fueron 5.579 y

en 2008 llegaron 4.243, lo que supuso un descenso respecto del 2006 de un 43,04 %.
En cuanto a Ceuta y Melilla, tambin se produce un descenso significativo, de las 2.000

personas llegadas en 2006, a las 1.553 en 2007, suponiendo un descenso del 22%. En el
ao 2008 fueron 1.210, por lo que el descenso fue de un 22% respecto del ao anterior.
En relacin con las repatriaciones, las cifras del ao 2006 ascendan a 52.814, aumentando
en el ao 2007 a 55.938 (supone un 6% ms). En 2008 disminuyeron a un total de 46.426,
lo que implica un 17 % menos respecto del ao anterior. La razn que se da por parte del
Ministerio del Interior espaol, es que al ser menores las cifras de entrada de inmigrantes
irregulares son menores las cifras de repatriaciones que se realizan.
Grfica de la Proporcin de llegadas entre Islas Canarias, Pennsula y Baleares, Ceuta y Melilla.
2006
2007
2008
Islas
Canarias
31.678
12.478
9.181
Pennsula y
Baleares
5.502
4.026
3.033
Ceuta y
Melilla
2.000
1.553
1.210
total
39.180
18.057
13.424
LLEGADAS A LAS COSTAS ESPAOLAS TRIENIO 2006 - 2008

LLEGADAS A LAS COSTAS ESPAOLAS TRIENIO 2006 - 2008
40.000
40.000
35.000
35.000
30.000
30.000
25.000
25.000
20.000
20.000
15.000
15.000
10.000
10.000
5.000
5.000
0
0
2006
2006
2007
2007
2008
2008
Islas Canarias
Peninsula y Baleares
Ceuta y Melilla
total
Islas Canarias
Peninsula y Baleares
Ceuta y Melilla
total
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio del Interior Espaol
18
Fuentes del Ministerio del Interior, publicadas en sus Balances de lucha contra la inmigracin ilegal.
17
Cruz Roja Espaola
6. Remesas
Las remesas son el dinero que de forma ms o menos peridica se transfiere desde los inmigrantes
a sus familiares en sus pases de origen. stas han ido aumentando en importancia debido al
efecto que producen en los pases receptores y al creciente volumen que han alcanzado a nivel
global, ya que en muchos pases en vas de desarrollo son la segunda fuente de ingresos del pas,
superando dos veces la Ayuda Oficial al Desarrollo que perciben los pases en vas de desarrollo
por parte de los pases desarrollados.
El destino que se le da a estas remesas aborda un problema principal de estos pases: la pobreza,
de ah su potencial para fomentar el desarrollo a largo plazo de estos puestos que vienen a cubrir
las necesidades bsicas de consumo de las familias receptoras: alimentacin, vestimenta, vivienda,
sanidad y educacin, principalmente.
frica recibi slo el 4 % de las remesas mundiales de los pases en desarrollo, de los 25 pases
receptores slo Nigeria se encuentra entre ellos. Pero con respecto al PIB, el volumen medio de
remesas a frica subsahariana fue de aproximadamente 25 % en el ao 2005, siendo excepcin
pases como Lesotho (27%), Cabo Verde (13 %), Guinea-Bissau (6 %) y Senegal (6 %). Esto
respecto a las remesas formales, de las que se puede tener constancia, pero se calcula que las
remesas informales sean entre el 45% y el 65 % de los flujos formales en esta regin, y que
tampoco se tengan en cuenta las intrarregionales, cuestin importante puesto que Sudfrica es un
pas receptor de gran parte de la migracin de la regin 19.
Las remesas pueden ser el potencial de crecimiento a largo plazo para la regin, ya que al
destinarse al consumo genera empleo y al destinarse al desarrollo de capital humano, los
beneficios sern evidentes a largo plazo. As mismo, pueden servir como acceso a servicios
financieros, como garanta de pequeos prstamos que permitan fomentar la empresarialidad.
Pero, como efectos negativos que puede provocar y que deben prevenirse est la dependencia
interna de los pases de estos flujos, ya que algunos gobiernos estn titularizando estos flujos de
capital para la obtencin de crditos internacionales. Por otra parte, al fomentar el consumo, puede
aumentar el nivel de importacin de bienes, generando una dependencia exterior; y finalmente,
puede crear diferencias entre unas regiones receptoras de las mismas, y otras que no lo son, por lo
tanto generando an mayores desigualdades internas en los pases, si los gobiernos no actan de
modo que se eviten estas posibles consecuencias perniciosas.
En el caso espaol, de la Encuesta Nacional de Inmigrantes realizada en el ao 2007, se
desprende que las remesas enviadas de 2000 a 2006 crecieron un 30 % anual, multiplicndose el
flujo de salida casi 5 veces, siendo la cifra total en 2006 de 6.8067 millones de Euros. Y en 2007
aument un 22 % respecto al ao anterior. En 2004 se super el monto de envos del de remesas
que se reciban de los emigrantes espaoles en el exterior. 20
Los destinatarios de las remesas son familiares o parientes mayoritariamente, slo el 3 % se dirige
a personas con las que no tienen vnculos familiares. Los migrantes que ms dinero envan
respecto de sus ingresos son los procedentes de pases andinos (64%) y los que menos los de
pases europeos (4%), cuestin que se explica debido al diferente tipo de migracin que
representan. Siguiendo a los andinos, se sitan los migrantes de la Europa no desarrollada (52%),
continuando por los procedentes de pases africanos (45%), y finalmente los pertenecientes al resto
latinoamericanos (32%). 21
Para conocer el uso de las remesas podemos ver el caso Senegals.
19
Fuente Las remesas al servicio de frica. Finanzas y Desarrollo, junio 2007. FMI
Fuente INE. Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007
21
Fuente INE. Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007.
20
18
El Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest divide el uso en destino de las remesas de
emigrantes destacando tres categoras: la ayuda escolar, el apoyo familiar y la construccin
inmobiliaria, que absorben ms del 90% del uso en destino de las transferencias totales. Ms de la
mitad de las remesas, 52,78%, se destinara al sector educativo.
Esto se explicara, sobre todo, con el uso en destino de las remesas rpidas: 82,5% se destinan al
sector educativo.
Por su parte, las transferencias clsicas se reparten sobre todo entre el apoyo familiar y la
construccin -43,16% y 35,82% respectivamente-. Los envos a travs de la banca formal se
destinan, en mayor medida que los envos realizados a travs de otros canales, a la inversin
inmobiliaria en este caso. Las transferencias informales en efectivo o en especie se dan en mayor
medida para las actividades comerciales de importacin y exportacin 22.
Valores expresados en miles de USD.
Construccin
inmobiliaria
Ayuda Escolar
Apoyo familiar
Otros
Total
9.764,00
91.379,00
75.841,00
34.726,00
211.710,00
4,61%
43,16%
35,82%
16,40%
100,00%
283.149,00
60.109,00
0,00
0,00
343.258,00
82,49%
17,51%
0,00%
0,00%
100,00%
52,78%
27,30%
13,67%
6,26%
100,00%
Transferencias clsicas
Transferencias rpidas
Transferencias totales
Fuente: BCEAO (Banque Centrale des Etats de LAfrique de Louest)
22
Fuente Estudio Infomigra, Cruz Roja, SOCIOESTUDIA, SL
19
Cruz Roja Espaola
II. Contexto socioeconmico de la Repblica Islmica de Mauritania

Mauritania constituye un lugar de paso entre el frica del Norte y el frica Negra (subsahariana).
Actualmente, adems, es lugar de trnsito en el flujo de migraciones irregulares hacia Europa a
travs de las Islas Canarias principalmente, por su extenso litoral.
Su poblacin est compuesta por rabesbereberes, originarios del norte del continente, mezclados
con poblacin negra descendiente de los antiguos esclavos, procedentes de las etnias Peuls,
Wolofs y Soninks, principalmente.
Tiene una poblacin en torno a los 3.400.000 habitantes. Su capital, Nouakchott, cuenta con una
poblacin de 800.000 habitantes.
El Pas est situado en frica del
Oeste, en la costa Atlntica, al
Noroeste del continente, bordeada al
oeste por unos 700 Km. de costa y
limita con Argelia al Norte y con el
Shara Occidental al Norte y Oeste,
con Mali al Este y Sur y con Senegal
al Sur.
La mayor parte del territorio se
encuentra inmersa en el Desierto del
Shara. El clima es extremadamente
rido, lo que unido a las sequas
sucesivas, aumenta la desertificacin
del pas. Las temperaturas son ms
templadas en la costa, siendo la
regin del ro ms hmeda.
Foto: Cruz Roja
Mauritania accede a la independencia el 28 de noviembre de 1960. El pas es reconocido

oficialmente por la ONU el 27 de Octubre de 1961 y en 1963 es miembro fundador de la OUA.
Oficialmente es la Repblica Islmica de Mauritania, tal y como recoge su ltima Constitucin, del
12 de julio de 1991, que adems contempla entre su articulado lo siguiente: El Islam es la Religin
del Pueblo y del Estado y el Jefe del Estado es de Religin Musulmana.
Su actual Presidente es Mohammed Ould Abdel Aziz, quien lleg al poder mediante un Golpe de
Estado en Agosto de 2008 y prometi la celebracin de elecciones democrticas para Junio de
2009.
1. Aspectos econmicos y sociales

En 2005 Mauritania se situaba en el puesto n 140 del ndice de Desarrollo Humano 2008. La mitad
de su poblacin se dedica al sector agrcola aunque, siguiendo la tendencia mundial, cada vez ms
poblacin se desplaza para instalarse en los grandes ncleos de poblacin, huyendo de la pobreza
producida por haber perdido todo con las sequas de los aos 70 y 80.
Estas sequas provocaron crisis econmicas que han llevado al pas a aumentar su deuda externa.
En 2001, fue considerado un pas pobre fuertemente endeudado, y recibi ayudas de pases
donantes. A partir de entonces se ha instalado un nuevo sistema de fiscalidad con el objetivo de
favorecer la inversin extranjera. El gobierno hace hincapi en la reduccin de la pobreza, la mejora
en la educacin, la salud y el desarrollo del sector privado.
20
El 70% de los alimentos dependen de las importaciones y del Programa Mundial de Alimentos de
Naciones Unidas, segn datos del 2008. El PIB se sita en 990 millones de $ USA. El PIB - per
capita es de 350 USD. La distribucin por sectores econmicos del PIB total es: 25% en agricultura,
silvicultura y pesca; 29% en industria; 46% en servicios y construccin.
La fuerza laboral en 2007 era de 785.000 personas, con una tasa de paro del 20%. La poblacin
por debajo del nivel de pobreza era del 40% (segn datos del 2004).
La deuda externa en 2002 era de aproximadamente 2.190 millones de $ USA. Las importaciones en
2004 ascendan a 1.120 millones de $ USA, siendo los principales pases proveedores Francia
(16,6%), China (8,4%), Espaa (6,7)% y Estados Unidos (6,1)%. Las exportaciones ascendieron a
784 millones de $ USA.
Sectores productivos:
- Agrcola: cultivo de dtiles, mijo, sorgo, arroz, maz, bueyes y corderos.
- Minera: El hierro constituye el 40% de las exportaciones (minas de Zouerat). A comienzos
2.006 comienza la extraccin de petrleo en el Ocano Atlntico y en la regin
Chinguetti, envindose en principio la produccin a China. Las compaas extranjeras
ocupan de la explotacin de estos recursos. El Gobierno ha estimado la produccin
100.000 barriles/da. Pero se trata de yacimientos relativamente pequeos.
de
de
se
en
Martimo: Tiene una de las costas con ms recursos pesqueros de frica. La pesca es un
sector explotado principalmente por empresas extranjeras, que abusan de este recurso
poniendo en riesgo el futuro del sector.
Infraestructuras: en 1986 se inaugur un puerto de aguas profundas en la baha de

Nouakchott. La red viaria est muy poco desarrollada, salvo las carreteras que unen las
principales localidades.
2. Cultura y religin
El 70% de los mauritanos son moros, descendientes de los creadores del Imperio Almorvide en
la Edad Media. Producto del mestizaje de rabes, bereberes y otros pueblos, moros era el nombre
genrico de los pastores nmades del noroeste de frica. El 30% restante est formado por una
minora de pueblos africanos residentes en el sur, de los cuales los ms importantes son los Pulaar
(llamados toucouleur por los franceses) y los Sonink. Tambin hay minoras Wolof y Bambara.
La religin islmica es la religin oficial del Estado Mauritano, componindose la poblacin de
musulmanes sunnitas (99,5%), catlicos (0,2%) y otros grupos (0,3%).
21
Cruz Roja Espaola
III. Descripcin del Proyecto de Ayuda Humanitaria de la Media Luna

Roja Mauritana y la Cruz Roja Espaola
El dispositivo de Ayuda Humanitaria a migrantes en situacin irregular en trnsito en Nouadibou,
que se lleva a cabo por Media Luna Roja Mauritana, que es Sociedad Nacional Miembro de la
Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y la Cruz Roja Espaola, se basa
en tres ejes fundamentales:
-
La acogida de los migrantes, con ayuda alimenticia y no alimenticia.

La asistencia sanitaria.
El restablecimiento de los lazos familiares y el apoyo psicolgico.
Los beneficiarios de este dispositivo son los migrantes detenidos en el curso de una tentativa
fracasada de migrar de manera irregular hacia las Islas Canarias en embarcaciones improvisadas,
o durante la preparacin del viaje en Nouadibou, o que han sido objeto de un procedimiento de
repatriacin a Mauritania u otros pases de origen desde Europa, transitando por Mauritania.
El Centro de Nouadibou, con asistencia humanitaria las 24 horas del da, es gestionado por la
Direccin Regional de Seguridad del Ministerio de Interior Mauritano. Con anterioridad a la creacin
de este Centro, los migrantes permanecan en los calabozos de las comisaras de la gendarmera
mauritana, donde no tena acceso ninguna ONG, y donde las condiciones de estancia se podran
calificar muy malas, en ocasiones hacinados, sin asistencia sanitaria y sin alimentos suficientes.
1. Acogida de los migrantes en el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) n 6 de

Nouadibou
Este centro es gestionado por las autoridades Mauritanas. El trabajo de la Cruz Roja y Media Luna
Roja es puramente humanitario y ambulatorio, es decir se presta en los momentos que es
necesario y de forma continuada.
Se realiza por grupos de voluntarios/as del Comit Local de la Media Luna Roja Mauritana (9
personas en 2007 y 14 en 2008), realizando rotaciones en grupos de nueve personas colaborando
con los miembros del personal del proyecto en la distribucin de kits de comida y en el
restablecimiento de los lazos familiares, va telefnica. Hay un mediador para el primer contacto con
los migrantes, para explicarles el mandato de la Cruz Roja y para la realizacin posterior de
encuestas. Tambin se dispone de una enfermera para los primeros cuidados y para que en caso
de urgencia pueda indicar la necesidad de evacuar a la persona a un hospital, as como
acompaarlo. Un coordinador de proyecto y un delegado de la Cruz Roja Espaola que supervisan
las operaciones. Estas acciones son realizadas bajo la autoridad directa del Presidente local de la
Media Luna Roja Mauritania, que es el interlocutor en caso necesario ante las autoridades
mauritanas.
A la llegada al CETI n 6 de Nouadibou, se distribuye un kit de primera necesidad. Estos kits
contienen una manta, un cepillo de dientes, pasta dentfrica, jabn de bao, una toalla y un par de
sandalias. Los migrantes que tengan otro tipo de necesidades son igualmente atendidas, caso por
caso.
A los migrantes que llegan del mar o que han sido arrestados en mitad del da, se les ofrece una
comida compuesta por un zumo de frutas y unas galletas, en espera de servirles una comida
caliente, frecuentemente compuesta por arroz o pasta y carne. Tambin se facilita una cena
caliente en caso de pernocta. Son tres comidas las que se aseguran diariamente.
Cada distribucin que se realiza se consigna en una ficha establecida a tal efecto. Los bidones con
agua se distribuyen igualmente a la llegada de los migrantes; as se da un bidn de 20 litros por
habitacin para un mximo de 24 personas por habitacin.
22
Foto: Cruz Roja
En el ao 2006 los beneficiarios fueron 5.671, el ao 2007/ 3.533 y en 2008/ 4.147 hasta el mes de
diciembre.
- Lugares de asistencia:
Los migrantes reciben la asistencia en la Direccin Regional de Seguridad, donde se les realiza una
encuesta a la espera de su traslado al CETI o a un hospital para aquellos que necesitan un traslado
de urgencia.
A los migrantes arrestados en el mar, se les distribuye ropa seca permitindoles as deshacerse de
la ropa mojada, ya que estas ropas hmedas causan normalmente afecciones cutneas en la piel
de las personas afectadas.
La repatriacin de los migrantes desde el CETI n 6 de Nouadibou, es realizada por las autoridades
locales, y suele hacerse hacia las seis de la tarde, despus de la cena. En el momento de subir al
autobs se le da a cada uno una botella de agua de litro y medio y galletas. Los autobuses
utilizados para la repatriacin son pequeos, para un mximo de 18 personas. Las principales
ciudades fronterizas a donde son llevados los migrantes son Rosso, para los migrantes de
nacionalidad senegalesa, gambiana y otras, y a la localidad de Gogui para los migrantes de
nacionalidad maliense; en la regin de Nioro del Sahel, stos son atendidos por la Cruz Roja
Maliense a su llegada y por autoridades locales.
Asimismo, en el CETI n 6 de Nouadibou, una mujer de la limpieza est encargada por parte del
proyecto para asegurar la limpieza diaria y adecuada de las habitaciones, las duchas y los baos.
Distribucin efectuada de vveres y no-vveres:
Botellas de agua de 1.5 L
Kit comida seca ( Zumo de frutas y galletas )
Kits humanitario completo
Kits de ropa (pantaln Camiseta Slip o braga)
Bidones de agua de 10 L
2007
3.931
4.282
3.533
768
51
2008
4.327
3.822
4.147
3.161
--
Fuente: CRE, elaboracin propia
23
Cruz Roja Espaola
El Kit humanitario completo incluye una manta, un par de sandalias, un neceser, una compresa, un
jabn, una pasta dentfrica y un vaso de plstico.
Durante los periodos fros, en el kit de ropa se incluye una cazadora.
Se reparten tres comidas nutritivas calientes al da en el Centro, segn un men establecido
semanalmente. Estas comidas son: desayuno, comida y cena. Durante el mes de ayuno de
Ramadn se ofrece una comida especial a los migrantes que lo deseen. Se han repartido un total
de 28.372 comidas slo en el ao 2007.
Distribucin de tres comidas calientes por da:

Desayuno
Comida
Cena
Otros
2007
8.752
9.380
9.989
251
2008
9.952
11.272
12.242
645
Fuente: CRE, elaboracin propia
Las comidas se encargan en restaurantes locales ocupndose los voluntarios y voluntarias del
Centro de su distribucin: Los voluntarios del Comit local recogen el encargo en el restaurante y
hacen la distribucin en el Centro.
2. Asistencia Sanitaria a los migrantes.

La enfermera del Comit Local de la Media Luna
Roja Mauritana (MLRM) asegura los primeros
cuidados en el Centro. En caso de que se de un
problema grave de salud, se evacua al hospital,
bajo la responsabilidad de las autoridades policiales
mauritanas, encargndose la MLRM de todos los
gastos de hospitalizacin del enfermo desde su
ingreso, gracias al proyecto.
Esta asistencia toma relevancia en casos como el
que se produjo en el mes de noviembre de 2007,
cuando se asisti a migrantes procedentes de un
mismo cayuco de los cuales se encontraban
prcticamente en su totalidad enfermos presentando adems lesiones cutneas importantes. La
asistencia sanitaria se reforz, en este caso, con la
contratacin de un medico en el Centro posibilitando
reconocimientos generales a todos los pasajeros.
Esta embarcacin, haba partido de Diogu en la
regin de Ziguinchor (Senegal) con ms de 150
migrantes a bordo.
Foto: Cruz Roja
Este grupo fue rescatado de su deriva despus de 18 das en el mar, en condiciones muy difciles,
en el transcurso del cual, muchos de ellos perdieron la vida. En la maana del 5 de noviembre de
24
2007, fueron rescatados y acogidos en el CETI 101 migrantes en un estado lamentable, sedientos,
muy cansados y completamente deshidratados. Seis personas fueron evacuadas de urgencia al
hospital, falleciendo una de ellas en el traslado. Tras la realizacin de la asistencia mdica, 6
personas fallecieron, 5 en el hospital de Nouadibou y 1 en el CETI. Todos los casos crticos fueron
evacuados al hospital, los otros fueron tratados en el sitio.
Los das de hospitalizacin varan entre 2 a 45 das, segn el caso; en 2008 fue atendido por el
dispositivo un migrante de nacionalidad maliense, que tuvo que ser intervenido quirrgicamente, y
estuvo hospitalizado casi dos meses. Se acompaa a los hospitalizados por un voluntario de la
MLRM, que en caso de ser necesario pasa la noche en el hospital.
3. Establecimiento de contacto (telefnico) con familiares, apoyo psicolgico y realizacin de

la encuesta por parte del mediador.
A fin de prevenir el estrs de los migrantes y sus familias y para que no caigan en el olvido, se les
facilita el contacto con los familiares disponiendo para ello un telfono para las llamadas y un apoyo
psicolgico que realiza el mediador. Pueden llamar libremente al nmero de telfono que decidan,
garantizando la confidencialidad. Las llamadas telefnicas son realizadas por un voluntario del
comit local de la MLRM. Cada migrante dispone de cuatro minutos de comunicacin con el pas de
su eleccin. Estas llamadas se registran en una ficha, en la que se indica el nombre, pas y nmero
de telfono (que se mantiene confidencial). En 2007 se realizaron 949 llamadas y en 2008 fueron
1.497.
Adems de ofrecer las llamadas telefnicas, se aporta apoyo psicolgico a los migrantes a travs
de una entrevista individual realizada por un mediador. Estas entrevistas se celebran cara a cara y
se tratan temas tales como las dificultades del recorrido y se les intenta tranquilizar respecto de las
inquietudes que eventualmente puedan tener sobre su detencin. Las encuestas realizadas por el
mediador son realizadas a travs de cuestionarios annimos. Los resultados obtenidos a travs de
estas encuestas nos permiten definir un perfil de los migrantes atendidos en este Centro, que se
detalla ms adelante en el estudio que se presenta.
El trabajo del mediador lo podemos resumir de la siguiente forma: normalmente entra en el centro,
comentando a las autoridades lo que va a hacer, solicitando el visto bueno de estas, despus entra
en las habitaciones, hace una suerte de presentacin de la Cruz Roja y Media Luna Roja, del
proyecto, de s mismo y de su labor y pide voluntarios para hacer la entrevista, hay que recalcar
que la entrevista es voluntaria y annima. Se hace entre el mediador y el entrevistado, el tiempo
depende de cada persona, pero la media es de 20-30 minutos. Es importante resaltar que el
mediador tiene dominio de una gran cantidad de lenguas africanas y que su talante conciliador ha
contribuido mucho en la realizacin de las encuestas. El mediador relaja a la persona, evita luego
conflictos en la convivencia y con las autoridades del centro facilitando el resto de la labor realizada
por otros miembros del equipo de CR y MLR. Asimismo el mediador recoge testimonios de aquellos
que quieren contar su experiencia, sobre todo los que han sufrido algn tipo de percance o trauma.
25
Cruz Roja Espaola
4. Curso de formacin en primeros auxilios

Con la intencin de dar un servicio de asistencia de la mejor calidad, tanto a los migrantes como a
la poblacin de la ciudad de Nouadibou, se organizaron conjuntamente con la MLRM y CRE unos
cursos de formacin en primeros auxilios, cuyos beneficiarios principales eran los voluntarios del
Comit Local de la MLRM, los agentes de seguridad (gendarmes, policas, bomberos) y las
ONGs contrapartes, teniendo lugar del 13 al 18 de noviembre de 2007, en el Centro de Formacin
Municipal de Nouadibou. El 13 de noviembre la jornada se titul Respuesta y reaccin apropiada
frente a una situacin de amenaza destinada a los agentes de seguridad, la participacin fue de 6
policas y 2 gendarmes.
Del 13 al 18 se realiz un taller de formacin con los monitores de MLRM, en el que participaron 40
personas en parte del taller: 5 policas, 2 gendarmes, 17 voluntarios y personal del Comit Local de
MLRM, las otras 16 personas pertenecan a ONGs locales. La finalizacin del curso de formacin
se reconoce mediante un Certificado de Asistencia al curso de formacin de socorristas.
5. Problemas detectados durante la intervencin

Sera conveniente que hubiera una informacin a tiempo y lo ms precisa posible en relacin con la
llegada y repatriacin de los inmigrantes por parte de la Direccin Regional de Seguridad, as como
una comunicacin de los traslados entre los distintos lugares de retencin.
Las condiciones del CETI n 6 de Nouadibou, han sido duramente criticadas por otras ONG al
haberlo considerado precario. Desde Cruz Roja Espaola y la Media Luna Roja Mauritana se ha
recomendado que el nmero de personas no exceda de 24 por habitacin; ya que esto facilitara la
convivencia entre los migrantes, as como las condiciones higinicas, reduciendo los conflictos.
Igualmente, se ha recomendado una mayor facilidad de acceso a los servicios para evitar que los
migrantes realicen sus necesidades fisiolgicas en las habitaciones o en el patio. El cuidado de las
instalaciones sanitarias por parte de las autoridades responsables del CETI es conveniente, ya que
la misin de CR se limita exclusivamente a la limpieza de las habitaciones
y baos. El mantenimiento y limpieza
de las duchas se sugiere continuamente a las autoridades gestoras del
Centro, ya que todos los trabajos que
se realizan en l son competencia de
ellas.
Sera conveniente facilitar un rpido
acceso a los migrantes que llegan por
mar a una ducha, y a cambiarse las
ropas con las que llegan, ya que estn
mojadas por el agua de mar y puede
causar graves problemas de sanidad e
higiene.
Foto: Cruz Roja
Respecto del desplazamiento de los migrantes enfermos en caso de que sea precisa una
evacuacin al hospital, la CR no asegura las entradas y las salidas de migrantes del Centro, por lo
que es conveniente la mayor agilidad en la autorizacin por parte de las autoridades competentes
del CETI. No obstante, pese a que las autoridades deberan trasladar a los enfermos al hospital,
muchas veces se encarga el dispositivo ante causa de fuerza mayor. En los casos en los que las
autoridades llegan a realizar el traslado, ste se efecta en simples turismos, y con retraso.
26
En una ocasin, el personal del dispositivo se ha visto obligado a practicar los primeros auxilios y la
RCP (Reanimacin Cardiopulmonar) y han salvado la vida de algn migrante gracias a la respuesta
rpida. La CRE ha donado una ambulancia al hospital de Nouadibou para reforzar este servicio.
Se han registrado en 2008 migrantes en huelga de hambre, a fin de hacer presin para que fueran
repatriados lo ms rpidamente posible, aunque la media registrada de das que permanecen los
migrantes en el centro es de 4 das.
Sera necesario mejorar la cooperacin por parte de los agentes de polica gerentes del Centro y
custodios del mismo. En este sentido, se solicitan reuniones peridicamente con la autoridad para
proponer mejoras en las condiciones del Centro.
27
Cruz Roja Espaola
IV. Introduccin al anlisis

