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INFORME DE LA SECRETARIA TECNICA

ACTIVIDADES REALIZADAS ENTRE 1996-1999


El presente informe de actividades realizadas por la Secretara Tcnica de la
Conferencia Portuaria Interamericana corresponde al periodo entre la IX Conferencia,
celebrada en setiembre de 1996 en Asuncin, Paraguay, y la fecha.
Las principales actividades realizadas fueron las siguientes:
Desarrollo de programa interamericano de capacitacin
Ha sido la actividad que mayor exigencia tcnica y presupuestaria ha
demandado y su ejecucin se realiz a lo largo de los tres aos de anlisis. El
Comit Tcnico Permanente de Puertos aprobaba anualmente un programa de
capacitacin que le encargaba ejecutarlo a la Secretara Tcnica. En tal sentido, se
program y desarrollaron 18 actividades de capacitacin de las cuales 44% fueron
sobre temas de administracin y gestin portuaria, 28% de seguridad portuaria, y
otro 28% sobre operaciones portuarias. En total se form a 721 funcionarios y
ejecutivos de los puertos de las Amricas.
Para cada actividad la Secretara Tcnica tuvo a su cargo la coordinacin con
la contraparte nacional, la formulacin del programa de trabajo, la identificacin de
instructores y coordinacin de su participacin, el anuncio de la actividad en el
mbito regional, la seleccin de los becarios extranjeros, la tramitacin
administrativa internacional de pasajes y viticos, la coordinacin tcnica de la
misma actividad, diversos aspectos logsticos del evento y la produccin y
distribucin del informe final.
Para la realizacin de estas actividades se cont con recursos del Programa
Portuario de Emergencia, de la Secretara General de la OEA, y de las instituciones
de contraparte de los Pases miembros y Pases Observadores resaltando entre ellas
las siguientes: Administracin Martima de los Estados Unidos; el Ente Pblico
Puertos del Estado de Espaa; la Autoridad Martima Nacional de Panam; la
Empresa Nacional de Puertos del Per, la Autoridad Portuaria de Barbados; la
Comisin Portuaria Nacional de Guatemala y la Autoridad Portuaria de Jamaica.
Por su extensa y significativa labor en esta materia debo expresar mi
reconocimiento a la delegacin de los Estados Unidos.
Informacin y difusin del foro portuario interamericano
Esta actividad se llev a cabo en forma diaria, permanente y de forma regular
a lo largo del periodo de anlisis, y consisti en brindar informacin y difundir a
escala mundial este foro y sus actividades.
Esto se hizo a travs de diferentes instrumentos, resaltando los siguientes:
(i)

El Boletn Informativo, que se public regularmente en espaol


e ingls.

(ii)

La
Pgina
Web,
cuya
direccin
es:
http://www.oas.org/Areas/Ports, incluye amplia informacin sobre el
conjunto de actividades.

(iii)

El Informe Trimestral de la Unidad de Desarrollo Social y


Educacin, que igualmente incluye las principales actividades
desarrollada por este foro y que se presenta a la CEPCIDI
peridicamente.

(iv)

Comunicaciones va Internet. Es quiz el medio que ms


rpidamente se ha expandido y mediante el cual se trasmite
informacin y se entablan comunicaciones directas, rpidas y a un
mnimo costo con los delegados y en general con los usuarios
interesados en este foro.

(v)

Por va telefnica y de fax, es otro medio informtico de


comunicacin directa y de rpido contacto.

(vi)

Atencin directa al pblico, sirvi para atender demandas


directas principalmente de los interesados del rea metropolitana en
que se encuentra nuestra oficina.

Estas actividades se financiaron con recursos del Programa Portuario de


Emergencia y de la Secretara General de la OEA.
Publicaciones tcnicas especializadas
La Secretara Tcnica se encarg de la edicin, traduccin y publicacin de
estudios, documentos tcnicos e informes, los que fueron distribuidos a todos los
delegados de los Pases miembros y la comunidad portuaria a escala mundial.
Resaltan los siguientes documentos:
(i)

Libro Seguridad Martima-Porturia, (en espaol).

(ii)

Seguridad Portuaria: Administracin de una fuerza


seguridad, (documento del US MARAD, traduccin al espaol).

de

(iii)

Seguridad Portuaria: Gua de Planificacin Nacional (documento


del US MARAD, traduccin al espaol).

(iv)

Informes tcnicos de las 18 actividades de capacitacin, en dos


idiomas.

(v)

Informes de las 25 reuniones que en su totalidad se llevaron a


cabo por el Comit Tcnico Permanente de Puertos y las Comisiones
Tcnicas Permanentes, en espaol e ingls.

(vi)

Adicionalmente se realizaron panfletos, trpticos y boletines


informativos de divulgacin sobre este foro, en espaol e ingls.

Para financiar estas producciones se cont con recursos del ClDI y del
Programa Portuario de Emergencia.
Asesoras tcnicas directa a los Pases miembros
La Secretara Tcnica brind asistencia tcnica directa a los Pases miembros
resaltando las siguientes actividades:
(i)

Elaboracin del cuestionario sobre modernizacin y privatizacin


portuaria de la regin como aporte a la Comisin Tcnica Permanente
de Privatizaciones. Realizado durante el primer trimestre de 1998.

