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El Turismo Actual
"Cdigo tico del Turismo". Una aplicacin ejemplar.
Publicado por jgomezpunzon el 9 de Abril de 2013
235
Seguro que en un breve espacio de tiempo, la Organizacin Mundial

del Turismo reconocer pblicamente a los creadores de ciertos
productos tursticos y los actores involucrados en su gestin (pblicos y
privados), ya que son de los pocos profesionales del sector que hoy en
da estn aplicando bien el "Cdigo tico del Turismo", por lo que
la OMT deber reconocer pblicamente la gran labor que hacen en su
difusin y aplicacin.
Desde hace dos semanas, y hasta el prximo Domingo,

tenemos el honor de tener en Espaa un evento turstico
en el que podemos ver como sus organizadores han
aplicado a rajatabla el "Cdigo tico del Turismo". De la
misma forma, hemos de elogiar que los promotores y
gestores de este evento tienen como principal objetivo del
evento desestacionalizar el turismo del municipio, y la
promocin del civismo y del deporte, sin ningn lugar a
dudas; este producto no es otro que el magnfico evento
turstico "Saloufest".
Por tanto, y como homenaje a estos promotores y gestores
por su fantstica aplicacin del "Cdigo tico del Turismo"
resaltar algunos puntos del tratado, en los que he
apreciado que han acertado de pleno; sirva como un
reconocimiento a tolerar productos de tanta tica turstica.
ARTCULO 1
Contribucin del turismo al entendimiento y respeto
mutuos entre hombres y sociedades.
1. "...Los agentes del desarrollo turstico y los propios
turistas prestarn atencin a las tradiciones y
prcticas sociales y culturales de todos los pueblos".
Entiendo que los proveedores de servicios para todos estos

turistas vidos de experiencias locales han sabido interpretar a la
perfeccin esa parte del cdigo, ya que atienden, facilitan y
respetan todas sus prcticas sociales, prcticas que por cierto no
entiendo por qu no desarrollan en sus pases de origen bajo

ningn concepto, curioso; en cualquier caso, basta con echar un
pequeo vistazo a la prensa y a las noticias derivadas de este
"evento turstico" para recoger las opiniones de turistas con
expectativas plenamente satisfechas a travs de sus
testimonios: "Me he bebido 25 copas entre cervezas,
chupitos y ron, esto va a ser una maratn de alcohol", con
semejantes afirmaciones, queda demostrado que sus
prcticas tursticas quedan completamente atendidas
gracias a los servicios que se les presta.
2. "...Las actividades tursticas se organizarn en
armona con las peculiaridades y tradiciones de las
regiones y pases receptores, y con respeto a sus
leyes y costumbres".
No hay ningn problema, ya que en este caso en concreto,

como vemos en la foto, los turistas estn practicando la
espaola tradicin de la siesta, en su modalidad nocturna.
Parece ser que algn responsable, bien de la organizacin
o bien del destino, se ha preocupado previamente de
divulgar las tradiciones espaolas y facilitar la prctica de
la siesta en cualquier lugar, cierto es que nadie les ha
advertido que en la modalidad nocturna, en ocasiones
sobrevienen cortes
de digestin inesperados, derivados de practicar la siesta

a estas horas, con posibilidad de experimentar dificultades
sensoriales o mareos; en cualquier caso, esta empata
para con el turista es de alabar, demostrando que se
divulgan actividades tursticas pensadas para el

aprendizaje de nuestras tradiciones, y se evita que el
turista practique actividades nada ticas e irrespetuosas
con el entorno en el que se encuentra como as
recomienda el cdigo tico del turismo. Estos turistas
disfrutan de la siesta nocturna, pero tambin respetan
nuestras costumbres al no molestar a los ciudadanos con
ruidos excesivos, y por supuesto respetando las leyes, una
vez
mas
a
rajatabla
.
3. "...Tanto las comunidades receptoras como los
agentes profesionales locales habrn de aprender a
conocer y a respetar a los turistas que los visitan, y a
informarse sobre su forma de vida, sus gustos y sus
expectativas".
Por supuesto. Por medio del arraigo que "Saloufest" tiene

desde hace muchas ediciones queda demostrado que
estos turistas nos visitan ao tras ao porque les
respetamos, nos hemos informado sobre sus gustos y por
supuesto: superamos con creces sus expectativas, como
as podemos leer en declaraciones de dichos
turistas:"Nosotros llevamos dinero y la ciudad nos lo
permite todo, el inters es mutuo ". Hay que agradecer a los
gestores y empresarios tursticos hasta donde llegan con la
permisiv....perdn, con el respeto a sus tradiciones y sus
costumbres, es toda una satisfaccin comprobar como las
existencias de alcohol y la carencia de disciplina cvica se
multiplican exponencialmente para hacer sentir al turista
que viene a este evento como si estuviera en su propia
casa, bueno, como en su propia casa no, porque en su
casa lamentablemente no les respetan ni les valoran como
nosotros, ya que no les permiten expresar esta cultura o
tradicin nocturna.
4. "...Las autoridades pblicas tienen la misin de asegurar la
proteccin de los turistas y visitantes y de sus bienes.........la
destruccin intencionada de instalaciones tursticas o de
elementos del patrimonio cultural o natural deben condenarse y
reprimirse con severidad, de conformidad con la legislacin

nacional respectiva".
Por parte de las autoridades es de agradecer el esfuerzo

que estn mostrando para asegurar la proteccin de los
turistas y de sus bienes; para dichos turistas es muy
importante la expresin corporal por medio de la desnudez
y mostrarnos sus mas queridos bienes: la ropa interior. Por
ese motivo, agradezco profundamente que lo respeten y no
les hagan cubrirse con ms ropa, porque as estamos
cuidando su ropa interior, para que al quedar al aire, no se
roce con ninguna otra ropa superpuesta y que no se pueda
estropear. Hay diversas ordenanzas en
Salou que sancionan la ingesta de alcohol en la va pblica

o lucir vestimentas que no guarden decoro, pero segn
excepciones que podemos leer en diversos medios, hay
que aplaudir a rabiar ciertas decisiones por las que se
demuestra lo bien que se protegen los bienes del turista,
en este caso su ropa interior: "La ordenanza se refiere a
espacios pblicos como el propio Ayuntamiento, la
biblioteca o el mercado", la ordenanza no atae a la va
pblica porque "Salou es un municipio de playa y no tiene
sentido sancionar a los que van en baador por la
calle". Por supuesto, vaya desde aqu mi reconocimiento
por hacer cumplir el cdigo tico de una forma coherente y
llena de sentido comn. Adems, tambin expresar mi
agradecimiento por condenar y reprimir la destruccin o

mal uso de instalaciones y elementos del patrimonio
pblico o privado por parte de los turistas como podemos
ver
en
cualquier
fotografa.
5. "...En sus desplazamientos, los turistas y visitantes
evitarn todo acto delictivo y cualquier comportamiento que
pueda resultar chocante o hiriente para la poblacin local, o
daar el entorno del lugar".
Absolutamente. Como podemos apreciar en este ejemplo,

los turistas en los desplazamientos de vuelta a sus
habitaciones de hotel o apartamentos tursticos al final de
una jornada repleta de visitas culturales y patrimoniales y
disfrutar del turismo responsable, saludan cordialmente a
otros turistas de otras culturas desendose las buenas
noches (eso s, respetando las seales de circulacin,
realizando una rotonda correctamente). Sirva por tanto este
ejemplo para mostrar que en sus desplazamientos, estos
turistas no juzgan como chocante o hiriente ningn
comportamiento, ya que son derivados de la pluralidad
cultural de otros turistas que tambin asisten a este evento.
Se demuestra por tanto que todos ellos han sido bien
informados de los comportamientos caractersticos de cada
cultura, los cuales se podran encontrar por la calle cuando
vuelven a sus hoteles o apartamentos.
ARTCULO 4
El turismo, factor de desarrollo sostenible
4. "...La actividad turstica se organizar de modo que
permita la supervivencia y el florecimiento de la
produccin cultural y artesanal tradicional, as como
del folklore, y que no conduzca a su normalizacin y
empobrecimiento".
Aunque resulte obvio y no merezca opinin alguna, si me

gustara comentar dicho artculo. Quin de nosotros no
valora el folklore y las identidades tradicionales de un
destino turstico cuando viaja lejos de su lugar de origen?.
Todos hemos trado recuerdos de aquellos lugares que
hemos visitado, para mas tarde recordar todo aquello que
hemos tenido la suerte de experimentar; es lgico. En este
ejemplo, observamos otro turista del fantstico "Saloufest"
que acaba de adquirir una silla de mimbre y madera en un
taller artesano local, contribuyendo de esta forma con las
directrices del cdigo tico del turismo, contribuyendo a la
produccin
artesanal
tradicional
y
evitando
el
empobrecimiento de estas industrias. locales. Por lo tanto
intentemos seguir este fantstico ejemplo y priorizar
adquirir recuerdos nicos y autctonos, en lugar de los
tradicionales imanes, camisetas., o botes de arena.
ARTCULO 5
El turismo, actividad beneficiosa para los pases y las
comunidades de destino.
4. "...De conformidad con la normativa establecida por las
autoridades pblicas, los profesionales del turismo, y en
particular los inversores, llevarn a cabo estudios de impacto de
sus proyectos de desarrollo en el entorno... Asimismo,
facilitarn con la mxima transparencia y la objetividad
pertinente toda la informacin relativa a sus programas futuros
y a sus consecuencias previsibles".
Lamentablemente en este punto, he de decir que ya no se

ofrece una imagen tan veraz ya que desde hace algn ao,
ya no prometen "encuentros sexuales en un ascensor" ni
tampoco "noches de autodestruccin etlica" como as lo
promocionaba la agencia organizadora aos atrs.
Lamentablemente se ha perdido la objetividad que solicita
la OMT ya que se han eliminado las referencias al sexo y al
alcohol de este evento turstico para universitarios
britnicos.
Aun as, hemos de felicitarnos porque en la publicidad oficial
siguen siendo objetivos en cierta medida, ya que an prometen
"fiestas y juegos en la piscina todos los das y happy hour".
Adems, aqu podemos observar uno de los muchos montajes
promocionales de la edicin del ao 2012, en la que se advierte
fielmente de los programas futuros y consecuencias previsibles,
con lo que afortunadamente se respeta de manera tajante una vez
mas el enunciado de este artculo del cdigo tico: Que el
organizador informe de manera veraz.
ARTCULO 6
Obligaciones de los agentes del desarrollo turstico.
6. "...La prensa, y en particular la prensa especializada
en turismo y los dems medios de comunicacin,
incluidos los modernos medios de comunicacin
electrnica, difundirn una informacin veraz y
equilibrada sobre los acontecimientos y las
situaciones que puedan influir en la frecuentacin
turstica".
Nada ms lejos de la realidad!. Hemos de agradecer como la

prensa internacional demuestra una lnea editorial veraz a la hora
de informar sobre nuestro pas al contar las caractersticas de
"Saloufest". En cualquier caso, hemos de agradecer tambin que
aunque este evento que no est organizado por espaoles y que no
tiene nada que ver con nuestra forma de ser, ni con nuestra
cultura, ni con nuestros recursos tursticos, ni con absolutamente
nada nuestro, amablemente nos den una palmadita turstica al
etiquetarlo como un "Spanish Festival"; muchsimas gracias ya
que aunque no representa nada relativo a nuestra cultura, sus
lectores lo interpretarn como que son festivales que organizamos
cada Domingo en cada ciudad, por lo que se agradece
profundamente recibir este apoyo y que los lectores que leen esos
diarios (que por cierto nada tienen que ver con los turistas que
disfrutan del "Saloufest" y sus gustos son diametralmente
opuestos) conozcan de primera mano lo que Espaa les puede
ofrecer, aumentando exponencialmente sus ganas de visitar
ciertos sitios de nuestro pas mediante estos artculos; de corazn
gracias.
ARTCULO 10
Aplicacin de los principios del Cdigo tico Mundial para el
Turismo.
1. "...Los agentes pblicos y privados del desarrollo turstico
cooperarn en la aplicacin de los presentes principios y
controlarn su prctica efectiva".
Y por ltimo, permitirme que me ponga serio y abandone la
irona de este post para hablar de este ltimo artculo que

voy a comentar. Personas como estas hay que erradicarlas
de nuestro abanico de turistas. Durante la maana, desde
poco despus de amanecer, un equipo de voleibol
femenino de Falmouth Se afana en recoger la playa y
limpiarla por cuenta propia!. Tambin son participantes del
"Saloufest" que se muestran contrariadas e indignadas
porque ninguno de los equipos rivales del torneo de
voleibol femenino se presentan a ninguno de los partidos
organizados. Lo que no saben es que mientras ellas
realizan este improductivo trabajo, los que iban a ser sus
rivales estn cumpliendo con el cdigo de la OMT:
disfrutando del descanso del turista, adquiriendo souvenirs
locales como el turista de las sillas de mimbre, practicando
la siesta durante el da, visitando centros mdicos, o
cualquier otra actividad que realicen los otros estudiantes.
Estas chicas no cumplen el cdigo tico ya que no aplican
los principios de este festival, se dedican a otras cosas que
como veis no merecen ni catalogarse. Qu falta de
respeto para con sus compaeros!; encima, ests fueron
sus declaraciones a los medios: "Es totalmente asqueroso,
ser la primera y ltima vez que vengo", asevera Rachel.
Su compaera Maranda asegura que no saban antes de
venir que esta sera la situacin que se encontraran,
"creamos que habra diversin, pero siempre dentro de
unos lmites, la realidad es que no se puede estar
orgulloso de lo que estamos viendo". Las chicas afirman
que la visin que ellas tenan antes de venir es la que
tienen la mayora de los padres de los jvenes que
participan en las jornadas. "No se imaginan ni de lejos los
niveles a los que llegan sus hijos". Sinceramente no
entiendo la actitud de estas turistas, ni la comparto.
________________
Tras este sarcstico (que no humorstico, ya que no me

produce ni la ms mnima satisfaccin tener que opinar
sobre estos temas) anlisis de un ejemplo de
abominable aplicacin del Cdigo tico del Turismo, poco
cabe decir. A m particularmente me produce una tristeza
personal inmensa este modelo turstico, una gran pena y
un profundo malestar profesional como miembro de la
industria turstica y como defensor de modelos de turismo
diametralmente
opuestos
al
visto
aqu.
Me gustara saber que tras leer esta opinin, uno por uno y
sin mirar para otro lado, todos los implicados reflexionaran
sobre el modelo turstico, el dinero fcil, la imagen de pas
y de marca, y sobre las opiniones generadas en los turistas
extranjeros fieles o emergentes sin entrar en culpabilidades
o reproches. A la larga solamente nos quedar aprobar
una ley por la cual se permiten los macrobotellones
siempre y cuando los que lo realizan se alojen esa noche
en la ciudad y cenen en un restaurante de comida rpida.
As,
turismo
de
calidad!.
Es necesario un honesto y sincero juicio de valor; que los
actores implicados entiendan que la responsabilidad que
tienen va mas all de unas cuentas de resultados o unos
votos, y que dicho juicio de valor se haga desde la
responsabilidad turstica y desde la tica real y verdadera
que deben mostrar todos los agentes implicados, si es que
no se la llev a su pas nuestro amigo de la silla de mimbre
y madera...
Tags: Turismo de Borrachera, Destinos, tica turstica, Gestin de
Destinos
Licencia: Reconocimiento
Tema: Gestin de Destinos
Votos: 1
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Aplicacin de principios del cdigo tico
o Cdigos
ticos para Para poder entender el tema a continuacin se te
presentara el Cdigo tico en el Turismo.
un
Licenciado
en Turismo.
o Aplicaci
Cdigo tico en el turismo
n de
principios El Cdigo comprende que sealan las "reglas del
del cdigo juego" para los destinos, los gobiernos, los tour
tico
operadores, los promotores, los agentes de viajes, los
empleados y los propios viajeros. El se refiere a la
solucin de litigios y es el que, por primera vez, dota
o Los
derechos de un mecanismo de aplicacin a un cdigo de este
humanos y tipo.
la relacin
A continuacin enumeramos los diez puntos de este
con el
cdigo tico.
turismo
o Obligacio Artculo 1
nes de los
agentes del Contribucin del turismo al entendimiento y al respeto
desarrollo mutuos entre hombres y sociedades.
turstico
o Test
Mapa del sitio
Artculo 2
El turismo, instrumento de desarrollo personal y
colectivo.
Artculo 3
El turismo, factor de desarrollo sostenible.
Artculo 4
El turismo, factor de aprovechamiento y
enriquecimiento del patrimonio cultural de la
humanidad.
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Derecho al turismo.
Artculo 8
Libertad de desplazamientos tursticos.
Artculo 9
Derechos de los trabajadores y de los empresarios del
sector turstico.
Artculo 10
Aplicacin de los principios del Cdigo tico Mundial
para el Turismo.
Aplicacin de principios del