1. Objetivos del estudio
Con este estudio se pretende disponer de un mayor y mejor conocimiento en relacin con la
situacin, origen y expectativas de las personas migrantes en trnsito detenidas en el CETI n 6 de
Nouadibou, Mauritania.
Hay que resaltar que las preguntas y respuestas dadas en esta encuesta, y por tanto los resultados
derivados de ella, se realizan en un contexto difcil, durante la estancia de los inmigrantes en el
Centro, una vez han sido detenidos, o bien en tierra o bien en la mar, tras una tentativa migratoria;
por lo que las respuestas dadas deben entenderse dentro de este contexto de miedo,
incertidumbre, frustracin, angustia, etc. Tambin forman parte de este contingente ciudadanos
repatriados desde Espaa a travs de Mauritania y que pasan una corta estancia de 24 a 48 horas
en el CETI.
Igualmente, queremos destacar que este estudio representa el caso concreto de la migracin
subsahariana a travs de Nouadibou, y por lo tanto no es extrapolable al resto de procesos
migratorios que se producen desde otras partes del mundo hacia Europa, ni en sus motivaciones ni
en los medios empleados para ello; ahora bien, consideramos que los datos obtenidos ofrecen gran
exactitud en virtud de la amplitud del nmero de encuestados y de la profundidad de la encuesta.
2. Muestra seleccionada
El total de encuestados asciende a 5.191 personas de las cuales solo 21 son mujeres. La muestra
final queda reducida a 5.170 personas, varones, para unificar la tipologa, puesto que una encuesta
basada en 21 mujeres aun dndole un tratamiento a parte no sera estadsticamente significativa
mas que para demostrar que su nmero afortunadamente no representa mas que el 0.4 % del total.
La razn por la que no se entrevista a mujeres es porque no se encuentran de forma numerosa
entre los migrantes por esta va.
Se han utilizado entonces encuestas de 5.170 personas, obtenidas de forma aleatoria, durante su
estancia en el CETI n 6 de Nouadibou, Mauritania, en el periodo comprendido entre enero de 2006
a junio de 2008. Este total supone que ms del 50 % de las personas que han pasado por dicho
Centro en ese periodo han sido entrevistadas, por lo que la muestra recogida puede considerarse
como relevante. Dichos datos se han recogido en la siguiente tabla:
AO
Entrevistados
Asistidos
2006
2.404
4.103
2007
1.687
3.538
2008
1.079
2.092
Total
5.170
9.733
En cuanto a la nacionalidad de los migrantes entrevistados, hemos observado que Mali y Senegal
representan el 85% del total de datos recogidos, por tanto, el estudio se centra principalmente en
los hombres con nacionalidad de Senegal y Mali que junto a Gambia, representan el 9085% de los
encuestados, agrupndose el resto de pases en un bloque total de otros. Este bloque est
formado por 15 pases (Mauritania, Guinea-Bissau, Guinea-Conakry, Costa de Marfil, Ghana, Sierra
Leona, Liberia, Nigeria, Congo, Sudan, Burkina Faso, Chad, Jamaica, Argelia y Camern), que
representan el 915% del total.
Respecto a la variable de edad, se ha observado que la mayora de los migrantes tienen una edad
comprendida entre los 19 a 35 aos, por lo que se ha decidido subdividir este tramo en seis grupos.
De esta forma los tramos de edad utilizados han sido: 0-18, 19-24, 25-30, 31- 35, 36- 52, 53 a .
28
3. Metodologa
Las encuestas han sido realizadas por el mediador de la Media Luna Roja Mauritana, sobre un
formato estructurado de encuesta de diversas preguntas, la mayor parte de ellas cerradas.
Se ha realizado un primer estudio generalizado del comportamiento de cada variable, que ha
permitido detectar algunos errores que posteriormente se han ido resolviendo en consultas con el
encuestador. El anlisis del comportamiento generalizado de cada variable ha sido realizado
utilizando la lgica Clementine y se han detectado y depurado los errores.
Teniendo en cuenta la informacin recogida, la finalidad de cada variable, el objetivo del estudio y
algunos errores detectados en la interpretacin de las preguntas, se han tomado decisiones
significativas en cuanto a la agrupacin de las variables. As pues, el tipo de anlisis realizado es:
Estudio comparativo por pas y ao, escogiendo slo los pases ms significativos y las
variables ms relevantes de manera general.
Despus de barajar varias opciones ante la tipologa y naturaleza de los datos, la explotacin de los
resultados se ha hecho utilizando Microsoft Excel, 2003.
Una vez elaborado el estudio y las estadsticas, se consult a un panel de expertos de CRE,
formados por los investigadores del estudio y personas ajenas al mismo en relacin con el asunto
tratado. Tambin se desarroll durante los das 11 y 12 de noviembre de 2009, un taller de trabajo
en Nouadibou, Mauritania con los miembros de la Media Luna Roja Mauritana, participantes en la
recogida de datos, para validar las interpretaciones y matizar algunos aspectos. Este taller fue
facilitado por el delegado de CRE en Mauritania en la poca de elaboracin del estudio.
Foto: Cruz Roja
29
Cruz Roja Espaola
4. Cuestionario y codificacin de las variables
30
31
Cruz Roja Espaola
32
VARIABLE
DESCRIPCIN
Datos generales
Descripcin del tamao de la muestra
Aos encuesta
Establece el nmero de encuestados por ao
Sexo
Pretende medir las caractersticas de la persona por sexo. Midiendo perfiles y agrupando
caractersticas por sexo.
Edad
Pretende agrupar por rangos, as 0-18 aos, 19-25, 26-30, 31-35, 36-52 y 53 a ms.
Tambin intentamos deducir el posible nmero de menores.
Nacionalidad
Etnia
Se agruparn por distintos pases, por un lado, los ms numerosos: Senegal, Mali y
Gambia, y por otro, el resto un grupo de otros formado por los 15 pases distintos que se
han detectado.
Medir las caractersticas de las personas agrupadas por etnias y su distribucin en los
pases. Hay que tener en cuenta que una misma etnia se encuentra en distintos pases.
Procedencia
Conocer el lugar donde vive, si es urbano o rural.
Ciudad de origen
Cuidad de nacimiento.
Regin
Medir las caractersticas de las personas agrupadas por las regiones (regin natal). La
finalidad es conocer si existe una procedencia comn mayoritaria.
10
Ciudad de residencia
11
Estado civil
Se pretende analizar el lugar de residencia de los migrantes antes de migrar, para as

poder localizar posibles focos de procedencia de la migracin y profundizar con estudios
posteriores para estudiar posibles acciones de codesarrollo.
Medir la variable estado civil, casado o soltero.
12
Nmero de hijos
Conocer el porcentaje de los que tienen hijos a su cargo.
13
Nmero de personas en la
familia a su cargo
Medir la extensin de la familia con el objetivo de saber los apoyos internos, al margen de
aspectos econmicos.
14
Contactos en Europa
Medir los contactos de la persona en el extranjero, con el fin de saber si existen redes
solidarias (medir la transnacionalidad existente).
15
Trabajo en el pas de
origen
Medir si la persona trabajaba o estaba desempleada.
16
Profesin
Medir a lo que se dedicaba la persona en su ltimo trabajo.
17
Asalariado
Variable que mide si la persona est dentro de la economa formal, es decir, si tiene un
contrato por cuenta ajena por el que recibe dinero al mes, o por el contrario es el
equivalente a autnomo.
18
Salario medio mensual
Analizar la cuanta media de salario.
19
Nivel de estudios
20
Nmero de personas
trabajando en la familia
Variable que mide el nivel de formacin: ninguna, general (bsica), profesional (formacin
profesional especfica, un oficio), mahadras (formacin religiosa exclusivamente, suele ser
privada, y por tanto fuera de la formacin que pueda dar el estado).
Pretende medir el nmero de personas trabajando en la familia. Como la muestra fue muy
dispersa finalmente mide si hay personas trabajando en la familia o no.
21
Informacin
Puede ser recibida por la familia, amigos, marab (persona de influencia religiosa),
passeur (pasadores, personas que gestionan el viaje a cambio de una cantidad
econmica), Internet y otros; pretende conocer la influencia y las redes de contacto.
22
Nmero de pases
recorridos
Establece el nmero de pases que han sido recorridos en el transcurso del viaje.
23
Decisin de migrar
Identifica las expectativas y percepciones que tiene la persona entrevistada sobre sus
razones para emigrar. Puede ser decisin familiar, propia, promesa de trabajo, otros.
24
Financiacin del viaje
Define los medios de financiacin del viaje: trabajo, familia, prstamo u otros. Pretende
conocer la implicacin del migrante y la familia en el proceso de migracin a travs del
modo de financiacin del viaje.
25
Medios de transporte
utilizados
Mide el tipo de transporte utilizado por la persona entrevistada para realizar el viaje, para
as poder analizar el transporte ms habitual.
26
Quin organiz el viaje
Mide quin ha organizado el viaje. Pretende averiguar si existen redes organizadas de

traficantes.
VARIABLE
DESCRIPCIN
27
Nmero de das en el mar
Pretende detectar el nivel de riesgo sufrido en el mar. Tambin la lejana de los puntos de
partida.
28
Precio del viaje
Pretende averiguar el precio medio del viaje migratorio y as establecer una cantidad de
capital invertido. Se refiere exclusivamente al coste de la plaza en cayuco.
29
Localidad de salida de la
embarcacin
Pretende detectar las localidades principales de salida de la migracin en barco y saber si

existe algn factor justificante.
30
Ha trabajado durante el
tiempo de trnsito
Mide el nmero de personas que han trabajado durante el viaje. Se trata de conocer los
mecanismos de acopio durante la espera a la salida en cayuco.
31
Qu tipo de trabajo
Descripcin de los tipos de trabajos realizados durante el periodo de trnsito.
32
Salario percibido
Cuantificar el salario recibido.
33
Ha recibido ayuda durante

el recorrido
Variable que mide si la persona migrante ha recibido ayuda durante el viaje, pretende
analizar las redes de solidaridad durante el viaje.
34
Tipo de ayuda recibida
Mide el origen de la ayuda recibida por el migrante; mide qu tipo de redes de solidaridad
hay en el viaje del migrante.
35
Ha sido acosado
Medir los migrantes que han sufrido o no acoso, cuantificando. Entendemos por acoso :
Definicin de acoso; acoso. (Del ant. cosso, carrera).
1. tr. Perseguir, sin darle tregua ni reposo, a un animal o a una persona.
2. tr. Perseguir, apremiar, importunar a alguien con molestias o requerimientos.
36
Razn del fracaso

migratorio
Mide la razn del fracaso del proceso migratorio, puede ser por detencin en el mar,
arresto en tierra, daos, insuficiente suministro y otros.
37
Si llegase a Espaa, qu
piensa encontrar
Variable que mide la tipologa de esperanzas de futuro en Europa, percibidas por el

migrante.
38
Variable que mide si el migrante sabe o no cual es su situacin legal. Mide el conocimiento
de su situacin legal, a fin de detectar una mayor vulnerabilidad del migrante.
39
Ha sido acosado durante la

detencin
Se trata de conocer, situando al migrante en su estado actual de detencin, si ha sufrido

acoso y comparar este dato con la misma pregunta antes de ser detenido (P. 35).
40
Conoce su futuro inmediato
Variable que mide si el migrante sabe o no como ser su futuro inmediato. Mide el nivel de
vulnerabilidad del migrante en cuanto al control o no de su futuro inmediato.
41
Ha sido devuelto por

primera vez
Variable que mide si es el primer viaje o no del migrante para sacar estadsticas y
averiguar el porcentaje de repetidores en el intento.
42
Cuntas veces ha sido

devuelto
Pretende medir estadsticamente el nmero de veces que ha sido rechazado. Obteniendo

estadsticas del nmero de viajes fracasados.
43
Mide las perspectivas de volver a intentar el viaje migratorio, nivel de motivacin y ganas
para intentar de nuevo la migracin.
44
Cuando sea repatriado,

qu piensa hacer
Mide las expectativas a la vuelta a su pas de origen.
45
Tiene documentos de viaje
Variable que mide si el migrante est documentado o no, para conocer el nmero de
personas que viajan sin llevar documentacin.
46
Tipo de documentos
Variable que mide el tipo de documentacin que poseen.
33
Cruz Roja Espaola
V. Anlisis cuantitativo global

A) DATOS GENERALES DE LA ENCUESTA
1. Datos generales
Total de personas asistidas: 9.733
Total de personas encuestadas: 5.191
Aos: 2006, 2007 y 2008.
Fechas: del 24/05/2006 al 10/07/2008
Lugar: Escuela n 6 Nouadibou, Mauritania
Encuestador: Mediador de la Media Luna Roja Mauritana.
2. Aos de la encuesta y muestra seleccionada
Ao
Entrevistados
Total Asistidos
2006
2.404
4.103
2007
1.687
3.538
AOS DE LA ENCUESTA
AOS DE LA ENCUESTA
2.404
2.404
2.000
2.000
1.687
1.687
1.500
1.500
1.079
1.079
1.000
1.000
500
500
-
2006
2006
2007
2007
N de personas entrevistadas (tambin atendidas)
Total
5.170
9.733
COMPARATIVA ASISTIDOS / ENTREVISTADOS

COMPARATIVA ASISTIDOS / ENTREVISTADOS
3.000
3.000
2.500
2.500
2008
1.079
2.092
2008
2008
4500
4500
4000
4000
3500
3500
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500
0
0
4103
4103
3538
3538
2404
2404
2092
2092
1687
1687
1079
1079
2006
2006
2007
2007
2008
2008
N personas entrevistadas (y atendidas) / N personas atendidas
Todas las personas que han pasado por el dispositivo de Ayuda Humanitaria han sido asistidas.
Durante el perodo del estudio, el 53,11% del total de asistidos han sido entrevistados.
34
3. Sexo
Distribucin por sexo

Hombre
Mujer
Total
Total
5.170
21
5.191
Porcentaje
99,60%
0,40%
100,00%
Fuente: Elaboracin propia
El porcentaje de mujeres que utilizan esta va es muy pequeo; representando el 0,40%, lo que se
traduce en 21 mujeres, lo que no consideramos estadsticamente significativo para poder extraer
conclusiones o tendencias. Por lo que en este informe se valora nicamente la variable hombre, ya
que representa prcticamente el 100% de las personas encuestadas.
No obstante y a ttulo informativo, se reflejan algunos datos respecto a las 21 mujeres encuestadas,
observando que son mayoritariamente de Mali y Senegal. Esto tambin coincide con los datos
obtenidos en relacin a los hombres, proceden en su mayora de estos dos mismos pases.
Mujeres
Senegal
11
Mali
6
Gambia
1
Otros
3
Total
21
Fuente: Elaboracin propia
Se puede concluir que la migracin irregular por esta va se caracteriza por ser mayoritariamente
masculina. Esto puede ser debido a varios factores, entre otros:
1.- Lo arriesgado y difcil de la travesa.
2.- Lo expuestas que estn las mujeres a sufrir abusos, acoso o explotacin.
3.- Las cargas familiares y actividades de sustento familiar, tradicionalmente atribuido a las
mujeres y que impide o frena sus posibilidades migratorias por esta va, al contrario de lo
que pasa con la feminizacin de la migracin en el norte de frica hacia Europa.
Adems de los factores predominantes anteriormente expuestos, recordemos que los entrevistados
son personas detenidas en Mauritania y personas repatriadas desde Espaa a travs de de
Nouadibou. En estas repatriaciones desde Espaa raramente se encuentran mujeres, ya que
presentan un colectivo vulnerable, ms si se encuentran embarazadas. No obstante, en cifras
absolutas para el perodo de tiempo en el que se ha realizado el estudio, no ha existido ms
posibilidad de entrevistar de forma aleatoria a ms de las 21 mujeres de este estudio.
35
Cruz Roja Espaola
4. Edad
Se ha observado que la poblacin se concentra en los tramos de 19 a 35 aos, por lo que se ha
hecho un tramo mucho ms pequeo que nos permite extraer mejores conclusiones:
Tramo de edad
0 a 18
19 a 24
25 a 30
31 a 35
36 a 52
> 52
Total general
2006
98
868
891
332
213
2
2.404
2007
203
701
547
152
84
1.687
2008
123
434
352
102
65
3
1.079
Total
424
2.003
1.790
586
362
5
5.170
La media de edad es de 25,7 aos, aunque esta muestra es algo dispersa y se obtienen grandes
diferencias por ao y nacionalidad. Al realizar la subdivisin, observamos que ahora el tramo de
mayor concentracin es el de 19 a 24, seguido por el de 25 a 30 aos.
Un dato relevante que se extrae del estudio es que los potenciales Menores No Acompaados
(MENA), suponen un 8,2% entre los migrantes si contamos los que manifiestan tener hasta 18 aos
de edad. Eliminando el tramo de 18 y considerando hasta 17 aos, esta cifra disminuye a un 4%.
Este dato se considera muy importante puesto que es poblacin en riesgo y cubierta de derechos
especficos por ser menores.
TRAMO
TRAMODE
DEEDAD
EDAD
2006
2006
2007
2007
2008
2008
2.300
2.300
1.800
1.800
1.300
1.300
800
800
36
5
53 3 a
a
3
36 6 a
a 52
52
3
31 1 A
A 35
35
2
25 5 A
A 30
30
1
19 9 A
A 24
24
-200
-200
0
0 a1
a 8
18
300
300
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
0 a 18
19 a 24
25 a 30
GAMBIA
MALI
31 a 35
OTROS
36 a 52
53 a
SENEGAL
En esta grfica podemos observar que existen unos comportamientos inversos entre Mali y
Senegal; ya que en Mali, las personas que emigran son mucho ms jvenes que en el resto de
pases.
Hay que decir que los matrimonios precoces en Mali, son una prctica comn y calificada como
nefasta, lo cual podra justificar en parte esa juventud de aspirantes a cruzar el atlntico. Por otro
lado, Kayes, la regin fronteriza con Mauritania, presenta los peores indicadores de desarrollo en
Mali. Existen tambin motivaciones religiosas, de clan y familiares, que podran justificar esas
diferencias con el resto de pases del entorno.
Con respecto a la edad, hay que decir que segn informaciones del encuestador del estudio, los
malienses suelen ir indocumentados, al contrario que los senegaleses, por lo que es ms difcil
conocer su edad o saber si dicen la verdad.
A partir de ahora, el estudio se centra slo en los hombres, en Senegal, Mali y Gambia,
agrupndose el resto de pases en un bloque total de otros. El bloque otros, est formado por el
resto de los 15 pases restantes (Argelia, Camern, Chad, Jamaica, Burkina Faso, Sudn, Congo,
Nigeria, Liberia, Sierra Leona, Costa de Marfil, Ghana, Guinea-Conakry, Guinea-Bissau, Mauritania)
que representan el 9,15 % del total.
37
Cruz Roja Espaola
5. Nacionalidad
Nacionalidad
Senegal
Mali
Gambia
Mauritania
Guinea-Bissau
Guinea-Conakry
Costa de Marfil
Ghana
Sierra Leona
Liberia
Nigeria
Congo
Sudn
Burkina Faso
Chad
Jamaica
Argelia
Camern
Total general
2006
1.846
317
111
55
20
16
8
11
5
3
3
4
2
2
1
2.404
2007
640
754
120
64
25
37
17
14
1
5
2
2
4
1
1
1.687
2008
327
531
53
36
58
31
11
11
5
3
4
2
5
1
1
1.079
Total
2.813
1.602
284
155
103
84
36
36
11
11
9
8
7
7
1
1
1
1
5.170
Del total de la muestra, un 54% son nacionales de Senegal, casi un 31% de Mali y en un 5,5%
proceden de Gambia, siendo estos tres pases los predominantes segn los datos de la encuesta.
Destaca una cuarta nacionalidad, la mauritana, con un 3,01%. Los tres pases principales de
procedencia no se encuentran en conflicto armado internacional.
Si penssemos en posibles razones que justificaran la solicitud de asilo o refugio por parte de estos
tres pases, seran en Senegal, el proceso de Paz abierto desde el ao 2002 en la regin de
Casamance, y en Mali, la revuelta Tuareg que en ocasiones se reactiva en la Regin de Kidal,
conflictos que en principio no estn activos.
Los nacionales de pases con conflicto armado latente o interno representan un porcentaje muy
bajo en el total de la encuesta, as: Sudn 0,13%; Costa de Marfil 0,69%, etc.
Con respecto a la migracin procedente de Asia, cabe destacar que en el perodo 2006-2008, la
migracin asitica se ha visto representada de forma aislada por el famoso caso del Barco Marine I
con 380 tripulantes procedentes de India y Pakistn principalmente, que no forman parte de esta
estadstica. La poca migracin asitica existente por esta va no utiliza los cayucos como forma
habitual de transporte.
38
NACIONALIDAD
NACIONALIDAD
2813
2813
1602
1602
CAMERN
ALGERIA
JAMAICA
CHAD
BURKINA FASO
SUDN
CONGO
NIGERIA
LIBERIA
SIERRA LEONA
GHANA
COSTA DE MARFIL
GUINEA-CONAKRI
GUINEA-BISSAU
MAURITANIA
GAMBIA
MALI
SENEGAL
284
284155
84
155103
8 7
7 1
1 1 1
103 84 3636 3636 11 11 9
11 11 9
8 7
7 1
1 1 1
Representacin por aos de los encuestados de los 5 pases con mayor nmero de encuestados:
NACIONALIDAD - EVOLUCIN
NACIONALIDAD - EVOLUCIN
100%
100%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0%
2006
2006
12 %
12 %
23%
23%
33%
33%
2007
2007
19 %
19 %
2008
2008
23%
23%
56%
56%
42%
42%
4 1%
4 1%
47%
47%
66%
66%
24%
24%
20%
20%
39%
39%
35%
35%
SEN EGA L
SEN EGA L
M A LI
M A LI
G A M B IA
G A M B IA
M A UR IT A N IA
M A UR IT A N IA
2 8 13
2 8 13
16 0 2
16 0 2
284
284
15 5
15 5
19 %
19 %
G UIN E A BGISUIN
S AEUA B IS S A U
10 3
10 3
En cuanto a las nacionalidades, observamos que Mali y Senegal representan el 85,40% del total de
datos recogidos.
SENEGAL
MALI
56,75%
32,32%
2.813
1.602
85,40%
39
Cruz Roja Espaola
El 95,88 % de los datos recogidos corresponden a Senegal, Mali, Gambia y Mauritania.
SENEGAL
MALI
GAMBIA
MAURITANIA
GUINEA-BISSAU
56,75%
32,32%
5,73%
3,13%
2,08%
TOTAL
2.813
1.602
284
155
103
95,88%
4.957
Por otra parte, si se analizan los datos por ao y por las tres nacionalidades ms representadas, se
observa que:
PORCENTAJES POR AO Y NACIONALIDAD

PORCENTAJES POR AO Y NACIONALIDAD
90,00%
90,00%
80,00%
80,00%
70,00%
70,00%
60,00%
60,00%
50,00%
50,00%
40,00%
40,00%
30,00%
30,00%
20,00%
20,00%
10,00%
10,00%
0,00%
0,00%
2006
2006
2007
2007
GAMBIA
GAMBIA
MALI
MALI
OTROS
OTROS
2008
2008
SENEGAL
SENEGAL
Existe una drstica disminucin de senegaleses desde el 2007, disminuyendo en un 65% en 2007 y
en un 82% en el 2008. Esto puede ser debido principalmente a la focalizacin de polticas,
campaas de informacin y medidas policiales que se han venido desarrollando por el Gobierno
Senegals, Mauritano y Espaol desde el ao 2006. Se observa un progresivo aumento de
malienses, existiendo un repunte en el 2007 con respecto al ao 2006, que volvi a bajar en el ao
2008, aunque sigui siendo la nacionalidad predominante en este ao, debido a la bajada drstica
de senegaleses.
Respecto a los gambianos hay una disminucin en el ao 2008 de casi el 50%, siendo la cifra muy
similar en los dos aos anteriores. Dentro del grupo Otros se observ una tendencia al aumento
de originarios de Guinea Bissau, en los aos 2007 y 2008,
40
6. Etnia
Etnias
Ms representativas
2006
Bambara
Khassounkh
Malink
Mandinka
Peulh
Srre
Sonink
Wolof
Resto etnias
Sin Informar
Total general
92
2
43
113
28
35
220
39
1.832
2.404
2007
523
6
42
144
386
91
99
250
145
1
1.687
2008
299
44
28
83
193
44
122
143
123
1.079
Total
914
50
72
270
692
163
256
613
307
1.833
5.170
Se han agrupado las 10 etnias ms representadas. Es interesante la informacin que proporciona

esta variable, pero hay que tener en cuenta que las conclusiones que se pueden extraer de ella
resultan mermadas al haber muchos encuestados de los que se desconoce su etnia, son los
denominados sin informar.
Las ms representadas son los Bambara (28%), presentes en Mali y Mauritania; los Wolof (18%),
presentes en Senegal y en Mauritania; y los Peulh (21%), presentes en Mauritania y en Mali. Estas
tres etnias suman el 67% del total.
La etnia wolof es la ms importante de Senegal en nmero y en influencia (40%). Originarios del
bajo Nilo, actualmente son pescadores y agricultores. Se extienden en la zona de Dakar, San Luis y
centro de Senegal. 23
La etnia peulh representa el 15% de la poblacin de Senegal y profesan la religin islmica. Si bien
muchos de ellos son sedentarios, la mayora siguen siendo pastores nmadas 24.
ETNIAS
ETNIAS
w olof
w olof
18%
18%
sonink
sonink
8%
8%
bam bara
bam bara
28%
28%
srre
srre
5%
5%
Resto Etnias
Resto Etnias
9%
9%
khassounkh
khassounkh
1%
1%
peulh
peulh
21%
21%
23
24
m andinka
m andinka
8%
8%
m alink
m alink
2%
2%
http://www.aethnic.org/ruta4/
http://www.aethnic.org/ruta4/
41
Cruz Roja Espaola
Los Bambara (o bamana) viven en la regin situada alrededor del Ro Nger y comprende la mayor
parte de las zonas oeste y sur de Mali. La seca sabana slo permite una economa de subsistencia
y la tierra apenas produce mijo, arroz y habichuelas. Los bamana creen en la existencia de fuerzas
espirituales que dotan a los individuos de la capacidad de crear una atmsfera de armona,
prosperidad y bienestar. Tambin poseen una cosmologa muy compleja 25.
7. Procedencia
Procedencia
Capital
Pueblo
Campamento
Hamo (aldea)
SIN INFORMAR
Total general
2006
2.217
166
9
12
2.404
2007
1.281
151
250
5
1.687
2008
842
211
18
8
1.079
Total
4.340
528
277
13
12
5.170
La mayora de los encuestados proceden de capitales, por tanto de un mbito urbano, siendo
minoritarios los procedentes de un mbito rural, en el conjunto global. Entendemos por procedencia
su ltima residencia y por capital, capital de regin y capital del pas. Podramos concluir que la
mayora procede de un ncleo urbano o semi-urbano.
PROCEDENCIA
PROCEDENCIA
5000
5000
4500
4500
4000
4000
3500
3500
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
500
0
0
4340
4340
528
528
CAPITALE
CAPITALE
25
42
277
277
VILLAGE CAMPEMENT
VILLAGE CAMPEMENT
http://www.arteetnicoafricano.com/etniasafricanas/etnia-bambara.aspx
13
13
12
12
HAMO
HAMO
SIN
SIN
INFORMAR
INFORMAR
B) LOCALIZACIN. Lugar de origen y lugar de residencia
8. Diez ciudades principales de origen
Pueblo de origen
Dakar (Senegal)
St. Louis (Senegal)
Bamako (Mali)
Touba (Senegal)
Thies (Senegal)
Louga (Senegal)
Kaolack (Senegal)
Kayes (Mali)
Kita (Mali)
Ziguinchor (Senegal)
Total 10+
Total general
2006
390
227
59
126
130
132
106
48
17
69
1.304
2.404
2007
2008
28
67
95
16
17
14
6
37
37
4
321
1.687
Total
18
24
51
12
1
2
14
20
32
4
178
1.079
436
318
205
154
148
148
126
105
86
77
1.803
5.170
Entendemos por origen el lugar de nacimiento. Hemos agrupado el tamao de la muestra para el
anlisis a las 10 localidades de arriba, con un total de 1.803 datos. Una gran parte de los
encuestados proceden de Dakar, seguidos por los procedentes de San Luis, ambas ciudades en
Senegal; en tercer lugar, son mayoritarios los encuestados procedentes de Bamako, capital de Mali.
Se corresponden estos lugares de origen con las nacionalidades mayoritarias de los encuestados,
siendo las 10 ciudades de origen mayoritarias correspondientes a Senegal y Mali como muestran la
tabla y grfico presentados.
PUEBLO
PUEBLODE
DEORIGEN
ORIGEN
436
436
318
318
154
154
148
148
148
148
126
126
105
105
86
86
77
77
Ki
Zi Kitata
Zi gu
gu i n
in ch
ch o
or r
205
205
D
Da a k
ka ar
S r
St t lo
lo ui
u s
Ba is
Ba m
m ak
ak o
o
To
To u
ub ba
a
Th
Th i
i s
s
Lo
Lo u
ug ga
Ka a
Ka o
ol lac
ac k
k
Ka
Ka y
ye es
s
500
500
450
450
400
400
350
350
300
300
250
250
200
200
150
150
100
100
50
50
0
0
43
Cruz Roja Espaola
9. Diez regiones principales de origen
Regin de origen
CAP VERT
KAYES
ST LOUIS
BAMAKO
THIS
DIOURBEL
KOULIKORO
KOLDA
LOUGA
KAOLACK
Total 10 > nmero
Total general
2006
442
117
286
89
249
203
29
81
192
116
1.804
2.404
2007
127
265
130
227
69
22
121
112
17
22
1.112
1.687
2008
Total
55
214
43
131
32
33
96
41
2
33
680
1.079
624
596
459
447
350
258
246
234
211
171
3.596
5.170
Las 10 regiones mayoritarias de origen se corresponden de nuevo con las dos nacionalidades
mayoritarias de los encuestados: Senegal y Mali. As se encuentra Cap Vert (Senegal), donde se
encuentra la capital, Dakar. Seguida de la regin de Kayes, Mali. San Lus en Senegal es la tercera
mayoritaria, dato que se correspondera con que es la segunda mayor ciudad de Senegal, y en
cuarto puesto se encuentra Bamako, la capital de Mali, que es un Distrito independiente de las 8
regiones que conforman el pas. Kayes es el nombre de la regin y la capital de regin. Existen
otras localidades dentro de la regin de Kayes, es por eso que se erige en la segunda regin de
procedencia.
REGIN DE ORIGEN
REGIN DE ORIGEN
624
624
596
596
459
459
447
447
350
350
258
258
246
246
234
234
211
211
171
171
C
C AP
AP
V
VE ER
RT T
K
K AY
AY E
ES S
S
ST T L
LO OU
U IS
B IS
B AM
AM A
A KO
K
O
TH
TH I
I S
D S
D IO
IO U
U RB
K R B EL
K OU EL
O L
U IK
LI O
K R
O O
R
O
K
K OL
O D
LD A
A
L
LO O U
UG G A
K
A
K AO
AO L
LA AC
CK K
700
700
600
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100
0
0
44
10. Diez ciudades principales de residencia

