Glosario de Terminos Administrativos

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
GLOSARIO DE
TERMINOS
ADMINISTRATIVOS
A
ABANDONO EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD
DEL ADMINISTRADO
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el
administrado incumpla algn trmite que le hubiera sido requerido que
produzca su paralizacin por treinta das, la autoridad de oficio o a
solicitud del administrado declarar el abandono del procedimiento.
Dicha resolucin deber ser notificada y contra ella procedern los
recursos administrativos pertinentes.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
191) (Indice)
ABSTENCIN
Deber por el cual toda autoridad o funcionario que tenga facultad
resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo de la peticin o reclamo
puedan influir en el sentido de la resolucin, deber abstenerse de
resolver o intervenir en los siguientes casos:
a) Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, con cualquiera de los interesados o con sus representantes
o mandatarios.
b) Si ha tenido intervencin como abogado, perito o testigo en el mismo
proceso.
c) Si la resolucin por expedirse le pudiera favorecer directa y
personalmente.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 17)
(Indice)
ABSTENCIN DE OPININ
Una abstencin de opinin declara que el auditor no expresa una opinin
sobre los estados financieros . Esta opinin es necesaria cuando el
auditor ha realizado una auditora insuficiente en alcance para poder
formarse una opinin sobre los estados financieros. La abstencin de
opinin no se debe expresar cuando el auditor cree que en base a su
auditora, existen desviaciones importantes a los principios de
contabilidad generalmente aceptados.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA

GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ACCESO
Recuperacin o grabacin de datos que han sido almacenados en un
sistema de computacin. Cuando se consulta a una base de datos, estos
son primeramente recuperados hacia la computadora y luego
transmitidos a la pantalla del terminal.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la
Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de
marzo de 1995) (Indice)
ACCIN DE CONTROL
Se denomina accin de control a la que desarrolla el personal de los
rganos del Sistema o contratados por ste y/o de las sociedades de
auditora independientes designadas y contratadas para tal fin, para dar
cumplimiento mediante la aplicacin de un conjunto de procedimientos y
mtodos de trabajo a las atribuciones que le confiere la presente ley.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo
12)
Comprende las auditoras y exmenes especiales, programadas en
funcin a: Misin de la entidad, los Criterios de Rotacin de nfasis,
Materialidad, reas Crticas y/o de incidencia, requerimientos
provenientes de Directivas especficas y/o normas de carcter general, y
dems disposiciones contenidas en la normativa de control vigente.
(Resolucin de Contralora N 235-2000-CG, Directiva de Formulacin y
Evaluacin del Plan Anual de Control para el Ao 2001) (Indice)
ACTA DE CONCILIACIN
Documento en que se expresa la declaracin interinstitucional final sobre
la certidumbre de los montos de ingresos y gastos registrados durante un
determinado Ao Fiscal. Es de carcter interinstitucional porque
participan representantes del Pliego Presupuestario, la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico y la Contadura Pblica de la Nacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)

(Indice)
ACTIVIDAD
Es el conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma
permanente y continua, la operatividad de la accin de gotbierno.
Representa la produccin de los bienes y servicios que la Entidad lleva a
cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones dentro de los procesos y
tecnologas acostumbrados.
Rene acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los
servicios pblicos o administrativos existentes. Representa la produccin
de los bienes y servicios que la entidad lleva a cabo de acuerdo a sus
funciones y atribuciones, dentro de los procesos y tecnologas vigentes.
Es permanente y continua en el tiempo. Responde a objetivos que
pueden ser medidos cualitativa o cuantitativamente, a travs de sus
Componentes y Metas.
(Ley N 27209, Ley de Ejecucin Presupuestaria del Estado 1999,
Artculo 9) (Indice)
ACTIVIDADES DE CONTROL GERENCIAL
Se refieren a las acciones que realiza la gerencia y otro personal de la
entidad para cumplir diariamente con las funciones asignadas. Son
importantes porque en s mismas implican la forma correcta de hacer las
cosas, as como tambin porque el dictado de polticas y procedimientos
y la evaluacin de su cumplimiento, constituyen medios idneos para
asegurar el logro de objetivos de la entidad. Son elementos de las
actividades de control gerencial, entre otros, las revisiones del
desempeo, el procesamiento de informacin computarizada, los
controles relativos a la proteccin y conservacin de los activos, as
como la divisin de funciones y responsabilidades.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2)
Son las polticas y procedimientos de control que imparte la direccin,
gerencia y los niveles ejecutivos competentes, en relacin con las
funciones asignadas al personal, a fin de asegurar el cumplimiento de los

objetivos de la entidad.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Normas de Auditora
Gubernamental) (Indice)
ACTIVIDADES DE MONITOREO
Representan al proceso que evala la calidad del control interno en el
tiempo y permite al sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando
cuando las circunstancias as lo requieran. Se orienta a la identificacin
de controles dbiles, insuficientes o innecesarios y, promueve su
reforzamiento.
El monitoreo se lleva a cabo de tres formas:
a) Durante la realizacin de actividades diarias en los distintos niveles de
la entidad;
b) De manera separada por personal que no es el responsable directo de
la ejecucin de las actividades, incluidas las de control; y,
c) Mediante la combinacin de ambas modalidades.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA
ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO)
(Indice)
ACTIVO FIJO
Se considera como Activo Fijo al conjunto de bienes duraderos que
posee una entidad para su uso.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema
Administrativo de Contabilidad) (Indice)
ACTIVO INFORMTICO
Bienes de una organizacin, que se encuentran relacionados directa o
indirectamente con la actividad informtica, entre ellos se cuentan:
La informacin mecanizada (no estn incluidos los documentos fuentes
que la generan)
Medios de comunicacin que se utilizan para la transmisin de datos
mecanizados (redes de computadoras, correo electrnico, etc.)
Medios magnticos y pticos de almacenamiento de la informacin
(cintas, cartuchos, diskettes, discos, etc.)
Programas y aplicaciones de la Institucin, ya sea desarrollados por
sta, adquiridos o alquilados a terceros.
Manuales, procedimientos y reglamentaciones afines al rea de la

informtica (Plan de Contingencia, procedimiento de seguridad, etc.)
(Resolucin Jefatural N 008-95-INE/SJI, Recomendaciones Tcnicas
para la Proteccin Fsica de los Equipos y Medios de Procesamiento de
la Informacin en la Administracin Pblica, Glosario de Trminos)
(Indice)
ACTO ADMINISTRATIVO
Declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho
pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin
concreta.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 1)
(Indice)
ACTO JURDICO
El acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear,
regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas. Para su validez se
requiere:
Agente capaz.
Objeto fsica y jurdicamente posible.
Fin lcito.
Observancia de la forma prescrita bajo sancin de nulidad.
(Cdigo Civil peruano, Artculo 140) (Indice)
ACTOS DE CORRUPCIN
Se considera actos de corrupcin:
a) El requerimiento o aceptacin, directa o indirectamente, por un
funcionario o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier
objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores,
promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o entidad a
cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de
sus funciones pblicas;
b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un
funcionario pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de
cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas,
favores, promesas o ventajas para ese funcionario pblico o para otra
persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto
en el ejercicio de sus funciones pblicas;

c) La realizacin, por parte de un funcionario pblico o una persona que
ejerza funciones pblicas, de cualquier acto u omisin en el ejercicio de
sus funciones, con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo
o para un tercero;
d) El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de
cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo; y
e) La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor
o en cualquier otra forma, en la comisin, tentativa de comisin,
asociacin o confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos a
los que se refiere el presente artculo.
....
(Convencin Interamericana contra la Corrupcin, ratificada por Decreto
Supremo N 012-07-RE, citada por ZEGARRA GUZMN, OSCAR:
Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General - Anlisis
de la Ley N 27444, Lima, Grfica Horizonte, Octubre del 2001, p. 422)
(Indice)
ACTOS DE ADMINISTRACIN INTERNA
Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia
de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos
por el rgano competente, su objeto debe ser fsica y jurdicamente
posible, su motivacin ser facultativa cuando los superiores jerrquicos
impartan las rdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista.
Las decisiones internas de mero trmite, pueden impartirse verbalmente
por el rgano competente, en cuyo caso el rgano inferior que las reciba
las documentar por escrito y comunicar de inmediato, indicando la
autoridad de quien procede mediante la frmula, "Por orden de ...".
7) (Indice)
ACTOS ILEGALES
Se refieren a infracciones a las leyes o reglamentos gubernamentales
cometidas por las entidades. Los actos ilegales son atribuibles a la
entidad cuyos estados financieros son objeto de auditora, o actos
cometidos por la gerencia o los empleados que la representan. Tales
actos pueden involucrar la manipulacin, la falsificacin o la modificacin
de los registros o documentos, la malversacin de activos, la eliminacin
u omisin de los efectos de las transacciones en los registros o

documentos, el registro de transacciones sin sustento o la aplicacin
errnea de normas contables.
ACTUACIN PROBATORIA DE AUTORIDADES PBLICAS
Las autoridades de entidades no prestan confesin, salvo en
procedimientos internos de la administracin; sin perjuicio de ser
susceptibles de aportar elementos probatorios en calidad de testigos,
informantes o peritos, si fuere el caso.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
Artculo177) (Indice)
ACTUACIONES IMPUGNABLES
Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los
requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda
contra toda actuacin realizada en ejercicio de potestades
administrativas.
Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones
administrativas.
Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.
El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la
administracin pblica.
La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que
transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico.
Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la
validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la
administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio
o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la
controversia.
Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al
servicio de la administracin pblica.
(Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo,
Artculo 4, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Indice)
ACTUALIZAR
Es el clculo que permite volver a expresar las cifras histricas
contenidas en los estados financieros de una entidad, o valores de
moneda constante; consecuentemente actualizar es reexpresar.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de
noviembre de 1990) (Indice)
ACUERDOS
Son decisiones especficas sobre cualquier asunto de inters pblico,
vecinal o institucional que expresan la opinin de la Municipalidad, su
voluntad de practicar un determinado acto o de sujetarse una conducta o
norma institucional.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110,
publicada el 09 de junio de 1984) (Indice)
ACUMULACIN DE PROCEDIMIENTOS
La autoridad responsable de la instruccin, por propia iniciativa o a
instancia de los administrados, dispone mediante resolucin irrecurrible
la acumulacin de los procedimientos en trmite que guarden conexin.
Artculo149) (Indice)
ACUMULACIN DE SOLICITUDES
En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un
mismo acto administrativo sin intereses incompatibles, pueden
comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito, conformando
un nico expediente.
Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que
se trate de asuntos conexos que permitan tramitarse y resolverse
conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o alternativos.
Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexin o
existiera incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito,
se les emplazar para que presente peticiones por separado, bajo
apercibimiento de proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si
fueren separables, o en su defecto disponer el abandono del
procedimiento.

116) (Indice)
ADELANTAMIENTO DE PLAZOS
La autoridad a cargo de la instruccin del procedimiento mediante
decisin irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los trminos,
dirigidos a la administracin, atendiendo razones de oportunidad o
conveniencia del caso.
141) (Indice)
ADMINISTRACIN DE DATOS
Funcin dentro de una organizacin encargada de la administracin de
los datos, mediante su anlisis, clasificacin y conservacin y las
relaciones entre los mismos; la coordinacin para el desarrollo de
modelos y diccionarios de datos, combinados con el volumen de
transacciones, representan la materia prima para el diseo de Base de
Datos.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice)
ADMINISTRADO
Se consideran administrados respecto de algn procedimiento
administrativo concreto:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses
legtimos individuales o colectivos.
2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o
intereses legtimos que pueden resultar afectados por la decisin a
adoptarse.
51) (Indice)
ADMINISTRADOR DE RED
Persona que tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y
operativa del sistema de redes.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el
Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las
Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin

Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice)
ADQUIRIENTE DE BASES
El proveedor que puede participar en el proceso de seleccin hasta la
presentacin de propuestas, por haber adquirido las Bases o, en su
caso, haberlas recibido.
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Indice)
ADQUISICIN
Accin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos
sobre un bien.
AFECTACIN DE PLANILLA
En la ejecucin del gasto, slo puede afectar a la planilla nica de pago,
los descuentos establecidos por Ley, por mandato judicial, as como
otros conceptos aceptados por el servidor o cesante y con visacin del
Director General de Administracin o del que haga sus veces.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 46,
numeral 46.1, publicada el 03 de diciembre de 1999) (Indice)
AFECTACIN PRESUPUESTARIA DE GASTOS
Consiste en la reduccin de la disponibilidad presupuestal de los gastos
previstos en el Presupuesto institucional, por efecto del registro de una
Orden de Compra, Orden de Servicio o cualquier documento que
comprometa una Asignacin Presupuestaria.
(Indice)
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser
impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso contenciosoadministrativo a que se refiere el Artculo 148 de la Constitucin Poltica
del Estado.
Son actos que agotan la va administrativa:
El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una

autoridad u rgano jerrquicamente superior en la va administrativa o
cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el
interesado opte por interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso
la resolucin que se expida o el silencio administrativo producido con
motivo de dicho recurso impugnativo agota la va administrativa; o
El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de apelacin en aquellos casos en que se
impugne el acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin
jerrquica; o
El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos a que
se refiere el Artculo 210 de la presente Ley; o
El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos
administrativos en los casos a que se refieren los Artculos 202 y 203
de esta Ley; o
Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos
regidos por leyes especiales.
218) (Indice)
AGUINALDO
Beneficio pecuniario que se otorga a los trabajadores del Sector Pblico
y Privado, por motivo de Fiestas Patrias (Julio) y Navidad (Diciembre)
(Indice)
AJUSTE INTEGRAL
Es la reexpresin de todas las partidas no monetarias del Balance
General, del Estado de Ganancias y Prdidas y de los dems Estados
Financieros e informacin complementaria cuya presentacin sea
requerida por las autoridades y por los usuarios de informacin financiera
de las entidades pblicas y privadas.
ALCANCE DE LA AUDITORA
La determinacin del alcance implica la seleccin de aquellas reas o
asuntos que sern revisados y la profundidad que tendrn las pruebas a
realizar en la fase de ejecucin. Esta decisin debe ser adoptada
teniendo en cuenta la materialidad, sensibilidad, riesgo y costo de la
auditora, as como la trascendencia de los posibles resultados a
informar.
ALCANCES DE LA NULIDAD
La nulidad de un acto slo implica la de los sucesivos en el
procedimiento, cuando estn vinculados a l.
La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes
del acto que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su
consecuencia, ni impide la produccin de efectos para los cuales no
obstante el acto pueda ser idneo, salvo disposicin legal en contrario.
Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas
actuaciones o trmites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no
haberse incurrido en el vicio.
13) (Indice)
ALGORITMO
Conjunto de pasos ordenados para resolver un problema, tal como una
frmula matemtica o las instrucciones de un programa.
AMBIENTE DE CONTROL INTERNO
Est referido a cmo los rganos de direccin y de la administracin de
una organizacin estimulan e influyen en su personal para crear
conciencia sobre los beneficios de un adecuado control.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Normas de Auditora
Gubernamental)
Se refiere al establecimiento de un entorno que estimule e influencie las

tareas de las personas con respecto al control de sus actividades. Como
el personal resulta ser la esencia de cualquier entidad, sus atributos
constituyen el motor que la conduce y la base sobre la que todo
descansa. Los factores del ambiente interno de control son:
Integridad y valores ticos.
Asignacin de autoridad y responsabilidad.
Estructura organizacional.
Poltica de administracin de personal.
Respondabilidad.
Clima de confianza en el trabajo.
Significa la actitud global, la conciencia y acciones de los directores y la
administracin, respecto del sistema de control interno y su importancia
en la entidad. Un ambiente de control fuerte, por ejemplo, uno con
controles presupuestales estrictos y una funcin de auditora interna
efectiva, puede complementar en forma muy importante los
procedimientos de control; sin embargo, un ambiente de control fuerte no
asegura, por s mismo, la efectividad del sistema de control interno.
AMORTIZACIN
Reembolso del principal de los prstamos recibidos, de acuerdo al
cronograma de vencimientos, del contrato, mediante cuotas peridicas
generalmente iguales.
(Indice)
ANLISIS COSTO BENEFICIO
Es una metodologa de evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica
que se aplica en los casos en los que es necesario y conveniente
identificar, cuantificar y valorar tanto los costos como los beneficios
pertinentes generados por el Proyecto de Inversin Pblica.
ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD

Es una metodologa de evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica
que se aplica en los casos en los que es necesario valorar
monetariamente los beneficios. Esta variante del anlisis costo beneficio
se basa en expresar los beneficios en unidades no monetarias que
permitan medir el costo de lograr los objetivos del proyecto.
ANLISIS DE RELACIN
Un procedimiento analtico que implica el anlisis de:
El saldo de una cuenta al saldo de otra cuenta.
Una clase de transacciones al saldo de una cuenta.
Los datos financieros a los datos de operacin.
ANLISIS DE TENDENCIAS
Un procedimiento analtico que implica el anlisis de los cambios en el
saldo de una cuenta o clase de transaccin, ocurridos entre el perodo
actual y el anterior o a travs de varios perodos contables.
ANTIGEDAD DE UNA PARTIDA NO MONETARIA
Es la fecha en que tuvo su origen la partida. Para la primera
actualizacin, a falta de informacin precisa de la fecha de origen, es un
perodo razonablemente determinado dentro del cual se encuentra
comprendida la fechan de origen, en reexpresiones posteriores es
tambin la fecha en que se efectu la ltima reexpresin tomando el mes
y ao de antigedad de la partida, y se considera el 31 de diciembre de
1979 como fecha ms antigua de las partidas no monetarias. Todas las
partidas anteriores a enero de 1980 se acumulan a esta ltima fecha, a
efectos de establecer su antigedad.
ANULACIN PRESUPUESTARIA
Es la supresin total o parcial de las asignaciones presupuestarias de las
Actividades o Proyectos, considerados no prioritarios durante la
ejecucin presupuestal.
(Indice)
AO FISCAL
Es el perodo en el cual se produce la Ejecucin Presupuestaria de los
Ingresos y Egresos. Corresponde al ao calendario.
(Indice)
APARTAMIENTO DE LA AUTORIDAD ABSTENIDA
La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del
procedimiento, coopera para contribuir a la celeridad de la atencin del
procedimiento, sin participar en reuniones posteriores ni en la
deliberacin de la decisin.
94) (Indice)
APORTES
Es la retribucin abonada por el asegurado potestativo como
contraprestacin del plan de salud contratado.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud) (Indice)
ARANCEL DE TERRENO URBANO Y RSTICO
Es el valor de m2. De terreno que el Ministerio de Vivienda y
Construccin asigna a los precios a travs del Consejo Nacional de
Tasaciones para cada ao.
ARCHIVO
Conjunto de registros que guardan relacin. Al registro se le puede
considerar como la informacin bsica a la que se puede acceder en

bloque y al archivo como una organizacin de los registros.
Porcin de memoria auxiliar normalmente en disco ocupada por un
conjunto homogneo de informacin (datos o programa)
ARCHIVO EMPAQUETADO
Informacin (datos o programas) que ha sido comprimida a fin de
obtener una ptima utilizacin de la memoria del ordenador,
ARCHIVO MAESTRO
Es aqul que contiene informacin que permanece ms o menos
estable, la cual generalmente se toma como referencia para otros
procesos.
ARCHIVO PRIMARIO
Archivo inicial o de partida que, despus de ser procesada, generar
archivos secundarios o complementarios.
ARCHIVO TEMPORAL
Archivos intermedios que se generan en forma temporal y que servirn
para alimentar procesos intermedios y posteriores. Son archivos
eventuales de corta duracin.

ARQUITECTURA DE LA INFORMACIN
Concepto que describe el conjunto de estructuras que modelan el
manejo de la informacin dentro de una organizacin y est compuesto
por:
Modelos conceptual de datos.
Diagrama de descomposicin funcional.
Diagrama de Flujo de Datos.
Catlogo de Funciones de la Unidad.
Modelo Entidad-Relacin.
Matriz Funcin-Localizacin.
ARRENDAMIENTO FINANCIERO
Es el contrato de naturaleza mercantil que tiene por objeto el
arrendamiento de bienes muebles e inmuebles por parte de una Entidad,
debiendo pagas las correspondientes cuotas peridicas con derecho de
opcin de compra, por un valor pactado previamente.
(Indice)
ASEGURADO
Es el beneficiario directo de los servicios y beneficios de ESSALUD, de
acuerdo con los requisitos exigidos y los derechos otorgados por la ley,
la definicin establecida en la Ley N 26790, el Decreto Supremo N 00997-SA, el presente Reglamento y normas complementarias.
de Creacin del Seguro Social de Salud)
Son los titulares del Seguro Regular, de Regmenes Especiales y del
Seguro de Salud Agrario.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones

Econmicas, Artculo 1) (Indice)
ASEGURADOS AGRARIOS
Son los trabajadores agrarios dependientes e independientes acogidos al
Seguro de Salud Agrario.
ASEGURADOS DE REGMENES ESPECIALES
Comprende al asegurado facultativo independiente, continuador
facultativo, ama de casa y/o madre de familia y chofer profesional
independiente, a los que se refiere el Decreto Supremo N 001-98-SA.
ASEGURADOS QUE TIENEN DERECHO A PRESTACIONES
ECONMICAS
Las prestaciones econmicas se otorgarn a favor de los beneficiarios
sealados a continuacin:
a. Tratndose de subsidio por incapacidad temporal:
Asegurados regulares en actividad (trabajadores dependientes y socios
de cooperativa de trabajadores)
Asegurados de regmenes especiales.
Asegurados agrarios.
b. Tratndose de subsidio por maternidad:
Aseguradas regulares en actividad (trabajadoras dependientes y socias
de cooperativas de trabajadores)
Aseguradas de regmenes especiales.
Aseguradas agrarias.
c. Tratndose de subsidio por lactancia:
Hijos de asegurados regulares.
Hijos de asegurados de regmenes regulares.
d. Tratndose de prestacin por sepelio:
Asegurados regulares, con excepcin de aquellos asegurados del
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) que hayan
fallecido por accidente de trabajo o enfermedad profesional, quienes de
acuerdo a la normatividad vigente, estn cubiertos por el SCTR.
Asegurados de regmenes especiales.

Asegurados agrarios.
ASEGURADOS REGULARES
Son los trabajadores activos dependientes, socios de cooperativas de
trabajadores y los pensionistas de jubilacin, incapacidad y
sobreviviencia.
ASEVERACIN
Cualquier declaracin o conjunto de declaraciones relacionadas tomadas
en conjunto, expresadas por un ente responsable de ella (la
administracin)
ASEVERACIN DE EXACTITUD
Los detalles de los activos, los pasivos y las clases de transacciones se
registran y se procesan correctamente y asimismo se informa con
respecto a parte, fecha, descripcin, cantidad y precio.
ASEVERACIN DE INTEGRIDAD
No existen activos, pasivos o clases de transacciones sin registrar que
requieran reconocerse en los estados financieros.
ASEVERACIN DE EXISTENCIA
Un activo o pasivo existe en una fecha dada y una transaccin o clase de
transaccin ocurri durante el perodo cubierto por los estados
financieros. En otro contexto, su sinnimo es de validez.
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998)
ASEVERACIN DE PROPIEDAD
La entidad tiene los derechos sobre los activos reflejados en los estados
financieros y los pasivos son obligaciones propias de sta.
ASEVERACIN DE PRESENTACIN Y REVELACIN
Se revela, clasifica y describe la informacin apropiada, de acuerdo con
las polticas contables aceptadas y si fueran aplicados los requisitos
legales pertinentes.
ASEVERACIONES EN LOS ESTADOS FINANCIEROS
Las representaciones de la administracin contenidas en los estados
financieros. Las aseveraciones generales, que son implcitas en los
estados financieros, se refieren a los principios contables, a la
presentacin y revelacin y la razonabilidad global de presentacin de
los estados en conjunto. Las aseveraciones de los estados financieros
pueden clasificarse en los siguientes tipos:
Integridad.
Existencia.
Exactitud.
Valuacin.
Propiedad.
Presentacin y revelacin.
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA
Son los Recursos Pblicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto,
aprobados por una determinada Entidad del Sector Pblico. Dichos
recursos deben permitir lograr los Objetivos Institucionales del Pliego,
debiendo consignarse -necesariamente- en el Presupuesto Institucional
como condicin necesaria para su utilizacin por parte de la Entidad.
(Indice)
ATRIBUCIN O FACULTAD
Trminos que se emplean indistintamente para sealar el poder o
capacidad de decisin que, mediante una disposicin legal, se le confiere
al Titular del cargo de un rgano o entidad administrativa y, por tanto, la
persona que lo desempea asume la responsabilidad de realizar
determinados actos administrativos conferidos expresamente.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Indice)
AUDITOR ENCARGADO
Auditor que tiene la responsabilidad de dictaminar sobre los estados
financieros de la entidad cuando estos estados incluyen informacin
financiera de uno o ms componentes auditados por otro auditor. Es el
jefe del equipo de auditora.
AUDITOR GUBERNAMENTAL
Personas que forman parte del Sistema Nacional de Control y tiene la
responsabilidad final de la auditora. El trmino "auditor"; se usa tambin
para referirse al personal de las sociedades de auditora independiente,
que es designado para examinar los estados financieros de entidades
del Estado.
AUDITORA DE ASUNTOS FINANCIEROS
La auditora de asuntos financieros en particular se aplica a programas,
actividades o segmentos, con el propsito de determinar si estos se
presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados
expresamente.
AUDITORA DE ESTADOS FINANCIEROS
El examen de los estados financieros efectuados por un auditor
independiente para expresar una opinin sobre si los estados
financieros, tomados en su conjunto, presentan razonablemente la
situacin financiera (o dan una imagen verdadera y razonable de ella),

los resultados de las operaciones y los flujos de efectivo, de conformidad
con los principios de contabilidad generalmente aceptados (u otras bases
de contabilidad pertinentes y apropiadas)
AUDITORA DE GESTIN
q Es un examen objetivo, sistemtico y profesional de evidencias,
realizado con el fin de proporcionar una evaluacin independiente sobre
el desempeo (rendimiento) de una entidad, programa o actividad
gubernamental, orientada a mejorar la efectividad, eficiencia y economa
en el uso de los recursos pblicos, para facilitar la toma de decisiones
por quienes son responsables de adoptar acciones correctivas y mejorar
la respondabilidad ante el pblico.
Puede tener entre otros objetivos:
Determinar si estn logrndose los resultados o beneficios previstos por
la normativa, por la propia entidad, el programa o actividad pertinente.
Establecer si la entidad adquiere, protege y utiliza sus recursos de
manera eficiente y econmica.
Comprobar si la entidad programa o actividad ha cumplido con las leyes
y reglamentos aplicables en materia de efectividad, eficiencia o
economa.
Determinar si los controles gerenciales implementados en la entidad o
programa son efectivos y aseguran el desarrollo eficiente de las
actividades y operaciones.
Su objetivo es evaluar el grado de economa, eficiencia y eficacia en el
manejo de los recursos pblicos, as como el desempeo de los
servidores y funcionarios del Estado, respecto al cumplimiento de las
metas programadas y el grado en que se estn logrando los resultados o
beneficios previstos por la legislacin presupuestal o por la entidad que
haya aprobado el programa o la inversin correspondiente.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual) (Indice)
AUDITORA FINANCIERA
La auditora de estados financieros tiene por objeto determinar si los
estados financieros del ente auditado presentan razonablemente su
situacin financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos de
efectivos, de acuerdo con principios de contabilidad generalmente
aceptados, de cuyo resultado se emite el correspondiente dictamen.
La auditora de estados financieros en particular se aplica a programas,
actividades o segmentos, con el propsito de determinar si estos se
presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados
expresamente.
AUDITORA GUBERNAMENTAL
Es el examen profesional, objetivo, independiente, sistemtico,
constructivo y selectivo de evidencias, efectuado con posterioridad a la
gestin de los recursos pblicos, con el objeto de determinar la
razonabilidad de la informacin financiera y presupuestal para el informe
de auditora de la Cuenta general de la Repblica, el grado de
cumplimiento de objetivos y metas, as como respecto de la adquisicin,
proteccin y empleo de los recursos y, si estos fueron administrados con
racionalidad, eficiencia, economa y transparencia, en el cumplimiento de
la normativa legal.
AUDITORA GUBERNAMENTAL EXTERNA
Cuando se efecta directamente por la Contralora General de la
Repblica y sus Oficina Regionales de Auditora en las entidades del
Sector Pblico y, por las Sociedades de Auditora independiente
debidamente designadas.
AUDITORA GUBERNAMENTAL INTERNA
Cuando es efectuada por los rganos de Auditora Interna de las propias
entidades pblicas comprendidas en el mbito de competencia del
Sistema Nacional de Control.

AUDITORA DE SISTEMAS
Examen de sistemas, programacin y procesamiento del centro de datos
con el objeto de determinar la eficiencia de las operaciones de
computacin.
AUDITORA FINANCIERA
Comprende la Auditora de Estados Financieros y la Auditora de Asuntos
Financieros en particular.
La Auditora de Estados Financieros tiene por objetivo determinar si los
Estados Financieros del ente auditado presentan razonablemente su
situacin financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos de
efectivo de acuerdo con principios de contabilidad generalmente
aceptados. Este tipo de auditora es efectuada usualmente en la
entidades sujetas al Sistema Nacional de Control por Sociedades de
Auditora designadas por la Contralora General de la Repblica.
La Auditora de Asuntos financieros, en particular, se aplica a programas,
actividades, funciones o segmentos, con el propsito determinar si estos
se presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados
expresamente.
AUDITORA GUBERNAMENTAL
La Auditora Gubernamental es el examen objetivo, sistemtico y
profesional de las operaciones financieras y/o administrativas, efectuado
con posterioridad a su ejecucin en las entidades sujetas al Sistema
Nacional de Control, elaborando el correspondiente informe.
AUTONOMA
Potestad para decidir en las materias de su competencia conforma a la
Constitucin y la Ley.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el

03 de febrero de 1998) (Indice)
AUTONOMA PRESUPUESTAL
Atribucin que detentan los Pliegos Presupuestarios, para ejecutar el
Presupuesto Institucional y cumplir con las Metas Presupuestarias
contempladas en el mismo.
(Indice)
AUTORIDAD
Autoridad es la relacin existente en cargos organizacionales donde una
persona -administrador- tiene responsabilidad de las actividades que
efecten otras personas -subordinadas-. La autoridad es inherente al
cargo funcional y ejerce discrecionalidad al adoptar decisiones que
afecten a los servidores bajo su mando. Ello implica el ejercicio de un
tipo de poder legtimo, pero circunscrito al mbito de una organizacin.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 100-04) (Indice)
AUTORIDAD COMPETENTE
(Ver DERECHO DE PETICIN) (Indice)
AUTORIZACIN DE GIRO
(Ver EJECUCIN DE PAGO) (Indice)
AUTORIZACIN DE PAGO
(Ver EJECUCIN DE PAGO) (Indice)
AUTORIZACIN PRESUPUESTARIA
Es el acto administrativo mediante el cual la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico autoriza el Calendario de Compromisos, a fin que el
Pliego Presupuestario inicie los procesos de Ejecucin del Gasto, de
acuerdo a la Programacin Trimestral de Gastos y dentro de la
Asignacin Trimestral aprobada al Pliego y el Presupuesto Institucional.
(Indice)
AVANCE FINANCIERO
Estado que permite conocer la evolucin de la ejecucin presupuestal de
los Ingresos y gastos en un perodo determinado.
(Indice)
AVANCE FSICO
Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las Metas
Presupuestarias contempladas en los Pliegos Presupuestarios, en un
perodo determinado.
(Indice)
AVOCACIN DE COMPETENCIA
Con carcter general, la ley puede considerar casos excepcionales de
avocacin de conocimiento, por parte de los superiores, en razn de la
materia, o de la particular estructura de cada entidad.
La entidad delegante podr avocarse al conocimiento y decisin de
cualquier asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de
delegacin.
69) (Indice)
AYUDA SOCIAL
Acciones organizadas de asistencia social dirigidas a personas o grupos
que se encuentran en situacin de emergencia.
B
BAJA DE BIENES DE ACTIVO FIJO
La baja de bienes, es un proceso que consiste en retirar del patrimonio
de la entidad, aquellos bienes que han perdido la posibilidad de ser
utilizados, por haber sido expuestos a acciones de diferente naturaleza,
como las siguientes:
Obsolescencia tcnica Inoperancia de los bienes, producidos por los

cambios y avances tecnolgicos.
Dao y/o deterioro Desgaste o afectacin de los bienes debido al uso
continuo.
Prdida, robo y/o sustraccin Inexistencia del bien por la vulnerabilidad
de los controles, y/o circunstancias fortuitas.
Destruccin Afectacin de los bienes por causas ajenas al manejo
institucional, (inclemencias del tiempo, actos de violencia, etc.)
Excedencia Bienes operativos que no se utilizan y se presume que
permanecern en la misma situacin por tiempo indeterminado.
Mantenimiento y/o reparacin onerosa Cuando el costo de
mantenimiento y/o reparacin de un bien es significativo, en relacin a
valor real.
Reembolso y/o reposicin Opera para los bienes asegurados cuando los
documentos contractuales correspondientes as lo determinan.
Cualquier otra causa justificable La causa justificable debe sustentarse
ante la Superintendencia de Bienes Nacionales.
NORMA 300-04) (Indice)
BALANCE CONSTRUCTIVO
Es la hoja de trabajo que muestra el asiento de apertura o reapertura en
forma referencial, el movimiento acumulado de las cuentas del Mayor,
ajustes, asientos de regularizacin patrimonial, distribucin de los saldos
de las cuentas patrimoniales, de gestin y resultados y las
presupuestarias con la finalidad de obtener informacin para la
formulacin de los estados financieros y presupuestarios.
(Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.01, Instructivos Contables,
Instructivo N 7, publicada el 31 de diciembre de 1997) (Indice)
BANCO CENTRAL
El Banco Central es persona jurdica de derecho pblico. Tiene
autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica.
La finalidad del Banco es preservar la estabilidad monetaria. Sus
funciones son: regular la moneda y el crdito del sistema financiero,
administrar las reservas internacionales a su cargo, y las dems
funciones que seala su ley orgnica.
El Banco informa al pas, exacta y peridicamente, sobre el estado de las

finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su Directorio.
El Banco est prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la
compra, en el mercado secundario, de valores emitidos por el Tesoro
Pblico, dentro del lmite que seala su Ley Orgnica.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 84) (Indice)
BASE DE DATOS
Conjunto de datos organizados entre los cuales existe una correlacin y
que estn almacenados con criterios independientes de los programas
que los utilizan. La filosofa de las bases de datos es la de almacenar
grandes cantidades de datos de una manera no redundante y que
permita las posibles consultas de acuerdo a los derechos de acceso.
BASES
Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las
especificaciones tcnicas y los trminos de referencia o expediente
tcnico, segn corresponda, que con el conjunto de condiciones,
procedimientos establecidos por la Entidad y, cuando corresponda, la
proforma del contrato, rigen un proceso de seleccin especfico en el
marco de la Ley y el presente Reglamento.
BASES INTEGRADAS
Las Bases definitivas del proceso de seleccin, como resultado de la
formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones, o, luego de
transcurridos los plazos para dichas etapas, sin que los adquirientes las
hayan formulado.
BIENES
Objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.

Los activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o
intangibles, y los documentos o instrumentos legales que acrediten,
intenten probar o se refieran a la propiedad u otros derechos sobre
dichos activos.
(Decreto Supremo N 012-97-RE, Ratifica la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin, Artculo I) (Indice)
BIENES DE CAPITAL
Denominacin que reciben los bienes que intervienen en el proceso
productivo y que generalmente no se transforman (como maquinaria y
equipo)
Se aplica al Activo Fijo, que abarca -algunas veces- gastos que
contribuyen a la produccin. Es sinnimo de capital (o bienes) de
produccin. Son los activos destinados para producir otros activos.
(Indice)
BIENES DE CONSUMO
Son todas aquellas mercancas producidas en el pas o importadas para
satisfacer directamente una necesidad como: alimentos, bebida,
habitacin, servicios personales, mobiliario, ornato, etc. Es cualquier
mercanca que satisface una necesidad del pblico consumidor. Estos
bienes constituyen lo opuesto a los bienes de capital (como es el caso de
las maquinarias de una fbrica), los cuales se utilizan para producir otros
bienes.
(Indice)
BIENES Y SERVICIOS
Gastos para la adquisicin de bienes, pago de viticos y asignaciones
por comisin de servicio o cambio de colocacin, as como pagos por
servicios de diversa naturaleza, sin vnculo laboral con el Estado o
personas jurdicas.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04:, publicada el 31

de diciembre del 2001) (Indice)
BONIFICACION DIFERENCIAL
La bonificacin diferencial tiene por objeto:
a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo
que implique responsabilidad directa; y
b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del
servicio comn.
Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 53) (Indice
C
CAJA FISCAL
Es el estado situacional de la disponibilidad financiera de la Fuente de
Financiamiento "Recursos Ordinarios" para la atencin de los gastos de
los Pliegos Presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Pblico.
(Arriba)
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Es la herramienta para el control presupuestal del gasto que aprueba la
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, para establecer el monto
mximo para comprometer mensualmente, dentro del marco de las
Asignaciones Presupuestarias aprobadas en el Presupuesto Institucional
del Pliego y de acuerdo a la disponibilidad financiera de la Caja Fiscal.
(Arriba)
CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCIN
El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de
seleccin, en el cual se fijan los plazos para cada una de sus etapas.