Cdigo tico Mundial para el Turismo.
Los
agentes del
desarrollo
turstico
reconocern el
papel de los
organismos
internacionales
Los
en primer lugar
agentes
el de la
pblicos y
organizacin
privados
mundial del
del
turismo y las
desarrollo
organizaciones
turstico
no
cooperan
gubernamental
en la
es
aplicacin
competentes
de los
en los campos
presentes
de la
principios
promocin y
y
del desarrollo
controlara
del turismo, de
n la
la proteccin
prctica
de los
efectiva.
derechos
humanos,del
medio
ambiente y de
la salud con
arreglo a los
principios
generales del
derecho
internacional.
Los mismos agentes

manifiestan su intencin de
someter los litigios relativos
a la aplicacin o a
la interpretacin del
Cdigo Etico Mundial para
el turismo a un tercer
organismo
imparcial, denominado
Comit Mundial de
Etica del Turismo con fines
de conciliacin.
La tica, el deber ser en la actuacin

de gua de turismo
El cdigo de tica se crea con la finalidad de
contribuir al respeto mutuo y al cumplimiento de las
normas de que se deriven en el desarrollo de

actividades tursticas en el marco de
la presentacin de un servicio como en este caso el la
guianza. el Cdigo tico Mundial para el Turismo
pretende contribuir al cumplimiento de valores ticos y
morales,como tambin al compromiso de cada
individuo hacia la tolerancia y el respeto por las
costumbres actitudes y estilo de vida de cada una de
las personas que habitan una regin o pas.
El turismo hoy debe abordarse de manera
responsable, considerando la diversidad cultural,
tendencias,representaciones artsticas, proteccin de
patrimonios, riqueza del pueblo y respeto por las
costumbres autctonas.
las actividades tursticas que se desarrollen en una
regin, y sean orientadas por un guas se organizaran
con base armona de su gente, de su pueblo,
permitiendo a sus habitantes dar a conocer sus
costumbres, creencias, ritos y todos los aspectos
relacionados con su cultura, para que el visitante
aprenda y valore las diferentes culturas y
representaciones etnograficas de cada regin.
Derechos y Obligaciones de un Gua de

Turismo
Los derechos de los Guas de Turismo:
A) Recibir el debido reconocimiento, respeto
y proteccin para su profesin y para el ejercicio de la
misma por parte de las autoridades de los prestadores
y usuarios de los servicios tursticos.
B) Percibir una remuneracin justa y acorde al
servicio turstico para el cual ha sido contratado.
C) Participar en la definicin de los parmetros para la
planeacin, promocin y desarrollo de la profesin y
de la industria turstica.
Deberes de los Guas De Turismo:
A) Poseer la Tarjeta Profesional y presentarla cuando

se le solicite por razn de sus funciones.
B) Orientar, conducir, asistir e instruir al turista o

pasajero de forma oportuna, eficaz, veraz y suficiente,
en busca de su satisfaccin y bienestar total.
C) Ejercer sus funciones de forma profesional y sin
manifestacin de parcialidad o discriminaciones de
tipo poltico, religioso, tnico, de gnero socioeconmico, cultural o de cualquiera otra ndole, que
vulneren los derechos fundamentales de los usuarios
de sus servicios.
D) Prestar sus servicios profesionales en los trminos
ofrecidos y pactados con los usuarios y contratantes y
garantizar el cumplimiento de los mismos de acuerdo
con lo dispuesto en la ley.
E) Respetar la identidad y la diversidad cultural de las
comunidades ubicadas en zonas donde presten sus
servicios profesionales o con las cuales tengan
intercambio.
F) Evitar que los visitantes a su cargo o bajo su
orientacin extraigan o colecten especies animales,
vegetales, minerales, o cualquier objeto
de significacin cultural o valor econmico que atente
contra la integridad del patrimonio del pas.
G) Incrementar su nivel de calidad y competitividad,
mediante la participacin en cursos, seminarios,
talleres, o cualquier otro tipo de programas de
capacitacin o actualizacin sobre, temas
relacionados con la profesin.
H) Informar al turista sobre los riesgos de la zona
visitada, sobre el equipo y vestido que conviene
utilizar y sobre las condiciones generales del lugar
objeto de la visita.
I) Suspender el servicio en caso de riesgo, fuerza
mayor o cuando considere que no se garantice
plenamente la seguridad del turista o pasajero.
J) Ejercer sus funciones con una decorosa
presentacin personal, acorde a las condiciones en
que se desarrolle el servicio turstico y en pleno uso

de sus facultades mentales.
K) Informar previamente a la prestacin del servicio a
los usuarios o a los contratantes, sobre las tarifas de
remuneracin de sus servicios profesionales.
L) Informar oportuna y veraz mente al usuario o
contratante, sobre las caractersticas y condiciones de
los atractivos y servicio tursticos ofrecidos.
Prohibiciones del Gua de Turismo

A) Ejercer sus funciones profesionales en estado de
embriaguez o bajo el efecto de sustancias sicotrpicas
prohibidas por ley.
B) Abandonar al turista o pasajero, una vez iniciado el
servicio turstico, sin que medien casos fortuitos o de
fuerza mayor.
C) Prestar, enajenar, modificar o alterar por cualquier
medio o motivo la Tarjeta Profesional de Gua de
Turismo que le ha sido otorgada.
D) Ejercer su profesin manifestando ideas de tipo
personal.
E) Ejercer las funciones de otros prestadores de
servicios tursticos sin el previo cumplimiento de los
requisitos exigidos por la ley.
F) Ejecutar acciones que conlleven a la competencia
desleal o cualquier acto que genere perjuicios a otros
Guas de Turismo.
G) Denunciar temerariamente ante el Consejo
Profesional a otros colegas.
H) Ejecutar acciones que vayan en detrimento de
otros prestadores de servicios tursticos.
I) Infringir las normas legales que regulan la actividad
turstica en general.
RELACIN DEL VDEO:
En el vdeo te podrs dar cuenta de cual es el

comportamiento adecuado de un prestador de
servicios como lo es el gua de turistas. ejemplifica dos
tipos de comportamientos como es el ser un buen gua
de turista y un mal gua de turistas.
como ser un buen guia de turistas.
FUENTES DE INFORMACION
FAVA, S. (s.f.). La tica, el deber ser en la actuacin de gua de
turismo. Recuperado el 10 de MARZO de 2014, de
https://senaintro.blackboard.com/bbcswebdav/pid-49142479-dtcontent-rid14745677_4/institution/634122_tvirtual/OAAPs/OAAP1/swf/aa
2_oa2/utilidades/descargable.pdf
Asamblea General de las Naciones Unidas, (2001), Cdigo tico
mundial del turismo, recuperado el 10 de marzo de 2013 en:
http://www.terresdelebre.travel/cat/doc/Castellano.pdf.
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un
Licenciado
en Turismo.
o Aplicaci
n de
principios
del cdigo
tico

El Cdigo comprende que sealan las "reglas del
juego" para los destinos, los gobiernos, los tour
de un mecanismo de aplicacin a un cdigo de este
tipo.
o Los
derechos
humanos y
la relacin A continuacin enumeramos los diez puntos de este
con el
cdigo tico.
turismo
Artculo 1
o Obligacio
nes de los Contribucin del turismo al entendimiento y al respeto
agentes del mutuos entre hombres y sociedades.
desarrollo
turstico
o Test
Mapa del sitio

Artculo 2
colectivo.
Artculo 3
Artculo 4
humanidad.
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Derecho al turismo.
Artculo 8
Artculo 9
sector turstico.
Artculo 10
para el Turismo.

Los
agentes del
Los
agentes desarrollo
pblicos y turstico
privados reconocern el
papel de los
del
desarrollo organismos
turstico internacionales
cooperan en primer lugar
el de la
en la
aplicacin organizacin
mundial del
de los
Los mismos agentes

a la aplicacin o a
organismo
Comit Mundial de
de conciliacin.
turismo y las
organizaciones
no
gubernamental
es
competentes
en los campos
presentes de la
principios promocin y
y
del desarrollo
controlara del turismo, de
n la
la proteccin
prctica de los
efectiva. derechos
humanos,del
medio
ambiente y de
la salud con
arreglo a los
principios
generales del
derecho
internacional.

de gua de turismo


Turismo


tipo poltico, religioso, tnico, de gnero socio-
econmico, cultural o de cualquiera otra ndole, que

de sus servicios.
intercambio.

prohibidas por ley.
fuerza mayor.
personal.
Guas de Turismo.
RELACIN DEL VDEO:

https://senaintro.blackboard.com/bbcswebdav/pid-49142479-dtcontent-rid-
14745677_4/institution/634122_tvirtual/OAAPs/OAAP1/swf/aa
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o Aplicaci
n de
tico
o Los
humanos y tipo.
la relacin
con el
cdigo tico.
turismo
nes de los

turstico
o Test
Mapa del sitio
Artculo 2
colectivo.
Artculo 3
Artculo 4
humanidad.
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Derecho al turismo.
Artculo 8
Artculo 9
sector turstico.
Artculo 10
para el Turismo.

Los
agentes del
Los
agentes desarrollo
pblicos y turstico
papel de los
del
el de la
en la
mundial del
de los
presentes turismo y las
principios organizaciones
no
y
controlara gubernamental
es
n la
prctica competentes
efectiva. en los campos
de la
promocin y
del desarrollo
del turismo, de
la proteccin
de los
derechos
humanos,del
medio
ambiente y de
la salud con
arreglo a los
principios
Los mismos agentes

a la aplicacin o a
organismo
Comit Mundial de
de conciliacin.
generales del
derecho
internacional.

de gua de turismo

Turismo


de sus servicios.
intercambio.


prohibidas por ley.
fuerza mayor.
personal.

Guas de Turismo.
RELACIN DEL VDEO:

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Para poder entender el tema a continuacin se te

ticos para presentara el Cdigo tico en el Turismo.
un
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en Turismo.
o Aplicaci
n de
principios
del cdigo
tico

tipo.
o Los
derechos
humanos y
con el
cdigo tico.
turismo
Artculo 1
o Obligacio
desarrollo
turstico
o Test
Mapa del sitio

Artculo 2
colectivo.
Artculo 3
Artculo 4
humanidad.
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Derecho al turismo.
Artculo 8
Artculo 9
sector turstico.
Artculo 10
para el Turismo.

Los
agentes del
Los
agentes desarrollo
pblicos y turstico
papel de los
del
el de la
en la
mundial del
de los
Los mismos agentes

a la aplicacin o a
organismo
Comit Mundial de
de conciliacin.
turismo y las
organizaciones
no
gubernamental
es
competentes
en los campos
presentes de la
y
del desarrollo
n la
la proteccin
prctica de los
efectiva. derechos
humanos,del
medio
ambiente y de
la salud con
arreglo a los
principios
generales del
derecho
internacional.

de gua de turismo


Turismo



de sus servicios.
intercambio.

prohibidas por ley.
fuerza mayor.
personal.
Guas de Turismo.
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en Turismo.
o Aplicaci
n de
tico
o Los
humanos y tipo.
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con el
cdigo tico.
turismo
nes de los

turstico
o Test
Mapa del sitio
Artculo 2
colectivo.
Artculo 3
Artculo 4
humanidad.
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Derecho al turismo.
Artculo 8
Artculo 9
sector turstico.
Artculo 10
para el Turismo.

Los
agentes del
Los
agentes desarrollo
pblicos y turstico
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del
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medio
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principios
Los mismos agentes

a la aplicacin o a
organismo
Comit Mundial de
de conciliacin.
generales del
derecho
internacional.

de gua de turismo

Turismo


de sus servicios.
intercambio.


prohibidas por ley.
fuerza mayor.
personal.

Guas de Turismo.
RELACIN DEL VDEO:

Comentarios
tica y Deontologia
Bienvenida
Bienvenida >
Bienvenida
o Cdigos
un
Licenciado
en Turismo.
o Aplicaci
n de
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Artculo 2
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Artculo 3
Artculo 4
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Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Derecho al turismo.
Artculo 8
Artculo 9
sector turstico.
Artculo 10
para el Turismo.