Ciudad donde viven
Ziguinchor (Senegal)
Dakar (Senegal)
St. Louis (Senegal)
Bamako (Mali)
This (Senegal)
Kaolack (Senegal)
Louga (Senegal)
Kayes (Mali)
Kolda (Senegal)
Diourbel (Senegal)
Kolokani (Mali)
Total 10 > nmero
Total general
2006
544
369
187
61
116
79
100
36
50
40
11
1.593
2.404
2007
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
S/D
1.687
2008
Total
8
43
30
128
10
21
54
7
3
32
336
1.079
552
412
217
189
126
100
100
90
57
43
43
1.929
5.170
Si tomamos como referencia la pregunta anterior, con las diez ciudades principales de origen de los
migrantes entrevistados, los puestos se mantienen en relacin a las ciudades donde viven, pero
habiendo una importante diferencia, como es la ciudad de Ziguinchor, en Senegal, la cual es la que
ms migrantes declaran vivir en ella en el ao 2006, a diferencia de los que sealan haber nacido
en ella (se encontraba en el puesto 10), por lo que se puede entender que es un gran foco de
atraccin de migracin, de hecho la zona se est convirtiendo en un importante centro de salida de
cayucos, tanto desde Ziguinchor como desde Diogu, una isla situada en la desembocadura del ro
Casamance. No obstante en los seis primeros meses de 2008 esta tendencia cambia, situndose
Bamako en Mali la cuidad con mayores registros. No se dispone de datos del ao 2007.
CIUDAD DE RESIDENCIA
CIUDAD DE RESIDENCIA
552
600
552
600
500
500
400
400
300
300
200
200
100
100
217
217
189
189
126
126
100
100
100
100
90
90
57
57
43
43
43
43
K
K old
ol a
d
D a
D iou
io r
ur b
b el
K el
o
K lo
ol k
ok a
an ni
i
Z
Zi i gu
gu i n
i n ch
ch o
or r
D
D ak
ak a
a r
S r
St t L
L o ou
u is
B is
a
B m
am a
ak ko
o
Th
Th i
i s
K s
a
K o
ao la
la ck
ck
Lo
Lo u
ug ga
a
K
K ay
ay e
es s
412
412
45
Cruz Roja Espaola
Conclusiones, despus de cruzar los datos registrados de ciudad y regin de origen, y ciudad de
residencia, obtenemosn la siguiente tabla:
SENEGAL
St. Louis
This
Diourbel
Kolda
Dakar
Touba
Ziguinchor
Louga
Kaolak
Mali
Kayes
Bamako
Koulikoro
Kolokani
Kita
Regin Origen
Ciudad Origen
Ciudad de
residencia
459
350
258
234
624 (Cap Vert)
211
171
318
148
436
154
77
148
126
271
126
43
57
552
552
100
100
596
447
246
-
105
205
86
90
189
43
-
Comparado con las 10 localidades principales de salida de las embarcaciones (pregunta 28), donde
aparece Nouadibou (Mauritania) con 4.434 entrevistados que partieron de ah, se puede concluir
que incluso los entrevistados que proceden de ciudades o capitales grandes, como puede ser,
Bamako, St. Louis o Thies, exceptuando Dakar, han emigrado a vivir a otras ciudades o
localidades, puesto que el nmero de entrevistados que habitaban en estas es inferior siempre al
nmero de entrevistados que procedan de estas mismas ciudades.
Se puede comprobar que un gran nmero de personas procede de la regin de Casamance pero
que no son originarios de la misma. Esta regin es un atractivo para muchas personas debido a sus
caractersticas. Existe una gran nmero de personas migrantes que habitan una de las zonas en
conflicto latente en Senegal, como es Casamance (regin de Ziguinchor). Esto puede deberse a
que en la zona de Casamance, se encuentra el granero productivo de Senegal, una zona rica
desde el punto de vista pesquero y agrcola, pero a la vez degradada por la situacin de
inestabilidad de la zona por el conflicto casamancs: Parece ser que mucha de la gente que acude
a Ziguinchor piensa que encontrar trabajo y podr tener una profesin y, aunque no fuera as, es
ms fcil y ms barato que en otras regiones de Senegal instalarse y sobrevivir: los alquileres de
casas y habitaciones son ms baratos que en otras regiones con oportunidades de empleo, como
por ejemplo Dakar; la gente se alimenta de lo que encuentra en el bosque y de lo que pesca, y
adems pueden cultivar. Adems, influye tambin la solidaridad de las gentes de Casamance, que
es muy notoria en relacin con otras regiones. 26
Adems, aparece como punto de salida la ciudad de Diogu, en Casamance. Se ve reflejado en las
grficas de lugar de partida cmo la ciudad de Diogu ha ido aumentando ao a ao la cantidad de
entrevistados que han salido de ah. Igualmente, la ciudad de Ziguinchor, riberea y cercana a
Diogu, aumenta cada ao en nmero de emigrantes encuestados que salen desde ella; hay que
tener en cuenta que esta zona es fronteriza con Gambia al norte, y con Guinea-Bissau al sur y es
una zona independentista de Senegal, con un conflicto latente desde hace ms de una dcada.
26
46
Comentario extrado de un informe de la delegada de CRE en Casamance.
Finalmente, las ciudades ms habitadas, como son Dakar, Ziguinchor y St. Louise, probablemente
sean lugares de reclutamiento de emigrantes para realizar el viaje, desplazndose posteriormente a
los puntos de partida de las embarcaciones, en su mayora ciudades costeras o ribereas. En este
caso cabe destacar Nouadibou, de donde salieron 4.434 de los entrevistados, sin embargo, no
aparece entre las 10 ciudades donde vivan.
47
Cruz Roja Espaola
C) SITUACIN FAMILIAR
11. Estado Civil. Casado o soltero
Casado
NO
S
S/D
Total general
2006
1.278
949
177
2.404
2007
1.033
654
1.687
CASADO
CASADO
S
S
38,65%
38,65%
2008
684
395
1.079
Total
2.995
1.998
177
5.170
SIN INFORMAR
SIN INFORMAR
3,42%
3,42%
NO
NO
57,93%
57,93%
Pero, analizando los encuestados que han declarado estar casados, se ha detectado que la
mayora procede de Mali, Senegal y Gambia, y que su tramo de edad corresponde a los 19 - 24
aos, en los tres, despuntando Mali. Como se ha comentado en algunas regiones de Mali son una
prctica habitual los matrimonios precoces (de menores), adems de que los jvenes contraigan
matrimonio a edades tempranas aun siendo mayores de edad.
48
250,00%
250,00%
200,00%
200,00%
150,00%
150,00%
100,00%
100,00%
50,00%
50,00%
0,00%
0,00%
0 a 18 19 A
25 A 31 A 36 a 52 0 a 18 19 A 25 A 31 A 36 a 52 53 a
0 a 18 19 A
25 A 31 A 36 a 52 0 a 18 19 A 25 A 31 A 36 a 52 53 a
24
30
35
24
30
35
24
30
35
24
30
35
CASADOS
SOLTEROS
CASADOS
SOLTEROS
GAMBIA MALI OTROS SENEGAL
GAMBIA MALI OTROS SENEGAL
En esta grfica en la que se han analizado por separado los grupos de casados y solteros por pas
y franja de edad, podemos afirmar que en el grupo de los casados, la mayora se concentra en el
tramo de edad de 19 a 24 aos.
CASADOS
SOLTEROS
0 a 18
19 a 24
25 a 30
31 a 35
36 a 52
0 a 18
19 A 24
25 A 30
31 A 35
36 a 52
53 a
GAMBIA
8,94%
55,28%
33,33%
2,44%
0,00%
3,75%
24,38%
40,63%
21,25%
9,38%
0,63%
MALI
18,93%
54,26%
23,62%
2,62%
0,56%
4,24%
33,14%
35,45%
16,57%
10,40%
0,19%
OTROS
14,13%
43,82%
33,57%
4,95%
3,53%
1,08%
24,73%
35,48%
17,74%
20,97%
0,00%
SENEGAL
7,54%
47,07%
37,52%
5,92%
1,95%
1,67%
16,62%
40,55%
23,48%
17,41%
0,26%
Total general
12,26%
49,65%
32,05%
4,52%
1,53%
2,45%
22,28%
38,76%
20,98%
15,28%
0,25%
Tambin se observa un porcentaje importante entre los menores casados en al tramo de edad de 0
a 18 aos, sobre todo en Mali.
49
Cruz Roja Espaola
12. Nmero de hijos

La informacin recogida por esta variable muestra ciertas incongruencias. Observamos que en
2006 un alto nmero de personas ha respondido tener 0 hijos/as, mientras que en 2007 y 2008
nadie respondi tener 0 hijos/as. Por ello se ha incorporado un grupo de no informados en los
que volcar toda esta informacin. Hemos continuado el anlisis suponiendo que todas las personas
del grupo sin informar tienen 0 hijos.
La gran mayora de las personas que manifiestan no tener hijos, se corresponde con el grupo de
edad joven. De los que manifiestan tener hijos, la mayora dice tener 1 2 hijos, igualmente
vinculable con la media de edad de los encuestados, de 26 aos.
Nmero de
hijos
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Error
Sin Informar
Total general
2006
1.388
261
266
153
66
34
20
21
4
7
7
3
2
1
1
7
33
130
2.404
2007
193
146
88
51
15
15
8
5
4
1.162
1.687
2008
Total
139
98
55
18
11
7
3
2
4
742
1.079
1.388
593
510
296
135
60
42
32
11
11
11
3
2
1
1
7
33
2.034
5.170
13. Personas a su cargo
Personas a cargo
No
S
Total general
2006
433
1.971
2.404
2007
615
1.072
1.687
2008
289
790
1.079
Total
1.337
3.833
5.170
Esta pregunta se realiz como Nmero de personas en la familia y fue descartada ya que
presentaba una gran variabilidad y el concepto familia en frica es muy extenso. Lo que se intenta
entonces es que de los que contestaron que tenan un nmero determinado de hijos habra que,
interpretarlo como que s tienen miembros familiares y que algunos, potencialmente, pueden estar a
su cargo o depender de ellos.
50
PERSONAS
PERSONASAASU
SUCARGO
CARGO
NO
NO
25,86%
25,86%
S
S
74,14%
74,14%
14. Contactos en Europa
Contactos en el
extranjero
NO
S
Total general
2006
1.186
1.218
2.404
2007
1.206
481
1.687
2008
914
165
1.079
Total
3.306
1.864
5.170
Esta pregunta es delicada ya que puede que por temor a ser investigados no refleje al 100% la
informacin real. No obstante, por el tamao de la muestra y el tiempo empleado en la encuesta, la
consideramos relevante.
Hay un 63,95% de los encuestados que no tiene contactos en el extranjero, y aun as ha decidido
migrar. En este punto cabe recordar los factores que empujan a emigrar, donde situbamos los
efectos que producen los migrantes que han conseguido establecerse en un pas de acogida, y que
a su vuelta a los pases de origen son recibidos como autnticos triunfadores y se convierten en
modelos a imitar por parte de la sociedad. Esto, junto a la falta de expectativas en los pases de
origen, tanto laborales como sociales, hace que estos migrantes quieran salir de sus pases, aun
sin tener contactos en sociedades de acogida que puedan hacer ms fcil o segura su llegada.
51
Cruz Roja Espaola
CONTACTOS EN EL EXTRANJERO
CONTACTOS EN EL EXTRANJERO
Otros
Otros
71,41%
71,41%
Sin Inform ar
Sin Inform ar
0,50%
0,50%
Parientes
Parientes
28,09%
28,09%
Por otro lado, es significativo que un 36,05% de los encuestados tenga contactos en el extranjero.
Este hecho se puede vincular con el llamado transnacionalismo, que son los procesos a travs de
los cuales los inmigrantes construyen campos sociales que conectan su pas de origen y su pas de
asentamiento. Los inmigrantes que construyen campos sociales son designados transmigrantes.
Los transmigrantes desarrollan y mantienen mltiples relaciones familiares, econmicas, sociales,
organizacionales, religiosas, polticas que sobrepasan fronteras. Los transmigrantes actan, toman
decisiones y se sienten implicados, y desarrollan identidades dentro de redes sociales que les
conectan a ellos con dos o ms sociedades de forma simultnea. 27
De tal forma, estos transmigrantes siguen manteniendo contacto con sus pases de origen, y los
futuros migrantes tienen contacto con ellos, funcionando en algunos casos como red de acogida
una vez llegados al pas, aunque no necesariamente sea familia sino simplemente pertenezca a la
comunidad o etnia. 28 En este caso, slo se ha analizado si existen o no los contactos en el
extranjero, no si estos contactos van a apoyar a su llegada al migrante en el pas de destino donde
se encuentran establecidos.
27
Glick Schiller, Bach y Szanton Blanc, 1992: 1-2

Liliana Surez, Los procesos migratorios como procesos globales: El caso del transnacionalismo senegals, Ofrim/Suplementos, n
3, pp. 39- 63
28
52
D) SITUACIN ECONMICA
15. Trabajaba en su pas
Trabajaba en
su pas
NO
S
Total general
2006
258
2.146
2.404
2007
202
1.485
1.687
2008
Total
218
861
1.079
678
4.492
5.170
Ms de un 85% de los encuestados afirma que trabajaba antes de iniciar su proyecto migratorio,
cuestin esta que viene a reforzar diversos estudios que prueban que la mayora de los migrantes
estaba trabajando cuando tomaron la decisin de migrar, por lo que puede decirse que,
mayoritariamente, no es la falta de trabajo lo que les empuja a migrar sino las expectativas puestas
en la migracin como medio para mejorar laboral, salarial y socialmente.
TRABAJABA EN SU PAIS
TRABAJABA EN SU PAIS
NO
NO
13,11%
13,11%
S
S
86,89%
86,89%
Este dato es relevante para la planificacin de la cooperacin internacional y las polticas

nacionales de empleo de cada pas. De confirmarse, querra decir que la creacin de empleo per
se para alcanzar los mismos niveles medios salariales en un pas, no tendra por que prevenir la
migracin irregular, lo cual plantea un dilema: Debemos orientar nuestros proyectos de
cooperacin o las polticas de empleo a los potenciales migrantes en sus pases de origen? O por el
contrario debemos apoyar a la poblacin vulnerable que nunca migrar por falta de recursos?,
ambos?. Est claro que adems de las motivaciones econmicas, se encuentran las sociales y
laborales. Desde la Cooperacin Internacional o las polticas de empleo locales difcilmente se
podran mejorar los ingresos medios de la poblacin migrante, para que fuesen suficientemente
atractivos para fijar las poblaciones en sus lugares de origen, en caso de flujos de migracin
irregular motivadas por esta causa.
53
Cruz Roja Espaola
16. Profesin
Profesin
Comerciante
Agricultor
Pescador
Estudiante
Chofer
Albail
Mecnico
Ebanista / Carpintero
Tallista
Pastor
Obrero
Soldador
Panadero
Electricista
Ninguna
Otras Profesiones
Total general
2006
749
392
332
74
124
108
35
56
64
11
28
20
17
23
85
286
2.404
2007
279
501
115
127
90
79
36
27
21
44
19
27
22
14
41
245
1.687
2008
191
281
67
136
44
37
34
15
12
14
21
16
7
6
69
129
1.079
Total
1.219
1.174
514
337
258
224
105
98
97
69
68
63
46
43
195
660
5.170
Al ser las respuestas muy diversas, hemos tomado en cuenta las 14 profesiones ms
representativas, Ninguna, y un ltimo grupo en el que hemos contemplado Otras Profesiones
menos representadas. Las profesiones ms representadas son, por este orden: Comerciante,
agricultor y pescador; la sptima posicin correspondera a Ninguna. Estas profesiones son las
mayoritarias en la generalidad de los pases de frica Occidental, de donde procede la mayora de
los migrantes encuestados.
PROFESIN
PROFESIN
12 19
12 19 1174
1174
660
660
Otras Profesiones
43
43
NINGUNA
46
46
ELECTRICISTA
19 5
19 5
63
63
PANADERO
68
68
SOLDADOR
69
69
OBRERO
97
97
PASTOR
EBANISTA /
CARPINTERO
10 5
98
10 5
98
MECANICO
ALBAIL
CHOFER
ESTUDIANTE
PESCADOR
AGRICULTOR
337
3 3 7 2 58
224
2 58
224
TALLISTA
514
514
COMERCIANTE
1400
1400
1200
1200
1000
1000
800
800
600
600
400
400
200
200
0
0
El anlisis por sectores puede resultar ms revelador, ya que las profesiones clasificadas en otras
se integran ahora en sectores, y se reflejan todos ellos.
54
Profesin /Sector
Agricultura / Pesca /
Ganadera
Comercio
Mantenimiento
Servicios
Enseanza
Construccin
Alimentacin
Artesana
Salud
Militar
Sin empleo
Otros
Sin Datos (S/D)
Total general
2006
791
760
244
194
84
162
29
25
4
3
92
16
2.404
2007
2008
690
282
167
179
152
127
25
9
3
1
42
9
1
1.687
374
195
95
81
151
74
11
15
1
1
69
9
3
1.079
Total
1.855
1.237
506
454
387
363
65
49
8
5
203
34
4
5.170
Ahora bien, la tendencia no cambia, los sectores ms representados son: Si agrupamos el 60% es
agricultura/pesca/ganadera/comercio.
Llama la atencin el importante nmero de encuestados clasificados dentro del sector enseanza
un total de 387 (7,5% del total). Al realizar el cruce entre estos datos y la situacin laboral,
observamos que el 45,28% de las personas dedicadas al sector de la enseanza no estn
trabajando actualmente. Dato importante si se tiene en cuenta que las tasas de escolaridad del
continente africano son de las ms bajas, as como las tasas de alfabetizacin, concretamente en
los pases ms representados por los encuestados: Senegal, Mali Gambia y Mauritania.
PROFESIN / SECTOR
PROFESIN / SECTORA g r i cult ur a
M i li t ar
i li t ar
0M,1%
Sal ud
0 ,1%
Sal
ud
0 ,2 %
0 ,2 %
S/ D
S/ D
0 ,1%
0 ,1%
APesca
g r i cult ur a
Pesca
G anad
er a
G
3 anad
5,9 %er a
3 5,9 %
Ot r o s
ros
0 Ot
, 7%
0 , 7%
A li ment aci n
A li1,3
ment
% aci n
1,3 %
A r t esani a
A0r,t9esani
a
%
0 ,9 %
Sin emp l eo
Sin
3 ,9emp
% l eo
3 ,9 %
C o nst r ucci n
C o7,0
nst %
r ucci n
7,0 %
C o mer ci o
C3o,mer
2
9 % ci o
2 3 ,9 %
Enseanz a
Enseanz
a
7, 5%
7, 5%
Ser vi ci o s
Ser
8 ,8vi
%ci o s
8 ,8 %
M ant enimient o
M ant
enimient
o
9 ,8
%
9 ,8 %
55
Cruz Roja Espaola
En el caso de Senegal, destaca el porcentaje de encuestados que declaran ser agricultores,

pescadores o ganaderos, y que han aumentado en los aos 2007 y 2008 con respecto al resto de
sectores de los que emigran mayoritariamente los senegaleses; ya que en el ao 2006 los
mayoritarios se dedicaban al comercio.
Ao
PERSONAS
QUE
TRABAJAN 2006
(SENEGAL) 2007
2008
56
Agricultura/
Pesca/
Ganadera
Comercio
Construccin Enseanza
Mantenimiento Servicios
32,21%
38,95%
6,86%
0,95%
12,52%
8,51%
45,14%
20,86%
9,35%
1,98%
12,59%
10,07%
39,33%
26,97%
10,86%
2,25%
13,86%
6,74%
17. Asalariado
Asalariado
NO
S
NO INFORMADO
Total general
2006
1186
959
1
2146
2007
1280
205
1485
2008
45
816
861
Total
2511
1980
1
4492
En la pregunta Es usted asalariado?, el nmero de encuestados no corresponde al total general

de la encuesta, ya que slo se ha hecho a quienes han manifestado que trabajaban con
anterioridad a migrar, es decir, 4.492 encuestados. Por asalariado se entiende por la persona que
trabaja por cuenta ajena.
Llama la atencin el alto porcentaje de las de personas no asalariadas, y por tanto que su vida
depende de los recursos que ellos mismos generen, es decir se dedican a la economa informal a
modo de autnomos, lo que coincide con las profesiones. Comerciante se denomina
fundamentalmente al que se dedica a la venta callejera de productos. El agricultor se dedica
normalmente a pequeas explotaciones familiares o alguna comunal tipo cooperativa pero a
pequea escala y sin mecanizar. El pescador normalmente forma parte de un grupo con un cayuco
que pueden pasar varios das en el mar sin tocar tierra, utilizando la embarcacin como dormitorio,
cocina y lugar de trabajo. Tambin puede tratarse de pescador en ros y bolongs. 29
ASALARIADO
ASALARIADO
S
S
44,09%
44,09%
NO
NO
55,91%
55,91%
29
Bolong: zona inundada de manglares rica en pesca
57
Cruz Roja Espaola
18. Salario medio mensual

A los encuestados que han respondido afirmativamente que trabajan, se les ha preguntado cul es
su salario medio mensual, por ello el nmero de encuestados que se maneja es de 1.685, que son
los que trabajan y han informado del salario, es decir, el 44.09% de los que han declarado trabajar
antes de migrar y han informado de un importe comprendido en los tramos que muestra la tabla.
Salario medio /
de 10 a 25 EUR
de 25 a 50 EUR
de 50 a 100 EUR
de 100 a 200 EUR
de 200 a 400 EUR
de 400 a 600 EUR
ms de 600 EUR
Total general
2006
71
734
327
146
60
11
11
1.360
2007
19
49
59
53
7
1
1
189
2008
21
31
45
29
8
2
136
Total
111
814
431
228
75
14
12
1.685
En este caso, el salario medio mensual se ha convertido a Euros tomando como referencia el
cambio de los Francos FCA a Euros, en el momento en el que se realiz la encuesta 30.
SALARIO MEDIO EN EUROS

SALARIO MEDIO EN EUROS
Ms de 600 EUR
Ms de 600 EUR
0,7%
0,7%
De 10 a 25 EUR
De 10 a 25 EUR
6,6%
6,6%
De 25 a 50 EUR
De 25 a 50 EUR
48,3%
48,3%
De 400 a 600 EUR

De 400 a 600 EUR
0,8%
0,8%
De 200 a 400 EUR
De 200 a 400 EUR
4,5%
4,5%
De 100 a 200 EUR
De 100 a 200 EUR
13,5%
13,5%
De 50 a 100 EUR
De 50 a 100 EUR
25,6%
25,6%
Por lo que el salario medio del conjunto de todos los entrevistados, segn los aos, sera:
Salario medio en EUR

