Aysn Reserva y Fuente de Vida

PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

P.R.O.P.
Plan Regional Orientado por Proyectos
Para la XI Regin Aysn
GOBIERNO REGIONAL DE AYSN Y LA UNIVERSIDAD TCNICA DE BERLN

RESUMEN INFORMATIVO

RESUMEN PROP

PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

1. La posibilidad de la XI Regin:
Ser Reserva y Fuente de Vida para Chile

Para definir una estrategia es necesario definir previamente un objetivo, y un objetivo es la formalizacin de las aspiraciones de
una sociedad. En la mayora de los planes hechos llegados a Alemania por parte del Gobierno Regional de Aysn, se desprende
que Aysn tiene una gran aspiracin, un gran deseo, el que se puede resumir en el siguiente: la XI Regin de Aysn debe llegar a
ser reserva y fuente de vida para Chile, y quizs para el planeta. Para llegar a ser reserva de algo, se necesita de recursos ms
que suficientes de ese algo. Para ser fuente de vida se necesita de recursos originales y originarios que resulten indispensables
para que se produzca el fenmeno de la vida. La vida requiere de energa y de espacio, y Aysn cuenta con energa y con espacio
ms que suficientes para abastecer sus necesidades, incluso en algunos casos las necesidades del total de Chile. Por eso se cree
que es posible alcanzar tal aspiracin propuesta, a travs de una adecuada estrategia.

1.1. Situacin actual

1.1.1. Generalidades
La Regin tiene una superficie de 109.444 km, lo que implica que Aysn representa el 14% de la superficie de Chile y es ms
grande que 90 de los 184 pases de la ONU. Segn l ltimo CENSO (1992) la XI Regin tena una poblacin de 80.501 (hoy se
calcula con aproximadamente 90.000) habitantes, lo que implica tericamente que Aysn tiene 0,73 habitantes por km. Pero en la
prctica el 55,2% de la poblacin regional vive en Coyhaique y ms del 80% de la poblacin regional vive en las dos grandes
ciudades de la Regin (Aysn y Coyhaique) . El aporte regional en el PIB ha fluctuado histricamente entre el 0,6% 1.
1.1.2. Recursos Energticos
1

Para mayor informacin se pude encontrar en transcripcin de la estrategia de desarrollo que se anexa a la versin completa del proyecto.

RESUMEN PROP

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La XI Regin tiene tres grandes ros: el ro Baker, el ro Pascua, y el ro Palena. El potencial hidroenergtico almacenado solo en
estos tres ros es de 4.436 MW por ao. El potencial hidroelctrico total de la Regin asciende a 5.199 MW. Este potencial es
suficiente para abastecer a aproximadamente 62,9 % de la demanda de energa elctrica de Chile. Est claro que la demanda de
energa de la Regin se podra abastecer con facilidad utilizando esta fuente y esta es suficiente para incentivar la instalacin de
nuevos grandes consumidores como son las fbricas e industrias. Hoy en da existen en la Regin cinco sistemas de distribucin
de energa (Sistemas: Palena, Aysn, Cisnes, Huichas y General Carrera). Estos cubren la demanda de la Regin con los precios
ms altos del pas (63 $/Kw/h), utilizando fuentes termoelctricas (49,2 %) y el potencial hidroenergtico (50,2 %). De esta
situacin se desprenden las siguientes tareas:
-

En primer lugar se debe comprobar si se puede, y cmo se pueden aprovechar estas enormes reservas para todo Chile. Uno
de los principales problemas consiste en transportar la energa hacia el SIC de una manera econmicamente rentable.
En segundo lugar se tiene que aclarar, cmo la Regin se puede abastecer a si mismo con electricidad ms econmicamente
rentable, tambin para consumidores grandes como es el caso de instalaciones industriales.

1.1.3. Recursos del Mar

Los fiordos y aguas interiores ofrecen condiciones ideales para la produccin pesquera. Esto se debe al mismo fenmeno que hace
que XI Regin sea reserva de energa para Chile, o sea los importantes caudales de agua dulce que desembocan en fiordos
provocando una baja salinidad en las cuencas, lo que sumado a las bajas y estables temperatura del agua durante las estaciones
del ao, obligan a considerar en todo plan de crecimiento pesquero y de produccin acucola a la Regin de Aysn. Adems la
Regin cuenta con ms de 5.000 Km de costa y un gran numero de islas. Aqu se puede desarrollar la produccin pesquera bajo
condiciones ptimas. Pero esta explotacin afectar al sensible ecosistema acutico. Por eso la pesca y la acuicultura slo se
permitirn bajo condiciones previamente ordenadas.
1.1.4. Recursos Paisajsticos y Medio Ambientales
1.1.4.1

Recursos Forestales

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En la XI Regin se encuentran el 31% del total de los bosques nativos de Chile, los cuales constituyen un valioso potencial natural.
Al mismo tiempo son una fuente de uso econmico y de productos demandados, siempre y cuando se utilicen de una manera
sustentable. Hasta hoy en da los bosques de la XI Regin siguen siendo afectados (por ejemplo por incendios forestales). Los
rboles del bosque nativo se talan de una manera radical y se utilizan para fines econmicos de corto plazo. Estos bosques deben
ser preservados en inters de Aysn, de Chile como pas y de la humanidad; se debe llegar a una conservacin econmicamente
rentable.
1.1.4.2.