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RELACIN DEL VDEO:

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Bienvenida
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Artculo 3
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Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
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Artculo 8
Artculo 9
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derecho
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Turismo



de sus servicios.
intercambio.

prohibidas por ley.
fuerza mayor.
personal.
Guas de Turismo.
RELACIN DEL VDEO:

Comentarios
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Estrategia de Turismo Sustentable
(Primera Parte)
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable con la colaboracin del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, elabor el documento
"Estrategia de Turismo Sustentable". Este anlisis institucional se destaca como el
primer documento oficial realizado en la Repblica Argentina sobre esta temtica,
teniendo como propsito establecer un diagnstico, conclusiones y
recomendaciones sobre la proteccin del turismo sustentable en Reservas de
Biosfera y Sitios Ramsar en el territorio nacional.
PALABRAS PRELIMINARES
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de
Ministros realiz el documento titulado: "Estrategia de Turismo Sustentable. En
Reservas de Biosfera y Sitios Ramsar de la Repblica Argentina", con la colaboracin
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Debido a la importancia de la problemtica se considera fundamental difundir la

totalidad del informe desarrollado, y teniendo en cuenta su extensin el mismo se
publicar en tres ediciones.
En esta primera parte se difundirn dos temas centrales: el marco conceptual del turismo
sustentable y las bases para una estrategia de turismo sustentable. En relacin al marco
conceptual se describirn las siguientes directrices: el turismo como un impulso para el
cambio ambiental, las relaciones entre el turismo y el ambiente, los principales impactos
del turismo, los fundamentos y la evolucin del desarrollo sustentable, las principales
declaraciones vinculadas, los conceptos, los principios y las directrices del turismo
sustentable, el turismo responsable, el ecoturismo, el Programa para el Turismo
Sustentable y los actores involucrados en la cuestin. Y sobre las bases para una
estrategia de turismo sustentable, se analizarn los aspectos institucionales, las
actividades de la Unidad de Turismo Sustentable y Ambiente, el Proyecto PNUD ARG
05/015 y la relacin con las contrapartes provinciales y locales.
La segunda parte de esta nota se publicar en el Suplemento Actos de Gobierno N 63
(el 23 de noviembre de 2009) y se concentrar en la experiencia piloto llevada a cabo en
la Reserva de Biosfera Laguna Blanca (Provincia de Catamarca) y en la experiencia
piloto en el sitio Ramsar Laguna Brava (Provincia de La Rioja).
Finalmente, la tercera y ltima parte de este documento se publicar en el Suplemento
Actos de Gobierno N 64 (el 30 de noviembre de 2009) donde se explicar la
importancia de la comunicacin en la estrategia de turismo sustentable. Adems, a modo
de conclusin, se difundir un eplogo de esta investigacin y tres anexos que incluirn
las informaciones referidas a las reservas de biosfera y sitios Ramsar de la Repblica
Argentina, los criterios de elegibilidad de reservas de biosfera y sitios Ramsar, y las
declaraciones internacionales sobre turismo sustentable.
PRESENTACION
El documento que se presenta a continuacin fue elaborado en el marco del Proyecto
PNUD ARG 05/015 "Apoyo para la formulacin de una estrategia de Turismo
Sustentable en Reservas de Biosfera y Sitios Ramsar de la Argentina" y es el resultado
del trabajo realizado desde la Unidad de Turismo Sustentable y Ambiente de la
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable entre el 15 de septiembre de 2005 y
finales del 2008.
Al ser este el primer documento oficial que se elabora en la Argentina sobre el tema, se
ha intentado subrayar y advertir que el vigor de la actividad turstica depende en gran
medida de la salud del ambiente en que se desarrolla.
La fortaleza y el dinamismo del quehacer turstico estn intrnsecamente vinculados a la
preservacin de su entorno. Es desde esta perspectiva, capaz de asumir la complejidad
de la relacin entre turismo y ambiente, que se ha delineado a grandes rasgos lo que
significa una estrategia de turismo sustentable, que se encuentra siempre atenta a
mensurar los efectos negativos que provoca su propia actividad, para reducir al mnimo
las consecuencias que pueden derivarse de ella.
Se ha sealado, adems, que un nmero cada vez mayor de personas busca realizar sus
viajes en un ambiente lo menos contaminado posible, por otras actividades productivas
o simplemente por el impacto que provoca el turismo masivo, reproductor natural de
comportamientos urbanos que muchas veces atentan contra las culturas autctonas.
La necesidad de trazar lneas de equilibrio es uno de los principios bsicos de la
sustentabilidad. Pero estas lneas se vuelven inexistentes en la realidad si no se
encuentran en consonancia con la responsabilidad de los distintos actores intervinientes
en el sector.
Al incrementarse el turismo de manera constante, a nivel internacional y local, distintas
organizaciones, pblicas y privadas, nacionales e intergubernamentales, entre las que
sobresalen la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) y el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se han preocupado por establecer normas,
criterios y metodologas, que contribuyan, de manera prctica e inmediata, aunque
igualmente a mediano y largo plazo, a llevar adelante una estrategia de turismo
sustentable.
El propsito de este informe es compartir los resultados de la tarea realizada, para
facilitar el involucramiento de todos los actores con los principios del turismo
sustentable, relatando los procedimientos tanto conceptuales como metodolgicos
llevados a cabo de modo que esta experiencia pueda servir a la vez de catalizador y de
herramienta para la continuidad y replicacin de nuevas experiencias.
En el captulo I titulado "Marco Conceptual del Turismo Sustentable" se procura brindar
una aproximacin al estado del arte sobre el tema en el mundo, que permita difundir e
involucrar a los actores del sector para que "todo el turismo sea ms sustentable". Se
realizan algunas precisiones conceptuales, tratando de esclarecer las relaciones y
diferencias existentes entre trminos afines, que an utilizados como sinnimos
merecen una consideracin especfica bajo el modelo del desarrollo sustentable. Este
captulo se complementa con el Anexo III en el que se presentan las principales
declaraciones internacionales sobre turismo sustentable.
En el captulo II "Bases para una estrategia de Turismo Sustentable" se fija la posicin
de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable sobre el tema en el marco de la
Nueva Agenda Ambiental y se describen los principales compromisos y acciones
institucionales llevadas a cabo a partir del 2004. Se presenta adems el documento del
Proyecto PNUD ARG 05/015 "Apoyo para la formulacin de una estrategia de Turismo
Sustentable en Reservas de la Biosfera y Sitios Ramsar" y las acciones realizadas para
su puesta en marcha. En el anexo I se brindan precisiones sobre qu son y para qu
sirven las reservas de Biosfera y Sitios Ramsar.
Los captulos III y IV estn dedicados a relatar las dos experiencias piloto de aplicacin
de la estrategia de Turismo Sustentable, llevadas a cabo en la Reserva de Biosfera
Laguna Blanca, de la Provincia de Catamarca, y el Sitio Ramsar Laguna Brava en la
Provincia de La Rioja. En ellos se describe la particularidad de cada una de las reservas,
y el diagnstico de la situacin de los sitios al inicio del proyecto, as como las
decisiones de intervencin estratgica adoptadas y las actividades que se llevaron a
cabo.
En la Reserva de Biosfera Laguna Blanca, el trabajo realizado parti de la base de

considerar a la comunidad de Laguna Blanca, y al entorno ambiental en el que se
emplaza, como un sistema complejo y de delicado equilibrio. Esto significa que toda
alteracin en un sector se propaga de diversas maneras, a travs del conjunto de
relaciones que componen la estructura del sistema y en situaciones crticas, provoca una
profunda reorganizacin. De este modo, una intervencin en el desarrollo de la
actividad turstica sobre este ecosistema implica considerar los efectos que tendr en
todos sus aspectos: culturales, sociales, econmicos y ambientales.
Algo semejante puede decirse sobre el abordaje que se realiz con el humedal de
Laguna Brava. En un caso como el otro se ha trabajado sobre el espacio transicional que
el programa y el proyecto pueden generar para facilitar la comunicacin y el contacto
entre los visitantes y los residentes locales. Generar espacios transicionales que
permitan el respeto en el contacto entre turistas y visitantes en lugares "neutros" que no
invadan la privacidad de la poblacin ni las costumbres de los turistas.
Se ha procedido asimismo al establecimiento de acciones de cooperacin en diferentes
instancias, donde pudiera producirse un claro involucramiento de los actores
municipales, provinciales y nacionales, ya se tratara de la esfera pblica como de la
privada. La aproximacin a lugares remotos debe contemplar las particularidades como
las resistencias, ya que en ocasiones la poblacin ha sido defraudada acerca de la
continuidad de los proyectos. En este sentido, es fundamental generar un capital de
confianza que permita la ejecucin de proyectos a mediano y largo plazo.
Otro elemento que se ha considerado esencial es el de la tangibilidad del proyecto. A
travs de la construccin de centros de visitantes o puestos de control y obras que
faciliten el acceso para que los sitios puedan ser conocidos.
El captulo V est dedicado al desarrollo de una estrategia comunicacional que permita
la difusin y el conocimiento de los sitios en cuestin, como la toma de conciencia del
tipo de turismo que se busca: enraizado en la cultura autctona, aunque abrindose a
otras posibilidades econmicas y de intercambio, que pueda combinar la tradicin con
los cambios destinados a un desarrollo sustentable.
En el eplogo que no se considera un final sino un nuevo comienzo, se delinea a grandes
rasgos algunas de las lecciones aprendidas en esta experiencia.
I. MARCO CONCEPTUAL DEL TURISMO SUSTENTABLE
El turismo: un impulso para el cambio ambiental
El turismo constituye una importante fuerza socioeconmica en el mundo, y tanto por su
magnitud como por su proyeccin, se ha convertido en una creciente fuente de presin
hacia el medio ambiente y los recursos naturales.
Los datos estadsticos producidos por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) (1),
que se incluyen en el siguiente recuadro, muestran, la rpida evolucin de los arribos de
turistas internacionales, en la ltima dcada, y la previsin hasta el ao 2020:
-----------
(1) Barmetro de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), Junio de 2006.
DINAMICA y CRECIMIENTO DEL TURISMO

- El sector turstico ha crecido un 25% en los ltimos diez aos
- 750 millones de arribos internacionales en el ao 2004
- Cerca de 622 mil millones de dlares de ingresos
- Representa el 11% del PBI global
- Genera 215 millones de empleos totales de los cuales 74 millones son empleos directos
- Previsin para el ao 2020: 1500 millones de arribos internacionales, es decir el
doble de los arribos actuales
Sin embargo, los viajes internacionales constituyen solo uno de los aspectos del
aumento del sector. En muchos pases, el turismo interno supera hasta 3 veces el
proveniente del exterior, en trminos de volumen y de ingresos generados. Esto permite
dimensionar, en su real magnitud, la importancia que ha adquirido la actividad y la que
adquirir en el futuro.
Las tendencias recientes y los pronsticos indican que el turismo se expandir hacia
nuevos destinos; cabe esperar que, en los prximos diez aos, aumente a un ritmo
todava ms rpido, en trminos proporcionales, fundamentalmente en los pases menos
desarrollados. Si bien estos cambios traern consigo oportunidades para el desarrollo
econmico y la mitigacin de la pobreza, tambin han comenzado a dejar huellas en el
ambiente, sobre todo en lugares que, hasta el momento, no haban sido influenciados
por el turismo.
La mayor parte de la actividad se desarrolla a travs de una modalidad que se conoce
como turismo "masivo" o "convencional"; que, por lo general, pone escasa o nula
atencin respecto de los impactos que provoca en el medio ambiente y en la cultura de
la poblacin local. Por otra parte, un nmero limitado de turistas, desde hace ms de 20
aos, busca contacto con las culturas autctonas y con los espacios naturales; este
segmento, en su mayora de buen poder adquisitivo, a pesar de su pequeo tamao
dentro del mercado turstico global, est alcanzando un 20 % de la demanda
internacional y no cesa de crecer.
Turismo y ambiente: una relacin difcil pero no imposible
Adems de su crecimiento constante y dinmico, otra razn para prestar una atencin
especial al turismo en el contexto de la poltica ambiental, es la relacin compleja que
existe entre esta actividad y su impacto en el ambiente. Contrariamente a la mayora de
otras actividades econmicas, la fortaleza del turismo depende, en gran medida, de la
salud del ambiente; dado que un entorno de calidad es un ingrediente fundamental del
producto turstico. Desde esta perspectiva, el turismo puede y debe convertirse en un
aliado del ambiente en el que se desarrolla; en una fuerza econmica y poltica de apoyo
que asegure la conservacin de los espacios y medios que utiliza; as como en un
elemento coadyuvante de regulacin y control de su propia actividad que tiende a la
depredacin.
Durante mucho tiempo, ni los interesados en la preservacin del ambiente se ocuparon
del turismo, ni el turismo se preocup por el ambiente, convirtindose as en mundos
que transcurran en sus propias rbitas. Sin embargo, en las ltimas dcadas, las
amenazas desde el punto de vista ambiental, la posibilidad de que stas se multiplicaran,
sumadas a una percepcin cercana de la destruccin de recursos fundamentales para el
producto turstico, hicieron que estos mundos confluyeran hacia objetivos comunes,
vinculacin que actualmente se encuentra en pleno desarrollo.
A esto se debe que, en los ltimos 15 aos, el turismo haya pasado a formar parte de la
agenda de la sustentabilidad, sea cual fuere el foro o la reunin de que se trate; y como
complemento esencial, la sustentabilidad es, a su turno, una referencia cada vez ms
ineludible del sector turstico, internacional y local, pblico y privado.
Principales impactos del turismo
Las actividades que realizan los turistas, durante sus desplazamientos, generan una serie
de repercusiones positivas y negativas en los lugares que visitan, conocidos como
impactos del turismo en la economa, la sociedad y la cultura local, y en consecuencia
en el ambiente.
Paradjicamente, existe una relacin muy especial entre los problemas ambientales y el
turismo, ya que la actividad ocasiona impactos negativos en el medio ambiente, aunque
tambin los cambios en el ambiente afectan en gran medida al turismo. Esta situacin
convoca a analizar los problemas singulares que se producen, para tratar de encontrar
las soluciones adecuadas.
Algunos de los efectos negativos que se va a considerar son de carcter global, puesto
que afectan a todo el planeta, mientras que otros son cuestiones ambientales ms
especficas.
Un resumen de estos impactos se refleja en el siguiente recuadro:
IMPACTOS DEL TURISMO
NEGATIVOS
POSITIVOS
- Prdida de biodiversidad
- Valorizacin de los recursos naturales y

culturales
- Generacin de residuos
- Consumo de agua
- Aumento en la conciencia sobre calidad

ambiental
- Consumo de energa
- Desarrollo local y creacin de empleos
La contaminacin atmosfrica, por el incremento en el transporte areo, afecta la capa