Euros
30
58
http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/
2006
78,8
2007
89,7
2008
88,2
Total
80,8
Muestra de salario medio de los cuatro pases ms representados en la encuesta:
Pases
Senegal
Mali
Gambia
Mauritania
Salario anual
Media mensual
en EUR
1.219,87
101,66
810,69
67,56
882,72
73,56
1.448,22
120,69
Este dato es muy relevante ya que, al contrario de lo que puede parecer en muchas ocasiones, se
demuestra que los que emigran no son necesariamente los ms pobres de los pases, sino que son
aquellos que tienen algn tipo de medio econmico con el que pueden permitirse sufragarse el
viaje. De tal forma, los 80 Euros mensuales de media constatados a travs del estudio, superan en
el caso de Mali y Gambia el salario medio mensual percibido de media en esos pases. En el caso
de Senegal y Mauritania est por debajo. Pero, en todos estos casos, los ingresos superan el
umbral de la pobreza establecido por el Banco Mundial, el cual se define, aunque no slo por este
parmetro, como la lnea fijada en 1,25 Dlares diarios por persona, cantidad que se considera
suficiente para la adquisicin de productos necesarios para sobrevivir.
El porcentaje de poblacin que se encuentra viviendo por debajo del umbral de la pobreza en
Senegal es el 33,4% de la poblacin; en Mali es el 63,8%; en Gambia es el 57,6% y en Mauritania
el 46,3% de la poblacin. 31
19. Nivel de estudios
Formacin
Ninguna
General
Formacin Profesional
Mahadra
Otros
S/D
Total general
2006
655
822
183
714
13
17
2.404
2007
409
473
366
416
22
1
1.687
2008
253
388
158
264
16
1.079
Total
1.317
1.683
707
1.394
51
18
5.170
Los datos reflejan que el 74,3% de los migrantes tiene formacin igual o superior a la general
bsica. Lo que viene a reforzar la idea anteriormente expuesta, que rebate la percepcin que se
tiene de los migrantes en cuanto a que no son cualificados, sino que para el nivel de alfabetizacin
existente en sus pases de origen, migran aquellos con mejor formacin. Este dato pone de
manifiesto la idea de la fuga de cerebros que no necesariamente son los licenciados
universitarios, sino poblacin alfabetizada y cualificada profesionalmente, poblacin muy necesaria
para el desarrollo de los pases de origen.
Hay una parte (25,5%) de los migrantes que manifiesta no tener ninguna formacin, lo cual se
corresponde con los altos ndices de analfabetismo que sufren los pases de origen de los
migrantes, aunque el porcentaje relativo es muchsimo ms bajo de la tasa de analfabetismo
existente en sus pases de origen.
31
Fuente PNUD, Informe de Desarrollo Humano aos 2007-2008.
59
Cruz Roja Espaola
FORMACIN
FORMACIN
General
General
32,6%
32,6%
Formacin
Formacin
P rofesional
P rofesional
13,7%
13,7%
Ninguna
Ninguna
25,5%
25,5%
S/ D
S/ D
0,3%
0,3%
M ahadra
M
ahadra
27,0%
27,0%
Otros
Otros
1,0%
1,0%
De tal forma, la tasa de analfabetismo en poblacin adulta (ms de 15 aos) en Senegal es del
60,7%, en Mali de 76%, en Gambia de 57,5% y Mauritania de 48,8%. 32
Un 27 % declara haber recibido formacin de la Mahadra (madrasa), palabra de origen rabe que
significa escuela, lugar de estudio. Se refiere tanto al concepto de escuela como a las
edificaciones que funcionan o han funcionado como escuelas. Originalmente escuela cornica, hoy
madraza se refiere a la escuela primaria en varios pases musulmanes, donde se ensea a los
nios a leer y recitar el Corn, jurisprudencia, creencias, tica y moral y tradiciones. 33 34
Formacin en Mali
Ninguna
General
Formacin Profesional
Mahadra
Otros
S/D
Total general
2006
175
76
19
42
1
4
317
2007
278
215
138
118
5
2008
198
153
69
105
6
754
531
Total
651
444
226
265
12
4
1.602
FORMACIN - MALI
FORMACIN - MALI
G e ne ra l
e ne
2G
7 ,7
% ra l
2 7 ,7 %
N inguna
inguna
4N
0 ,6
%
4 0 ,6 %
S/ D
0 ,2S%/ D
0 ,2 %
32
O t ro s
O%
t ro s
0 ,7
0 ,7 %
M a ha dra
M ,5
a ha
16
% dra
16 ,5 %
F o rm a c i n
c il n
P roFfoerm
s ioana
P 14
ro,1%
f e s io na l
14 ,1%
Fuente PNUD, Informe de Desarrollo Humano aos 2007-2008. datos del periodo 1995-2005 para Senegal, Mali y Mauritania; en el
caso de Gambia, Ante la falta de datos recientes, se utilizaron los clculos del Instituto de Estadsticas de la UNESCO 2003 que se
basan en informacin de censos o encuestas obsoletos y por lo tanto deben interpretarse con la debida prudencia.
33
http://www.libreria-mundoarabe.com/Boletines/n%BA36%20Mar.06/MusulmanesMalawi.html
34
http://www.mnblind.org/?id=301
60
20. Tiene miembros en la familia que trabajan
Tienen trabajadores en la
familia
NO
S
Total general
2006
260
2.144
2.404
2007
88
1.599
1.687
2008
1.079
1.079
Total
348
4.822
5.170
La intencin de esta pregunta es averiguar si hay ms ingresos en la familia, o son los nicos que la
sostienen, lo cual puede influir de alguna manera en la decisin de migrar.
PERSONAS QUE TRABAJAN EN LA FAMILIA

PERSONAS QUE TRABAJAN EN LA FAMILIA
NO
NO
6,73%
6,73%
S
S
93,27%
93,27%
Los datos reflejan que un alto porcentaje tiene, al menos, un miembro de la familia que trabaja, en
un 93,27% de los casos. Se entiende que reciben un salario en moneda o en especie por su
trabajo.
61
Cruz Roja Espaola
E) ANTES DE SU SALIDA
21. Quin le inform de la posibilidad de migrar
Informacin recibida de
Familia
Amistades
Pasador
Marabout
Internet
Otros
Total general
2006
1.411
288
52
5
8
640
2.404
2007
406
815
60
7
41
358
1.687
2008
64
509
16
1
2
487
1.079
Total
1.881
1.612
128
13
51
1.485
5.170
La encuesta refleja que la mayora de los migrantes recibe la informacin sobre la oportunidad y el
proceso de migracin por parte de familiares y amigos, principalmente, su crculo ms cercano, lo
que representa el 67,6%. Internet slo representa un 1%, en su momento lleg a preocupar su
influencia a travs de pginas Web que se crearon para informar sobre la migracin irregular
captados a travs de un pasador solo el 2,5%.
Probablemente, estos trasladen las experiencias de la migracin de familiares y amigos que s han
emigrado exitosamente, es decir, han conseguido alcanzar suelo europeo y quedarse, y aunque
su situacin no sea la que ellos han deseado, generalmente trasladan sensaciones positivas a sus
pases de origen para que no se considere que han fracasado en su proceso migratorio. Este
hecho, el de maquillar o no trasladar la realidad de la dureza de la situacin vivida durante el viaje
migratorio y en los pases de destino, es general en las personas migrantes y est recogida en
diversos estudios hechos sobre el tema.
INFORMACIN RECIBIDA DE...

INFORMACIN RECIBIDA DE...
Familia
Familia
36,4%
36,4%
Otros
Otros
28,7%
28,7%
Internet
Internet
1,0%
1,0%
M arabout
M0,3%
arabout
0,3%
P asador de
P asador de
personas
personas
2,5%
2,5%
Amigos
Amigos
31,2%
31,2%
Desde el 2007 existe una tendencia grande a un aumento de informacin a travs de amigos (50%)
y descenso de la procedente de la familia. Esta tendencia podra tener su explicacin, ya que con el
paso del tiempo se han establecido ms migrantes en Europa y por ello existen ms contactos
potenciales de todo tipo en el exterior. Otro factor muy importante representara los migrantes
repatriados, y la trasmisin de sus vivencias como fuente de informacin.
62
22. Nmero de pases recorridos
Nmero de
pases
recorridos
Ninguno
1
2
3
4
>= 5
S/D
Total general
2006
2
2.134
50
6
3
2
207
2.404
2007
2008
34
1.399
209
15
10
4
16
1.687
14
849
180
12
12
12
1.079
Total
50
4.382
439
33
25
18
223
5.170
Un 84,76% slo transitaron por Mauritania. Se confirma que principalmente esta va es regional y es
utilizada por los pases fronterizos con Mauritania, como Senegal y Mali y que con Gambia (no
fronterizo) representa el 94% de los transitados y coincide con las nacionalidades. Estos datos se
corresponden con los recogidos sobre la nacionalidad de los migrantes, ya que la mayora procede
de Senegal, Mali y Gambia. As, los procedentes de Mali, al no tener salida a la costa deben cruzar
como mnimo un pas, y los nacionales de Gambia y Senegal, deben cruzar a Mauritania para salir
desde Nouadibou, principal localidad de salida de embarcaciones.
En segundo lugar se encuentran los que han recorrido dos pases antes de su intento de migracin,
constituyendo un 8.49% del total, se encuentran en las mismas circunstancias que los anteriores,
procediendo de pases distintos de Mauritania que se han dirigido hacia all.
N DE PASES RECORRIDOS
N DE PASES RECORRIDOS
1
8 4 ,7 61%
8 4 ,7 6 %
2
8 ,4 92%
8 ,4 9 %
3
0 ,6 43%
0 ,6 4 %
N inguno
inguno
0N,9
7%
0 ,9 7 %
S/ D
/D
4 ,3S1%
4 ,3 1%
>= 5
0 ,3>=
5 %5
0 ,3 5 %
4
0 ,4 84%
0 ,4 8 %
63
Cruz Roja Espaola
23. Decisin de migrar
Decisin de migrar
Propia
Familia
Promesa de trabajo
Reclutado por pasadores
Otros
Total general
2006
2.017
290
10
87
2.404
2007
1.104
298
7
278
1.687
2008
508
77
7
76
411
1.079
Total
3.629
665
24
76
776
5.170
Esta pregunta aclara una cuestin importante, puesto que se tiende a pensar que la decisin de
migrar surge la mayora de las veces de una presin o imposicin familiar, sin embargo, la encuesta
refleja que en ms de un 70 % de los casos la decisin es propia.
Sin embargo, aparece reflejada la decisin familiar en el segundo puesto, de nacionales
procedentes de Mali, Senegal, las dos Guineas (Bissau y Conakry), Gambia, Ghana y Costa de
Marfil.
DECISIN DE MIGRAR
DECISIN DE MIGRAR
Propia
Propia
70,2%
70,2%
Otras
Otras
15,0%
15,0%
Reclutado por
Reclutado por
pasadores
pasadores
1,5%
1,5%
Prom esa de
Prom esa de
Trabajo
Trabajo
0,5%
0,5%
Fam ilia
Fam ilia
12,9%
12,9%
Hay que remarcar que otras en 2008 asciende al 45%; la decisin propia, que representa un 70%,
se supone que es con la esperanza de encontrar un trabajo. La decisin de la familia slo
representa el 13%. La promesa de trabajo el 0,5%. Reclutados se refiere a aquellas personas a las
cuales se las ha convencido para formar parte de un grupo, representando el 1,5%.
64
24. Quin le financi para efectuar el viaje
Apoyos recibidos para

realizar el viaje
Su trabajo
Familia
Prstamo
Otro
Total general
2006
754
193
1288
169
2.404
2007
31%
8%
54%
7%
46%
902
329
51
405
1.687
2008
53%
20%
3%
24%
33%
483
70
39
487
1.079
Total
45%
6%
4%
45%
21%
2.139
592
1.378
1.061
5.170
41%
11%
27%
21%
100%
Hay una mayora clara que responde que el viaje se lo ha financiado a travs de su trabajo. Hay
que tener en cuenta la pregunta anterior que estableca una media de los ingresos por salario; el
coste del viaje que tambin se ha analizado en una pregunta presentada ms adelante; y la poca
capacidad de ahorrar que se desprende de los bajos ingresos, el nmero de personas
dependientes y el alto coste del viaje en relacin con los ingresos obtenidos.
En segundo lugar, se encuentran los que han solicitado un prstamo para realizar el viaje, cuya
situacin puede entenderse como ms precaria puesto que deben reintegrar el dinero solicitado
ms los intereses y no pueden fracasar en su proceso migratorio ya que lo han invertido todo en
ello. De los 1.378 encuestados que han declarado haber solicitado un prstamo para realizar el
viaje, aproximadamente slo 150 de ellos declar que no volvera a intentar de nuevo el viaje (un
porcentaje muy bajo). Los prstamos fueron relevantes en el ao 2006 con un 54%,
experimentando una bajada considerable en 2007 (3%) y 2008 (4 %), por lo que ya no representa
un indicador destacado.
APOYO
APOYORECIBIDO
RECIBIDOPARA
PARAREALIZAR
REALIZAREL
ELVIAJE
VIAJE
Su trabajo
Su
trabajo
41,4%
41,4%
Otro
Otro
20,5%
20,5%
Familia
Familia
11,5%
11,5%
P rstamo
P26,7%
rstamo
26,7%
65
Cruz Roja Espaola
25. Medios de transporte utilizados
Medio de transporte
Cayuco
Barco
Coche
Otro
Total general
2006
2.249
9
88
58
2.404
2007
1.398
10
279
1.687
2008
610
23
2
444
1.079
Total
4.257
42
90
781
5.170
En cuanto al tipo de transporte utilizado en el viaje, obtenemos las siguientes conclusiones: el

82,34% de las personas entrevistadas han viajado en cayuco. Este es un dato muy relevante ya
que las condiciones en las que se realizan estos viajes representan un elevadsimo riesgo personal
y colectivo para los que participan.
En Mali, el 28% de los entrevistados han utilizado un medio de transporte diferente al preguntado
en la encuesta y el cual desconocemos.
En 2008 se produjo un cambio curioso en cuanto a los desplazamientos: en el caso de Gambia,
Mali y Senegal, llama la atencin que casi la mitad de los movimientos producidos han sido en
cayuco y la otra mitad de alguna otra forma sobre la que no se ha recogido informacin.
El resto de los aos (2006 y 2007) la mayora de los movimientos se han producido por igual en
todos los pases en cayuco.
Se supone que los malienses que responden que han utilizado cayuco como medio de transporte
son de dos tipos:
1.- Malienses repatriados desde Canarias.
2.- Malienses que en cayuco fracasaron en la costa de Nouadibou y fueron detenidos.
MEDIO
MEDIODE
DETRANSPORTE
TRANSPORTE
Cayuco
Cayuco
82%
82%
Otros
Otros
15%
15%
Automvil
Automvil
2%
2%
Barco
Barco
1%
1%
66
26. Quin organiz el viaje
Viaje organizado por:

Medios propios
Pasador
Traficante
Otro
S/D
Total general
2006
709
1.518
67
110
2.404
2007
1.216
159
10
302
1.687
2008
564
21
5
488
1
1.079
Total
2.489
1.698
82
900
1
5.170
Viaje organizado por (%)

Medios propios
Pasador
Traficante
Otro
S/D
Total general
2006
29,49%
63,14%
2,79%
4,58%
0,00%
46,50%
2007
72,08%
9,43%
0,59%
17,90%
0,00%
32,63%
2008
52,27%
1,95%
0,46%
45,23%
0,09%
20,87%
Total
48,14%
32,84%
1,59%
17,41%
0,02%
100,00%
La respuesta mayoritaria en el conjunto de los tres aos de encuesta es que los viajes se han
organizado con medios propios (48,14%), frente al 32,84% que ha respondido que el viaje ha sido
organizado por un pasador, es decir, gente que se dedica a construir el cayuco o comprarla, a
almacenar los alimentos necesarios para el viaje y el combustible, as como los motores y el patrn
que tripule la embarcacin hasta su destino, as como reclutar pasajeros y vender las plazas
disponibles.
Estas personas suelen ser pescadores o marineros que ponen sus conocimientos al servicio de la
migracin clandestina, muchas veces por necesidades econmicas, ante la insuficiencia de
ingresos derivados de su trabajo, sobre todo en las pocas de parada biolgica de la pesca, y
tambin por los altos beneficios que se obtienen. Incluso algunos aprovechan la ocasin para
migrar. En definitiva, podramos afirmar que se alejan un poco de la estereotipada imagen de
mafias al uso.
Si observamos las tendencias por aos, en el 2006 un 63% de los viajes fueron organizados por
pasadores. Esta cifra desciende drsticamente en 2007 y 2008. En estos dos ltimos aos el
porcentaje de viajes organizados por medios propios se eleva considerablemente a 72 y 52%
respectivamente. Estos datos constatan la tendencia detectada ltimamente, en relacin con la
organizacin del viaje bajo medios propios, con las consecuencias que esto puede tener, ya que el
desconocimiento del mar y de las nociones bsicas para navegar supone una enorme dificultad
aadida a la ya de por s peligrosa travesa.
Hay que decir que la sobreexplotacin de los bancos de pesca por buques factora extranjeros en
Senegal ha diezmado en los ltimos aos la pesca disponible en la plataforma atlntica para los
pescadores artesanales, y con ello en muchos casos es una actividad que genera pocos ingresos.
67
Cruz Roja Espaola
VIAJE ORGANIZADO POR

VIAJE ORGANIZADO POR
M edios propios
M edios
propios
48,14%
48,14%
S/ D
S/ D
0,02%
0,02%
Otro
Otro
17,41%
17,41%
Traficante
Traficante
1,59%
1,59%
P asador
P asador
32,84%
32,84%
27. Nmero das en la mar
Nmero de das
en el mar
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
25
26
27
28
S/D
Total general
68
2006
438
484
57
49
64
59
144
184
52
236
25
264
49
40
84
51
2
27
4
14
17
5
55
2.404
2007
925
332
34
21
82
3
53
1
14
48
78
21
64
11
1.687
2008
630
68
20
27
46
33
37
148
9
6
16
14
25
1.079
Total
1.993
884
111
97
192
95
234
333
75
290
25
264
65
78
40
119
25
51
2
27
64
4
14
17
5
66
5.170
%
38,55%
17,10%
2,15%
1,88%
3,71%
1,84%
4,53%
6,44%
1,45%
5,61%
0,48%
5,11%
1,26%
1,51%
0,77%
2,30%
0,48%
0,99%
0,04%
0,52%
1,24%
0,08%
0,27%
0,33%
0,10%
1,28%
100%
Los encuestados que han respondido 0 das en el mar se debe a que han sido detenidos en tierra
por las autoridades del pas donde se encontraban, o bien cuando procedan a embarcarse y salir al
mar, o bien en casas particulares, al sospechar que eran posibles candidatos a la migracin. Se
incluyen tambin los que no han migrado utilizando la va martima y aquellos que han pasado
menos de 24 horas en la mar.
Desde Mauritania salen ms del 80% de las embarcaciones de los encuestados, y es donde est el
CETI n 6 de Nouadibou. Se da la paradoja de que puede haber un reducido nmero de mauritanos
en dicho CETI, cuando la funcin de este centro es la espera para realizar la repatriacin al pas de
origen de los migrantes, pero en el caso de los mauritanos, obviamente, ya se encuentran en l. Un
17 % declara haber estado un da en la mar, posiblemente hayan sido detenidos en la costa
cercana al lugar de salida por las autoridades de ese pas.
Los resultados mayoritarios despus de los anteriores son los que declaran haber pasado 7 (6%), 9
(6%), 11 (5%) das en la mar. Un dato relevante que refleja los que han pasado entre 4 y 11 das
suma el 26% del total. De entre ellos, se encuentran aquellos que han sido detenidos por las
patrullas costeras formadas por el sistema FRONTEX, y los que hayan sido detenidos y trasladados
al Centro de Internamiento de Extranjeros en las Islas Canarias, para proceder a su repatriacin, y
esta se realiza trasladndolos al CETI n 6 de Nouadibou en donde se les ha realizado la encuesta
y han recibido ayuda humanitaria de la Cruz Roja y Media Luna Roja, para posteriormente ser
trasladados en microbuses a la frontera por parte de las autoridades policiales mauritanas.
NMERO DE DAS EN EL MAR (1)

4 5,0 0 %
4 5,0 0 %
4 0 ,0 0 %
4 0 ,0 0 %
3 8 ,5 5 %
3 8 ,5 5 %
3 5,0 0 %
3 5,0 0 %
3 0 ,0 0 %
3 0 ,0 0 %
2 5,0 0 %
2 5,0 0 %
2 0 ,0 0 %
2 0 ,0 0 %
17 ,10 %
17 ,10 %
15,0 0 %
15,0 0 %
6 ,4 4 %
6 ,4 4 %5 ,6 1% 5 ,11%
5 ,6 1%
5 ,11%4 ,5 3 % 3 ,7 1% 2 ,3 0 %
4 ,5 3 % 3 ,7 1% 2 ,3 0 %2 ,15 % 1,8 8 % 1,8 4 % 1,5 1% 1,4 5 %
2 ,15 % 1,8 8 % 1,8 4 % 1,5 1% 1,4 5 %
10 ,0 0 %
10 ,0 0 %
5,0 0 %
5,0 0 %
0 ,0 0 %
0 ,0 0 %
4 5,0 0 %
4 5,0 0 %
4 0 ,0 0 %
4 0 ,0 0 %
11
11
15
15
13
13

3 8 ,5 5 %
3 8 ,5 5 %
3 5,0 0 %
3 5,0 0 %
3 0 ,0 0 %
3 0 ,0 0 %
2 5,0 0 %
2 5,0 0 %
2 0 ,0 0 %
2 0 ,0 0 %
15,0 0 %
15,0 0 %
10 ,0 0 %
10 ,0 0 %
5,0 0 %
5,0 0 %
0 ,0 0 %
0 ,0 0 %
1,2 6 % 1,2 4 %
1,2 8 %
1,2 6 % 1,2 4 %0 ,9 9 % 0 ,7 7 % 0 ,5 2 % 0 ,4 8 % 0 ,4 8 % 0 ,3 3 % 0 ,2 7 % 0 ,10 % 0 ,0 8 % 0 ,0 4 %
1,2 8 %
0 ,9 9 % 0 ,7 7 % 0 ,5 2 % 0 ,4 8 % 0 ,4 8 % 0 ,3 3 % 0 ,2 7 %
0 ,10 % 0 ,0 8 % 0 ,0 4 %
S/D 12
20
S/D 12
20
17
14
19
17
14
19
10
16
27
10
16
27
26
28
25
26
28
25
18
18
Se muestran dos grficas para una mejor representacin de los datos
69
Cruz Roja Espaola
28. Precio del viaje

Han respondido a esta pregunta 1.738 personas de los 5.170 encuestados. Aunque no sea el 100%
de los encuestados, la importancia del dato la consideramos suficientemente relevante para
reflejarlo en este informe; as:
Precio del viaje en EUR

De 0 a 100
De 100 a 200
De 1000 a 1300
De 1300 a 1600
De 1600 a 2000
De 200 a 300
De 2000 a 3000
De 300 a 400
De 400 a 500
De 500 a 600
De 600 a 700
De 700 a 800
De 800 a 900
de 900 a 1.000
ms de 3.000
Total general
2006
2007
2
24
16
2
17
31
83
71
153
17
13
13
442
2008
23
46
30
33
10
68
19
63
106
127
132
86
42
98
5
888
Total
2
8
18
8
20
1
22
52
61
103
32
27
54
408
27
78
64
43
10
105
20
116
241
259
388
135
82
165
5
1.738
La mayora de los encuestados han declarado que el precio que haban pagado era de unos 600 a
700 Euros, siendo la media 641,23 Euros, sin tener en cuenta otros gastos, slo se expresa lo
pagado al pasador, es decir exclusivamente el coste del viaje en cayuco.
PRECIO DEL VIAJE

PRECIO DEL VIAJE
388
388
241
241
78
78
27
27
64
64
116
116
10 5
10 5
43
43
10
10
20
20
259
259
16 5
16 5
13 5
13 5
82
82
D
D e0
e a
D 0
D e 1 a 10
e 0 10 0
D 10 0 0
D e1 0 a2
e 0 a 0
1 0 2 0
D 00 0 00
D e 1 0 a a 13
e 3 1 0
13 0 3 0
D 0 0 0 a 00
D e 1 a 16
e 6 1 0
16 0 0 60 0
0
0
D 0 a a 20
e
D 2 20 0
e 0
0
D 20 0 00
D e2 0 a3
e 0 a 0
20 0 0 30 0
0 a 0
D 0 a 30
D e 3 30 00
e 0 0
3 0 0
D 00 a
D e 4 a 4 400
e 0 0
40 0 0
D 0 a
D e 5 a 5 500
e 0 0
5 0 0
D 00 a
D e 6 a 6 600
e 0 0
60 0 0
D 0 a
D e 7 a 7 700
e 0 0
7 0 0
D 00 a 8
D e 8 a 8 00
e 0 0
8 0
d 00 a 0
de e 9 a 90
90 00 900 0
Pl 0 a a 1
Pl us 1 00
us d 00 0
de e 3 0
30 0 00
00
4 50
4 50
400
400
3 50
3 50
300
300
2 50
2 50
200
200
150
150
10 0
10 0
50
50
0
0
70
Si sumamos las cantidades pagadas por todos los encuestados que han respondido a la pregunta,
obtendramos un total de 1.114.465,21 de Euros. Si lo extrapolamos al nmero de personas
migrantes llegadas a las costas espaolas entre los aos 2006 al 2008 (70.661) nos da una
cifra de 45 millones de Euros. Cifra verdaderamente alta, que hace comprender la magnitud del
negocio que se ha formado en torno a la migracin, derivado de su alta rentabilidad y la relativa
facilidad con que se lleva a cabo; obviando, por supuesto, el gran peligro que corren los migrantes
que utilizan la va martima en la travesa hacia el lugar de destino.
2006
2007
2008
Total
Suma de importes
245.757,62
601.565,81
267.141,78
1.114.465,21
Registros
442
888
408
1.738
Media
556,01
677,44
654,76
641,23
PRECIO MEDIO DEL VIAJE