Ecoturismo y proteccin del Medio Ambiente

La XI Regin dispone de muchos atractivos naturales. El panorama contiene glaciares y cimas impresionantes, bosques y lagos
ntegros, pueblos pintorescos y hasta costas e islas con una fauna y flora nica. Turistas del todo el mundo se interesan por estas
bellezas. No es el turismo de masas l que llegar a la XI Regin sino que son turistas sensibles y abiertos a temas ecolgicos y
que por lo menos cada cierto tiempo quieren volver a la naturaleza y vivir la naturaleza como aventura. En la XI Regin la
proteccin del medio ambiente activo puede y debe ser unida a un turismo abierto para temas de proteccin ecolgica, que
produzca trabajo y que ofrezca, a los habitantes de la Regin, posibilidades de ganar dinero, o sea nuevamente hacer de la
conservacin algo econmicamente rentable.

1.2. Estructura

Se han reconocido seis reas, de las cuales tres son reas estratgicas; debido a que sus potenciales nos permiten asegurar que
Aysn logre llegar a ser Reserva y Fuente de Vida, a los cuales se ordenan en los siguientes programas:

Programa Energtico: Programa de utilizacin de los recursos hidroenergticos que debe llevar a la XI Regin a ser reserva y
fuente de energa para Chile.
Programa Hidrobiolgico: Programa de utilizacin de los recursos hidrobiolgicos que debe llevar a la XI Regin a ser reserva
y fuente de alimentos a nivel internacional, asegurando un desarrollo sustentable para los ecosistemas acuticos.
Programa de Bosques y Economa Forestal: Programa de conservacin y utilizacin de los recursos forestales que debe
llevar a la XI Regin a ser reserva y fuente de pureza medio ambiental para el planeta, siendo econmicamente rentable.

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Programa de Economa Agropecuaria: Programa que debe llevar a la XI Regin a ser fuente de productos sanos y de calidad
competitiva.
Programa de Turismo: Programa que debe llevar a la XI Regin a ser reserva y fuente de atractivos tursticos accesibles y
competitivos a nivel internacional, respetando el ecosistema sensible de la XI Regin.
Programa Mineralgico: Programa de investigacin de recursos mineralgicos que debe llevar a la Regin a ser reserva y
fuente de recursos mineralgicos.

1.2.1. Programas instrumentales

Programa como la declaracin de lo que se piensa hacer a partir de los recursos existentes para lograr el objetivo general
propuesto, nos obliga a organizar los proyectos comunes y transversales a los seis programas estratgicos (verticales) propuestos.
Estos programas son los siguientes:

Programa de Formacin y Capacitacin: Programa que tiene como objetivo entregar autonoma de conocimiento y capacidad
tcnica al sector pblico y privado.
Programa Vivienda, Arquitectura y Urbanismo: Programa que tiene como objetivo proyectar en el terreno las gravitaciones
de cada actividad econmica desatada por los proyectos propuestos as que mejorar las condiciones de la vivienda en los
asentamientos existentes. .
Programa de Infraestructura Vial: Programa que tiene como objetivo el abastecer de infraestructura caso a caso para los
proyectos propuestos
Programa de Proteccin Medio Ambiental: Programa que tiene como objetivo implementar un sistema asistente
computacional de evaluacin de impacto ambiental para poder medir caso a caso el impacto de los proyectos propuestos y
establecer un estndar regional.
Programa Normativo: Programa que tiene como objetivo elaborar un reglamento regional para la planificacin espacial.
Programa de Coordinacin y Participacin: Programa que tiene como objetivo asegurar la coordinacin de la actividad
administrativa de los diferentes sectores y la participacin de la comunidad aisenina en el proceso de planificacin.
Programa Cartografa y SIG: Programa que tiene como objetivo implementar un adecuado Sistema de Informacin Geogrfico
Satelital y elaborar las cartas temticas por proyecto y reas, lo cual se resumir en un atlas de la XI Regin

RESUMEN PROP

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La Regin debe llegar a ser Reserva y Fuente de Vida para Chile

Priorizacin de las reas o campos fundamentales para logra las aspiraciones regionales
Programa
Energtico

Programa

Programa

Hidrobiolgico

Bosques y
Economa Forestal

Programa
Economa
Agropecuaria

Programa
Turismo

Programa
Mineralgico

Programa Capacitacin y Formacin

Progr. Vivienda, Arqu. y Urbanismo

Programa de Infraestructura

Programa de Proteccin Ambiental

Programa Normativo

Progr. Coordinacin y Participacin

Programa de Cartografa y SIG

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2.