de ozono y por ende, incide en el cambio climtico, que perjudica a la actividad
turstica. La construccin de infraestructura y facilidades recreativas, la prctica no
controlada de actividades deportivas o de aventura, perturban el entorno natural,
daando la calidad del suelo, generando erosin, deforestacin y deteriorando el paisaje.
El uso intensivo de reas naturales puede degradarlas, desestabilizando su habilidad
para afrontar desastres naturales y agudizando la prdida de la biodiversidad, que est
llevando a la extincin a numerosos ejemplares de flora y fauna. Asimismo, la
sobreutilizacin de recursos escasos como el agua potable y la energa, el aumento
creciente de los deshechos slidos y las aguas residuales producidas por los visitantes,
son otros de los efectos negativos de la actividad.
Pero tambin se puede destacar los impactos positivos del turismo en el ambiente. El
turismo proporciona una fuente directa de ingresos para la conservacin, a partir de la
valoracin de los recursos naturales y culturales; colabora en el desarrollo de las
comunidades locales, aportando beneficios econmicos derivados de la prestacin de
servicios, como gastronoma, alojamiento, guas tursticos y venta de artesanas;
aumenta la concientizacin, tanto en los visitantes como en los pobladores locales, sobre
la necesidad de preservar la calidad ambiental y sus valores sociales, culturales y
econmicos.
Desarrollo Sustentable: fundamentos y evolucin (2)
En el origen del concepto de desarrollo sustentable se encuentra dos grandes vertientes;
por una parte, la toma de conciencia del carcter finito de los recursos de la tierra, as
como del carcter exponencial del crecimiento demogrfico; y por la otra, los daos
producidos por la actividad humana al planeta y a nuestro ambiente. El naturalista J. J.
Audubon, a comienzos del siglo XIX, fue uno de los primeros en advertir el aspecto
paradojal que tiene la presencia del ser humano sobre la tierra: "El autntico
conservacionista es alguien que sabe que el mundo no es una herencia de sus padres,
sino un prstamo de sus hijos".
Estos dilemas parecen encontrar una solucin a travs del concepto de desarrollo
sustentable, que toma simultneamente en cuenta al hombre y a la naturaleza; se trata
entonces de "buscar un equilibrio armonioso entre produccin de la riqueza y
preservacin del ambiente, en la medida en que este ltimo es considerado como
fundamento de la vida". Este equilibrio se basa en el concepto de umbral o lmite de
crecimiento, que el ser humano no debe sobrepasar, si no quiere correr el riesgo de
desembocar en situaciones catastrficas. El planeta tendra, entonces, una capacidad de
carga que no se debe sobrepasar, bajo la amenaza de generar agresiones contra el
sistema terrestre de manera irreversible.
La idea de un desarrollo sustentable, sin embargo, parte de la suposicin de que puede
haber desarrollo, una mejora cualitativa, un despliegue de potencialidades sin
crecimiento exponencial, es decir, sin incremento cuantitativo de la escala fsica, sin
incorporacin de mayor cantidad de energas y de materiales. El crecimiento concebido
por la moderna sociedad industrial, y por aquellas que la antecedieron, implica un
consumo ilimitado de materias primas no renovables, entre las cuales los hidrocarburos
ocupan un lugar central, mientras que el desarrollo sustentable propone una cuidadosa
utilizacin de los recursos, con una mejora sustancial en la calidad de vida, preservando
al mximo lo que se legar a las generaciones futuras.
En otras palabras, el crecimiento no puede continuar indefinidamente en un mundo
finito. Sin embargo, es posible otro tipo de desarrollo: posible y necesario, porque las
actuales formas de vida no pueden continuar y deben experimentar cambios cualitativos
profundos. Estos cambios cualitativos suponen un desarrollo, no un crecimiento, que
ser preciso redisear y orientar adecuadamente, tomando en cuenta que el concepto de
sustentabilidad permite la aparicin de nuevos paradigmas.
Esta cuestin se convirti en una problemtica internacional, en 1972, cuando se celebr
en Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo.
La aparicin inicial del concepto de Desarrollo Sustentable se encuentra en el informe
publicado conjuntamente por la Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza
(UICN,) el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la World
Wildlife Fundation (WWF), en 1980; pero, la verdadera difusin de esta nueva idea se
produce con la publicacin, en 1987, del informe "Nuestro futuro en comn" de la
Comisin Mundial sobre el Ambiente y el Desarrollo, mejor conocido con el nombre de
"Informe Brundtland".
Posteriormente, en la "Cumbre de la Tierra" sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que
tuvo lugar en Ro de Janeiro en 1992, el concepto de sustentabilidad comenz a
popularizarse con la divulgacin del informe derivado de esta Cumbre, al que se agreg
el documento bsico de la reunin, la Agenda 21, que propuso un proceso metodolgico
para poner en marcha el desarrollo sustentable en el siglo XXI.
CONCEPTO DE DESARROLLO SUSTENTABLE

"Responder a las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de que las
generaciones futuras satisfagan las suya"
En este encuentro, en el seno de la ONU, se cre la Comisin de Desarrollo Sostenible

que, con representantes de todos los estados, se rene peridicamente para analizar los
avances en el cumplimiento de la Agenda 21.
En este contexto, en 1995, se public el primer Informe Argentino sobre Desarrollo
Humano, elaborado conjuntamente por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y la Comisin de Ecologa y Desarrollo Humano del Senado de la
Nacin, en el cual el concepto de desarrollo sustentable es uno de los ejes tericos del
trabajo, as como uno de los modelos de desarrollo de esta nueva forma de concebir a
las sociedades.
------------(2) En este documento se usarn los trminos sustentable y sostenible como sinnimos.
En el 2002 tuvo lugar, en la ciudad sudafricana de Johannesburgo, la Cumbre Mundial

sobre el Desarrollo Sostenible, en la que el concepto de sustentabilidad se consolid,
pero tambin se tuvo que admitir el fracaso de las estrategias empleadas durante la
dcada anterior para conseguirlo, razn por la que se disearon nuevas estrategias.
En esta reunin se definieron los elementos claves para la sustentabilidad. El desarrollo
sustentable qued asentado en tres pilares o dimensiones, interdependientes: lo
ambiental, lo econmico y lo social, de tal modo que resulte imposible disociarlos,
motivo por el cual el turismo sustentable deba considerarlos in- distintamente.
TRES PILARES DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Sustentabilidad ambiental
Sustentabilidad social
Sustentabilidad econmica
Sustentabilidad econmica
Implica la creacin de prosperidad en los diferentes niveles de la sociedad,
considerando adems la rentabilidad de todas las actividades econmicas.
Fundamentalmente propone la viabilidad de las empresas y su capacidad para
mantenerse a largo plazo.
Sustentabilidad social
Implica el respeto de los derechos humanos y la igualdad de oportunidades para todos
los miembros de la sociedad. Requiere de una distribucin justa de los beneficios, que
se centre en la reduccin de la pobreza. Su objetivo predominante son las comunidades
locales; el mantenimiento y refuerzo de sus sistemas de subsistencia; el reconocimiento
y respeto de las diferentes culturas, evitando cualquier forma de explotacin.
Sustentabilidad ambiental
Implica la conservacin y una adecuada gestin de los recursos, especialmente de
aquellos que no son renovables o que son fundamentales para la subsistencia. Requiere
actuaciones eficaces para reducir la contaminacin del aire, de la tierra y del agua, como
para conservar la diversidad biolgica y el patrimonio natural.
Desarrollo Sustentable y Turismo
El desarrollo sustentable es el propsito que se ha impuesto la sociedad moderna para

conciliar los intereses del crecimiento econmico con mejores condiciones de vida. En
el campo del turismo, el concepto se aplica para referirse a una forma distinta de ejercer
la actividad, que al mismo tiempo satisface las necesidades de los turistas y de las
regiones receptoras, mientras protege y fomenta oportunidades para el futuro.
Desde inicios de los 90, la OMT concibi al turismo sostenible como una va hacia la
gestin integral de los recursos, de forma tal que pudiera satisfacer las necesidades
econmicas, sociales y estticas, respetando la integridad e identidad cultural, la
diversidad biolgica y los ecosistemas que sostienen la vida.
En la Agenda 21, documento que abarca todas las actividades productivas de las
economas modernas, se identifica al turismo como uno de los pocos sectores que
pueden hacer una contribucin positiva para conseguir un planeta ms saludable.
En resumen, el objetivo fundamental del turismo sustentable es permanecer en el
tiempo, necesitando para ello mantener su rentabilidad, protegiendo los recursos
naturales que lo sostienen y respetando e involucrando a la poblacin; es decir,
aplicando al desarrollo turstico las tres dimensiones de la sustentabilidad, debiendo
establecerse un equilibrio entre ellas para garantizar su viabilidad a largo plazo.
Econmica: un turismo sustentable debe ser rentable para que sea viable. Ningn
empresario querr apostar por la sustentabilidad si su negocio no sale adelante.
Social: un turismo sustentable debe ayudar a reforzar valores de relacin,
intercambio de experiencias, enriquecimiento cultural tanto de los visitantes como de
los habitantes del lugar.
Ambiental: un turismo sustentable tiene que colaborar en la proteccin y
conservacin del ambiente en el que se desarrolla porque de l depende.
Principales declaraciones vinculadas al turismo sustentable
El PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente) y la OMT
(Organizacin Mundial del Turismo) han incentivado la aplicacin de la nocin de
desarrollo sustentable al turismo, organizando diversos encuentros internacionales sobre
el tema; entre ellos, la Conferencia de Lanzarote, sobre turismo sustentable en 1995, la
de Berln sobre la Diversidad Biolgica y el Turismo Sustentable en 1997, y la de
Nueva York sobre los objetivos del Milenio y el Turismo en 2005, que constituyen
algunos de los hitos instituyentes sobre el tema.
El consenso alcanzado a nivel mundial en cuanto a la necesidad de propiciar el logro de
un turismo sustentable, es a su vez alentado por una serie de Declaraciones
Internacionales suscriptas en diversos foros y conferencias, con la participacin de
autoridades, representantes de ONGs y del sector acadmico (3).
Asimismo, de la asociacin entre la OMT y el PNUMA han resultado una serie de
publicaciones que anan las visiones de ambos organismos sobre el tema.
Entre estas publicaciones se destacan:
Turismo y atenuacin de la pobreza. Recomendaciones para la accin, 2002.

Agenda para planificadores tursticos locales: turismo sostenible y gestin municipal,
2003.
Gua prctica sobre indicadores de desarrollo sostenible para destinos tursticos,
2004.
Por un turismo sostenible. Gua para responsables polticos. 2006.
En el penltimo documento, la OMT identifica el uso de indicadores de sustentabilidad
como uno de los principales instrumentos de la poltica, planificacin y gestin del
turismo sostenible, describiendo ms de cuarenta aspectos importantes de la cuestin,
que abarcan temas como la gestin de los recursos naturales, el control del desarrollo, la
preservacin del patrimonio cultural, el manejo de la estacionalidad y la medicin del
grado de satisfaccin de las comunidades receptoras y los turistas.
------------(3) Ver las declaraciones en el Anexo III de este documento (sern publicadas en el
Suplemento Actos de Gobierno N 64 el 30 de noviembre de 2009).
DECLARACIONES SOBRE TURISMO y DESARROLLO SUSTENTABLE

1995: Conferencia Mundial del Turismo Sostenible en Lanzarote, en la que se redacta la
Carta de Turismo Sustentable; entre sus principios reconoce que "siendo el turismo un
potente instrumento del desarrollo, puede y debe participar activamente en la estrategia del
desarrollo sostenible". Se formul la Agenda 21 para la industria de viajes y turismo.
1996: La OMT, el Consejo Mundial de Viajes y Turismo y el Consejo de la Tierra
adoptaron una declaracin conjunta, La Agenda 21 para la industria del turismo: "Hacia un
desarrollo sostenible", en un documento basado en la Agenda 21 procedente de la Cumbre
de Ro de Janeiro de 1992.
1997: Declaracin de Berln sobre Diversidad Biolgica y Turismo Sustentable.
1999: En Nueva York, del 19 al 30 de abril, tuvo lugar la sptima sesin de la Comisin
de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (CDS), en la que por primera vez y de
manera exclusiva se trat el tema del turismo y la necesidad de desarrollar polticas,
estrategias y planes maestros para un turismo sostenible basado en la Agenda 21.
1999: El cdigo tico mundial para el turismo de la OMT.
2002: Declaracin de Qubec sobre el ecoturismo, consensuada durante la Cumbre
Mundial del Ecoturismo, llevada a cabo en Canad.
2002: Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, llevada a cabo en Sudfrica,
donde se aprueba el Plan de accin de Johannesburgo, cuyo artculo 41 se dedica
especficamente a la promocin del desarrollo sustentable del turismo. En el mismo evento

la OMT present la iniciativa denominada "El Turismo sostenible para eliminar la pobreza"
ST-EP.
2003: Declaracin de Djerba, Tnez, sobre Cambio Climtico y Turismo.
2005: Declaracin sobre "El Turismo al servicio de los objetivos del desarrollo del
Milenio", en Nueva York.
Antecedentes en Amrica Latina
2001: Declaracin de Otavalo (Ecuador) sobre turismo comunitario sustentable
respetando la identidad cultural.
2002: Declaracin de Galpagos (Ecuador) realizada durante la Cumbre de autoridades
de Turismo y Ambiente.
2004: Declaracin del Ro Amazonas en la Cumbre de Ministros de Turismo de
Iberoamrica en Iquitos (Per).
Hacer que todo el turismo sea ms sustentable