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
CALENDARIO VALORIZADO DE AVANCE
El documento en el que consta la programacin valorizada de la
ejecucin de la obra objeto de la prestacin, por perodo determinados
en las Bases o en el contrato.
CALENDARIZACIN
(Ver EJECUCIN DEL GASTO)
CALIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben
iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o ejercer sus
intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del
presente captulo, en: procedimientos de aprobacin automtica o de
evaluacin previa por la entidad, y este ltimo a su vez sujeto, en caso
de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio
negativo. Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico
de Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios
establecidos en el presente ordenamiento.
30) (Arriba)
CALIFICACIN PERSONAL
La calificacin personal representa el potencial laboral del servidor.
Comprende las caractersticas adquiridas por el servidor en relacin a las
exigencias de la carrera y se expresa a travs de:
a) Los estudios de formacin general;
b) La capacitacin especfica; y
c) La experiencia adquirida.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 9) (Arriba)
CAMBIOS DE COMPETENCIA POR MOTIVOS ORGANIZACIONALES
Si durante la tramitacin de un procedimiento administrativo, la
competencia para conocerlo es transferida a otro rgano o entidad
administrativa por motivos organizacionales, en ste continuar el

procedimiento sin retrotraer etapas ni suspender plazos.
66) (Arriba)
CAMPO
Espacio en la memoria para almacenar temporalmente un dato durante
el proceso. Su contenido vara de durante la ejecucin del programa. Un
campo numrico slo puede almacenar valores (dgitos) y un campo
alfanumrico cualquier carcter (dgito, letra, smbolo, especial)
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Arriba)
CANCELACIN DE LOS DERECHOS DE TRAMITACIN
La forma de cancelacin de los derechos de tramitacin es establecida
en el TUPA institucional, debiendo tender a que el pago a favor de la
entidad pueda se realizado mediante cualquier forma dineraria que
permita su constatacin, incluyendo abonos en cuantas bancarias o
transferencias electrnicas de fondos.
46) (Arriba)
CAPACIDAD PROCESAL
Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan
de capacidad jurdica conforme a las leyes.
52) (Arriba)
CAPACITACIN
La capacitacin es un proceso continuo de enseanza-aprendizaje,
mediante el cual se desarrolla las habilidades y destrezas de los
servidores, que les permitan un mejor desempeo en sus labores
habituales. Puede ser interna o externa, de acuerdo a un programa
permanente, aprobado y que pueda brindar aportes a la institucin.
En ambos casos, se debe tener en cuenta que la capacitacin es un
esfuerzo que realiza la entidad para mejorar el desempeo de los
servidores, por lo tanto, el tipo de capacitacin, debe estar en relacin
directa con el puesto que desempea. Los conocimientos adquiridos,

deben estar orientados hacia la superacin de las fallas o carencias
observadas durante el proceso de evaluacin.
NORMA 400-04) (Arriba)
CAPTACIN
Proceso propio de la ejecucin de ingresos mediante el cual se perciben
Recursos Pblicos por la prestacin de un servicio pblico de carcter
individualizado por parte de las Entidades Pblicas.
(Arriba)
CARCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
q Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia a
la titularidad, o la abstencin del ejercicio de las atribuciones conferidas a
algn rgano administrativo.
q Slo por ley mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto,
puede ser exigible a una autoridad no ejercer alguna atribucin
administrativa.
q La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no
ejercicio cuando ello corresponda, constituye falta disciplinaria imputable
a la autoridad respectiva.
63) (Arriba)
CARACTERSTICAS DE LA EVIDENCIA DE AUDITORA:
Suficiencia.- Es la medida de la cantidad de evidencias obtenidas y se
refiere al alcance de los procedimientos de auditora desarrollados.
Competencia.- Es la medida de la calidad de las evidencias obtenidas,
su aplicabilidad respecto a una aseveracin en particular y su
confiabilidad.
Relevancia (pertinencia).- Se refiere a la relacin que existe entre la
evidencia y su uso. La informacin que se utilice para demostrar o refutar
un hecho ser relevante si guarda una relacin lgica y patente con ese
hecho. Si no lo hace, ser irrelevante y, por consiguiente, no deber
incluirse como evidencia.

GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
CARGO
q Es la denominacin que exige el empleo de una persona que, con un
mnimo de calificaciones acorde con el tipo de funcin puede ejercer de
manera competente las atribuciones que su ejercicio le confiere.
q Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales los
funcionarios y servidores desempean las funciones asignadas.
Artculo 23)
q Se denomina cargo al conjunto de tareas orientadas al logro de un
objetivo. Exige la contratacin de una persona, que con un mnimo de
calificaciones puede ejercer de manera competente, las funciones y
responsabilidades que se le asigne.
NORMA 400-01)
q La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por
los niveles de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen
cargos de carrera.
Artculo 24)
q La asignacin a un cargo siempre es temporal. Es determinada por la
necesidad institucional y respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y
especialidad alcanzados.
Artculo 25) (Arriba)
CARGO DE CONFIANZA
Es la denominacin que corresponde a un funcionario designado por
autoridad competente, en aplicacin de las disposiciones vigentes.

(Arriba)
CARRERA ADMINISTRATIVA
q Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos
que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a
los servidores pblicos que con carcter estable prestan servicios de
naturaleza permanente en la Administracin Pblica.
de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 1)
q El ingreso a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial de cada
grupo ocupacional. Las vacantes se establecen en el presupuesto de
cada entidad.
q La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y
niveles. Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada
nivel corresponder un conjunto de cargos compatibles con aqul dentro
de la estructura organizada de cada entidad.
q La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por
los niveles de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen
cargos de carrera.
Artculo 24)
q No estn comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores
pblicos contratados ni los funcionarios que desempean cargos
polticos o de confianza, pero si en las disposiciones de la presente Ley
en lo que les sea aplicable.
q No estn comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma
alguna de la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y
Fuerzas Policiales, ni los trabajadores de las empresas del Estado o de
sociedades de economa mixta, cualquiera sea su forma jurdica.

de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 2) (Arriba)
CATEGORA PRESUPUESTARIA
Es una clasificacin tcnica para efectos de la operatividad del Proceso
Presupuestario. Su eleccin obedece y/o corresponde a uno o varios
Objetivos, dependiendo de la importancia y mbito. Todas las Categoras
Presupuestarias se encuentran contenidas en el Clasificador Funcional
Programtico as como en las Tablas de Referencia de Actividades y
proyectos y se aplican teniendo en cuenta el grado de relevancia
respecto a los Objetivos Institucionales trazados por los Pliegos.
(Arriba)
CAUSALES DE ABSTENCIN
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el
fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucin,
debe abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le est
tribuida, en los siguientes casos:
q Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus representantes,
mandatarios, con los administradores de sus empresas, o con quienes
les presten servicios.
q Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo
procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su
parecer sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha
pronunciado sobre el asunto, salvo la rectificacin de errores o la
decisin del recurso de reconsideracin.
q Si personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere inters en el
asunto de que se trate o en otra semejante, cuya resolucin pueda influir
en la situacin de aquel.
q Cuando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto de
intereses objetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en
el procedimiento, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos
evidentes en el procedimiento.
q Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de
servicio o de subordinacin con cualquiera de los administrados o

terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto
una concertacin de negocios con alguna de las partes, aun cuando no
se concrete posteriormente.
88) (Arriba)
CAUSALES DE NULIDAD
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas
reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo
que se presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que
se refiere el Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los que
se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentacin o trmites esenciales para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o
que se dicten como consecuencia de la misma.
10) (Arriba)
CERTEZA DE AUDITORA
El nivel de satisfaccin que el auditor posee con respecto a la
confiabilidad de una aseveracin efectuada por una parte, para el uso de
otras partes. La satisfaccin del auditor se deriva de dos fuentes:
La efectividad del control interno para prevenir o detectar errores e
irregularidades significativas en las aseveraciones de los estado
financieros.
La evidencia persuasiva de auditora (obtenida de los procedimientos
de auditora) con respecto a si las aseveraciones de los estados
financieros carecen de errores e irregularidades significativas)
CERTEZA RAZONABLE
El concepto de que el control interno, independientemente de lo bien
diseado que est y de lo bien que funcione, no puede garantizar que se
cumplirn los objetivos de la entidad. Esto se debe a las limitaciones
inherentes en todos los sistemas de control interno.
CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Proceso que comprende la elaboracin del perfil, el estudio de
prefactibilidad, el estudio de factibilidad, el expediente tcnico, la
ejecucin y la evaluacin ex post de los Proyectos de Inversin Pblica.
(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba)
CIERRE PRESUPUESTARIO
Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros
presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el Ao Fiscal.
Para dicho efecto, la Ley Anual de Presupuesto fija el perodo de
regularizacin.
(Arriba)
CIUDADANO
q Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el
ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 30)
q El ejercicio de la ciudadana se suspende:
1. Por resolucin judicial de interdiccin.
2. Por sentencia con pena privativa de libertad.
3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.
q Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a
travs de organizaciones polticas como partidos, movimientos o
alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formacin
y manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el registro

correspondiente les concede personalidad jurdica.
La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento
democrtico de los paridos polticos, y la transparencia en cuanto al
origen de sus recursos econmicos y el acceso gratuito a los medios de
comunicacin social de propiedad del Estado en forma proporcional al
ltimo resultado electoral general.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 35) (Arriba)
CLASIFICACIN DE CARGOS
La clasificacin de cargos, es el proceso de ordenamiento de los cargos
que requiere la entidad, basado en el anlisis tcnico de sus deberes y
responsabilidades y en los requisitos mnimos exigidos para su
desempeo.
CLASIFICACIN ECONMICA DEL GASTO PBLICO
Clasificacin que se utiliza para medir el efecto econmico de las
operaciones gubernamentales.
(Arriba)
CLASIFICACIN FUNCIONAL DEL GASTO
Clasificacin del gasto pblico. Generalmente se utiliza para medir la
Asignacin de Recursos por parte del Gobierno a fin de promover
diversas Polticas Sectoriales y Objetivos Institucionales que el pas
requiera.
(Arriba)
COHECHO
Corrupcin. Comete delito de cohecho, el funcionario pblico que solicita
o recibe dinero o cualquier otra ddiva, por realizar un acto que
constituya delito o sea injusto, o por abstenerse de realizar un acto que
debe practicar, al igual que los que con dinero u ofrecimientos corrompen
o intentan corromper a los funcionarios pblicos.

(Virginia Molinero, Definiciones jurdicas, Internet) (Arriba)
COLABORACIN ENTRE ENTIDADES
q Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de
colaboracin, sin que ello importe renuncia a la competencia propia
sealada por ley.
q En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben:
Respetar el ejercicio de competencia de otras entidades, sin
cuestionamientos fuera de los niveles institucionales.
Proporcionar directamente los datos e informacin que posean, sea
cual fuere su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de
cualquier medio, sin ms limitacin que la establecida por la Constitucin
o la ley, para lo cual se propender a la interconexin de equipos de
procesamiento electrnico de informacin, u otros medios similares.
Prestar en el mbito propio la cooperacin y asistencia activa que otras
entidades puedan necesitar para el cumplimiento de sus propias
funciones, salvo que les ocasione gastos elevados o ponga en peligro el
cumplimiento de sus propias funciones.
Facilitar a las entidades los medios de prueba que se encuentren en su
poder, cuando les sean solicitados para el mejor cumplimiento de sus
deberes, salvo disposicin legal en contrario.
76) (Arriba)
COLEGIOS PROFESIONALES
Los colegios profesionales son entidades autnomas con personalidad
de derecho pblico. La Ley seala los casos en que la colegiacin es
obligatoria.
COMISIN DE SERVICIOS
La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del servidor
fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad
competente, para realizar funciones segn el nivel de carrera, grupo
ocupacional y especialidad alcanzados y que estn directamente
relacionados con los objetivos institucionales. No exceder, en ningn
caso, el mximo de treinta (30) das calendario por vez.

COMPETENCIA
Conjunto de atribuciones y responsabilidades inherentes o asignadas a
una entidad pblica para el ejercicio de sus funciones.
03 de febrero de 1998) (Arriba)
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
(Ver TIPOS DE COMPETENCIA)
COMPETENCIAS DELEGADAS
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
COMPETENCIA FUNCIONAL
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en
primera instancia el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo.
La Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva,
conoce en grado de apelacin contra lo resuelto en la primera instancia.
La Sala Constitucional de la Corte Suprema resuelve en sede casatoria.
En los lugares donde no exista Juez o Sala Especializada en lo
Contencioso Administrativo, es competente el Juez que conoce asuntos
civiles o la Sala Civil correspondiente.
Artculo 9, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Arriba)
COMPETENCIA PARA RESOLVER CONFLICTOS
Compete resolver los conflictos positivos o negativos de competencia
de una misma entidad, al superior jerrquico comn y, si no lo hubiere, al
titular de la entidad.
Los conflictos de competencia entre autoridades de un mismo Sector
son resueltos por el responsable de ste, y los conflictos entre otras
autoridades del Poder Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del
Consejo de Ministros, mediante decisin inmotivada; sin ser llevada por
las autoridades en ningn caso a los tribunales.
Los conflictos de competencia entre otras entidades se resuelven

conforme a lo que disponen la Constitucin y las leyes.
86) (Arriba)
COMPETENCIA TERRITORIAL
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en
primera instancia, a eleccin del demandante, el Juez del lugar del
domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la actuacin
impugnable.
COMPONENTE
Es la divisin de una Actividad o Proyecto que permite identificar un
conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente a su
vez comprende necesariamente una o ms Metas Presupuestarias
orientadas a cumplir los Objetivos especficos de las Actividades o
Proyectos previstos a ejecutar durante el Ao Fiscal.
(Arriba)
COMPROMISO
q El compromiso es un acto emanado de autoridad competente, que
afecta total o parcialmente las Asignaciones Presupuestarias, previo al
pago de obligaciones contradas de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio,
dentro del marco establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto, las
Directivas del Proceso Presupuestario y la presente Ley.
El Compromiso no debe exceder los niveles aprobados en la Asignacin
Trimestral del Gasto ni de los Calendarios de Compromisos aprobados al
Pliego Presupuestario. Se prohibe la realizacin de Compromiso no se
cuenta con la respectiva asignacin presupuestaria aprobada.
El Compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente
"Especfica del Gasto", reduciendo el importe del saldo disponible de la
asignacin presupuestaria, a travs del respectivo documento oficial.
publicada el 03 de diciembre de 1999)
q Es la afectacin preventiva del Presupuesto Institucional y marca el

inicio de la ejecucin del gasto. La validez del Compromiso se sujeta a
las siguientes caractersticas: (i) Es un acto emanado por autoridad
competente; (ii) No implica -necesariamente- el surgimiento de
Devengado ni obligacin de pago; y (iii) Es aprobado en funcin a los
montos autorizados por los Calendarios de Compromisos.
(Arriba)
COMPROMISO DEL GASTO
Es un acto administrativo a travs del cual la autoridad competente
acuerda o contrata con un tercero la ejecucin de una obra, la
adquisicin de un bien, la prestacin de un servicio o la transferencia de
recursos, entre otros, luego de cumplido el proceso establecido en el
marco legal vigente.
El compromiso es previo a la realizacin del gasto por obligaciones
contradas a travs de disposicin legal, contrato o convenio, de acuerdo
a lo dispuesto en el presente Captulo. En ningn caso puede realizarse
con posterioridad al pago.
El Compromiso afecta parcial o totalmente la Asignacin Presupuestaria
de la actividad o proyecto aprobado al Pliego, en la Ley Anual del
Presupuesto y sus modificaciones presupuestarias y su cuanta se
determina en forma cierta o aproximada, sta ltima cuando no pueda
calcularse exactamente, dentro del marco establecido por la
normatividad presupuestaria vigente.
El Compromiso no puede exceder los montos aprobados a los Pliegos
Presupuestarios en las Asignaciones Trimestrales ni los autorizados en
los respectivos Calendarios de Compromisos.
El Compromiso no implica obligacin de pago.
(Directiva N 001-2001-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin
y Control del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, Artculo 32)
(Arriba)
COMPROMISO ORDINARIO
q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe es
factible determinar, cuenta con el financiamiento correspondiente en las
respectivas Especficas de Gasto y su pago es inmediato.

q Es aqul que se realiza para atender gastos cuyo importe es
determinable y cuenta con el financiamiento correspondiente en la
respectiva Especfica del Gasto.
(Arriba)
COMPROMISO POR ESTIMADO
q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe no es
determinable, contndose con el financiamiento correspondiente. Afectan
preventivamente la atencin de gastos de tipo peridico no homogneo.
q Es el que se realiza para atender gastos cuyo importe no es
determinable y cuenta con el financiamiento correspondiente. Afecta
preventivamente la atencin de gastos de tipo peridico no homogneo.
(Arriba)
CMPUTO DE DAS CALENDARIO
Tratndose del plazo para el cumplimiento de actos procedimentales
internos a cargo de las entidades, la norma legal puede establecer que
su cmputo sea en das calendario, o que el trmino expire con la
conclusin del ltimo da aun cuando fuera inhbil.
Cuando una ley seale que el cmputo del plazo para un acto
procedimental a cargo del administrado sea en das calendario, esta
circunstancia le es advertida expresamente en la notificacin.
139) (Arriba)
COMUNICACIONES AL INTERIOR DE LA ADMINISTRACIN
Las comunicaciones entre los rganos administrativos al interior de una
entidad sern efectuadas directamente, evitando la intervencin de otros
rganos.
Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o
el requerimiento para el cumplimiento de diligencias en el procedimiento
sern cursadas siempre directamente bajo el rgimen de la notificacin
sin actuaciones de mero traslado en razn de jerarquas internas ni
trascripcin por rganos intermedios.
Cuando alguna otra autoridad u rgano administrativo interno deba
tener conocimiento de la comunicacin se le enviar copia informativa.
La constancia documental de la transmisin a distancia por medios
electrnicos entre entidades y autoridades, constituye por s
documentacin autntica y dar plena fe a todos sus efectos dentro del
expediente para ambas partes, en cuanto a la existencia del original
transmitido y su recepcin.
28) (Arriba)
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen exigencia legal y son
personas jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso la
libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y
administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de
sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en
el artculo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas
y Nativas.
CONCIENCIA DEL CONTROL
Se refiere a la importancia que la gerencia brinda al control interno y, por
lo tanto, a la atmsfera dentro de la cual funcionan los controles internos
especficos de la entidad. Dicha conciencia es, en gran parte, un
elemento intangible; es una actitud de la gerencia que, cuando se
comunica y busca cumplirse, sirve para reducir la probabilidad de que los
controles contables especficos sean omitidos.
Un indicador que puede dar origen a la falta de confiabilidad por parte del
auditor en el ambiente de control, es el hecho que la gerencia, con el
propsito de motivar al personal a lograr las metas previstas, crea una
atmsfera que conduce a un comportamiento indisciplinado o poco tico,

o permita al personal de la entidad que logre las metas evitando los
controles establecidos.
Para que la conciencia de control sea realista, la gerencia debe haber
impartido directivas claras para que los controles no deban ser pasados
por alto. A fin de lograr el objetivo deseado la entidad debe establecer
mecanismos generales de control para hacerlo eficaz. La adopcin de
medidas correctivas oportunas por la gerencia al conocer una debilidad
existente en el control interno, demuestra su compromiso y refuerza la
conciencia de control.
CONCILIACIN DE SALDOS
q La Conciliacin de Saldos consiste en la realizacin de acciones
relacionadas entre s y dispuestas en forma permanente o en perodos
determinados, para establecer la concordancia de las cifras mostradas
en los registros contables con lo realmente disponible o existente.
Administrativo de Contabilidad)
q Se define la conciliacin como el procedimiento de contrastacin de
informacin que se realiza entre dos fuentes distintas, con el objeto de
verificar su conformidad y determinar las operaciones pendientes de
registro, en uno u otro lado.
Las conciliaciones son procedimientos necesarios para verificar la
conformidad de una situacin reflejada en los registros contables.
Constituyen pruebas cruzadas entre los datos de dos fuentes diferentes
internas, o de una interna con otra externa, proporcionan confiabilidad
sobre la informacin financiera registrada; permite detectar diferencias y
explicarlas efectuando ajustes o regularizaciones cuando son
necesarios.
CONCILIACIONES BANCARIAS
Se denomina conciliacin bancaria a la contrastacin de los movimientos
del libro bancos de la entidad, con los saldos de los extractos bancarios
a una fecha determinada, para verificar su conformidad y determina r las

operaciones pendientes de registro en uno u otro lado. La conciliacin de
saldos contables y bancarios, permite verificar si las operaciones
efectuadas por la oficina de tesorera han sido oportuna y
adecuadamente registradas en la contabilidad.
CONCURRENCIA
(Ver PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS)
CONCURSO DE ASCENSO DE PERSONAL
Es el proceso de personal mediante el cual un trabajador postula
voluntariamente a un a plaza vacante de remuneracin mayor y que
corresponde a un cargo que demanda mayores calificaciones por tener
funciones de mayor responsabilidad.
(Arriba)
CONDICIN REPORTABLE
Constituyen asuntos que llaman la atencin del auditor y representan
deficiencias significativas en el diseo u operacin de la estructura de
control interno que podran afectar la habilidad de la entidad para
registrar, procesar, resumir y reportar la informacin financiera
relacionada con las aseveraciones de la administracin en los estados
financieros.
CONFIDENCIALIDAD
Con lleva mantener estricta reserva respecto al proceso y los resultados
de la auditora, no revelando los hechos, datos y situaciones que sean de
conocimiento del auditor por el ejercicio de su actividad profesional. Slo
podr acceder a la informacin relacionada con el examen, el personal
vinculado directamente con la direccin y ejecucin del trabajo de
auditora.
CONFLICTO CON LA FUNCIN JURISDICCIONAL

Cuando, durante la tramitacin de un procedimiento, la autoridad
administrativa adquiere conocimiento que se est tramitando en sede
jurisdiccional una cuestin litigiosa entre dos administrados sobre
determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser
esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo, solicitar al
rgano jurisdiccional comunicacin sobre las actuaciones realizadas.
Recibida la comunicacin, y slo si estima que existe estricta identidad
de sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad competente para la
resolucin del procedimiento podr determinar su inhibicin hasta que el
rgano jurisdiccional resuelva el litigio.
La resolucin inhibitoria es elevada en consulta al superior jerrquico, si
lo hubiere, aun cuando no medie apelacin. Si es confirmada la
resolucin inhibitoria es comunicada al Procurador Pblico
correspondiente para que, de ser el caso y convenir a los intereses del
Estado, se apersone al proceso.
64) (Arriba)
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada
conforme al artculo anterior o a instancia de los administrados, por el
rgano que conoce del asunto o por el superior jerrquico.
En ningn caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia
con un supervisor debindole, en todo caso, exponer las razones para su
discrepancia.
81) (Arriba)
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA
En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia, el expediente
es elevado al rgano inmediato superior para que resuelva el conflicto.
83) (Arriba)
CONFLICTO POSITIVO DE COMPETENCIA
El rgano que se considere competente requiere de inhibicin al que
est conociendo del asunto, el cual si est de acuerdo, enva lo actuado
a la autoridad requeriente para que contine el trmite.

En caso de sostener su competencia la autoridad requerida, remite lo
actuado al superior inmediato para que dirima el conflicto.
84) (Arriba)
CONGLOMERADO
Conjunto de Proyectos de Inversin Pblica similares que tienen el
mismo tratamiento que un Proyecto de Inversin Pblica. La ODI define
a los conglomerados caso por caso y a travs de Resoluciones
Jefaturales.
CONSECUENCIAS DE LA NO ABSTENCIN
La participacin de la autoridad en el que concurra cualquiera de las
causales de abstencin, no implica necesariamente la invalidez de los
actos administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso en que
resulte evidente la imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera
ocasionado indefensin al administrado.
Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone el inicio de las
acciones de responsabilidad administrativa, civil o penal contra la
autoridad que no se hubiese abstenido de intervenir, conociendo la
existencia de la causal.
ARTCULO 91) (Arriba)
CONSEJO UNIVERSITARIO
El Consejo Universitario es el rgano de direccin superior, de promocin
y de ejecucin de la Universidad. Est integrado por el Rector y el o los
Vicerrectores, los Decanos de las Facultades y, en su caso, el de la
Escuela de Post-Grado; por representantes de los estudiantes, cuyo
nmero es el de un tercio del total de los miembros del Consejo, y por un
representante de los graduados.
(Ley N 23733, Ley Universitaria, Artculo 31) (Arriba)
CONSERVACIN DEL ACTO
q Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus
elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservacin
del acto, procedindose a su enmienda por la propia autoridad emisora.

q Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los
siguientes:
El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones
surgidas en la motivacin.
El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.
El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del
procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realizacin
correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisin final
en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido
proceso del administrado.
Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el
acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse
producido el vicio.
Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial.
q No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad
administrativa de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se
produzca sin pedido de parte y antes de su ejecucin.
14) (Arriba)
CONSERVACIN Y DIFUSIN DOCUMENTARIA
Comprende las acciones de acondicionamiento, mantenimiento y
procesos tcnicos de conservacin, reproduccin, registro, recuperacin
y divulgacin de documentos, revistas y textos, excepto las publicaciones
de contenido cientfico y tecnolgico, orientadas al campo de la ciencia y
tecnologa.
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001,
publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)
CONSIDERACIONES PARA ESTRUCTURAR EL PROCEDIMIENTO
q Solamente sern incluidos como requisitos exigidos para la realizacin
de cada procedimiento administrativo aquellos que razonablemente sean
indispensables para obtener el pronunciamiento correspondiente,
atendiendo adems a sus costos y beneficios.
q Para tal efecto, cada entidad considera como criterios:
La documentacin que conforme a esta ley pueda ser solicitada, la
impedida de requerir y aquellos sucedneos establecidos en reemplazo

de documentacin original.
Su necesidad y relevancia en relacin al objeto del procedimiento
administrativo y para obtener el pronunciamiento requerido.
La capacidad real de la entidad para procesar la informacin exigida, en
va de evaluacin previa o fiscalizacin posterior.
39) (Arriba)
CONSISTENCIA
Accin que permite detectar anomalas en los datos de un registro que
se procesa y que generalmente se informa mediante impresin.
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Arriba)
CONSORCIO
El contrato asociativo por el cual dos (02) o ms personas se asocian,
con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y
aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente,
contratar con el Estado.
CONSULTA SOBRE LAS BASES
La solicitud de aclaracin formulada por los adquirientes de Bases,
respecto al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas.
CONSULTOR
El contratista que presta servicios profesionales en la elaboracin de
estudios y proyectos y en la supervisin y gerencia de obras; en la
inspeccin de fbrica, peritajes y puesta en servicio de obras, equipos
bienes y maquinarias; en investigaciones; auditoras asesoras, estudios
de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera,
estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la
ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia,
especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin,

entre otros.
CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
(Ver OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO)
CONTENIDOS MNIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN (CM)
Establecen los criterios de identificacin, formulacin y evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica. Detallan una serie de requisitos que
debern desarrollarse en cada uno de los estudios de preinversin, tales
como la identificacin del problema, monto de inversin, anlisis de
alternativas, adems de realizar la evaluacin mediante indicadores
Valor Actual Neto, Tasa Interna de Retorno o indicadores costo
efectividad, segn corresponda.
(Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica) (Arriba)
CONTINUACIN DEL PROCEDIMIENTO
Luego de resuelto el conflicto de competencia, el rgano que resulte
competente para conocer el asunto contina el procedimiento segn su
estado y conserva todo lo actuado, salvo aquello que no sea
jurdicamente posible.
87) (Arriba)
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
q La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada
de Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica.
Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la
legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones
de la deuda pblica y de los actos de instituciones sujetas a control.
El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del
Poder Ejecutivo, por siete aos. Puede ser removido por el Congreso por
falta grave.
q Es el rgano rector del Sistema Nacional de Control. Tiene autonoma

tcnica, funcional, administrativa y financiera. Determina las funciones de
los rganos del Sistema y su propia estructura organizativa.
CONTRATACIN
Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
CONTRATISTA
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad
con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
CONTRATO ACTUALIZADO
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los
reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por
ampliacin o reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del
plazo.
CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS
Por la locacin de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al
comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo
determinado, a cambio de una retribucin, sin que medie vnculo laboral.
En el Sector Pblico dicho contrato se denomina Contrato de Servicios
No Personales.
(Arriba)
CONTRATO DE PERSONAL
Es toda relacin contractual, que implica un vnculo laboral, entre una
persona natural y una Entidad del Estado.

(Arriba)
CONTRATO DE PRSTAMO
Documento escrito en el cual se plasman los trminos y condiciones de
una operacin de endeudamiento externo o interno.
(Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el
Procedimiento de Aprobacin y Recuperacin de las Honras de Aval,
publicado el 31 de marzo de 1999) (Arriba)
CONTRIBUCIN
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios
derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.
(Arriba)
CONTRIBUCIONES
q Son los recursos financieros que se obtienen mediante los pagos
obligatorios efectuados para compensar beneficios derivados de la
realizacin de obras pblicas o de actividades estatales:
Para Pensiones.- Son los que se obtienen por descuentos sobre los
ingresos pensionables de los trabajadores.
Por mejoras.- Son los provenientes del pago de derechos como
consecuencia de inversiones efectuadas por los organismos pblicos.
Para Capacitacin e investigacin.- Son los provenientes de la
deduccin que efectan determinadas empresas con fines de
capacitacin e investigacin dentro del respectivo Sector.
Por Obras Pblicas.- Son los recursos que se obtienen de gravar los
beneficios derivados de la ejecucin de obras pblicas.
Otros.- Son contribuciones que se obtienen por conceptos no
considerados dentro de las anteriores partidas subgenricas.
publicada el 31 de diciembre del 2001)
q Pagos de carcter mensual por afiliacin y mantenimiento de cobertura
del asegurado regular y corren por cuenta de la entidad empleadora.

de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba)
CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA
El Control de Asistencia y Permanencia es el proceso mediante el cual
se regula la asistencia y permanencia de los funcionarios y servidores en
su centro de trabajo, de acuerdo con la jornada laboral y horarios
establecidos.
(Resolucin Directoral N 010-92-INAP/DNP, Control de Asistencia y
Permanencia) (Arriba)
CONTROL DE CALIDAD DE LA AUDITORA EN EL SISTEMA
NACIONAL DE CONTROL
Conjunto de polticas y procedimientos, as como de recursos tcnicos
especializados para cerciorarse que las auditoras se realizan de
acuerdo con los objetivos, polticas, normas y disposiciones del Manual
de Auditora Gubernamental y otras disposiciones emitidas por la
Contralora General de la Repblica.
CONTROL DE COMPETENCIA
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el
caso, para iniciar un procedimiento, las autoridades de oficio deben
asegurarse de su propia competencia para proseguir con el normal
desarrollo del procedimiento, siguiendo los criterios aplicables al caso de
la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuanta.
80) (Arriba)
CONTROL DE LAS ACTIVIDADES POR LA ALTA GERENCIA
Son los medios que se utilizan para monitorear la efectividad de los
sistemas contables y los controles, los mismos que incluyen, entre otros,
una funcin de auditora interna con personal calificado, sistemas de
planeamiento e informacin y polticas y normas para desarrollar el
control interno, los sistemas contables y el ambiente SIC.
CONTROL DE LEGALIDAD
Es la revisin y comprobacin de la aplicacin de las normas y los
resultados obtenidos en relacin a los recursos asignados y al
cumplimiento de los programas y planes de la entidad examinada.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales) (Arriba)
CONTROL DIRECTO SOBRE EL EJERCICIO DE AUTORIDAD
DELEGADA A OTROS
Se refiere a la habilidad de la administracin para supervisar y
monitorear las operaciones en forma efectiva y ejercer el control sobre la
autoridad delegada en otros, especialmente en los casos de las
funciones contables y el ambiente SIC.
CONTROL EXTERNO
El control externo consiste en el conjunto de polticas, normas, mtodos
y procedimientos tcnicos aplicados por la Contralora General de la
Repblica y/o por los rganos del Sistema que ejercen control
gubernamental y las sociedades de auditora independiente que sta
designa y se contrata para evaluar la gestin, la captacin y el uso de los
recursos pblicos por ellas. Se efecta mediante auditoras y exmenes
especiales.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 5)
(Arriba)
CONTROL GUBERNAMENTAL
Consiste en la verificacin peridica del resultado de la gestin pblica, a
la luz del grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa que
hayan exhibido en el uso de los recursos pblicos, as como del
cumplimiento por las entidades de las normas legales de los
lineamientos de poltica y planes de accin. Evala la eficacia de los
sistemas de administracin y control y establece las causas de los
errores e irregularidades para recomendar las medidas correctivas.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 5)
(Arriba)
CONTROL INTERNO
q Es un proceso continuo realizado por la direccin, gerencia y, el
personal de la entidad; para proporcionar seguridad razonable, respecto
a si estn logrndose los objetivos siguientes:
Promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, la
calidad en los servicios que deben brindar cada entidad pblica;
Proteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier prdida,
despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal;
Cumplir las leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales; y,
Elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con
oportunidad.
(Arriba)
CONTROL INTERNO FINANCIERO
Comprende en sentido amplio, el plan de organizacin y los mtodos,
procedimientos y registros que tienen relacin con la custodia de
recursos, al igual que con la exactitud, confiabilidad y oportunidad en la
presentacin de informacin financiera, principalmente, los estados
financieros de la entidad o programa. Asimismo, incluye controles sobre
los sistemas de autorizacin y aprobacin, segregacin de funciones,
entre las operaciones de registro e informacin contable.
CONTROL INTERNO GERENCIAL
Comprende en un sentido amplio, el plan de organizacin, poltica,
procedimientos y prcticas utilizadas para administrar las operaciones en
una entidad o programa y asegurar el cumplimiento de las metas
establecidas. Incluye tambin las actividades de planeamiento,
organizacin, direccin y control de las operaciones de la entidad o
programa, as como el sistema para presentar informes, medir y
monitorear el desarrollo de las actividades. Los mtodos y
procedimientos utilizados para ejercer el control interno de las
operaciones, pueden variar de una entidad a otra, segn la naturaleza,
magnitud y complejidad de sus operaciones; sin embargo, un control
gerencial efectivo comprende los siguientes pasos:
q Determinacin de objetivos y metas mensurables, polticas y normas;

q Monitoreo del progreso y avance de las actividades;
q Evaluacin de los resultados logrados;
q Accin correctiva, en los casos que sean requeridos.
En el mbito pblico, el control interno gerencial se extiende ms all de
las operaciones de las entidades. Esto se refiere en su integridad a todos
los controles ejecutados para determinar en qu forma se desarrollan las
actividades pblicas, es decir, comprende desde la Constitucin Poltica
(asignacin de mandato, autoridad y responsabilidad), leyes y
reglamentos (autorizacin de fondos pblicos y establecimiento de
limitaciones y/o restricciones), poltica presidencial o sectorial y normas
de menor jerarqua, su cumplimiento y aplicacin, hasta las normas de
los sistemas administrativos (presupuesto, tesorera y contabilidad
pblica) y de control de entidades especficas (controles gerenciales)
CONTROL PRESUPUESTARIO
Es el seguimiento de la ejecucin presupuestaria de Ingresos y Egresos
as como de las Metas Presupuestarias establecidas para el Ao Fiscal,
respecto al Presupuesto Institucional de Apertura o Modificado, segn
sea el caso, con la finalidad de asegurar su cumplimiento y mantener
actualizada la informacin relativa a los niveles de la ejecucin, tanto en
trminos financieros como fsicos.
El Control Presupuestario es permanente y constituye el soporte tcnico
para efectuar los trabajos de anlisis y correccin de desviaciones a que
se contrae la Fase de Evaluacin Presupuestaria.
(Arriba)
CONTROL PREVIO
Conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de
direccin y gerencia de las entidades para cautelar la correcta
administracin de los recursos financieros, materiales, fsicos y
humanos.
(Resolucin de Contralora N 072-98-CG, Normas Tcnicas de Control
Interno para el Sector Pblico, NCI 210-02) (Arriba)
CONTROL PREVIO DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTALES

Se denomina control previo al conjunto de procedimientos y acciones
que adoptan los niveles de direccin y gerencia de las entidades para
cautelar la correcta administracin de los recursos financieros,
materiales, fsicos y humanos.
COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
Medio por el cual el Per recibe, transfiere y/o intercambia recursos
humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologa de fuentes
cooperantes externas cuyo objetivo es complementar y contribuir a los
esfuerzos nacionales en materia de desarrollo, destinados a:
q Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos prioritarios para el
desarrollo del pas y de sus regiones, en especial en los espacios socioeconmicos de mayor pobreza y marginacin.
q Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su adaptacin y
aplicacin en el Per, as como facilitar a los extranjeros la adquisicin
de conocimientos cientficos y tecnolgicos nacionales, y
q Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural a peruanos en el pas o
en el extranjero y a los extranjeros en el Per.
La Cooperacin Tcnica Internacional se canaliza a travs de
organismos del Sector Pblico en sus niveles Central, Regional,
Subregional y Local, as como organizaciones (oficialmente reconocidas)
del Sector Privado.
(Decreto Legislativo N 719, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional,
publicada el 11 de octubre de 1991, Artculo 2) (Arriba)
COORDINACIN
(Ver PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS)
COSTAS DE LA COLABORACIN
q La solicitud de colaboracin no determina el pago de tasa
administrativa alguna.
q A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra
entidad tendr que pagar a sta los gastos efectivos realizados cuando
las acciones se encuentren fuera del mbito de actividad ordinaria de la
entidad.