El Mtodo del Desarrollo: Presentacin del Plan

Regional Orientado por Proyectos

Se acaba de mencionar los sectores y potenciales que pueden llegar a ser desequilibrantes, incluso en un mbito internacional, por
ende los ms importantes para el desarrollo futuro de la XI Regin. Entonces la estrategia consiste en priorizar entre la totalidad de
factores que son importantes para el desarrollo de una regin, tomando los que son urgentes para detonar el desarrollo de la XI
Regin y elaborar operaciones concretas y medibles. Para esto hemos determinado seis programas estratgicos 2 y siete
programas instrumentales (ver cuadro n 1). La nica forma de desencadenar las inversiones o esclarecer las posibilidades de
desarrollo en estas reas, es a travs de operaciones (normalmente conocidos como proyectos), entregando as al Intendente y al
Gobierno Regional, capacidad de negociacin ante los intereses empresariales.
Todos estos sectores o campos reclaman espacio, y en parte sus actividades producen usos conflictivos entre s. As, por ejemplo,
plantas hidroenergticas pueden afectar a la fauna de los cuerpos de agua. El turismo y la ecologa no necesariamente y por
principio son aliados.
2.1.

Objetivos Generales de la Planificacin Regional: Coordinacin del

uso del espacio, generando impulsos al desarrollo

La planificacin espacial -o aqu ms especficamente la planificacin regional- es el instrumento clsico para el ordenamiento del
espacio. La planificacin regional clsica parte de la totalidad del territorio y intenta coordinar el desarrollo en este territorio
densamente poblado; tiene como objetivo el de frenar desarrollos no deseados, de fomentar otros desarrollos deseados
asignndoles recursos y espacio territorial y de atenuar conflictos concertando compromisos. La funcin bsica de la planificacin
regional clsica es la de frenar desarrollos no deseados y de preservar las reas silvestres restantes. Pero Aysn todava no tiene
Programa es la declaracin de lo que se piensa hacer, en un futuro premeditado, en una de las reas de recursos materiales o humanos, las cuales han sido priorizadas
por ser fundamentales para el logro del objetivo general.
2

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grandes presiones o demandas para el uso del territorio, y tiene 5.163.071 ha bajo la condicin de rea silvestre protegida, o sea,
el objetivo bsico, en el caso de la XI Regin, no es el de frenar la demanda de uso de suelos, sino coordinarla.

2.2.

Objetivos Especficos de la Planificacin Regional: Concentracin

del desarrollo en los potenciales de la Regin; fomentar
ordenadamente en vez de limitar el fomento

Grandes partes de la Regin se encuentran absolutamente despobladas; ah no hay presin por usos humanos. En esta situacin
la planificacin territorial clsica que parte de la totalidad del territorio es inoportuna y se hace poco apropiada. Lo que se necesita
es una planificacin regional concentrada en prioridades, o sea una planificacin regional orientada por proyectos. En pocos casos
la planificacin para la XI Regin va a tener que frenar el desarrollo, sino por el contrario deber ser el motor del desarrollo. Lo que
en otras regiones hay que limitar, en el caso de la XI Regin an hay que generar, como por ejemplo las actividades econmicas y
de infraestructura.

2.3. Subdivisin de los programas en proyectos estratgicos, proyectos

y actividades

Para la descripcin de las potenciales de la Regin sera insuficiente limitarse a mencionar los sectores principales que son los de:
energa hdrica, la pesca y acuicultura, la economa forestal, la economa agropecuaria, el turismo y la mineraloga. Cada sector se
caracteriza por una serie de problemas especficos, estrategias propias y actividades concretas. Adems hay aspectos y problemas
transversales como la formacin y la capacitacin, la integridad de la base de datos, el impacto ambiental, la aptitud de las leyes y
normas para dirigir el desarrollo. Se tienen que considerar todos estos problemas, actividades y estrategias para llegar en la XI
Regin a un desarrollo regional exitoso. Al mismo tiempo hay que tener en cuenta que la planificacin ser tanto menos efectiva
cuanto ms completa intenta ser. Ningn poltico, ningn ministro, ninguna administracin se somete a una planificacin totalitaria.
Ante este dilema hay una salida, la cual se ha denominado Planificacin Regional orientada por Proyectos P.R.O.P.

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La Planificacin Regional orientada por Proyectos parte con Operaciones 3 concretos y realizables. Comienza con la descripcin
de operaciones (proyectos) claramente definidas y la designacin de personas responsables de estas tareas. Las operaciones
(Proyectos estratgicos, proyectos, actividades) tienen caracteres muy distintos. Pero tambin tienen algo en comn: Y es que
deben de ser encaradas e iniciadas ahora mismo. Deben de desarrollarse de una manera coordinada y en la medida en que sea
posible apoyarse el uno al otro. En su suma constituyen el plan del futuro deseado por la Regin. De esta manera por un lado se
llega a una limitacin necesaria de lo factible; de otro lado as se garantiza que la planificacin realmente se convierta en el motor
del desarrollo y no termine constituyendo solo un montn de papeles con mapas coloridos. La TU-Berln ha elaborado, en
coordinacin con la Regin de Aysn, un listado de operaciones (proyectos parciales) agrupados por captulos (de un futuro Plan
Regional) que corresponden y se ubican en las intersecciones entre los programas estratgicos y transversales. Estas operaciones
tienden a determinar y guiar la planificacin de la Regin de Aysn, por lo menos en los tres aos siguientes.