El turismo sustentable no es un segmento del mercado, sino un objetivo fundamental al
que deben tender todos los tipos de turismo: cultural, deportivo, de sol y playa, nutico,
de congresos, rural, ecoturismo, de naturaleza, de base comunitaria, etc., as como todos
los sectores implicados en su realizacin: alojamiento, transporte, agentes de viajes,
guas, actividades de esparcimiento.
Algunos textos e instituciones han homologado, errneamente, al turismo sustentable
como un tipo particular de turismo: el "ecoturismo" o "turismo de naturaleza" que
considera un nicho del mercado, sensible a las repercusiones medioambientales y
sociales de su actividad, que utiliza determinados productos y operadores, y que, al
contrario del turismo masivo, tiene dimensiones reducidas.
Se trata de un peligroso malentendido. Desde un principio, debe quedar claro que el
trmino turismo sustentable, que significa turismo basado en los principios de la
sustentabilidad, se refiere a un objetivo fundamental: hacer que todo el turismo tienda a
esta condicin. El trmino debe utilizarse para hacer referencia a una categora del
sector, ms que a una clasificacin determinada. El turismo de gran volumen bien
gestionado puede, y debera ser, tan sustentable como el turismo de inters particular,
disperso y de menor volumen.
Concepto, principios y directrices del turismo sustentable
La OMT y el PNUMA, en su documento "Por un turismo ms sostenible. Gua para
responsables locales" del 2006 ha dado una definicin completa y actualizada del
turismo sustentable: "El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones
actuales y futuras, econmicas, sociales y medioambientales para satisfacer las
necesidades de los visitantes, de la industria del entorno y de las comunidades

anfitrionas".
Hacer el turismo ms sostenible significa tener en cuenta estas repercusiones y
necesidades en la planificacin, el desarrollo y las operaciones del rea. Se trata de un
proceso continuo de mejora, que implica tanto al turismo en las ciudades, como en
complejos, zonas rurales, costeras, montaas y reas protegidas. Para acercar este
concepto a los actores involucrados en la actividad y orientarlos en su aplicacin, a
partir de los documentos internacionales ya citados, se han formulado algunos
principios y directrices a tener en cuenta para su desarrollo.
DIRECTRICES Y PRINCIPIOS
PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL TURISMO
Las directrices para el desarrollo sostenible del turismo y las prcticas de gestin sostenible
se aplican a todas sus formas, en todos los tipos de destino, incluido el turismo de masas y
los diversos segmentos del sector.
Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos medioambiental, econmico, y
sociocultural del desarrollo turstico, establecindose un equilibrio adecuado entre esas tres
dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo.
Por lo tanto el turismo sostenible debe:
Dar un uso ptimo a los recursos medioambientales, que son un elemento vital de su
desarrollo, manteniendo los procesos ecolgicos esenciales y ayudando simultneamente a
conservar los recursos naturales y la diversidad biolgica.
Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, preservar sus
activos culturales y arquitectnicos y sus valores tradicionales, y contribuir al
entendimiento y a la tolerancia intercultural.
Asegurar actividades econmicas viables a largo plazo que reporten, a todos los agentes,
beneficios socioeconmicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de
empleo estable, de obtencin de ingresos y servicios sociales para las comunidades
anfitrionas, y que contribuyan a la reduccin de la pobreza.
El desarrollo sostenible del turismo exige la participacin informada de todos los agentes
relevantes, as como un liderazgo poltico firme para lograr una colaboracin amplia y
establecer un consenso. El logro de un turismo sostenible es un proceso continuo y requiere
un seguimiento constante de sus incidencias, para introducir las medidas preventivas o
correctivas que resulten necesarias.
El turismo sostenible debe reportar tambin un alto grado de satisfaccin a los turistas y
representar para ellos una experiencia significativa, que los vuelva ms conscientes de los
problemas de la sostenibilidad y que fomente en ellos prcticas sostenibles.
Fuente: PNUMA. OMT. Making Tourism more Sustainable. A guide for Policy Makers.
2006
Turismo sustentable y ecoturismo

Como ya se sealara, en algunos documentos, especialmente en el sector turstico, se ha
generado una confusin sobre el significado del turismo sustentable y del ecoturismo, al
utilizarse ambos trminos como sinnimos.
Por otra parte, el concepto de ecoturismo es admitido corrientemente desde hace ms de
dos dcadas, en los medios acadmicos y de conservacin de la naturaleza, que tratan
desde su aparicin, de definirlo segn criterios cada vez ms estrictos, para limitar las
actividades dignas de la marca "ecolgica".
Sin embargo, el concepto de ecoturismo contina siendo elusivo, es decir, difcil de
precisar, pues al mismo tiempo que describe una actividad, promueve una filosofa y se
compromete con un modelo de desarrollo.
En la literatura de los aos 1980s y los tempranos aos 1990s hubo una tendencia a
equiparar al ecoturismo con el turismo de naturaleza y tambin con el turismo de
aventura. An hoy estas amplias definiciones abordan formas de turismo que, basadas
en la naturaleza y la vida silvestre, hacen una contribucin positiva a su conservacin.
La definicin del ecoturismo se torn ms precisa al comienzo de los aos 90, poca en
la que comienza a ser adoptado como un trmino genrico, para describir el turismo que
tiene como propsito principal la interaccin con la naturaleza, incorporando el deseo
de minimizar los impactos negativos.
Existen numerosas definiciones para el ecoturismo. Una de las primeras, elaborada por
Cevallos Lascurain (4), identifica al ecoturismo como: "El viaje medioambientalmente
responsable, a reas relativamente poco alteradas, para disfrutar y apreciar la naturaleza
a la vez que se promueve la conservacin, tiene un bajo impacto ambiental y
proporciona un beneficio socioeconmico a la poblacin local".
Otra de las definiciones, muy aceptada actualmente, es la propiciada por The
Internacional Ecoturism Society (TIE) que designa al ecoturismo como: "Viaje
responsable a reas naturales, que conserva el ambiente y apoya el bienestar de la
poblacin local".
Vistas estas definiciones, se puede concluir que las caractersticas centrales asociadas
con el ecoturismo son su relacin con la naturaleza, sus motivos educacionales y
apreciativos y su relacin con la sustentabilidad.
Algunos de sus elementos bsicos son:
Est deliberadamente reservado para grupos reducidos, en una escala de pequeos
negocios.
Requiere el menor consumo posible de los recursos no renovables.

Alienta la participacin local y sostiene su bienestar.
Contribuye a la conservacin de la biodiversidad.
Incluye experiencias de interpretacin y aprendizaje.
Requiere de acciones responsables, tanto por parte de los turistas como de los
proveedores de servicios del sector.
En sntesis, el ecoturismo adopta los principios de la sostenibilidad, refirindose
explcitamente a un segmento o nicho de mercado, que visita zonas naturales, utilizando
alguna forma de experiencia de interpretacin del patrimonio natural y cultural.
Adems, apoya la conservacin y la poblacin local y normalmente, est organizado
para grupos pequeos. Estos rasgos fueron expuestos en la declaracin de Qubec,
consensuada durante la Cumbre Mundial del ecoturismo (5), celebrada en 2002, el cual
fue considerado Ao del ecoturismo.
------------(4) Cevallos Lascurain, H. (1996) Tourism, ecotourism and protected areas. UICN.
Gland, Switzerland.
Turismo responsable: un concepto conciliador
En ocasin de celebrarse el ao del ecoturismo, se alzaron voces provenientes de
distintas organizaciones y foros internacionales que advertan sobre el uso y el mal uso
del concepto "ecoturismo" como equivalente a turismo sustentable.
La organizacin no gubernamental inglesa, Tourism Concern (6), sienta su posicin
sobre la celebracin del Ao del ecoturismo en el 2002, expresando que "se siente
complacido porque las campaas de organizaciones en pases de destino hayan
presionado al Ao Internacional del Ecoturismo para que reconozca que tambin el
ecoturismo puede tener serios impactos negativos sobre las personas y ambientes
locales y necesita ser considerado cuidadosamente". Y contina: "por el hecho de que
algo sea ofrecido en el mercado como ecoturismo, no necesariamente significa que
apoye la proteccin a largo plazo del ambiente. Esto es verdad incluso en pases que son
bien conocidos como destinos eco tursticos como Belice o Costa Rica". Y agrega: "El
trmino ha cado presa del mercado teido de verde y puede ser usado por
cualquiera en cualquier momento para cualquier cosa, desde una cabaa de pequea
escala en el bosque y manejada localmente , donde el dinero sirve para apoyar una
comunidad local, hasta un gran resort de lujo y de propiedad extranjera que est
muy poco involucrado con la comunidad y usa cantidades de recursos naturales".
Por su parte, el PNUD vio al Ao Internacional del Turismo como una oportunidad para
evaluar qu es el ecoturismo, en lugar de que fuera solamente un evento promocional
para los gobiernos miembros de las Naciones Unidas, para el sector privado y para los
receptores de ayuda para el desarrollo.
En medio de este mar de discusiones y confusiones terminolgicas, con las que la

actividad turstica y los destinos receptores intentan escapar de las referencias
condenatorias al turismo tradicional, utilizando otros nombres como turismo de bajo
impacto, turismo natural, turismo ecolgico, turismo de base comunitaria, de aventura,
etc., el especialista brasileo Jess Delgado (7) propuso la utilizacin del trmino
"Turismo Responsable" para que, cuando se hable de turismo, independientemente de la
diferenciacin entre sus tipos, se unifiquen los pensamientos para una nica y aceptable
actividad econmica. El turismo responsable debe considerarse un movimiento o una
corriente, ms que un tipo o modelo de turismo especfico. La idea subyacente es acabar
con las especialidades, con las dicotomas, con la dispersin y las discusiones
terminolgicas, entre los actores del turismo, que terminan por enmascarar los
problemas de fondo.
El turismo responsable est formulado para orientar toda y cualquier actividad que se
relacione con el rea:
Busca establecer modelos de desarrollo turstico sostenible y especfico para cada
zona de destino, para lo que se ha de tener en cuenta sus variables sociales, econmicas
y medioambientales.
Denuncia los impactos negativos que el turismo conlleva o puede producir en las
sociedades anfitrionas, as como la imagen distorsionada que los visitantes pueden
hacerse de la realidad que han ido a conocer.
Valora y reclama la responsabilidad de turistas, operadores tursticos, anfitriones e
instituciones pblicas a la hora de favorecer modelos tursticos sostenibles.
Con este enfoque de "Turismo Responsable", el problema no consiste, solamente, en
considerar que el turismo pueda ser un motor de desarrollo al que hay que ponerle
algunos mecanismos correctores ante los riesgos que entraa. Se trata de una cuestin
de perspectiva previa: el turismo, como cualquier actividad que genera beneficios, se
convierte en un espacio de conflicto social, ya que los distintos sectores implicados no
necesariamente tienen los mismos intereses, sino que, por el contrario, pueden tener
posiciones claramente opuestas o divergentes. De esta forma, a pesar de que el turismo
internacional en los pases del Hemisferio Sur supone un aumento de los problemas para
la mayor parte de la poblacin, tambin puede implicar un potencial de desarrollo de
sectores marginados de esas mismas zonas.
----------(5) Ver en Anexo, las principales declaraciones internacionales sobre turismo
sustentable (sern publicadas en el Suplemento Actos de Gobierno N 64 el 30 de
noviembre de 2009).
(6) La International Fair Trade in Tourism Network de Tourism Concern fue establecida
en 1999.
(7) Jess M. Delgado, Turismo responsable, una visin homeosttica.
Programa para el turismo sustentable
Si se considera el concepto general de desarrollo sustentable, la situacin particular del

turismo, y los acuerdos alcanzados en los foros internacionales, se puede establecer un
programa y una estrategia para alcanzar un turismo ms sustentable.
Este programa debe abarcar dos elementos interrelacionados:
La capacidad del sector para continuar como una actividad en el futuro, garantizando
que las condiciones sean las adecuadas.
La capacidad de la sociedad y el entorno para absorber y aprovechar el turismo de
una forma sustentable.
Con estas premisas se puede articular un programa para el turismo sustentable formado
por un conjunto de 12 objetivos que alineados, con los tres pilares de la sustentabilidad,
considere los efectos econmicos, sociales y ambientales. El programa formulado de
esta manera puede constituir un marco para el desarrollo de polticas con el objetivo de
lograr una actividad ms sustentable, que reconozca las dos direcciones en las que la
poltica de turismo puede ejercer una influencia: .
Minimizar los efectos negativos en la ciudad y el entorno.
Maximizar la contribucin positiva y creativa en las economas locales, la
conservacin del patrimonio natural y cultural, y la calidad de vida de anfitriones y
visitantes.
Los doce objetivos del programa para un turismo sustentable se describen a
continuacin.
Metas para la sostenibilidad econmica, social y ambiental
Viabilidad econmica.
Bienestar de la comunidad.
Prosperidad a nivel local.
Riqueza cultural.
Calidad del empleo.
Integridad fsica.
Igualdad social.
Diversidad biolgica.
Disfrute de los visitantes.
Eficiencia en la utilizacin de los recursos.
Control local.
Pureza ambiental.
La secuencia en que se enumeran estos 12 objetivos no implica ningn orden de
prioridad. Muchos de ellos estn relacionados con una combinacin de cuestiones y
efectos medioambientales, econmicos y sociales, por ejemplo:
La viabilidad econmica del turismo depende fuertemente del mantenimiento de la
calidad del medioambiente local.
La satisfaccin del visitante consiste, fundamentalmente, en cubrir sus necesidades y
motivaciones, proporcionando oportunidades sociales a la comunidad.
La riqueza cultural se considera a menudo dentro de la esfera social de la
sostenibilidad, pero tiene una fuerte relacin con los aspectos ambientales en trminos
de entorno arquitectnico y de las dimensiones culturales de la interaccin de la
sociedad con la naturaleza.
El bienestar de la comunidad, que se puede considerar principalmente como un
objetivo social, est fuertemente relacionado con la gestin de los recursos
medioambientales, por ejemplo en lo que respecta al acceso al agua potable.
La calidad del empleo y los problemas de equidad social tales como la reduccin de
la pobreza, estn estrechamente relacionados con los problemas de sostenibilidad
econmicos y sociales.
Actores involucrados en el desarrollo de un turismo sustentable
Para llevar adelante una estrategia de turismo sustentable en un pas, provincia o
localidad, es indispensable que estn integrados todos aquellos que se encuentran
involucrados, de una forma o de otra, en esta actividad, ya que se deben contemplar las
diferentes posturas y motivaciones de las partes interesadas para lograr fines comunes.
En primer lugar, es el gobierno quien tiene que proporcionar un entorno que aliente y
permita al sector privado, a los turistas y a otros actores interesados, a implantar un
conjunto de polticas para el desarrollo y la gestin del turismo sustentable.
Muchos intereses diferentes se pueden beneficiar con un turismo sustentable:
Las empresas tursticas, que al pretender beneficios a largo plazo, se debern
preocupar por su responsabilidad social y por su imagen, por sus relaciones con el
personal, y por su incidencia sobre su entorno inmediato y el medio ambiente
Las comunidades locales, que buscan ms prosperidad pero sin explotacin ni daos
a su vida.
Los ecologistas, preocupados por las consecuencias perjudiciales para el turismo,
pero que tambin advierten que es una fuente vlida de ingresos para la conservacin.
Los turistas, que buscan una experiencia de alta calidad, en entornos seguros y
atractivos; cada vez se estn tornando ms conscientes de las consecuencias de sus
viajes.
El sector pblico tiene el protagonismo

La sustentabilidad es responsabilidad de todos los que estn implicados en el quehacer
turstico.
Algunos de sus efectos negativos son el resultado de acciones realizadas tanto por
empresas del sector privado, por la negligencia de los propios turistas, como por la
inaccin del Estado.
No obstante, es necesario que los gobiernos sean los protagonistas, si se quiere lograr
avances significativos hacia un turismo ms sostenible. Las caractersticas del sector
requieren una decisin poltica clara y un liderazgo firme al respecto.
Los principales aspectos a tener en cuenta son:
La industria del turismo est muy fragmentada. Resulta difcil que acciones
individuales de muchas micro empresas logren una diferencia positiva y se necesita una
coordinacin que solo puede brindarla la administracin pblica.
La sustentabilidad est relacionada con asuntos de responsabilidad pblica: aire,
agua, calidad de vida y patrimonio natural y cultural. Adems, muchos de los recursos
ms importantes estn gestionados por el gobierno.
Los gobiernos disponen de los principales instrumentos que se pueden utilizar para
progresar, tales como la capacidad de reglamentar y de ofrecer incentivos econmicos,
como as tambin de los recursos e instituciones para la promocin y difusin de las

prcticas adecuadas.
Los organismos pblicos han reconocido que est creciendo el inters por la
sustentabilidad de muchos operadores tursticos, reflejando las exigencias de los
usuarios en los mercados emisores.
Estos datos se deberan tener en cuenta a la hora de persuadir al sector, para que sea un
aliado estratgico de la sustentabilidad.
Lo anterior implica comprender y difundir la importancia de esta cuestin para los
turistas, si es que se quiere influir sobre su comportamiento en forma eficaz. Encuestas
realizadas en los pases europeos, para evaluar el grado en que los consumidores tpicos
estn interesados en la interrelacin entre sus actividades como turistas, medioambiente
y las comunidades anfitrionas, muestran:
Muy alto nivel de preocupacin por el medioambiente y la sociedad en los destinos,
donde el problema muy probablemente afecte de manera directa el propio bienestar del
usuario (limpieza del agua y niveles de seguridad).
Niveles altos y crecientes de inters por visitar emplazamientos naturales y culturales
durante sus vacaciones y por la autenticidad y valor formativo de este tipo de
experiencia.
Un gran nmero de turistas expresan su preocupacin por las consecuencias de sus
viajes, tanto por sus propias acciones como por la eleccin del proveedor de servicios
locales.
Gran deseo de prestar ms apoyo a los entornos y comunidades locales.
En el siguiente recuadro se presentan algunos datos estadsticos que respaldan estas
conclusiones:
ESTADISTICAS DE LA RESPUESTA DEL MERCADO

El 83% de los britnicos que toman vacaciones combinadas dicen que la limpieza de las
playas o la contaminacin del mar tiene mucha importancia al elegir un destino.
El 74% piensa lo mismo de la delincuencia y el 64 % sobre la incidencia de las
enfermedades locales (8).
El 60 % de los turistas alemanes estn preocupados por los residuos, 8 el 51 % por la
contaminacin acstica y el 46 % por una buena proteccin de la naturaleza en el destino
(9).
---------------
(8) Encuesta ABTA 2002.