(ii)

Participacin como rgano de enlace entre la Administracin


Martima de los Estados Unidos y las delegaciones de Honduras,
Nicaragua y Guatemala en lo relacionado a la asistencia para la
reestructuracin de los puertos de Centroamrica daados por el
Huracn
Mitch.
Traduccin
de
documentos
de
intercambio
ingls/espaol. Realizado durante el ao de 1999.

(iii)

Diseando proyectos (en espaol y traducindolos al ingls) que


fueron presentados a la OEA solicitando recursos del FEMCIDI.
(Programa Interamericano de Capacitacin Portuaria 1997 y 1998,
Programa Interamericano de Seguridad Portuaria 1997 y 1998, y
Seminario Interamericano de Privatizaciones Portuarias 1999).
Realizados durante junio y julio de1997, 1998 y 1999; y

(iv)

Ejecutando los proyectos que fueron aprobados por el CIDI y


actuando como agencia especializada (Programa Interamericano de
Capacitacin Portuaria 1997 y Programa Interamericano de Seguridad
Portuaria 1997). Esta tarea fue realizada durante el ao de1998.

Asistencia sobre la transformacin a Comisin Interamericana de Puertos


Otra funcin que demand una accin contina a la Secretara Tcnica a lo
largo del periodo de anlisis, fue dar seguimiento y brindar asistencia tcnica directa
a los Pases miembros y foros de la Organizacin sobre el proceso de transformacin
de la Conferencia Portuaria Interamericana a Comisin Interamericana de Puertos.
En este proceso hubo las siguientes etapas.
La primera, de 1996 a junio de 1998, caracterizada por la gestin de difusin
a escala de foros de OEA por las autoridades portuarias, de su apoyo a esa
transformacin. Entre las acciones realizadas resalta la coordinacin de la visita del
Presidente del Comit Tcnico Permanente de Puertos al Secretario General de la
OEA y de una presentacin que realiz ante un grupo de trabajo de la CEPCIDI, en
Washington, DC; la organizacin de reuniones de las autoridades portuarias en la
sede de la OEA; la coordinacin de la visita de ese grupo de autoridades al Secretario
Ejecutivo del CIDI; y, el apoyo tcnico suministrado a las delegaciones portuarias de
Argentina y Mxico que asistieron a la reunin ordinaria del CIDI en Mxico y de la
Asamblea General de la OEA en Lima, ambas en 1997.

La segunda etapa, de julio de 1998 a marzo de 1999, se origina a raz de la


resolucin del Comit Tcnico Permanente de Puertos que constituye un grupo de
trabajo para hacer seguimiento al proceso de transformacin y para la preparacin
del anteproyecto de reglamento de la Comisin. Este grupo, coordinado por la
delegacin de Argentina, e integrado por las delegaciones de Brasil, Chile, Estados
Unidos, Jamaica, Mxico y Uruguay se reuni en varias ocasiones en Buenos Aires
(agosto 1998, febrero 1999) y en Washington, DC (marzo 1999) para lograr sus
objetivos. Para la preparacin de ese anteproyecto, tambin se cont con la valiosa
asesora de un funcionario de la Oficina de Servicios Legales de la Secretara General
de la OEA. El anteproyecto de reglamento fue presentado por la delegacin de
Argentina ante la SEDI en marzo de 1999. En toda esta etapa la Secretara Tcnica
colabor preparando borradores de textos, comentando y brindando informacin
sobre otras experiencias de reglamentos en la Organizacin, entre otros.
Por el apoyo en la ejecucin de estas actividades debo maniestar mi
reconocimiento a la delegacin de Argentina.
La tercera etapa, entre marzo y octubre de 1999 se caracteriz por hacer
seguimiento al anteproyecto que sera puesto a consideracin de la CEPCIDI para su
aprobacin. Primeramente, el anteproyecto fue remitido al Grupo de Trabajo sobre
Reglamentos de la CEPCIDI, que preside la delegacin de Jamaica. Luego de varias
extensas y fructferas sesiones de trabajo el Grupo elev el proyecto de reglamento a
la CEPCIDI que lo aprob el 5 de octubre de 1999. Durante esta etapa la Secretara
Tcnica colabor con ese grupo brindando las aclaraciones y sugerencias solicitadas,
y realizando las coordinaciones pertinentes con las autoridades portuarias de los
Pases miembros.
Planeacin, organizacin, desarrollo de reuniones del Comit Tcnico, de las
Comisiones de Trabajo y de la CIP
La Secretara Tcnica, en cumplimiento de sus funciones, le
correspondi la planeacin, organizacin y el desarrollo de cinco reuniones
del Comit Tcnico Permanente de Puertos, que fueron:
(i)

La XVIII reunin celebrada en San Carlos de Bariloche,


Argentina en diciembre de 1996

(ii)

La XIX reunin llevada a cabo en


diciembre de 1997

(iii)

La III reunin extraordinaria celebrada en Valencia, Espaa en


junio de 1998

(iv)

La IV reunin extraordinaria llevada a cabo en Buenos Aires,


Argentina en agosto de 1998, y

(v)

La XX reunin que tuvo lugar en Santiago de Cali, Colombia en


diciembre de 1998.