2.4.

Lista de Operaciones por Programa

I.

Energa

Captulo I. Energa
El captulo Energa se ocupar de las siguientes operaciones:
1. Obtencin de la energa elctrica del potencial hidroelctrico de la Regin de Aysn. Determinacin del lugar de construccin
del las obras de ingeniera.
- Responsable de suministrar la informacin: ENDESA / Gobierno Regional de Aysn.
- Responsable de la formulacin del texto: ENDESA / Gobierno Regional.
- Responsable de la adaptacin e incorporacin del texto en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
2. Estudio base para la transmisin de la energa
- Responsable de suministrar la informacin: ENDESA / GORE Aysn.
- Responsable de la formulacin del texto: ENDESA / GORE Aysn.
- Responsable de la adaptacin e incorporacin del texto al Plan Regional: TU-Berlin (Equipo Berln).

Ver documento anexo, Conceptos Generales.

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3. Estudio4 del abastecimiento de energa a la XI. Regin a corto y mediano plazo bajo la utilizacin del potencial hidroelctrico
existente en la Regin.
- Responsable de suministrar la informacin: TU-Berlin (Bretschneider) / MOP (Carlos Alert).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berlin (Bretschneider)
- Responsable de la adaptacin e incorporacin del texto en el Plan Regional: TU-Berlin (Equipo Berln).
4. Realizacin de un conferencia de expertos para la averiguacin de la ventajas y desventajas de los proyectos conducentes a la
utilizacin de la energa hidroelctrica en la Regin de Aysn.
- Responsable de la organizacin: TU-Berln (Schmidt-Eichstaedt / Rei / Aramayo) / SERPLAC XI Regin (Johnson / Boris
Lopez).
- Responsable de evaluacin e interpretacin: TU-Berlin (Schmidt-Eichstaedt / Rei / Aramayo) / SERPLAC XI Regin
(Johnson / Boris Lopez)..
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
Captulo II: Recursos Hidrobiolgicos
El captulo de Hidrobiologa se ocupar de las siguientes operaciones:
1. Estudio sobre los recursos pesqueros regionales, sobre los peligros que amenazan a dichos recursos (Marea Roja, entre otros)
y sobre las estrategias de mantencin y mejoramiento de los estndares de calidad. La validez del estudio depende de la
cantidad y calidad de los datos entregados por las fuentes.
- Responsable de suministrar la informacin: TU-Berln (Hansen) / SERNAP (...) / SNS (...) / CONAMA (...).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berln (Hansen).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
2. Representacin de las zonas de aptitud para cultivos marinos en el Plan Regional.
- Responsable de suministrar la informacin: SERNAP (...) / Servicio Nacional de Pesca (...).
- Responsable de la formulacin del texto: SERNAP (...) / Servicio Nacional de Pesca (...).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).

El concepto en Alemn es Gutachten, el cual se puede traducir como estudio, dictamen o peritaje.

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3. Elaboracin de planes de manejo5 para el uso de los recursos hidrobiolgicos.

- Responsable de suministrar la informacin: SERNAP (...).
- Responsable de la formulacin del texto: SERNAP (...).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
4. Estudio de la estructura administrativa y del proceso de adjudicacin de las concesiones para la pesca deportiva y la
piscicultura.
- Responsable de suministrar la informacin: Gobierno Regional (...).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berln (Rei).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin al Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
Captulo III: Bosques y Economa Forestal 6
El captulo sobre Bosques y Economa Forestal se ocupar de las siguientes operaciones:
1. Estudio para la conservacin y gestin sustentable de bosques nativos en la XI Regin y la determinacin de zonas de
explotacin forestal.
- Responsable de suministrar la informacin: TU-Berln, TU-Dresden (Pretzsch) / CONAF (...).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berln (Pretzsch).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo del Proyecto).
2. Estudio sobre las zonas de proteccin existentes en la XI Regin as como la posibles extensiones de zonas de no intervencin
en le Plan Regional.
- Responsable de suministrar la informacin: TU-Berln (Hanisch) / CONAF (...) / CONAMA (...) / SEREMI Vivienda-BB.NN.
(...).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berln (Hanisch).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo del Proyecto).
3. Propuesta para un sistema de gestin en las zonas de proteccin 7.
5

Bewirtschaftungsplne: Planes para la explotacin.

Wlder und Forsten.
7
Esta propuesta se refiere al proyecto a realizar con la participacin de la Cooperacin Francesa, por lo cual se debiera segn ese proyecto delimitar espacial y territorialmente el campo de accin.
6

RESUMEN PROP

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Responsable de suministrar la informacin: CONAMA.