2006; 556,01
2006; 556,01
2008; 654,76
2008; 654,76
2007; 677,44
2007; 677,44
29. Localidad de salida de la embarcacin
Localidad de partida
Nouadibou
Diogu
St. Louis
M'bour
Dakar
Banjul
Nouakchott
Ziguinchor
Yarakh
Kayar
Otras
Total general
2006
2.193
63
105
10
1
18
12
2
2404
2007
1.393
78
48
72
66
7
21
2
1687
2008
848
140
34
28
21
8
1079
Total
4.434
218
145
133
82
66
29
21
18
12
12
5.170
71
Cruz Roja Espaola
La mayora de los encuestados han sealado como lugar de salida de su embarcacin la ciudad de
Nouadibou, y en segundo lugar Diogu (Senegal), pero si comparamos las respuestas por ao, nos
encontramos con que:
salida de Diogu
salida de Nouadhibou
140
2500
120
2000
100
1500
80
60
1000
40
20
0
2006
500
0
2006
C1
0
2007
2007
2008
2008
Hay una clara tendencia a disminuir las salidas desde la ciudad de Nouadibou, posiblemente debido
al aumento de la vigilancia por parte de las autoridades mauritanas desde tierra. De todas formas
en trminos absolutos Nouadibou sigue siendo la localidad principal de salida
LOCALIDAD DE PARTIDA
LOCALIDAD DE PARTIDA
4434
4434
82
82
66
66
29
29
21
21
18
18
12
12
12
12
K
K ay
ay ar
ar
A
A utr
ut e
re s
s
13 3
13 3
B
B an
a j
R nju ul
R ou
ou a l
a k kch
ch ot
Zi ott t
Zi gu
gu in
in ch
ch o
or r
Ya
Ya r a
r a kh
kh
14 5
14 5
D
D ak
ak ar
ar
2 18
2 18
N
N ou
ou a
a d dh
hi ibo
bo u
u
D
D iog
io u
gu
St
St L
Lo ou
ui is
s
M
'
M bo
'b u
ou r
r
50 0 0
50 0 0
4 50 0
4 50 0
4000
4000
3 50 0
3 50 0
3000
3000
2 50 0
2 50 0
2000
2000
150 0
150 0
10 0 0
10 0 0
50 0
50 0
0
0
Sin embargo, la pequea isla de Diogu muestra, en trminos relativos, un aumento en nmero de
salidas. Esta isla de unos 2.000 habitantes, situada cerca de la ciudad de Ziguinchor, en la
desembocadura del ro Casamance, se est convirtiendo en un enclave privilegiado para la salida
de estas embarcaciones, debido a la poca vigilancia que parece tener, aunque se encuentra a ms
de 2.000 Km. de las Islas Canarias. 35
35
72
Ver Diogu, el paraso de los cayucos, Diario Vasco, 9 de mayo de 2006.
Fuente: Google Earth
73
Cruz Roja Espaola
F) DURANTE EL RECORRIDO (ANTES DE LLEGAR AL CETI N. 6)
30. Ha trabajado durante el tiempo de trnsito
Trabajo durante
el trnsito
NO
S
Total general
2006
2.122
282
2.404
2007
1.617
70
1.687
2008
1.001
78
1.079
Total
4.740
430
5.170
Slo un 8,3% de los encuestados ha afirmado haber trabajado durante el trnsito desde su pas de
origen hasta el lugar donde emigrar, o a la espera de emigrar. Por lo que se puede concluir que la
gran mayora ahorra el dinero antes de comenzar el viaje migratorio o lo solicita prestado, siendo
estos ahorros los que utilizan en su manutencin durante el periodo de trnsito hasta embarcarse
en el medio de transporte que utilice para migrar. Podramos concluir que las personas que utilizan
esta va de la migracin irregular, el tiempo de duracin del viaje desde su origen al punto de
partida con cayuco, no es muy extenso, al contrario de las migraciones saharianas en donde
existen casos de migrantes que tardan meses, incluso aos en alcanzar las costas europeas.
TRABAJO
TRABAJODURANTE
DURANTEEL
ELTRANSITO
TRANSITO
S
S
8,3%
8,3%
NO
NO
91,7%
91,7%
74
31. En qu trabaj
De los 430 entrevistados que han respondido afirmativamente, 193 han concretado el tipo de
trabajo que han realizado. As:
En qu trabaj
2006
Pescador
Albail
Lavandero
Operario
Boy(servicio domstico)
Pousseur (mozo carga)
Sastre
Vendedor
Jornalero
Conductor
otros
Total general
2007
6
12
7
2008
28
7
4
2
1
2
3
2
4
2
14
69
5
1
2
2
11
46
Total
48
1
82
20
11
8
8
6
5
4
4
4
41
193
6
2
3
2
16
78
La mayora se dedica a actividades pesqueras, supuestamente en la cuidad de Nouadibou antes de

ser detenidos.
EN QU TRABAJ
EN QU TRABAJ
82
82
41
41
o
ot tr o
ro s
s
11
11
S
Sa as
s t tr e
r
Ve e
Ve n
d
nd e
ed do
or r
J
Jo orn
rn al
al ero
er
C
o
C on
on d
du uc
ct tor
or
20
20
P
Pe es
s c cad
ad or
or
A
A lba
lb
a
La il il
La va
va nd
nd e
B Bo
er ro
y
oy (
o
s
O
( e
se rv
O pe
pe r a
rv ici
P Po icio o d r ari rio

ou uss
d om o
ss eu om s
ti
eu r
r (m stic c o)
(m o
o)
oz z o
o ca
ca rg
rg a)
a)
90
90
80
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
75
Cruz Roja Espaola
32. Qu salario percibi/mes
2006
1
10
2
13
Salario percibido / mes

Hasta 10.000
De 12.000 a 26.000
De 30.000 a 50.000
De 60.000 a 90.000
= 100.000
= 150.000
= 200.000
Total general
2007
3
15
20
6
2
1
3
50
2008
3
19
43
11
1
77
Total
7
44
63
19
3
1
3
140
De los 193 encuestados que han respondido afirmativamente a esta pregunta, 140 han declarado el
salario medio percibido por su trabajo durante el tiempo de trnsito. La moneda en la que se
expresan los salarios es el Franco CFA (1 Eur=655 FCFA)
SALARIO PERCIBIDO / MES

SALARIO PERCIBIDO / MES
70
70
63
63
60
60
50
50
44
44
40
40
30
30
19
19
20
20
10
10
3
1
=
= 20
20 0.
0. 00
00 0
0
=
= 15
15 0.
0. 00
00 0
0
=
= 10
10 0.
0. 00
00 0
0
H
H as
as ta
ta 10
10 .0
.0 00
D
00
D e1
e 2
12 .0
.0 00
00 a
a 26
26 .0
.0 00
D
00
D e3
e 0
30 .0
.0 00
00 a
a 50
50 .0
.0 00
D
00
D e6
e 0
60 .0
.0 00
00 a
a 90
90 .0
.0 00
00
Se podra establecer una media de unos 40.000 FCFA, o lo que es los mismo 61 Euros /mes
76
33. Durante el recorrido, ha recibido apoyo/ayuda
Apoyos recibidos durante

el recorrido
NO
S
Total general
2006
2.233
171
2.404
2007
2008
1.686
1
1.687
1.079
1.079
Total
4.998
172
5.170
En cuanto al tipo de ayuda recibida, observamos que la mayora de las personas entrevistadas no
han recibido ayuda, son 172 los que s la han recibido.
AYUDA
AYUDADURANTE
DURANTEEL
ELRECORRIDO
RECORRIDO
S
S
3,3%
3,3%
NO
NO
96,7%
96,7%
Los datos reflejan que los migrantes reciben ayuda de ONGs y de la familia. Un alto porcentaje de
otros, que desconocemos por falta de datos fiables.
DE QUIN RECIBI LA AYUDA

DE QUIN RECIBI LA AYUDA
Familia
Familia
12,8%
12,8%
Sin apoyo
Sin
apoyo
0,6%
0,6%
Amistades
Amistades
3,5%
3,5%
Comunidad
Comunidad
2,9%
2,9%
ONG
ONG
26,7%
26,7%
otros
otros
53,5%
53,5%
77
Cruz Roja Espaola
34. Qu tipo de apoyo/ayuda
Tipo de ayuda
Alojamiento
Alimentos
Otros
Total general
2006
51
75
36
162
2007
2008
0
Total
0
51
75
36
162
Una vez ms el total de respuestas vlidas se reduce debido a los errores o que el entrevistado no
quiso responder, siendo los datos disponibles de 162 personas que corresponden slo al ao 2006.
El tipo de ayuda recibida es, alojamiento y alimentos, seguido de otros, que puede corresponderse con dinero, ropa, bienes materiales
TIPO DE AYUDA RECIBIDA

TIPO DE AYUDA RECIBIDA
Alojamiento
Alojamiento
31,5%
31,5%
Otros
Otros
22,2%
22,2%
Alimentos
Alimentos
46,3%
46,3%
78
35. Ha sido acosado
Ha sido acosado
S
NO
Total general
2006
51
2.353
2.404
2007
9
1.678
1.687
2008
1
1.078
1.079
Total
61
5.109
5.170
Hay que recordar que la pregunta sita al entrevistado, en el antes de ser detenido. Un 1,2% de las
personas encuestadas ha declarado haber sufrido acoso (harclement en Francs) durante el
proceso migratorio. No se ha definido acoso, y hay que considerar las diferencias que puedan
existir entre la concepcin de acoso de los migrantes, que puede corresponderse con situaciones
realmente graves de violacin de sus derechos e integridad fsica o psquica, y la concepcin de
acoso que podemos tener desde la visin europea, mucho menos permisiva en este sentido.
HA SIDO ACOSADO
HA SIDO ACOSADO
S
S
1,18%
1,18%
NO
NO
98,82%
98,82%
Del 1,2 % que declara haber sufrido acoso, 45 son de Senegal, 9 de Mali y 3 de Gambia, 4 de otras
nacionalidades. La mayora senegalesa se corresponde tambin con la nacionalidad mayoritaria de
los encuestados. La gran mayora manifiesta no haber sufrido acoso antes de ser detenido.
79
Cruz Roja Espaola
36. Por qu razones su intento migratorio se ha frustrado
Razn de fracaso de
intento migratorio
Detencin en el mar
Avera
Provisiones Insuficiente
Detencin
Otro
Total general
2006
146
16
52
128
2.062
2.404
2007
933
160
56
500
38
1.687
2008
Total
243
185
40
573
38
1.079
1.322
361
148
1.201
2.138
5.170
En el 48% de los casos, la frustracin del viaje ha sido por arresto, tanto en el mar como en tierra;
el 10% por cuestiones de avera o insuficientes provisiones.
RAZN DEL FRACASO DE INTENTO MIGRATORIO

RAZN DEL FRACASO DE INTENTO MIGRATORIO
Aver a
Aver a
7,0%
7,0%
Detencin en el
Detencin
mar en el
mar
25,6%
25,6%
Otro
Otro
41,4%
41,4%
P rovisiones
P rovisiones
Insuficientes
Insuficientes
2,9%
2,9%
Detencin
Detencin
23,2%
23,2%
Existe un amplio nmero de otros, con 41,4% que se registran casi en su totalidad en 2006. Esto
puede deberse a que la metodologa utilizada ese ao no permitiese agrupar los motivos de forma
adecuada. No obstante, en los aos 2007 y 2008, el comportamiento y las tendencias son similares
a las mencionadas, aunque la detencin alcanzara el 85% en el ao 2007.
37. Si llegase a Espaa, qu piensa encontrar
Expectativas en
Europa
Trabajo
Formacin
Estudios
Otros
Total general
80
2006
130
4
1
2.269
2.404
2007
1.670
1
1
15
1.687
2008
1.078
1
1.079
Total
2.878
6
2
2.284
5.170
El 55,7% de los encuestados responden que esperan encontrar trabajo, por lo que la razn
migratoria podra catalogarse como laboral. Si analizamos los datos por ao, resulta relevante la
diferencia que se encuentra por ao entre 2006 y 2007/2008, ya que en estos dos ltimos aos
prcticamente todos responden trabajo (99%), esto puede deberse a que hubiese una percepcin
generalizada de una alta posibilidad de encontrar trabajo, ya que los porcentajes son altsimos.
ESPECTATIVAS EN ESPAA
ESPECTATIVAS EN ESPAA
Trabajo
Trabajo
55,7%
55,7%
Formacin
Formacin
0,1 %
0,1 %
Otros
Otros
44,2%
44,2%
Estudios
Estudios
0,0%
0,0%
Si comparamos las expectativas con el sector de trabajo al que pertenecen las personas
encuestadas, encontramos resultados significativos:
Tipo de esperanzas de futuro

percibidas por el inmigrante
Agricultura / Pesca / Ganadera
Alimentacin
Artesana
Comercio
Construccin
Enseanza
Sector al que
se dedica la
Mantenimiento
persona
Militar
entrevistada
No conocido
Otros
Salud
Servicios
Sin empleo
Sin informar
Trabajo
Formacin
Estudios
Otros
Total
58,87 %
61,54 %
48,98 %
41,31 %
58,95 %
78,04 %
52,96 %
80,00 %
100,0 %
52,94 %
75,00 %
61,23 %
57,64 %
100,00 %
0,22 %
0,00 %
0,00 %
0,16 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,08 %
0,00 %
0,26 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
0,00 %
40,92 %
38,46 %
51,02 %
58,45 %
41,05 %
21,71 %
47,04 %
20,00 %
0,00 %
47,06 %
25,00 %
38,77 %
42,36 %
0,00 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
Los encuestados cuyas profesiones son del sector de la enseanza, militar y salud, esperan en ms
de un 75 % encontrar trabajo. De los encuestados de profesin desconocida y que no han
informado de ella, el 100 % espera encontrar trabajo.
Y ms de un 50 % de los profesionales de la agricultura, pesca y ganadera, alimentacin,
construccin, mantenimiento, servicios y los desempleados, esperan encontrar trabajo.
Respecto a los que esperan realizar formacin y estudios, son los pertenecientes a agricultura,
pesca y ganadera, comercio y enseanza los que expresan estas inquietudes, aunque en un
porcentaje muy pequeo.
81
Cruz Roja Espaola
G) EN EL CENTRO DE ESTANCIA TEMPORAL DE INMIGRANTES N 6 DE NOUADHIBOU
38. Conoce su situacin legal

NO
S
Total general
2006
96
2.308
2.404
2007
2008
5
1.682
1.687
1
1.078
1.079
Total
102
5.068
5.170
Esta pregunta y sucesivas se hacen en el contexto de su actual situacin de detencin en el CETI

n. 6. Es importante sealar que en esta situacin no podemos asegurar que no exista sesgo en la
respuesta ya que se encuentran detenidos, siendo preguntas que afectan a su status legal y quizs
por miedo o por desconfianza no respondan con total libertad. No obstante esta pregunta realizada
a los largo de dos aos, con personas diferentes consideramos que es relevante. Tambin hay que
decir que los migrantes hablan entre ellos y en ocasiones preguntan al mediador, otro elemento de
sesgo a tener en cuenta, pero al final el resultado, con interferencias o no, es el que conocemos.
El 98 % de los encuestados han afirmado conocer su situacin legal. En el ao 2006 si hubo un
pequeo nmero de encuestados que manifestaron no conocer su situacin legal, cifra que
prcticamente desaparece en los aos posteriores.
CONOCE LA SITUACION LEGAL

CONOCE LA SITUACION LEGAL
NO
NO
2,0%
2,0%
S
S
98,0%
98,0%
82
39. Durante su detencin, ha sido acosado
Durante su detencin,
ha sido acosado
NO
S
Total general
2006
2.306
98
2.404
2007
1.258
429
1.687
2008
1.079
1.079
Total
4.643
527
5.170
Recordemos que en la pregunta N 34, el encuestado sita al entrevistado antes de ser detenido, y
ahora se le sita en una vez detenido.
Un dato a resear, es que durante el ao 2008, ningn encuestado ha declarado sufrir acoso
durante su detencin. Aunque hay que tener en cuenta que los datos de 2008 slo reflejan 6 meses
del ao.
El 90 % de las personas declara no haber sufrido acoso durante su detencin. Es un porcentaje
inferior a aquellos que declararon no haber sufrido acoso durante el viaje (98,82%), por lo que se
puede concluir que es durante la detencin y la espera a su repatriacin, cuando los migrantes
declaran haber sufrido acoso en mayor nmero. Aun as este indicador podramos calificarlo de
bajo. Entendemos que la sola presencia de una Organizacin Humanitaria como la Cruz Roja y la
Media Luna Roja, con su asistencia ambulatoria diaria en el centro, previene en gran medida que
las situaciones de abuso se produzcan. Hay que tener en cuenta que las condiciones de detencin
en general en Mauritania para delincuentes comunes son en algunos casos extremas, tanto en
asistencia como en trato.
En Mauritania se utiliza la tortura contra todas las categoras de detenidos, sean presuntos
islamistas, soldados acusados de participar en un golpe de Estado o simples delincuentes
comunes, ha manifestado Gatan Mootoo, investigador de Amnista Internacional sobre
Mauritania, que ha llevado a cabo investigaciones en el pas. 36
DURANTE LA DENTENCIN, HA SIDO ACOSADO

DURANTE LA DENTENCIN, HA SIDO ACOSADO
S
S
10,2%
10,2%
NO
NO
89,8%
89,8%
36
http://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/el-gobierno-culpable-de-tortura-sistematica/
83
Cruz Roja Espaola
Si se cruzan los datos, 54 de los encuestados que declar haber sufrido acoso durante el viaje, han
declarado haberlo sufrido tambin durante su detencin. Mientras que 473 personas no lo sufrieron
durante el viaje, y s durante su detencin. Hay que mencionar que la situacin de detencin puede
darse incluso desde Canarias en el proceso de expulsin a travs de Mauritania. Tambin
recordemos que el CETI n. 6 de Nouadibou no es el nico lugar de detencin de inmigrantes
irregulares que existe en Mauritania, tampoco en Nouadibou.
40. Conoce su futuro inmediato
Conoce su futuro
inmediato
NO
S
Total general
2006
2.212
192
2.404
2007
2
1.685
1.687
2008
1
1.078
1.079
Total
2.215
2.955
5.170
Esta variable trata de medir si el migrante conoce o no su futuro inmediato, y as extraer de su

respuesta una mayor vulnerabilidad si desconoce su futuro. Los datos reflejan que en 2006, cuando
comenz la crisis, la mayora de los migrantes desconocan su futuro, lo que podra derivarse en
una alta vulnerabilidad.
En los aos 2007 y 2008, esta tendencia se invierte, mostrando los datos un cambio significativo, ya
que los migrantes en su prctica mayora afirman conocer su futuro, por lo que la vulnerabilidad
derivada de su situacin puede considerarse menor, en tanto en cuanto toman decisiones a cerca
de su futuro.
CONOCE SU FUTURO INMEDIATO

CONOCE SU FUTURO INMEDIATO
NO
NO
42,8%
42,8%
S
S
57,2%
57,2%
Los datos globales reflejan que ms de la mitad de los encuestados afirman conocer su futuro, pero
un alto porcentaje, afirm desconocerlo, por lo que la vulnerabilidad de estos es un factor a tener en
cuenta. Las diferencias entre los datos del ao 2006; y posteriores; se puede entender porque en
2006 empez la crisis de los cayucos, desatando incertidumbre y falta de informacin. La
progresiva cobertura meditica y el boca a boca puede explicar que en aos posteriores se
conociese como se iban a desarrollar los acontecimientos inmediatos con respecto a su futuro por
experiencias de familiares o conocidos.
84
41. Ha sido devuelto por primera vez
Ha sido devuelto
por primera vez
NO
S
S/D
Total general
2006
2007
27
2.377
2.404
34
1.652
1
1.687
2008
1
1.078
1.079
Total
62
5.107
1
5.170
Se trata de averiguar si ha sido devuelto en otras ocasiones a su pas de origen, por otros intentos
migratorios fallidos, y si esta es la primera vez que va a ser devuelto.
Aunque existe un registro sin respuesta, esto no afecta a la estadstica. Un altsimo porcentaje
declara que va a ser expulsado por primera vez (988 %).
HA SIDO DEVUELTO POR PRIMERA VEZ

HA SIDO DEVUELTO POR PRIMERA VEZ
NO
NO
1,2%
1,2%
S
S
98,8%
98,8%
Este dato se complementa con la siguiente pregunta.
85
Cruz Roja Espaola
42. Cuntas veces ha sido expulsado/devuelto
Cuntas veces ha sido

expulsado/devuelto
Ninguna
Una vez
Dos veces
Tres veces
Cuatro veces
Total general
2006
2.377
11
12
4
2.404
2007
1.609
13
51
10
4
1.687
2008
1.078
1
1.079
Total
5.064
24
63
15
4
5.170
Comparada con la pregunta anterior, existen 43 respuestas incongruentes que no invalidan la

estadstica. Aun as la mayora lgicamente contesta que no ha sido expulsado anteriormente y con
respecto al nmero de veces un pequeo porcentaje ha sido expulsado ms de una vez.
Podra concluirse a travs del anlisis y de los aos que, si se volviera a intentar de nuevo el viaje,
los datos respecto a las personas que lo han intentado dos o ms veces, y que por lo tanto han sido
devueltos dos o ms veces, habran aumentado a lo largo de los aos de realizacin de las
encuestas, y esta tendencia no se refleja en las grficas. Podemos concluir que pese a la
creencia popular y meditica de intentos sucesivos en el proyecto migratorio a travs de
esta va hasta que se consigue aunque la gran mayora slo lo intenta una vez, la estadstica
nos dice lo contrario, pese a que en una pregunta posterior (p. 43), al interrogar sobre sus
intenciones de intentarlo de nuevo, un 40% manifiesta que lo intentar. La realidad muestra que
slo el 2% han sido expulsados ms de una vez.
CUNTAS
CUNTASVECES
VECESHA
HASIDO
SIDODEVUELTO
DEVUELTO
Una vez
Una
0,5%vez
0,5%
Dos veces
Dos
veces
1,2%
1,2%
Tres veces
Tres
veces
0,3%
0,3%
Cuatro veces
Cuatro
0,1%veces
0,1%
Ninguna
Ninguna
97,9%
97,9%
86
43. Piensa intentarlo de nuevo

NO
S
Total general
2006
501
1.903
2.404
2007
1.522
165
1.687
2008
1.077
2
1.079
Total
3.100
2.070
5.170
En 2006, una gran mayora declara su intencin de volver a intentar migrar de nuevo. Sin embargo,
esta tendencia cambia en los aos siguientes, as en 2007 la gran mayora declara que no lo
volver a intentar, dato que se repite en 2008.
Globalmente, un 60 % declara la intencin de no volver a intentarlo. Estos datos se
corresponden con el anlisis de los datos reflejados del nmero de veces que han sido detenidos,
ya que si del 60% que dice que no lo va a intentar de nuevo no lo hubieran cumplido, el nmero de
personas que declaran haber sido detenidas dos o ms veces, sera mayor. Como se coment, slo
el 2% lo intento realmente.
PIENSA
PIENSAINTENTARLO
INTENTARLODE
DENUEVO
NUEVO
NO
NO
60,0%
60,0%
S
S
40,0%
40,0%
87
Cruz Roja Espaola
44. Cuando sea repatriado/a a su pas de origen, qu piensa hacer.
Cuando sea repatriado,

qu piensa hacer
Quedarse
Volver a Mauritania
Ir a otro lugar
S/D
Total general
2006
2007
1.499
866
39
1.056
572
59
2404
1687
2008
Total
1.077
1
1
1079
3.632
1.439
98
1
5170
Una mayora del 70,3% expresa su intencin de quedarse en su pas. Lo que no se aclara es por
cunto tiempo. Cruzando esta variable con otras, vemos que no se puede ms que tomar como una
tendencia y no como una cifra absoluta pues es posible que la pregunta no fuese bien entendida o
bien planteada. Existe cerca de un 28% que piensa volver a Mauritania, es muy posible que se trate
de extranjeros ya asentados en Mauritania, no necesariamente candidatos a la migracin irregular.
Recordemos que antes de la crisis de los cayucos, ya residan en Mauritania centenares de miles
de extranjeros de los pases limtrofes, principalmente de Senegal.
CUANDO SEA REPATRIADO, QU PIENSA HACER

CUANDO SEA REPATRIADO, QU PIENSA HACER
Ir a otro lugar
Ir a 1,9%
otro lugar
1,9%
Volver a
Volver a
M auritania
M27,8%
auritania
27,8%
88
Quedarse
Quedarse
70,3%
70,3%
45. Tiene documentos de viaje
Tiene documentos de
viaje
NO
S
S/D
Total general
2006
2007
2.230
174
873
814
2.404
1.687
2008
387
689
3
1.079
Total
3.490
1.677
3
5.170
La mayora no tiene documentos de viaje (67,5%), sobre todo los encuestados en el ao 2006. El
porcentaje en 2007 est prcticamente igualado al 50%, y en 2008 son ms los que declaran tener
documentos que los que no. Hay que sealar que de la relacin del encuestador con los migrantes,
se deduce que existe una prctica, que es dejar la documentacin en manos de familiares y estos;
a conveniencia del interesado se la envan en caso necesario.
El llevar documentacin y ser detenido por entrar ilegalmente en un pas, implica conocer la
nacionalidad e identidad del detenido y su expulsin inmediata, al menos en territorio de la UE, por
ello muchos evitan ser detenidos con documentos identificativos, situacin ms pronunciada en los
originarios de Mali.
TIENE
TIENEDOCUMENTOS
DOCUMENTOSDE
DEVIAJE
VIAJE
NO
NO
67,5%
67,5%
S
S
32,5%
32,5%
89
Cruz Roja Espaola
46. Tipo de documento
Tipo de documento
Ninguno
DNI
Pasaporte
Documento ACNUR
Constancia Consular
Permiso Conducir
Certificado Nacimiento
Vacunacin
S/D
Total
2006
2.253
138
8
4
1
2.404
2007
876
796
8
2
1
4
1.687
2008
387
654
29
2
1
2
1
3
1.079
Total
3.516
1.588
45
6
3
3
1
1
7
5.170
El 68% de los encuestados se encontraba indocumentado. Es significativo que el documento que

declara tener la mayora sea el Documento Nacional de Identidad de su pas de origen (30,7%), y
tan slo 45 encuestados posean pasaporte.
Por otra parte, en el ao 2006 haba cuatro internados en el CETI n 6 de Nouadibou con
documento de ACNUR y dos en 2008, lo que implica que haban sido reconocidos como refugiados
por dicho organismo internacional.
TIPO
TIPODE
DEDOCUMENTO
DOCUMENTO
N inguno
6N8inguno
,0 1%
6 8 ,0 1%
DNI
3 0 ,7D2N%I
3 0 ,7 2 %
S/ D
S /%D
0 ,14
0 ,14 %
V a c una c i n
Va
0c
,0una
2 % c i n
0 ,0 2 %
90
C e rt if ic a do
rt if
N aCceim
ieic
ntaodo
N 0a,0
c im
2 %ie nt o
0 ,0 2 %
P e rm is o de
rm is oir de
CPoenduc
C
o nduc
0 ,0
6 % ir
0 ,0 6 %
P a s a po rt e
P0a,8s7a%
po rt e
0 ,8 7 %
D o c um e nt o
D
AoCcNum
URe nt o
CN
0A,12
%UR
C o ns t a nc ia 0 ,12 %
nsula
t a nc
CCoons
r ia
C
o ns
0 ,0
6 %ula r
0 ,0 6 %
VI. Conclusiones del Estudio General: Anlisis de las Tendencias

Las conclusiones que se pueden extraer tras el anlisis de las encuestas realizadas son las
siguientes:
El perfil mayoritario del inmigrante procedente del frica Subsahariana internado en el CETI
n 6 de Nouadibou es: Hombre joven, con una edad media de 26 aos, y en su mayora
soltero (58%).
Segn los datos de la encuestas existe un nmero muy reducido de mujeres por esta
va, socialmente importante por ser colectivo vulnerable, pero estadsticamente
irrelevante.
La nacionalidad mayoritaria es la senegalesa (544%), aunque van en aumento el nmero

de malienses (3096%) y de gambianos (549%) que son internados en este Centro tras su
intento migratorio. Los mauritanos (301%), paradjicamente nacionales del pas donde se
sita el CETI n 6 de Nouadibou, son igualmente internados aqu aunque no puedan ser
sujetos de un proceso de repatriacin, puesto que ya se encuentran en su pas de origen.
Hemos constatado que en su mayora son liberados cuando familiares o amigos
documentan y demuestran su nacionalidad.
Las etnias mayoritarias son los Wolof (mayoritarios en Senegal), los Bambara
(Malienses) y los Peulh (tambin presentes en Senegal).
Las regiones de donde provienen los migrantes son: Ziguinchor (Senegal), Cap-Vert
(Senegal) y Kayes (Mali).
Que la mayora no tenga hijos est relacionado con su soltera, y que aquellos que tienen el
nmero sea de 1 2, acorde con la joven edad que manifiestan tener.
El perfil mayoritario se constituye por aquellos que trabajan, siendo el salario medio
percibido de 80 euros/mes.
Los sectores de trabajo mayoritarios son comercio y agricultura, e igualmente la

mayora declara no ser asalariados, sino que trabajan por cuneta propia.
El 75% tiene formacin general bsica, incluso superior (FP).
Los datos reflejan que es poco frecuente que los migrantes sufran acoso.
El 98% es la primera vez que es devuelto. En consecuencia, no lo intentan de nuevo.
El coste medio del viaje es de 641 euros, pagado por el propio migrante, habiendo muy
pocos que hayan solicitado un prstamo para pagarlos, y la tendencia es a la disminucin
de este nmero. El coste econmico pagado por los migrantes de los que se tiene
constancia, slo para el viaje en cayuco, es de 45 millones de Euros para los aos
2006 al 2008 inclusive. El 82% utiliz el cayuco como medio de viaje.
Hay un aumento significativo de los arrestos en Mauritania, habiendo una disminucin de las
salidas en cayuco desde all. Extrapolando, los Menores No Acompaados (MENA),
supondran un 8% entre los migrantes, segn los datos disponibles.
En cuanto a los problemas de salud fsica presentados por los detenidos, excepto casos
puntuales y graves, son patologas poco importantes, banales en su mayora, causadas
por las dificultades del viaje, como: cefaleas, problemas gstricos, astenia, y en casos
extremos deshidratacin. Respecto a problemas psicolgicos, quedan por evaluar
91
Cruz Roja Espaola
depresiones, episodios de ansiedad, estrs postraumticos, etc., como consecuencia del

hecho o vivencia de situaciones traumticas.
Los migrantes no provienen de pases en conflicto, e igualmente no son los que mejor
representan la pobreza de los mismos, o la pobreza extrema, aunque bien es cierto que
proceden de pases empobrecidos, en muchos casos con servicios bsicos deficientes en
sectores como, la alimentacin, la salud, la educacin etc.
Por tanto, el perfil completo es: Hombre joven, soltero, senegals o maliense, sin hijos, con
formacin general bsica, con personas a cargo, no asalariado y con unos ingresos medios de
80 euros mensuales. Con trabajo antes de emigrar, que no trabaja durante el viaje migratorio y
atraviesa como mnimo un pas para migrar, que no sufre acoso durante su proyecto migratorio.
Procede del sector comercial, de la agricultura o la pesca, teniendo formacin en su gran
mayora. El medio empleado para migrar es el cayuco, a travs de un pasador, al que paga un
precio medio de entre 600 y 700 euros por el viaje, saliendo las embarcaciones en su mayora
desde la localidad de Nouadibou (Mauritania). Su detencin se produce en algunos casos en el
mar, cuando la detencin se produce en tierra es por estar al inicio del intento o por ser
repatriado desde Espaa va Nouadibou. Generalmente carece de documentos identificativos
(sin papeles).
Foto: Cruz Roja
92
VII. Posicionamiento de la UE y sus miembros ante el Fenmeno

