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LEY 14/1985, 26 DE ABRIL, GENERAL DE SANIDAD

Cap. 1: De los principios generales


TTULO PRELIMINAR: Del derecho a la proteccin de la salud art
1 y 2.

TITULO I: Del sistema de salud arts. 3-37.

CAPITULOS

Cap. 2: De las actuaciones sanitarias


del sistema de salud

TITULO II: De las competencias de las Administraciones PblicasCap.


arts.3:38-43
De la salud mental
TITULO III: De la estructura del sistema sanitario pblico arts. 44-87.
Cap. 4: De la salud laboral
TITULO IV: De las actividades sanitarias privadas arts. 88-94.
TITULO V: De los productos farmacuticos arts. 95-103.
TITULO VI: De la docencia y la investigacin arts. 104-110.

Cap. 5: De la intervencin pblica con


la salud individual y colectiva
Cap. 6: De las infracciones y sanciones

TITULO VII: Del Instituto de Salud Carlos III arts. 111-113.


(Ttulo derogado por la ley 14/2007, de 3 de julio, de Investigacin Biomdica).

Consta de

113 artculos

10 disposiciones adicionales
5 disposiciones transitorias
2 disposiciones derogatorias
15 disposiciones finales
UN TITULO PRELIMINAR Y 7 TITULOS MS.

Ttulo Preliminar:

CAPITULO NICO: Art 1 y art 2.

Del derecho a la proteccin a la


salud

Establecen la universalidad de la asistencia


sanitaria.

TITULO I
Est formado por seis captulos:
Captulo I: De los principios
generales

Los medios y actuaciones


del sistema sanitario estn
orientados
a
LA
PROMOCIN DE LA SALUD
Y A LA PREVENCIN DE
ENFERMEDADES.

La asistencia sanitaria pblica se


extender a toda la poblacin
espaola en condiciones de
IGUALDAD EFECTIVA.

Las actuaciones de las AAPP sanitarias estarn orientadas: (ART. 6)

La poltica de salud est


orientada a la SUPERACIN
DE LOS DESEQUILIBRIOS
TERRITORIALES
Y
SOCIALES.

A la promocin de la salud

A promover el inters individual, familiar y social por la salud mediante la adecuada


educacin sanitaria de la poblacin.

Promover rehabilitacin funcional y reinsercin social del paciente.

A garantizar que cuantas acciones sanitarias se desarrollen estn dirigidas a la


prevencin de las enfermedades y no slo a la curacin de las mismas.

A garantizar la asistencia sanitaria en todos los casos de prdida de salud.


El respeto a la personalidad, dignidad humana e intimidad
El respeto a la informacin sobre los servicios sanitarios a los
que puede acceder y sobre los requisitos necesarios para su uso.

DERECHOS DE
LOS PACIENTES
(ART. 10)

El respeto a la confidencialidad de toda la informacin


relacionada con el proceso patolgico del paciente y con su
estancia.
El derecho a ser advertido si los procedimientos de pronsticos,
diagnsticos y teraputicos pueden ser utilizados para un
proyecto docente o de investigacin
Asigne un mdico, que ser su interlocutor principal con el
equipo asistencial.

1.

El derecho a obtener los medicamentos y productos


sanitarios que considere necesarios.
Cumplir las prescripciones generales de naturaleza
sanitarias comunes a toda la poblacin, as como las
especficas determinadas por los servicios sanitarios.
OBLIGACIONES DE LOS

2.

Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento


de la habitabilidad de las instituciones sanitarias.

3.

Responsabilizarse del uso adecuado de las prestaciones


ofrecidas por el sistema.

CIUDADANOS (art. 11)

Capitul
Captulo II: Actuaciones sanitarias del
Las AA.PP a travs de sus Servicios de salud y de los rganos competentes,
desarrollarn una variada gama de actuaciones:
-

La actuacin primaria integral de la salud, incluyendo acciones curativas y


rehabilitadoras.

La asistencia sanitaria especializada.

La prestacin de los productos teraputicos precisos.

La promocin y mejora de la salud mental.

La proteccin, promocin y mejora de la salud laboral.

El control sanitario de los productos farmacuticos.

El control y mejora de la calidad de la asistencia sanitaria en todos sus niveles.