Puerto Vallarta, Mxico en

A estas reuniones asistieron ms de 300 personas, se produjeron 172


documentos y se aprobaron 57 resoluciones.

Adems, plane, organiz y desarroll un total de 20 reuniones de las


Comisin Tcnica Permanente, que fueron: tres reuniones de cada una de las cuatro
siguientes Comisiones: de Operaciones, de Capacitacin, de Poltica Portuaria y de
Asuntos Laborales que se llevaron a cabo en San Carlos de Bariloche, Puerto Vallarta,
y Santiago de Cali, respectivamente. Adicionalmente, cuatro reuniones de las dos
Comisiones siguientes: de Hidrovas y Puertos Fluviales y Lacustres y la de
Privatizaciones celebradas en las tres sedes antes mencionadas, y el cuarto evento
se llev a cabo en Asuncin, Paraguay.
Estas 25 actividades se pudieron realizar con recursos del Programa Portuario
de Emergencia y aportes de las entidades de contraparte, para cada caso, resaltando
el apoyo brindado por la Administracin General de Puertos de Argentina, la
Administracin Portuaria Integral de Puerto Vallarta en Mxico, el Puerto de Valencia
en Espaa y la Sociedad Portuaria de Buenaventura de Colombia.
Finalmente, sobre este tema, cabe incluir la planeacin, organizacin y el
desarrollo de esta primera reunin de la Comisin Interamericana de Puertos para la
cual se ha contado con el generoso y valioso apoyo de la Comisin Portuaria Nacional
y Ministerio de Transporte de Guatemala.
Gestin y captacin de recursos externos adicionales de cooperacin
Esta tarea fue permanente para la Secretara Tcnica y se orient a captar
recursos de cooperacin provenientes de organizaciones pblicas y privadas de
Pases miembros y de Pases Observadores, diferentes a aquellas que hacen sus
contribuciones regulares al Programa Portuario de Emergencia.
Se resalta el apoyo recibido de las siguientes organizaciones: Puerto de
Valencia, Puerto de Mlaga y el Ente Pblico Puertos de Estado todos de Espaa;
Puerto de Miami, Puerto de Corpus Christi, Puerto de Houston, Puerto de New
Jersey/New York y el Servicio de Aduanas todos de los Estados Unidos; Puerto de
Guayaquil de Ecuador, y Puerto de Santa Marta y Puerto de Buenaventura ambos de
Colombia.
Las valiosas contribuciones de las organizaciones mencionadas permitieron
que el programa de actividades de este foro se ampliase significativamente.
Cooperacin con otras organizaciones regionales e internacionales
La Secretara Tcnica intensific sus relaciones de cooperacin con diversas
organizaciones regionales e internacionales que tratan el tema portuario, entre las
que resaltan: Asociacin de Autoridades Portuarias Americanas (AAPA), Asociacin
Internacional de Puertos (IAPH), Banco Mundial, Comisin Interamericana para el
Control del Abuso de Drogas (CICAD), Conferencia Internacional de Capacitacin
Portuaria, Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Organizacin Martima
Internacional (OMI) y la UNCTAD.
Administracin de la Oficina de la Secretara Tcnica y del
Portuario de Emergencia

Programa

Finalmente se encuentra esta funcin diaria, regular y permanente que fue la


de administrar la oficina propia de la Secretara Tcnica que se financia con aportes
de la Secretara General de la OEA y del Programa Portuario de Emergencia, es decir
de los recursos provienen de las contribuciones de los puertos de los Pases
miembros.
Los aportes de la Organizacin se dan en trminos del salario del Secretario
Tcnico, de la infraestructura de la sede, equipo y mobiliario, as como de los
servicios logsticos para administrar y otorgar asistencia tcnica. La oficina de la
Secretara Tcnica
consta de dos personas, siendo la segunda un asistente
administrativo que es contratado con recursos del PPE. Por otro lado, las actividades
realizadas, han sido financiadas, principalmente con los recursos del Programa
Portuario de Emergencia. Por ello la importancia de contar oportunamente con esos
aportes.
En este sentido, la recoleccin de las contribuciones ha sido, y sigue siendo,
una de las tareas ms complejas a lo largo de los tres aos de anlisis, por lo amplio
que es el calendario de aportes de los Pases miembros y lo diverso del monto de las
contribuciones.
Deseo dejar constancia del significativo apoyo recibido de la Oficina de la
Presidencia del Comit Tcnico Permanente de Puertos (delegacin del Uruguay)
para contar con las oportunas contribuciones.
El estado financiero del PPE ser detallado en el punto del temario
correspondiente.
Seores, es todo cuanto tengo que informar.

Muchas gracias
Carlos M. Gallegos
Secretara Tcnica
Guatemala, 12 de octubre de 1999

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