Responsable de la formulacin del texto: CONAMA.
Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo del Proyecto).

Captulo IV: Economa Agropecuaria8

Captulo V: Minera
El captulo de Minera ser en su totalidad preparado por el Gobierno Regional de Aysn y su colaboradores (SERNAGEOMIN).
Este ser incorporado al Plan Regional en la medida que lo decida la direccin del proyecto.
Captulo VI: Turismo
El captulo de Turismo se ocupar de las siguientes operaciones:
1. Actualizacin del Plan Regional de Desarrollo Turstico y el Catastro Regional Turstico.
- Responsable de suministrar la informacin: SERNATUR.
- Responsable de la formulacin del texto: SERNATUR.
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
2. Estudio sobre la accesibilidad de las zonas de inters turstico y la construccin de un modelo de anlisis para los costos y
beneficios del sector turismo.
- Responsable de suministrar la informacin: TU-Berln (Ewers / Eckhardt) / MOP (Rolando Toloza).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berln (Ewers / Eckhardt).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
Captulo VII. Formacin y Capacitacin
8

El captulo de la economa agropecuaria ser probablemente elaborado en conjunto a un nuevo experto .

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El captulo de formacin y capacitacin se ocupar de las siguientes operaciones:

1. Estudio para la organizacin del perfeccionamiento empresarial as como el perfeccionamiento de los miembros de la
administracin pblica en la Regin, incluyendo el desarrollo de un concepto para la fundacin de un centro tecnolgico en la XI
Regin; as como el desarrollo de un programa para el estudio y desarrollo de postgrados por parte de estudiantes chilenos en
la Repblica Alemana.
- Responsable de suministrar la informacin: TU-Berln (Erbe) / SERPLAC (Johnson) / GORE (...) / SEREMI de Educacin
(...).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berln (Erbe).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
2. Organizacin de una conferencia para analizar las posibilidades de introducir el idioma alemn como segunda lengua extranjera
en los centros de educacin de la XI Regin.
- Responsable de la organizacin: TU-Berln (Erbe) / SERPLAC (Johnson) / GORE (...) / SEREMI de Educacin (...) /
MINEDUC (...).
- Responsable de la formulacin del protocolo y texto: TU-Berln (Erbe) / SERPLAC (Johnson).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
Captulo VIII: Vivienda, Arquitectura y Urbanismo
El captulo de Vivienda, Arquitectura y Urbanismo se ocupar de las siguientes operaciones:
1. Probar las aptitudes de los zonas, que en juicio de las autoridades competentes debern ser ocupadas, como resultado de los
proyectos de desarrollo, as como la identificacin de las metas del ordenamiento espacial 9 para esas zonas incluida la prueba
de si la estructura administrativa es la adecuada para alcanzar las metas propuestas.
- Responsable de suministrar la informacin: MINVU (Patricio Contreras) / TU-Berln (Herrle / De la Torre / Aramayo).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berln (Herrle / De la Torre / Aramayo).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).

Raumordnung: Ordenamiento Espacial ~ Ordenamiento Territorial.

RESUMEN PROP

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PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

2. Desarrollo de proyectos de arquitectura para la construccin de viviendas bajo la inclusin de las caractersticas de las distintas
zonas climticas y geogrficas de la XI Regin.
- Responsable de suministrar la informacin: MINVU (Patricio Contreras) / SERVIU (...) / TU-Berln (Herrle / De la Torre /
Aramayo).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berln (Herrle / De la Torre / Aramayo).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
Captulo XI: Infraestructura Vial
El captulo de Infraestructura Vial se ocupar de las siguientes operaciones:
1. Determinacin de las etapas de ampliacin de la infraestructura vial segn las necesidades de los proyectos temticos.
- Responsable de suministrar la informacin: MOP (...) / Vialidad (Rolando Toloza).
- Responsable de la formulacin del texto: MOP (...) / Vialidad (Rolando Toloza).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
Captulo X: Proteccin del Medio Ambiente 10
El captulo sobre la Proteccin del Medio Ambiente se ocupar de las siguientes operaciones:
1. Estudio para la estandarizacin de las pruebas de impacto ambiental bajo las indicaciones de normas medio ambientales ya
existentes, inclusive la participacin ciudadana, as como la prueba del sistema en casos ejemplares.
- Responsable de suministrar la informacin: TU-Berln (Hanisch) / CONAMA (...).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berln (Hanisch).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
Captulo XI: Fundamentos Legales
El captulo Fundamentos Legales se ocupar de las siguientes operaciones:
10

Umweltvertrglichkeit: compatibilidad del medio ambiente.

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1. Asesora para la redaccin de una Ley de Ordenamiento Espacial y para la redaccin del correspondiente Reglamento
Regional.
- Responsable de suministrar la informacin: GORE XI Regin (Javier Gonzlez).
- Responsable de la formulacin del texto: TU-Berln (Schmidt-Eichstaedt / Rei).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).

