AMBIENTE DE NEGOCIOS

PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per.
Rgimen de estabilidad jurdica a la inversin extranjera (D. Leg. 662).
Ley de promocin de la inversin privada en las empresas del Estado (D. Leg
674).
Ley marco de promocin de la inversin descentralizada (Ley N 28059)
Ley marco para el crecimiento de la inversin privada (D Leg. 757).
Ley de concesiones en obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
(DS 059-96-PCM). Ley marco de APP (D. Leg 1012).
Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del sector
privado (Ley de Obras por Impuestos, Ley 29230).

CONDICIONES FAVORABLES PARA LA INVERSIN

Per ofrece un marco legal favorable para la inversin extranjera

Trato no discriminatorio entre inversionistas extranjeros y nacionales.

Acceso sin restriccin a la mayora de sectores econmicos.
Libre movimiento de capitales.
Libre competencia. Garanta a la Propiedad Privada.
Regmenes Especiales: Convenios de Estabilidad Jurdica / Recuperacin

anticipada del IGV.

Red de convenios de inversin y miembro de CIADI y MIGA.
Per participa en el Comit de Inversiones de la OCDE. Per o

NIVEL DE COMPETITIVIDAD
1. La competitividad
Michael Porter plantea la relevancia de la competitividad de un pas y concluye que el
xito de las naciones se debe principalmente a las circunstancias del mismo que apoyan
al desarrollo de la estrategia ms adecuada para un sector en particular. Explica que las
empresas que se encuentran en determinadas naciones logran el xito internacional ya
que son stas las que otorgan caractersticas que permiten crear y mantener una ventaja
competitiva. (Porter 1990)

El autor plantea un Diamante que consta de cuatro atributos que relacionados entre s
determinan el entorno en el que las empresas locales compiten. A partir de estos factores,
las empresas pueden desarrollar su ventaja competitiva. As se tiene1:
Las condiciones de los factores. Se refiere a la mano de obra especializada o
infraestructura, es decir a factores de produccin del pas.
Las condiciones de la demanda. Trata de la naturaleza de la demanda interna o los
servicios del sector.
Sectores afines y de apoyo. Es decir industrias proveedoras y relacionadas que pueden
formar clusters.
La estrategia, estructura y rivalidad de las empresas. Son las condiciones que
conciernen a la creacin, organizacin y gestin de las compaas.
Adems, existen dos variables adicionales que se incluyen en esta teora: el azar y el
Gobierno; elementos que pueden influir de manera importante en las industrias (Porter
1990).
Diagnstico de competitividad de Per de Michael Porter
Segn Michael Porter, el Per luego de toda una historia de inestabilidad econmica ha
logrado desarrollarse gracias a las polticas macroeconmicas empleadas, aplicndolas,
sobretodo en aos difciles como durante la crisis financiera del ao 2009.
Porter explic que el crecimiento del pas se ha dado debido a las inversiones extranjeras
en el pas y a las exportaciones primarias. Enfatiz que estas inversiones se dirigen
principalmente al sector minera, hotelera y retail, y el crecimiento en base a la compra de
empresas ya existentes. En ese sentido, Porter plantea que el gobierno debera trabajar
ms para mejorar el atractivo de otras industrias con mayor valor agregado econmico y
tecnolgico5.
Sostiene que el Per, no tiene una poltica ni una estrategia de largo plazo en temas de
competitividad y, por tanto, es una economa que no tiene un rumbo definido. Esa
responsabilidad no solo es del Gobierno, sino tambin de los empresarios y de la
poblacin en general6.
Porter menciona que si bien el Per ha progresado en la macroeconoma, ha sido
mediocre en terrenos cruciales como la infraestructura, la educacin o la competitividad7.