Migratorio Africano
El 10 de mayo de 2005 la Comisin Europea remite una comunicacin al Consejo y al Parlamento
Europeo, el Programa de La Haya: Diez prioridades para los prximos cinco aos. Una
asociacin para la renovacin europea en el mbito de la libertad, la seguridad y la justicia.
La comisin es un rgano colegiado y polticamente independiente, formado por los comisarios
europeos, nombrados por el Consejo, de acuerdo con los Estados miembros, por mayora
cualificada y por un periodo de cinco aos. sta se somete a un voto de investidura del Parlamento
Europeo ante el que responder. La Comisin Europea representa y defiende el inters general de
la Unin Europea. En virtud de su derecho de iniciativa casi exclusivo en materia legislativa, se
considera que la Comisin es el motor de la integracin europea. En el marco de las polticas
comunitarias prepara y ejecuta tambin los actos legislativos adoptados por el Consejo y el
Parlamento Europeo. La Comisin tiene, por otra parte, poderes de ejecucin, gestin y control. Se
encarga de la programacin y aplicacin de las polticas comunes, ejecuta el presupuesto y
administra los programas comunitarios.
De tal forma, las 10 prioridades que fij son las siguientes: 37
1. Reforzar los Derechos Fundamentales y la ciudadana.
2. Lucha contra el terrorismo.
3. Definir un enfoque equilibrado de la inmigracin.
4. Elaborar una gestin integrada de las fronteras exteriores de la Unin.
5. Establecer un procedimiento comn en materia de asilo.
6. Maximizar las repercusiones positivas de la inmigracin.
7. Encontrar el equilibrio adecuado entre la proteccin de la vida privada y la seguridad al
compartir informacin.
8. Elaborar un concepto estratgico relativo a la delincuencia organizada.
9. Garantizar un autntico espacio europeo de justicia.
10. Compartir las responsabilidades y velar por la solidaridad.
La inmigracin se ha integrado dentro del mbito de la libertad, seguridad y justicia europea. Por lo
que los temas de migracin son tratados dentro del Consejo de Justicia e Interior integrado por los
Ministros de Justicia e Interior de los Estados Miembros de la Unin Europea.
Dentro de este marco se ha alcanzado este programa de diez puntos, de los cuales tres de ellos (3.
Definir un enfoque equilibrado de la inmigracin; 4. Elaborar una gestin integrada de las fronteras
exteriores de la Unin; 6. Maximizar las repercusiones positivas de la inmigracin) estn
estrechamente ligados a la migracin, y otros dos relativos a asilo y a los derechos fundamentales y
la ciudadana europea, el uno y el cinco, guardan estrecha relacin. As, los contenidos de cada
prioridad son definidos de la siguiente manera: 38
37
Programa de La Haya: Diez prioridades para los prximos cinco aos. Una asociacin para la renovacin europea en el mbito de la
libertad, la seguridad y la justicia
38
Programa de La Haya: Diez prioridades para los prximos cinco aos. Una asociacin para la renovacin europea en el mbito de la
libertad, la seguridad y la justicia
93
Cruz Roja Espaola
1.- Reforzar los derechos fundamentales y la ciudadana:

La Unin Europea quiere controlar y promover el respeto de los derechos fundamentales en las
polticas europeas y desea transformar el Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia en una
Agencia Europea de Derechos Fundamentales (FRA) en enero de 2007. La Comisin presta
especial atencin a los derechos del menor, y prosigue el esfuerzo destinado a combatir la violencia
contra la mujer. Desea tambin luchar contra cualquier forma de discriminacin y garantizar la
proteccin de los datos personales. Por ltimo, considera necesario mejorar el ejercicio de los
derechos inherentes a la ciudadana europea, como la libre circulacin en la Unin Europea, el
derecho de sufragio en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones locales, etc. Las
medidas adoptadas por la Comisin incluyen, entre otras, el Programa marco Derechos
fundamentales y justicia, as como informes de evaluacin sobre la aplicacin de las directivas
sobre los derechos de circulacin y de residencia.
3.- Definir un enfoque equilibrado de la inmigracin:
La Comisin quiere definir un nuevo enfoque equilibrado de la gestin de la inmigracin legal y
clandestina. Por una parte, se trata de luchar contra la inmigracin ilegal y la trata de seres
humanos, especialmente de mujeres y nios. Por otra parte, el Programa de La Haya proporciona
los medios para la adopcin de una comunicacin y un plan sobre inmigracin legal.
La gestin eficaz de los flujos migratorios requiere tambin ms cooperacin con Estados terceros,
incluido el mbito de la readmisin y el retorno de emigrantes. Las medidas iniciadas por la
Comisin para alcanzar estos objetivos comprenden, entre otras, el programa marco de solidaridad
y gestin de los flujos migratorios, que incluye la creacin de un Fondo para las fronteras exteriores,
un Fondo europeo para la integracin de los nacionales de terceros pases, un Fondo europeo para
el retorno y un Fondo Europeo para los refugiados.
4.- Elaborar una gestin integrada de las fronteras exteriores de la Unin:
En la Unin, la supresin de los controles en las fronteras interiores garantiza la libre circulacin de
las personas. Por esta razn, se precisan mayores esfuerzos para reforzar la gestin integrada de
los controles en las fronteras exteriores. Recientemente ha empezado a funcionar una Agencia
europea para la gestin de la cooperacin operativa en las fronteras exteriores, FRONTEX, cuyas
tareas podrn desarrollarse ms en el futuro. Es igualmente importante elaborar una poltica de
visados eficaz, por ejemplo gracias al desarrollo de un Sistema de Informacin de Visados y, en el
futuro, un servicio consular europeo comn. Una de las prioridades a corto plazo es la insercin de
identificadores biomtricos en los documentos de identidad y de viaje que aumenten la seguridad
de los documentos.
5.- Establecer un procedimiento comn en materia de asilo:
La Comisin se propone establecer un procedimiento armonizado y eficaz en materia de asilo. A
corto plazo, presentar una propuesta de Directiva relativa al estatuto de residente de larga
duracin para los refugiados y, tras haber evaluado la aplicacin de la legislacin existente,
propondr a medio plazo un procedimiento comn y un estatuto uniforme para los refugiados. Se
proseguir y apoyar la cooperacin operativa en materia de asilo, en particular a travs del Fondo
europeo para los refugiados.
6. Maximizar las repercusiones positivas de la inmigracin:
La integracin es crucial para evitar el aislamiento y la exclusin social de las comunidades
inmigrantes. La Comisin anima a los Estados miembros a que progresen en sus polticas
integracin, que debern contribuir a la comprensin y al dilogo entre religiones y culturas.
Comisin desea definir un marco europeo de integracin y fomentar el intercambio estructural
experiencias e informacin sobre la integracin.
94
de
de
La
de
En relacin con lo anterior, la Comisin comunic al Consejo y al Parlamento Europeo el

establecimiento de un Programa marco de solidaridad y gestin de los flujos migratorios para
el perodo 2007-2013. Este Programa marco establece mecanismos de solidaridad financiera que
cubren cuatro mbitos:
Control y vigilancia de las fronteras exteriores;

Retorno de los nacionales de terceros pases en situacin de residencia ilegal;
Integracin de los nacionales de terceros pases en situacin regular;
Asilo.
La cantidad global prevista para el Programa marco Solidaridad y gestin de los flujos migratorios
es de 5.866 millones de Euros para el perodo 2007-2013. Adems de la dotacin global, se
asignarn 39:
285,1 millones de Euros a la Agencia FRONTEX;
900 millones de Euros para la realizacin de sistemas de informacin a gran escala;
62,3 millones de Euros para la creacin de un Observatorio Europeo de la Migracin.
El 19 de julio de 2006 hay otra Comunicacin de la Comisin, sobre las prioridades polticas
en la lucha contra la inmigracin ilegal de los nacionales de terceros pases, que en sntesis
viene a establecer la estrategia bajo el parmetro principal de la Cooperacin con terceros pases,
as:
El objetivo de esta Comunicacin es reforzar el dilogo y la cooperacin con terceros pases en el
mbito de la inmigracin, en especial con los pases del frica subsahariana y del Mediterrneo
partcipes de la poltica de vecindad de la Unin Europea (de acuerdo con las conclusiones del
Consejo Europeo del 15 y 16 de diciembre de 2005).
La Unin Europea seguir estudiando los factores iniciales que favorecen la inmigracin clandestina, como la pobreza, los conflictos y la degradacin del medio ambiente.
Los distintos aspectos del fenmeno inmigratorio seguirn tenindose en cuenta en las estrategias
de la UE en materia de ayuda a los pases en desarrollo, en estrecha colaboracin con los pases
afectados. En su caso y de comn acuerdo, la UE ayudar a sus socios de los pases en desarrollo
a reforzar su capacidad para administrar mejor los flujos migratorios y luchar contra la trata de seres
humanos. 40
Por tanto, queda claramente definida la estrategia de lucha contra la inmigracin irregular por parte
de la Unin Europea a travs del control de fronteras exteriores, reforzado mediante la
implementacin del control por parte de los terceros pases de donde parte la migracin irregular, lo
que se ha calificado como una externalizacin de las fronteras europeas. Esto se complementa
con la firma de convenios de repatriacin de los nacionales de terceros Estados que entran o se
encuentran irregularmente en territorio de la Unin Europea.
A travs de estos convenios de cooperacin, los Estados de terceros pases reciben un mayor
esfuerzo en Cooperacin Internacional por parte de la Unin Europea con la finalidad de atajar los
factores que se han identificado como favorecedores de la migracin clandestina: la pobreza, los
conflictos y la degradacin del medio ambiente, as como medios econmicos y materiales
apropiados para el control de fronteras.
39
Fuente UE. Programa marco de solidaridad y gestin de los flujos migratorios para el perodo 2007-2013.
Comunicacin de la Comisin, sobre las prioridades polticas en la lucha contra la inmigracin ilegal de los nacionales de terceros
pases, de 19 de julio de 2006.
40
95
Cruz Roja Espaola
Foto: Cruz Roja
96
VIII. Glosario de trminos

Asalariado: Que recibe un salario por su trabajo. En este estudio se entiende tambin como
Trabajador por cuenta ajena.
Cayuco (en francs pirogue): Embarcacin de una pieza (en madera, principalmente) utilizada
por los emigrantes para entrar en Espaa, con el fondo plano y sin quilla.
CRE: Cruz Roja Espaola.
Emigracin: Salida de personas de un pas, regin o lugar determinado para dirigirse a otro
distinto.
FISCR: Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja.
FRONTEX: Agencia Europea para la gestin de la Cooperacin operativa en las fronteras
exteriores de los estados miembros de la UE. Creada por el reglamento (CE) N 2007/2004 del
Consejo (26.10.2004,DOL 349/25.11.2004). FRONTEX coordina la cooperacin operativa entre
Estados, facilita la formacin de los agentes, el establecimiento de normas comunes y proporciona
el apoyo necesario para organizar operaciones conjuntas de retorno. Vinculado a otros socios de la
Comunidad y de la UE responsables de la seguridad de fronteras exteriores (EUROPOL, CEPOL,
OLAF, cooperacin aduanera).
Inmigracin irregular: Migracin de personas a travs de las fronteras sin atender los
requerimientos legales del pas de destino, o trnsito.
Inmigracin: Entrada de personas en un pas, regin o lugar determinado procedente de otras
partes.
Matrimonio precoz: Prctica nefasta reconocida por Naciones Unidas. Se suele efectuar antes de
los 20 aos en varones y antes de los 18 aos en mujeres. Entre los factores que perpetan esta
prctica est la pobreza, el deseo de los progenitores de asegurar que las relaciones sexuales se
limiten a la pareja conyugal, la ausencia de oportunidades educacionales o de empleo para las
nias, la costumbre de la dote, matrimonios concertados, la idea de que lo ms importante para las
nias es su destino como esposas y madres. Las nias que quedan embarazadas tal vez sean
objeto de presiones extremas por parte de las familias y las comunidades para que contraigan
matrimonio.
Pas de destino: Pas al que se dirige el inmigrante.
Pas de origen: Pas de procedencia del inmigrante (patria).
Pas de trnsito: Pas por el cual transita el inmigrante, no supone necesariamente la voluntad de
permanecer en su territorio.
Passeur: Persona que trafica y trata con personas.
Ramadn: (en rabe raman) noveno mes del calendario musulmn conocido por ser el
mes en el que los musulmanes realizan un ayuno diario desde el alba hasta que se pone el sol.
Refugio/Refugiado: (De acuerdo a la Convencin de la ONU): Se define como aquella persona
que est fuera de su pas y no puede o no quiere regresar a l porque es perseguida o tiene miedo
de ser perseguida debido a su raza, religin, nacionalidad, por ser miembro de un determinado
grupo social o por su opinin poltica.
97
Cruz Roja Espaola
Repatriacin: Proceso que posibilita el regreso de personas en situacin ilegal a su lugar de

origen, normalmente de naturaleza forzosa.
SIVE: (Sistema Integrado de Vigilancia Exterior) Sistema operativo que, sobre un soporte tcnico,
aporta informacin en tiempo real para la interceptacin de cualquier embarcacin que se aproxime
al territorio sur nacional espaol desde el mar. Tras la supresin de las fronteras interiores en la UE
este sistema se presenta como un desafo para la seguridad europea (dada la condicin de Espaa
de frontera sur del continente). El SIVE adems permite la deteccin de embarcaciones y auxilio
rpido.
98
IX. Bibliografa y Webgrafa consultada

ANNA MARIE GALLAGHER, CONSULTORA; JOS RIERA, PDES; MARA RIISKJAER, PDES.
Proteccin de los refugiados y migracin internacional: revisin del papel del ACNUR en las Islas
Canarias, Espaa. ACNUR. Servicio de Evaluacin y Elaboracin de Polticas (PDES).
PDES/2009/01. (abril de 2009).
BA, CHEIKH OUMAR. Migracin clandestina senegalesa hacia Espaa, entre el Shara Occidental
y el Ocano Atlntico (Bara o barzakh).
BRUSELAS, 10.04.2002. COM(2002) 175 final. Libro verde relativo a una poltica comunitaria de
retorno de los residentes ilegales.
CARBALLO DE LA RIVA, MARTA, Migraciones y desarrollo: la incidencia de frica subsahariana
en la agenda politica. IUDC, Febrero 2009.
CEAR, Informe de evaluacin del Centro de detencin de inmigrantes en Nouadhibou, Mauritania.
10 de diciembre de 2008.
http://www.cear.es/files/Informe%20CEAR%20Nouadhibou%202009%20.pdf
DENTI, VALENTINA.: Estudio Cuantitativo y Cualitativo de la Emigracin desde Senegal hacia los
Pases Europeos del Entorno Mediterrneo Cruz Roja Espaola, 2009.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (INE). Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007.
http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=%2Ft20%2Fp319&file=inebase&L=
FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF). El Estado Mundial de la
Infancia 2009. ( diciembre 2008)
GUA DEL MUNDO 2008.
GUPTA, SANJEEU; PATTILLO, CATHERINE; WAGH, SMITA. Las Remesas al servicio de frica.
Finanzas y Desarrollo (junio 2007). FMI.
HEIN DE HAAS, Le mythe de linvasion Migration irrgulire dAfrique de lOuest au Maghreb et en
Union europenne . International Migration Institute. University of Oxford. October 2007.
INFOMIGRA Y CRUZ ROJA VALENCIANA. Realizado por SOCIOESTUDIA, SL. Informe final
sobre el estudio de las migraciones africanas hacia Europa. Estudio en Senegal.
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD). Informe sobre el
Desarrollo Humano. 2007-2008.
JAVARDO VELASCO, MERCEDES. Senegaleses en Espaa. Conexiones entre origen y destino.
Documentos del Observatorio Permanente de la Inmigracin. Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales. 2006.
KENING, LORES B. La estructura familiar en frica.
MARTINEZ BERMEJO, EVA; RIVERO RODRIGUEZ, JUAN. El Plan REVA y la Ayuda Espaola,
Senegal, Grupo de estudios Africanos, 2008.
MARTNEZ BERMEJO, EVA; RIVERO RODRGUEZ, JUAN. El Plan REVA y la Ayuda Espaola.
Informe de Investigacin. Migraciones y Cooperacin.
99
Cruz Roja Espaola
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACIN. Monografas,