Adopcin sistemtica de acciones para la educacin sanitaria para la mejora de salud


individual y comunitaria.

ETC.

Captulo III: Salud


Las Administraciones sanitarias adecuarn su actuacin a los siguientes principios:

Atencin a los problemas de salud mental, potenciando los recursos asistenciales a nivel
ambulatorio y los sistemas de hospitalizacin parcial y atencin a domicilio, que reduzcan al
mximo posible necesidad de hospitalizacin. Se consideran de modo especial aquellos
problemas referentes a la psiquiatra infantil y psicogeriatra.

La hospitalizacin de los pacientes se realizar en unidades psiquitricas de hospitales


generales.

Se desarrollaran servicios de rehabilitacin y reinsercin social necesarios para una adecuada


atencin integral de los problemas del enfermo mental.
Promover la salud integral del trabajador.
Actuar en los aspectos sanitarios de la prevencin de los
riesgos profesionales.

Captulo IV: Salud

Vigilar las condiciones de trabajo y ambientales que puedan de


resultar nocivas o insalubres durante los periodos de embarazo y
lactancia.
Vigilar la salud de los trabajadores
Elaborar junto con las autoridades laborales competentes un
mapa de riesgos laborales para la salud de los trabajadores.
Promover la informacin, formacin y participacin de los
trabajadores y empresarios en cuanto a planes, programas y
actuaciones sanitarias en el campo de la salud laboral.

Captulo V: De la intervencin pblica en relacin con la

El personal al servicio de las AA.PP que desarrolle funciones de inspeccin, cuando ejerza
tales funciones y acreditando si es preciso su identidad, est autorizado a:
-Entrar libremente y sin previa notificacin, en cualquier momento, en todo Centro o
establecimiento sujeto a esta Ley.
-Proceder a las pruebas, investigaciones o exmenes necesarios para comprobar el
cumplimiento de esta Ley.
-Tomar y sacar muestras, en orden a la comprobacin del cumplimiento de lo previsto en
esta Ley.
-Realizar cuantas actuaciones sean precisas, en orden al cumplimiento de las funciones de
inspeccin que se desarrollen.

Captulo VI: De las infracciones y

LEVES

Simples irregularidades, sin trascendencia directa para la salud pblica.

Hasta 3.005,06
euros

Las que se produzcan por falta de controles y precauciones exigibles en


la actividad.

GRAVES

La resistencia a suministrar datos, facilitar informacin o prestar


colaboracin a las autoridades sanitarias o agentes.

Desde 3.005, 07 a
15.025,30 euros

La reincidencia en la comisin de infracciones leves, en los ltimos tres


meses.

Las que se realicen de forma consciente y deliberada, siempre que se


produzca un grave dao.

MUY
GRAVES

La negativa absoluta a facilitar informacin o prestar colaboracin a


los servicios de control o inspeccin.
La resistencia, amenaza, coaccin, represalia, desacato sobre las
autoridades sanitarias o sus agentes
La reincidencia en la comisin de faltas graves en los ltimos cinco
aos.

Desde 15.025,31 a
601.012,10 euros

Ttulo II
Cap. I: De las competencias del
Sanidad exterior
Son competencia exclusiva del Estado

Las relaciones y acuerdos sanitarios


internacionales

Las actividades y funciones de sanidad exterior se regularn por REAL DECRETO, a


propuesta de los Departamentos competentes (art. 38.4 LGS)
La Administracin del Estado, sin menoscabo de las competencias de las CCAA,
desarrollar las siguientes actuaciones:

La determinacin de los mtodos de anlisis y medicin y de los requisitos tcnicos y


condiciones mnimas en materia de control sanitario del medio ambiente.
La determinacin de los alimentos, servicios o productos relacionados con el uso y consumo
humanos.
El Registro General Sanitario de alimentos y de las industrias, establecimientos
La autorizacin mediante reglamentaciones y listas positivas de aditivos, detergentes y
desinfectantes empleados en la industria alimentaria.
La elaboracin de informes generales sobre la salud pblica y la asistencia sanitaria.
Reglamentacin, autorizacin y registro u homologacin de los medicamentos de uso humano y
veterinario.
Determinacin con carcter general de las condiciones y requisitos tcnicos mnimos para la
aprobacin y homologacin de instalaciones y equipos de centros y servicios.
ETC.