Desarrollarse macroeconmicamente no es suficiente, es necesario que tambin se vea

una mejora econmica pero de manera interna por todo Per.
Para lograr esto, primero se debe aspirar a que toda la poblacin tenga acceso a los
servicios bsicos, solo de esta manera la calidad de vida de los peruanos puede llegar a
mejorar.
Por otro lado, el tema del trabajo debe despegar, brindando igualdad y oportunidades para
que los peruanos consigan trabajo. Pero, sobre todo la economa peruana debe
diversificarse y dejar de depender de los productos extractivos y el comercio de
commoditties.
Solo con una economa estable tanto externa como interna y buenas polticas sociales, el
Per podr crear una ventaja competitiva sostenible. Dentro de las fortalezas encontradas
para Per, Porter seala:
Apertura al mercado global mediante barreras arancelarias bajas y aceptacin de la
inversin extranjera en el pas.
Mejora de mercados financieros como Soundness of Banks8.
Mejora y sofisticacin de compradores internos, demanda interna ms desarrollada.
Fortalecimientos de polticas competitivas.
Dentro de las debilidades que identifica, se tiene:
Infraestructura fsica ineficiente
Bajo desarrollo de fuerza de trabajo
Dificultad de desarrollo de empresas debido a la baja competitividad entre ellas. Esto se
debe a la poca intervencin el estado en el cuidado de la propiedad intelectual de los
empresarios peruanos al igual que todo el problema del mercado informal que afecta el
desarrollo empresarial.

Deficiente tecnologa e innovacin debido a la baja calidad de educacin y poca inversin

en investigacin para el desarrollo. Este reputado autor plantea una serie de propuestas,
las cuales se resumen a continuacin:

 Desarrollo de clusters en Per: Actualmente, el Per tiene clusters con el potencial

necesario para hacer que el pas se desarrolle econmicamente. Estos son el caso del
cluster minero, pesca, agroindustrial, turismo y joyera. Para que estos dejen de ser
superficiales y logren la sostenibilidad van a necesitar de mayor coordinacin y apoyo del
estado. Para el desarrollo del cluster se necesita que se comience a diversificar las
actividades econmicas por sector y darle mayor valor agregado para diferenciarlos.
Debido a la falta de desarrollo industrial y capital en el Per, es necesario que se contine
promoviendo la inversin extranjera no solo para contar con los recursos pertinentes, sino,
para abrir tambin al mercado global con una visin mundial. En todo esto, es de suma
importancia, la participacin del sector privado.
Regiones del Per: Se debe continuar con la descentralizacin del pas, para esto se
deben seguir desarrollando los gobiernos regionales. De esta manera, al tener regiones
competitivas, al momento de interrelacionarlas se lograr un pas mejor aprovechado, con
mayor igualdad y colaboracin regional-nacional.
Pases vecinos del Per: El Per ha dado el primer paso para dejar de ser una isla
entre otros pases. Con la firma de los tratados de libre comercio con Estados Unidos y
China; el pas empieza a mantener mayores relaciones con otros pases de mundo,
ampliando su mercado a escala global. Para seguir manteniendo relaciones con grandes
potencias mundiales tanto econmicas como comerciales es necesario que Per se
integre con sus pases vecinos de Amrica del sur. De esta manera, se lograr mayor
competitividad regional y apoyo mutuo.

MERCADO LABORAL
En el Per an no existen leyes laborales que abarquen a todos los trabajadores. A 2011,
aproximadamente, solo 4.7 millones de trabajadores se encuentran sujetos a leyes
laborales (31% del total de la Poblacin Econmicamente Activa PEA- ocupada), cabe
resaltar que este dato no toma en cuenta a una pequea proporcin de trabajadores,
entre ellos los agrcolas. En 2011, el nuevo gobierno puso su atencin en la aprobacin de
una nueva Ley General del Trabajo (LGT) con el objetivo de atender las necesidades de
un importante sector que labora desprotegido de la legislacin laboral, y ayudar a conciliar
las posiciones de trabajadores y empresarios del sector formal. Sin embargo, an no ha
sido aprobada debido a tres puntos que han generado controversia: (i) despidos

arbitrarios, (ii) tercerizacin laboral y services y (iii) negociacin colectiva. El crecimiento