79) (Arriba)
COSTEO DIRECTO
Llamado tambin costeo variable o marginal, es un mtodo de costeo
que evala el procedimiento de funcin de sus costos variables de
prestacin
Su aplicacin se basa en el comportamiento del costo. Los costos de
ejecucin del procedimiento estn clasificados en fijos y variables,
considerndose estos ltimos como costos del procedimiento, y a los
costos fijos como costos el perodo.
El adjetivo "directo" indica la relacin de los elementos del costo con el
procedimiento cuya prestacin se est tramitando.
(Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para
la Fijacin de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba)
COSTO DE REPOSICIN
El costo en que se incurrir para adquirir o producir un artculo igual al
que la tiene en su inventario; es la cantidad de dinero que se tendra que
invertir para adquirir o producir un activo semejante en su estado actual y
permitir que la empresa mantenga su capacidad operativa. Se conoce
tambin como valor de reposicin.
Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba)
COSTO FIJO
Es el costo cuya magnitud no depende del volumen total de
procedimientos tramitados; es considerado como costo del perodo y se
excluye del costo del procedimiento cuando se utiliza el costeo directo.
Se consideran costos fijos a los gastos por luz, agua, telfono y alquiler
de local, entre otros.
COSTO FINAL
El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones
ejecutadas al trmino del contrato.
COSTO TOTAL
La suma de los puntajes obtenidos en la evaluacin tcnica y econmica
de la propuesta de cada postor.
COSTO VARIABLE
Es el costo que se incrementa o modifica en forma proporcional con el
nivel de utilizacin o tramitacin del Procedimiento.
En el sistema de costeo directo, se consideran costos variables a los
siguientes:
q Costo de mano de obra.- Representa el costo de los servicios del
personal que participa directamente en la ejecucin del procedimiento,
tales como la remuneracin mensual, los beneficios, las aportaciones del
empleador, etc.
q Costo de materiales.- Es el costo de insumos que se utilizan
directamente en la ejecucin del procedimiento, como por ejemplo:
papel, flderes, sujetadores y similares.
q Otros gastos y consumos variables.- Referidos al mantenimiento o
depreciacin de equipos tales como fotocopiadoras, mquinas de escribir
e impresoras, entre otros.
CRDITO PRESUPUESTARIO
q Incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y
Proyectos, con cargo a anulaciones de la misma Actividad o Proyecto, o
de otras Actividades o Proyectos.
q Es el incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y
proyectos con cargo a anulaciones de otras Actividades y Proyectos,
producto de una repriorizacin de metas presupuestarias o de
economas resultantes en la ejecucin presupuestal.
(Arriba)
CRDITO SUPLEMENTARIO
q Incremento de los montos de ingresos y egresos autorizados en la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Pblico, debiendo ser aprobados por
Ley.
q Es una modificacin presupuestaria que se efecta en el Nivel
Institucional, por efecto de un incremento en la estimacin y/o en la
ejecucin de ingresos, debiendo ser aprobado por Ley.
(Arriba)
CRITERIOS DE AUDITORA
Comprende la norma con la cual el auditor mide la condicin. Es tambin
la meta que la entidad est tratando de alcanzar o representa la unidad
de medida que permite la evaluacin de la condicin actual. Igualmente,
se denomina criterio a la norma transgredida de carcter legal-operativo
o de control que regula el accionar de la entidad examinada.
CRITERIOS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL
Son criterios que orientan el ejercicio del control:
a. La oportunidad, de modo que las acciones de control se realicen en el
momento debido.
b. La colaboracin, de manera que la actuacin de los rganos de control
est fundamentalmente dirigida a cooperar con las entidades, a fin que
perfeccionen sus sistemas tcnico-administrativos y logren sus metas.
c. La horizontalidad, en virtud de la cual las entidades no estn
subordinadas jerrquicamente a los rganos de control.
d. La reserva, que impide que durante la ejecucin del control se revele
informacin que cause dao a las entidades, a su personal o al Sistema,
o dificulte la tarea de este ltimo.
e. La flexibilidad, segn la cual al realizarse el control, ha de otorgarse
prioridad al logro de las metas propuestas.
f. La especializacin, que considera la necesidad de efectuar el control
en funcin de la naturaleza de la entidad en la que incide. Para lo cual
los diversos rganos del Sistema propondrn a la Contralora General de

la Repblica sus recomendaciones para la elaboracin de las normas
tcnicas especializadas de control que consideren aplicables a sus
entidades.
g. La presuncin de licitud, segn la cual, salvo prueba en contrario, se
reputa que los servidores y funcionarios sujetos a control han actuado
con arreglo a las normas legales y administrativas en forma transparente.
(Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 14)
(Arriba)
CUADERNO DE OBRA
El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y
en el que el inspector o supervisar y el residente anotan las ocurrencias,
rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL (CAP)
Es un documento tcnico-normativo de gestin institucional que contiene
los cargos necesarios que la alta direccin institucional prev como
necesarios para el normal funcionamiento de una Entidad, en base a la
estructura de la organizacin vigente.
(Ley N 27312, Ley de Gestin de la Cuenta General de la Repblica,
publicada el 20 de julio del 2000) (Arriba)
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
Es el instrumento de informacin administrativa de la gestin del sector
pblico que contiene informacin y anlisis de la actuacin de las
entidades del Estado en el cumplimiento de sus objetivos durante un
ejercicio presupuestario.
noviembre de 1990) (Arriba)
CUESTIONES DISTINTAS AL ASUNTO PRINCIPAL
q Las cuestiones que planteen los administrados durante la tramitacin
del procedimiento sobre extremos distintos al asunto principal, no
suspenden su avance, debiendo ser resueltas en la resolucin final de la
instancia, salvo disposicin expresa en contrario de la ley.
q Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el

principal, no suspende su avance, debiendo ser resueltas en la
resolucin final de la instancia, salvo disposicin expresa en contrario de
la ley.
q Cuando la ley dispone una decisin anticipada sobre las cuestiones,
para efectos de su impugnacin, la resolucin dictada en estas
condiciones se considera provisional en relacin con el acto final.
q Sern rechazados de plano los planteamientos distintos al asunto de
fondo que a criterio del instructor no se vinculen a la validez de actos
procedimentales, al debido proceso o que no sean conexos a la
pretensin, sin perjuicio de que el administrado pueda plantear la
cuestin al recurrir contra la resolucin que concluya la instancia.
176) (Arriba)
D
DEBER DE VIGILANCIA DEL DELEGANTE
El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la gestin del
delegado, y podr ser responsable con ste por culpa en la vigilancia.
68) (Arriba)
DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS
Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento
administrativo y de sus partcipes, los siguientes:
1. Actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines
para los que les fueron conferidas sus atribuciones.
2. Desempear sus funciones siguiendo los principios del procedimiento
administrativo previstos en el Ttulo Preliminar de esta Ley.
3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u
omisin de los administrados, sin perjuicio de la actuacin que les
corresponda a ellos.
4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos,
la realizacin de trmites, el suministro de informacin o la realizacin de

pagos, no previstos legalmente.
5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil, para facilitar a los
administrados el ejercicio oportuno de los actos procedimentales de su
cargo.
6. Resolver explcitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en
aquellos procedimientos de aprobacin automtica.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando
la simplificacin en sus trmites, sin ms formalidades que las esenciales
para garantizar el respeto a los derechos de los administrados o para
propiciar certeza en las actuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el
fin pblico al cual se dirigen, preservando razonablemente los derechos
de los administrados.
9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de
proteger, conservar y brindar asistencia a los derechos de los
administrados, con la finalidad de preservar su eficacia.
75) (Arriba)
DEBERES GENERALES DE LOS ADMINISTRADOS EN EL
PROCEDIMIENTO
Los administrados respecto del procedimiento administrativo, as como
quienes participen en l, tienen los siguientes deberes generales:
q Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de
declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran
fehacientes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier
otro modo afectar el principio de conducta procedimental.
q Prestar su colaboracin para el pertinente esclarecimiento de los
hechos.
q Proporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a identificar a
otros administrados no comparecientes con inters legtimo en el
procedimiento.
q Comprobar previamente a su presentacin ante la entidad, la
autenticidad de la documentacin sucednea y de cualquier otra
informacin que se ampare en la presuncin de veracidad.
56) (Arriba)
DEBIDO PROCEDIMIENTO
Derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo
de que gozan los administrados para exponer sus argumentos, ofrecer y
producir pruebas y obtener una decisin motivada y fundada en derecho.
La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los
principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho
Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen
administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
DECLARACIN
Se entiende por declaracin a la expresin escrita mediante la cual las
personas naturales o jurdicas afirman su situacin o estado en relacin
a los requisitos que les solicita la Administracin Pblica, la misma que
admite prueba en contrario.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de
Simplificacin Administrativa, Artculo 4) (Arriba)
DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS
La Declaracin Jurada de Bienes y Rentas es la manifestacin escrita
presentada por quienes administran, disponen, custodian, captan y en
general, bajo cualquier ttulo, administran los bienes y recursos pblicos,
acerca de algunos aspectos de su condicin patrimonial y financiera,
comprometiendo su responsabilidad por las afirmaciones que realizan,
en caso de eventual falsedad u omisin de informacin.
NORMA700-05) (Arriba)
DECLINACIN DE COMPETENCIA
q El rgano administrativo que se estime incompetente para la
tramitacin o resolucin de un asunto remite directamente las
actuaciones al rgano que considere competente, con conocimiento del
administrado.
q El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta
antes que otro asuma, puede adoptar las medidas cautelares necesarias
para evitar daos graves e irreparables a la entidad o a los
administrados, comunicndolo al rgano competente.

82) (Arriba)
DECRETOS
Establecen normas de ejecucin de las Ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios a la administracin municipal o resuelven o
regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 111, publicada
el 09 de junio de 1984) (Arriba)
DFICIT FINANCIERO
Es la diferencia negativa que resulta de la comparacin entre el ahorro o
desahorro en cuenta corriente y el dficit o supervit en la cuenta de
capital. Expresa los requerimientos crediticios de las Entidades.
(Arriba)
DELEGACIN DE COMPETENCIA
q Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a
sus rganos en otras entidades cuando existan circunstancias de ndole
tcnica, econmica, social o territorial que lo hagan conveniente.
q Son indelegables las atribuciones esenciales del rgano que justifican
su existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para
resolver recursos administrativos en los rganos que hayan dictado los
actos objeto de recurso, y las atribuciones a su vez recibidas en
delegacin.
q Mientras dure la delegacin, no podr el delegante ejercer la
competencia que hubiese delegado, salvo los supuestos en que la ley
permite la avocacin.
q Los actos administrativos emitidos por delegacin indican
expresamente esta circunstancia y son considerados emitidos por la
entidad delegante.
q La delegacin se extingue:
Por revocacin o avocacin.
Por el cumplimiento del plazo o la condicin previstos en el acto de
delegacin.

67) (Arriba)
DELEGACIN DE FIRMA
q Los titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante
comunicacin escrita la firma de actos y decisiones de su competencia
en sus inmediatos subalternos, o a los titulares de los rganos o
unidades administrativas que de ellos dependan, salvo en caso de
resoluciones de procedimientos sancionadores, o aquellas que agoten la
va administrativa.
q En caso de delegacin de firma, el delegante es el nico responsable y
el delegado se limita a firmar lo resuelto por aqul.
q El delegado suscribe los actos con la anotacin "por", seguido del
nombre y cargo del delegante.
72) (Arriba)
DEPARTAMENTO ACADMICO
q Los Departamentos Acadmicos son unidades de servicio acadmico,
especfico a la Universidad, que renen a los profesores que cultivan
disciplinas relacionadas entre s. Coordinan la actividad acadmica de
sus miembros y determinan y actualizan los syllabi de acuerdo con los
requerimientos curriculares de las Facultades.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 11)
q El Departamento Acadmico es la unidad de servicio, subordinada a
una Facultad, que rene a profesores que cultivan la misma disciplina o
disciplinas afines y que tiene como funcin coordinar las actividades de
sus integrantes, orientadas a cumplir con los requerimientos de la
Facultad, a travs de sus Secciones.
(Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 14)
(Arriba)
DEPENDENCIA
Es aqul rgano administrativo, subordinado a un Titular de Pliego, que
cumple funciones claramente establecidas en los documentos de gestin
institucional de la Entidad en calidad de rgano de apoyo, de
asesoramiento, de lnea o de otra naturaleza.

(Arriba)
DERECHO
Es la tasa que debe pagar obligatoriamente el particular o usuario a la
entidad, por concepto de tramitacin de un procedimiento administrativo.
DERECHO DE PETICIN
El derecho de peticin, en lo que atae a las entidades a que se refiere
el ltimo prrafo del Artculo 1 de la presente Ley es el derecho que
tiene toda persona a solicitar un pronunciamiento de la Administracin
Pblica sobre asuntos cuya tramitacin no est especficamente
regulada en la presente Ley ni en los Textos nicos de Procedimientos
Administrativos -TUPA. Para el efecto, se entiende por AUTORIDAD
COMPETENTE al titular de la entidad correspondiente al asunto materia
de la solicitud. Las solicitudes estarn sujetas a lo prescrito en los
Artculos 51 y 87 de la presente Ley. Este derecho se agota en la va
administrativa.
(Decreto Supremo N 002-94-JUS, Primera Disposicin Complementaria)
(Arriba)
DERECHO DE PETICIN ADMINISTRATIVA
El derecho de peticin administrativa comprende las facultades de
presentar solicitudes en inters particular del administrado, de realizar
solicitudes en inters general de la colectividad, de contradecir actos
administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular
consultas y de presentar solicitudes de gracia. Este derecho implica la
obligacin de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo
legal.
106) (Arriba)
DERECHO DE TRAMITACIN
q Procede establecer derechos de tramitacin en los procedimientos
administrativos, cuando su tramitacin implique para la entidad la
prestacin de un servicio especfico e individualizable a favor del
administrado, o en funcin del costo derivado de las actividades dirigidas
a analizar lo solicitado; salvo en los casos en que existan tributos

destinados a financiar directamente las actividades de la entidad. Dicho
costo incluye los gastos de operacin y mantenimiento de la
infraestructura asociada a cada procedimiento.
q Son condiciones para la procedencia de este cobro: que la entidad est
facultada para exigirlo por una norma con rango de ley y que est
consignado en su vigente Texto nico de Procedimientos
Administrativos.
q No procede establecer cobros por derecho de tramitacin para
procedimientos iniciados de oficio, ni en aquellos en los que son
ejercidos el derecho de peticin graciable o el de denuncia ante la
entidad por infracciones funcionales de sus propios funcionarios o que
deban ser conocidas por las Oficinas de Auditora Interna.
q No pueden dividirse los procedimientos ni establecerse cobro por
etapas.
q La entidad est obligada a reducir los derechos de tramitacin en los
procedimientos administrativos si, como producto de su tramitacin, se
hubieren generado excedentes econmicos en el ejercicio anterior.
q Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas se precisar los
criterios y procedimientos para la determinacin de los costos de los
procedimientos y servicios administrativos que brinda la administracin y
para la fijacin de los derechos de tramitacin.
44) (Arriba)
DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS
Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento
administrativo, los siguientes:
q La precedencia en la atencin del servicio pblico requerido,
guardando riguroso orden de ingreso.
q Ser tratados con respeto y consideracin por el personal de las
entidades, en condiciones de igualdad con los dems administrados.
q Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitacin
alguna a la informacin contenida en los expedientes de los
procedimientos administrativos en que sean partes y a obtener copias de
los documentos contenidos en el mismo sufragando el costo que
suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente previstas por
ley.
q Acceder a la informacin gratuita que deben brindar las entidades del
Estado sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus
fines, competencias, funciones, organigramas, ubicacin de
dependencias, horarios de atencin, procedimientos y caractersticas.
q A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza,
alcance y, de ser previsible, del plazo estimado de su duracin, as como
de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuacin.
q Participar responsable y progresivamente en la prestacin y control de
los servicios pblicos, asegurando su eficiencia y oportunidad.
q Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o
actuacin y exigirlo as a las autoridades.
q Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus
obligaciones.
q Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la
entidad bajo cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de
su inters.
q A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a
cabo en la forma menos gravosa posible.
q Al ejercicio responsable del derecho de formular anlisis, crticas o a
cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades.
q A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio,
cuando as corresponda legalmente, y
q Los dems derechos reconocidos por la Constitucin o las leyes.
55) (Arriba)
DERECHOHABIENTE
Es el beneficiario directo y legal del asegurado en su calidad de cnyuge
o conviviente o sus hijos, segn definicin del Artculo 30 del
Reglamento de la Ley N 26790, aprobado por Decreto Supremo N 00997-SA.
DESARROLLO DE SISTEMAS
Est compuesto de las siguientes actividades:
A. Anlisis.- Es el proceso mediante el cual se estudian e interpretan los
hechos del sistema actual, con el fin de encontrar los requerimientos y

especificaciones funcionales del sistema a desarrollar.
B. Diseo.- Es el proceso de definir, reemplazar o completar un sistema
organizacional existente con uno computacional, en dichos procesos se
detallan un conjunto de especificaciones lgicas que constituirn el punto
de partida en la construccin del nuevo sistema informtico.
C. Programacin y mantenimiento de los aplicativos, Sistemas
Informticos y Bases de datos, o construccin de productos dirigidos al
usuario.
D. Soporte.- Constituye las actividades inherentes al manejo y
mantenimiento tcnico de equipos informticos (soporte fsico), as como
de sus aplicativos, los sistemas de informacin, las Bases de Datos y la
seguridad de los mismo (soporte lgico), que componen el servicio.
E. Produccin.- Es el manejo de los equipos y la tecnologa utilizada por
el servicio informtico, con la finalidad de realizar actividades de
procesamiento automtico de datos y operacin de sistemas de
informacin.
F. Apoyo y asesoramiento a usuarios.- Constituido por actividades de
apoyo al usuario, en la eleccin y uso de la tecnologa informtica ms
ptima, para la solucin de sus problemas.
G. Capacitacin.- Es el conjunto de actividades de diseminacin del
conocimiento (seminarios, charlas, conferencias, etc.) sobre el uso de la
tecnologa informtica, orientada a los usuarios del servicio.
H. Evaluacin.- Entendida como el seguimiento continuo acerca de los
progresos o resultados de las actividades realizadas.
I. Control.- Consistente en la comparacin de lo avanzado en relacin a
lo planificado, con la finalidad de verificar si las metas deseadas se estn
cumpliendo. Si los resultados no estn siendo alcanzados con respecto a
lo planeado, se tomarn las medidas correctivas adecuadas.
la organizacin y gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, que aprueba la Directiva N 010-95-INEI/SJI,
publicada el 12 de junio de 1996) (Arriba)
DESARROLLO EXPERIMENTAL
Comprende las acciones que utilizan los conocimientos cientficos y
tcnicos, para la produccin de nuevos materiales, equipamientos,
productos, procesos, sistemas o servicios especficos, as como para el
mejoramiento tcnico de aquellos ya existentes.

Programa 007: Ciencia y Tecnologa, publicada el 31 de diciembre del
2001) (Arriba)
DESCENTRALIZACIN
La transferencia de facultades y competencias del Gobierno Central y de
los recursos del Estado a las Instancias Descentralizadas.
DESCONCENTRACIN
q La distribucin de las competencias y funciones de las Entidades
Pblicas hacia los rganos bajo su dependencia.
03 de febrero de 1998)
q La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos
administrativos se desconcentra en otros jerrquicamente dependientes
de aquellos, siguiendo los criterios establecidos en la presente Ley.
q Los rganos de direccin de las entidades se encuentran liberados de
cualquier rutina de ejecucin, de emitir comunicaciones ordinarias y de
las tareas de formalizacin de actos administrativos, con el objeto de que
puedan concentrarse en actividades de planeamiento, supervisin,
coordinacin, control interno de su nivel y en la evaluacin de resultados.
q A los rganos jerrquicamente dependientes se les transfiere
competencia para emitir resoluciones, con el objeto de aproximar a los
administrados las facultades administrativas que conciernen a sus
intereses.
q Cuando proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos
en ejercicio de competencia desconcentrada, corresponder resolver a
quienes las haya transferido, salvo disposicin legal distinta.
74) (Arriba)
DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA
Principio organizativo segn el cual se genera delegacin de atribuciones
y decisiones, desde un nivel de autoridad superior hacia niveles de
autoridad subordinados, de menor jerarqua funcional o territorial, dentro

del mbito de la misma persona jurdica. La autoridad que tenga sigue
siendo responsable y, consecuentemente, puede revocar la delegacin o
revisar las decisiones. La delegacin debe ser por disposicin expresa.
Administracin Pblica) (Arriba)
DESCONCENTRACIN DE PROCESOS DECISORIOS
Se entiende por desconcentracin de los procesos decisorios a la
transferencia de facultades de gestin y resolucin hacan niveles de
jerarqua inferior de las entidades.
DESCUENTO POR PLANILLA
(Ver AFECTACIN DE LA PLANILLA)
DESEMBOLSO EN CUENTAS ESPECIALES
Son los recursos en efectivo provenientes de: Adelantos del Prstamo
(Fondo Rotatorio, Fondo de Disposicin) y Reembolsos, segn los
trminos establecidos en los diferentes contratos de prstamos.
(Resolucin Ministerial N 112-99-EF/75, Directiva que establece
Procedimiento de Desembolsos de Operaciones de Endeudamiento
Externo e Interno del Gobierno Central y sus Garantas, publicada el 27
de mayo de 1999) (Arriba)
DESEMBOLSOS POR PAGO DIRECTO
Modalidad de desembolso efectuado mediante transferencias a
contratistas o proveedores de bienes y servicios, o mediante la entrega
de bienes y servicios establecidos en los contratos de prstamos.
(Resolucin Ministerial N 112-99-EF/75, Directiva que establece
Procedimiento de Desembolsos de Operaciones de Endeudamiento
Externo e Interno del Gobierno Central y sus Garantas, publicada el 27
de mayo de 1999) (Arriba)
DESIGNACIN
q La designacin consiste en el desempeo de un cargo de
responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la autoridad
competente en la misma o diferente entidad en este ltimo caso se

requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del
consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera, al
trmino de la designacin reasume funciones del grupo ocupacional y
nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de
no pertenecer a la carrera concluye su relacin con el Estado.
Artculo 77)
q Es el acto por el cual la autoridad encarga y autoriza el desempeo de
cargos de confianza con los derechos y las limitaciones que las leyes
establecen. Se puede designar a un servidor de la Entidad o a una
persona que no se encuentre dentro de la misma, para desempear
cargos de confianza.
(Arriba)
DESISTIMIENTO DE ACTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
q El desistimiento de algn acto realizado en el procedimiento puede
realizarse antes de que haya producido efectos.
q Puede desistirse de un recurso administrativo antes de que se notifique
la resolucin final en la instancia, determinando que la resolucin
impugnada quede firme, salvo que otros administrados se hayan
adherido al recurso, en cuyo caso slo tendr efecto para quien lo
formul.
190) (Arriba)
DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO O DE LA PRETENSIN
q El desistimiento del procedimiento importar la culminacin del mismo,
pero no impedir que posteriormente vuelva a plantearse igual
pretensin en otro procedimiento.
q El desistimiento de la pretensin impedir promover otro procedimiento
por el mismo objeto y causa.
q El desistimiento slo afectar a quienes lo hubieren formulado.
q El desistimiento podr hacerse por cualquier medio que permita su
constancia y sealando su contenido y alcance. Debe sealarse
expresamente si se trata de un desistimiento del procedimiento.

q El desistimiento se podr realizar en cualquier momento antes de que
se modifique la resolucin final en la instancia.
q La autoridad aceptar de plano el desistimiento y declarar concluido
el procedimiento, salvo que, habindose apersonado en el mismo
terceros interesados, instasen stos su continuacin en el plazo de diez
das desde que fueron notificados del desistimiento.
q La autoridad podr continuar de oficio el procedimiento si del anlisis
de los hechos considera que podra estarse afectando intereses de
terceros o la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento
extraase inters general. En ese caso, la autoridad podr limitar los
efectos del desistimiento al interesado y continuar el procedimiento.
189) (Arriba)
DESPLAZAMIENTO: CRITERIO PARA DESPLAZAMIENTO INTERNO
El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia, procede
excepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones
geogrficas de lejana o las de orden presupuestal lo requieran. Son de
aplicacin en estos casos los criterios generales y condiciones
establecidos para las referidas acciones administrativas por los artculos
pertinentes del presente captulo.
DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL
El desplazamiento del personal, incluye un conjunto de acciones que
estn orientadas a ampliar sus conocimientos y experiencias, con el
objeto de fortalecer la gestin institucional.
La rotacin de personal es la accin regular dentro de perodos
preestablecidos, que conlleva al desplazamiento de los servidores y
funcionarios a nuevos cargos, con el propsito de ampliar sus
conocimientos, disminuir errores y evitar existencia de personal
indispensable. La rotacin, cuando es muy frecuente, puede afectar la
operatividad interna de la entidad, sino se adoptan adecuadas medidas
para su racionalizacin.
DESTAQUE
El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra
entidad a pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear
funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de
competencia funcional. El servidor seguir percibiendo sus
remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no ser menor de
treinta (30) das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo contar
con el consentimiento previo del servidor.
DESTITUCIN AUTOMTICA
La condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por
un servidor pblico lleva consigo la destitucin automtica.
DETERMINACIN DE DEVENGADOS
DEUDA PBLICA
Acumulacin pendiente de pago, de pasivos reconocidos por el Sector
Pblico frente al resto de la economa y el mundo, generados por
operaciones del Sector Pblico en el pasado. Puede ser clasificada en:
q Interna: Monto de obligaciones contradas con agentes econmicos
residentes en el pas. Estas obligaciones pueden efectuarse en efectivo
(crditos del sistema financiero) o en valores (bonos de la deuda pblica)
q Externa: Contrada con agentes econmicos no residentes en el pas.
(Arriba)
DEVENGADO
El Devengado es la obligacin de pago que asume un Pliego
Presupuestario como consecuencia del respectivo Compromiso
contrado. Comprende la liquidacin, la identificacin del acreedor y la
determinacin del monto, a travs del respectivo documento oficial.
En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de la verificacin
de conformidad del bien recepcionado, del servicio prestado o por
haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para los

casos de gastos sin contraprestacin inmediata o directa.
El Devengado representa la afectacin definitiva de una Asignacin
Presupuestaria.
(Arriba)
DIFERENCIAL CAMBIARIO
Trmino que se aplica tanto a la brecha entre la cotizacin nominal de
compra y venta de una moneda respecto a otra, cuanto a la diferencia
entre las cotizaciones nominales del tipo de cambio de una moneda
entre mercados distintos, i.e. Interbancario y Paralelo.
publicada el 03 de diciembre de 1999) (Arriba)
DINERO
Activo que cumple las funciones de medio de pago, reserva de valor y
unidad de cuenta. En sentido estricto, se refiere al circulante y los
depsitos a la vista.
(Arriba)
DIRECCIN NACIONAL DE PRESUPUESTO
Es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema de Gestin
Presupuestaria. Realiza la programacin global de Ingresos y Gastos, de
acuerdo a la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, Ley N 27245 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 039-2000-EF y a las
magnitudes e indicadores econmico financieros contenidos en el Marco
Macroeconmico Multianual 2001-2003.
Constituye la mxima instancia administrativa, en materia tcnico
presupuestaria y es responsable de promover el perfeccionamiento
permanente de los procesos presupuestarios.
(Resolucin Directoral N 046-2000-EF/76.01, Directiva para la
Aprobacin, Ejecucin y Control del Proceso Presupuestario del Sector
Pblico, publicada el 14 de diciembre del 2000) (Arriba)
DIRECTIVA
q Forma de comunicacin que se expide con el fin expreso de ser una
orientacin o direccin especfica respecto a polticas, procedimientos o
acciones que haya que emprender y cuya realizacin ha sido prevista a
travs de programas de trabajo, cronogramas, metodologas, etc. Las
acciones que disponen y norman pueden ser tcnicos o administrativos,
siendo sta de mbito nacional o especfico, segn la jerarqua de
aprobacin.
(Instituto Nacional de Administracin Pblica, Terminologa Bsica de la
Administracin Pblica, 1986)
q Norma de observancia obligatoria para todas las Entidades y
Empresas del Sector Pblico No Financiero sujetas a la Ley N 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Las Directivas son
elaboradas por la ODI y aprobadas por Resolucin Jefatural.
DISCIPLINA FISCAL DEL GASTO
Criterio rector aplicado en la Ejecucin Presupuestaria de Gastos
consistente en programar y comprometer los Recursos Pblicos por los
Pliegos, siempre y cuando se encuentren debidamente previstos en el
Presupuesto Institucional, estn dentro del marco de la Asignacin
Trimestral y de los Calendarios de nuevos Compromisos, sujetndose en
todo momento a la disponibilidad de la Caja Fiscal y a la priorizacin del
gasto segn la Escala de Prioridades establecida por el Titular del Pliego.
(Arriba)
DISPENSA DE NOTIFICACIN
q La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los
administrados cualquier acto que haya sido emitido en su presencia,
siempre que exista acta de esta actuacin procedimental donde conste la
asistencia del administrado.
q Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara
conocimiento del acto respectivo mediante su acceso directo y
espontneo al expediente, recabando su copia, dejando constancia de
esta situacin en el expediente.

19) (Arriba)
DISPOSICIN COMN A LA DELEGACIN Y AVOCACIN DE
COMPETENCIA
Todo cambio de competencia debe ser temporal, motivado, y estar su
contenido referido a una serie de actos o procedimientos sealados en el
acto que lo origina. La decisin que se disponga deber ser notificada a
los administrados comprendidos en el procedimiento en curso con
anterioridad a la resolucin que se dicte.
70) (Arriba)
DISPOSICIN SUPERIOR DE ABSTENCIN
q El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los
administrados, la abstencin del agente incurso en alguna de las
causales a que se refiere el Artculo 89 de la presente Ley.
q En este mismo acto designa a quien continuar conociendo del asunto,
preferentemente entre autoridades de igual jerarqua, y le remitir el
expediente.
q Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta para conocer del
asunto, el superior optar por habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer
que el incurso en causal de abstencin trmite y resuelva el asunto, bajo
su directa supervisin.
90) (Arriba)
DOCUMENTACIN PROHIBIDA DE SOLICITAR
q Para el inicio, prosecucin o conclusin de un procedimiento, las
entidades quedan prohibidas de solicitar a los administrados la
presentacin de la siguiente documentacin que la contenga:
Aquella que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtud de
algn trmite realizado anteriormente por el administrado en cualquiera
de sus dependencias, o por haber sido fiscalizado por ellas, durante
cinco (5) aos anteriores inmediatos, siempre que los datos no hubieren
sufrido variacin ni haya vencido la vigencia del documento entregado.
Para acreditarlo, basta que el administrado exhiba la copia del cargo
donde conste dicha presentacin, debidamente sellado y fechado por la

entidad ante la cual hubiese sido suministrada.
Aquella que haya sido expedida por la misma entidad o por otras
entidades pblicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a la
propia entidad a solicitud del administrado.
Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento ante
la entidad, salvo que sea necesario notificar a otros tantos interesados.
Fotografas, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o
licencias o autorizaciones de ndole personal o por razones de seguridad
nacional. Los administrados tendrn libertad de escoger la empresa en la
cual sean obtenidas las fotografas, con excepcin de los casos de
digitalizacin de imgenes.
Documentos de identidad personal distintos a la Libreta Electoral o
Documento Nacional de Identidad. Asimismo, slo se exigir para los
ciudadanos extranjeros carn de extranjera o pasaporte segn
corresponda.
Recabar sellos de la propia entidad, que deben ser acopiados por la
autoridad a cargo del expediente.
Documentos o copias nuevas, cuando sean presentadas otras, no
obstante haber sido producidos para otra finalidad, salvo que sean
ilegibles.
Constancia de pago realizado ante la propia entidad por algn trmite,
en cuyo caso el administrado slo queda obligado a informar en su
escrito el da de pago y el nmero de constancia de pago,
correspondiendo a la administracin la verificacin inmediata.
q Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan la facultad del
administrado para presentar espontneamente la documentacin
mencionada, de considerarlo conveniente.
40) (Arriba)
DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA
Documentacin sustentatoria es un elemento de evidencia que permite el
conocimiento de la naturaleza, finalidad y resultados de la operacin o
transaccin con los datos suficientes para su anlisis.
Administrativo de Contabilidad) (Arriba)
DOCUMENTO VALORADO
q Certificados emitidos por el Estado, mediante dispositivo expreso, a la
orden de un determinado contribuyente o acreedor de ste, utilizables en
el pago de tributos que son ingresos del Tesoro Pblico y cuyo importe
es consignado en Nuevos Soles. Los documentos valorados son:
Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico, Notas de Crdito
Negociable y Certificado nico de Compensacin Tributaria (en el caso
de estos dos ltimos son endosables)
q Son documentos que se emiten para la devolucin de tributos pagados
indebidamente o en exceso para la compensacin y devolucin de
saldos a favor del exportador, as como otros conceptos debidamente
reconocidos.
DOCUMENTOS
q Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los
procedimientos administrativos, las entidades estn obligadas a recibir
los siguientes documentos e informaciones en vez de la documentacin
oficial, a la cual reemplazan con el mismo mrito probatorio.
Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales, en
reemplazo de documentos originales o copias legalizadas notarialmente
de tales documentos. Las copias simples sern aceptadas, estn o no
certificadas por notarios, funcionarios o servidores pblicos en el
ejercicio de sus funciones y tendrn el mismo valor que los documentos
originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a la
tramitacin de procedimientos administrativos seguidos ante cualquier
entidad. Slo se exigirn copias autenticadas por fedatarios
institucionales en los casos en que sea razonablemente indispensable.
Traducciones simples con la indicacin y suscripcin de quien oficie de
traductor debidamente identificado, en lugar de traducciones oficiales.
Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones
con carcter jurado mediante las cuales afirman su situacin o estado
favorable en relacin con los requisitos que solicita la entidad, en
reemplazo de certificaciones oficiales sobre las condiciones especiales

del propio administrado, tales como antecedentes policiales, certificados
de buena conducta, de domicilio, de supervivencia, de orfandad, de
viudez, de prdida de documentos, entre otros.
Instrumentos privados, boletas notariales o copias simples de las
escrituras pblicas, en vez de instrumentos pblicos de cualquier
naturaleza, o testimonios notariales, respectivamente.
Constancias originales suscritas por profesionales independientes
debidamente identificados en reemplazo de certificaciones oficiales
acerca de las condiciones especiales del administrado o de sus intereses
cuya apreciacin requiera especiales actitudes tcnicas o profesionales
para reconocerlas, tales como certificados de salud o planos
arquitectnicos, entre otros. Se tratar de profesionales colegiados slo
cuando la norma que regula los requisitos del procedimiento as lo exija.
Copias fotostticas de formatos oficiales o una reproduccin particular
de ellos elaborada por el administrador respetando integralmente la
estructura de los definidos por la autoridad, en sustitucin de los
formularios oficiales aprobados por la propia entidad para el suministro
de datos.
q La presentacin y la admisin de los sucedneos documentales, se
hace al amparo del principio de presuncin de veracidad y conlleva la
realizacin obligatoria de acciones de fiscalizacin posterior a cargo de
dichas entidades.
q Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable aun cuando una
norma expresa disponga la presentacin de documentos originales.
q Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan el derecho del
administrado a presentar la documentacin prohibida de exigir, en caso
de ser considerado conveniente a su derecho.
ARTCULO 41) (Arriba)
DONACIN
Ingreso sin contraprestacin, no recuperable, procedente de otros
gobiernos o de institucionales internacionales o nacionales, pblicas o
privadas.
En materia de Cooperacin Tcnica Internacional se entiende por
Donacin a la transferencia a ttulo gratuito: de dinero y bienes o
servicios, a favor del Gobierno Central, Regional y/o Local, as como de
entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperacin Tcnica

Internacional y organizaciones no gubernamentales de desarrollo
receptoras de cooperacin tcnica internacional, destinados a
complementar la realizacin de un proyecto de desarrollo.
Para efectos presupuestarios slo se incorporan la donaciones en dinero
o cuando se hubiera monetizado una donacin de bienes.
(Arriba)
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Comprende los recursos financieros no reembolsables recibidos por el
Gobierno provenientes de agencias internacionales de desarrollo,
gobiernos, instituciones y organismos internacionales, as como de otras
personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se
consideran las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y
Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los
saldos de balance de ejercicios anteriores.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada
el 31 de diciembre del 2000) (Arriba)
E
ECONOMA EN LA COMPRA DE BIENES Y CONTRATACIN DE
SERVICIOS
En su sentido ms amplio economa en la gestin de un entidad pblica,
significa, administracin recta y prudente de los recursos pblicos. Es
decir, orden en el gasto presupuestal, ahorro de trabajo, dinero, buena
distribucin de tiempo y otros asuntos.
La adquisicin econmica implica, adquirir bienes y/o servicios, en
calidad y cantidad apropiada, y al menor costo posible. Asimismo, las
actividades en una entidad deben efectuarse asegurando los costos
operativos mnimos, sin disminuir la calidad de los servicios brindados.
EDICTOS
Son normas generales por cuya virtud se aprueba los tributos
municipales y el Reglamento de Organizacin Interior.
EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD
q La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la
fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en
cuyo caso operar a futuro.
q Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn
obligados a su cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse
a la ejecucin del acto, fundando y motivando su negativa.
q En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea
imposible retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de
quien dict el acto y en su caso, a la indemnizacin para el afectado.
12) (Arriba)
EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
q Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo
positivo quedarn automticamente aprobados en los trminos en que
fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o mximo, la
entidad no hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento.
q El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carcter de
resolucin que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de
nulidad de oficio prevista en el Artculo 202 de la presente Ley.
q El silencio administrativo tiene por efecto habilitar al administrado la
interposicin de los recursos administrativos y acciones judiciales
pertinentes.
q Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administracin
mantiene la obligacin de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le
notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de una
autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos
administrativos respectivos.
q El silencio administrativo negativo no inicia el cmputo de plazos ni
trminos para su impugnacin.