Senegal.
http://www.maec.es/es/MenuPpal/Paises/ArbolPaises/Senegal/Monografia/Documents/Senegal.pdf.
Mauritania.
http://www.maec.es/es/MenuPpal/Paises/ArbolPaises/Mauritania/Monografia/Documents/Mauritania
1.pdf.
Mali.
http://www.maec.es/SiteCollectionDocuments/Monografias/Mali.pdf
Gambia.
http://www.maec.es/es/MenuPpal/Paises/ArbolPaises/Gambia/Monografia/Documents/Gambia.pdf.
Guinea.
http://www.maec.es/es/MenuPpal/Paises/ArbolPaises/Guinea/Monografia/Documents/Guinea.pdf.
Guinea-Bissau.
http://www.maec.es/es/MenuPpal/Paises/ArbolPaises/GuineaBissau/Monografia/Documents/Guinea
-Bissau.pdf.
MINISTERIO DEL INTERNIOR DE ESPAA. Balance de la lucha contra la inmigracin ilegal,
http://www.mir.es/DGRIS/Balances/
SOL, CARLOTA; PARELLA, SONIA; y CALVALCANTI, LEORNARDO. Nuevos retos del
transnacionalismo en el estudio de las migraciones. Documentos del Observatorio Permanente de
la Inmigracin. Ministerio de Trabajo e Inmigracin. 2008.
UNIN EUROPEA. Libre circulacin de personas, asilo e inmigracin,
http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/free_movement_of_persons_asylu
m_immigration/index_es.htm
100
X. Anexo A:
Polticas de la FICR en materia migratoria
Polticarelativaalamigracin
En2007,laAsambleaGeneraldelaFederacinInternacionalsolicitalaJuntadeGobiernoqueestableciera
unGrupodeReferenciasobreMigracinqueimpartiesedireccinyorientacinyelaboraseunapolticadela
Federacinrelativaalamigracin.ElConsejodeDelegadosacogiconsatisfaccinesadecisinydestacla
importancia que tienen para todo el Movimiento las consecuencias humanitarias de la migracin. La XXX
Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tambin hizo hincapi en las
preocupacioneshumanitariasquesuscitalamigracininternacional.LadeclaracindelaConferencia,Juntos
por la humanidad, desarrolla la cuestin, reconociendo que forma parte de la funcin de las Sociedades
Nacionalesprestarasistenciahumanitariaalosmigrantesvulnerables,independientementedesucondicin
jurdica.
LapresentepolticarelativaalamigracinreemplazaalaPolticarelativaalosRefugiadosyotraspersonas
desplazadasyextiendesualcance.SefundaenlasresolucionesdelMovimientoInternacionaldelaCruzRoja
y de la Media Luna Roja relativas a la accin en favor de los refugiados y las personas desplazadas en sus
propios pases (vase anexo) y las complementa. A fin de abarcar toda la gama de preocupaciones
humanitarias, la poltica es deliberadamente amplia. Por ello, si bien reconoce los derechos especficos de
que gozan diferentes categoras de personas en la legislacin internacional, se ocupa de las necesidades y
vulnerabilidadesdelostrabajadoresmigrantes,losmigrantesaptridasylosmigrantesensituacinirregular,
ascomotambindelosrefugiadosysolicitantesdeasilo.
Las Sociedades Nacionales y la Federacin Internacional tienen la responsabilidad de velar por que sus
actividades y programas se lleven a cabo de conformidad con esta poltica, todos los miembros de su
personal y sus voluntarios conozcan su justificacin y contenido, y todos los asociados gubernamentales,
intergubernamentalesynogubernamentalespertinentesestnadecuadamenteinformadosalrespecto.
101
Cruz Roja Espaola
Principiosdelapoltica
Cada una de las Sociedades Nacionales y la Federacin Internacional tomarn en cuenta y adoptarn el
siguienteenfoquesobrelamigracin:
1.Centrarlaatencinenlasnecesidadesylavulnerabilidaddelosmigrantes
ElMovimientoInternacionaldelaCruzRojaydelaMediaLunaRojaponeempeoenadoptarunenfoque
imparcial e integral, que conjugue la accin inmediata a favor de los migrantes con necesidades
apremiantesconlaasistenciaamslargoplazoylapotenciacindesuautosuficiencia.Porconsiguiente,es
importantequelasSociedadesNacionalesestnautorizadasatrabajarcontodoslosmigrantesyenfavor
deellos,sindiscriminacineindependientementedesucondicinjurdica.
2.Incluiralosmigrantesenlosprogramashumanitarios
Las Sociedades Nacionales pueden optar entre diferentes enfoques para brindar ayuda y proteccin a los
migrantes. Algunas Sociedades Nacionales tienen programas o proyectos especialmente focalizados en
ellos;otrasincluyenalosmigrantesensulaborhumanitariaengeneral,querespondealasnecesidadesyla
vulnerabilidaddelapoblacin,entodasudiversidad.Ambosenfoquesrequierenunesfuerzocontinuopara
garantizarlaimparcialidadylanodiscriminacin,teniendoencuentalasnecesidadeshumanitariasdelas
poblacionesdeacogida.
3.Ayudaralosmigrantesarealizarsusaspiraciones
Los migrantes tienen una expectativa legtima de albergar esperanzas y aprovechar oportunidades de
realizarsupotencial.Losmigrantesconstituyentambinunfactorimportantedesdeelpuntodevistasocial,
econmicoycultural.Suscompetencias,susexperienciasysuresilienciapuedenaportarunacontribucin
valiosa a sus comunidades de acogida. Las Sociedades Nacionales tendrn en cuenta las necesidades e
intereses de los propios migrantes, y los apoyarn con vistas a su insercin social, su integracin y la
realizacindesusaspiraciones.
4.Reconocerlosderechosdelosmigrantes
Las Sociedades Nacionales brindan asistencia y proteccin a los migrantes, independientemente de su
condicinjurdica.Sinembargo,elgradoenquelosmigrantespuedendisfrutardesusderechosesunfactor
crucialparaevaluarsuvulnerabilidad.Altrabajarconlosmigrantesparaasegurarquesereconozcansus
derechos incluido el derecho a la determinacin de su condicin jurdica las Sociedades Nacionales
facilitarntambinsuinsercinsocialylarealizacindesusaspiraciones.
5.Vincularlaasistencia,laproteccindelosmigrantesylaintercesinhumanitariaensufavor
La asistencia a los migrantes debe ir acompaada de medidas para protegerlos contra los abusos, la
explotacin y la privacin de sus derechos. No obstante, al implementar dichas medidas, las Sociedades
Nacionales respetarn los intereses de los propios migrantes y la condicin imperativa de no causarles
perjuicio alguno. Para ayudar a los migrantes a resistir abusos y presiones, las Sociedades Nacionales
puedenproporcionarlesasesoramientojurdicooremitirlosaotrasorganizacionesoentidadespertinentesy
competentesoemprenderactividadesdeintercesinhumanitaria,discretasopblicas.
6.Establecerasociacionesenfavordelosmigrantes
Losretoshumanitariosqueplantealamigracinsuperanfronteras,regionesyculturas.ElMovimientoensu
conjuntotienelaresponsabilidaddevelarporelfortalecimientodelacapacidad,laasistenciamutuayla
coordinacin. Igualmente esencial es la cooperacin regional entre las Sociedades Nacionales. En la
colaboracin con asociados externos en cuestiones relativas a la migracin, es indispensable que el
Movimientoapliqueunenfoquecomnbasadoensusprincipios.
7.Trabajaralolargodelasrutasdemigracin
El Movimiento est en una posicin privilegiada para ayudar a subsanar las lagunas en la asistencia y la
proteccin en favor de los migrantes. Las Sociedades Nacionales de los pases situados a lo largo de las
102
rutasdemigracintrabajarndemaneramancomunadaparaoptimizarsuaccinhumanitaria,incluidoel
restablecimiento del contacto entre familiares. A ese fin es necesario hacer hincapi en las situaciones y
condicionesenlascualeslosmigrantessonespecialmentesusceptiblesariesgosentodosurecorrido.Las
SociedadesNacionalespuedenhacertomarconcienciaalosmigrantespotencialesacercadelosriesgosde
lamigracin,peronoprocurarnalentar,impedirodesalentarlamigracin.
8.Ayudaralosmigrantesqueregresanasuspases
Elregresoallugardeorigennoesnecesariamenteelfinolasolucindelamigracin.Losmigrantespueden
preferir quedarse donde estn, sea por un perodo prolongado, sea de manera permanente. Al brindar
asesoramiento e informacin a los migrantes acerca de las opciones de que disponen, las Sociedades
Nacionales no pueden ni deben decidir cul es la mejor solucin, y en todo momento deben mantener su
imparcialidad, neutralidad e independencia. Cuando los migrantes regresan a sus lugares de origen,
enfrentanciertosproblemasespecficos.LacooperacinyelconsensoentrelasSociedadesNacionalesdel
pasdepartidaydelpasalcualretornansonesencialesparaasistirlosyprotegerlos.
9.Responderalosdesplazamientosdepoblacin
Laspoblacionespuedenverseobligadasaabandonarsushogaresdebidoaconflictosarmadosyviolencia,a
desastres naturales o antropognicos, pero tambin a planes de desarrollo y reubicacin; ello conduce a
movimientosaceleradoscolectivoseinclusomasivos.Laspoblacionesdesplazadasacasotratendeobtener
ayuda y proteccin dentro de sus propios pases o busquen refugio cruzando fronteras internacionales. El
desplazamiento de poblaciones y la migracin de individuos y grupos son fenmenos distintos pero
interrelacionados.LasSociedadesNacionalesseesforzarnpordesarrollarunaaccincoordinadaquecubra
tantoalaspersonasdesplazadascomoalosmigrantes.
10.Aliviarlapresinparaemigrarenlascomunidadesdeorigen
La presin para emigrar en las comunidades de origen puede derivarse de la penuria social y econmica,
estarvinculadaaldeterioroambientalyapeligrosnaturalesoderivadosdelaactividadhumana,obienala
persecucin, los conflictos armados y/o la violencia. Mediante la preparacin para desastres y el
fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades, las Sociedades Nacionales contribuyen a mitigar la
presinquepuedeinduciralaspersonasaemigrarencontradesuvoluntadysusdeseos.
103
Cruz Roja Espaola
Orientacinsobrelapoltica
Introduccin
Consuactuacinenelmbitodelamigracin,lasSociedadesNacionalesdelaCruzRojaydelaMediaLuna
RojatienenelpropsitoindividualmenteyjuntoconlaFederacinInternacionalyelComitInternacional
delaCruzRoja(CICR)deresponderalosproblemashumanitariosdelosmigrantesnecesitadosdeayuda
enelcursodesuitinerario.Seesfuerzanporbrindarlesasistenciayproteccin,defendersusderechosysu
dignidad,mejorarsucapacidaddebuscaroportunidadesysolucionessosteniblesypromoversuinsercin
socialylainteraccinentrelosmigrantesylascomunidadesdeacogida.
Lalaborconlosmigrantesensituacindevulnerabilidadyenfavordestosesunatradicindelargadata
del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Tiene sus races en sus Principios
Fundamentales, en el carcter universal del Movimiento y en su base voluntaria y comunitaria. Sin
embargo,losflujosdemigracinylosproblemasvinculadosalamigracinevolucionanconelcorrerdel
tiempo.Porello,deberamosexaminarcontinuamentelasmodalidadesdenuestralaborconlosmigrantes
y a favor de stos para asegurar que nuestra accin siga siendo vigorosa y coherente y tome en
consideracinlosaspectosintersectoriales.Nuestrapolticarelativaalamigracinesunapolticadinmica:
serreexaminaday,encasonecesario,revisadasegnvayamosevaluandosuaplicacin.
Aunquemuchosmigranteslogranestablecerseensusnuevascomunidades,otrosaquellosenloscuales
secentraprioritariamentenuestraatencinenfrentandificultades.Puedeocurrirquepierdanelcontacto
con sus familias y comunidades. Fuera de sus sistemas tradicionales de apoyo, muchas veces carecen de
acceso a servicios sociales y de atencin de salud que respeten sus necesidades bsicas y su dignidad.
Pueden ser vctimas de la trata de personas y de la explotacin laboral o sexual. Durante el proceso de
migracin, pueden verse privados de libertad y ser detenidos. Algunos se exponen a ser perseguidos si
retornanasuspasesdeorigen.Losmigrantestambintropiezanmuchasvecesconbarrerasculturalesy
lingsticas y afrontan discriminacin, exclusin o incluso violencia. Entre las poblaciones migrantes, las
mujeres, los nios y los menores no acompaados o separados de sus familiares, las personas
traumatizadas, las personas con discapacidades mentales o fsicas y las personas de edad son
particularmentevulnerablesaesosriesgos.
El enfoque del Movimiento respecto de los migrantes es estrictamente humanitario y se basa en el
reconocimientodelaindividualidadylasaspiracionesdecadamigrante.Estcentradoenlasnecesidades,
losfactoresdevulnerabilidadyelpotencialdelosmigrantes,independientementedesucondicinjurdica,
tipoocategora.
Paraabarcarplenamentelosaspectoshumanitariosquenosinteresanenrelacinconlamigracin,nuestra
descripcin de los migrantes es deliberadamente amplia: por migrante se entiende quien abandona su
lugarderesidenciahabitualohuyedelparatrasladarseaotrolugargeneralmenteenelextranjeroen
bsqueda de oportunidades o perspectivas mejores y ms seguras. La migracin puede ser voluntaria o
involuntaria,perocasisiempreesunacombinacindedecisionesylimitaciones.Lapresentepoltica,pues,
se aplica, entre otros, a los trabajadores migrantes, a los migrantes aptridas y a los migrantes
considerados en situacin irregular por los poderes pblicos. Tambin se aplica a los refugiados y a los
solicitantes de asilo, pese a que stos constituyen una categora especial conforme al derecho
internacional.
La migracin dentro de un pas puede llevar a situaciones similares a la migracin internacional,
especialmentesilosmigrantessonvctimasdediscriminacin.Enesassituacionesserntilesmuchasde
las recomendaciones contenidas en la presente poltica. En otras situaciones, la migracin dentro de un
pasformapartedelamovilidadlaboralgeneral,porejemploenelmarcodelaurbanizacin.Enestecaso,
elapoyoalosmigrantesquedarabarcadodentrodenuestralaborhumanitariageneral.
En los pases en los que la migracin es un tema importante en la poltica interna, puede que se ejerza
104
sobre las Sociedades Nacionales una presin considerable para que colaboren con asociados
gubernamentalesonogubernamentalesquepersiguenobjetivospolticosmsbienquehumanitarios.La
mejor manera de evitar o resistir esa presin es que las Sociedades Nacionales pongan en claro que su
labor se sustenta en una determinacin independiente de las necesidades e intereses de los propios
migrantesyqueestarraigadaenlosPrincipiosFundamentalesdelMovimiento.
1.
Centrarlaatencinenlasnecesidadesylavulnerabilidaddelosmigrantes
1.1Sedeberasiemprecentrarlaatencinprimordialmenteenlosmigrantescuyasupervivencia,dignidad
osaludfsicaymentalseveaamenazadademanerainmediata.Igualimportanciasedeberaatribuiralas
iniciativasparareducirlavulnerabilidaddelosmigrantes,protegerloscontralosabusos,laexplotacinyla
privacindesusderechosydarleslosmediosparabuscaroportunidadesysolucionessostenibles.
Las Sociedades Nacionales procurarn conjugar la respuesta inmediata a las necesidades de los
migrantes con programas diseados para reducir su vulnerabilidad, protegerlos y potenciar su
autosuficiencia.
1.2Elmayoromenoraccesoaasistencia,serviciosyasesoramientojurdicoquetenganlosmigrantesesun
indicador clave de su vulnerabilidad. Quienes carecen de acceso son especialmente susceptibles a los
riesgos.
Las Sociedades Nacionales harn un esfuerzo sostenido para asegurar que los migrantes tengan
acceso a ayuda humanitaria, servicios esenciales y asesoramiento jurdico. Pondrn empeo en
lograr que todos los migrantes, independientemente de su condicin jurdica, tengan acceso
efectivoeincondicionalaellos.
1.3Losmigrantesmuchasvecestropiezancondificultadesparaobtenervisadosdetrnsitoporlospaseso
pararesidirytrabajarenelextranjero.Muchostratandecruzarilegalmentelasfronterasoseocultande
las autoridades cuando no pueden regularizar su situacin. Al mismo tiempo, los gobiernos estn
implementandocadavezmspolticasparacontenerlamigracinirregular.staesunaprerrogativadelos
gobiernoscuandorealizansuaccinalamparodelasnormasinternacionalesaceptadas.Noobstante,ese
tipodemedidasintensificanlavulnerabilidaddelosmigrantesensituacinirregular,pueslesdificultanel
accesoaasistenciabsicayserviciosesenciales.
LasSociedadesNacionalestendrnencuentalasnecesidadesyvulnerabilidadesdelosmigrantes
ensituacinirregular.Dentrodeloposible,adoptarnmedidaspararesponderasusnecesidades,
sea mediante la prestacin directa de asistencia, la remisin a otros servicios o actividades de
intercesinhumanitaria.
1.4Laedadyelsexodelosmigrantesinfluyenensususceptibilidadalosriesgos,ylopropioocurrecon
otrosfactores,comosuestadodesalud,discapacidades,suorigennacionalotnicoysucultura.
LasSociedadesNacionalesdebenprestarespecialatencinalaedad,elgneroyotrosfactoresde
diversidadqueintensificanlavulnerabilidaddelosmigrantes.
1.5 Cuando renen datos sobre los migrantes, las Sociedades Nacionales lo hacen a los efectos de la
evaluacin,laplanificacinylarespuestahumanitarias.Sinembargo,puedehabertercerosinteresadosen
usaresosdatosparafinescontrariosalosprincipioshumanitarios,comoporejemploparaaplicarpolticas
discriminatorias.
2.
Las Sociedades Nacionales deben ser conscientes de que podra ocurrir que terceras personas
haganusoindebidodelainformacinquerenensobrelosmigrantes.Dentrodeloslmitesdela
legislacinnacional,seasegurarnde quelainformacinquede estrictamentelimitadaal mbito
humanitario.
Incluiralosmigrantesenlosprogramashumanitarios
2.1 Las Sociedades Nacionales pueden optar por ejecutar programas diseados especficamente para
105
Cruz Roja Espaola
responderalasnecesidadesdelosmigrantesyreducirsuvulnerabilidad.Losprogramasdeberanbasarse
enanlisisdelavulnerabilidadylacapacidadconunenfoqueparticipativo.EncasodequelasSociedades
Nacionalesllevenacaboesetipodeprogramas,esesencialquevelenporlatransparenciayevitencrear
barrerasentrelosmigrantesylapoblacinengeneral.
Cuando ejecuten programas focalizados en los migrantes, las Sociedades Nacionales velarn por
integrarlosdentrodesuestrategiaglobalderespuestahumanitariageneralynodiscriminatoria.
2.2 Alternativamente, las Sociedades Nacionales pueden preferir incluir a los migrantes en su accin
humanitaria general. En tal caso, es posible que sean objeto de presiones para que otorguen un trato
preferencial a las comunidades locales, exponindose al riesgo de no prestar la debida atencin a la
situacin especfica de los migrantes. En crisis o situaciones de emergencia puede haber terceros que
impidanquelosmigrantesrecibanasistencia.
3.
Las Sociedades Nacionales tomarn medidas preventivas para asegurar que los migrantes sean
incluidos en la accin humanitaria general, mediante un enfoque atento a la diversidad,
especialmenteenpocasdecrisisysituacionesdeemergencia.
Ayudaralosmigrantesarealizarsusaspiraciones
3.1 Las comunidades de acogida pueden beneficiarse de los valores intangibles que acompaan a la
migracin, por ejemplo, las competencias, experiencias y resiliencia de los migrantes y su diversidad
cultural.Esms,muchospasesdependendelosmigrantescomopartedesufuerzadetrabajo.Asuvez,
los pases de origen pueden beneficiarse de las remesas de fondos enviadas por los migrantes a sus
familias.Sinembargo,apesardeesosbeneficiosdelamigracin,losmigrantesmuchasvecessonobjeto
dedesconfianzaoinclusodehostilidadyxenofobia.
Haciendo hincapi en los beneficios que aportan los migrantes a las comunidades de acogida y a
sus pases de origen, las Sociedades Nacionales pueden ayudar a superar las barreras de la
exclusinyladiscriminacinyreducirelriesgodetensionesentrelascomunidades.
3.2Lospoderespblicos,otrasinstitucionesyelpblicoengeneralpuedenformarseciertasideassobrelos
intereses,necesidadesycapacidadesdelosmigrantesquenocoincidanconlaspercepcionesquetienende
elloslospropiosmigrantes.Anlogamente,losmigrantespuedentenerinterpretaciones
oconceptoserrneosconrespectoalasleyes,lascostumbresylascondicionesimperantesensupasde
acogida.LasSociedadesNacionalespuedenayudarareduciresasdiferenciaspromoviendolaparticipacin
delosmigrantesenlasdecisionesquetieneninfluenciaensusvidas.
Dentro de lo posible, las Sociedades Nacionales harn intervenir a los migrantes en procesos
participativos dentro de sus comunidades de acogida. Se contribuir as a asegurar as que la
respuestaasusnecesidadesyaspiracionesseaaceptableybeneficiosaparaambaspartes.
3.3Lasbarreraslingsticasyculturalespuedenimpedirquelosmigrantesexpresendemaneraefectivasus
propios intereses, necesidades y aspiraciones. Tambin puede ocurrir que los migrantes no comprendan
debidamentelafuncindelMovimientoInternacionaldelaCruzRojaydelaMediaLunaRojaenelpasde
acogida y desconfen del personal de la Sociedad Nacional. Mediante la adopcin de polticas para
garantizarla diversidaddesupersonal ysusvoluntarios,lasSociedadesNacionalespuedensuperartales
barrerasyapoyarlainsercinsocial.
4.
Dentro de lo posible, las Sociedades Nacionales integrarn a miembros de las comunidades de

migrantesensudotacindepersonalyvoluntarios.
Reconocerlosderechosdelosmigrantes
4.1Lasconsideracionesjurdicassonunelementoesencialcuandosetratadedeterminarlavulnerabilidad
delosmigrantesydegarantizarquestostenganunaccesoadecuadoaasistenciayservicios.Adems,las
consideracionesjurdicassonunelementoimportantealformularestrategiasencaminadasafomentarla
capacidaddeaccindelosmigrantesyayudarlosadefinirperspectivasrealistasypositivasparasmismos.
106
Pararesponderalavulnerabilidaddelosmigrantesyayudarastosadesarrollarsuscapacidades,
esesencialquelasSociedadesNacionalescomprendancabalmenteculessonlosderechosdelos
migrantes.
4.2Todoslosmigrantestienenderechos.Lalegislacinnacionalesunafuentedeestosderechos,perose
inscribe en el rgimen general dimanante de los cuerpos jurdicos internacionales: a) el derecho
internacionaldelosderechoshumanos,quedefinelosderechosdetodoslossereshumanos;b)elderecho
internacional humanitario, que protege, entre otros, a los civiles en situaciones de conflicto armado,
incluidos los migrantes; c) el derecho internacional de los refugiados, que establece los derechos de los
demandantes de asilo y los refugiados como una categora jurdica precisa. Estos tres cuerpos jurdicos
incluyen o reconocen el principio de la no devolucin ('nonrefoulement'), que prohbe la expulsin o
deportacin de las personas a pases en los que haya razones para estimar que sern objeto de
persecucin,torturauotrostratoscrueles,inhumanosodegradantesodeprivacinarbitrariadelavida.
Ensulaborconlosmigrantesyafavordestos,lasSociedadesNacionalesrespetarnelderecho
nacional e internacional aplicable. Tambin desempean un papel en la sensibilizacin de los
asociados, las contrapartes y el pblico respecto del principio de que todos los migrantes tienen
derechos,independientementedesucondicinjurdica.
4.3LosEstadostienenderechoareglamentarlamigracinensulegislacinnacionalymediantenormasy
prcticasadministrativas.Almismotiempo,estnobligadosarespetar,protegeryobservaresosderechos.
Esa obligacin de los Estados incluye tomar medidas para salvaguardar el acceso al sistema de asilo y
emprenderaccionesparacombatirlaexplotacindelosmigrantesyevitarprcticasdiscriminatoriastales
como la exclusin de los migrantes de la prestacin de servicios y asistencia para responder a sus
necesidades bsicas. Esta obligacin se aplica tambin a los gobiernos de Estados cuyos ciudadanos
emigradosomiembrosdesusdisporasseanvctimasdediscriminacinoexplotacin.
5.
Encasonecesarioycuandoproceda,lasSociedadesNacionalesrecordarnalospoderespblicos
que deben adoptar medidas contra la discriminacin y la explotacin de los migrantes, y los
instarnaadoptardichasmedidas.
Vincularlaasistencia,laproteccindelosmigrantesylaintercesinhumanitariaensufavor
5.1 La proteccin es una preocupacin intersectorial. Las Sociedades Nacionales pueden tomar diversas
medidas para contribuir a la proteccin de los migrantes en situaciones en las que stos corren riesgos.
stasincluyenbrindarlesasistenciadirectayasesoramientojurdico,remitirlosaorganismoscompetentes
y diferentes modalidades de intercesin. Para seleccionar las medidas apropiadas, es importante que las
SociedadesNacionalescomprendanyanalicenlosdiversosfactoresderiesgo.
En sus esfuerzos para proteger a los migrantes, las Sociedades Nacionales pondrn cuidado en
elegir las medidas ms idneas, velando por que dichas medidas no ocasionen ningn dao y
redundenenunmximobeneficioparalosmigrantes.
5.2 Hay circunstancias que exponen a los migrantes a riesgos ms intensos y agudos para su integridad
fsica y su bienestar. As ocurre cuando son deportados, cuando son vctimas de explotacin sexual o
laboral o de la trata de personas. Tambin puede ser el caso cuando se encuentran en manos de
contrabandistasdepersonas.PuedeocurrirquelasSociedadesNacionalesquehaganfrenteacasosdeeste
tipo necesiten apoyo y orientacin especiales de la Federacin Internacional o del CICR, quienes las
ayudarnadesarrollarsucapacidadderesponderaestassituaciones.
La Federacin Internacional y el CICR impartirn directrices y asesoramiento a las Sociedades

Nacionalesquerealizansulaborensituacionesenlasquelosmigrantesestnexpuestosariesgos
particularmentegraves.
5.3 Un nmero creciente de migrantes son menores no acompaados o separados de sus familias. En
ausenciadefamiliaresodedispositivosapropiadosdeproteccinyasistencia,estnaltamenteexpuestosa
los abusos y la explotacin. Puede ocurrir que se violen sus derechos, y sus perspectivas de un futuro
seguroyproductivosonescasas.EstosmenoressonobjetodeespecialpreocupacinparaelMovimiento.
107
Cruz Roja Espaola
LasSociedadesNacionalesdebencooperaryemprendermedidasparaprotegeralosmenoresno
acompaadososeparadosdesusfamilias,enparticularmedianteelrestablecimientodelcontacto
consusfamiliares.Enlamedidadeloposible,losayudarnaconstruirseunfuturoviable.
5.4Losmigrantesquesondetenidosenelcursodelprocesomigratoriopuedenestarexpuestosamayores
riesgos.Enciertascircunstanciasycondiciones,lasSociedadesNacionalespuedencontribuiramejorarel
tratoquerecibenysuscondicionesdedetencin.Sinembargo,lasSociedadesNacionalesdebenvelarpor
quesulaborenfavordelosmigrantesdetenidospersigaelintersdelosmigrantesy,porlotanto,nolos
perjudique.
LasSociedadesNacionalesqueemprendaniniciativasenfavordelosmigrantesdetenidos,comola
prestacin de servicios especficos o el seguimiento de las condiciones de detencin, se
conformarnalasdirectriceselaboradasparaesaactividadbajoladireccindelCICR.
5.5LaSociedadNacionaldelpasdeacogidaest,engeneral,enunasituacinprivilegiadaparaabogara
favordelosmigrantes.Laintercesinhumanitariapuedeadoptarlaformadeintervencionesdiscretasante
las autoridades o ante particulares, o de declaraciones, mensajes o campaas pblicos. Sea cual fuere la
formaqueadopte,siempredebesercuidadosamentefocalizadayreflejarlasituacinconcretadeaquellos
encuyonombreseintercede.
LasSociedadesNacionalesbasarnsusactividades deintercesinenfavordelosmigrantesenla
experienciaconcretaadquiridaporsmismasootroscomponentesdelMovimientoensulaborcon
losmigrantescuyasuertelospreocupayenfavordestos.
5.6 Una Sociedad Nacional puede necesitar el concurso de otras Sociedades Nacionales o de asociados
externos para apoyar su labor de intercesin en favor de los migrantes en su pas. La Federacin
Internacionaldesempeaunpapelimportanteenelapoyoaesetipodeintervencionesdeintercesinyen
larealizacindeactividadesdesensibilizacinenmateriademigracinanivelmundial.
6.
Las Sociedades Nacionales pueden recurrir a otras Sociedades Nacionales, a la Federacin

Internacional o a asociados externos para que apoyen su labor de intercesin a favor de los
migrantes. Cuando varios componentes del Movimiento estn implicados en una cuestin de
migracinencomn,esesencialqueseapliqueunenfoquedeintercesincoordinado.
Establecerasociacionesenfavordelosmigrantes
6.1VarioscomponentesdelMovimientopuedenestarpresentes enunpasenquelaSociedadNacional
est brindando asistencia y proteccin a los migrantes. Incluso cuando slo est presente una Sociedad
Nacional,sutrabajoencuestionesdemigracinimplicaporlocomnrelacionesconSociedadesNacionales
de otros pases y regiones. Es importante aprovechar las redes y plataformas generales del Movimiento
paraoptimizarlaaccindelasSociedadesNacionalesenmateriademigracin.
Al emprender sus iniciativas de asistencia y proteccin en favor de los migrantes, las Sociedades
Nacionales,laFederacinInternacionalyelCICRaprovecharnlosmecanismosdequedisponeel
Movimientoparaforjarasociacionesyllegaraunacuerdoentres.
6.2 Para que haya una respuesta mundial coherente frente a las consecuencias humanitarias de la
migracin, las Sociedades Nacionales necesitan contar con capacidades adecuadas, en cuanto a
conocimientosespecializados,personal,estructurasyotrosrecursos.
Sedebeestablecer,bajoladireccindelaFederacinInternacional,unsistemamundialefectivode
apoyoycooperacindestinadaespecficamentealascuestionesdemigracin,afindeapoyarlas
capacidadesdelasSociedadesNacionalesenestamateria.
6.3 Los gobiernos coordinan cada vez ms sus polticas nacionales de migracin a nivel regional. Los
aspectos humanitarios de las polticas regionales interesan directamente a las Sociedades Nacionales y
muchas veces requieren una coordinacin dentro de grupos regionales. Sin embargo, las polticas
regionales tienen consecuencias humanitarias en el plano interregional y mundial. Por lo tanto, la
108
cooperacinregionaldelasSociedadesNacionalestambinrequierequeserealicenconsultasysecoopere
con las Sociedades Nacionales exteriores a la regin, de conformidad con el carcter universal del
Movimiento.
Los grupos regionales de Sociedades Nacionales que colaboran en materia de migracin

consultarnycooperarnconlasSociedadesNacionalesexterioresasuregin,afindecompartir
laspreocupacioneshumanitariaspertinentesanivelinterregionalymundial.
6.4Lasinstitucionesnacionalesylasorganizacionesinternacionalespuedentenerporcometidoayudary
proteger a ciertas categoras de migrantes en un pas o regin. Es importante que las Sociedades
Nacionaleselaborenunaestrategiapormediodelacual,dentrodesuscapacidades,puedanagregarvalor
a la respuesta general, actuando de conformidad con los principios humanitarios y manteniendo su
independencia.
7.
Las Sociedades Nacionales tendrn en cuenta el papel y el cometido de otras organizaciones o

institucionesquebrindenasistenciayproteccinalosmigrantes.Cuandotrabajanjuntoconellos,
las Sociedades Nacionales deben observar las polticas y principios del Movimiento relativos a la
cooperacinexterna.
Trabajaralolargodelasrutasdemigracin
7.1Paraasegurarquelosmigrantesrecibanasistenciayproteccindondetienenmsnecesidadycorren
msriesgos,esimportantecomprendercabalmenteculessonlascondicionesimperantesenlatotalidad
de su recorrido. Por consiguiente, las Sociedades Nacionales deben reunir e intercambiar informacin y
elaborarunavisinglobaldelascondicionesdelosmigrantesalolargodesuitinerario.
Las Sociedades Nacionales cuyos pases se encuentran en las rutas de la migracin procurarn
intercambiar informacin acerca de las condiciones y los riesgos de los migrantes en los pases
pertinentes, e integrar la informacin para facilitar la evaluacin de sus necesidades y su
vulnerabilidad.
7.2LalaborconlosmigrantesentrnsitoesunretoparalasSociedadesNacionales,puesestosmigrantes
tienden a ser particularmente vulnerables a los abusos y la explotacin. Su misma supervivencia puede
estarenjuego.Comoestosmigrantessonunapoblacindepaso,escrucialquelasSociedadesNacionales
evalensusnecesidadesytomenmedidashumanitariaseficaces.
ParalaFederacinInternacionalesprioritariofortalecerlacapacidaddelasSociedadesNacionales
paratrabajarconlosmigrantesentrnsito.LasSociedadesNacionalesdelospasesqueatraviesan
lasrutasdelamigracindebendefinirquapoyorequieren.
7.3 Fomentar el establecimiento de vnculos con las nuevas comunidades forma parte del compromiso
global de las Sociedades Nacionales de promover la insercin social y la integracin de los migrantes. El
aislamiento y la falta de contacto con la comunidad acrecientan su vulnerabilidad. Muchas veces, el
contacto de los migrantes con sus familias y comunidades de origen se debilitan y a veces se pierde
enteramente. La red mundial de restablecimiento del contacto entre familiares de las Sociedades
Nacionales y el CICR es a menudo el recurso de ltima instancia para restablecer los lazos entre los
migrantesysusfamilias.
UnaprioridaddelasSociedadesNacionales,ensuaccincolectivayconelCICR,serlaadopcin
demedidaspararestablecerelcontactoentrelosmigrantesysusfamiliares.
7.4Enalgunoscasos,losmigrantesentranenlospasessinpasarporloscrucesfronterizosoficiales.Los
poderes pblicos han intensificado su accin para impedir esa migracin irregular, y muchas veces
migrantesdeorgenesyperfilesdiferentessondetenidosengrupos.Setiendeaconsiderarloscomoparte
de un grupo mixto clandestino o en situacin irregular y no como individuos con necesidades,
vulnerabilidadesyderechos,incluidoelderechodesolicitarasilo.
109
Cruz Roja Espaola
LasSociedadesNacionalesdebenreconoceryrespaldarelderechodecadamiembrodelosgrupos
migrantesmixtosdequeseloconsidereindividualmente.Debenempearseenasistiracadauno
deellosensubsquedadeunaoportunidadparahacervalersusderechosindividualesmediante
losprocedimientosquecorrespondan.
7.5 Quienes deciden migrar en pos de seguridad y nuevos horizontes para vivir y trabajar deben estar al
corrientedelosriesgosligadosalamigracin,queparalosmigrantesirregularespuedenllegaraamenazar
susvidas.Lasesperanzasdelosmigrantesdeencontraroportunidadesenelextranjeroquiztambinsean
exageradasypocorealistas.Hacertomarconcienciaalosmigrantespotencialesacercadelosriesgosdela
migracin y de las condiciones en los pases de destino puede prevenir el sufrimiento humano. Sin
embargo,muchosmigrantesbienpuedennotenerotraalternativaquevalersedemediosirregularespara
viajar. Por principio, las Sociedades Nacionales no deben procurar impedir la migracin. La decisin de
migrar o no migrar es una decisin de ndole personal. Tambin es importante que las Sociedades
Nacionales eviten la percepcin de que su accin responde a polticas gubernamentales destinadas a
alentar,impedirodesalentarlamigracin.
8.
Las Sociedades Nacionales pueden hacer tomar conciencia a los migrantes potenciales sobre los
riesgos de la migracin, en particular de la migracin irregular. Sin embargo, deben evitar
convertirse en instrumentos de polticas gubernamentales dirigidas a impedir la migracin en su
conjunto.
Ayudaralosmigrantesqueregresanasuspases
8.1 Los migrantes que regresan a sus pases de origen con frecuencia tropezarn con dificultades, en
particular en lo que concierne a su reintegracin, pero tambin pueden contribuir al desarrollo de los
pases a los que retornan. Al trabajar con ellos y en su favor, las Sociedades Nacionales slo deben
preocuparseporlasnecesidadeseinteresesdelospropiosrepatriados.Entodomomentodebenmantener
su imparcialidad, neutralidad e independencia. Las Sociedades Nacionales de los pases de partida y
repatriacin deben cooperar tanto para preparar el regreso como para recibir a los repatriados. Las
actividadesdelasSociedadesNacionalespuedenincluirasesoramientoyapoyopreviosalviajederegresoy
asistenciaparalareintegracinyseguimientodesusituacindespusdelregreso.
Laasistencia yproteccin brindadasalosmigrantesqueregresanasus pasesdeorigen, antesy