Captulo XII: Coordinacin y Participacin

El captulo Coordinacin y Participacin se ocupar de las siguientes operaciones:
1. Organizacin de las conferencias de participacin en la Repblica de Chile.
- Responsable de la organizacin: GORE XI Regin (Johnson /....) / TU-Berln (Schmidt-Eichstaedt / Rei / Aramayo).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
2. Organizacin de las conferencias de participacin en Berln.
- Responsable de la organizacin: TU-Berln (Schmidt-Eichstaedt / Rei / Aramayo).
- Responsable de la adaptacin e incorporacin en el Plan Regional: TU-Berln (Equipo Berln).
Anexo: Sistema de Informacin Geogrfico y Cartografa
1.
2.
3.
4.
5.

Representacin cartogrfica en distintas escalas de las metas esenciales y de las alternativas de desarrollo.
Generacin de productos geogrficos segn las necesidades de los otros programas.
Construccin de un atlas para la XI Regin de Aysn.
Implementacin de un adecuado Sistema de Informacin Geogrfica (SIG)
Toma y restitucin digital de fotografas areas de 21 localidades regionales (MINVU, TU-Berln).

RESUMEN PROP

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PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

3.

La cooperacin entre la TU-Berln y la Regin de Aysn

3.1.

La base y la meta de la cooperacin

La XI Regin cuenta con buenos profesionales, pero ninguna administracin regional puede contar con expertos de punta para
cualquier tarea imaginable. En tal situacin se presenta como una buena oportunidad la cooperacin con una universidad tcnica
como lo es la Universidad Tcnica de Berln (la ms grande de Alemania). Una de las razones de su buena fama es el hecho de
que suele transmitir los conocimientos producto de la investigacin a la prctica y esto en un mbito internacional. As la TU-Berln
tambin cuenta con expertos para problemas que todava estn sin solucin pero que deben solucionarse en Aysn.
La Universidad Tcnica de Berln de este modo cumple con su tarea de indagacin e internacionalizacin. La Regin gana
obteniendo la asesora y la actividad de expertos.
3.2.

Nominacin de los profesores y colaboradores de la TU-B

La siguiente es la lista de Acadmicos de la TU-B que en los prximos tres aos trabajarn para la XI Regin de Aysn en el mbito
del proyecto Aysn:

RESUMEN PROP

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PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

LISTA DE PROFESORES Y COLABORADORES DE LA TU-BERLIN QUE PARTICIPAN EN EL PROYECTO AYSN

Funcin en el Proyecto
Titulo

Nombre

Apellido

Prof. Dr.- Gerd

Jur
.

Instituto

SchmidtInstituto
de Director
General
del
Eich
Planificacin
proyecto
y
staed
Regional
y
responsable
del
t
Urbana
Programa
Normativo
Ass. Jur. Alexander
Rei
Instituto
para
la Coordinador del Programa
Planificacin
Normativo
Regional
y
Urbana
Ing.
Orion
Aramayo
Instituto
para
la Coordinador del rea de
Planificacin
Administracin
y
Regional
y
Participacin
Urbana
Prof. Dr.- HeinzErbe
Instituto
de Responsable
del
Ing
Herm
Capacitacin
Programa
de
.
ann
Formacin
y
Capacitacin
y
Planeamiento
Formacin
Dipl. Ing.

Sven

Prof. Dr.- Jochen

Ing
.

Prof. Dr.

Aden

Hanisch

Prof. Dr.

PeterHansen
Diedr
ich
Peter
Herrle

MA.

Marco

RESUMEN PROP

De la Torre

Direccin

Telfono

Fax

E-Mail

Rohrdamm 20-22 49 30 38006- 49 30 38006- baurecht@gp.tu-berlin.de

Sekr. RO 228
244
250
13629
Berln 49 30 38006Deutschland
222
Rohrdamm 20-22 49 30 38006- 49 30 38006- a.reiss@gp.tu-berlin.de
Sekr. RO 228
241
250
13629
Berln
Deutschland
Rohrdamm 20-22 49 30 38006- 49 30 38006- orion@gp.tu-berlin.de
Sekr. RO 228
242
250
13629
Berln
Deutschland
Franklinstr.
28- 49 30 314- 49 30 314- Erbe0232@mailszrz.zrz.tu
2910587
73298
21611
-berlin.de
Berln
Deutschland

Oficina
para
las Coordinador del Programa Strae des 17. Juni
Relaciones
de Capacitacin y
135
Sekr.
Internacionales
Formacin
ABZ
10623
Berln
Deutschland
Instituto
para
el Responsable
del Franklinstr. 28-29
Manejo
y
la
Programa
de
10587 Berln
Planificacin del
Proteccin
Medio
Medio Ambiente
Ambiental y del
Programa
de
Turismo
Instituto
para Responsable
del Kleplerstr.
4-6
Ecologa
y
Programa
10589 Berln
Biologa
Hidrobiolgicos
Deutschland
Instituto para Diseo Responsable
del Strae des 17.
y Construccin
Programa Vivienda,
Juni
135
de Edificios y
Arquitectura
y
Sekr. A 53
Ciudades
Urbanismo
10623
Berln
Deutschland
Instituto para Diseo y Coordinador del Programa Strae des 17. Juni
Construccin de
Vivienda, Arquitectura
135 Sekr. A
Edificios
y
y Urbanismo
53
Ciudades
10623
Berln
Deutschland