(9) Ecotrans/FurrReiseanalyse 2002.
INTERES EN UNA EXPERIENCIA DIVERSIFICADA

El 61 % de los turistas de Estados Unidos busca experiencias de viaje que impliquen
lugares naturales, histricos y culturales bien conservados.
El 53 % coincide en que tienen una mejor experiencia del viaje cuando aprenden lo ms
posible sobre las costumbres, geografa y cultura del destino (10).
Tres de cada cuatro turistas britnicos coinciden en que su viaje debera incluir
experiencias de la cultura y la alimentacin locales (11).
PREOCUPACION POR LA INCIDENCIA DE SUS ACCIONES
Tres cuartas partes de los viajeros de Estados Unidos consideran que es importante que
sus visitas no daen al medio ambiente (12).
El 51% de los turistas britnicos dicen que la escasez de comida o de agua para los
residentes locales les preocupa mucho cuando eligen el destino (13).
El 65 % de los turistas britnicos consideran que es importante la reputacin de una
empresa de vacaciones en los asuntos medioambientales (14).
El 82 % de los turistas holandeses creen que es una buena idea incluir informacin
medioambiental en los folletos de viaje (15).
DESEO DE PAGAR MAS
El 53 % de los turistas britnicos estaran dispuestos a pagar ms por sus vacaciones, a
cambio de que se garanticen buenos salarios y condiciones de trabajo a los trabajadores en
el destino.
El 45 % estara dispuesto a hacerlo para apoyar la conservacin del entorno local y para
revertir los efectos medioambientales y negativos del turismo.
El promedio de la cantidad adicional indicada es de cerca del 5% del precio de las
vacaciones (16).
El 69 % de los turistas daneses residentes en hoteles con etiquetas de ecoturismo desean
pagar ms por estos hoteles debido a su asignacin medioambiental.
Fuente: PNUMA. OMT. Making Tourism more Sustainable. A guide for Policy Makers.
2006.
El rol del sector privado

Desde el 2000, la iniciativa de los tour operadores para el desarrollo de un turismo
sustentable (TOI), se bas en la formacin de una red voluntaria, que rene ms de 20
operadores de viaje, que se han comprometido a integrar los principios de la
sustentabilidad en sus actividades profesionales y a colaborar en promover y difundir
prcticas compatibles con este objetivo.
La TOI ha proporcionado, as, una plataforma para compartir y refinar ideas,
reconociendo la importancia de la colaboracin por encima de la competencia, con el
objeto de crear un enfoque comn hacia la sostenibilidad.
Los 20 primeros operadores pertenecientes a la red son del Reino Unido, Francia,
Alemania, Italia, Suiza, Brasil, Marruecos, Finlandia, Pakistn y Turqua. La iniciativa
TOI se ha puesto a punto gracias a la colaboracin del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), de la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organizacin Mundial del Turismo.
Publicaciones digitales de TOI
Compromiso de los Tour Operadores en la cadena de abastecimento. Tres pasos
hacia la sostenibilidad, 2004.
A Practical Guide to Good Practice: Managing Environmental and Social Issues in
the Accommodations Sector.
Gua Prctica de Buenas Prcticas: Manejando Impactos Ambientales en el Sector de
la Recreacin Marina y Lista de Control Para Autoevaluacin, 2003.
Complete set of Good Practices: "Sustainable tourism: the tour operators"
contribution, 2003.
Turismo y desiertos. Gua prctica para gestionar los impactos ambientales y sociales
del turismo en los desiertos, 2006.
Turismo y montaas. Gua prctica para gestionar los impactos ambientales y
sociales del turismo en los tours de montaa, 2007.
La alianza para los criterios mundiales de turismo sostenible
La Alianza para Bosques (Rainforest Alliance), el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin Mundial del Turismo de las
Naciones Unidas (OMT) anunciaron en el Congreso Mundial de la Unin Internacional
de Conservacin de la Naturaleza (UICN) de octubre de 2008 los Primeros Criterios de
Turismo Sostenible a nivel mundial.
La Alianza para los Criterios Globales de Turismo Sostenible (GSTC Partnership, en
ingls) es una nueva coalicin formada por 27 organizaciones, que incluye lderes
tursticos procedentes de sectores privados, pblicos y sin fines de lucro.
Durante quince meses, la coalicin consult con expertos en sostenibilidad y con el

sector turstico; revis ms de 60 conjuntos de criterios de certificaciones voluntarias
que se estn poniendo en prctica en todo el mundo. En total, han analizado ms de
4.500 criterios y han consultado a ms de 80.000 personas, incluidos especialistas en
conservacin, lderes del sector, autoridades gubernamentales y organismos de la ONU,
quienes han sido invitados a comentar los criterios resultantes.
Los nuevos criterios se desarrollaron para ofrecer un marco de trabajo comn para guiar
la prctica creciente de turismo sostenible y ayudar a empresas, consumidores,
gobiernos, organizaciones no gubernamentales e instituciones educativas a garantizar
que el turismo, en vez de daar, ayude a las comunidades locales y al medio ambiente.
Los criterios estn disponibles en www.SustainableTourismCriteria.org, y se centran en
cuatro mbitos, que los expertos recomiendan como los aspectos ms importantes del
turismo sostenible: maximizar los beneficios sociales y econmicos del turismo para las
comunidades locales, reducir los impactos negativos sobre el patrimonio cultural,
reducir el dao al medio ambiente y planificar la sostenibilidad.
-----------(10) Travel Industry Asociation of American and Nacional Geografic Traveller, The
Geotourism Study 2002.
(11) Harold Goodwin y Justin Francis "Etica y Turismo responsable: tendencias del
consumidor en el Reino Unido" Journal of Vacation Marketing.
(12) Travel Industry Asociation of Amrica and Nacional Geografic Traveller, The
Geotourism Study 2002.
(13) Encuesta ABTA 2002.
(14) Goodwin y Francis (2003).
(15) Estudio de mercado FEMATOUR, 2000.
(16) Encuesta ABTA, 2002.
Concepto de Buenas Prcticas para los tour operadores
Las "Normas Voluntarias" o "Buenas Prcticas", ayudan a los proveedores de viajes de
todo el mundo a satisfacer la creciente demanda del consumidor de productos y
servicios que tendrn efectos positivos en las comunidades y el medio ambiente.
Integrar el concepto de sustentabilidad en el negocio de los tour operadores significa
considerar aspectos ambientales, sociales y econmicos en el proceso de desarrollo de
los paquetes tursticos.
Las reas operativas claves donde los tour operadores podran integrar prcticas
sustentables son:
Gerenciamiento interno: teniendo en cuenta principios de sustentabilidad en el

gerenciamiento de recursos humanos, materiales de oficina y produccin de materiales
impresos.
Desarrollo y gerenciamiento de productos: planificando los viajes y seleccionando
los componentes de los paquetes tursticos que minimicen los impactos ambientales,
sociales y econmicos.
Contratacin de los proveedores: integrando los principios de la sustentabilidad en
los criterios de seleccin y acuerdo con los proveedores.
Relacin con los clientes: garantizando estndares de privacidad, salud y seguridad,
y proveyendo informacin sobre conductas responsables y sustentables en sus destinos.
Relacin con los destinos: apoyando los esfuerzos de los actores locales hacia
prcticas sustentables.
La responsabilidad de los tour operadores en estas reas vara considerablemente, en
relacin con su tamao y los tipos de paquetes tursticos que comercializan. En el
Informe de TOI sobre la Contribucin de los Tour Operadores para el turismo
sustentable, existen numerosos ejemplos sobre programas, polticas y acciones que los
tour operadores estn implementando en el mundo para promover el turismo sustentable
y proteger el ambiente y los recursos culturales de los cuales depende su actividad
futura.
II. BASES PARA UNA ESTRATEGIA DE TURISMO SUSTENTABLE
El crecimiento del turismo en la Argentina, tanto interno como receptivo, a partir de los
aos 2002/03 ha generado una constante presin sobre los recursos naturales y
culturales, ya sea sobre las reas protegidas o sobre aquellas que no lo estn. El auge del
turismo de naturaleza ha evidenciado que, el impacto negativo de esta actividad en las
reas protegidas, est menos influido por el nmero absoluto de visitantes, que por las
dbiles polticas a nivel nacional y provincial, como as tambin por su deficiente
administracin. Este diagnstico puso, en un primer plano, la necesidad de articular
polticas transversales que sentaran las bases de planificacin para un uso eficiente,
sustentable y rentable de los destinos tursticos.
Aspectos institucionales: un marco ineludible
A partir del panorama descripto, de las recomendaciones internacionales y del marco
conceptual detallado anteriormente, las autoridades de la Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable de la Nacin decidieron, a partir del ao 2004, incluir en la
Agenda Ambiental Nacional una lnea de trabajo que considerara especficamente la
relacin entre el turismo y el ambiente, as como las oportunidades y desafos que
entraa el aprovechamiento inteligente de estos atractivos nacionales.
En diciembre de 2004 se firm un Convenio Marco entre la Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable y la Secretara de Turismo, ambos de la Nacin. El objetivo fue
fortalecer los lazos de cooperacin inter e intra institucional entre "Turismo" y
"Ambiente", acordando los lineamientos que generen sinergia en la actuacin de ambos
organismos. La forma de acercarnos a los objetivos propuestos es a travs de la

implementacin de actividades que faciliten la instrumentacin y ejecucin de polticas
que promuevan la sustentabilidad, con una visin integrada e integral del turismo, y la
conservacin ambiental, segn lo establecido en el artculo 41 de la Constitucin
Nacional y la legislacin vigente.
En funcin de ello, y para un mejor cumplimiento de las propuestas mencionadas, por
Resolucin N 1044/05 la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nacin (SAyDS) crea la "Unidad de Turismo Sustentable y Ambiente", dependiente de
la Subsecretara de Promocin del Desarrollo Sustentable.
Entre las funciones encomendadas a la Unidad se destacan: a) coordinar con organismos
nacionales, provinciales y municipales, planes, acciones y programas, vinculados con el
desarrollo turstico sustentable; b) gestionar y administrar los recursos que permitan
poner en marcha programas y proyectos que contribuyan a los objetivos de la Unidad; c)
disear, coordinar, realizar actividades de educacin, sensibilizacin e informacin
ambiental, sobre modalidades de turismo responsable, para los usuarios, los pobladores
locales y los agentes de viaje y prestatarios de servicios en destinos de naturaleza; d)
fomentar el desarrollo de modelos de gestin para el aprovechamiento turstico
inteligente de los recursos ambientales en reas de montaa y zonas de extrema
fragilidad ambiental, procurando su articulacin con experiencias internacionales; e)
incentivar y facilitar la adopcin de cdigos de tica ambiental y turstica entre los
agentes intervinientes en la comercializacin turstica, los usuarios y los destinatarios; f)
brindar asistencia tcnica a los organismos que as lo requieran sobre los temas de
incumbencia de la Unidad.
Actividades de la Unidad de Turismo Sustentable y Ambiente
Las actividades realizadas por la Unidad de Turismo Sustentable y Ambiente desde su
creacin han dado lugar a los productos que se detallan a continuacin.
Publicacin: Playas y Balnearios de Calidad Gestin Turstica y Ambiental,
Directrices y Gua de auto evaluacin
Este documento es el producto del trabajo conjunto durante dos aos de una Comisin
Interdisciplinaria, convocada por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable y
por la Secretara de Turismo de la Nacin, en la que por primera vez participaron
investigadores de las Universidades de Buenos Aires y Mar del Plata, el Conicet y
autoridades de turismo y ambiente provinciales y municipales. Un primer borrador de
las directrices fue sometido a evaluacin, tomando como experiencia piloto a balnearios
de los Municipios de Necochea, Mar del Plata, y Villa Gesell, cuyas autoridades
formaban parte activa de la Comisin.
Luego de esta validacin y de las correcciones pertinentes a los instrumentos de
recoleccin de informacin, las Secretaras de Ambiente y Desarrollo Sustentable, y de
Turismo de la Nacin, publicaron las directrices para su difusin y la generalizacin de
las experiencias. Posteriormente, las directrices fueron nuevamente trabajadas por la
Comisin ad hoc designada por el IRAM, dando lugar a la Norma IRAM 42.100 para
Balnearios.
Promocin del turismo sustentable en reas protegidas