econmico ha permitido un mayor dinamismo del mercado laboral urbano y rural durante
el periodo 2005-2011. La tasa de desempleo total ha pasado de 9.5% en 2005 a 5.8% en
2011. Los ingresos laborales han seguido una tendencia creciente tanto a nivel nacional
como regional, lo que ha permitido percibir una convergencia salarial departamental.
Adems, las oportunidades para conseguir un empleo de mejor calidad han ido en
aumento. La proporcin de trabajadores subempleados ha decrecido 23 puntos
porcentuales en siete aos. La proporcin de trabajadores informales tambin ha
mostrado una tendencia decreciente, que va de la mano con la mayor proporcin de
trabajadores dependientes (44% a 2011). Macroconsult estima que si la economa sigue
creciendo entre 6% y 7% durante los prximos cinco aos, la tasa de desempleo urbano
llegara a un nivel de 4% aproximadamente en 2015. Los ingresos laborales seguiran una
tendencia creciente (se estima que los del sector urbano se incrementaran 5% promedio
anual). Con ello, el proceso de mejora en la calidad de empleo continuara y el subempleo
se reducira alrededor de 16 puntos porcentuales. De la mano de estos resultados, se
espera que se sigan generando empleos que aseguren derechos laborales al trabajador.
Se estima que la proporcin de trabajadores en planilla llegue a alcanzar
aproximadamente 26% de la PEA ocupada. Debe resaltarse que los trabajadores
subempleados por horas al 2011 son 9.1% de la PEA ocupada, y durante el periodo 20052011 ha mantenido una tendencia casi constante. Por ello, a pesar de que se espera una
tasa de desempleo de 4% para el 2015, an estamos lejos de una tasa de pleno empleo.
Por otro lado, el mayor dinamismo en el mercado laboral va de la mano con un aumento
en la productividad media del trabajador, por lo cual elevar los ingresos salariales no
necesariamente es visto como un crecimiento de costos laborales. 2 1. La situacin legal
del mercado laboral peruano El funcionamiento eficiente y flexible del mercado laboral
permitira mayor competitividad para las empresas peruanas. En ese sentido, la
legislacin laboral debe balancear un adecuado nivel de proteccin social para el
trabajador y un funcionamiento correcto de los mercados laborales. 2. El crecimiento
econmico y su efecto sobre el mercado laboral Entre 2000 y 2011, la economa peruana
ha mostrado su mejor desempeo macroeconmico desde 1950. El Producto Bruto
Interno (PBI) ha crecido 5.9% anual, lo que ha tenido efectos significativos sobre el
mercado laboral peruano. Esto se ha reflejado en el nmero de trabajadores que emplea
la economa peruana, los mayores ingresos salariales y la mayor cantidad de trabajadores
que acceden a un empleo con calidad. 2.1. Mayor empleo e ingresos laborales Un

adecuado anlisis de las tendencias en el mercado laboral peruano requiere conocer la

evolucin de la potencial oferta de trabajo comprendida por la Poblacin en Edad de
Trabajar (PET), las personas que realmente buscan trabajo conocida como PEA, y los
trabajadores que finalmente encuentran trabajo PEA ocupada. En el Per, entre 2005 y
2011, la PET creci de 19.2 millones a 21.3 millones. Es decir, 350 mil personas jvenes
al ao podran ofertar trabajo. En el mismo periodo, la PEA pas de ser 14 millones a 16.1
millones. En promedio, 275 mil personas que ofertan efectivamente trabajo al ao. Un
punto a resaltar es que, en promedio, la PEA ha crecido a la misma tasa que la PET 1.8%.
Esto reflejara el inters de la poblacin por insertarse en el mercado laboral. Qu
elementos alentaran este comportamiento de la poblacin? Uno de los factores que
explica este mayor inters de la poblacin por insertarse al mercado laboral es la mayor
probabilidad de conseguir empleo. La tasa de desempleo nacional (urbano y rural) en
Per pas de 9.5% en 2005 a 5.8% en 2011, casi 4 puntos porcentuales menos en siete
aos (ver grfico 2). Ms impactante ha sido la reduccin del desempleo urbano de 12% a
7%. En promedio, durante el periodo 2005-2011 se han insertado alrededor de 355 mil
trabajadores al ao en las reas urbanas. En suma, la PEA ocupada a nivel nacional se
ha incrementado de 12.9 millones en 2005 a 15.1 millones en el 2011.