49

30 314- 49 30 314- Aden@abz.tu-berlin.de

25866
25234

49

30 314- 49 30 314- hanisch@imup.tu73327

73517
berlin.de

49

30 314- 49 30 314- pd.hansen@tu-berlin.de

21463
21675

49

30 314- 49 30 314- peter.herrle@tu-berlin.de

21908
21907

49

30
314 49
21906

30 314 torr0831@mailszrz.zrz.tu21907
berlin.de

17

PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

Prof. Dr. Frithjof

rer.
nat
.
Prof. Dr.- Hans
Ing
.

Voss

Prof. Dr. Jrgen

rer.
silv
.

Pretzsch

Prof. Dr. Hansrer.

Jrg
pol
en
.

Ewers

Dipl Vw.

Eckhardt

Instituto de Economa

Knkel

Profesor emrito del Responsable del tema Rohrdamm 20-22 49 30 38006- 49 30 38006- aysn@gp.tu-berlin.de
Instituto
de
Micro Economa y
Sekr.
RO
242
250
Planificacin
Economa Regional
216c
Regional
y
13629
Berln
Urbana
Deutschland

G. F.

Prof. Dr. Klaus

rer.
oec

Bretschnei
der

Instituto de Geografa

Responsable
de
la
implementacin de
un SIG y de la
Cartografa
Instituto
para
la Responsable del
tema
Construccin de
hidroelctrico
Centrales
Elctricas
Instituto Internacional Responsable
del
de
Economa
Programa
de
Forestal de la
Bosques
y
Universidad
Economa Forestal
Tcnica
de
Dresden
Residente de la TU- Responsable
del
Berln, Instituto
Programa
de
de Economa
Turismo

Strae des 17. 49 30 38006- 49 30 314- Voss0739@mailszrz.zrz.tu

Juni 136
111
25194
-berlin.de
10623
Berln
49 30 314Deutschland
22148
Alt-Tegel 45f
49 30 43354 59
13507
Berln
Deutschland
Weiiger Hhe 1 49
01737
Tharandt
Deutschland

35203 49
381824

Der

30 314- 49 30 31425864
26934

President 49
Strae des
17. Juni 135
10623
Berln
Deutschland
Coordinador del Programa Uhland Strae 4-5
de Turismo
Sekr. WW 17
10623Berlin
Deutschland

35203 Pretzsch@forst.tu381820
dresden.de

49 30 314- cfe@wip.ww..tu-berlin.de
26934

4. Cronograma de actividades
4.1.

Esquema de la estructura del proyecto

En conclusin se puede decir, que la planificacin para la XI Regin consiste en un conjunto ordenado operaciones (proyectos
estratgicos, proyectos y actividades), que mediante instrumentos y actividades de coordinacin, y planificacin, se entrelazaran a
un entero integral. La planificacin ser motor en vez de traba.
RESUMEN PROP

18

PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

La coordinacin y la informacin solo se pueden asegurar con una cuidadosa gestin de las operaciones. Las tareas para la
gestin del Plan consisten en lo siguiente: Juntar todas las bases de informacin de las operaciones (proyectos parciales) y
ponerlas a disposicin (esto se lograr a travs de la instalacin de un sistema de informacin geogrfico satelital).
Analizar las normativas que inciden en el Plan y si procede hacer propuestas de mejoramiento.
Preocuparse de que haya una informacin y participacin continua. Eso debe pasar a travs de una serie de conferencias de
participacin y coordinacin.

4.2.

Cronograma del proyecto

Fecha
04.2000 02.2001

Fases
Recoleccin y Anlisis de Datos

03.2001

Conferencia de Participacin en Aysn

09.2001

Conferencia de Coordinacin en Berln

09.2001 03.2002

Reunin Provisional de los Resultados

03.2002

Conferencia de Participacin sobre el Borrador del Plan en Aysn

09.2002

Conferencia de Coordinacin

09.2002 03.2003

Reunin Final de los Resultados

04.2003 07.2003

Exposicin Pblica del Borrador del Plan y Revisin

09.2003

Aprobacin del Plan Regional

RESUMEN PROP

19

PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

5. Resultados esperados y importancia del Plan para la XI

Regin
5.1.

Impulso al desarrollo

Nadie puede garantizar previamente que las operaciones (proyectos estratgicos, proyectos y actividades) que se han propuesto,
llegarn a tener xito, ya que estos no son independientes de las voluntades de los responsables y actores de la XI Regin, por
eso es que debemos hacer un verdadero esfuerzo en lograr un desarrollo activo, dinmico, efectivo y medible a travs de la
estrategia propuesta (PROP). Tambin hay que evitar que un proyecto se desarrolle a costo de las potencialidades y posibilidades
de otro proyecto.
5.2.