Otra de las lneas de accin de la Unidad de Turismo Sustentable y Ambiente est
orientada a promover el turismo sustentable en reas protegidas, especialmente en
Reservas de Biosfera y Sitios Ramsar, que luego de haber obtenido este galardn
internacional, no lograban un aprovechamiento inteligente de sus recursos, quedando en
algunos casos a la deriva dado los escasos presupuestos que las provincias podan
destinar para su mantenimiento y gestin, lo que se describir ms adelante.
Durante el 2005, la SAyDS, a travs de la Unidad de Turismo Sustentable y Ambiente,
postul un proyecto sobre este tema, para obtener fondos Track (no reembolsables), ante
el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con la intervencin del
Departamento de Cooperacin Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto. Luego de una serie de ajustes a la idea original, el 15 de septiembre de 2005 se
asign a la SAyDS un monto de 130.000 dlares para la ejecucin del Proyecto PNUD
ARG 05/015, "Apoyo a la formulacin de una estrategia de turismo sustentable en
Reservas de Biosfera y Sitios Ramsar" con una ampliacin, posterior de 25.000 dlares,
fondos que se han ejecutado en su totalidad hasta fines del ao 2008.
Programa de turismo sustentable en el Municipio de Tigre
La firma de un Convenio entre la SAyDS y el Municipio de Tigre en noviembre de
2008, permitir la puesta en marcha de un Modelo de Desarrollo Turstico Sustentable
en un centro de recreacin masivo, como experiencia piloto, con el objetivo de que la
ciudad de Tigre se constituya en un referente para la gestin y promocin del Turismo
Responsable, cuyo modelo pueda ser replicado posteriormente por otras localidades
tursticas.
Descripcin del Proyecto PNUD ARG 05/015 "Apoyo a la Formulacin de una
Estrategia de Turismo Sostenible en las Reservas de Biosfera y los Sitios Ramsar"
La SAyDS, como autoridad de aplicacin de la Ley General de Ambiente N 25.675,
sancionada en 2002, tiene a su cargo el Ordenamiento Ambiental a distintas escalas, de
la que se exceptan los territorios pertenecientes a Parques Nacionales, cuya
administracin es gestionada a travs de la Administracin de Parques Nacionales
(APN) que a la fecha, como organismo autrquico, depende de la Secretara de Turismo
de la Nacin.
La SAyDS brinda asistencia tcnica a las provincias respecto a las reas protegidas
provinciales y adems, tiene ingerencia directa en que determinadas reas naturales
puedan ser proclamadas Reservas de Biosfera por la UNESCO, o Sitios Ramsar, por la
Convencin Ramsar, por ser humedales de importancia internacional.
En ambos casos, las provincias que postulan determinados sitios para la obtencin de
esta distincin deben preparar informacin exhaustiva sobre el rea postulada y su
importancia para la preservacin de la biodiversidad, o los ecosistemas frgiles. Estos
lugares son hitos de gran valor por tratarse de espacios vitales para la preservacin,
investigacin, educacin y desarrollo sostenible, razn por la que se postulan con el aval
de la SAyDS de la Nacin para obtener el reconocimiento internacional que estas
nominaciones confieren.
Existen en el pas, hasta ahora, trece reas protegidas que han sido declaradas por el
Programa de la UNESCO "El Hombre y la Biosfera" como Reservas de Biosfera. La
Convencin de Ramsar sobre los humedales (Ramsar, Irn, 1971) por su parte, ha
incluido diecisiete humedales argentinos en la Lista de Sitios Ramsar (Ver Anexo I, ser
publicado en el Suplemento Actos de Gobierno N 64 el 30 de noviembre de 2009).
Situacin problemtica a resolver
El turismo es una actividad que llevan a cabo organizaciones del sector pblico y
privado, cuyas prcticas, junto con la de los turistas, son las que producen la mayora de
los impactos en los destinos. Una funcin primordial de los gobiernos, para impulsar un
turismo sustentable, es crear un entorno que le permita al sector operar de una manera
ms sostenible, facilitando patrones de flujos de visitantes y de comportamiento tales
que maximicen los beneficios y minimicen los efectos negativos del sector.
Caso contrario, las ganancias a corto plazo suelen anteponerse a consideraciones
ambientales a largo plazo, tales como la conservacin y utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica y cultural; a pesar de que los ecosistemas naturales y los recursos
biolgicos y culturales, que pueden estar amenazados por el desarrollo del turismo, son
precisamente los que aportan bienes y servicios considerables de los que depende esta
actividad.
Por consiguiente se enfrenta al desafo de asegurar que el desarrollo turstico discurra en
armona con el ambiente. El turismo sostenible puede generar puestos de trabajo e
ingresos que son un fuerte incentivo para la conservacin; tambin puede despertar la
sensibilidad del pblico acerca de la multitud de bienes y servicios, que provienen de la
diversidad biolgica y acerca del respeto ineludible que merecen los conocimientos y
prcticas tradicionales. El turismo sostenible tiene el potencial de reconciliar las
inquietudes econmicas con las ecolgicas y dar sentido prctico al desarrollo, en reas
de elevado patrimonio en biodiversidad.
La situacin actual de la mayor parte de estas reas es que, a pesar del paraguas
internacional al que han accedido, no han logrado encauzar su desarrollo sostenible,
presentando en la mayora de los casos poco valor agregado, en relacin con su
potencialidad, al carecer no solo de equipamiento e instalaciones bsicas, sino adems
de la informacin mnima vinculada con las actividades de preservacin y control, as
como de una oferta adecuada de actividades recreativas y/o cientficas para el visitante.
La designacin de estos sitios, en realidad, ha sido un punto de llegada para las
provincias, pero a la vez, ya conseguida, se convierte en un nuevo punto de partida, ya
que las partes contratantes asumen un compromiso respecto a la conservacin de las
mismas. Es necesario sealar que esta designacin no implica por s misma una
asignacin de fondos por parte de ninguno de los organismos intervinientes.
En la mayora de los casos, la capacidad econmica y humana de las autoridades
locales, es sobrepasada por las necesidades y exigencias de la conservacin y manejo de
estos sitios; por lo que hace falta una poltica nacional que marque directrices y
prioridades estratgicas, que permitan revertir estas situaciones, superando los esfuerzos
aislados, evitando la duplicacin de acciones y construyendo bases genuinas para el
desarrollo duradero del sistema.
Por aadidura, hay un gran desconocimiento sobre la existencia y caractersticas de

estos sitios, en la poblacin en general, as como en los actores tursticos en particular,
que no estn familiarizados con las caractersticas de los Sitios Ramsar y Reservas de
Biosfera, ni con sus posibilidades y restricciones para la utilizacin turstica.
Por otra parte, a escala internacional, ambos sistemas (MAB/Ramsar) incentivan la
colaboracin entre ellos en pos de la misin y objetivos comunes que persiguen, en
torno al desarrollo sostenible y la proteccin de la biodiversidad, lo que alienta a las
partes a realizar el mismo esfuerzo de sinergia. El presente proyecto se inserta a nivel
nacional en esta lnea de trabajo, al establecer pautas comunes de gestin para ambos
sistemas.
En sntesis, la situacin est orientada a:
Proveer herramientas para mejorar sustantivamente en el pas las funciones de
proteccin y conservacin del patrimonio de los sitios MAB (Reservas de
Biosfera/Ramsar).
Promover el desarrollo sostenible, con nfasis en el turismo sustentable como
reconocimiento de que se trata de una de las actividades con mayor potencial, tanto para
incentivar con su prctica esas misiones y funciones primarias, como para crear
condiciones que puedan impactar socialmente de modo positivo en las comunidades del
entorno.
Cambiar la concepcin de la interrelacin turismo y ambiente, restringida a
entenderla solo como la sostenibilidad del ambiente fsico y cultural ante la prctica
turstica, para dar paso a la de un aprovechamiento inteligente y responsable de los
recursos, optimizando su observacin y aprehensin, mediante la incorporacin de
informacin ambiental y cultural, de modo de facilitar su interpretacin por parte de los
usuarios.
Propsito del Proyecto
El propsito del proyecto que se detallar en el siguiente punto es promover el
desarrollo sostenible en el sistema de reas protegidas, en especial las Reservas de
Biosfera y los Sitios Ramsar, mediante la transferencia de tecnologas apropiadas que
permitan conjugar las acciones de proteccin del ambiente con el desarrollo sostenible
local. Para el logro de este fin el proyecto gener los tres productos que se detallan a
continuacin:
Estrategia de base
La estrategia global del proyecto integr acciones con gobiernos provinciales,
municipales y asociaciones intermedias, facilitando la generacin de un compromiso
amplio por parte de la comunidad, para conservar la biodiversidad de estos ecosistemas,
al mismo tiempo que se incorporaron actividades productivas sostenibles basadas en la
utilizacin turstica de los recursos.
La red de intercambio de experiencias y la generacin de espacios de reflexin y
discusin entre los actores sociales fueron el marco para las acciones de asistencia
tcnica y capacitacin, que se plantearon tanto para los funcionarios provinciales y el
personal involucrado directamente en los sitios, como para la comunidad local, en
aspectos de manejo, conservacin, interpretacin ambiental y gestin del turismo

responsable y sostenible.
Simultneamente, utilizando criterios tcnicos de elegibilidad, se seleccionaron dos
sitios como experiencias piloto, para trabajar en profundidad esta propuesta, en los que
se concentr el esfuerzo de inversin para capacitacin y equipamiento; a los efectos de
plantearse como "modelo demostracin" en posteriores replicaciones de esta estrategia
de conservacin y desarrollo en base a la actividad turstica responsable.
Asimismo se acompaaron estas acciones con un plan de comunicacin y divulgacin
de la temtica, en diferentes niveles, permitiendo su posicionamiento diferencial en el
imaginario colectivo.
La estrategia tiene por objetivos:
Poner en valor nuevas reas geogrficas para su desarrollo sostenible, utilizando
procesos de tecnologa social y de informacin, interpretacin y comunicacin para un
aprovechamiento turstico responsable y solidario basado en un nuevo modelo de
relacin entre el patrimonio y el consumidor.
Procurar resultados que signifiquen un fortalecimiento institucional de la autoridad
ambiental en cada jurisdiccin y la formacin de capacidades suficientes como para
asegurar la continuidad de las acciones en el futuro.
Contribuir a mejorar las condiciones de vida de las comunidades locales elevando la
productividad econmica, y la comercializacin de los bienes, generando capacidades
que les permita crear y acceder a nuevos puestos de trabajo, evitando la migracin de
los jvenes hacia centros urbanos de mayor envergadura.
Impulsar la revalorizacin de la cultura y costumbres locales como parte del
patrimonio que motiva la llegada de los turistas, con el consecuente fortalecimiento de
la identidad de la comunidad local.
Integrar acciones con los gobiernos provinciales y municipales y las asociaciones
intermedias, facilitando la generacin de un compromiso amplio por parte de la
comunidad para conservar la biodiversidad de estos ecosistemas, al tiempo que se
incorporaron actividades productivas sostenibles basadas en la utilizacin turstica de
los recursos.
Puesta en marcha del proyecto
La Direccin Nacional del Proyecto estuvo a cargo del titular de la Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, responsable de la ejecucin, quien a su vez design
una Coordinacin del proyecto, a cargo de la coordinadora de la Unidad de Turismo
Sustentable y Ambiente, para supervisar las actividades y administrar los insumos
financiados a travs del proyecto PNUD.
El equipo tcnico estuvo constituido por los profesionales que integran la Unidad de
Turismo Sustentable y Ambiente; la Unidad de Coordinacin del Programa MAB y el
Grupo de Trabajo de Recursos Acuticos que se ocupan de los Humedales y Sitios

Ramsar.
Diagnstico de las Reservas de Biosfera y de los Sitios Ramsar de la Argentina
En esta primera fase, se realiz un cuidadoso y objetivo anlisis de las 11 Reservas de la
Biosfera y los 14 Sitios Ramsar existentes a la fecha de inicio del proyecto, tanto para
evaluar su situacin general, as como su estado especfico con respecto al turismo,
establecindose la potencialidad, disposicin y vocacin para la prctica de un turismo
sustentable.
Para la realizacin de esta tarea se llevaron a cabo reuniones con el Grupo de Trabajo de
Recursos Acuticos y con la Unidad de Coordinacin del Programa MAB, ambos
dependientes de la SAyDS, los cuales tienen a su cargo los Sitios Ramsar y las Reservas
de Biosfera respectivamente. A los fines del proyecto fueron considerados informantes
claves, para solicitar sus opiniones y recabar la informacin secundaria disponible en el
organismo.
Adems se llevaron a cabo consultas con funcionarios de la Secretara de Turismo de la
Nacin y de la Administracin de Parques Nacionales, para contextualizar la tarea y
obtener sus opiniones en relacin a la problemtica del manejo de las reas protegidas
en general. En los das 12 y 13 de diciembre de 2005, se organizaron en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires unas Jornadas para los Sitios Ramsar, que permitieron
conocer en profundidad diferentes aspectos de cada uno de ellos, a travs de las
exposiciones realizadas por sus representantes provinciales y municipales.
En el mes de septiembre de 2005, se les particip del proyecto a los referentes
provinciales y locales de las Reservas de Biosfera, en la Reunin Anual que organiza la
Unidad Coordinadora de las Reservas de Biosfera, y que se llev a cabo en la Reserva
de Biosfera Yabot, en la Provincia de Misiones.
Simultneamente, se mantuvieron entrevistas telefnicas para solicitar datos especficos
a los responsables provinciales, a quienes se les inform de la existencia de la lnea de
trabajo sobre turismo sustentable y del Proyecto, en la reunin del COFEMA (Consejo
Federal de Medio Ambiente) que se realiz en el mes de abril de 2006, en la Ciudad de
La Plata.
Con los datos relevados se disearon los criterios y variables a tener en cuenta para la
elaboracin del formato de las fichas y planillas de diagnstico, en las que se obtuvo la
siguiente informacin:
Situacin actual de las Reservas de Biosfera y Sitios Ramsar en sus aspectos de
gestin ambiental, social y econmica.
Inventario y evaluacin de los accesos, facilidades, equipamiento y servicios
asociados al turismo.
Situacin actual y potencial para el desarrollo del turismo sostenible tomando en
cuenta el PFETS (Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable), que elabor la
Secretara de Turismo de la Nacin, y la posicin que estos atractivos tienen en la oferta