despusdesurepatriacin,sedebenfundarenelacuerdodelrepatriado.Lacooperacinentrelas
Sociedades Nacionales del pas de partida y del pas de repatriacin es esencial y puede incluir
acuerdosdecooperacinformalesenbeneficiodelosmigrantesrepatriados.
8.2EsprerrogativadelosEstadosreglamentarlapresenciademigrantesensuterritorioy,silosconsideran
irregulares, expulsarlos o deportarlos. Sin embargo, los gobiernos deben velar por que esos actos
coercitivos se ejecuten observando debidamente el derecho internacional, incluido el principio de no
devolucin. Las Sociedades Nacionales no tienen ninguna obligacin, como auxiliares de los poderes
pblicos o en cualquier otra capacidad, de cumplir una funcin en actos coercitivos o en el control de la
migracin.Dehecho,suparticipacindirectapodraponerenpeligrolaidentidadneutralyhumanitariadel
Movimiento.
9.
LasSociedadesNacionalesdebenevitarparticiparenexpulsionesodeportacionesdemigrantes.Sin
embargo, con el consentimiento previo tanto de las propias personas que sern obligadas a
abandonar el pas como de la Sociedad Nacional del pas al que retorna, pueden atender a las
necesidades humanitarias. En tales casos, se debern observar condiciones de programas
estrictamentedefinidas.
Responderalosdesplazamientosdepoblacin
9.1 Las situaciones de desplazamiento de poblacin suelen estar ligadas a la migracin. Las personas
desplazadasacasonoestnencondicionesderegresarodequedarsedondehanbuscadorefugio.Porello,
pueden optar por la migracin a fin de reconstruir sus vidas en otra parte. Tanto para las poblaciones
desplazadas como para los migrantes, las Sociedades Nacionales desempean una funcin humanitaria
110
esencial.EstopuedeinvolucrarunaaccinindividualounaaccinenasociacinconelCICR,laFederacin
InternacionaluotrasSociedadesNacionales.Esimportanteadoptarunenfoquecoordinadoqueconsidere
losdesplazamientosdepoblacinylamigracincomoretosdistintosperointerrelacionados.
Larespuestaalassituacionesdedesplazamientorequiereaccionesfundamentalmentediferentes
delasrelacionadasconlamigracin.Sinembargo,todosloscomponentesdelMovimiento,segn
lasnecesidadesdelcontexto,velarnporemprenderunaaccincoordinadaqueabarquetantoa
laspoblacionesdesplazadascomoalosmigrantes.
9.2Enunasituacindedesplazamientointernoesdecir,desplazamientodepoblacindentrodeunpas,
la legislacin nacional es una fuente jurdica que garantiza la asistencia a las poblaciones afectadas y la
proteccin de stas. Sin embargo, la legislacin nacional no siempre prev las circunstancias
extraordinarias que desencadenan desplazamientos internos. Los poderes pblicos pueden estar
abrumadosydebilitados.Entalessituaciones,esespecialmenteimportantequelasSociedadesNacionales
fundensuaccinenelderechointernacionaldelosderechoshumanosyenlassituacionesdeconflicto
armadoenelderechointernacionalhumanitario;amboshansidoincorporadosalosPrincipiosRectores
relativos al desplazamiento de personas en el interior de su propio pas. Para facilitar la labor de las
SociedadesNacionales,laFederacinInternacionalyelCICRlesproporcionarnlaorientacinnecesaria.
Las Sociedades Nacionales que brinden asistencia y proteccin en situaciones de desplazamiento

internodebenfundarseenlosregmenesjurdicosynormativosinternacionalesqueseanaplicables
yorientarseporlasnormasypolticaspertinentesdelMovimiento.
9.3Losdesplazamientosdentrodeunpaspuedenprecederadesplazamientosderefugiadosovctimasde
desastresatravsdefronterasinternacionales.Acadaladodelafrontera,lascircunstanciasynecesidades
humanitariasdelaspoblacionesdesplazadasserndiferentes.Lacoordinacintransfronterizaesesencial
para asegurar que el socorro que se suministre a ambos lados de la frontera est orientado hacia
soluciones colectivas duraderas. El nivel primario de coordinacin transfronteriza tiene lugar entre los
actoresdelMovimiento;elnivelsecundarioserlacoordinacinconactoresexternos,deacuerdoconlas
polticasylosprincipiosdelMovimientoenmateriadecooperacininternacional.
10.
En situaciones en las que haya un nexo entre el desplazamiento interno y el desplazamiento a

travs de fronteras internacionales, las Sociedades Nacionales se orientarn hacia una respuesta
humanitariacoordinadaenelmarcodeunaestrategiatransfronteriza.
Aliviarlapresinparaemigrarenlascomunidadesdeorigen
10.1Ensituacionesdeconflictoarmadoyotrasformasdeviolencia,elderechointernacionalhumanitario
define las normas para limitar los efectos del conflicto y proteger a las personas y a sus hogares. La
intervencin humanitaria de las Sociedades Nacionales, en coordinacin y partenariado con el CICR de
conformidad con el mandato especial que le confieren los Convenios de Ginebra y los Estatutos del
Movimiento,puedereducirlosriesgosdedesplazamientosdepoblacinydemigracinulterior.
Parareducirlapresinparaemigrarcausadaporconflictosarmadosyotrasformasdeviolencia,las
SociedadesNacionalesdebencooperarconelCICRyapoyarsumandatodeacuerdoconelderecho
internacionalhumanitario.
10.2Lapenuriasocialyeconmicaylacarenciadeserviciosyperspectivasdedesarrollosonimportantes
causas de migracin. La intercesin humanitaria puede alentar a los gobiernos a adoptar medidas para
mejorar los servicios e impulsar el desarrollo econmico. Sin embargo, la ventaja comparativa de las
SociedadesNacionalesradicaenquecontribuyenalaresilienciadelascomunidadesatravsdelaaccin
de sus voluntarios. Esta labor puede abarcar, entre otras cosas, programas de seguridad alimentaria y
generacindeingresos,programasdesaludyeducacinoaccionesdesocorrohumanitario.
Al contribuir a reducir la presin paraemigrar en los pases ensituacin de penuria econmica y

social,lasSociedadesNacionalessefocalizarnenfortalecerlaresilienciadelaspersonasmediante
laaccinaniveldelacomunidad.
111
Cruz Roja Espaola
10.3 En muchos lugares, el deterioro ambiental, unido al crecimiento demogrfico, hace que las
condicionesdevidaseancadavezmsprecarias,enparticularparalospobres.Laamenazadedesastres
naturalesocausadosporlaactividadhumanapuedeinduciralaspersonasaemigrarenbuscadelugares
ms seguros. Mediante la preparacin para esos tipos de desastres, junto con el fortalecimiento de la
resilienciadelapoblacin,lasSociedadesNacionalesylaFederacinInternacionalcontribuyenareducirla
presinqueempujaalaspersonasaemigrar.
Las Sociedades Nacionales y la Federacin Internacional centrarn su labor en la reduccin del

riesgo de desastres y la preparacin para desastres como una estrategia clave para reducir la
presinparaemigrardelascomunidadesenlugarespropensosadesastres.
Anexodelapoltica
La presente poltica aborda cuestiones y contiene conceptos que pueden requerir comentarios y
antecedentesadicionales.LosdocumentosenumeradosenelanexoincluyenresolucionesdelMovimiento,
polticas de la Federacin, guas y manuales de la Federacin y del CICR, resoluciones aprobadas en
conferenciasregionalesprevistasenlosEstatutos,recomendacionesdereunionesregionales,ascomouna
seleccindeinstrumentosjurdicosinternacionalespertinentes.(SolodisponibleenversinInglesa)
PolicyonMigrationAnnex
Thepolicyonmigrationaddressesissuesandcontainsconceptsthatmayrequirefurthercommentaryand
background.Thedocumentsbelowarethereforeintendedtoassistthereadingofthepolicy.Itis,
however,notanexhaustivelistofalltextsthatmayofrelevancewhenprovidingassistanceand
protectiontomigrants.
MovementResolutions
TogetherforHumanity,Resolution1,30thInternationalRedCrossandRedCrescentConference,2007
SpecificnatureoftheRedCrossandRedCrescentMovementinactionandpartnershipsandtheroleof
NationalSocietiesasauxiliariestothepublicauthoritiesinthehumanitarianfield,Resolution2,30th
InternationalRedCrossandRedCrescentConference,2007InternationalMigration,Resolution5,Council
ofDelegates,2007RestoringFamilyLinksStrategy(andImplementationPlan)fortheinternationalRed
CrossandRed
CrescentMovement(20082018),Resolution4,CouncilofDelegates,2007
PromotingrespectfordiversityandnondiscriminationAcontributiontopeaceandfriendshipbetween
peoples,Resolution3,CouncilofDelegates,2005ImplementationoftheSevilleAgreement,Resolution8,
CouncilofDelegates,2005Promoterespectfordiversityandfightagainstdiscriminationandintolerance,
Resolution9,Councilof
112
Delegates,2003Movementactioninfavourofrefugeesandinternallydisplacedpersonsandminimum
elementstobe
includedinoperationalagreementsbetweenMovementcomponentsandtheirexternaloperational
partners,Resolution10,CouncilofDelegates,2003Movementactioninfavourofrefugeesandinternally
displacedpersons,Resolution4,Councilof
Delegates,2001TheMovement'spolicyonAdvocacy,Resolution6,CouncilofDelegates,1999Agreement
ontheorganizationoftheinternationalactivitiesofthecomponentsoftheInternational
RedCrossandRedCrescentMovement(TheSevilleAgreement),Resolution6,CouncilofDelegates,
1997Principlesandactionininternationalhumanitarianassistanceandprotection,Resolution4,26th
InternationalConferenceoftheRedCrossandRedCrescent,1995
TheMovement,refugeesanddisplacedpersons,Resolution7,CouncilofDelegates,1993TheMovement
andrefugees,Resolution9,CouncilofDelegates,1991TheMovementandrefugees,ResolutionXVII,25th
InternationalConferenceoftheRedCross,1986
InternationalRedCrossaidtorefugees,ResolutionXXI,24thInternationalConferenceoftheRedCross,
1981
FederationPolicies
Healthpolicy,15thSessionoftheGeneralAssembly,InternationalFederationofRedCrossandRed
CrescentSocieties,2005
Psychologicalsupportpolicy,7thSessionoftheGoverningBoard,InternationalFederationofRedCross
andRedCrescentSocieties,2003
Socialwelfarepolicy,12thSessionoftheGeneralAssembly,InternationalFederationofRedCrossand
RedCrescentSocieties,1999
Disasterpreparednesspolicy,12thSessionoftheGeneralAssembly,InternationalFederationofRedCross
Genderpolicy,12thSessionoftheGeneralAssembly,InternationalFederationofRedCrossandRed
CrescentSocieties,1999
Emergencyresponsepolicy,11thsessionoftheGeneralAssembly,InternationalFederationofRedCross
FederationandICRCGuidesandHandbooks
Enhancingprotectionforciviliansinarmedconflictandothersituationsofviolence,ICRC,2008Inter
agencyguidingprinciplesonunaccompaniedandseparatedchildren,ICRC,2004Assistancetoasylum
seekersinEuropeAguideforNationalRedCrossandRedCrescentSocieties,
113
Cruz Roja Espaola
InternationalFederationofRedCrossandRedCrescentSocieties,2003Restoringfamilylinks:aguidefor
NationalRedCrossandRedCrescentSocieties,ICRC,2001StrengtheningProtectioninWar:ASearchfor
ProfessionalStandards,ICRC,2001
ResolutionsAdoptedbyRegionalStatutoryConferences
JohannesburgCommitments,7thPanAfricanConferenceofRedCrossandRedCrescentSocieties,2008
GuayaquilCommitment,XVIIIInterAmericanConferenceoftheRedCross,2007TheIstanbul
Commitments,7thEuropeanRegionalRedCrossandRedCrescentConference,2007TheSantiagodeChile
Commitment,XVIIInterAmericanConferenceoftheRedCross,2003TheManilaActionPlan,VIthAsia
PacificRegionalRedCrossandRedCrescentConference,2002BerlinCharterandPlanofAction
Migration,VIthEuropeanRedCrossandRedCrescentRegional
Conference,2002
RecommendationsAdoptedbyOtherRegionalMeetings
StrasbourgRecommendations,SeminaronMigration,UnaccompaniedMinorsandForcedReturns,
FrenchRedCrossandtheCouncilofEurope,2009
PalermoRecommendations,InternationalMeetingonGenderandMigrationintheMediterranean,
ItalianRedCrossandtheRedCrossandRedCrescentCentreforCooperationintheMediterranean,
2008
FinalReport,EuropeanOpenForumonReturn,SwedishRedCrossandtheRedCross/EUOffice,2006
RegionalGuidelines
Return:PolicyandPracticeAguideforEuropeanNationalRedCrossandRedCrescentSocieties,
PlatformforEuropeanRedCrossCooperationonRefugees,AsylumSeekersandMigrants(PERCO),
2008
Guidelinesonthereceptionofasylumseekers,PlatformforEuropeanRedCrossCooperationonRefugees,
AsylumSeekersandMigrants(PERCO),2001
*****
InternationalLegalFrameworkASelectionofRelevantInternationalInstruments
Thisisaselectionofuniversallegalinstrumentsthatmayberelavantwhenworkingwithmigrants.Itdoes
notincluderegionalhumanrightsandrefugeelawinstruments.
InternationalHumanRightsLaw
Migrants
InternationalConventionontheProtectionoftheRightsofAllMigrantWorkersandMembersofTheir
Families,1990
114
ProtocoltoPrevent,SuppressandPunishTraffickinginPersonsEspeciallyWomenandChildren,
supplementingtheUnitedNationsConventionagainstTransnationalOrganizedCrime(Palermo
Protocol),2000
StatelessPersonsConventionontheReductionofStatelessness,1961ConventionrelatingtotheStatusof
StatelessPersons,1954
OtherSpecificGroupsConventionontheEliminationofAllFormsofDiscriminationagainstWomen,1979
ConventionontheRightsoftheChild,1989ConventionontheRightsofPersonswithDisabilities,2006
GeneralInternationalConventionontheEliminationofAllFormsofRacialDiscrimination,1965
InternationalCovenantonCivilandPoliticalRights,1966InternationalCovenantonEconomic,Socialand
CulturalRights,1966ConventionagainstTortureandOtherCruel,InhumanorDegradingTreatmentor
Punishment,1984
(seeinparticularArticle3onnonrefoulement)
InternationalHumanitarianLaw
GenevaConventionrelativetotheTreatmentofPrisonersofWar,1949GenevaConventionrelativetothe
ProtectionofCivilianPersonsinTimeofWar,1949ProtocolAdditionaltotheGenevaConventionsof12
August1949,andRelatingtotheProtectionof
VictimsofInternationalArmedConflicts(Protocol1),1977ProtocolAdditionaltotheGenevaConventions
of12August1949,andRelatingtotheProtectionofVictimsofNonInternationalArmedConflicts(Protocol
II),1977
InternationalRefugeeLaw
ConventionrelatingtotheStatusofRefugees,1951
ProtocolrelatingtotheStatusofRefugees,1967
115
Cruz Roja Espaola
XI. Anexo B:
Cartera de Proyectos de C.R.E.
Cooperacin Internacional - Migraciones
CARTERA DE PROYECTOS - PENDIENTES DE FINANCIACIN TOTAL O PARCIAL
Cdigo Proy.
Pas
Ttulo
Presupuesto
Total
3940 CHILE
MEJORA DE LAS CONDICIONES DE

SALUD EN LA COMUNIDAD RURAL DE
POBLACIN INMIGRANTE EN
ANTOFAGASTA (KM 12)
A travs de este proyecto se instalar una

sala multiuso para realizar actividades
para la promocin de la salud, prevencin
de enfermedades prevalentes y
trasmitidas por vectores, actividades de
integracin, capacitaciones en
manualidades
19.870
4286 MAURITANIA
AYUDA HUMANITARIA A LOS

EMIGRANTES EN TRNSITO EN
NUADIB - 2007-2008
Este proyecto se propone prestar

asistencia humanitaria y no humanitaria a
los emigrantes en trnsito por
Nouadhibou, detenidos mayoritariamente
en el Centro n 6, durante 12 meses.
344.810
2904 PARAGUAY
PATRONES DE COMPORTAMIENTO
SEXUAL Y REPRODUCTIVO DE
MUJERES MIGRANTES
El proyecto permitir visualizar las

caractersticas propias de la poblacin
objeto del estudio y generar un proceso
socio educativo de reflexin sobre la
problemtica abordada por las mujeres
migrantes en Paraguay.
3933 PERU
PROGRAMA DE DESARROLLO
INTEGRAL PARA UNA COMUNIDAD
EMIGRANTE INTERNA: CASERO DE
SANTA CLARA, DTO. PTIPO
Mejoramiento agropecuario, de salud y

medioambiental de la poblacin rural de
un casero del distrito de Ptipo,
Lambayeque.
4994 PERU
PROYECTO INTEGRAL DE
CODESARROLLO DIRIGIDO A
POTENCIALES EMIGRANTES Y
ACTUALES INMIGRANTES PERUANOS
EN LA CIUDAD DE MADRID, FASE IV
Apoyo y orientacin a travs de redes de

migrantes origen destino.
4615 SENEGAL
PROMOVER LA COHERENCIA ENTRE

POLTICAS DE DESARROLLO Y
MIGRACIN EN EL CONTEXTO DE
FRICA DEL OESTE.
Estudio a travs de encuestas y anlisis

de la caracterizacin del fenmeno
migratorio y realizacin de informe
compilatorio de la informacin obtenida.
(*) En Formulacin durante la edicin de este estudio
116
Actividad
8.587
(*)
258.688
(*)
CARTERA DE PROYECTOS - TOTALMENTE FINANCIADOS
Cdigo Proy.
Pas
Ttulo
Actividad
Presupuesto
Total
El presente proyecto forma parte del

programa global de apoyo a la SN de la
MLRM de frica del Norte. Las SN
africanas no disponen de medios
materiales y financieros suficientes para
afrontar las crisis (Inundaciones, brotes de
epidemias, clera, meningitis;
migraciones, etc).
AYUDA HUMANITARIA A PERSONAS
Asistencia Humanitaria a Inmigrantes
EMIGRANTES RETORNADAS A
retornados y poblacin en general,
SENEGAL Y POBLACIN EN GENERAL. Senegal.
719.770
4547 SENEGAL

RETORNDAS Y EN TRNSITO EN
SENEGAL. II FASE
Establecimiento de un dispositivo de
Ayuda Humanitaria y asistencia a las
personas retornadas y en trnsito en
Senegal, en Rosso.
Se suministra una comida caliente por
persona retornada y se dota de un kit de
alimentos para el viaje a todas las
personas.
315.000
4551 SENEGAL

RETORNADAS Y EN TRNSITO EN
SENEGAL. I FASE
Centenares de personas son expulsadas

cada mes de Mauritania por la polica. Se
trata de candidatos a la emigracin
clandestina en su mayora de
nacionalidad senegalesa (20% de
extranjeros, procedentes
mayoritariamente de pases vecinos).
30.000
4740 SENEGAL
PROYECTO INFOMIGRA EN SENEGAL
Realizar campaas de sensibilizacin en

Marruecos y Senegal sobre los peligros
de la inmigracin irregular y la existencia
de mafias.
20.061
4290 MARRUECOS
4124 SENEGAL
REFUERZO DE LA CAPACIDAD DE
RESPUESTA ANTE DESASTRES DE
LAS CRUCES ROJAS- MEDIAS LUNAS
ROJAS DE FRICA DEL OESTE
500.000
117
Cruz Roja Espaola
Cartera de Proyectos de C.R.E.

Inclusin Social - Migraciones
CARTERA DE PROYECTOS EJECUTADOS EN ESPAA - 2009

Plan
118
Programa
Proyecto
Actividad
Atencin socio-sanitaria en los Centros de
Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de
Ceuta y Melilla; Atencin humanitaria en
Centros de Internamiento de Extranjeros
(CIE) de Canarias, Acogida de emergencia y
temporal en centros, recursos especficos
para mujeres con menores y jvenes;
acciones para facilitar los procesos de
integracin (aprendizaje de la lengua,
programas introductorios, atencin social,
asesoramiento jurdico, etc); Centros de
Estancia Diurna (CEDI); Atencin humanitaria
en asentamientos y en situaciones
susceptibles de generar alarma social.
Asistencia bsica; Acogida temporal;
Informacin y asesoramiento legal; Atencin
psicolgica; Prestaciones de carcter
sanitario; Prestaciones de carcter educativo
y cultural; Sensibilizacin; Formacin y
Empleo; etc.
Atencin social y humanitaria en la sala para
solicitantes de asilo del aeropuerto.
6.548.869,00
Atencin social, psicolgica y jurdica;

Sensibilizacin, etc.
Desarrollo de actuaciones complementarias
que faciliten el proceso de integracin:
aprendizaje de la lengua, sensibilizacin, etc.
Informacin previa, tramitacin documentos
viaje y billetes, prestacin econmica para
reinstalacin.
Informacin previa, traslados, apoyo y
seguimiento a la llegada.
ERIE de Ayuda Humanitaria a Inmigrantes
llegados a las costas espaolas.
214.785,00
INCLUSIN
SOCIAL
MIGRACIONES
ATENCIN HUMANITARIA A
PERSONAS EN SITUACIN DE
VULNERABILIDAD, LLEGADAS
POR COSTAS O LAS
CIUDADES AUTNOMAS DE
CEUTA Y MELILLA
INCLUSIN
SOCIAL
MIGRACIONES
INCLUSIN
SOCIAL
MIGRACIONES
INCLUSIN
SOCIAL
INCLUSIN
SOCIAL
MIGRACIONES
ATENCIN A PERSONAS
SOLICITANTES DE ASILO,
CON PROTECCIN
INTERNACIONAL E
INMIGRANTES EN SITUACIN
DE VULNERABILIDAD
ACOGIDA DE SOLICITANTES
DE ASILO, REFUGIADOS Y
DESPLAZADOS EN EL
AEROPUERTO DE BARAJAS Y
FORMACIN EN MATERIA DE
PROTECCIN
INTERNACIONAL
ACOGIDA INTEGRAL
MIGRACIONES
MEDIDAS
COMPLEMENTARIAS
INCLUSIN
SOCIAL
MIGRACIONES
RETORNO VOLUNTARIO
INCLUSIN
SOCIAL
INTERVENCIN
EN SOCORROS Y
EMERGENCIAS
MIGRACIONES
REAGRUPACIN FAMILIAR
INTERVENCIN
EN
EMERGENCIAS
AYUDA INMEDIATA
Presupuesto
7.875.000,00
359.537,00
95.300,00
5.130.000,00
60.000,00
6.720.000,00
119
Agradecimientos
Desde el departamento de Cooperacin Internacional
de CRE, quisiramos agradecer el apoyo y la ayuda
prestada por una lista casi interminable de personas,
incluido el voluntariado y colaboradores que pertenecen al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y
Media Luna Roja.
De todos hemos aprendido. Muchos a los que ni
siquiera conocemos, nos han ayudado en la
realizacin de este estudio. A todos les agradecemos
el apoyo prestado y su complicidad con la misin
humanitaria de Cruz Roja.
www.cruzroja.es
Humanidad
Imparcialidad
Neutralidad
902 22 22 92
Independencia Voluntariado Unidad Universalidad

Migraciones Final

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Migraciones Final

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Migraciones africanas

Cruz Roja Espaola

Mapa de las rutas de migracin en frica hacia Europa

I. ANLISIS REGIONAL DEL FENMENO MIGRATORIO IRREGULAR.

1. Anlisis regional en frica del Oeste

II. CONTEXTO DE LA REPBLICA ISLMICA DE MAURITANIA

1. Aspectos econmicos y sociales

III. DESCRIPCIN DEL PROYECTO DE AYUDA HUMANITARIA DE LA

1. Acogida de los migrantes en el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes

IV. INTRODUCCIN A LOS ANLISIS

1. Objetivos del estudio

V. ANLISIS CUANTITATIVO GLOBAL

A) Datos generales personales

Diez ciudades principales de origen

Estado Civil. Casado o soltero

Trabajaba en su pas antes de migrar

E) Antes y durante su salida

Quin le inform de la posibilidad de migrar

Ha trabajado durante el tiempo de trnsito

G) En el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes n 6 de Nouadibou

Conoce su situacin legal

VI. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO GENERAL: ANLISIS DE LAS

VII. POSICIONAMIENTO DE LA UNIN EUROPEA Y SUS MIEMBROS

VIII. GLOSARIO DE TRMINOS

IX. BIBLIOGRAFA CONSULTADA

ANEXO A: POLTICAS DE LA FICR EN MATERIA MIGRATORIA

XI. ANEXO B: CARTERA DE PROYECTOS DE C.R.E. - MIGRACIONES

Migraciones hacia Europa

Cruz Roja Espaola

Migraciones hacia Europa

Mapa de las rutas de la migracin de frica hacia Europa

Fuente: Hein de Haas - Le mythe de linvasion (2007)

Cruz Roja Espaola

I. Anlisis regional del fenmeno migratorio irregular.

767 millones de personas 2.

148 de cada 1.000 nacidos vivos no cumplen 5 aos 4.

45% de la poblacin, sin acceso a agua potable. Datos 2004 5.

63% de la poblacin, sin acceso a saneamiento bsico. Datos 2004 6.

32% de la poblacin, con malnutricin. Aos 2000/2004 7.

5% de tasa de prevalencia media en VIH/sida entre jvenes de 15 a 24 aos.

38% de poblacin adulta (de 15 aos y mayores) no alfabetizada. Datos 2000-2007 8.

Estado Mundial de la Infancia 2009. UNICEF

Migraciones hacia Europa

2. Rutas de migracin hacia Europa

Cruz Roja Espaola

De tal forma, los primeros migrantes

Dato recogido en la Encuesta Nacional de Migraciones de 2007. Fuente INE.

Migraciones hacia Europa

Patrones migratorios en frica 1970-2005

Fuente: Hein de Haas - Le mythe de linvasion (2007)

Cruz Roja Espaola

3. Mauritania como pas de trnsito. Migracin externa hacia Mauritania

Migraciones hacia Europa

4. Gnesis de la crisis de los Cayucos

Cruz Roja Espaola

Ao 2007: Llegaron ms de 18.057 inmigrantes a las costas espaolas 14 (Canarias, pennsula y

Migraciones hacia Europa

5. Estadsticas de llegadas a las costas Espaolas desde el 2003 al 2008 18

En el 2006 llegaron a las costas espaolas 39.180 personas, y en el ao 2007 fueron

El descenso ms llamativo se produjo en las Islas Canarias, dnde en el ao 2006 llegaron

En Pennsula y Baleares, en el ao 2006 llegaron 7.502 personas, en el 2007 fueron 5.579 y

En cuanto a Ceuta y Melilla, tambin se produce un descenso significativo, de las 2.000

LLEGADAS A LAS COSTAS ESPAOLAS TRIENIO 2006 - 2008

Cruz Roja Espaola