Cap. II: De las competencias

Las CCAA ejercern las competencias asumidas en sus


Estatutos y las que el Estado les transfiera, o en su caso
les delegue.
Las decisiones y actuaciones pblicas previstas en esta Ley
que no se han reservado al Estado se entendern
atribuidas a las CCAA.

Cap. III: De las competencias de las


Las Corporaciones Locales participarn en los rganos de direccin de las reas de
Salud.
- Control sanitario del medio ambiente
Los Ayuntamientos, sin prejuicio de las
competencias de las AAPP, tendrn las
siguientes responsabilidades mnimas

- Control sanitario industrias,


transportes, ruidos.

actividades

servicios,

- Control de edificios y lugares de vivienda, especialmente


en hoteles, saunas, escuelas, centros de alimentacin,
etc

Control sanitario de cementerios y polica sanitaria


mortuoria.

Cap. IV: De Alta


El ESTADO ejercer la Alta Inspeccin como funcin de garanta y verificacin del cumplimiento de las
competencias estatales y de las CCAA en materia de sanidad, de acuerdo con lo establecido en la CE y en las leyes.
Son actividades propias de la Alta Inspeccin:
- Supervisar la adecuacin entre planes y programas sanitarios de las CCAA y los objetivos de carcter general del
Estado.
- Supervisar el destino y utilizacin de fondos y subvenciones propios del Estado asignados a las CCAA que tengan un
destino o finalidad determinada.
- Comprobar que los fondos correspondientes a los servicios de salud de las CCAA son utilizados bien.
Las funciones de Alta Inspeccin se ejercern por los rganos del Estado competentes en materia de
sanidad. Los funcionarios de la Administracin Pblica gozarn de la consideracin de AUTORIDAD PUBLICA
a todos los efectos.

Ttulo III
Cap. I: La organizacin general del sistema
El Sistema Nacional de Salud: es el conjunto de servicios de salud de la Administracin
del estado y de los servicios de salud de las CCAA en los trminos establecidos en esta Ley.

CARACTERSTICAS

Extensin
poblacin

toda

Consejo
Interritorial
del SNS

la

Prestar una atencin integral de salud,


promocin de la salud y prevencin de
la enfermedad, como la curacin y
rehabilitacin.

PRESIDENTE

Coordinacin y en su caso,
integracin de todos los recursos
sanitarios
pblicos
en
un
dispositivo nico.

Ministro de Sanidad y
Consumo

Est integrado por un representante de cada una de las CCAA y por igual nmero de
miembros de la Administracin del Estado. rgano permanente de Comunicacin e
Informacin entre los distintos servicios de salud, entre ellos y con la Administracin
estatal. Coordinar las lneas bsicas de la poltica de adquisiciones, contrataciones de
productos farmacuticos, sanitarios, as como los principios bsicos de la poltica de personal.

Cap. II: De los servicios de Salud


Las CCAA debern organizar sus Servicios de Salud de acuerdo con los principios bsicos
de la presente Ley. En cada CCAA se constituir un Servicio de Salud integrado por todos
los centros, servicios, y establecimientos de la propia Comunidad, Diputaciones y
Ayuntamientos, que estar gestionada bajo la responsabilidad de la respectiva CCAA.
Cap. III: reas de

reas de Salud: Son estructuras fundamentales del sistema sanitario, responsabilizadas de


la gestin unitaria de los centros y establecimientos del Servicio de Salud de la CCAA en su
demarcacin territorial y de las prestaciones sanitarias y programas sanitarios a desarrollar
por ellos.
Las reas de Salud deben desarrollar las siguientes actividades:
a) En el mbito de atencin primaria, se atender al individuo, la familia y la
comunidad.
b) En el nivel de atencin especializada, a realizar en hospitales y centros de
especialidades.

reas de Salud sern dirigidas por un rgano propio, donde debern participar las
Corporaciones Locales con una representacin no inferior al 40%, dentro de las
directrices y programas generales sanitarios establecidas por la CCAA.
En todo caso, cada provincia tendr, como mnimo UN REA.

Las reas de Salud se


delimitarn teniendo en
cuanto
los
siguientes
factores:

GEOGRFICOS- SOCIOECONMICOSDEMOGRFICOS- LABORALES- EPIDEMIOLGICOSCULTURALES- CLIMATOLGICOS- DOTACIN DE


VAS Y MEDIOS DE COMUNICACIN.