turstica comercial e institucional en las provincias donde se encuentran.
Actividades tursticas actuales y potenciales en las Reservas de la Biosfera y Sitios
Ramsar.
Matriz para cuantificar el nmero de visitantes y para determinar la estacionalidad de
cada una de las Reservas y Sitios Ramsar.
Metodologa utilizada para la seleccin de los sitios en los que se llevarn a cabo las
experiencias piloto
Partiendo del anlisis de las 11 Reservas de la Biosfera y los 14 Sitios Ramsar, se
formularon los criterios de elegibilidad para la preseleccin de los diferentes sitios.
Con este propsito, se dise una matriz para evaluar los sitios respecto a una serie de
atributos y caractersticas, cuya ponderacin tuvo en cuenta los criterios de elegibilidad
establecidos, en relacin a la necesidad de detectar aquellos lugares que estuvieran en
mejores condiciones relativas para que se llevara adelante una experiencia piloto, que a
su vez permitiera marcar un antes y un despus del proyecto.
La metodologa se gui por los siguientes criterios:
En la matriz de ponderacin de las variables, se calific ms alto a aquellas que para
los fines del proyecto tuvieran mayor importancia.
Seleccin y definicin de las variables, clasificndolas en internas y externas, siendo
las primeras las vinculadas con los atributos intrnsecos del sitio, y el grado factible de
utilizacin del mismo; en cambio, las externas son aquellas que influyen en las
posibilidades de desarrollo del proyecto y las que pueden modificarse a travs de las
obras o acciones que no dependen directamente de la decisin de los administradores
del sitio.
Cuantificacin de cada variable seleccionada, con un rango de 0 a 3 cuando la
situacin analizada es positiva, y de 0 a -3 cuando la variable a analizar es restrictiva o
constituye un impedimento a los objetivos del proyecto.
Adjudicacin de un puntaje parcial y final, con la clasificacin ordinal para las
Reservas de Biosfera y los Sitios Ramsar.
DESCRIPCION DE LAS VARIABLES
La variable que se refiere a la singularidad y diversidad de atractivos naturales y

culturales ha obtenido una alta ponderacin, dado que ser la presencia de estos
atractivos la que motivar a los turistas a visitar el destino. Asimismo, la capacidad
organizativa local es otra variable de alta calificacin, ya que no hay posibilidad de
desarrollar una estrategia sustentable si no existe una comunidad organizada, con
capacidad de gestin y voluntad de accin.
Por ltimo, entre las variables externas que obtuvieron ms alta ponderacin, se
encuentra la sinergia que el turismo tiene en relacin a otras actividades productivas, es
decir qu posibilidades de desarrollar y mejorar las pequeas economas regionales
existen, as como la posibilidad de intervenir en el lugar a travs del fortalecimiento de
actividades ligadas a las artesanas, la gastronoma regional, el alojamiento en casa de
familia, trabajos de guas y otros servicios necesarios para los turistas.
Los resultados de la aplicacin de la matriz de criterios de elegibilidad (ver Anexo II
-que se publicar en el Suplemento Actos de Gobierno N 64 el 30 de noviembre de
2009-.), permitieron llegar al siguiente cuadro de preseleccin de los sitios, clasificados
en tres categoras:
Alto potencial.
Potencial medio.
Potencial a largo plazo.
El criterio seguido fue el de seleccionar para la experiencia piloto, un Sitio Ramsar y
una Reserva de la Biosfera dentro de las 5 que obtuvieron el mximo potencial.
Esta ltima seleccin se realiz en consulta con las mximas autoridades de las
Secretaras de Ambiente y Turismo de la Nacin, utilizando criterios polticos entre los
que se evalu la mayor o menor factibilidad de colaboracin de la contraparte
provincial, la urgencia de intervencin en los sitios dada su potencialidad para convocar
turistas a la brevedad y la visibilidad de las acciones del proyecto.
Los sitios seleccionados fueron la Reserva de la Biosfera Laguna Blanca, en la
Provincia de Catamarca, y el Sitio Ramsar Laguna Brava, en la Provincia de La Rioja,
quedando en un tercer lugar la Reserva de Biosfera Delta del Paran de San Fernando,
en la Provincia de Buenos Aires, sujeta su inclusin a la obtencin de una ampliacin de
los fondos.
Relacin con las contrapartes provinciales y locales

El desarrollo de una estrategia para el turismo sustentable requiere de un proceso
participativo, que concierna a un conjunto de agentes interesados con el fin de lograr su
adhesin y compromiso para la puesta en marcha del proyecto. Esta adhesin deber ser
a largo plazo, ya que los procesos de intervencin, en las comunidades locales y los
cambios que estos implican, son lentos por lo que se demanda de los actores un vnculo
y acuerdos que van ms all de la duracin del proyecto.
Provincia de Catamarca
La contraparte provincial fue la Subsecretara de Ambiente, a cargo del Gelogo
Gustavo Baez, y se cont con la colaboracin de los tcnicos del organismo: Lic.
Enrique Fra y Lic. Roberto Salinas. La colaboracin de la Provincia de Catamarca fue
un ingrediente fundamental para el xito del Proyecto, ya que es necesario coordinar
acciones con varias instancias y reas del gobierno (Ambiente, Turismo, Gobierno,
Vialidad, etc.) y adems, contar con un aporte logstico permanente, para el traslado
desde y hacia el rea protegida, que implica 8 horas de viaje desde la Ciudad de
Catamarca, lo que permiti ahorros importantes en los recursos destinados al Proyecto.
Sin esta contribucin hubiera sido muy difcil alcanzar los objetivos.
A nivel municipal se trabaj de manera coordinada con el Intendente del Municipio de
Villa Vil, Sr. Ramn Villagra, quien fuera reelecto durante la ejecucin del Proyecto, y
con el Delegado Municipal en Laguna Blanca, Sr. Ral Gutierrez, as como con el Sr.
Isaac Casimiro, Coordinador de la mesa local de trabajo sobre la vicua.
El hecho de que no hubiera cambio de autoridades casi hasta el final del Proyecto
permiti, en el caso de Catamarca, obtener mayores resultados, al existir la continuidad
en el compromiso de los funcionarios. Por otra parte, fue de gran ayuda que la
Universidad de Catamarca, a travs de su Instituto Interdisciplinario Puneo, dirigido
por el Lic. Daniel Delfino, brinda su colaboracin as como su experiencia en la zona, lo
que permiti ahorrar mucho tiempo de trabajo. Adems, existan varios estudios
previos, entre ellos uno realizado por Floreal Forni (17) y su equipo en el ao 1993, que
facilit mucho la comprensin de la identidad, historia e ideosincracia de la comunidad
local.
Como parte del trabajo de involucramiento de los actores locales, se logr conformar el
Comit de Gestin de la Reserva de Biosfera, el 16 de octubre de 2006, por el cual los
organismos y referentes que actan en la comunidad de Laguna Blanca se
comprometieron a que las decisiones que afecten el desarrollo de la Reserva sean
informadas y tomadas de comn acuerdo.
El acta de constitucin del comit de gestin fue firmada por los representantes de las
siguientes instituciones: Ministerio de Produccin y Desarrollo de la Provincia,
Subsecretara de Agricultura y Ganadera de la Provincia, Direccin Provincial de
Ganadera, Subsecretara de Ambiente de la Provincia, Coordinador Provincial del
PRODERNOA, Coordinador de la mesa local de la vicua, Intendente de la
Municipalidad de Villa Vil y la Coordinadora de la Unidad de Turismo Sustentable y
Ambiente de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin.
--------------(17) Forni, Floreal y otros. Estudios socio-antropolgicos de la Puna catamarquea.
CEIL-PIETTE, Centro de Estudios de Investigaciones Laborales, CONICET, Buenos
Aires, Argentina. 1993.
Provincia de La Rioja
En la Provincia de la Rioja se trabaj con el Secretario de Minera y Director de Medio
Ambiente Lic. Abel Nonino, durante la primera etapa del Proyecto, en la que se fueron
madurando las principales decisiones respecto a la intervencin territorial.
El posterior cambio de autoridades, de Gobernador primero y luego en dos ocasiones,
de Subsecretario de Ambiente, retrasaron los avances, no solo por tener que poner al
tanto a las nuevas autoridades de lo actuado, sino por las sucesivas revisiones respecto a
los criterios adoptados. A partir de mediados del 2007, con la designacin del Sr. Nito
Brizuela, se retom el trabajo y se puso en marcha las acciones para el logro de los
objetivos propuestos.
Contrariamente a la situacin planteada en la Reserva de Biosfera Laguna Blanca, en el
Sitio Ramsar Laguna Brava, dada la altura en la que se encuentra en plena cordillera
alto andina, no hay poblacin residente en el sitio, y los pueblos ms cercanos se
encuentran a una distancia considerable de la Reserva.
El conflicto principal que se plante, en este caso, fue la construccin de la ruta

internacional, que conectar con Chile a travs del Paso Pircas Negras, que transcurre
sobre la traza de la ruta nacional 76, sobre la que se encuentran las localidades de Alto
Jag, Vinchina y Castelli, pasando luego por la magnfica Quebrada de Troya y el Sitio
Ramsar Laguna Brava. El camino, en plena construccin, ha causado diversos
problemas ambientales, localizndose actualmente los obradores de la empresa
constructora dentro de la Reserva.
La traza de la ruta internacional pasa a unos 400 metros por detrs de la localidad de
Alto Jag, donde est localizado el Destacamento de Guardafaunas que la
Subsecretara de Ambiente tiene en el lugar, para el control del acceso al rea protegida.
Si bien la decisin de que el camino no atraviese el pueblo es acertada, dado que las
antiguas casas de adobe no resistiran el trnsito de una ruta internacional, la nueva
localizacin hace indispensable el traslado del puesto de control.
La Reserva a su vez tiene otra va de acceso, paralela a la Cordillera de los Andes, que
partiendo desde el norte de la localidad de Guandacol, pasa por la pequea localidad de
Zapallar y el sitio denominado Puerta de Leoncito, para internarse en la Reserva por el
oeste. Este camino de ripio es utilizado y mantenido en condiciones la mayor parte del
ao, por las empresas mineras que trabajan en el Parque Nacional y Reserva de Biosfera
San Guillermo de la vecina Provincia de San Juan.
El camino es muy poco utilizado por los turistas, por desconocimiento, ya que dada la
falta de controles y servicios no se promociona; sin embargo, en el futuro puede dar
lugar a un interesante circuito que atraviese toda la Reserva, accediendo por Alto Jag
y regresando por Guandacol o viceversa.
El problema en este lugar no lo ocasionan los turistas, sino los cazadores furtivos, que
aprovechan la falta de control para depredar la vicua, burlando as el motivo principal
por el que fuera creada la Reserva: la proteccin de esta especie.
Los recursos que aporta el Proyecto para este caso piloto, as como su tiempo de
ejecucin, son limitados para resolver el conjunto de la problemtica planteada, razn
por la que se consideraron diferentes alternativas de accin, tanto con las autoridades
provinciales de Ambiente y Turismo, como con los intendentes de Villa Unin,
Vinchina, el delegado municipal de Guandacol, y las comunidades de Zapallar y Alto
Jag.
La opcin tomada finalmente, de comn acuerdo, consisti en que el proyecto
contribuyera con la elaboracin del anteproyecto de obra de Puesto de control y Centro
de Interpretacin para Alto Jag, para el que se logr tramitar, con Vialidad Nacional,
la cesin y mensura del terreno en el que se emplazar la obra, quedando su ejecucin y
presupuesto en manos del gobierno provincial.
Respecto al ingreso por el camino que sale al norte de Guandacol, conscientes de la
urgencia de fortalecer la presencia gubernamental en el sitio, se evaluaron varias
alternativas de localizacin para el emplazamiento de un pequeo puesto de control, a
ser atendido por el Destacamento de Guardafaunas. Los sitios evaluados fueron la
Puerta de Leoncito, el ncleo rural de Zapallar y las afueras de Guandacol. Se opt por
localizarlo en Zapallar, dado que hay poblacin permanente en el lugar, ya que si bien
Puerta de Leoncito es el lugar ptimo para el objetivo de controlar el furtivismo, se trata

de un lugar extremadamente desolado como para sostener con xito la presencia
humana.
En Zapallar, entonces, fueron evaluadas varias alternativas de localizacin, segn la
situacin dominial de las tierras. Finalmente, se seleccion el terreno y se encuentra al
momento de escribir estas lneas, en plena construccin el puesto de control con el
auxilio tcnico y financiero del proyecto.
Asimismo las autoridades de Villa Unin, los referentes locales y la poblacin se han
involucrado activamente en esta obra, que sin este compromiso sera imposible de llevar
adelante. Las dems actividades del proyecto, de las que se da cuenta en el captulo IV
(que se publicar en el Suplemento Actos de Gobierno N 63 el 23 de noviembre de
2009), se han realizado principalmente con las poblaciones y los referentes locales de
Alto Jag, Vinchina, Villa Unin y Zapallar.

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Seguro que en un breve espacio de tiempo, la Organizacin Mundial

Desde hace dos semanas, y hasta el prximo Domingo,

Entiendo que los proveedores de servicios para todos estos

entiendo por qu no desarrollan en sus pases de origen bajo

No hay ningn problema, ya que en este caso en concreto,

de digestin inesperados, derivados de practicar la siesta

divulgan actividades tursticas pensadas para el

Por supuesto. Por medio del arraigo que "Saloufest" tiene

reprimirse con severidad, de conformidad con la legislacin

Por parte de las autoridades es de agradecer el esfuerzo

Salou que sancionan la ingesta de alcohol en la va pblica

agradecimiento por condenar y reprimir la destruccin o

Absolutamente. Como podemos apreciar en este ejemplo,

Aunque resulte obvio y no merezca opinin alguna, si me

Lamentablemente en este punto, he de decir que ya no se

Nada ms lejos de la realidad!. Hemos de agradecer como la

Y por ltimo, permitirme que me ponga serio y abandone la

irona de este post para hablar de este ltimo artculo que

Tras este sarcstico (que no humorstico, ya que no me

Comunidad HostelTur |Aviso Legal |Contactar |Diario HostelTur |Poltica de Uso y

Aplicacin de principios del cdigo tico

Mapa del sitio

Aplicacin de principios del

Los mismos agentes

La tica, el deber ser en la actuacin

normas de que se deriven en el desarrollo de

Derechos y Obligaciones de un Gua de

Deberes de los Guas De Turismo:

A) Poseer la Tarjeta Profesional y presentarla cuando

B) Orientar, conducir, asistir e instruir al turista o

que se desarrolle el servicio turstico y en pleno uso

Prohibiciones del Gua de Turismo

RELACIN DEL VDEO:

En el vdeo te podrs dar cuenta de cual es el

como ser un buen guia de turistas.

Aplicacin de principios del cdigo tico

Cdigo tico en el turismo

Mapa del sitio

Libertad de desplazamientos tursticos.

Aplicacin de principios del

Los mismos agentes

La tica, el deber ser en la actuacin

aprenda y valore las diferentes culturas y

Derechos y Obligaciones de un Gua de

Deberes de los Guas De Turismo:

B) Orientar, conducir, asistir e instruir al turista o

econmico, cultural o de cualquiera otra ndole, que

Prohibiciones del Gua de Turismo

RELACIN DEL VDEO:

En el vdeo te podrs dar cuenta de cual es el

como ser un buen guia de turistas.

Aplicacin de principios del cdigo tico

desarrollo mutuos entre hombres y sociedades.

Mapa del sitio

Aplicacin de principios del

Los mismos agentes

La tica, el deber ser en la actuacin

Derechos y Obligaciones de un Gua de

Deberes de los Guas De Turismo:

B) Orientar, conducir, asistir e instruir al turista o

mediante la participacin en cursos, seminarios,