188) (Arriba)
EFECTOS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO
q El plazo vence el ltimo momento del da hbil fijado, o
anticipadamente, si antes de esa fecha son cumplidas las actuaciones
para las que fuera establecido.
q Al vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una actuacin o
ejercer una facultad procesal, previo apercibimiento, la entidad declara
decado el derecho al correspondiente acto, notificando la decisin.
q El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la
administracin, no exime de sus obligaciones establecidas atendiendo al
orden pblico. La actuacin administrativa fuera de trmino no queda
afecta de nulidad, salvo que la ley expresamente as lo disponga por la
naturaleza perentoria del plazo.
q La preclusin por el vencimiento de plazos administrativos opera en
procedimientos trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por existir
dos o ms administrados con intereses divergentes, deba asegurrselas
tratamiento paritario.
140) (Arriba)
EFICACIA
(Ver tambin PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS)
Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada
variable respecto a la programacin prevista. Para efecto de la
Evaluacin Presupuestal, la Eficacia se aplica al grado de ejecucin de
los ingresos y gastos respecto al Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), as como el grado
de cumplimiento de las Metas Presupuestarias.
(Arriba)
EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q La autoridad podr disponer en el mismo acto administrativo que tenga
eficacia anticipada a su emisin, slo si fuera ms favorable a los
administrados, y siempre que no lesiones derechos fundamentales o
intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en

la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto de
hecho justificativo para su adopcin.
q Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos
que se dicten en enmienda.
17) (Arriba)
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin
legalmente realizada produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el
presente captulo.
q El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende
eficaz desde la fecha de su emisin, salvo disposicin diferente del
mismo acto.
16) (Arriba)
EFICIENCIA
El Indicador de Eficiencia relaciona dos variables, permitiendo mostrar la
optimizacin de los insumos (entendindose como la mejor combinacin
y la menor utilizacin de recursos para producir bienes y servicios)
empleados para el cumplimiento de las Metas Presupuestarias. Los
insumos son los recursos financieros, humanos y materiales empleados
para la consecucin de las metas.
Para efectos de la elaboracin de la Evaluacin Institucional, este
indicador contrasta los recursos financieros y las metas.
(Arriba)
EJECUCIN DE LA COLABORACIN ENTRE AUTORIDADES
q La procedencia de la colaboracin solicitada es regulada conforme a
las normas propias de la autoridad solicitante, pero su cumplimiento es
regido por las normas propias de la autoridad solicitada.
q La autoridad solicitante de la colaboracin responde exclusivamente
por la legalidad de lo solicitado y por el empleo de sus resultados. La
autoridad solicitada responde de la ejecucin de la colaboracin
efectuada.
78) (Arriba)
EJECUCIN DEL GASTO
La Ejecucin del Gasto comprende las etapas del Compromiso,
Devengado y Pago. El procedimiento de la Ejecucin de Gasto es el
siguiente:
q Calendarizacin.- Previsin de niveles mximos de compromisos
presupuestales para un perodo dado.
q Realizacin de compromisos.- Emisin de documentos sustentatorios
de compromiso(Orden de Compra, Orden de Servicio, etc.)
q Determinacin de Devengados.- Surgimiento de la obligacin de gastar
por parte del Pliego.
q Autorizacin de Giro.- Nivel mximo de Giro que el Tesoro Pblico
proporciona a cada pliego presupuestal. Difiere de la anterior en la
medida que el pliego acumule saldos en su subcuenta.
q Autorizacin de pago.- Tope que el Tesoro Pblico autoriza al Banco de
la Nacin a abonar a la subcuenta de cada Pliego Presupuestal.
(Arriba)
EJECUCIN FINANCIERA
La Ejecucin Financiera de los Ingresos se produce cuando se recaudan,
captan u obtienen los recursos que utiliza un determinado Pliego durante
el Ao Fiscal,. La Ejecucin Financiera de los Egresos comprende el
registro del Devengado, girado y pagado de los Compromisos realizados.
(Arriba)
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
La Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos, es el registro de la
informacin de los recursos captados, recaudados u obtenidos por parte
de los Pliegos Presupuestarios. La Ejecucin Presupuestaria de los
Egresos consiste en el registro de los Compromisos durante el Ao
Fiscal. La Ejecucin Presupuestaria de las Metas Presupuestarias se
verifica cuando se registra el cumplimiento total o parcial de las mismas.

(Arriba)
EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA
Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es el
ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y proyectos, as
como de sus respectivos componentes.
(Arriba)
EJECUCIN PRESUPUESTARIA INDIRECTA
Se produce cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las Actividades o
Proyectos, as como de sus respectivos Componentes, es realizada por
una Entidad distinta al Pliego; sea por efecto de un contrato celebrado
con una Entidad Privada a titulo oneroso, o, con una Entidad Pblica,
sea a ttulo oneroso o gratuito.
(Arriba)
EJERCICIO DE LA COMPETENCIA
q El ejercicio de la competencia es una obligacin directa del rgano
administrativo que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de
competencia por motivos de delegacin o evocacin, segn lo previsto
en esta Ley.
q El encargo de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no
suponen alteracin de la titularidad de la competencia.
q No puede ser cambiada, alterada o modificada la competencia de las
entidades consagradas en la Constitucin.
65) (Arriba)
EJERCICIO PRESUPUESTARIO
El Ejercicio Presupuestario comprende el Ao Fiscal (desde el 1 de
enero al 31 de diciembre de cada ao) y el Perodo de Regularizacin
(desde el 1 de enero hasta el 31 de marzo del siguiente ao)

(Arriba)
ELIMINACION DE EXIGENCIAS Y FORMALIDADES COSTOSAS
q En aplicacin del principio de la eliminacin de las exigencias y
formalidades costosas a partir de la entrada en vigencia de la presente
Ley, queda eliminada la presentacin de documentos que contengan
informacin de la propia entidad que los solicita posea o deba poseer, el
pago de derechos que excedan el costo de produccin en la expedicin
de pasaportes y otros documentos de identidad.
El Reglamento dispondr la eliminacin de otras exigencias y
formalidades costosas, excepto las que estn establecidas por Ley.
(Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa, Artculo 8)
q Se entiende por eliminacin de exigencias y formalidades costosas, la
supresin de requerimiento innecesarios y el encarecimiento excesivo de
los trmites en perjuicio directo del usuario.
En aplicacin de este principio, los cobros por los trmites ante la
Administracin Pblica as como por los servicios que sta brinda, no
debern exceder los costos reales que su ejecucin especifica genera
para la propia entidad.
Sin perjuicio de la facultad que otorga al Presidente de la Repblica el
inicio 22 del Artculo 211 de la Constitucin Poltica o de los tributos
fundados en mandato de jerarqua legal, la Administracin Pblica no
puede establecer aranceles o derechos ni caer exigencias o
formalidades que obstaculicen, compliquen o encarezcan al usuario el
procedimiento administrativo.
Simplificacin Administrativa, Articulo 19) (Arriba)
ENCARGO
El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Slo procede en
ausencia del titular para el desempeo defunciones de responsabilidad
directiva compatibles con niveles de carrera superiores al del servidor.
En ningn caso debe exceder el perodo presupuestal.
ENCARGO DE GESTIN
q La realizacin de actividades con carcter material, tcnico o de
servicios de competencia de un rgano puede ser encargada a otros
rganos o entidades por razones de eficacia, o cuando la encargada
posea los medios idneos para su desempeo por s misma.
q El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa
mencin de la actividad o actividades a las que afecten el plazo de
vigencia, la naturaleza y su alcance.
q El rgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y
con la responsabilidad por ella, debiendo supervisar la actividad.
q Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a
realizar encargos de gestin a personas jurdicas no estatales, cuando
razones de ndole tcnico y presupuestado lo haga aconsejable bajo los
mismos trminos previstos en este artculo, dicho encargo deber
realizarse con sujecin al Derecho Administrativo.
71) (Arriba)
ENCRIPTACIN
Codificacin de datos con propsito de seguridad, convirtiendo el cdigo
de datos estndar en un cdigo propio. Los datos cifrados deben
codificarse para ser usados. El cifrado se usa para transmitir documentos
por una red o para codificar el texto de modo tal que no pueda ser
modificado con un procesador de textos.
marzo de 1995) (Arriba)
ENTIDAD EMPLEADORA
Toda persona natural, empresas e instituciones pblicas o privadas que
emplean trabajadores bajo relacin de dependencia, las que pagan
pensiones y las cooperativas de trabajadores. Se considera tambin
entidad empleadora a las personas naturales que contraten trabajadores
del hogar.
Econmicas) (Arriba)
ENTIDADES PBLICAS
q Las instituciones y organismos del Gobierno Central, del Gobierno
Regional y dems instancias descentralizadas, creadas o por crearse,
incluyendo los fondos, sea de derecho pblico o privado, las empresas
en las que el Estado ejerza el control accionario, as como los
organismos constitucionalmente autnomos. Se excluye nicamente a
los Gobiernos Locales y a sus instituciones, organismos o empresas,
salvo mencin expresa en la Ley, al Banco Central de Reserva del Per
y a la Superintendencia de Banca y Seguros.
(Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27
de diciembre de 1999)
q Organismos constitucionalmente autnomos, Poder Judicial, Ministerio
Pblico, Instancias Descentralizadas, Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados.
ERROR SUBSANABLE
Es el que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales,
siendo susceptible de rectificarse dentro de un cierto plazo a partir de su
constatacin.
ERRORES
Equivocaciones involuntarias en los estados financieros, tales como
equivocaciones matemticas, o mecnicas en los registros y datos
contables fundamentales, un descuido o mala interpretacin de los datos
o la aplicacin errnea de las normas contables.
ESCALA DE PRIORIDADES
Es la prelacin de los Objetivos Institucionales que establece el Titular
del Pliego, en funcin de la Misin, Propsitos y Funciones que persigue
la entidad. Dicha prelacin expresa la priorizacin -en cuanto a su logrode los Objetivos Generales, Parciales y Especficos establecidos por el
Titular, quien sealar las polticas que implementar y/o desarrollar
durante el Ao Fiscal.
(Arriba)
ESCALA REMUNERATIVA
Comprende las categoras remunerativas de una determinada Entidad,
regulada por el rgimen laboral de la actividad pblica o privada,
diferenciadas por Grupos Ocupacionales m(Profesional, Tcnico y
Auxiliar y personal Directivo)
(Arriba)
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL
La Escuela Acadmico-Profesional es la unidad encargada de la
formacin de los estudiantes en determinada carrera. Sus funciones son:
la elaboracin, coordinacin y ejecucin del currculum respectivo. Est a
cargo de un Director y un Comit Asesor designados por el Consejo de
Facultad, constituido ste ltimo por dos tercios de profesores y un tercio
de estudiantes de la carrera correspondiente. El Director es un profesor a
dedicacin exclusiva y/o tiempo completo; principal o asociado con ttulo
profesional de la especialidad, elegido por el Consejo de Facultad de una
terna propuesta por el Comit Asesor; asistir al Consejo de Facultad
con voz y sin voto. La Escuela Acadmico-Profesional se rige por su
Reglamento.
(Arriba)
ESPECIFICACIONES TCNICAS
Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas
fundamentales de las obras, consultoras, servicios, bienes o suministros
a ejecutar, contratar o adquirir, respectivamente.
ESSALUD
Seguro Social de Salud, en su calidad de titular responsable de la
administracin del Rgimen Contributivo de la Seguridad Social de

Salud.
ESTANDARIZACIN
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado
tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a
los equipamientos preexistentes.
ESTRUCTURA DE CARGOS CLASIFICADOS
Conjunto interrelacionado de criterios sobre el tipo de funcin, el nivel de
responsabilidad y los requisitos mnimos requeridos que rigen la
clasificacin de cargos.
(Arriba)
ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO
Se denomina estructura de control interno al conjunto de planes,
mtodos, procedimientos y otras medidas, incluyendo la actitud de la
direccin de una entidad, para ofrecer seguridad razonable respecto a
que estn logrndose los objetivos del control interno. El concepto
moderno del control interno discurre por cinco componentes y diversos
elementos, los que se integran en el proceso de gestin y operan en
distintos niveles de efectividad y eficiencia.
Esto permite que los directores de las entidades se ubiquen en el nivel
de sus supervisores de los sistemas de control, en tanto que los gerentes
que son los verdaderos ejecutivos, se posicionen como los responsables
del sistema de control interno, a fin de fortalecerlo y dirigir los esfuerzos
hacia el logro de sus objetivos.
Para operar la estructura de control interno se requiere la
implementacin de sus componentes, que se encuentran
interrelacionados e integrados al proceso administrativo. Los
componentes pueden considerarse como un conjunto de normas que
son utilizadas para el medir el control interno y determinar su efectividad,
los que se describen a continuacin:

q Ambiente de Control Interno
q Evaluacin del Riesgo
q Actividades de Control Gerencial
q Sistemas de informacin y comunicaciones
q Actividades de Monitoreo
(Arriba)
ESTRUCTURA FUNCIONAL
Es el conjunto de funciones armnica y gradualmente distribuidas en una
entidad administrativa.
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA
La Estructura funcional Programtica muestra las grandes lneas de
accin que el Pliego desenvolver durante el ejercicio presupuestario a
fin de lograr los Objetivos Institucionales propuestos a travs del
cumplimiento de las Metas contempladas en el Presupuesto Institucional.
La Estructura Funcional Programtica se compone de las Categoras
Presupuestarias seleccionadas tcnicamente por los Pliegos, las cuales
no deben ser numerosas, de manera que permitan visualizar los
propsitos a lograr durante el ejercicio as como una eficaz y eficiente
administracin de los recursos Pblicos de los Pliegos.
(Arriba)
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA ENTIDAD
q Cada entidad debe disear su organizacin en base al criterio al
criterio de racionalidad, de acuerdo a la naturaleza de sus actividades y
volumen de operaciones.
Se denomina organizacin a la estructura formalizada mediante la cual
se identifican y grafican actividades y funciones, se determinan los
cargos y las correspondientes lneas de autoridad, responsabilidad y
coordinacin.
El organigrama describe la estructura formal de la entidad.
NORMA 100-03)
q Es un conjunto de rganos ordenados e interrelacionados
racionalmente entre s, para cumplir funciones pre-establecidas que
permitan el logro de la misin asignada determinando y adjudicando
grados de autoridad y responsabilidad.
ESTUDIANTE UNIVERSITARIO
Son estudiantes universitarios quienes han aprobado el nivel de
educacin secundaria, han cumplido con los requisitos establecidos para
su admisin en la Universidad y se han matriculado en ella.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 55) (Arriba)
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
q Anlisis de un proyecto, que determina la posibilidad de ser realizado
en forma efectiva. Los aspectos operacionales (funcionamiento),
econmicos, (costo/beneficio) y tcnicos (posible ejecucin); son partes
del estudio. Los resultados de un estudio de factibilidad proveen datos
para una decisin de iniciar el proyecto.
Administracin Pblica, Glosario de Trminos)
q Estudio donde se perfecciona la informacin referente a las alternativas
y establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio requiere
informacin primaria y anlisis detallado de mercado (oferta y demanda),
adems de la evaluacin tcnico econmica. Su objeto es identificar la
mejor alternativa del Proyecto de Inversin Pblica en estudio.
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
Estudio donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio de
perfil con el fin de disminuir los riesgos de decisin y encontrar las

mejores alternativas. La preparacin de este estudio requiere la
combinacin de fuentes secundarias con trabajos de campo. Permite
acotar las alternativas que se evaluarn en el nivel de factibilidad.
ESTUDIOS DE FORMACIN GENERAL
Los estudios de formacin general son aquellos cursados regularmente
dentro del sistema educativo nacional, as como los realizados en el
extranjero mediante certificados, diplomas o ttulos expedidos de
acuerdo a ley.
ETICA
Est constituida por valores morales que permiten a la persona adoptar
decisiones y determinar un comportamiento apropiado, esos valores
deben estar basados en lo que es correcto, lo cual puede ir ms all de
lo que es legal. Representa el proceso que evala la calidad del control
interno en el tiempo y permite al sistema reaccionar en forma dinmica,
cambiando cuando las circunstancias as lo requieran. Se orienta a la
identificacin de controles dbiles, insuficientes o innecesarios y,
promueve su reforzamiento.
(Glosario del Gobierno de la Repblica de El Salvador - Internet) (Arriba)
EVALUACIN DEL RIESGO
q El riesgo se define como la probabilidad de que un evento o accin
afecte adversamente a la entidad. Su evaluacin implica la identificacin,
anlisis y manejo de los riesgos relacionados con la elaboracin de
estados financieros y que pueden incidir en el logro de los objetivos del
control interno en la entidad. Estos riesgos incluyen eventos o
circunstancias internas o externas que pueden afectar el registro,
procesamiento y reporte de informacin financiera, as como las
representaciones de la gerencia en los estados financieros. Son
elementos de la evaluacin del riesgo, entre otros, cambios en el
ambiente operativo del trabajo, ingreso de nuevo personal,
implementacin de sistemas de informacin nuevos y reorganizacin en
la entidad.
q Los elementos que forman parte de la evaluacin de riesgo son:
Los objetivos deben ser establecidos y comunicados;
Identificacin de los riesgos internos y externos;
Los planes deben incluir objetivos e indicadores de rendimiento; y,
Evaluacin del medio ambiente interno y externo.
EVALUACIN DEL RIESGO DE AUDITORA
Es el proceso por el cual, a partir del anlisis de la existencia en
intensidad de los factores de riesgo, se mide el nivel de riesgo presente
en cada caso. La evaluacin del nivel de riesgo muchas veces se limita a
determinar un riesgo alto, medio o bajo. Esta evaluacin es un proceso
subjetivo y depende exclusivamente del criterio, capacidad y experiencia
del auditor. Adems, es la base para la determinacin del enfoque de
auditora a aplicar. Por lo tanto, debe ser un proceso cuidadoso,
realizado por quienes posean la mayor capacidad y experiencia en el
equipo de auditora.
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Es el conjunto de procesos de anlisis para determinar, sobre una base
continua en el tiempo, los avances fsicos y financieros obtenidos, a un
momento dado, y su contrastacin con los Presupuestos Institucionales
as como su incidencia en el logro de los Objetivos Institucionales.
(Arriba)
EVENTOS SUBSECUENTES
Los sucesos que ocurren despus de la fecha del balance general que
pueden proveer evidencia de auditora sobre:
Las condiciones que existan a la fecha del balance general y que
requieran ajuste en los estados financieros, tales como los estimados
contables.
Las condiciones que surgieron despus de la fecha del balance general
y que pueden requerir que se revelen para evitar que los estados
financieros, o cualquier otra informacin financiera que acompae a los
estados financieros presenten una imagen errnea pero que no
requieren que se ajusten los montos expresados en los estados
financieros.
EVIDENCIA DE AUDITORA
Viene a ser la informacin que obtiene el auditor para extraer
conclusiones en las cuales basar su opinin. La evidencia de auditora
abarca los documentos fuente y los registros contables que sustentan a
los estados financieros y la informacin corroborativa proveniente de
otras fuentes.
Conjunto de hechos comprobados, suficientes, competentes y
pertinentes (relevantes) que sustentan las conclusiones del auditor.
EXAMEN ESPECIAL
Comprende la revisin y anlisis de una parte de las operaciones o
transacciones efectuadas con posterioridad a su ejecucin, con el objeto
de verificar aspectos presupuestales o de gestin, el cumplimiento de los
dispositivos legales y reglamentarios aplicables y elaborar el
correspondiente informe que incluya observaciones, conclusiones y
recomendaciones. El Examen Especial puede incluir una combinacin de
objetivos financieros y operativos, o restringirse a slo uno de ellos,
dentro de un rea limitada o asunto especfico de las operaciones.
Tambin se efectan exmenes especiales para investigar denuncias de
diversa ndole y ejercer el control de las donaciones recibidas, as como
de los procesos licitarios, del endeudamiento pblico y cumplimiento de
contratos de gestin gubernamental, entre otros. El Examen Especial se
sustenta en mtodos, procedimientos y tcnicas de auditora y se
adecuan a las polticas y normas de auditora gubernamental.
q El desarrollo del Examen Especial sigue las mismas fases que la
prctica de una auditora de gestin, es decir: a) Planeamiento; b)
Ejecucin; c) Informe; excepto en lo que se refiere a la fase de

planeamiento, dado que sus procedimientos son ms simplificados que
en una auditora de alcance amplio.
q Se denomina Examen Especial a la Auditora que puede comprender o
combinar la Auditora Financiera de un alcance menor al requerido para
la emisin de un dictamen de acuerdo con normas de auditora
generalmente aceptadas - con la auditora de gestin - destinada, sean
en forma genrica o especfica, a la verificacin del manejo de los
recursos presupuestarios de un perodo dado -, as como el
cumplimiento de los dispositivos legales aplicables.
Tambin tiene objetivos especficos, entre otros, determinar si la
programacin y formulacin presupuestaria se ha efectuado en funcin
de las metas establecidas en los planes de trabajo de la entidad, evaluar
el grado de cumplimiento y eficacia de la ejecucin del presupuesto, en
relacin con las disposiciones que lo regulan y el cumplimiento de las
metas y objetivos establecidos, as como determinar la eficacia,
confiabilidad y la oportunidad con que se evala el presupuesto de las
entidades.
Asimismo, se efectan exmenes especiales para investigar denuncias
de diversa ndole y ejercer el control de las donaciones recibidas, as
como de los procesos licitarios, del endeudamiento pblico y
cumplimiento de contratos de gestin gubernamental, entre otros.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual) (Arriba)
EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA
q El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados,
presupuesto, Valor Referencial, anlisis de precios y frmulas
polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio
geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
q El expediente tcnico es el instrumento elaborado por la entidad
licitante para los fines de contratacin de una obra pblica. Comprende
entre otros: bases de la licitacin, memoria descriptiva, planos,

especificaciones tcnicas, metrados, precios unitarios y presupuesto,
estudio de suelos, frmulas polinmicas, y pro forma de contrato.
F
FACTOR DE AJUSTE
Es el que resulta de dividir el ndice de correccin de la fecha de
reexpresin entre el ndice de correccin de la fecha de origen. Refleja
en trminos cuantitativos la inflacin habida en un perodo y se aplica
para corregir un valor anterior, expresndole en trminos de poder
adquisitivo de la fecha de reexpresin.
(Resolucin N002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
FACTOR DE RELACIN
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el
monto del Valor Referencial.
FACTORES DE RIESGO EN EL AMBIENTE DE CONTROL INTERNO
El auditor debe obtener suficiente conocimiento del ambiente de control
para determinar si el efecto colectivo de estos factores establecen,
realzan o mitigan la efectividad de los controles especficos.
Los factores de riesgo en el ambiente de control incorporan la actitud,
conciencia y acciones referentes al clima interior en la entidad. Estos
factores incluyen:
Filosofa de la administracin y estilo en las operaciones.
La estructura orgnica de la entidad.
Mtodos para asignar autoridad y responsabilidad.
Mtodos de control administrativo de la administracin.
Polticas de personal.
Influencias externas a la entidad.
FACULTAD
q Son las unidades fundamentales de organizacin y formacin
acadmica y profesional. Estn integradas por profesores y estudiantes.
En ellas se estudia una o ms disciplinas o carreras, segn la afinidad de
sus contenidos y objetivos, y de acuerdo con los currcula elaborados por
ellas.
q La Facultad es la unidad acadmico-administrativa bsica que funciona
como organismo descentralizado responsable de la formacin
acadmico-profesional, de perfeccionamiento, de investigacin, de
extensin universitaria y proyeccin social, de generacin y promocin
de cultura en reas afines del conocimiento.
(Arriba)
FACULTAD DE CONTRADICCIN
q Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o
inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa
mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente.
q Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia
y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes
actos de trmites deber alegarse por los interesados para su
consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn
impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga
contra el acto definitivo.
q No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros
anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos
consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
206) (Arriba)
FACULTAD DE CONTRADICCIN ADMINISTRATIVA
q Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un
derecho o un inters legtimo, procede su contradiccin en la va
administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que sea revocado,
modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.
q Para que el inters pueda justificar la titularidad del administrado, debe

ser legtimo, personal, actual y probado. El inters puede ser material o
moral.
q La recepcin o atencin de una contradiccin no puede ser
condicionada al previo cumplimiento del acto respectivo.
109) (Arriba)
FACULTAD DE FORMULAR PETICIONES DE GRACIA
q Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede
solicitar al titular de la entidad competente la emisin de un acto sujeto a
su discrecionalidad o a su libre apreciacin, o prestacin de un servicio
cuando no cuenta con otro ttulo legal especfico que permita exigirlo
como una peticin en inters particular.
q Frente a esta peticin, la autoridad comunica al administrado la calidad
graciable de lo solicitado y es atendido directamente mediante la
prestacin efectiva de lo pedido, salvo disposicin expresa dela ley que
prevea una decisin formal para su aceptacin.
q Este derecho se agota con su ejercicio en la va administrativa, sin
perjuicio del ejercicio de otros derechos reconocidos por la Constitucin.
112) (Arriba)
FALTA DISCIPLINARIA
Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o no,
que contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad
especifica sobre los deberes de servidores y funcionarios, establecidos
en el Artculo. 28 y otros de la Ley y el presente reglamento. La comisin
de una falta de lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente.
Artculo 150)
Son faltas de carcter disciplinarias que, segn su gravedad, pueden ser
sancionadas con cese temporal o con destitucin, previo proceso
administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su
Reglamento;
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus
superiores relacionadas con sus labores;

c) El incurrir en actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de
palabra en agravio de su superior, del personal jerrquico y de los
compaeros de labor;
d) La negligencia en el desempeo de las funciones;
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico;
f) La utilizacin y disposicin de los bienes de la entidad en beneficio
propio o de terceros;
g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la
influencia de drogas o sustancias estupefacientes y, aunque no sea
reiterada, cuando por la naturaleza de servicio revista excepcional
gravedad;
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines
de lucro;
i) El causar intencionalmente daos materiales en los locales,
instalaciones, obras maquinarias, instrumentos, documentacin y dems
bienes de propiedad de la entidad o en posesin de sta;
j) Los actos de inmoralidad;
k) Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por
ms de cinco das no consecutivos en un perodo de treinta das
calendario o ms de quince das no consecutivos en un perodo de
ciento ochenta das calendario; y
l) Las dems que seale la Ley.
FEDATARIO
Se denomina fedatario al funcionario o servidor del Estado que
personalmente y previo cotejo, comprueba y autntica el contenido de la
copia de un documento original a efectos de su utilizacin en los
procedimientos ante sus propias entidades. Los servicios que presta son
gratuitos para los usuarios y el ejercicio de su funcin de fedatario no
excluye el cumplimiento de otras obligaciones.
El fedatario ser designado para desempear dicha funcin por la
autoridad competente, mediante resolucin o acuerdo, por un perodo de
dos aos, que podr ser prorrogado.
FIN DEL PROCEDIMIENTO

q Pondrn fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre
el fondo del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio
administrativo negativo en el caso a que se refiere el inciso 4) del Artculo
188, el desistimiento, la declaracin de abandono, los acuerdos
adoptados como consecuencia de conciliacin o transaccin extrajudicial
que tengan por objeto poner fin al procedimiento y la prestacin efectiva
de lo pedido a conformidad del administrado en caso de peticin
graciable.
q Tambin pondr fin al procedimiento la resolucin que as lo declare
por causas sobrevenidas que determinan la imposibilidad de continuarlo.
186) (Arriba)
FINES DE LA FUNCIN PBLICA
Los fines de la funcin Pblica son el servicio a la Nacin, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin
de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se
logre una mejor atencin a ala ciudadana, priorizando y optimizando el
uso de los recursos pblicos, conforme a los dispuesto por la Ley Marco
de Modernizacin de la Gestin del Estado..
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Artculo 3)
(Arriba)
FISCALIZACIN POSTERIOR
q La fiscalizacin posterior es el seguimiento y verificacin que realiza la
Administracin Pblica a las declaraciones prestadas por el interesado o
su representante. Est orientada hacia la identificacin y correccin de
posibles desviaciones, abusos o fraudes. Se ejecuta en forma
permanente y preferentemente por el sistema de muestreo al azar, segn
las directivas que emita cada cantidad o en su defecto, el INAP.
Las autoridades y funcionarios encargados de la prestacin de los
servicios son los responsables de asegurar las acciones de fiscalizacin
posterior.
La fiscalizacin posterior no paralizar el tramite del expediente
respectivo, ni originar gasto alguno al interesado.
Simplificacin Administrativa, Artculo 14)
q La fiscalizacin posterior es el mecanismo de proteccin de las

entidades pblicas que fija la Ley al aplicarse el principio de la
Presuncin de Veracidad. Consiste en el seguimiento y verificacin a
efectuarse ante la declaracin o presentacin de documentos efectuada
por el usuario para la obtencin para la obtencin de un servicio y est
orientada a la identificacin y correccin de posibles desviaciones,
abusos o fraudes.
(Directiva N 003-90-INAP/DTSA, Proceso de fiscalizacin posterior, en
aplicacin del Principio de "Presuncin de Veracidad")
q Por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que es realizado un
procedimiento de aprobacin automtica o evaluacin previa, queda
obligada a verificar de oficio mediante el sistema del muestreo, la
autenticidad de las declaraciones, de los documentos, de las
informaciones y de las traducciones proporcionadas por el administrado.
q La fiscalizacin comprende no menos del diez por ciento de todos los
expedientes sujetos a la modalidad de aprobacin automtica, con un
mximo de 50 expedientes por semestre, pudiendo incrementarse
teniendo en cuenta el impacto que en el inters general, en la economa,
en la seguridad o en la salud ciudadana pueda conllevar la ocurrencia de
fraude o falsedad en la informacin, documentacin o declaracin
presentadas. Dicha fiscalizacin deber efectuarse semestralmente de
acuerdo a los lineamientos que para tal efecto dictar la Presidencia del
Consejo de Ministros.
q En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin
o en la documentacin presentada por el administrado, la entidad
considerar no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos,
procediendo a comunicar el hecho a la autoridad jerrquicamente
superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad del acto
administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o
documento; imponga a quien haya empleado esa declaracin,
informacin o documento una multa en favor de la entidad entre dos y
cnico Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago; y,
adems, si la conducta se adecua a los supuestos previstos en el Ttulo
XIX Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber ser
comunicada al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal
correspondiente

32) (Arriba)
FLUCTUACIONES SIGNIFICATIVAS
Las fluctuaciones son diferencias entre los montos registrados y los
esperados por el auditor, basados en informacin comparativa financiera
y el conocimiento de la entidad.
FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL
Fondo constituido por la recaudacin de tributos nacionales creados a
favor de Municipalidades (Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto al
Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo y el 25% del
Impuesto a las Apuestas) Los recursos que perciban las Municipalidades
de este Fondo no podrn ser destinados a gasto corriente, salvo
disposicin legal expresa.
(Arriba)
FONDOS DE PENSIONES
Planes organizados que involucran a empleados, empleadores o ambos,
y que proporcionan ingresos de jubilacin a determinado grupo de
empleados, con diferentes prestaciones y aportaciones y con un fondo
organizado en forma independiente que realiza transacciones financieras
en el mercado de capitales.
(Arriba)
FONDOS PBLICOS
Son los que manejan las entidades comprendidas en los literales a, b y c
del Artculo 3 de esta Ley y las empresas estatales de derecho pblico y
de derecho privado.
FORMULACIN DEL BALANCE CONSTRUCTIVO

El Balance Constructivo es la hoja de trabajo que muestra el asiento de
apertura o reapertura en forma referencial, el movimiento acumulado de
las cuentas del Mayor, ajustes, asientos de regularizacin patrimonial,
distribucin de los saldos de las cuentas patrimoniales, de gestin y
resultados y las presupuestarias con la finalidad de obtener informacin
para la formulacin de los estados financieros y presupuestarios.
Instructivo N 7; Informacin Contable que deber presentar las
Entidades Pblicas a la Cuenta General de la Repblica) (Arriba)
FUENTE DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
q La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitucin y
en la ley, y es reglamentada por las normas administrativas que de
aquellas se derivan.
q Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas
necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos, as
como para la distribucin de las atribuciones que se encuentren
comprendidas dentro de su competencia.
61) (Arriba)
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Es una modalidad de clasificacin presupuestaria de los Ingresos del
Estado. De acuerdo al origen de los recursos que comprende cada
Fuente de Financiamiento, se distinguen en: Recursos Ordinarios, Canon
y Sobrecanon, Participacin en Rentas de Aduanas, Contribuciones a
Fondos, Fondo de Compensacin Municipal, Otros Impuestos
Municipales, Recursos Directamente Recaudados, Recursos por
Operaciones Oficiales de Crdito Interno, Recursos por Operaciones
Oficiales de Crdito Externo y, Donaciones y Transferencias.
(Arriba)
FUNCIN
Es una a Categora Presupuestaria que representa la mayor agregacin
de las acciones que desarrollan las Entidades del Estado respecto a un
"deber primordial" de ste. Existen quince (15) Funciones registradas en

el Clasificador de los Gastos pblicos.
(Arriba)
FUNCIN PBLICA
Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del
Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
(Decreto Supremo N 012-97-RE, Ratifica la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin, Artculo I) (Arriba)
FUNCIN PBLICA
Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la
Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
(Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Artculo
2) (Arriba)
FUNCIONARIO PBLICO
q Considerase funcionario al ciudadano que es elegido o designado por
autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para
desempear cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos y los
organismos con autonoma. Los cargos polticos y de confianza son los
determinados por la ley.
Artculo 4)
q Son aquellos que ejercen funcin pblica, con Cargos que implican
atribuciones para la toma de decisin; cuentan con la confianza de la
mxima autoridad institucional. Existen funcionarios por eleccin y otros
por designacin.
(Arriba)
FUNCIONES DIRECTIVAS
Son las funciones generales que se cumplen en todo rgano o unidad
administrativa, formal o informalmente como instrumento de trabajo;

siendo las principales: Planeamiento, Organizacin, Direccin y Control.
G
GASTOS CORRIENTES
Para efectos presupuestarios, dicho concepto se refiere a pagos no
recuperables y comprende los gastos en planilla (personal activo y
cesante), compra de bienes y servicios y otros gastos de la misma
ndole.
(Arriba)
GASTOS DE CAPITAL
Para efectos presupuestarios, dicho concepto hace referencia a los
realizados en adquisicin, instalacin y acondicionamiento de bienes
duraderos que, por su naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el
patrimonio del Estado..
(Arriba)
GASTOS DEL GOBIERNO GENERAL
La suma de todos los gastos devengados por el Gobierno General, tanto
corrientes como de capital, financiados por cualquier fuente, incluyendo
los flujos financieros que se originan por la constitucin y uso de los
fondos fiduciarios, las transferencias a Gobiernos Locales, al resto de las
entidades pblicas y al sector privado y cualquier aval que otorgue la
Repblica.
Se excluye la amortizacin del principal de la deuda pblica y la
regularizacin del pago de obligaciones monetarias de aos anteriores.
de diciembre de 1999) (Arriba)
GESTIN ADMINISTRATIVA
Conjunto de acciones mediante las cuales el directivo desarrolla sus
actividades a travs del cumplimiento de las fases del proceso
administrativo: Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
GESTIN PRESUPUESTARIA
Es la capacidad de los Pliegos Presupuestarios para lograr sus Objetivos
Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias
establecidas para un determinado Ao Fiscal, aplicando los criterios de
eficiencia, eficacia y desempeo.
(Arriba)
GESTIN PBLICA
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al
logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las
polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
GOBIERNO CENTRAL
Conjunto de entidades constituidas por los Ministerios, Oficinas y otros
organismos bajo el mbito del Poder Ejecutivo. Se incluye las
dependencias del Gobierno Central que pueden operar en el mbito
regional o local.
Para los efectos de la aprobacin de los ingresos y gastos del
Presupuesto Anual del Sector Pblico, de acuerdo a lo establecido por el
Artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per se considera Gobierno
Central a los Pliegos Presupuestarios representativos de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como al Ministerio Pblico, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales,
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la
Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica
y Tribunal Constitucional.

(Arriba)
GOBIERNO GENERAL
q Conjunto de todas las unidades del gobierno que operan en el pas.
Est compuesto por: Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.
q Todas las entidades pblicas, excluidas las empresas conformantes de
la Actividad empresarial del Estado, ESSALUD y los organismos
reguladores de servicios pblicos.
GOBIERNO LOCAL
Son las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas conforme a
Ley, las que constituyen -de acuerdo a la Constitucin Poltica del Perlos rganos de Gobierno Local. Tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
(Arriba)
GOBIERNO REGIONAL
Son los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR
Departamentales, de acuerdo a la Ley N 26922) Constituyen instancias
de Gobierno con autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
Les corresponden, dentro de su jurisdiccin, la coordinacin y ejecucin
de los planes y programas socio-econmicos regionales, as como la
gestin de actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a Ley.
Sus bienes y rentas propias se establecen en la ley. Las regiones apoyan
a los Gobiernos Locales. No los sustituyen ni duplican su accin ni su
competencia.
(Arriba)
GRADUADOS
Son graduados quienes, habiendo terminado los estudios
correspondientes, han obtenido en la Universidad un grado acadmico o
ttulo profesional con arreglo a ley y al Estatuto de la Universidad.
GRUPOS OCUPACIONALES
q Los grupos ocupacionales son categoras que permiten organizar a los
servidores en razn a su formacin, capacitacin o experiencia
reconocida. Los grupos ocupacionales son: profesional, tcnico y auxiliar.
Artculo 16)
q Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional,
Tcnico y Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo
profesional o grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria;
Ley 25333 de 17-06-91: Estn comprendidos dentro de los alcances del
inciso precedente, los profesionales titulados en los Institutos Superiores
Tecnolgicos.
b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin
superior o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o
experiencia tcnica reconocida;
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen instruccin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
La sola tenencia de titulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica
pertenencia al Grupo Profesional o Tcnico, sino se ha postulado
expresamente para ingresar en l.
q El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo
profesional o grado acadmico reconocido por la Ley universitaria. Le
corresponde ocho niveles de carrera.
Artculo 18)
q El grupo tcnico est constituido por servidores con formacin superior

o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia
tcnica reconocida. Le corresponden diez niveles de carrera.
Artculo 19)
q El grupo auxiliar esta constituido por servidores que tienen educacin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo. Le
corresponden siete niveles de carrera.
GUA DEL AUDITADO
Es el documento en el que se describe los derechos y obligaciones de
los funcionarios y servidores de las entidades del sector pblico que se
encuentran dentro del mbito de competencia del Sistema Nacional de
Control.
H
HABILITACIONES Y TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS
Traslados de recursos entre Pliegos Presupuestarios, debiendo ser
aprobados por Ley.
HALLAZGOS DE AUDITORA
Son asuntos que llaman la atencin del auditor y que en su opinin
deben comunicarse a la entidad, ya que representan deficiencias
importantes que podran afectar en forma negativa su capacidad para
registrar, procesar, resumir y reportar informacin financiera, de acuerdo
con las aseveraciones efectuadas por la gerencia en los estado
financieros. Pueden referirse a diversos aspectos de la estructura de
control interno, tales como: ambiente de control, sistema de contabilidad
y procedimientos de control.
HOMONIMIA
Existe homonimia cuando una persona detenida o no tiene los mismos
nombres y apellidos de quien se encuentra requisitoriado por la autoridad
competente.
(Ley N 27411, Ley que regula el procedimiento en los casos de
homonimia, Artculo 2, publicada el 27 de enero del 2001) (Arriba)
HONRAS DE AVAL
Son los egresos en los que incurre el Gobierno Central al cancelar, en su
condicin de garante las obligaciones a cargo de los deudores originales
y/o unidades ejecutoras.
HORIZONTE DE EVALUACIN ECONMICA DEL PROYECTO
El perodo para evaluar un Proyecto de Inversin Pblica se establece
sobre la base de la vida econmica esperada del componente ms
importante de la inversin inicial prevista.
I
IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTA
Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
q El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes
al Congreso, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano
colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos, hasta seis
meses despus de haber dejado el cargo;
q Los titulares de instituciones de organismos pblicos descentralizados,
los alcaldes, los dems funcionarios pblicos, los directores y
funcionarios de las empresas del Estado; las personas naturales de la
Entidad que tengan intervencin directa en la definicin de necesidades,
especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas,
autorizacin de adquisiciones o pagos;
q El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de

consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refiere
los literales precedentes;
q Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se
refieren los literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco
por ciento del capital social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a
la convocatoria;
q Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para
contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y
su Reglamento; y
q La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la
elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen al
proceso de seleccin y sirve de base para el objeto del contrato, salvo en
el caso de los contratos de supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para
ser postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que
pertenecen las personas a que se refieren los literales a) y b). En el caso
de los organismos constitucionalmente autnomos, el impedimento se
circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que realizan dichas
entidades.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Artculo 9o) (Arriba)
IMPUESTO
q Tributo cuyo cumplimiento no origina una Contraprestacin directa a
favor del contribuyente por parte del Estado.
q Recurso financiero obtenido mediante los pagos exigidos por Ley, que
no condicionan una contraprestacin directa e inmediata por parte del
Estado a favor del contribuyente.
IMPUESTO A LA RENTA
Recurso que se obtiene de gravar las rentas de capital, del trabajo y de
la aplicacin conjunta de ambos factores que provengan de una fuente
durable y susceptible de generar ingresos peridicos, as como de las
ganancias y de los beneficios obtenidos por los sujetos sealados por la
Ley.
IMPUESTO AL PATRIMONIO
Ingresos que se obtiene de gravar el valor de los bienes y derechos que
constituyen la propiedad, as como su transferencia y comprenden los
siguientes conceptos:
q Predial.- Son los que se obtienen de gravar el valor de los predios
urbanos y rsticos.
Se considera predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas
y permanentes que constituyan partes integrantes del mismo, que no
puedan ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin.
q De Alcabala.- Son los ingresos que se obtienen de gravar las
transferencias de inmuebles urbanos y rsticos s ttulo oneroso o
gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con
reserva de dominio.
q Al Patrimonio Vehicular.- Son los que se obtiene de gravar la propiedad
de los vehculos automviles, camionetas y station wagons.
q A las Embarcaciones de Recreo.- Son los que se obtiene de gravar al
propietario o poseedor de las embarcaciones de recreo obligadas a
registrarse en las Capitanas de Puerto.
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS
Son los ingresos provenientes de gravar la venta de bienes muebles, la
prestacin o utilizacin de servicios en el pas, los contratos de
construccin y otros que seale la ley.

IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO
Son los recursos que se obtienen de gravar la venta en el pas a nivel de
productor y la importacin de bienes, as como la venta en el pas por el
importador de bienes sealados por el dispositivo legal correspondiente.
Asimismo considera los juegos de azar y apuestas.
q A las apuestas.- Son los recursos que se obtienen de gravar los
ingresos de las entidades organizadoras de eventos hpicos y similares,
en las que se realice apuestas.
q A los juegos.- Son los recursos que se obtienen de gravar la realizacin
de actividades relacionadas con los juegos, tales como loteras, bingos y
rifas, as como a la obtencin de premios en juegos de azar.
q A los espectculos Pblicos No Deportivos.- Son los ingresos que se
obtienen de gravar el monto que se abona por concepto de ingreso a
espectculos pblicos no deportivos en locales o parques cerrados, con
excepcin de los espectculos culturales debidamente autorizados por el
Instituto Nacional de Cultura.
q Impuesto al Rodaje.- Son los recursos que se obtiene de gravar con
una tasa del 8% la venta de las gasolinas.
IMPUGNACIN DE LA DECISIN
La resolucin de esta materia no es impugnable en sede administrativa,
salvo la posibilidad de alegar la no abstencin, como fundamento del
recurso administrativo contra la resolucin final.
93) (Arriba)
INCERTIDUMBRE
Asunto cuyos resultados o consecuencias dependen de acciones o
hechos futuros que no estn bajo el control directo de la entidad pero
que pueden afectar a los estados financieros.
INCORPORACIN DE PERSONAL
La incorporacin de personal es un proceso tcnico que comprende, la
convocatoria, evaluacin y seleccin de los postulantes ms idneos
para ocupar cargos en las entidades del sector pblico. La seleccin
permite identificar a quienes por su conocimiento y experiencia, ofrecen
mayores posibilidades para la gestin institucional.
La administracin debe asegurarse, que cada servidor que ingresa a la
entidad, rena los requisitos de idoneidad, experiencia y honestidad.
Estos requisitos debern ser acreditados documentadamente por quien
presta el servicio. Corresponde al rea de Personal de cada entidad
participar en los procesos relacionados con la incorporacin de personal.
Corresponde a la administracin de la entidad determinar si los contratos
a suscribir con firmas privadas se adecuan a las necesidades, que dieron
lugar a su suscripcin.
Cuando la direccin contrate a otras empresas que proporcionan
personal para realizar funciones administrativas o tcnicas en la entidad,
debe verificar sus antecedentes y experiencia, a fin de garantizar los
resultados en la prestacin de sus servicios.
INCUMPLIMIENTO
La ejecucin incompleta, tarda o defectuosa de las prestaciones de
bienes, servicios u obras consideradas en los requerimientos,
especificaciones tcnicas, trminos de referencia, expediente tcnico y/o
contrato, segn sea el caso. Puede ser parcial o total, leve o grave,
culposo o doloso.
INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto administrativo, o en su
notificacin a los administrados, son independientes de su validez.
15) (Arriba)
INDICADOR PRESUPUESTARIO
Son ndices que posibilitan medir la gestin presupuestaria del Pliego, a
travs de la contrastacin de los recursos utilizados y metas alcanzadas,

con la programacin de los mismos, durante el Ao Fiscal.
(Arriba)
NDICE DE CORRECCIN
Es el indicador econmico que representa la prdida de poder adquisitivo
general de la moneda para efectos del ajuste integral.
NDICE DE PRECIOS AL POR MAYOR
Es el indicador econmico que mide la variacin de precios de un
conjunto de bienes comercializados a nivel de mayorista, distribuidor o
productora nivel nacional.
INFLACIN
Situacin econmica que se caracteriza por un incremento permanente
en los precios o una disminucin progresiva en el valor de la moneda.
(Arriba)
INFORMACIN CIENTFICA TECNOLGICA
Comprende las acciones para la recoleccin, procesamiento,
almacenamiento, anlisis y difusin de informaciones y conocimientos
que sern producto de las actividades cientficas desarrolladas en el pas
y en el exterior. Incluye la infraestructura y los servicios ejecutados por
bibliotecas especializadas en ciencia y tecnologa.
Programa 007: Ciencia y Tecnologa, publicada el 31 de diciembre del
2001) (Arriba)
INFORMACIN HISTRICA
Se refiere a la informacin pasiva o de poco movimiento que, por lo
general, se almacena en medios magnticos como por ejemplo, cintas

magnticas.
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994)
INFORME TCNICO DE VIABILIDAD
Informe a travs del cual la Oficina de Inversiones sustenta la
recomendacin para que un Proyecto de Inversin Pblica o conjunto de
Proyectos de Inversin Pblica sean financiados total o parcialmente por
un Convenio de Endeudamiento. Este informe sustenta no slo la
viabilidad del Proyecto de Inversin Pblica o conjunto de Proyectos de
Inversin Pblica, sino la conveniencia de utilizar determinada modalidad
de endeudamiento.
de Inversin Pblica)
INGRESO
Todo monto que el sujeto obtenga por su trabajo personal, prestado en
relacin de dependencia o en forma independiente, tales como
remuneraciones, honorarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas,
gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones, rentas vitalicias,
bonos de productividad y en general toda retribucin por servicios
personales. Asimismo, se encuentran incluidas aquellas condiciones de
trabajo que perciben los Congresistas en actividad o equivalentes a que
tengan derecho los dems funcionarios y servidores pblicos.
(Ley N 27246, Ley que aprueba la reduccin del 15% en los ingresos de
las personas naturales que realizan labores en el Sector Pblico,
siempre que sean superiores a los Ocho Mil Nuevos Soles, del 28 de
diciembre de 1999, Artculo 3) (Arriba)
INGRESOS CORRIENTES
q Son los provenientes de Impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de
Bienes, Prestacin de Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y
Sanciones y Otros, y. Otros Ingresos Corrientes.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado 2000, Artculo

11)
q Son los que se obtienen de modo regular o peridico y que no alteran
de manera inmediata la situacin patrimonial del Estado. Dichos ingresos
provienen de la percepcin de impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta
de Bienes, Prestacin de Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y
Sanciones y Otros, y Otros Ingresos Corrientes.
(Arriba)
INGRESOS CORRIENTES DE LA FUENTE RECURSOS ORDINARIOS
Todos los recursos de las entidades del Gobierno General provenientes
de tributos excluyendo los ingresos propios.
INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO GENERAL
Todos los recursos de las entidades del Gobierno general provenientes
de tributos (impuestos, contribuciones y tasas); venta de bienes muebles;
prestacin de servicios; rentas de la propiedad; ingresos propios,
incluyendo las multas y sanciones; amortizaciones por prstamos
concedidos; aplicacin de multas, sanciones y cobro de seguros por
siniestros; transferencias sin contraprestacin y no reembolsables
provenientes de otros gobiernos, personas jurdicas nacionales o
extranjeras, o personas naturales y, los provenientes de la participacin
del Estado en la actividad empresarial, incluyendo las transferencias del
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado.
Se excluyen los ingresos del Gobierno general correspondientes a venta
de inmuebles y maquinarias, venta de acciones de empresas de
propiedad del Estado, el uso de saldos de balance de ejercicios
anteriores, y operaciones de crdito interno o externo.
INGRESOS DE CAPITAL
q Son los provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos,
maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos

(reembolsos) la venta de acciones del Estado en Empresas, y otros
Ingresos de Capital.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado 2000, Artculo
11)
q Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que
alteran la situacin patrimonial del Estado. Provienen de la venta de
activos (inmuebles, terrenos, mquinas), las amortizaciones por los
prstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en
empresas, ingresos por intereses de depsitos y otros ingresos de
Capital.
(Arriba)
INHABILITACIN DEFINITIVA
Sancin que impone el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado a los contratistas, consistente en la privacin
permanente del ejercicio de los derechos del contratista de participar en
procesos de seleccin.
INICIO DE CMPUTO
q El plazo expresado en das es contado a partir del da hbil siguiente
de aquel en que se practique la notificacin o la publicacin del acto,
salvo que ste seale una fecha posterior, o que sea necesario efectuar
publicaciones sucesivas, en cuyo caso el cmputo es iniciado a partir de
la ltima.
q El plazo expresado en meses o aos es contado a partir de la
notificacin o de la publicacin del respectivo acto, salvo que ste
disponga fecha posterior.
133) (Arriba)
INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD
q Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que
les conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el
Ttulo III Captulo II de la presente Ley.

q La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de
quien dict el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que
no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se declarar por
resolucin de la misma autoridad.
q La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido.
11) (Arriba)
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS
q Se consideran Instancias Descentralizadas a los Pliegos
Presupuestarios correspondientes a los niveles de Gobierno Regional y
Local, las Instituciones Pblicas Descentralizadas, los Organismos
Descentralizados Autnomos, Sociedades de Beneficencia Pblica y
dems Entidades del Sector Pblico.
q Persona jurdica de derecho pblico que ejerce competencias en
determinado mbito territorial y funcional con la autonoma que le
confiere la Constitucin y la Ley, como son la s Municipalidades y las
Regiones.
INSTITUTO DE INVESTIGACIN
El Instituto de Investigacin, es la unidad acadmica que forma parte de
la estructura de la Facultad; agrupa a los profesores dedicados a la
investigacin, coordina y ejecuta los proyectos de sus miembros. Est a
cargo de un Director con un Comit Directivo, cuya constitucin y forma
de eleccin lo estipula el Reglamento General de Centros e Institutos de
Investigacin de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
(Arriba)
INSUMOS
(Ver EFICIENCIA)
INTANGIBILIDAD DEL EXPEDIENTE

q El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse
enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en los
documentos, una vez que hayan sido firmados por la autoridad
competente. De ser necesarias, deber dejarse constancia expresa y
detallada de las modificaciones introducidas.
q Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y son otorgados bajo
constancia del instructor y del solicitante, indicando fecha y folios,
dejando una copia autenticada en el lugar correspondiente, con la
foliatura respectiva.
q Las entidades podrn emplear tecnologa de microformas y medios
informticos para el archivo y tramitacin de expedientes, previendo las
seguridades, inalterabilidad e integridad de su contenido, de conformidad
con la normatividad de la materia.
q Si un expediente se extraviara, la administracin tiene la obligacin,
bajo responsabilidad de construir el mismo, independientemente de la
solicitud del interesado, para tal efecto se aplicarn, en lo que le fuera
aplicable, las reglas contenidas en el Artculo 140 del Cdigo Procesal
Civil.
153) (Arriba)
INVESTIGACIN APLICADA
Comprende las acciones para la investigacin original concebida por el
inters en adquirir nuevos conocimientos, siendo principalmente dirigida
a una finalidad u objetivo prctico especfico.
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Programa 007: Ciencia y
Tecnologa, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001)
(Arriba)
INVESTIGACIN BSICA
Comprende las acciones para el trabajo terico o experimental
desarrollado, principalmente, para la adquisicin de un nuevo
conocimiento de los fundamentos subyacentes a los fenmenos y actos
observables, sin estar destinado a uso o aplicacin especfica.
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Programa 007: Ciencia y

Tecnologa, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001)
L
LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA
Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situacin
jurdica sustancial protegida que haya sido o est siendo vulnerada por la
actuacin administrativa impugnable materia del proceso.
Tambin tiene legitimidad para obrar activa la entidad pblica facultada
por ley para impugnar cualquier actuacin administrativa que declare
derechos subjetivos; previa expedicin de resolucin motivada en la que
se identifique el agravio que aqulla produce a la legalidad administrativa
y al inters pblico, y siempre que haya vencido el plazo para que la
entidad que expidi el acto declare su nulidad de oficio en sede
administrativa.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA
La demanda contencioso administrativa se dirige contra:
q La entidad administrativa que expidi en ltima instancia el acto o la
declaracin administrativa impugnada.
q La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin es objeto del
proceso.
q La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo daos y su
resarcimiento es discutido en el proceso.
q La entidad administrativa y el particular que participaron en un
procedimiento administrativo trilateral.
q El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad
pretenda la entidad administrativa que lo expidi en el supuesto previsto
en el segundo prrafo del artculo 11 de la presente Ley.
q La entidad administrativa que expidi el acto y la persona en cuyo favor
se deriven derechos de la actuacin impugnada en el supuesto previsto
en el segundo prrafo del Artculo 11 de la presente Ley.
q Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que presten servicios
pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin,
delegacin, o autorizacin del Estado estn incluidas en los supuestos
previstos precedentemente segn corresponda.

LEY PBLICA 480 (PUBLIC LAW 480 - PL 480)
Ley Pblica de los Estados Unidos de Amrica que regula la exportacin
de productos alimenticios. El Ttulo I financia a largo plazo y en forma
concesional; El Ttulo II permite donaciones para aliviar el hambre y
proveer ayuda en caso de desastres; el Ttulo III permite donaciones de
gobierno a gobierno de productos agrcolas, las mismas que pueden ser
monetizadas y utilizadas en programas de desarrollo y actividades
afines.
(Arriba)
LIBERTAD DE ACTUACIN PROCESAL
q El administrado est facultado, en sus relaciones con las entidades,
para realizar toda actuacin que no le sea expresamente prohibida por
algn dispositivo jurdico.
q Para los efectos del numeral anterior, se entiende prohibido todo
aquello que impida o perturbe los derechos de otros administrados, o el
cumplimiento de sus deberes respecto al procedimiento administrativo.
54) (Arriba)
LICENCIA
Entindase por licencia a la autorizacin para no asistir al centro de
trabajo uno o ms das. El uso del derecho de licencia se inicia a peticin
de parte y est condicionado a la conformidad institucional. La licencia se
formaliza con la resolucin correspondiente.
LMITE DE LOS DERECHOS DE TRAMITACIN
q El monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al
importe del costo que su ejecucin genera para la entidad por el servicio
prestado durante toda su tramitacin y, en su caso, por el costo real de
produccin de documentos que expida la entidad. Su monto es
sustentado por el funcionario a cargo dela oficina de administracin de

cada entidad.
Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un
rgimen de excepcin, el cual ser establecido mediante decreto
supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro de Economa y Finanzas.
q Las entidades no pueden establecer pagos diferenciados para dar
preferencia o tratamiento especial a una solicitud distinguindola de las
dems de su mismo tipo, ni discriminar en funcin al tipo de administrado
que siga el procedimiento.
45) (Arriba)
LMITE DEL AJUSTE
Es valor mximo al que debe llegar una partida actualizada.
(Resolucin N002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
LMITES MNIMOS Y MXIMOS DE ACTUACIN
La aplicacin de los lmites mnimos y mximos a que se refiere el
Artculo 1 de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, que deben observar las Entidades en los procesos de
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras, significa que
los funcionarios que las representan y que participan en sus diversas
etapas de seleccin y ejecucin contractual tienen un margen de
discrecionalidad a ejercerse racionalmente, de modo que el Estado
obtenga lo ms conveniente en trminos de costo y calidad. En
consecuencia, dichos funcionarios utilizarn esa discrecionalidad
aplicando calificaciones y criterios objetivos y prescindirn de fijar
requisitos excesivos y/o factores de evaluacin incongruentes o
exorbitantes, sino slo aquellos que sean acordes con la naturaleza de lo
que se va a adquirir o contratar.
LIQUIDEZ
Disposicin inmediata de fondos financieros y monetarios para hacer
frente a todo tipo de compromisos. En los ttulos de crdito, valores o
documentos bancarios, la liquidez significa la propiedad de ser

fcilmente convertibles en efectivo.
(Arriba)
M
MANTENIMIENTO DE BIENES DE ACTIVO FIJO
El mantenimiento de activos fijos, es el conjunto de acciones que adopta
la administracin en forma preventiva, para garantizar el funcionamiento
normal, y/o prolongar la vida til de los mismos.
Debe disearse y ejecutarse programas de mantenimiento preventivo, a
fin de no afectar la gestin operatividad de la entidad. Corresponde a la
direccin establecer los controles necesarios que le permita estar al tanto
de la eficiencia de tales programas, as como se cumplan sus objetivos.
La contratacin de servicios de terceros para atender necesidades de
mantenimiento, debe estar debidamente justificada y fundamentada por
el responsable de la dependencia que solicita el servicio.
La administracin, antes de proceder a la contratacin de empresas que
presten servicios de mantenimiento, debe evaluar su experiencia en esta
rama, cumplimiento oportuno, calidad del servicio, as como cautelar que
se encuentre formalizada su situacin jurdica.
Corresponde a la administracin de cada entidad establecer el programa
de mantenimiento de bienes de activo fijo.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO COMENTARIOS A
LA NORMA 300-05) (Arriba)
MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL (MAGU)
Es el documento normativo fundamental que define las polticas y las
orientaciones para el ejercicio de la auditora gubernamental en el Per.
Es aprobado por el Contralor General de la Repblica en su calidad de
titular del rgano rector del Sistema Nacional de Control.
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (MOF)
El Manual de Organizacin y Funciones, es un documento normativo que
describe las funciones especficas a nivel de cargo o puesto de trabajo
desarrollndolas a partir de la estructura orgnica y funciones generales

establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones, as como
en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro de
Asignacin de Personal.
(Resolucin Jefatural N 095-95-INAP/DNR, Normas para la Formulacin
de los Manuales de Organizacin y Funciones en la Administracin
Pblica, Directiva N001-95-INAP/DNR) (Arriba)
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (MAPRO)
El Manual de es un documento descriptivo y de sistematizacin
normativa, teniendo tambin un carcter instructivo e informativo.
Contiene en forma detallada, las acciones que se siguen en la ejecucin
de los procesos generados para el cumplimiento de las funciones y
deber guardar coherencia con los respectivos dispositivos legales y/o
administrativos, que regulan el funcionamiento de la entidad. Adems,
sirven como elementos de anlisis para desarrollar estudios de
racionalizacin.
(Directiva N002-77-INAP/DNR, Normas para la Formulacin de los
Manuales de Procedimientos) (Arriba)
MARCO LGICO
La matriz de marco lgico es una herramienta de identificacin de
proyectos de inversin pblica, que sistematiza informacin clave
incorporando indicadores que sern evaluados a lo largo de la ejecucin.
MATERIALIDAD
La informacin es material si su omisin o distorsin puede influir en las
decisiones econmicas de los usuarios que se apoyan en los estados
financieros. La materialidad depende del tamao de la partida o del error
considerados en las particulares circunstancias de la omisin o
distorsin. Por ello, la materialidad depende constituye una referencia o
un punto de corte antes que una caracterstica cualitativa principal para
que la informacin pueda ser til.
MATERIALIDAD DISEADA
Es la porcin de materialidad planeada que ha sido asignada a partidas o
cuentas. Esta cantidad ser la misma para todos los casos.
MATERIALIDAD EN EL INFORME
Es el comienzo para determinar si una opinin no calificada puede ser
emitida. En la fase de informe el auditor considera si las aseveraciones
errneas no ajustadas son materiales cuantitativa o cualitativamente. Si
es considerada material, el auditor debe ser cauto al emitir una opinin
no calificada sobre los estados financieros.
MATERIALIDAD EN LA REVELACIN
Es el comienzo para determinar si una partida debe ser informada o
presentada separadamente en los estados financieros o en las notas.
Este valor podra ser diferente de la materialidad planeada.
MATERIALIDAD EVALUADA
Es la materialidad realmente utilizada por el auditor al examinar una
partida o cuenta especfica. La materialidad probada puede ser igual o
menor que la materialidad diseada, de acuerdo al juicio del auditor.
MATERIALIDAD PLANEADA
Es un estimado preliminar de materialidad en relacin a los estados
financieros tomados en su conjunto. Es utilizada para determinar la
naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos sustantivos de
auditora y para identificar leyes y regulaciones significativas para las
pruebas de cumplimiento.
MECANISMOS GENERALES DE CONTROL

Proporcionan la disciplina necesaria para que los controles sobre
aplicaciones contables y procesos de informacin no rutinarios funcionen
eficazmente; los cuales pueden estar referidos a: estructura
organizacional, polticas y procedimientos, controles presupuestales,
sistemas de contabilidad e informes, controles generales del sistema de
informacin computarizado, funcin de auditora interna, integridad y
competencia del personal y existencia de un cdigo de conducta.
MEDIDAS CAUTELARES
q Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisin
motivada y con elementos de juicio suficientes puede adopta,
provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares
establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurdicas aplicables,
mediante decisin fundamentada, si hubiera posibilidad de que sin su
adopcin se arriesga la eficacia de la resolucin a emitir.
q Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante
el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el
momento de su adopcin.
q Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin
que pone fin al procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fijado
para su ejecucin, o para la emisin de la resolucin que pone fin al
procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el
momento de su adopcin.
q No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible
reparacin a los administrados.
146) (Arriba)
MEDIOS DE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL
q Las entidades estn facultadas para dar estabilidad a la colaboracin
interinstitucional mediante conferencias entre entidades vinculadas,
convenios de colaboracin u otros medios legalmente admisibles.
q Las conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas
entidades que correspondan a una misma problemtica administrativa,

reunirse para intercambiar mecanismos de solucin, propiciar la
colaboracin institucional en aspectos comunes especficos y constituir
instancias de cooperacin bilateral.
q Por los convenios de colaboracin, las entidades a travs de sus
representantes autorizados, celebran dentro de la ley acuerdos en el
mbito de sus respectiva competencia, de naturaleza obligatoria para las
partes y con clusula expresa de libre adhesin y separacin.
77) (Arriba)
MEDIOS MAGNTICOS
Son dispositivos que permiten el almacenamiento de programas e
informacin. En todos los dispositivos que componen este grupo, el
soporte magntico tiene la misma estructura y composicin. Estn
formados por una base de material y formas variables, sobre las que se
ha depositado una delgada capa de material magnetizable.
El registro de informacin se realiza mediante equipos de una cabeza de
grabacin, el cual dispone de una bobina que produce un campo
electromagntico creando por induccin zonas puntuales magnetizables
sobre el soporte utilizado.
Los elementos ms representativos de los medios magnticos son los
discos y cintas magnticas, siendo el primero un medio seudoaleatorio y
el segundo, un medio de acceso secuencial.
(Arriba)
MEDIOS OPTICOS
Son dispositivos de almacenamiento para grandes sistemas electrnicos
de archivo, (programas e informacin) Dentro de ellos se encuentran el
CDROM que son discos con informacin pregrabada y que slo puede
ser leda; WORM, que permite grabar informacin que se desee,
pudiendo ser leda cuantas veces sea necesario; y el EOD que son
discos pticos borrables o reescribibles y que son de reciente aparicin.

MEMORIA ANUAL
Documento que emite una entidad tomando, por lo general, un ao como
perodo base y que incluye los correspondientes estados financieros y
dictamen del auditor.
MEMORANDUM DE CONCLUSIONES
Un documento interno que incluye o se refiere a otros papeles de trabajo
que comprenden los siguientes aspectos:
Confirmacin de que los papeles de trabajo de auditora se revisaron.
Conclusiones con respecto a si los estados financieros carecen de
errores e irregularidades de importancia relativa.
Resumen de las diferencias de auditora sin ajustar, si existiesen.
Conclusiones con respecto a si la evidencia de auditora obtenida es
suficiente y apropiada para formular una opinin de auditora.
Evaluacin de la presentacin de los estados financieros.
MRITO
El mrito es el reconocimiento formal de la responsabilidad y voluntad
con que el servidor pone en accin sus calificaciones en el desempeo
del servicio pblico y se mide por el grado de eficiencia y responsabilidad
con que se desempea las funciones asignadas.
MRITOS INDIVIDUALES
Los mritos individuales son las acciones que trascienden positivamente
a las funciones de competencia de cada servidor, as como la obtencin
de mayores calificaciones a las exigidas en su respectivo nivel de
carrera.
META PRESUPUESTARIA
Es la expresin concreta, cuantificable y medible que caracteriza el (los)
producto(s) final(es) de las Actividades establecidas para el Ao Fiscal.
Se compone de tres (3) elementos, a saber:
(i) Finalidad (Precisin del Objeto de la Meta)
(ii) Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medicin)
(iii) Cantidad (el nmero de Unidades de medida que se espera alcanzar)
La Meta Presupuestaria -dependiendo del objeto de anlisis- puede
mostrar las siguientes variantes:
a. META PRESUPUESTARIA DE APERTURA.- Es la meta
Presupuestaria considerada en el Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA)
b. META PRESUPUESTARIA MODIFICADA.- Es la Meta Presupuestaria
cuya determinacin es considerada durante un Ao Fiscal. Se incluye -en
este concepto- a las Metas Presupuestarias de Apertura y las nuevas
Metas que se adicionen durante el Ao Fiscal.
c. META PRESUPUESTARIA OBTENIDA.- Es el estado situacional de la
Meta Presupuestaria a un momento dado.
Como resultado de la aplicacin de los Indicadores Presupuestarios, la
Meta Presupuestaria Obtenida se califica como Meta Cumplida o Meta
Ejecutada, de acuerdo a las siguientes definiciones:
q META PRESUPUESTARIA CUMPLIDA.- Es la Meta Presupuestaria
cuyo nmero de Unidades de Medida que se esperaba alcanzar
(Cantidad), se ha cumplido en su totalidad.
q META EJECUTADA.- Es la Meta Presupuestaria cuyo nmero de
Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad) no se ha
cumplido en su totalidad.
(Arriba)
METODOLOGA CONTABLE
Es el conjunto de procedimientos utilizados por las entidades usuarias de
los Sistemas de Contabilidad, en la aplicacin de sus normas, acorde
con las peculiaridades de su funcionamiento, para producir informacin
expresada en unidades monetarias de las operaciones financieras
ejecutadas.
Administrativo de Contabilidad) (Arriba)
MTODOS DE EVALUACIN DEL CONTROL INTERNO
Los mtodos de evaluacin del control interno se clasifican en tres:
Descriptivo.- Consiste, como su nombre lo indica, en describir las
diferentes actividades de los departamentos, funcionarios y empleados, y
los registros que interviene en el sistema. Sin embargo, no debe
incurrirse en el error de describir las actividades de los departamentos o
de los empleados aislada u objetivamente. Debe hacerse la descripcin
siguiendo el curso de las operaciones a travs de su manejo en los
departamentos citados.
Cuestionarios.- Consiste en usar como instrumento para la
investigacin, cuestionarios previamente formulados que incluyen
preguntas acerca de la forma en que se manejan las transacciones u
operaciones de las personas que intervienen en su manejo; la forma en
que fluyen las operaciones a travs de los puestos o lugares definen o
determinan los procedimientos de control para la conduccin de las
operaciones.
Grficos o flujogramas.- El mtodo de flujogramas es el que se expone
por medio de cuadros o grficos. Si el auditor disea un flujograma del
sistema, ser preciso que visualice el flujo de la informacin y los
documentos que se procesan. El flujograma debe elaborarse usando
smbolos estndar, de manera que quienes conozcan los smbolos
puedan extraer informacin til relativa al sistema. Si el auditor usa un
flujograma elaborado por la entidad, debe ser capaz de leerlo, interpretar
sus smbolos y sacar conclusiones tiles respecto al sistema
representado por el flujograma.
MICROARCHIVO
Conjunto ordenado, codificado y sistematizado de los elementos
materiales de soporte o almacenamiento portadores de miroformas
grabados, provistos de sistemas de ndice y medios de recuperacin que
permiten examinar visualmente y reproducir en copias exactas los
documentos almacenados como microformas.
(Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo

1) (Arriba)
MICRODUPLICADO
Reproduccin exacta del elemento original que contiene microformas,
efectuada sobre un soporte material idneo similar, en el mismo o similar
formato, configuracin y capacidad de almacenamiento; y con efectos
equivalentes.
1) (Arriba)
MICROFORMA
Imagen reducida y condensada o compactada, o digitalizada de un
documento que se encuentra grabado en un medio fsico tcnicamente
idneo, que le sirve de soporte material portador mediante un proceso
fotoqumico, informtica, electrnico, electromagntico, o que emplee
alguna tecnologa de efectos equivalentes, de modo tal que la imagen se
conserve y pueda ser vista y leda con la ayuda de equipos visores o
mtodos anlogos; y pueda ser reproducida en copias impresas,
esencialmente iguales al documento original.
Estn incluidos en el concepto de microforma tanto los documentos
producidos por procedimientos informticos o telemticos en
computadoras o medios similares como los producidos por
procedimientos tcnicos de microfilmacin, siempre que cumplan los
requisitos establecidos en la presente ley.
1) (Arriba)
MICROGRABACIN
Proceso tcnico por el cual se obtienen las microformas, a partir de los
documentos originales en papel o material similar, o bien directamente
de los medios o soportes electromagnticos, digitales u otros en que se
almacena informacin producida por computador u ordenador.
1) (Arriba)
MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene
como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos y los intereses pblicos; la representacin de la sociedad en

juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e
incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica; la
persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la
prevencin del delito dentro de las limitaciones que resulten de la
presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta
administracin de justicia y las dems que le sealan la Constitucin
Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
(Decreto Legislativo N 52, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Artculo
1) (Arriba)
MISIN
Es la finalidad para la cual ha sido creada una determinada Entidad.
Dicha finalidad se asocia a los deberes primordiales que presta el
Estado, denominados Funciones para efectos presupuestarios.
(Arriba)
MODALIDADES DE NOTIFICACIN
q Las notificaciones sern efectuadas a travs de las siguientes
modalidades, segn este respectivo orden de prelacin:
Notificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto,
en su domicilio.
Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico; o
cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente se acuse
de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de
estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.
Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor
circulacin en el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.
q La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin
de nulidad de la notificacin. Podr acudir complementariamente a
aquellas u otras, si as lo estimare conveniente para mejorar las
posibilidades de participacin de los administrados.
q Tratamiento igual al previsto en este captulo corresponde a los
citatorios, los emplazamientos, los requerimientos de documentos o de
otros actos administrativos anlogos.

20) (Arriba)
MODELO DE DATOS
Es la descripcin de la organizacin de una base de datos,
constituyndose en una representacin grfica orientada a la obtencin
de la estructura de datos mediante mtodos.
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Son Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional, los Crditos
Suplementarios, las Habilitaciones y Transferencias de Partidas, las
mismas que se tramitan de igual forma que la Ley Anual de Presupuesto,
en concordancia con lo prescrito en el Artculo 80 de la Constitucin
Poltica del Per. Las Habilitaciones y Transferencias de Partidas,
nicamente, pueden efectuarse entre Pliegos Presupuestarios en virtud
de dispositivo legal expreso.
Son modificaciones en el Nivel Funcional Programtico: los Crditos
Presupuestarios y las Anulaciones Presupuestarias que se efectan
dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente.
(Arriba)
MONITOREO
Representa al proceso que evala la calidad del control en el tiempo y
permite al sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las
circunstancias as lo requieran. Se orienta a la identificacin de controles
dbiles, insuficientes o innecesarios y promueve su reforzamiento. El
monitoreo se lleva a cabo de tres formas: a) durante la realizacin de
actividades diarias en los distintos niveles de la entidad; b) de manera
separada por personal que no es el responsable directo de la ejecucin
de las actividades, incluidas las de control; y, c) mediante la combinacin
de ambas modalidades.
MONTO DEL AJUSTE

Es el valor que resulta de restar al valor actualizado, el valor en libros
que en la primera actualizacin afectar a resultados acumulados, y en
las sucesivas al resultado por exposicin a la inflacin del ejercicio.
MORA
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin
de obras sujetos a cronogramas y calendarios contenidos en las Bases
y/o contratos.
MOTIVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y
directa de los hechos probados relevantes del caso especfico, y la
exposicin de las razones jurdicas y normativas que con referencia
directa a los anteriores justifican el acto adoptado.
q Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los
fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o
informes sobrantes en el expediente, a condicin de que se les
identifique de modo certero, y que por esta situacin constituyan parte
integrante del respectivo acto.
q No son admisibles como motivacin, la exposicin de frmulas
generales o vacas de fundamentacin para el caso concreto o aquellas
frmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradiccin o insuficiencia
no resulten especficamente esclarecedoras para la motivacin del acto.
q No precisan motivacin los siguientes actos:
Las decisiones de mero trmite que impulsan el procedimiento.
Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y
el acto administrativo no perjudica derechos de terceros.
Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos
sustancialmente iguales, bastando la motivacin nica.
(Arriba)
MUESTREO DE AUDITORA
Es la aplicacin de un procedimiento sustantivo o de cumplimiento a
menos de 100% de las partidas incluidas en el saldo de una cuenta o
clase de transacciones, con el fin de obtener y evaluar evidencias sobre
algunas de las caractersticas de las partidas seleccionadas y extraer
conclusiones sobre el conjunto de las partidas de dicho saldo de cuenta
o clase de transacciones.
MULTAS
Recursos financieros que el Estado obtiene por la aplicacin de
sanciones o cualquier disposicin que determine penas pecuniarias por
incurrir en incumplimientos de obligaciones o infracciones de orden legal.
(Arriba)
MUNICIPALIDAD
Las Municipalidades son los rganos del Gobierno Local que emanan de
la voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho pblico con
autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Les son aplicables las Leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad con la Constitucin, regulan las
actividades y funcionamiento del Sector Pblico Nacional.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, publicada el 09 de
junio de 1984) (Arriba)
N
NIVELES DE CARRERA
Los niveles son los escalones que se establecen dentro de cada grupo
ocupacional para la progresin del servidor en la Carrera Administrativa.
NIVELES O ESCALONES ORGANIZACIONALES

Son los trminos que se emplean indistintamente para designar el
conjunto de unidades orgnicas que se encuentran ubicadas en un
mismo plano o altura de la estructura orgnica en una institucin, debido
al carcter anlogo de sus funciones en lo que respecta a magnitud e
importancia.
NIVELES JERRQUICOS
Son los diversos escalones o posiciones que ocupan en la estructura
organizacional los cargos o las personas que los ejercen y que tienen
suficiente autoridad y responsabilidad para dirigir o controlar una o ms
unidades administrativas.
NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO
Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico son guas
generales dictadas por la Contralora General de la Repblica, con el
objeto de promover una sana administracin de los recursos pblicos en
las entidades en el marco de una adecuada estructura del control
interno. Estas normas establecen las pautas bsicas y guan el accionar
de las entidades del sector pblico hacia la bsqueda de la efectividad,
eficiencia y economa de las operaciones.
(Arriba)
NORMAS TCNICAS, MTODOS Y PROCEDIMIENTOS
Directivas dictadas por la ODI referentes a la identificacin, formulacin y
evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica.
NOTA DE CRDITO NEGOCIABLE
Documentos valorados emitidos por la SUNAT y ADUANAS mediante los
cuales se efectan las devoluciones de tributos pagados indebidamente

en exceso, o que son devueltos por alguna otra razn contemplada en la
legislacin tributaria.
(Arriba)
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
Son explicaciones o descripciones de hechos o situaciones
cuantificables o no, que tiene por objeto facilitar la adecuada
interpretacin de los estados financieros. Las Notas pueden presentarse
en forma narrativa y compiladas de acuerdo a la descripcin establecida
para cada nota. Las Notas deben ser claramente referenciadas en los
rubros o conceptos a los cuales estn vinculados.
Instructivo N 7; Informacin Contable que deber presentar las
Entidades Pblicas a la Cuenta General de la Repblica) (Arriba)
NOTIFICACIN A PLURALIDAD DE INTERESADOS
q Cuando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado
personalmente a todos, salvo s actan unidos bajo una misma
representacin o si han designado un domicilio comn para
notificaciones, en cuyo caso stas se harn en dicha direccin nica.
q Si debiera notificarse a ms de diez personas que han planteado una
sola solicitud con derecho comn, la notificacin se har con quien
encabeza el escrito inicial, indicndole que transmita la decisin a sus
cointeresados.
22) (Arriba)
NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
q En caso que se demuestre que la notificacin se ha realizado sin las
formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenar se rehaga,
subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio
para el administrado.
q La desestimacin del cuestionamiento a la validez de una notificacin,
causa que dicha notificacin opere desde la fecha en que fue realizada.