Las reas de Salud contarn, como mnimo, con los siguientes rganos:
1 De participacin: el Consejo de Salud de rea.
2 De direccin: el Consejo de Direccin de rea.
3 De gestin: el Gerente de rea.
CONSEJO DE SALUD DE REA
Son rganos colegiados de participacin
comunitaria para la consulta y seguimiento de la
gestin.
Constituidos:
-

Funciones:

Verificar las directrices de la poltica sanitaria y econmica


Orientar las directrices sanitarias del rea.
Proponer medidas para estudiar los problemas sanitarios
especficos
- Promover la participacin comunitaria en el rea de Salud.
Corporaciones Locales 50%
Organizaciones sindicales no inferior - Conocer e informar el anteproyecto del Plan de Salud del
rea.
al 25%
Administracin sanitaria del rea de - Conocer e informar la Memoria Anual del rea de Salud.
Salud

CONSEJO DE DIRECCIN DE SALUD DE REA


Le corresponde formular directrices en poltica
de salud y controlar la gestin del rea.
Formado:
-

Representacin de la CCAA--60%
Corporaciones locales

Funciones:
- La propuesta de nombramiento y cese del gerente del rea
de salud
- La aprobacin del proyecto del Plan de Salud de rea
- La aprobacin Memoria Anual del rea de salud
- La aprobacin del anteproyecto y de los ajustes anuales del
Plan de salud de rea.

GERENTE DE REA
Funciones:
Ser nombrado y cesado por
Direccin del
-Encargado de la ejecucin de las directrices establecidas
Servicio de Salud de la CCAA, a propuesta del
por el Consejo de Direccin, de las propias del Plan de
Consejo de Direccin del rea.
Salud de rea y de las normas correspondientes a la
Administracin autonmica y del Estado.
Podr, previa convocatoria, asistir con voz, pero sin
voto, a las reuniones del Consejo de Direccin.
-Presentar los anteproyectos del Plan de Salud y de sus
adaptaciones anuales y el proyecto de Memoria Anual
de rea de salud.

Las reas de Salud se dividirn en Zonas Bsicas de Salud

En la delimitacin de las zonas bsicas debern tenerse en cuenta:


a) Las distancias mximas de las agrupaciones de poblacin ms alejadas de los
servicios y el tiempo normal a invertir en su recorrido usando los medios ordinarios.
b) El grado de concentracin o dispersin de la poblacin.
c)

Las caractersticas epidemiolgicas de la zona.

d) Las instalaciones y recursos sanitarios de la zona.

ZONA BSICA
DE SALUD

Es el marco
territorial de la
atencin primaria
de salud.

FUNCIONES DEL CENTRO


DE SALUD:

CENTRO DE
SALUD

Donde se desarrollarn las


actividades encaminadas a
la
promocin,
prevencin, curacin y
rehabilitacin de la salud
tanto
individual
como
colectiva.

a) Albergar la estructura fsica de las consultas y servicios


asistenciales correspondientes a la poblacin donde se ubica.
b) Albergar los recursos materiales precisos para la
realizacin de las exploraciones complementarias de que
se puede disponer en la zona.
c) Servir como centro de reunin entre la comunidad y los
profesionales sanitarios.
d) Facilitar el trabajo de equipo de los profesionales sanitarios
de la zona.
e) Mejorar la organizacin administrativa de la atencin de salud
en su zona de influencia.
Establecimiento

encargado

tanto

delGENERAL
internamiento clnico como la
Cada REA DE SALUD estar vinculada o dispondr, al menos, un HOSPITAL

asistencia
especializada
y
complementaria que requiera su
zona de influencia.

LL

Los centros hospitalarios desarrollarn adems de las tareas estrictamente asistenciales, funciones de
promocin de la salud, prevencin de las enfermedades e investigacin y docencia.

Cap. IV: De la coordinacin


general sanitaria
El Estado y las CCAA---------------------------------- aprobar
---------------------------------------- PLANES DE SALUD
EL GOBIERNO elaborar los criterios generales de coordinacin sanitaria de acuerdo
con las previsiones que le sean suministradas por las CCAA y el asesoramiento y
colaboracin con los sindicatos y organizaciones empresariales.