Coordinacin de los proyectos parciales en el proceso de

desarrollo

Una de las ventajas de la planificacin regional orientada por proyectos (PROP) consiste en lo siguiente: Los proyectos no sern
iniciados una vez aprobado el plan (despus de 3 aos) sino que simultneamente a la elaboracin del Plan. La planificacin
conociste en coordinar los efectos de los proyectos lo ms temprano posible y en aprovechar los efectos sinrgicos de estos. La
decisin de qu medidas y cundo hay que tomarlas, depende de las necesidades de las operaciones (proyectos parciales) pero
tambin incide la direccin general del proyecto (objetivo general).

6. Balance a los 30 meses.

RESUMEN PROP

20

PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

El Cronograma del plan prev que despus de treinta meses se efectuar el primer balance. Hasta ese momento los directores de
las reas presentarn un resumen de los resultados de los instrumentos parciales y proyectos. Estos resmenes se armonizarn y
de estos se desprendern las conclusiones para el futuro. De lo que hemos dicho antes se desprender un informe del estado de
cuentas y un Plan para el futuro (deseado) que merece ser aprobado por el Consejo Regional como Plan de Desarrollo Regional
para la XI Regin.

7. Presupuesto.
7.1.

Definiciones del Financiamiento

El siguiente presupuesto corresponde a una forma de cofinanciamiento del proyecto Transferencia para el Ordenamiento Territorial
de Aysn, entre La Universidad Tcnica de Berln y el Gobierno Regional de la XI Regin de Aysn, el cual se desglosa de la
siguiente forma:

RESUMEN PROP

21

PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

7.2.

Aportes Financieros de la TU-B

La Universidad Tcnica de Berln financiar para el desarrollo del proyecto, por aproximadamente 30 meses, los siguientes tems:

Personal
ITEM

Profesor Director

%
de Tiempo
tiempo
duracin
50%
30 meses

Profesores

25%

Asistente Cientfico

Acadmicos

de Costo Mensual

Costo total en Pesos

2.600.000

39.000.000

30 meses

2.600.000

175.500.000

100%

30 meses

2.080.000

124.800.000

33%

30 meses

2.363.660

187.200.000

Secretarias

15%

30 meses

1.430.000

51.480.000

Tutores

100%

30 meses

390.000

11.700.000

Tutores

50%

30 meses

390.000

46.800.000

Subtotal

636.480.000

Materiales y Equipos
Gastos de Oficina
10

50%

30 meses

260.000

39.000.000

Equipos de oficina

100%

30 meses

442.000

39.780.000

Oficinas y laboratorios 14

50%

30 meses

208.000

43.680.000

Comunicaciones
10
(Internet, telfonos, fax,

30 meses

370.200

111.060.000

correo)

RESUMEN PROP

22

PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

Subtotal

233.520.000
870.000.000

TOTAL

7.3.

Aporte Financiero por parte del Gobierno Regional de Aysn

Viajes, Mantencin y Costos en Chile

ITEM
N Unidad
Pasajes Directores TU-B
Pasajes otros
Estada
Traductores
Talleres
Seminarios
Material Cartogrfico11
Publicacin Documentos
Vuelos Regionales
Vdeo Conferencias
Capacitacin
Asistente en Chile
Gastos administrativos
Subtotal

10
4
780
600
20
3
3
5
6
6
30
30

Prof.
Pers.
Das
Das
Talleres
Sem.
Informe
Vuelos
Reunin
Cursos
Meses
Meses

Costo por unidad

Costo total en Pesos

700.000
700.000
40.000
10.000
750.000
2.500.000
666.667
400.000
1.000.000
3.000.000
1.000.000
200.000

28.000.000
8.400.000
31.200.000
6.000.000
15.000.000
7.500.000
19.900.000
2.000.001
2.000.000
6.000.000
18.000.000
30.000.000
6.000.000
180.000.000

Contribucin para los costos de proyecto

ITEM
N %
de Tiempo
tiempo
duracin
Ayudantes
10 100%
20 meses
Equipos
Traduccin Documentos
11

10

100%

de Costo Mensual

Costo total en Pesos

390.000

78.000.000

20 meses

195.000

39.000.000

20 meses

195.000

39.000.000

Incluye imgenes Satelitales, aerofotogrametra, y cartas.

RESUMEN PROP

23

PLANIFICACIN REGIONAL ORIENTADA POR PROYECTOS

Impresin documentos

14.000.000

14.000.000

Subtotal

170.000.000

TOTAL

350.000.000

Los medios globales se les asignaran a los profesores responsables a travs de la direccin de la TU-B para este plan. Entre los directores de
reas estn de recproco coincidido y formalizado con un contrato con el director del proyecto por parte de la TU-B.
Se propone que la TU de Berln anlogo al procedimiento de los mandatos de investigacin de la Unin Europea y de los pases de la
Repblica Federal Alemana no retiene ningn costo comn e impuestos a cuenta de los aportes.

RESUMEN PROP

24