26) (Arriba)
O
OBJETIVO ESPECFICO
Propsito particular que se diferencia del Objetivo General y Parcial por
su nivel de detalle y complementariedad.
(Arriba)
OBJETIVO GENERAL
Propsito en trminos generales que parte de un diagnstico y expresa
la situacin que se desea alcanzar en trminos agregados y que
constituye la primera instancia de congruencia entre el Planeamiento
Estratgico del Pliego y los Presupuestos Anuales.
(Arriba)
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Son aquellos propsitos establecidos por el Titular del Pliego para cada
Ao Fiscal, en base a los cuales se elaboran los Presupuestos
Institucionales. Dichos Propsitos se traducen en Objetivos
Institucionales de carcter General, Parcial y especfico, los cuales
expresan los lineamientos de la poltica sectorial a la que responder
cada entidad durante el perodo.
(Arriba)
OBJETIVO PARCIAL
Propsito en trminos parciales en que, de acuerdo a su necesidad,
puede subdividirse un Objetivo general para alcanzarlo.

(Arriba)
OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q El OBJETO o CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO es aquello
que decide, declara o certifica la autoridad.
q En ningn caso ser admisible un objeto o contenido prohibido por el
orden normativo, ni incompatible con la situacin de hecho prevista en
las normas; ni impreciso, oscuro o imposible de realizar.
q No podr contravenir en el caso concreto disposiciones
constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes; ni podr infringir
normas administrativas de carcter general provenientes de autoridad de
igual, inferior o superior jerarqua, e incluso de la misma autoridad que
dicte el acto.
q El CONTENIDO debe comprender todas las cuestiones de hecho y
derecho planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no
propuestas por stos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que
otorgue posibilidad de exponer su posicin al administrado y, en su caso,
aporten las pruebas a su favor.
(Arriba)
OBLIGACIN DE NOTIFICAR
q La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido
diligenciamiento ser competencia de la entidad que lo dict.
q La notificacin personal podr ser efectuada a travs de la propia
entidad, por servicios de mensajera especialmente contratados para el
efecto y en caso de zonas alejadas, podr disponerse se practique por
intermedio de los Prefectos, Subprefectos y subalternos.
18) (Arriba)
OBLIGACIONES PREVISIONALES
Gastos para el pago de pensiones y otros beneficios a cesantes y
jubilados del Sector Pblico.
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04:, publicada el 31
de diciembre del 2001) (Arriba)
OBLIGATORIEDAD DE PLAZOS Y TRMINOS

q Los plazos y trminos son entendidos como mximos, se computan
independientemente de cualquier formalidad, y obligan por igual a la
administracin y a los administrados, sin necesidad de apremio, aquello
que respectivamente les concierna.
q Toda autoridad debe cumplir con los trminos y plazos a su cargo, as
como supervisar que los subalternos cumplan con los propios de su
nivel.
q Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento de los plazos y
trminos establecidos para cada actuacin o servicio.
131) (Arriba)
OBRA
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.
OBRA SIMILAR
Obra de naturaleza semejante o parecida a la que se desea contratar y
que se diferencia de sta slo por su magnitud y/o grado de dificultad.
OBSERVACIONES A DOCUMENTACIN PRESENTADA
q Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no
obstante incumplir los requisitos establecidos en la presente Ley, que no
estn acompaados de los recaudos correspondientes o se encuentren
afectados por otro defecto u omisin formal prevista en el TUPA, que
amerite correccin. En un solo acto y por nica vez, la unidad de
recepcin al momento de su presentacin realiza las observaciones por
incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas de oficio,
invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo mximo de
dos das hbiles.
q La observacin debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y

en la copia que conservar el administrado, con las alegaciones
respectivas si las hubiere, indicando que, si as no lo hiciera, se tendr
por no presentada su peticin.
q Mientras est pendiente la subsanacin, son aplicables las siguientes
reglas:
No procede el cmputo de plazos para que opere el silencio
administrativo, ni para la presentacin de la solicitud o el recurso.
No procede la aprobacin automtica del procedimiento administrativo,
de ser el caso.
La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia
competente para sus actuaciones en el procedimiento.
q Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, la entidad
considera como no presentada la solicitud o formulario y la devuelve con
sus recaudos cuando el interesado se apersone a reclamarles,
reembolsndole el monto de los derechos de tramitacin que hubiese
abonado.
125) (Arriba)
OBSERVACIN A LAS BASES
El cuestionamiento que los adquirientes de Bases formulan respecto de
cualquier extremo de ellas, por infraccin de las condiciones mnimas
que deben contener o trasgresin de las disposiciones en materia de
adquisiciones y contrataciones del Estado.
OFERTA FIJA
Es la que se brinda a travs de los hospitales y establecimientos
asistenciales de ESSALUD.
OFERTA FLEXIBLE
Es la que se brinda en los centros asistenciales de los rganos
Desconcentrados a travs de Programas de Especialidades y fuera de
los hospitales a travs de los Policlnicos Itinerantes, Hospitales de
Campaa, PADOMI, Servicios Contratados y Al ESSALUD.

OFICINA DE INVERSIONES (ODI)
rgano del Ministerio de Economa Y Finanzas que es la ms alta
autoridad normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
OFICINA DE PRESUPUESTO (o la que haga sus veces)
Es la mxima instancia tcnica - en materia presupuestal- del Pliego.
Para efectos de la Organizacin del Sistema, se constituye en Primera
Instancia Tcnica, siendo la responsable de emitir las indicaciones y
lineamientos operativos pertinentes para la mejor aplicacin de la
normatividad presupuestal, sin que ello implique modificar y/o
desnaturalizar el sentido de las disposiciones legales y administrativas
vigentes sobre la materia.
Dicha Oficina se relaciona directamente -en materia tcnico funcional de
carcter presupuestario- con la Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico, sin que medie instancia administrativa o tcnica alguna.
Asimismo, en lo concerniente a la Gestin Presupuestal del Pliego
coordina de manera permanente con el Titular y las Unidades Ejecutoras
del Pliego.
Adicionalmente, es responsable de consolidar la informacin relativa a la
ejecucin y seguimiento Presupuestario que remiten las Unidades
Ejecutoras, as como de informar al titular del Pliego sobre el avance
experimentado en la ejecucin de las Metas Presupuestarias. Asimismo,
efectuar el seguimiento de las disponibilidades presupuestarias para la
elaboracin de los Compromisos y propone las modificaciones
presupuestarias necesarias para el mejor cumplimiento de las metas,
teniendo en cuenta la Escala de Prioridades establecida por el Titular del
Pliego.
OFICINA DE PROGRAMACIN DE INVERSIONES (OPI)

rgano del Sector al que se le asign la responsabilidad de elaborar el
Programa Multianual de Inversiones y velar por el cumplimiento del
Sistema de Inversin Pblica.
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
Toda modalidad de financiamiento incluidas las garantas, las
asignaciones de lnea de crdito y la emisin de bonos, acordada con
personas naturales o jurdicas domiciliadas (interno) o no domiciliadas
(externo)
OPININ ADVERSA
La conclusin profesional de un auditor, que se expresa en el prrafo de
opinin del informe de auditora, que los estados financieros no
presentan razonablemente la situacin financiera, los resultados de las
operaciones o los flujos de efectivo de conformidad con los principios de
contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y apropiados)
y con los requisitos regulatorios para propsitos de emisin de informes,
dentro del contexto de importancia relativa.
OPININ DE AUDITORA
El prrafo en el informe de auditora que expresa la conclusin
profesional sobre si los estados financieros presentan razonablemente la
situacin financiera, los resultados de las operaciones y los flujos de
efectivo de conformidad con los principios de contabilidad generalmente
aceptados (u otros pertinentes y apropiados)
OPININ CON SALVEDAD
Una opinin emitida cuando el auditor llega a la conclusin que no puede
emitirse opinin sin salvedad por cualquiera de varias razones, tales
como:
Que los estados financieros no estn de conformidad con los principios
de contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y
apropiados) y con los requisitos regulatorios para propsitos de emisin
de informes, en algn aspecto importante, pero el efecto no es de tanta
magnitud como para requerir una opinin adversa; o
Que existe una limitacin en el alcance de la auditora de los estados
financieros pero la limitacin no es tan significativa como para requerir
una abstencin de opinin.
OPININ SIN SALVEDAD
Una opinin sin salvedad se emite cuando el auditor ha obtenido
suficiente evidencia apropiada de auditora de que los estados
financieros estn razonablemente presentes de conformidad con los
principios de contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y
apropiados) y los requisitos regulatorios para propsitos de emisin de
informes, dentro del contexto de importancia relativa.
ORDENANZAS
Son normas generales que regulan la organizacin, administracin o
prestacin de los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las
funciones generales o especficas de las Municipalidades o establecen
las limitaciones y modalidades de impuestos a la propiedad privada.
ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO
Persona jurdica de derecho pblico que ejerce competencias sectoriales
con los grados de autonoma que le confiere la ley.
ORGANISMOS REGULADORES DE SERVICIOS PBLICOS
Las entidades encargadas de regular mercados de servicios pblicos
que se encuentran en situacin de monopolio o de concurrencia limitada
y que se financian exclusivamente con ingresos propios aportados por

las empresas reguladas.
RGANO DESCONCENTRADO
Dependencia que ejerce competencias por delegacin de la entidad
pblica a la cual pertenece.
P
PAGO
El pago constituye la etapa final de la ejecucin del gasto, en el cual el
monto devengado se cancela total o parcialmente, debiendo formalizarse
a travs del documento oficial correspondiente.
PALABRA CLAVE (PASSWORD)
Contrasea, palabra de paso. Palabra o cdigo utilizado para identificar a
un usuario o autorizado, es normalmente provisto por el sistema
operativo o por un Sistema de Gestin de Base de Datos (SGBD) Las
contraseas sirven como una medida de seguridad contra el acceso no
autorizado a los datos; de todos modos, la computadora slo puede
verificar la legitimidad de la contrasea y no la legitimidad del usuario.
PAPELES DE TRABAJO
Registra el planeamiento, naturaleza, oportunidad y alcance de los
procedimientos de auditora aplicados por el auditor y los resultados y
conclusiones extradas a la evidencia obtenida. Se utilizan para controlar
el progreso del trabajo realizado para respaldar la opinin del auditor.
Los papeles de trabajo pueden estar constituidos por datos conservados
en papel, pelcula, medios electrnicos u otros medios.

PARI PASSU
Proporcin de contrapartida nacional frente al aporte externo que los
prstamos, generalmente de organismos multilaterales, tienen acordado
a lo largo del perodo de desembolsos.
(Arriba)
PATRIMONIO NETO
Es la diferencia entre el total del Activo y el total del Pasivo,
generalmente representada por el Capital, la participacin patrimonial del
trabajo, las reservas y las utilidades no repartidas.
PERFIL (DE UN PROYECTO)
Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. La preparacin de
este estudio se basa en los conocimientos tcnicos de expertos, bases
de datos de costos y beneficios. Cuenta con estimaciones preliminares y
un amplio nmero de alternativas.
PERODO DE REGULARIZACIN
Es el lapso establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto, durante el
cual en virtud a disposicin legal expresa, pueden efectuarse las
acciones presupuestarias pertinentes a fin de formalizar en vas de
regularizacin las modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional
y Funcional Programtico as como los Calendarios de Compromisos
que se requieran, para efectos del Cierre Presupuestario de un
determinado ejercicio.
(Arriba)
PERMUTA
La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos
servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientes a un mismo grupo
ocupacional y nivel de carrera y provenientes de entidades distintas. Los
servidores debern contar con la misma especialidad o realizar funciones
en cargos compatibles o similares en sus respectivas entidades; para
casos distintos a los sealados se requiere necesariamente la
conformidad previa de ambas entidades.
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
Gastos para el pago del personal activo del sector pblico con vnculo
laboral, as como otros beneficios por el ejercicio efectivo del cargo,
oficio o funcin de confianza. Asimismo, comprende las obligaciones de
responsabilidad del empleador.
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04, publicada el 31
de diciembre del 2001) (Arriba)
PLAN DE AUDITORA
Es el documento final de la fase de planeamiento en el cual se resumen
las decisiones ms importantes relativas a la estrategia para el desarrollo
de la auditora de gestin. Determina, entre otros aspectos, los objetivos
y alcance de la auditora, las reas o actividades a examinarse y el
potencial humano necesario para su ejecucin.
PLAN DE CONTINGENCIAS
q El plan de contingencias es un documento de carcter confidencial que
describe los procedimientos que debe seguir la Oficina de Informtica
para actuar en caso de una emergencia que interrumpa la operatividad
del sistema de cmputo. La aplicacin del plan permite operar en un
nivel aceptable cuando las facilidades de procesamiento de informacin
no estn disponibles.
Se debe considerar todos los puntos por separado y en forma integral
como sistema. La documentacin estar en todo momento tan
actualizada como sea posible, ya que en muchas ocasiones no se

incorporan las ltimas modificaciones. Adems, debe evaluarse la
posibilidad de suscribir convenio con otra institucin que tenga una
configuracin informtica similar a la propia entidad para utilizarla en
caso de desastre total.
La puesta en funcionamiento del plan debe efectuarse sobre la base de
que la emergencia existe y tienen que utilizarse respaldos posiblemente
de otras instituciones. Los supuestos que se utilicen para la simulacin
deben referirse a los hechos que ocurriran en caso de una emergencia
real, tomando en cuanta todos sus detalles.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 500-06)
q Es el plan destinado a proteger la informacin contra los daos
producidos por hechos naturales o por el hombre, adems se debe
contar con estrategias de costos eficientes para hacer frente a los
desastres.
(Arriba)
PLAN DE TRABAJO INSTITUCIONAL (PTI)
El Plan de Trabajo Institucional (PTI debe entenderse como el proceso
que permite articular y coordinar adecuadamente las tareas de cada
rgano dentro de las entidades de la Administracin Pblica, para el
logro de los objetivos propuestos con resultados concretos.
(Resolucin Jefatural N 003-INAP/DNR, Normas para la Orientacin,
formulacin, aplicacin, evaluacin y actualizacin del Plan de Trabajo
Institucional correspondiente a las Entidades de la Administracin
Pblica) (Arriba)
PLAN DE SISTEMAS DE INFORMACIN
El plan de sistemas de informacin es una herramienta de gestin que
establece las necesidades de informacin de la entidad. Tienen el
propsito de prever el desarrollo de los recursos fsicos y lgicos con un
horizonte temporal determinado, de manera que contribuya
efectivamente con los objetivos de la entidad. Por ello, la direccin debe
asegurarse que los programas y actividades de la entidad reciban el

soporte del sistema de informacin, de acuerdo con sus necesidades.
Un plan de sistemas de informacin debe contener:
q Diagnstico de la situacin informtica actual con la finalidad de saber
las capacidades actuales de la entidad;
q Elaboracin de objetivos y estrategias del sistema de informacin que
sirva de base para apoyar la misin y los objetivos de la entidad;
q Desarrollo del modelamiento de datos para determinar que informacin
es necesaria para la entidad;
q Generacin, ordenamiento y priorizacin (por nivel de importancia e
inversin) sistemtica de los proyectos informticos;
q Programacin de los tiempos requeridos para la puesta en marcha de
los proyectos designados, estimando el perodo de vida de cada
proyecto.
Corresponde a la direccin de cada entidad participar en la elaboracin,
aprobacin y puesta en funcionamiento del plan de sistemas de
informacin de la entidad, debiendo los calendarios de desarrollo estar
con el planeamiento global de la entidad.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS A LA
PLANEAMIENTO
Proceso que permite a las entidades del sector pblico definir sus
Propsitos y elegir las Estrategias para la consecucin de sus Objetivos
Institucionales, as como conocer el grado de satisfaccin de las
necesidades de aquellos a los que ofrece sus bienes y servicios.
(Arriba)
PLANEAMIENTO INFORMTICO
Consiste en la fijacin de objetivos y el desarrollo de los planes
necesarios para alcanzarlos. Asimismo, comprende el obtener y
combinar de la forma ms adecuada los recursos humanos y materiales
necesarios para la ejecucin de las actividades, con el fin de lograr
objetivos a nivel Estratgico, Tctico y Operacional.
la organizacin y gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, que aprueba la Directiva N 010-95-INEI/SJI,

PLAZA
Es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignacin de Personal
(CAP) que cuenta con el financiamiento debidamente previsto en el
Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genrico de gasto 1.
"Personal y Obligaciones Sociales". Las Plazas se encuentran
consideradas en el Presupuesto Analtico de Personal.
(Arriba)
PLAZO Y CONTENIDO PARA EFECTUAR LA NOTIFICACIN
q Toda notificacin deber practicarse a ms tardar dentro del plazo de
cinco (5) das, a partir de la expedicin del acto que se notifique, y
deber contener:
El texto ntegro del acto administrativo, incluyendo su motivacin.
La identificacin del procedimiento dentro del cual haya sido dictado.
La autoridad e institucin de la cual procede el acto y su direccin.
La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mencin de si agotare
la va administrativa.
Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar
adems cualquier otra informacin que pueda ser importante para
proteger sus intereses y derechos.
La expresin de los recursos que proceden, el rgano ante el cual
deben presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.
q Si en base a informacin errnea, contenida en la notificacin, el
administrado practica algn acto procedimental que sea rechazado por la
entidad, el tiempo transcurrido no ser tomado en cuenta para
determinar el vencimiento de los plazos que correspondan.
24) (Arriba)
PLAZO MXIMO DEL PROCEDIMIENTO
No puede exceder de treinta das el plazo que transcurra desde que es
iniciado un procedimiento administrativo de evaluacin previa hasta
aquel en que sea dictada la resolucin respectiva, salvo que la ley
establezca trmites cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor.

142) (Arriba)
PLAZO MXIMO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
EVALUACIN PREVIA
El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento
administrativo de evaluacin previa hasta que sea dictada la resolucin
respectiva, no puede exceder de treinta (30) das hbiles, salvo que por
ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo
cumplimiento requiera una duracin mayor.
35) (Arriba)
PLAZOS MXIMOS PARA REALIZAR ACTOS PROCEDIMENTALES
A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben
producirse dentro de los siguientes:
q Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad competente
dentro del mismo da de su presentacin.
q Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcter en tres
das.
q Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares dentro de
siete das despus de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres das
ms si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia
de terceros.
q Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad,
como entrega de informacin, respuesta a las cuestiones sobre las
cuales deban pronunciarse dentro de los diez das de solicitados.
132) (Arriba)
PLIEGO PRESUPUESTARIO
Son las Entidades del Sector Pblico a las que se le ha aprobado una
Asignacin Presupuestaria en la Ley Anual de Presupuesto.
Desde el punto de vista operativo, los Pliegos Presupuestarios son los
organismos ejecutores responsables del cumplimiento de las Metas
Presupuestarias y del logro de los Objetivos Institucionales trazados para
cada Ao Fiscal, responsabilizndose -igualmente- de la atencin de los
gastos adicionales no contemplados en el PIA que se presenten durante

la Fase de Ejecucin Presupuestal de acuerdo a su disponibilidad
presupuestaria y financiera existente.
(Arriba)
POLTICA FISCAL
Se refiere fundamentalmente a la administracin de los ingresos, gastos
y financiamiento del Sector Pblico.
(Arriba)
POLTICA MONETARIA
Rama de la Poltica Econmica orientada al diseo y ejecucin de
medidas para el control de variables monetarias.
(Arriba)
POLTICA SALARIAL
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos
conducentes a fijar las remuneraciones del factor trabajo, de conformidad
con los intereses, necesidades y posibilidades del entorno econmico.
(Arriba)
POLTICA TRIBUTARIA
Manejo de la estructura y administracin impositiva de un pas.
(Arriba)
POLTICAS CONTABLES
Los principios, bases, normas, reglas y procedimientos adoptados por la
gerencia al preparar y presentar los estados financieros.

POLTICAS DE RECURSOS HUMANOS
Se relacionan con la contratacin, orientacin, Capacitacin, evaluacin,
asesora, promocin y remuneracin del personal de la entidad.
POSTOR
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.
POTESTAD ADMINISTRATIVA PARA AUTENTICAR ACTOS PROPIOS
La facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los fedatarios no
afecta la potestad administrativa de las autoridades para dar fe de la
autenticidad de los documentos que ellos mismos hayan emitido.
128) (Arriba)
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
Actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de
modo expreso y con carcter general el sentido de la legislacin. Son de
observancia obligatoria por la entidad, mientras dicha interpretacin no
sea modificada. Dichos actos sern publicados conforme a las reglas
establecidas en la presente norma.
(Arriba)
PRECIO SOCIAL
El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual
al precio de mercado corregido por un factor de ajuste que representa las
distorsiones e imperfecciones del mercado pertinente.
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA (PSD)

Es la valoracin de una divisa adicional en trminos de recursos
productivos nacionales.
PRESIN TRIBUTARIA
Relacin entre los ingresos tributarios y el producto bruto interno.
(Arriba)
PRESTACIN
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del
servicio o la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula
en la Ley y en el presente Reglamento.
PRESTACIN POR SEPELIO
Es el monto en dinero que se otorga a la persona que acredite haber
efectuado los gastos de los servicios funerarios por la muerte de un
asegurado o asegurada titular.
Econmicas) (Arriba)
PRESTACIONES DE BIENESTAR Y PROMOCIN SOCIAL
Comprenden actividades de proyeccin, ayuda social y rehabilitacin
para el trabajo, orientadas a satisfacer las demandas complementarias
de salud, especialmente de la poblacin asegurada adulta mayor o con
discapacidad.
PRESTACIONES ECONMICAS
Comprenden los subsidios por incapacidad temporal, maternidad,
lactancia y las prestaciones por sepelio, dentro de los lmites
establecidos en la propia normatividad que les rige para su otorgamiento.

PRESTATARIO (DEUDOR ORIGINAL)
Entidad que obtiene financiamiento proveniente de operacin de
endeudamiento, comprometindose a cancelarlo de acuerdo con las
condiciones establecidas en el contrato de prstamo.
PRESUNCIN DE COMPETENCIA DESCONCENTRADA
q Cuando una norma atribuya a una entidad alguna competencia o
facultad sin especificar que rgano a su interior debe ejercerla, debe
entenderse que corresponde al rgano de inferior jerarqua de funcin
ms similar vinculada a ella en razn de la materia y de territorio, y, en
caso de existir varios rganos posibles, al superior jerrquico comn.
q Particularmente compete a estos rganos resolver los asuntos que
consistan en la simple confrontacin de hechos con normas expresas o
asuntos tales como: certificaciones, inscripciones, remisiones al archivo,
notificaciones, expedicin de copias certificadas de documentos,
comunicaciones o la devolucin de documentos.
q Cada entidad es competente para realizar tareas materiales internas
necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos.
62) (Arriba)
PRESUNCIN DE VALIDEZ
Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida
nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional,
segn corresponda.
(Arriba)
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
Es la previsin de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que las
entidades aprueban para un ejercicio determinado.
El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los
Objetivos Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el Ao
Fiscal, los cuales se contemplan en las Actividades y proyectos definidos

en la Estructura Funcional Programtica.
Los niveles de gasto considerados en el Presupuesto Institucional
constituyen la autorizacin mxima de egresos cuya ejecucin se sujeta
a la efectiva captacin, recaudacin y obtencin de los recursos que
administran las Entidades.
(Arriba)
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)
Es el Presupuesto Inicial aprobado por el titular del Pliego de acuerdo a
los montos establecidos para la Entidad por la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Pblico.
(Arriba)
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM)
Es el Presupuesto Actualizado del Pliego. Comprende el Presupuesto
Institucional del Apertura (PIA) as como las modificaciones
presupuestarias (tanto en el Nivel Institucional como en el Funcional
Programtico) efectuadas durante el ejercicio presupuestario.
(Arriba)
PRINCIPAL DE LA DEUDA
Monto inicial del prstamo o saldos por amortizar. No incluye el pago
futuro de inters, pero puede incluir la capitalizacin de intereses
vencidos y/o refinanciados.
(Arriba)
PRINCIPIO DE CELERIDAD
Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal
modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando
actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan
meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable,

sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento
o vulnere el ordenamiento.
PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL
La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o
abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan
sus respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la
colaboracin y la buena fe. Ninguna regulacin del procedimiento
administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna
conducta contra la buena fe procesal.
PRINCIPIO DE EFICACIA
Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las garantas
del procedimiento, ni causen indefensin a los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del
acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales deber
ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una garanta de
la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este
principio.
PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS
Los principios de ejecucin de la competencia son:
q Coordinacin.- Los responsables de la formulacin y ejecucin de
polticas, programas y acciones en ejercicio de sus competencias, deben
armonizar y coordinar su actuacin para asegurar un eficaz servicio.
q Concurrencia.- En el ejercicio de las competencias compartidas cada
entidad pblica debe actuar con sujecin a la normatividad nacional,
cumpliendo a cabalidad las acciones que le corresponden, de manera
oportuna y eficiente, y dentro del campo de sus propias atribuciones.

q Eficacia.- Ser responsable del ejercicio de la competencia la entidad
pblica que se encuentre en condiciones de prestar el servicio al
ciudadano, aun cuando de acuerdo al principio de subsidiariedad no
fuera el llamado para hacerlo.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de
discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela
igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al
ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.
PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO
Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y
ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes
para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias.
PRINCIPIO DE INFORMALISMO
Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados
por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados
dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos
de terceros o el inters pblico.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los
administrados para acceder a la informacin que administren, sin
expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las
vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean
excluidas por Ley; y extender las posibilidades de participacin de los
administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas
que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la
difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de
opinin.
PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD
La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada
trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una
conciencia bastante certera de cual ser el resultado final que se
obtendr.
PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE VERACIDAD
q En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados en la
forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que
ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario.
Principios del Procedimiento Administrativo)
q A efectos de la fiscalizacin posterior, se entiende que la veracidad de
las declaraciones corresponde a la situacin conocida por el declarante
al momento de emitirlas. Cuando fuera indispensable conocer con
certeza el estado de salud del usuario, la entidad de la Administracin
Pblica que lo requiera deber asegurar que se provea el servicio en
forma gratuita directamente o por intermedio de terceros.
Simplificacin Administrativa, Artculo 5)
q Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedneos

presentados y la informacin incluida en los escritos y formularios que
presenten los administrados para la realizacin de procedimientos
administrativos, se presumen verificados por quien hace uso de ellos, as
como contenido veraz para fines administrativos, salvo prueba en
contrario.
q En caso de las traducciones de parte, as como los informes o
constancias profesionales o tcnicas presentadas como sucedneos de
documentacin oficial, dicha responsabilidad alcanza solidariamente a
quien los presenta y a los que hayan expedido.
42) (Arriba)
PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES
La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentar en la
aplicacin de la fiscalizacin posterior; reservndose la autoridad
administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin
presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las
sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada no sea
veraz.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites
de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los
medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que
respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su
cometido.
PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD
Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser
sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines
que se persigue cumplir.

PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL
En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones,
para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la Ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa
estar facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de
los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique
una sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin
embargo, la autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha
facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters
pblico.
PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD
La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para
trmites similares, garantizando que las excepciones a los principios
generales no sern convertidos en la regla general. Toda diferenciacin
deber basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.
PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO
Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al
debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a
exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho
Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es
aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.
PRINCIPIOS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

El proceso contencioso administrativo se rige por los principios que se
enumeran a continuacin y por los del derecho procesal, sin perjuicio de
la aplicacin supletoria de los principios del derecho procesal civil en los
casos en que sea compatible:
q Principio de integracin.- Los jueces no deben dejar de resolver el
conflicto de intereses o la incertidumbre con relevancia jurdica por
defecto o deficiencia de la ley. En tales casos debern aplicar los
principios del derecho administrativo.
q Principio de igualdad procesal.- Las partes en el proceso contencioso
administrativo debern ser tratadas con igualdad, independientemente
de su condicin de entidad pblica o administrado.
q Principio de favorecimiento del proceso.- El juez no podr
preliminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de
precisin del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento
de la va previa.
Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable
sobre la procedencia o no de la demanda, deber darle trmite a la
misma.
q Principio de suplencia de oficio.- El Juez deber suplir las deficiencias
formales en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la
subsanacin de las mismas en un plazo razonable en los casos en que
no sea posible la suplencia de oficio.
PRINCIPIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL
Son principios que guan el ejercicio del control gubernamental:
a. La universalidad, esto es la potestad de los rganos que integran el
Sistema, dentro de los lmites de sus respectivas competencias, de
efectuar el control respecto de todas las actividades de la entidad en la
que estn adscritas, as como de todos sus servidores y funcionarios,
cualquiera fuere su jerarqua. Esta potestad no excluye la posibilidad que
el rgano de control superior ejercite accin y sobre las
recomendaciones emitidas por ste para supervisar su cumplimiento o
sobre la entidad a solicitud de la Contralora General de la Repblica.
b. El carcter integral, es decir que el control conste de un conjunto de
acciones destinadas a evaluar los beneficios econmicos y/o sociales
obtenidos en relacin con el gasto que han originado tomando en cuenta

las metas cualitativas y cuantitativas establecidas por la entidad, su
vinculacin con las polticas gubernamentales y los ndices de eficiencia
histricos de la misma.
c. La autonoma funcional y econmica, expresada tanto en la potestad
de los rganos de control de organizarse, administrarse y ejercer sus
funciones de manera independiente cuanto en un manejo econmico
autnomo.
d. El carcter tcnico y especializado del control.
e. La publicidad, consistente en la difusin peridica, con finalidad
ejemplificadora, de los resultados de las acciones de control de mayor
importancia.
f. La atribucin para acceder a todo tipo de informacin y examinar
registros y operaciones de toda ndole.
g. La no interrupcin del funcionamiento del ente examinado al efectuar
una accin de control.
h. La materialidad o significacin econmica, es decir, la concentracin
del control en las transacciones u operaciones de ms significacin en la
entidad examinada.
i. Objetividad, las acciones de control deben realizarse sobre la base de
una evaluacin de loe hechos rodeados de imparcialidad que eviten la
subjetividad.
(Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 13)
(Arriba)
PRINCIPIOS DE LA FUNCIN PBLICA
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto.- Adecua su conducta hacia el respecto de la Constitucin y
las Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos,
se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad.- Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando
satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja
personal, obtenido por s o por interpsita persona.
3. Eficiencia.- Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo,
procurando
6) (Arriba)
PRIORIZACIN DE METAS
Es el proceso de seleccin de las Metas Presupuestarias, cuando los
ingresos proyectados no cubren el total de Metas que se deseen
ejecutar. Para el efecto, deben considerarse las que correspondan a los
Objetivos Institucionales ms importantes, teniendo en cuenta el "techo"
presupuestal por toda Fuente de Financiamiento del Pliego y la Escala
de Prioridades.
(Arriba)
PRIVATIZACIN
Proceso mediante el cual se transfiere al sector privado, activos de
propiedad del Sector Pblico.
(Arriba)
PROCEDIMIENTO
Es la secuencia de acciones concatenadas entre s, que ordenadas en
forma lgica permite cumplir un fin u objetivo predeterminado.
(Directiva N002-77-INAP/DNR, Normas para la Formulacin de los
Manuales de Procedimientos) (Arriba)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un
acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
29) (Arriba)
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN AUTOMTICA
q Son procedimientos de aprobacin automtica, sujetos a la presuncin
de veracidad, aquellos conducentes a la obtencin de licencias,
autorizaciones, constancias y copias certificadas o similares que habiliten
para el ejercicio continuado de actividades profesionales, sociales,
econmicas o laborales en el mbito privado, siempre que no afecten
derechos de terceros y sin perjuicio de la fiscalizacin posterior que

realice la administracin.
31)
q La calificacin de un procedimiento como automtico, se efecta en
base a los siguientes criterios:
Que sea un procedimiento rutinario y de constante demanda, con un
diseo estructurado donde los requisitos garanticen con mucha certeza
la no ocurrencia de una contencin administrativa que afecte los
intereses del Estado y del pblico.
El Registro Unificado y de Normatividad sobre Zonificacin y
Compatibilidad de uso son dos ejemplos de los referidos requisitos en el
otorgamiento de la Autorizacin Municipal de Funcionamiento, en el caso
de los Gobiernos Locales.
Que est sujeto a fiscalizacin posterior para sancionar cualquier
irregularidad que excepcionalmente pudiera presentarse en las licencias,
autorizaciones, permisos y similares.
(Resolucin Directoral N 002-92-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas
para la Clasificacin y Otorgamiento Automtico y Simplificado de los
Procedimientos) (Arriba)
PROCEDIMIENTO DE AUDITORA
Comprende la aplicacin de una tcnica de auditora para obtener
evidencia. Los procedimientos de auditora pueden agruparse en tres
conjuntos que son:
Pruebas de controles.
Procedimientos analticos.
Pruebas de detalles.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN PREVIA CON SILENCIO
POSITIVO
Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos a silencio
positivo, cuando se trate de algunos de los siguiente supuestos:
q Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos
preexistentes, salvo que mediante ella se transfiera facultades de la
administracin pblica o que habilite para realizar actividades que se

agoten instantneamente en su ejercicio.
q Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud
cuando el particular haya optado por la aplicacin del silencio
administrativo negativo.
q Procedimientos en las cuales la trascendencia de la decisin final no
pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario,
mediante la limitacin, perjuicio o afectacin a sus intereses o derechos
legtimos.
q Todos los otros procedimientos a instancia de parte no sujetos al
silencio negativo taxativo contemplado en el artculo siguiente, salvo los
procedimientos de peticin graciable y de consulta que se rigen por su
regulacin especfica.
33)
q La clasificacin de un procedimiento con silencio administrativo
positivo, se efecta tomando en cuenta los siguientes criterios:
Probabilidad que no afecte los intereses del Estado ni de los usuarios.
Perodo de evaluacin de 30 das como mximo para verificar esa
probabilidad y responder a la solicitud.
El trmite se considerar aprobado si transcurridos los 30 das, no
hubiera pronunciamiento definitivo.
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
q El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo
contencioso seguido entre dos o ms administrativos ante las entidades
de la administracin y para los descritos en el inciso 8) del Artculo I del
Ttulo Preliminar de la presente Ley.
q La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una
reclamacin ser asignada como "reclamante" y cualquiera de los
emplazados ser designado como "reclamado".
219) (Arriba)
PROCEDIMIENTOS ANALTICOS
La aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y
observaciones para analizar y desarrollar las expectativas con respecto a
relaciones entre los datos financieros y de operacin para compararlos
con los saldos de cuentas o clase de transacciones que se hayan
registrado . Los procedimientos analticos incluyen pruebas de
razonabilidad, anlisis de tendencias y anlisis de relacin.
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
Son aquellos procedimientos y polticas que se adicionan al ambiente de
control y sistema contable establecidos por la administracin para
proporcionar seguridad razonable de poder lograr los objetivos
especficos de la entidad. Generalmente, se consideran como
procedimientos los aspectos referidos a :
Apropiada autorizacin de operaciones y actividades;
Segregacin de funciones que asignen a diferentes empleados las
responsabilidades de autorizar las operaciones, registrarlas y
salvaguardar activos;
Diseo y uso de documentos y registros apropiados;
Dispositivos de seguridad apropiados en cuanto al acceso y utilizacin
de activos y registros.
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN PREVIA CON SILENCIO
NEGATIVO
Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos al silencio
negativo cuando se trate de alguno de los siguientes supuestos:
q Cuando la solicitud verse sobre asuntos de inters pblico, incidiendo
en la salud, medio ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana,
el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa
nacional y el patrimonio histrico cultural de la nacin.
q Cuando cuestionen otros actos administrativos anteriores, salvo los
recursos en el caso del numeral 2 del artculo anterior.
q Cuando sean procedimientos trilaterales y los que generen obligacin
de dar o hacer a cargo del Estado.
q Los procedimientos de inscripcin registral.

q Aquellos a los que, en virtud de la ley expresa, sea aplicable esta
modalidad de silencio administrativo.
34)
q La clasificacin de un procedimiento con silencio administrativo
negativo, se efecta tomando en cuenta los siguientes criterios:
Probabilidad que si afecte los intereses del Estado y de los usuarios.
Perodo de 30 das como mximo para comprobar esa probabilidad y
responder al requerimiento.
El trmite se considerar denegado si transcurridos los 30 das, no
hubiera pronunciamiento definitivo. Por tanto, el interesado interpondr
los recursos impugnativos correspondientes.
PROCEDIMIENTOS DE REVISIN ANALTICA
Comprenden la aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones,
inspecciones y observaciones, para efectuar el anlisis y desarrollo de
expectativas, respecto a las relaciones entre los datos financieros y de
operacin, con el objeto de compararlos con los saldos de cuentas o
clases de transacciones que se hayan registrado. Tales procedimientos
se basan en el supuesto que existen relaciones entre los datos y
continuarn existiendo, en ausencia de informacin que evidencie lo
contrario.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
Son los mtodos utilizados ara efectuar las actividades de acuerdo con
las polticas establecidas. Tambin son series cronolgicas de acciones
requeridas, guas para la accin que detallan la forma exacta en que
deben realizarse ciertas actividades.
PROCESAMIENTO AUTOMTICO DE DATOS

Se define como la actividad de captura, almacenamiento, actualizacin,
transformacin, generacin y recuperacin de datos por medios
computacionales.
PROCESO PRESUPUESTARIO
Es el conjunto de Fases que deben desarrollarse para la aplicacin del
Presupuesto del Sector Pblico. Dichas Fases son: Programacin,
Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Control y Evaluacin.
(Arriba)
PROFORMA DE CONTRATO
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador
de la Buena Pro.
PROGRAMA
Es una Categora Presupuestaria que rene las acciones que desarrollan
las Entidades del Estado para el cumplimiento de sus Propsitos y
polticas que desenvuelven para el Ao Fiscal. En tal sentido, comprende
a los Objetivos Institucionales de carcter general.
(Arriba)
PROGRAMA DE ALIVIO A LA POBREZA
En general, comprende las diversas acciones llevadas a cabo ya sea por
el Estado u organizaciones privadas, orientadas al alivio de la pobreza.
Comprende aciones tales como generacin de empleo temporal,
programas de nutricin salud bsica y planificacin familiar, alimentacin
escolar, desarrollo de infraestructura sanitaria y educativa, entre otros.

(Arriba)
PROGRAMA DE AUDITORA
Documento preparado por el auditor encargado y el supervisor
encargado donde se seala las tareas especficas que deben ser
cumplidas por el equipo de auditora para llevar a cabo el examen, as
como los responsables de su ejecucin y los plazos fijados para cada
actividad.
Establece la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos de
auditora planeados que se requieren para implementar el plan de
auditora. El programa de auditora sirve como conjunto de instrucciones
para los asistentes que participan en el examen y como un medio de
control de la debida ejecucin del trabajo.
PROGRAMA DE REFORMAS ESTRUCTURALES
Polticas aplicadas sobre sectores productivos y/o servicios que tienen
como objetivo la transformacin de la estructura econmica de un pas.
(Arriba)
PROGRAMA MONETARIO
Proyeccin de los recursos monetarios y crediticios de una economa por
parte de la autoridad monetaria correspondiente, con el fin de alcanzar
determinadas metas de nivel estable de precios, equilibrio externo y
produccin.
(Arriba)
PROGRAMA MULTINANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP)
Conjunto de Proyectos de Inversin Pblica a ser ejecutados en un
perodo no menor de tres aos y ordenados de acuerdo a las polticas y
prioridades del Sector, el cual se elabora anualmente.

PROGRAMACIN
Se define como el proceso de creacin de un programa de computadora,
mediante la aplicacin de procedimientos lgicos, a travs de los
siguientes pasos:
q El desarrollo lgico del programa para resolver un problema en
particular.
q Escritura de la lgica del programa empleando un lenguaje de
programacin especfico (codificacin del programa)
q Ensamblaje o compilacin del programa hasta convertirlo en lenguaje
de mquina.
q Prueba y depuracin del programa.
q Desarrollo de la documentacin.
PROGRAMACIN FINANCIERA
La programacin financiera comprende un conjunto de acciones
relacionadas con la previsin, gestin, control y evaluacin de los flujos
de entradas y salidas de fondos. Su finalidad es optimizar el movimiento
de efectivo en el corto plazo, permitiendo compatibilizar los
requerimientos programticos del presupuesto, con la disponibilidad real
de fondos y priorizar su atencin.
PROGRAMACIN MENSUAL
Es el proceso tcnico que tiene por finalidad determinar el
comportamiento probable de los niveles de ejecucin mensual de los
ingresos y gastos de un determinado Ao Fiscal. La Programacin
Mensual se sustenta en la informacin estadstica y los factores
estacionales que inciden en dicho comportamiento, debiendo armonizar
la demanda de los gastos necesarios para el cumplimiento de las Metas
Presupuestarias con la disponibilidad de los recursos proyectados con
que cuente cada Entidad, durante el Ao Fiscal.

(Arriba)
PROGRESIN EN LA CARRERA
La progresin en la Carrera Administrativa se expresa a travs de:
1. El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo
grupo ocupacional; y
2. El cambio de grupo ocupacional del servidor.
La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de
dificultad o complejidad mayor a las del nivel de procedencia.
El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.
PROMOCIN DE LA ABSTENCIN
q La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias
sealadas en el artculo anterior, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a aquel en que comenz a conocer el asunto, o en que
conoci la causal sobreviniente, plantea su abstencin en escrito
razonado, y remite lo actuado al superior jerrquico inmediato, al
presidente del rgano colegiado o al pleno, segn el caso, para que sin
ms trmite, se pronuncie sobre la abstencin dentro del tercer da.
q Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las
causales expresadas, el administrado puede hacer conocer dicha
situacin al titular de la entidad, o al pleno, si fuere rgano colegiado, en
cualquier momento.
89) (Arriba)
PROPINAS
Gastos por servicios eventuales prestados por animadoras y
alfabetizadores, propinas a practicantes, secigristas y similares.
PROPSITO
Es el carcter particular que cada entidad imprime a la Misin que
detenta. As por ejemplo, los hospitales -en general- tiene como Misin
proteger, promover y mejorar la salud individual y colectiva contribuyendo
a elevar la calidad de vida de la poblacin. Sin embargo, cada hospital se
diferencia de otros por su Propsito, dado que unos prestarn servicios
de salud a la poblacin materno infantil, otros a enfermedades
neoplsicas, emergencias peditricas, etc.
(Arriba)
PROVEEDOR
q Personas naturales o jurdicas que venden bienes, prestan servicios o
ejecutan obras; postores a las personas naturales o jurdicas que
participan en los procesos de seleccin presentando propuestas; y
contratistas a quienes hayan sido contratados conforme a las
disposiciones de esta Ley.
Artculo 2)
q La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta
servicios o ejecuta obras.
PROYECCIN
Es la ejecucin de acciones institucionalizadas orientadas a las
necesidades y demandas de los sectores comprendidos en el Artculo 4
de la ley ("a. trabajadores que realizan actividades dependientes
considerndose como tales a aquellos involucrados en el Artculo 5 de
la Ley de Productividad y Competitividad Laboral y sus derecho
habientes; b. A los trabajadores que realizan actividades independientes
y sus derechohabientes; c. A los grupos a los que se refieren los incisos,
desde el c) al o) del Artculo 4 de la Ley N 27056; d) Otros que puedan
ser comprendidos en su mbito, por acuerdo del Consejo Directivo.")
PROYECTISTA
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del
objeto del proceso de seleccin.

PROYECTO
Es el conjunto de operaciones limitadas en el tiempo, de las cuales
resulta un producto final (Metas Presupuestarias), que concurre a la
expansin de la accin de Gobierno, Representa la creacin, ampliacin
y/o modernizacin de la produccin de los bienes y servicios, implicando
la variacin sustancial o el cambio de procesos y/o tecnologa utilizada
por la Entidad. Luego de su culminacin, generalmente se integra o da
origen a una Actividad.
(Arriba)
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
Toda intervencin limitada en el tiempo que implique la aplicacin de
recursos pblicos con el fin de ampliar, mejorar y modernizar la
capacidad productora de bienes o prestadora de servicios, cuyos
beneficios son independientes de los de otros proyectos.
(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba)
PRUEBA DE DOBLE PROPSITO
Una prueba que se desempea para obtener evidencia de auditora que
satisfaga los objetivos de las pruebas de controles y las pruebas de
detalles al mismo tiempo.
PRUEBA DE RAZONABILIDAD
Un procedimiento analtico que involucra un clculo que se utiliza para
estimar un monto, tal como el saldo de una cuenta o transaccin. El
auditor desarrolla un modelo, computa una prediccin del monto
mediante el uso de los datos financieros y den operacin pertinentes y
compara la prediccin con el monto registrado.
PRUEBAS DE CONTROLES
La aplicacin de procedimientos de auditora para obtener evidencia de
auditora sobre la efectividad del diseo y la operacin de aquellas
actividades dentro de la estructura del proceso de control interno que
constituyen la base de un enfoque basado en sistemas con respecto a
uno o ms de los objetivos de auditora. Las pruebas de controles
normalmente incluyen cierta combinacin de indagacin, observacin y/o
inspeccin de documentos y pueden incluir otras tcnicas de auditora
que incluyan clculos y comparacin.
PRUEBAS DE CONTROLES DE CUMPLIMIENTO
Son realizadas para obtener evidencia y sobre el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
PRUEBAS SUSTANTIVAS
Son realizadas para obtener evidencia de auditora, con respecto a si las
aseveraciones de los estados financieros carecen de errores
significativos. Dentro de ellas se aplican las pruebas sustantivas de
detalle y procedimientos analticos sustantivos.
PRUEBAS DE DETALLES
Las pruebas de detalles son la aplicacin de una o ms de las tcnicas
de auditora a las partidas o transacciones individuales que constituyen
el saldo de una cuenta o clase de transacciones.
R
RACIONALIZACIN DE PROCEDIMIENTOS
Es el proceso a travs del cual se identifican, analizan, armonizan y
disean la secuencia y modo como se realizan un conjunto de
operaciones para el cumplimiento de las actividades y funciones de una
entidad, sean de naturaleza sustantiva, adjetiva, tcnica o legal.

(Resolucin Jefatural N 182-79-INAP/DNR, Normas Generales del
Sistema Nacional de Racionalizacin) (Arriba)
REALIZACIN DE COMPROMISOS
REASIGNACIN
La reasignacin consiste en el desplazamiento de un servidor, de una
entidad pblica a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la
entidad de origen.
La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de
carrera en el correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a
un nivel inmediato superior de la carrera slo procede mediante concurso
de mritos para el ascenso, conforme a lo establecido en el presente
reglamento.
RECATEGORIZACIN
Es el proceso excepcional de reajuste de las Remuneraciones Bsicas,
conllevando a la modificacin del financiamiento de las plazas
contenidas en el Presupuesto Analtico de Personal (PAP)
(Arriba)
RECAUDACIN
Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el cual, el Estado
percibe Recursos Pblicos por concepto de Impuestos, sin generar
ningn tipo de contraprestacin por parte de ste.
(Arriba)
RECOMENDACIONES DE CONTROL INTERNO
Las recomendaciones constituyen las mediadas sugeridas a la
administracin de la entidad examinada, orientadas a promover la
superacin de las observaciones o hallazgos emergentes del examen a
los estados financieros. Sern dirigidas a los funcionarios pblicos que

tengan competencia para disponer su aplicacin.
RECURSO DE APELACIN
Recurso impugnativo que se interpone cuando la impugnacin se
sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando
se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidi la resolucin para que se eleve lo actuado al
superior jerrquico.
(Arriba)
RECURSO DE QUEJA
q Recurso que se puede presentar en cualquier estado del proceso,
contra los defectos de tramitacin y en especial los que supongan
paralizacin o infraccin de los plazos respectivamente sealados.
q La queja se presentar al superior jerrquico de la autoridad o
funcionarios que tenga a su cargo la tramitacin del expediente principal.
El informe ser emitido dentro de las 48 horas.
(Arriba)
RECURSO DE RECONSIDERACIN
Recurso impugnativo que se interpone ante el mismo rgano que dict la
primera resolucin impugnada, debiendo necesariamente sustentarse en
nueva prueba instrumental. Este recurso es opcional y su no
interposicin no impide el ejercicio del Recurso de Apelacin.
(Arriba)
RECURSO DE REVISIN
Recurso impugnativo que se interpone, excepcionalmente, ante una
tercera instancia si las dos anteriores fueron resueltas por autoridades
que no son de competencia nacional.
(Arriba)
RECURSO PBLICO
q Es todo recurso sobre el cual el Estado ejerce directa o indirectamente
cualquiera de los atributos de la propiedad, incluyendo los recursos
fiscales y de endeudamiento pblico contrados segn las leyes de la
Repblica.
Disposiciones Finales)
q Son todos los recursos que administran las Entidades del Sector
Pblico para el logro de sus Objetivos Institucionales, debidamente
expresados a nivel de Metas Presupuestarias. Los Recursos Pblicos se
desagregan a nivel de Fuentes de Financiamiento y se registran a nivel
de Categora de Ingreso, Genrica del Ingreso, Subgenrica del Ingreso
y Especfica del Ingreso.
(Arriba)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
q Los recursos administrativos son:
Recurso de reconsideracin
Recurso de apelacin
Recurso de revisin
q El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das
perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das.
47) (Arriba)
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y
administrados directamente por stas, entre las cuales se puede
mencionar las Rentas de la Propiedad; Tasas; Venta de Bienes y

Prestacin de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que le
corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
RECURSOS ORDINARIOS
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y
otros conceptos, los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y
constituyen recursos disponibles de libre programacin, incluyndose los
recursos provenientes de la venta de Empresas del Estado. Asimismo,
comprende los recursos por la monetizacin de productos, entre los
cuales se considera la donacin en alimentos otorgada por el Gobierno
de los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el Desarrollo
Internacional (AID) Ley Pblica N 480.
REEMBOLSO DE GASTOS ADMINISTRATIVOS
q Slo procede el reembolso de gastos administrativos cuando una ley
expresamente lo autoriza.
Son gastos administrativos aquellos ocasionados por actuaciones
especficas solicitados por el administrado dentro del procedimiento
administrativo y es de cargo del administrado que haya solicitado la
actuacin o de todos los administrados, si el asunto fuera de inters
comn; teniendo derecho a constatar y, en su caso, a observar, el
sustento de los gastos a reembolsar.
q No existe condena de costos en ningn procedimiento administrativo.
47) (Arriba)
REESTRUCTURACIN DE LA DEUDA.
Acuerdo por el cual se modifica total o parcialmente el calendario de
pagos del servicio de la deuda inicialmente establecido para una deuda
determinada.

(Arriba)
RGIMEN DE ENTIDADES SIN TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS VIGENTE
Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de
Procedimientos Administrativos, o lo publique omitiendo procedimientos,
las administrados, sin perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad de la
autoridad infractora, quedan sujetos al siguiente rgimen:
1. Respecto de los procedimientos administrativos que corresponde ser
aprobados automticamente, los administrados quedan liberados de la
exigencia de iniciar ese procedimiento para obtener la autorizacin
previa, para realizar su actividad profesional, social, econmica o laboral,
sin ser pasibles de sanciones por el libre desarrollo de tales actividades.
La suspensin de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir de la
publicacin del TUPA, sin efecto retroactivo.
2. Respecto de las dems materias sujetas a procedimiento de
evaluacin previa, se sigue el rgimen previsto en cada caso este
Captulo.
49) (Arriba)
RGIMEN DE FEDATARIOS
Cuando se establezcan requisitos de autenticacin de documentos el
administrado podr acudir el rgimen de fedatarios que se describe a
continuacin:
q Cada entidad designa fedatarios institucionales adscritos a sus
unidades de recepcin documental, en nmero proporcional a sus
necesidades de atencin, quienes, sin exclusin de sus labores
ordinarias, brindan gratuitamente sus servicios a los administrados.
q El fedatario tiene como labor personalsima, comprobar y autenticar,
previo cotejo entre el original que exhibe el administrado y la copia
presentada, la fidelidad del contenido de esta ltima para su empleo en
los procedimientos de la entidad, cuando en la actuacin administrativa
sea exigida la agregacin de los documentos o el administrado desee
agregados como prueba. Tambin pueden, a pedido de los
administrados, certificar firmas previa verificacin de la identidad del
suscriptor, para las actuaciones administrativas concretas en que sea
necesario.
q En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los
documentos a autenticar, la oficina de trmite documentario consulta al
administrado la posibilidad de retener los originales, para lo cual se
expedir una constancia de retencin de los documentos al
administrado, por el trmino mximo de dos das hbiles, para certificar
las correspondientes reproducciones. Cumplido ste, devuelve al
administrado los originales mencionados.
q La entidad puede requerir en cualquier estado del procedimiento la
exhibicin del original presentado para la autenticacin por el fedatario.
127) (Arriba)
RGIMEN DE LAS HORAS HBILES
El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier
actuacin se rige por las siguientes reglas:
q Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el
funcionamiento de la entidad, sin que en ningn caso la atencin a los
usuarios pueda ser inferior a ocho horas diarias consecutivas.
q El horario de atencin diario es establecido por cada entidad
cumpliendo un perodo no coincidente con la jornada laboral ordinaria,
para favorecer el cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la
ciudadana. Para el efecto, distribuye su personal en turnos, cumpliendo
jornadas no mayores de ocho horas diarias.
q El horario de atencin es continuado para brindar sus servicios a todos
los asuntos de su competencia, sin fraccionarlo para atender algunos en
determinados das u horas, ni afectar su desarrollo por razones
personales.
q El horario de atencin concluye con la prestacin del servicio a la
ltima persona compareciente dentro del horario hbil.
q Los actos de naturaleza continua iniciados en hora hbil son
concluidos sin afectar su validez despus del horario de atencin, salvo
que el administrado consienta en diferirlos.
q En cada servicio rige la hora seguida por la entidad, en caso de duda o
a falta de aquella, debe verificarse en el acto, si fuere posible, la hora
oficial, que prevalecer.
138) (Arriba)
RGIMEN DE PUBLICACIN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

q La publicacin proceder conforme al siguiente orden:
En va principal, tratndose de disposiciones de alcance general o
aquellos actos administrativos que interesan a un nmero indeterminado
de administrados no apersonados al procedimiento y sin domicilio
conocido.
En va subsidiaria a otras modalidades, tratndose de actos
administrativos de carcter particular cuando la ley as lo exija, o la
autoridad se encuentre frente a alguna de las siguientes circunstancias,
evidenciables e imputables al administrado:
- Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificacin preferente
por ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagacin
realizada.
- Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra
modalidad, sea porque la persona a quien deba notificarse haya
desaparecido, sea equivocado el domicilio aportado por el administrado
o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal,
pese al requerimiento efectuado a travs del Consulado respectivo.
q La publicacin de un acto debe contener los mismos elementos
previstos para la notificacin sealados en este captulo; pero en el caso
de publicar varios actos con elementos comunes, se podr proceder en
forma conjunta con los aspectos coincidentes, especificndose
solamente lo individual de cada acto.
23) (Arriba)
RGIMEN PARA DAS INHBILES
q El Poder Ejecutivo fija por decreto supremo, dentro del mbito
geogrfico nacional u alguno particular, los das inhbiles, a efecto del
cmputo de plazos administrativos.
q Esta norma debe publicarse previamente y difundirse
permanentemente en los ambientes de las entidades, a fin de permitir su
conocimiento a los administrados.
q Las entidades no pueden unilateralmente inhabilitar das, y, aun en
caso de fuerza mayor que impida el normal funcionamiento de sus
servicios, debe garantizar el mantenimiento del servicio de su unidad de
recepcin documental.

137) (Arriba)
REGLA DE EXPEDIENTE NICO
q Slo puede organizarse un expediente para la solucin de un mismo
caso, para mantener reunidas todas las actuaciones para resolver.
q Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensin, se tramitar
un nico expediente e intervendr y resolver una autoridad, que
recabar de los rganos o dems autoridades los informes,
autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin perjuicio del derecho
de los administrados a instar por s mismos los trmites pertinentes y a
aportar los documentos pertinentes.
150) (Arriba)
REGLAMENTO
Acto normativo dictado por la Administracin del Estado en virtud de su
competencia propia. Son leyes materiales, es decir, fuentes del derecho,
que en la jerarqua de normas se sita en un rango inferior al de la
Constitucin, las Leyes, los Decretos-Leyes y los Decretos Legislativos.
(Molinero, Virginia: Definiciones jurdicas, Internet) (Arriba)
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)
Es un instrumento normativo gestin institucional en el cual se precisan
la naturaleza, la finalidad, las funciones generales, las atribuciones de los
Titulares de la Unidades Orgnicas y sus relaciones, de acuerdo a la
norma legal de creacin y disposiciones complementarias. Asimismo,
establece la estructura funcional y orgnica de las dependencias hasta el
tercer nivel organizacional, tipificndose las atribuciones de los cargos
directivos, especificndose la capacidad de decisin y jerarqua del cargo
as como el mbito de supervisin.
Administracin Pblica, aprobada por Decreto Supremo N 002-83-PCM)
(Arriba)
REGLAS GENERALES PARA LA RECEPCIN DOCUMENTAL
Los escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser
presentados de modo personal o a travs de terceros, ante las unidades
de recepcin de:
q Los rganos administrativos a los cuales van dirigidos.
q Los rganos desconcentrados de la entidad.
q Las autoridades polticas del Ministerio del Interior en la circunscripcin
correspondiente.
q En las oficinas de correo, en la manera expresamente prevista en esta
Ley.
q En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el
extranjero, tratndose de administrados residentes en el exterior, quienes
derivan los escritos a la entidad competente, con indicacin de la fecha
de su presentacin.
119) (Arriba)
REGLAS PARA LA CELERIDAD DEL PROCEDIMIENTO
Para asegurar el cumplimiento del principio de celeridad de los
procedimientos, se observan las siguientes reglas:
q En el impulso y tramitacin de casos de una misma naturaleza, se
sigue rigurosamente el orden de ingreso, y se resuelven conforme lo
vaya permitiendo su estado, dando cuenta al superior de los motivos de
demora en el cumplimiento de los plazos de ley, que no puedan ser
removidos de oficio.
q En una sola decisin se dispondr el cumplimiento de todos los
trmites necesarios que por su naturaleza corresponda, siempre y
cuando no se encuentren entre s sucesivamente subordinados en su
cumplimiento, y se concentrarn en un mismo acto todas las diligencias y
actuaciones de pruebas posibles, procurando que el desarrollo del
procedimiento se realice en el menor nmero de actos procesales.
q Al solicitar trmites a ser efectuados por otras autoridades o los
administrados, debe consignarse con fecha cierta el trmino final para su
cumplimiento, as como el apercibimiento, de estar previsto en la
normativa.
q En ningn caso podr afectarse la tramitacin de los expedientes o la
atencin del servicio por la ausencia, ocasional o no, de cualquier
autoridad. Las autoridades que por razones de licencia, vacaciones u
otros motivos temporales o permanentes se alejen de su centro de
trabajo, entregarn a quien lo sustituya o al superior jerrquico, los
documentos y expedientes a su cargo, con conocimientos de los
administrados.
q Cuando sea idntica la motivacin de varias resoluciones, se podrn
usar medios de produccin en serie, siempre que no lesione las
garantas jurdicas de los administrados; sin embargo, se considerar
cada uno como acto independiente.
q La autoridad competente, para impulsar el procedimiento, puede
encomendar a algn subordinado inmediato la realizacin de diligencias
especficas de impulso, o solicitar la colaboracin de ora autoridad para
su realizacin. En los rganos colegiados, dicha accin debe recaer en
uno de sus miembros.
q En ningn caso la autoridad podr alegar deficiencias del administrado
no advertidas a la solicitud de la presentacin de la solicitud, como
fundamento para denegar su pretensin.
148) (Arriba)
REGLAS PARA CELERIDAD EN LA RECEPCIN
Las entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepcin
personal de los escritos de los administrados y evitar su aglomeracin:
q La puesta en vigencia de programas de racionalizacin del tiempo de
atencin por usuario y la mayor provisin simultnea de servidores
dedicados exclusivamente a la atencin de los usuarios.
q El servicio de asesoramiento a los usuario para completar formulario o
modelo de documentos.
q Adecuar su rgimen de horas hbiles para la atencin al pblico, a fin
de adaptarlo a las formas previstas en el Artculo 137.
q Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar las
medidas preventivas para evitarla.
q Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios
suministrar directamente su informacin, tendiendo al empleo de niveles
avanzados de digitalizacin.
118) (Arriba)
REHABILITACIN PARA EL TRABAJO
Es el proceso de integracin sociolaboral de las personas con
discapacidades fsicas y/o mentales.

REINGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
El reingreso a la Carrera Administrativa procede a solicitud de parte
interesada y slo por necesidad institucional y siempre que exista plaza
vacante presupuestada, en el mismo nivel de carrera u otro inferior al
que ostentaba al momento del cese, antes que la plaza vacante se
someta a concurso de ascenso. Se produce previa evaluacin de las
calificaciones y experiencia laboral del ex servidor. El reingreso no
requiere de concurso si se produce dentro de los dos (2) aos
posteriores al cese, siempre que no exista impedimento legal o
administrativo en el ex servidor.
REMUNERACIN TOTAL
Es aquella que est constituida por la Remuneracin Total Permanente y
los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los
mismos que se dan por el desempeo de cargos que implican exigencias
y/o condiciones distintas del comn.
(Decreto Supremo N 051-91-PCM, Normas Reglamentarias sobre
niveles remunerativos de funcionarios, servidores y pensionistas del
Estado, Artculo 8 , inc.b)) (Arriba)
REMUNERACIN TOTAL PERMANENTE
Aquella cuya percepcin es regular en su monto, permanente en el
tiempo y se otorga con carcter general para todos los funcionarios,
directivos y servidores de la Administracin Pblica, y est constituida
por:
La Remuneracin Principal,
Bonificacin Personal,
Bonificacin Familiar,
Remuneracin Transitoria para Homologacin, y
Bonificacin por Refrigerio y Movilidad.
(Decreto Supremo N 051-91-PCM, Normas Reglamentarias sobre
niveles remunerativos de funcionarios, servidores y pensionistas del
Estado, Artculo 8, inc. b)) (Arriba)
RENTAS DE CUARTA CATEGORA

Son Rentas de Cuarta Categora, las obtenidas por concepto de:
q El ejercicio individual de cualquier profesin, arte, ciencia, oficio o
actividades no incluidas expresamente en la Tercera Categora.
q El desempeo de funciones de director de empresas, sndico,
mandatario, gestor de negocios, albacea y actividades similares.
(Directiva N 002-2001/SUNAT, Disposiciones para realizacin de pagos
mensuales y/o retenciones del Impuesto a la Renta e Impuesto
Extraordinario de Solidaridad para sujetos que perciben Rentas de
Cuarta Categora, publicada el 20 de enero del 2001) (Arriba)
RENTAS DE QUINTA CATEGORA
Son Rentas de Quinta Categora, las obtenidas por concepto de:
q El trabajo personal prestado en relacin de dependencia, incluidos
cargos pblicos electivos o no, como sueldos, salarios, asignaciones,
emolumentos, primas, dietas, gratificaciones, bonificacion4es,
aguinaldos, comisiones, compensaciones en dinero o en especie y, en
general, toda retribucin por servicios personales.
q Las participaciones de los trabajadores, ya sea que provengan de las
asignaciones anuales o de cualquier otro beneficio otorgado en
sustitucin de las mismas.
q Los ingresos provenientes de cooperativas de trabajadores que
perciban los socios.
q Los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente
con contratos de prestacin de servicios normados por la legislacin civil,
cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien
lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajo y
asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda.
(Directiva N 001-2001/SUNAT, Disposiciones para la determinacin del
Impuesto sobre Rentas de Quinta Categora, publicada el 19 de enero
del 2001) (Arriba)
REPRESENTACIONES DE LA ADMINISTRACIN
Aseveraciones que la gerencia hace al auditor con respecto a asuntos
relacionados con los estados financieros. Las representaciones de la
gerencia deben ser escritas. El auditor usualmente incluye un documento
en los planes de trabajo como evidencia de las representaciones de la
administracin.

REQUISITOS DE LOS ESCRITOS
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo
siguiente:
q Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento
Nacional de Identidad o carn de extranjera del administrado, y en su
caso, la calidad de representante y de la persona a quien represente.
q La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo
apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.
q Lugar, fecha, firme o huella digital, en caso de no saber firmar o estar
impedido.
q La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,
entendindose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado ms
cercano al usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y
resolverlo.
q La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del
procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud
del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su
indicacin y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado
expresamente su cambio.
q La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en
el TUPA.
q La identificacin del expediente de la materia, tratndose de
procedimientos ya iniciados.
113) (Arriba)
REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado en razn de la
materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad
regularmente nominada al momento del dictado y en caso de rganos
colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin
indispensables para su emisin.
2. Objeto o contenido.- Las actos administrativos deben expresar su
respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequvocamente
sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el

ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y
jurdicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivacin.
3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico
asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano emisor,
sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a
favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la prevista en la ley.
La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera
discrecionalidad.
4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado
en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser
conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo
previsto para su generacin.
(Arriba)
REQUISITOS PARA SER FEDATARIO
Los requisitos para ser fedatario son los siguientes:
q Ser funcionario o servidor de la Administracin Pblica de probada
capacidad
q Tener como mnimo tres aos de servicio en la cantidad o en caso de
entidades que tuviesen una antigedad inferior, tener al menos dicha
antigedad a su servicio.
q No haber sido sancionado por falta disciplinaria
RESERVA DE CONTINGENCIA
Es una Asignacin Presupuestal Global, dentro del presupuesto del
Ministerio de Economa y Finanzas, destinada a financiar los gastos que
por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los
Presupuestos de las Entidades del Sector Pblico.
(Arriba)
RESOLUCIN DE CONFLICTO DE COMPETENCIA

En todo conflicto de competencia, el rgano a quien se remite el
expediente dicta resolucin irrecurrible dentro del plazo de cuatro das.
85) (Arriba)
RESPONDABILIDAD
q Respondabilidad (accountability), se entiende como el deber de los
funcionarios o empleados de rendir cuenta ante una autoridad superior y
ante el pblico por los fondos o bienes pblicos a su cargo y/o por una
misin u objetivo encargado y aceptado. Este proceso se subdivide en
respondabilidad financiera y respondabilidad gerencial.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS AL
MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO)
q Es una obligacin que sume una persona que maneja fondos o bienes
pblicos y cumple con responder a otros sobre la manera cmo ha
llevado sus tareas. Aceptar la obligacin de ser respondable, moralmente
se convierte en la gua de nuestra conciencia que en gran medida refleja
nuestras creencias y compromisos sociales, culturales, religiosos,
fraternales, cvicos o ideolgicos. Existen dos tipos de responsabilidad:
Respondabilidad financiera
Respondabilidad gerencial.
RESPONDABILIDAD FINANCIERA
La respondabilidad financiera, es aquella obligacin que asume una
persona que maneja fondos o bienes pblicos de responder ante su
superior y pblicamente ante otros, sobre la manera cmo se
desempe sus funciones.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS AL
(Arriba)
RESPONDABILIDAD FINANCIERA
Es aquella obligacin que asume una persona que maneja fondos o
bienes pblicos de responder ante su superior y pblicamente ante otros,
sobre la manera cmo desempe sus funciones.

RESPONDABILIDAD GERENCIAL
La respondabilidad gerencial, se refiere a las acciones de informar que
realizan los funcionarios y empleados sobre cmo gastaron los fondos o
manejaron los bienes pblicos, si lograron los objetivos previstos y, si
stos, fueron cumplidos con eficiencia y economa.
(RESOLUCIN DE CONTRALORA N 072-2000 - CG, COMENTARIOS
A LA NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO,
(Arriba)
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Es aqulla en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que,
en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestin deficiente o
negligente. La calificacin de gestin deficiente o negligente se adopta
teniendo en cuenta lo siguiente:
q Que no se hayan logrado resultados razonables en trminos de
eficiencia, eficacia o economa teniendo en cuenta los planes y
programas aprobados y su vinculacin con las polticas del sector a que
pertenecen.
q Que no realicen una gestin transparente y no hayan vigilado que los
sistemas operativos, administrativos y de control estn funcionando
adecuadamente.
q Que no respeten la independencia de la auditora interna.
q Que no agoten las acciones posibles para preservar los bienes y
recursos de la entidad a que pertenecen.
Asimismo incurren en esta responsabilidad los que han contravenido el
ordenamiento jurdico administrativo y las normas de la entidad a que
pertenecen.
RESPONSABILIDAD CIVIL
Es en la que incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en el
ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un dao econmico a su
entidad o al Estado.

RESPONSABILIDAD PENAL
Es en la incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en ejercicio
de sus funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito
o falta.
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS
q El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las
actuaciones de las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la
autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daos
y perjuicios que pudiera haber ocasionado.
q Tambin alcanza solidariamente la responsabilidad al superior
jerrquico, por omisin en la supervisin, si el incumplimiento fuera
reiterativo o sistemtico.
143) (Arriba)
RESULTADO
Es el producto cuantificable y medible en un determinado Ao Fiscal, de
las Actividades y Proyectos contemplados en las Estructuras Funcionales
Programticas de los Pliegos. Para efectos presupuestales, los
Resultados se definen a travs de la determinacin de las Metas
Presupuestarias, siendo estas ltimas las que permiten detallar el
producto final a obtener durante un determinado Ao Fiscal.
(Arriba)
RESULTADO DEL GOBIERNO GENERAL
La diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos del Gobierno
General.
RESULTADO DEL RESTO DEL GOBIERNO GENERAL

La diferencia entre los ingresos corrientes en efectivo y los gastos
corrientes y de capital en efectivo de la empresas conformantes de la
Actividad Empresarial del Estado, ESSALUD y los organismos
reguladores de servicios pblicos.
RESULTADO DEL SECTOR PBLICO CONSOLIDADO
La suma del resultado del Gobierno General y el Resultado del Resto del
Gobierno General. Dicho resultado es de supervit fiscal cuando es
positivo, es de dficit cuando es negativo y es de equilibrio fiscal cuando
es cero.
RESULTADO POR EXPOSICIN A LA INFLACIN
Es el efecto de la reexpresin de todas las partidas no monetarias y en
adelante es referido como REI. Resulta del mayor valor nominal atribuido
al activo no monetario y al patrimonio neto, se incluye los valores
nominales atribuidos a los componentes del estado de resultados del
perodo a que corresponde la actualizacin.
noviembre de 1990) (Arriba)
RESULTADO PRIMARIO
Se define como la diferencia entre los ingresos totales y los gastos no
financieros (corrientes y de capital) o alternativamente como el resultado
econmico antes del pago por vencimientos de intereses de la deuda
pblica interna y externa.
En la medida que los intereses provienen de operaciones de
endeudamiento de perodos anteriores, el resultado primario es un
indicador de la poltica fiscal del perodo vigente y por tanto excluye
tambin los ingresos de privatizacin que en las cuentas fiscales se
consideran como financiamiento.
El resultado primario del Sector Pblico incluye las operaciones de todas
las instituciones pertenecientes al Gobierno Central, Empresas Estatales,
Seguro Social de Salud, Oficina de Normalizacin Previsional,

organismos reguladores, instituciones pblicas, Gobiernos Locales y el
resultado cuasifiscal del Banco Central.
(Arriba)
RIESGO DE AUDITORA
El riesgo que el auditor emita inadvertidamente una opinin de auditoria
sin salvedad sobre estados financieros que contengan errores e
irregularidades de importancia relativa.
RIESGO DE CONTROL
Es la posibilidad de que un saldo de cuenta o una clase de transacciones
hayan sufrido distorsiones que puedan resultar materiales,
individualmente o al acumularse con otras distorsiones de otros saldos o
clases de transacciones, por no haber sido prevenidas o detectadas y
corregidas oportunamente por los sistemas de contabilidad y control
interno.
RIESGO DE NO DETECCIN
hayan sufrido distorsiones que puEdan resultar materiales o al
acumularse con otras distorsiones de otros saldos o clases de
transacciones, sin que hayan podido ser detectadas por los
procedimientos sustantivos del auditor.
RIESGO INHERENTE
La posibilidad de que ocurran errores o irregularidades significativos, sin
considerar el efecto del control interno.
hayan sufrido distorsiones que puedan resultar materiales,
individualmente o al acumularse con otras distorsiones de otros saldos o

clases de transacciones, por no estar implementados los
correspondientes controles internos.
RIESGO DE DETECCIN
El riesgo de que nuestros procedimientos sustantivos de auditora no
detecten errores e irregularidades significativas.
RIESGO MUESTRAL
Riesgo que surge de la posibilidad de que las conclusiones del auditor,
basadas en muestras, puedan ser diferentes de las conclusiones a que
habra llegado si la poblacin muestral completa hubiera sido sometida al
mismo procedimiento de auditora.
ROTACIN DE PERSONAL
La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de la entidad
para asignarle funciones segn el nivel de carrera y grupo ocupacional
alcanzados. Se efecta por decisin de la autoridad administrativa
cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento
del interesado en caso contrario.
S
SALDO PRESUPUESTAL
Es el que resulta de deducir del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM), los compromisos efectuados a una determinada fecha.
(Arriba)
SALDOS DE BALANCE
Son los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento
"Recursos Ordinarios" que no se han utilizado a la culminacin de un
Ao Fiscal, los que deben incorporarse mediante Crdito Suplementario
-como condicin previa para su uso- en los ejercicios siguientes.
(Arriba)
SANCIN ECONMICA
Adquisiciones del Estado a los contratistas, que resultan de la ejecucin
de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que
son declarados infundados o improcedentes por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
SANEAMIENTO DE NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
La notificacin defectuosa por omisin de alguno de sus requisitos de
contenido, surtir efectos legales a partir de la fecha en que el interesado
manifiesta expresamente haberla recibido, si no hay prueba en contrario.
Tambin se tendr por bien notificado al administrado a partir de la
realizacin de actuaciones procedimentales del interesado que permitan
suponer razonablemente que tuvo conocimiento oportuno del contenido
o alcance de la resolucin, o interponga cualquier recurso que proceda.
No se considera tal, la solicitud de notificacin realizada por el
administrado, a fin que le sea comunicada alguna decisin de la
autoridad.
27) (Arriba)
SECTOR PRIVADO
En cuentas nacionales, est constituido por los hogares y las empresas
privadas y las instituciones privadas sin fines de lucro.
(Arriba)
SECTOR PBLICO
En cuentas nacionales, se refiere a la parte del sistema econmico que
est relacionado con la actividad estatal, ya sea financiera o no
financiera. Incluye a las Entidades pertenecientes al Gobierno Central e
Instancias Descentralizadas, as como a las empresas pblicas
financieras y no financieras.
(Arriba)
SECTOR PBLICO CONSOLIDADO
El conjunto de Entidades Pblicas.
SEGURIDAD
Medidas de resguardos contra el acceso no autorizado a los datos. Los
programas y datos se pueden asegurar entregando nmeros de
identificacin y contraseas a los usuarios autorizados de una
computadora.
SERVICIO
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica ajena a la
Entidad, para atender una necesidad de esta ltima, pudiendo estar
sujeta a resultados para considerar terminadas las prestaciones del
contratista.
SERVICIO DE DEUDA
Obligacin de pago de amortizacin e intereses de una deuda de
acuerdo al calendario establecido en el contrato de prstamo.
(Arriba)
SERVICIO INFORMTICO
Conjunto de actividades (planeamiento, anlisis, diseo, programacin,
operacin, entrada de datos, autoedicin, bases de datos, etc) asociadas
al manejo automatizado de la informacin que satisfacen las
necesidades de los usuarios de este recurso.
SERVICIOS NO PERSONALES
Comprende el egreso por la contratacin de servicios profesionales o
tcnicos en determinadas materias o labores, no considerados en la
especfica del Gasto 33. Servicio de Consultora y 39. Otros Servicios de
Terceros, cuyo vnculo contractual se encuentra regulado por la
legislacin civil.
SERVICIOS PBLICOS
Comprende el conjunto de servicios proporcionados por el Estado, con o
sin contraprestacin.
(Arriba)
SERVIDOR O FUNCIONARIO PBLICO
Para efectos de la Ley, entindase por servidor pblico al ciudadano en
ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin Pblica
con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las
formalidades de ley, en jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa
permanente en perodos regulares.
Artculo 3)
Son para los efectos de esta Ley, todo aqul que independiente del
rgimen laboral en que se encuentra, mantiene vnculo laboral o
contractual de cualquier naturaleza con alguna de las entidades
comprendidas en el Artculo 3 de la presente Ley, y que en virtud de ello
ejerce funciones en la entidades comprendidas en el Artculo 3 de la

Ley.
Disposiciones Finales)
A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a
todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la
Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles jerrquicos, sea
nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee
actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
Para el efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que
preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente
Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
4) (Arriba)
SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
Se entiende por Simplificacin Administrativa los principios y las acciones
derivadas de stos, que tienen por objetivo final la eliminacin de
obstculos o costos innecesarios, para la sociedad, que genera el
inadecuado funcionamiento de la Administracin Pblica.
SISTEMA DE CONTABILIDAD
El sistema contable consiste en los mtodos y registros establecidos
para identificar, reunir, analizar, clasificar, registrar e informar sobre las
transacciones de una entidad, as como mantener el registro del activo y
pasivo que le son relativos. El auditor debe obtener un entendimiento del
sistema contable de la entidad (incluyendo mtodos y registros) para
procesar y elaborar informacin financiera, debiendo considerar, entre
otros, lo siguiente:
Las transacciones incluidas en las operaciones de la entidad que son
significativas para los estudios financieros;
El procesamiento contable, desde el inicio de una transaccin hasta su
inclusin en los estados financieros; y,
El proceso de informacin financiera empleado para preparar los

estados financieros de la entidad, incluyendo las estimaciones contables
y revelaciones ms importantes.
q Son los principios, mtodos y procedimientos correspondientes al
registro, clasificacin y emisin de informes de las transacciones de una
entidad. En la mayora de casos, este trmino es sinnimo de "sistema
de informacin financiera"
SISTEMA DE CONTROL DE CALIDAD
Comprende la estructura organizacional, las polticas y procedimientos
adoptados por las firmas para proveer una seguridad razonable de que
se estn cumpliendo las normas profesionales. El sistema de control de
calidad debe ser integral y diseado apropiadamente de acuerdo con la
estructura organizacional de las firmas, sus polticas y la naturaleza de
sus prcticas.
SISTEMA DE CUMPLIMIENTO
Es sistema de cumplimiento en una entidad est constituido por el
conjunto de polticas y procedimientos establecidos para monitorear el
cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables. Mediante
entrevistas con la administracin de la entidad, el auditor debe
comprender y documentar este proceso para:
Identificar y documentar todas las leyes y regulaciones aplicables a la
entidad;
Monitorear las modificaciones en leyes y regulaciones en forma
oportuna;
Establecer polticas y procedimientos para cumplir con leyes y
regulaciones especficas y documentar y comunicar claramente esas
polticas y procedimientos al personal apropiado;
Asegurar que un nmero apropiado de empleados competentes dentro
de la entidad vigilen el cumplimiento de las leyes y regulaciones
aplicables; e
Investigar, resolver, comunicar y reportar cualquier incumplimiento de
leyes o normas reglamentarias.

SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO
Comprende los principios, normas, tcnicas, mtodos y procedimientos
que regulan el proceso presupuestario y sus relaciones con las
Entidades del Sector Pblico, en el marco de la accin Financiera del
Estado.
Tales principios, normas, tcnicas, mtodos y procedimientos estn
contenidos en la Ley N 26703 - Ley de Gestin Presupuestaria del
Estado y su modificatoria la Ley N 26884, las Leyes Anuales de
Presupuesto, as como en los reglamentos y directivas que emite la
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico.
(Arriba)
SISTEMA DE INFORMACIN
Se denomina Sistema de Informacin al conjunto de procedimientos
manuales y/o automatizados que estn orientados a proporcionar
informacin para la toma de decisiones.
SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
Est constituido por los mtodos y procedimientos establecidos para
registrar, procesar, resumir e informar sobre las operaciones financieras
de una entidad. La calidad de la informacin que brinda el sistema afecta
la capacidad de la gerencia para adoptar decisiones adecuadas que
permitan controlar las actividades de la entidad.
En el sector pblico el sistema integrado de informacin financiera debe
propender al uso de una base de datos central y nica, soportada por
tecnologa informtica y telecomunicaciones, accesible para todos los
usuarios de las reas de presupuesto, tesorera, endeudamiento pblico
y contabilidad gubernamental, en el nivel central y en el nivel operativo y,
para los administradores gubernamentales.
La comunicacin implica proporcionar un apropiado entendimiento sobre

los roles y responsabilidades individuales involucradas en el control
interno de la informacin financiera dentro de una entidad.
(Arriba)
SISTEMA ELECTORAL
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones
traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y
que los escrutinios sean reflejo
SISTEMA EN LNEA (ON LINE)
Se refiere a un sistema operativo con terminales, sin implicar su modo de
operacin:
Un sistema colector de datos, es un sistema en lnea que acepta y
almacena desde varias terminales, pero no actualiza ningn archivo
maestro.
Un sistema de procesamiento de transacciones es un sistema en lnea
que actualiza los archivos necesarios en la medida que ingresa el
trabajo, tal como en un sistema de procesamiento de rdenes de
compra.
Un sistema de tiempo real es un sistema en lnea que provee respuesta
inmediata a un requerimiento.
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
GUBERNAMENTAL
El sistema integrado de administracin financiera engloba la totalidad de
los ingresos y gastos de una entidad pblica. Est conformado por las
reas de presupuesto, tesorera, endeudamiento pblico y contabilidad,
las que se encargan de procesar e informar sobre la gestin de los
recursos financieros, as como proporcionar el flujo de informacin
correspondiente.
Tiene como objetivo:
1. Descentralizar la informacin sobre la ejecucin financiera y

presupuestaria para las entidades del sector pblico;
2. Tratar a la informacin con un enfoque gerencial; y,
3. Liberar a los usuarios de las limitaciones creadas por el sistema de
administracin de fondos existente.
Comprende una base de datos nica, soportada por tecnologa
informtica, que permite procesar el ingreso y salida de informacin, as
como el control de flujo del gasto en tiempo real, lo que permite llevar la
contabilidad en lnea. Esta base de datos centralizada es compartida por
todos los usuarios, de manera que una transaccin o evento ingresa una
sola vez al sistema desde su punto de origen. El eje del sistema de
informacin financiera debe ser la contabilidad.
SISTEMA INTERNO DE CONTROL DE CALIDAD EN AUDITORA
Un apropiado sistema interno de control de calidad debe permitir obtener
una razonable seguridad de que : i) se cumplen las normas de auditora
gubernamental; ii) se han establecido polticas y procedimientos de
auditora adecuados; iii) se cumplen con requisitos de calidad profesional
y; iv) se lleva a cabo una capacitacin y supervisin documentada.
Un sistema interno de control de calidad comprende el establecimiento
de polticas y procedimientos respecto a:
a. Controles generales de calidad, relativos al desarrollo de instrumentos
tcnicos normativos bsicos para la ejecucin de la auditora
gubernamental; seleccin, capacitacin y entrenamiento de los auditores;
y cualidades personales.
b. Controles durante el desarrollo de la auditora, relativos a la
supervisin sobre el trabajo delegado en personal idneo; direccin
sobre el trabajo, con instrucciones adecuadas; e inspeccin respecto al
grado de aplicacin de los procedimientos diseados para mantener la
calidad de los trabajos de auditora.
c. Controles despus de culminada la auditora relativos al
establecimiento de polticas y procedimientos para confirmar que los
procedimientos de control de calidad han funcionado en forma
satisfactoria y aseguran la calidad de los informes.
SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Permite observar continuamente distintos indicadores de gestin y de
resultados de los proyectos de inversin. La observacin continua de
estos indicadores permite alertar de manera temprana cualquier
desviacin de los objetivos trazados, as como sugerir correcciones que
aseguren que se alcancen dichos objetivos.
SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES (SPP)
Sistema de previsin social circunscrito al otorgamiento de pensiones de
vejez, invalidez y sobrevivencia. Funciona bajo la modalidad de cuentas
individuales de capitalizacin, administradas por las Administradoras de
Fondos de Pensiones y reguladas por la Superintendencia respectiva.
(Arriba)
SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL
Conjunto de normas e instituciones utilizadas para la transferencia de
recursos desde las personas al Estado, con el objeto de sostener el
gasto pblico. El Sistema Tributario Nacional se encuentra comprendido
en:
I. El Cdigo Tributario
II. Los tributos siguientes
1. Para el Gobierno Central
a. Impuesto a la Renta.
b. Impuesto General a las Ventas.
c. Impuesto Selectivo al Consumo.
d. Impuesto Extraordinario de Solidaridad.
e. Derechos Arancelarios.
f. Tasas por la prestacin de servicios pblicos, entre las cuales se
consideran los derechos por tramitacin de procedimientos
administrativos; y
g. El Rgimen nico Simplificado.
2. Para los Gobiernos Locales
Los establecidos de acuerdo a la Ley de Tributacin Municipal
3. Para otros fines
a. Contribuciones de Seguridad Social, de ser el caso;

b. Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico Industrial
-SENATI.
c. Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de
la Construccin (SENCICO)
(Arriba)
SITUACIN DE EMERGENCIA
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad
tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de
necesidades que afecten la defensa nacional. En este caso la Entidad se
exonera de la tramitacin del expediente administrativo y podr ordenar
la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento
producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los
requisitos formales de esta Ley. De este acuerdo se dar cuenta
inmediata al Consejo de Ministros para la aprobacin del Decreto
Supremo correspondiente y al Ministerio de Economa y Finanzas, quien
girar los recursos de acuerdo a lo que establecen las normas
presupuestales.
El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto
por la Entidad ya no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o
contratar de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
SITUACIN DE URGENCIA
Se considera situacin de urgencia cuando la ausencia extraordinaria e
imprevisible de determinado bien o servicio compromete en forma directa
e inminente la continuidad de los servicios esenciales o de operaciones
productivas que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin facultad a la
Entidad a la adquisicin o contratacin de los bienes, servicios u obras
slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para llevar a
cabo el proceso de seleccin que corresponda.
SLIP TCNICO
El documento en el que se anotan determinados datos descriptivos de un
riesgo y en el que cada asegurador hace constar la parte del riesgo que
acepta.
SOLICITUD EN INTERS GENERAL DE LA COLECTIVIDAD
Faculta de las personas naturales o jurdicas pueden para pedir o
contradecir actos ante la autoridad administrativa competente, aduciendo
el inters difuso de la sociedad. Comprende esta facultad la posibilidad
de comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de problemas,
trabas u obstculos normativos o provenientes de prcticas
administrativas que afecten el acceso a las entidades, la relacin con
administrados o el cumplimiento de los principios procedimentales, as
como a presentar alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la
calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o cualquier otra
medida que suponga un mejor nivel de satisfaccin de la sociedad
respecto a los servicios pblicos
( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
108) (Arriba)
SOSTENIBILIDAD
Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel aceptable de flujo de
beneficios a travs de su vida econmica la cual puede expresar en
trminos cuantitativos y cualitativos.
SUBPROGRAMA
Es una categora Presupuestaria que rene las acciones parciales para
el logro de un Programa. Responde a Objetivos Institucionales parciales,
que son necesarios identificar, para el correcto desarrollo de un
determinado Programa.
(Arriba)
SUBSIDIOS
Son montos en dinero que se otorgan a los asegurados como una
subvencin econmica ante situacin de incapacidad temporal,
maternidad o nacimiento de un hijo.
Econmicas) (Arriba)
SUBSIDIO POR INCAPACIDAD TEMPORAL
Es el monto en dinero a que tiene derecho el asegurado titular con el
objeto de resarcir las prdidas econmicas derivadas de la incapacidad
para el trabajo ocasionado por el deterioro de la salud, y que se adquiere
a partir del vigsimo primer da de incapacidad en el ao calendario,
mientras dure esta condicin y en tanto no realice trabajo remunerado,
hasta un mximo de 11 meses y 10 das consecutivos.
Econmicas) (Arriba)
SUBSIDIO POR MATERNIDAD
Es el monto en dinero a que tiene derecho la asegurada titular durante
los 90 das de goce del descanso por alumbramiento, a fin de resarcir el
lucro cesante como consecuencia del mismo. No se puede gozar
simultneamente del subsidio por incapacidad temporal y por
maternidad.
Econmicas) (Arriba)
SUBSIDIO POR LACTANCIA
Es el monto en dinero que se otorga con el objeto de contribuir al
cuidado del recin nacido, hijo del asegurado o asegurada titular. Se
entrega a la madre o a la persona o entidad que lo tuviera a su cargo, de
comprobarse el fallecimiento de la madre o el estado de abandono del
recin nacido.
Econmicas) (Arriba)
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
Administrados: la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su
calificacin o situacin procedimental, participa en el procedimiento
administrativo. Cuando una entidad interviene en un procedimiento como
administrado, se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de

facultades y deberes que los dems administrados.
Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier
rgimen jurdico, y ejerciendo potestades pblicas conducen el inicio, la
instruccin, la sustanciacin, la resolucin, la ejecucin, o que de otro
modo participan en la gestin de los procedimientos administrativos.
50) (Arriba)
SUMINISTRO
La entrega peridica o de tracto sucesivo de bienes requeridos por una
Entidad para el desarrollo de sus actividades.
SUPLENCIA
El desempeo de los cargos de los titulares de los rganos
administrativos puede ser suplido temporalmente en caso de vacancia o
ausencia justificada, por quien designe la autoridad competente para
efectuar el nombramiento de aquellos.
El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, ejerciendo las
funciones del rgano con la plenitud de los poderes y deberes que las
mismas contienen.
Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido
transitoriamente por quien le sigue en jerarqua en dicha unidad; y ante
la existencia de ms de uno con igual nivel, por quien desempee el
cargo con mayor vinculacin a la gestin del rea que suple; y, de
persistir la equivalencia, el de mayor antigedad; en todos los casos con
carcter de interino.
73) (Arriba)
SUSPENSIN
Adquisiciones del Estado a los contratistas, consistente en la privacin,
por un perodo determinado, del ejercicio de los derechos de participar
en procesos de seleccin.

SUSPENSIN DE LA EJECUCIN
La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una
norma legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado.
No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien
competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de
parte la ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las
siguiente circunstancias:
Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil
reparacin.
Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad
trascendente.
La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin
suficientemente razonada entre el perjuicio que causara al inters
pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al recurrente
la eficacia inmediata del acto recurrido.
Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean
necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o los derechos
de terceros y la eficacia de la resolucin impugnada.
La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso
administrativo o el correspondiente proceso contencioso-administrativo,
salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo contrario si se
modifican las condiciones bajo las cuales se decidi.
216)
T
TASA
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin
efectiva por el Estado de un servicio pblico individualizado en el
contribuyente.
No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual.
Las Tasas, entre otras, pueden ser:
a. Arbitrios: Son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento
de un servicio pblico.
b. Derechos: Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio
administrativo pblico, o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.
c. Licencias: Son tasas que gravan la obtencin de autorizaciones
especficas para la realizacin de actividades de provecho particular
sujetas a control o fiscalizacin.
(Arriba)
TASA ACEPTABLE DE DESVIACIN
Es el porcentaje mximo de desviaciones (errores) en una poblacin que
un auditor aceptar sin cambiar el nivel evaluado y planeado del riesgo
de control. Por lo tanto, el establecimiento de una tasa aceptable de error
en una auditora est basado en:
El nivel evaluado y planeado del riesgo de control; y,
El grado de seguridad indicado por el material de evidencia en la
muestra.
El nivel evaluado y planeado del riesgo de control se obtiene
comprendiendo la estructura de control interno del cliente. As, al haber
conocido el ambiente de control del cliente, el sistema de contabilidad y
los procedimientos de control, el auditor establece el nivel planeado de
control de riesgo, el cual a su vez es un factor para la determinacin del
tamao de la muestra en las pruebas de control. Por ejemplo, si un
procedimiento de control interno es considerado relevante para un
informe financiero, el auditor debe planear desde un inicio confiar en el
procedimiento de control y preferir establecer una tasa pequea
aceptable.
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
Expresa en porcentaje, la TIR representa la rentabilidad promedio por
perodo generada por un proyecto de inversin. La TIR es la tasa de
descuento requerida para que el Valor Actual Neto sea igual a cero.
TASA POR ESTACIONAMIENTO DE VEHCULOS

Son las tasas que debe pagar todo aquel que estacione su vehculo en
zonas comerciales de alta circulacin, conforme lo determine la
Municipalidad del Distrito correspondiente, con los lmites que determine
la Municipalidad Provincial respectiva y en el marco de las regulaciones
sobre trnsito que dicte la autoridad competente del Gobierno Central.
(Decreto Legislativo N 776, Ley de Tributacin Municipal, Artculo 68,
TASA POR LAS LICENCIAS DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTO
Son las tasas que debe pagar todo contribuyente, por nica vez, para
operar un establecimiento industrial, comercial o de servicios.
TASA POR SERVICIOS PBLICOS O ARBITRIOS
Son las tasas que se paga por la prestacin o mantenimiento de un
servicio pblico individualizado en el contribuyente.
TASA POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS O DERECHOS
Son las tasas que debe pagar el contribuyente a la Municipalidad por
concepto de tramitacin de procedimientos administrativos o por el
aprovechamiento particular de bienes de propiedad de la Municipalidad.
TCNICAS DE AUDITORA
Los mecanismos mediante los cuales los auditores recopilan la evidencia
de auditora. Las tcnicas de auditora consisten en: comparacin,
clculo, confirmacin, indagacin, inspeccin, observacin y examen
fsico.
TCNICAS DE VERIFICACIN DOCUMENTAL
Comprobacin.- Tcnica que se aplica en el curso de un examen, con
el objeto de verificar la existencia, legalidad, autenticidad y legitimidad de
las operaciones efectuadas por una entidad, mediante la verificacin de

los documentos que las justifican.
Computacin.- Es la tcnica que se utiliza para verificar la exactitud y
correccin aritmtica de una operacin o resultado. Se prueba solamente
la exactitud de un clculo, por lo tanto, se requiere de otras pruebas
adicionales para establecer la validez de las cifras incluidas en esta
operacin.
Rastreo.- Es utilizada para dar seguimiento y controlar una operacin
de manera progresiva, de un punto a otro de un proceso interno
determinado o de un proceso a otro realizado por la unidad operativa
dada. Al efectuar la comprensin de la estructura de control interno, se
seleccionan determinadas operaciones relativas a cada partida o grupo,
para darles seguimiento, desde el inicio hasta el final dentro de sus
procesos normales de ejecucin, para con esto asegurarse de su
regularidad y correccin. Esta tcnica puede clasificarse en dos grupos:
a) rastreo progresivo, que parte de la autorizacin para efectuar una
operacin hasta la culminacin total o parcial de sta; y, b) rastreo
regresivo, que es inverso al anterior, es decir, se parte de los resultados
de las operaciones para llegar a la autorizacin inicial.
Revisin selectiva.- Consiste en el examen ocular rpido de una parte
de los datos o partidas que conforman un universo homogneo en
ciertas reas, actividades o documentos elaborados, con fines de
separar mentalmente asuntos que no son normales, dado el alto costo
que representara llevar a cabo una revisin amplia o, que por otras
circunstancias, no es posible efectuar un anlisis profundo.
TCNICAS DE VERIFICACIN ESCRITA
Analizar.- Consiste en la separacin y evaluacin crtica, objetiva y
minuciosa de los elementos o partes que conforman una operacin,
actividad, transaccin o proceso con el fin de establecer su naturaleza,
su relacin y conformidad con los criterios normativos y tcnicos
existentes. Los procedimientos de anlisis estn referidos a la
comparacin de cantidades, porcentajes y otros. De acuerdo a las
circunstancias, se obtienen mejores resultados si son obtenidos por
expertos que tengan habilidad para hacer inferencias lgicas y juicios de
valor al evaluar la informacin recolectada. Las tcnicas de anlisis son
especialmente tiles para determinar las causas y efectos de los

hallazgos de auditora.
Confirmacin.- Es la tcnica que permite comprobar la autenticidad de
los registros y documentos analizados a travs de informacin directa y
por escrito, otorgada por funcionarios que participan o realizan las
operaciones sujetas a examen (confirmacin interna), por lo que estn
en disposicin de opinar en forma vlida y veraz sobre ellas. Otra forma
de confirmacin, es la denominada confirmacin externa, la cual se
presenta cuando se solicita a una persona independiente de la
organizacin auditada (terceros), informacin de inters que slo ella
puede suministrar.
Tabulacin.- Es la tcnica de auditora que consiste en agrupar los
resultados obtenidos en reas, segmentos o elementos examinados, de
manera que se facilite la elaboracin de conclusiones. Un ejemplo de
aplicacin de esta tcnica lo constituye la tabulacin de los resultados
obtenidos en el inventario fsico de bienes practicado en el almacn de la
entidad en una fecha determinada.
Conciliacin.- Implica hacer que concuerden dos conjuntos de datos
relacionados, separados e independientes. Esta tcnica consiste en
analizar la informacin producida por diferentes unidades operativas o
entidades, respecto de una misma operacin o actividad, con el objeto
de establecer su concordancia entre s y, a la vez, determinar la validez y
veracidad de los informes, registros y resultados que estn siendo
examinados.
TCNICAS DE VERIFICACIN FSICA
Inspeccin.- Es el examen fsico ocular de activos, obras, documentos y
valores, con el objeto de establecer su existencia y autenticidad. La
aplicacin de esta tcnica es de mucha utilidad, especialmente en cuanto
a la constatacin de efectivo, valores, activo fijo y otros equivalentes.
Generalmente, se acostumbra a calificarla como una tcnica combinada,
dado que en su aplicacin utiliza la indagacin, observacin,
comparacin, rastreo, tabulacin y comprobacin.
TCNICAS DE VERIFICACIN OCULAR

Comparacin.- Es el acto de observar la similitud o diferencia existente
entre dos o ms elementos. Dentro de la fase de ejecucin de la
auditora se efecta la comparacin de resultados, contra criterios
aceptables, facilitando de esa forma la evaluacin por el auditor y la
elaboracin de observaciones, conclusiones y recomendaciones.
Observacin.- Es el examen ocular realizado para cerciorarse cmo se
ejecutan las operaciones. Esta tcnica es de utilidad en todas las fases
de la auditora, por cuyo intermedio el auditor se cerciora de ciertos
hechos y circunstancias, en especial las relacionadas con la forma de
ejecucin de las operaciones, apreciando personalmente, de manera
abierta o discreta, cmo el personal de la entidad ejecuta las
operaciones.
Indagacin.- Es el acto de obtener informacin verbal sobre un asunto
mediante averiguaciones directas o conversaciones con los funcionarios
responsables de la entidad. La respuesta a una pregunta formulada por
el auditor comprende una porcin insignificante de elementos de juicio en
los que puede confiarse, pero las respuestas a muchas preguntas que se
relacionan entre s pueden suministrar un elemento de juicio satisfactorio
si todas son razonables y consistentes. Es de especial utilidad la
indagacin en la auditora de gestin cuando se examinan reas
especficas no documentadas; sin embargo, sus resultados por s solos
no constituyen evidencia suficiente y competente.
Entrevistas.- Pueden ser efectuadas al personal de la entidad auditada
o personas beneficiarias de los programas o actividades a su cargo. Para
obtener mejores resultados debe prepararse apropiadamente, especificar
quines sern entrevistados, definir las preguntas a formular, alertar al
entrevistado acerca del propsito y puntos a ser abordados. Asimismo,
los aspectos considerados relevantes deben ser documentados y/o
confirmados por otras fuentes y su utilizacin aceptada por la persona
entrevistada.
Las Encuestas.- Pueden ser tiles para recopilar informacin de un
gran universo de datos o grupos de personas. Pueden ser enviadas por
correo u otro mtodo a las personas, firmas privadas y otros que
conocen del programa o el rea a examinar. Su ventaja principal radica
en la economa en trminos de costo y tiempo; sin embargo, su
desventaja se manifiesta en su inflexibilidad, al no obtenerse ms de lo
que se pide, lo cual en ciertos casos puede ser muy costoso. La
informacin obtenida por medio de encuestas es poco confiable,

bastante menos que la informacin verbal recolectada en base a
entrevistas efectuadas por los auditores. Por lo tanto, debe ser utilizada
con mucho cuidado a no ser que se cuente con evidencia que la
corrobore.
TERCERIZACIN
El outsourcing o tercerizacin, constituye un mecanismo que implica la
contratacin de firmas privadas para que realicen actividades de gestin
en las entidades, en funciones administrativas o financieras.
Los beneficios que se obtienen de esta contratacin se traducen,
bsicamente, en una reduccin de costos y en un incremento en la
productividad del personal; sin embargo, esta estrategia viene asociada
con algunos riesgos inherentes, tales como la falta de control de los
datos entre la entidad y el tercerizador, fallas de seguridad y el riesgo de
que el contratante puede convertirse en dependiente de su vendedor.
TERCEROS ADMINISTRADOS
q Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia
de terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses
legtimos puedan resultar afectados con la resolucin que sea emitida,
dicha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados mediante
citacin al domicilio que resulte conocido, sin interrumpir el
procedimiento.
q Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es
realizada mediante publicacin o, cuando corresponda, mediante la
realizacin del trmite de informacin pblica o audiencia pblica,
conforme a esta Ley.
q Los terceros pueden apersonarse en cualquier estada del
procedimiento, teniendo los mismos derechos y obligaciones de los
participantes en l.
60) (Arriba)
TRMINO DE LA DISTANCIA
q Al cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento
administrativo, se agrega el trmino de la distancia previsto entre el lugar
de domicilio del administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la
unidad de recepcin ms cercana a aqul facultado para llevar a cabo la
perspectiva actuacin.
q El cuadro de trminos de la distancia es aprobado por la autoridad
competente.
135) (Arriba)
TRMINOS DE REFERENCIA
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas,
alcance y documentos a producirse en la prestacin de servicios de
consultora.
TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA)
q Es el documento unificado de cada entidad de la Administracin
Pblica que contiene toda la informacin relativa a la tramitacin de los
procedimientos administrativos que se realicen ante las distintas
dependencias.
(Decreto Supremo N 094-92-PCM, Reglamento de las Disposiciones
sobre Seguridad Jurdica en Materia Administrativa contenidas en la Ley
Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Artculo 11)
q Todas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobacin,
segn el caso, de su Texto nico de Procedimientos Administrativos, el
cual comprende:
Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los
administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el
pronunciamiento de cualquier rgano de la entidad, siempre que esa
exigencia cuente con respaldo legal, el cual deber consignarse
expresamente en el TUPA con indicacin de la fecha de publicacin en el
Diario Oficial.
La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la
realizacin completa de cada procedimiento.
La calificacin de cada procedimiento segn corresponda entre

procedimientos de evaluacin previa o de aprobacin automtica.
En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio
administrativo aplicable es negativo o positivo.
Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con
indicacin de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se
expresar con relacin a la UIT, publicndose en las entidades en
moneda de curso legal.
Las vas de recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos
contenidos en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto por los Artculos 116
y siguientes de la presente Ley.
La autoridad competente para resolver en cada instancia del
procedimiento y los recursos a interponerse para acceder a ellas.
Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del
respectivo procedimiento administrativo.
El TUPA tambin incluir la relacin de aquellos servicios prestados en
exclusividad por las entidades, cuando el administrado no tiene
posibilidad de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia. Se
precisar con respecto a ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8,
anteriores, en lo que fuera aplicable.
Los requisitos y condiciones para la prestacin de los servicios por las
entidades sern fijados por decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las
entidades a travs de Resolucin del Titular del Pliego establecern los
requisitos y costos correspondientes a los mismos, los cuales debern
ser debidamente difundidos para que sean de pblico conocimiento.
37)
q El Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) es aprobado
por Decreto Supremo del sector, por la norma de mximo nivel de las
autoridades regionales, por Ordenanza Municipal, o por Resolucin del
Titular de organismo constitucionalmente autnomo, segn el nivel de
gobierno respectivo.
q Cada 2 (dos) aos, las entidades estn obligadas a publicar el ntegro
del TUPA, bajo responsabilidad de su titular; sin embargo, podrn
hacerlo antes, cuando consideren que las modificaciones producidas en

el mismo lo ameriten. El plazo se computar a partir de la fecha de la
ltima publicacin del mismo.
q El TUPA es publicado en el Diario Oficial El Peruano cuando se trata de
entidades con alcance nacional, o en el diario encargado de los avisos
judiciales en la capital de la regin o provincia, tratndose de entidades
con alcance menor.
q Sin perjuicio de la indicada publicacin, cada entidad realiza la difusin
de su TUPA, mediante su ubicacin en lugar visible de la entidad.
q Una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que no implique la
creacin nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitacin
o requisitos, se debe realizar por Resolucin Ministerial del Sector,
Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, o por
Resolucin del Titular del Organismo Autnomo conforme a la
Constitucin, segn el nivel de gobierno respectivo. En caso contrario, su
aprobacin se realiza conforme al mecanismo establecido en el numeral
38.1. en ambos casos se publicar la modificacin segn lo dispuesto
por el numeral 38.3.
q Para la elaboracin del TUPA se procurar evitar la duplicidad de
procedimientos administrativos en las distintas entidades de la
administracin pblica.
38) (Arriba)
TIPO DE CAMBIO
Precio de una moneda en trminos de otra. Por ejemplo, el precio en
Nuevos Soles del Dlar de los Estados unidos de Amrica.
(Arriba)
TIPOS DE COMPETENCIA
La asignacin ordenada y eficiente de competencias responde a la
siguiente clasificacin:
q Competencias exclusivas.- Son aquellas ejercidas con autonoma por
la entidad pblica responsable segn la Constitucin y la Ley.
Ninguna otra entidad puede asumir dichas competencias sin la previa
delegacin de la responsable.
q Competencias compartidas.- Son aquellas que se ejercen por ms de

una entidad pblica, en planos distintos de responsabilidad y funcin, de
acuerdo a Ley, en aspectos de regulacin, financiacin, ejecucin o
control.
q Competencias delegadas.- Son aquellas que, por convenio previo y
conforme a Ley, son delegadas a una entidad pblica distinta de la titular
de la responsabilidad con la finalidad que sean ejecutadas con mayor
eficiencia. La responsabilidad frente a los ciudadanos no se delega.
TITULAR DEL PLIEGO
q Es la ms alta autoridad ejecutiva de una entidad. Es el responsable
del cumplimiento de las Metas Presupuestarias determinadas para un
Ao Fiscal, en funcin a los Objetivos Institucionales definidos para el
mismo perodo.
q Es la ms alta autoridad ejecutiva de una entidad y es responsable de
la Gestin Presupuestaria de la misma, estando por tanto encargado de
dictar los lineamientos de priorizacin de los gastos, a fin de garantizar el
cumplimiento de las Metas programadas, de acuerdo a los Objetivos
Institucionales que l mismo establece para el Ao Fiscal y dentro de las
disposiciones contenidas en la presente Directiva.
TITULARIDAD Y EL EJERCICIO DE COMPETENCIA
(Ver DESCONCENTRACIN)
TOMA DE INVENTARIO FSICO
La toma de inventario, es un proceso que consiste en verificar
fsicamente los bienes con que cuenta cada entidad, a una fecha dada;
con el fin de asegurar su existencia real. La toma de inventarios permite
contrastar los resultados obtenidos valorizados, con los registros
contables, a fin de establecer su conformidad, investigando las
diferencias que pudiera existir y proceder a las regularizaciones del caso.
Este procedimiento debe cumplirse por lo menos, una vez al ao.

Para efectuar una adecuada toma fsica de inventarios, es necesario que
la gerencia o quien haga sus veces, emita previamente por escrito,
procedimientos claros y sencillos, de manera que puedan ser
comprendidos fcilmente por el personal que participa en este proceso.
TRMITE DE ABSTENCIN
La tramitacin de una abstencin se realizar en va incidental, sin
suspender los plazos para resolver o para que opere el silencio
administrativo.
92) (Arriba)
TRANSACCIN
rdenes de compra, ventas, cambios, altas y bajas con ejemplos de
transacciones que se registran en un entorno de informacin de
negocios. Las consultas y dems solicitudes son tambin transacciones
para la computadora, pero normalmente se las procesa sin registrarlas
en el sistema. El volumen de transacciones es un factor preponderante
en la determinacin del tamao y la velocidad de un sistema informtico.
TRANSACCIONES
Un suceso externo que involucra el traslado de algo de valor entre dos o
ms entidades. Las transacciones pueden ser:
q Recprocas.- Intercambios en los que cada participante recibe y
sacrifica un valor. Por ejemplo, adquisiciones o ventas de bienes o
servicios.
q No recprocas.- Transacciones en las que una entidad incurre en un
pasivo o transfiere un activo a otra entidad (o recibe un activo o a la
cancelacin de un pasivo), sin recibir (o entregar) directamente un valor
a cambio del otro.

TRANSCURSO DEL PLAZO
Cuando el plazo es sealado por das, se entender por hbiles
consecutivos, excluyendo del cmputo aquellos no laborables del
servicio, y los feriados no laborables de orden nacional o regional.
Cuando el ltimo da de plazo o la fecha determinada es inhbil o por
cualquier otra circunstancia la atencin al pblico ese da no funcione
durante el horario normal, son entendidos prorrogados al primer da hbil
siguiente.
Cuando el plazo es fijado en meses o aos, es contado de fecha a
fecha, concluyendo el da igual al del mes o ao que inici, completando
el nmero de meses o aos fijados para el lapso. Si en el mes de
vencimiento no hubiere da igual a aquel en que comenz el cmputo, es
entendido que el plazo expira el primer da hbil del siguiente mes
calendario.
134) (Arriba)
TRANSFERENCIA
La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad
diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional
alcanzado. La transferencia tiene carcter permanente y excepcional y
se produce solo por fusin, desactivacin, extincin o reorganizacin
institucional.
TRANSPARENCIA EN LA GESTIN GUBERNAMENTAL
La transparencia en la gestin de los recursos del Estado comprende, de
un lado, la obligacin de la entidad pblica de divulgar informacin sobre
las actividades ejecutadas relacionadas con el cumplimiento de sus fines
y, de otro lado, la facultad del pblico de acceder sin restricciones a tal
informacin, para conocer y evaluar en su integridad, el desempeo y la
forma de conduccin de la gestin gubernamental.

(Arriba)
TRANSPARENCIA FISCAL
La amplia divulgacin de toda la informacin relativa sobre los objetivos,
metas y resultados esperados de la poltica fiscal del gobierno, as como
de los supuestos en que se basan estas proyecciones, de forma tal que
se pueda ver la bondad de estas previsiones. Asimismo, el acceso de la
poblacin en general de la ejecucin de la cuentas pblicas a nivel
macroeconmico en forma oportuna, mediante la utilizacin de prcticas
internacionalmente aceptadas, comparando estos resultados con las
metas y resultados previstos.
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones es el rgano jurisdiccional
del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se
organiza en Salas, las cuales estn conformadas por tres Vocales. Estos
sern nombrados mediante Resolucin Suprema, refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos
renovables.
U
UNIDAD DE ALMACN
Unidad de Almacn, significa que todos los bienes que adquiera la
entidad deben ingresar a travs de almacn, aun cuando la naturaleza
fsica de los mismos requiera su ubicacin directa en el lugar o
dependencia que lo solicita. Ello permitir un control efectivo de los
bienes adquiridos.
Los ambientes asignados para el funcionamiento de los almacenes,
deben estar adecuadamente ubicados, contar con instalaciones seguras,
y tener el espacio fsico necesario, que permita el arreglo y disposicin
conveniente de los bienes, as como el control e identificacin de los
mismos.
Las personas a cargo del almacn tienen la responsabilidad de acreditar
en documentos, su conformidad con los bienes que ingresan (si se

ajustan a los requerimientos y especificaciones tcnicas solicitadas por la
dependencias de la institucin), as como los que salen.
UNIDAD DE CAJA
Se denomina Unidad de caja al principio que se aplica en el sistema de
Tesorera para centralizar la totalidad de los recursos financieros y
ponerlos a cargo de la tesorera de la entidad. Este concepto no se
opone a la implementacin de mecanismos descentralizados de los
procesos de pago.
UNIDAD DE VISTA
Los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo
sencillo y eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales,
momentos procedimentales rgidos para realizar determinadas
actuaciones o responder a precedencia entre ellas, salvo disposicin
expresa en contrario de la ley en procedimientos especiales.
144) (Arriba)
UNIDAD DE POST GRADO
La Unidad de Post-Grado, es la unidad acadmica de la Facultad
encargada de planificar, organizar y dirigir los estudios de Segunda
Especializacin y organizar y dirigir los estudios de Maestra y Doctorado
en el mbito de su competencia.
(Arriba)
UNIDAD EJECUTORA (UE)
Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que
tiene a su cargo la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, as como
a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan Proyectos
de Inversin Pblica.
UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA (UIT)

Monto de referencia que es utilizado en las normas tributarias a fin de
mantener en valores constantes las bases imponibles, deducciones,
lmites de afectacin y dems aspectos de los tributos que considere
conveniente el legislador.
(Arriba)
UNIDAD MONETARIA
Signo monetario de un pas alrededor del cual se construye la familia de
billetes y monedas.
(Arriba)
UNIDADES ORGNICAS O ADMINISTRATIVAS
Trminos que se emplean indistintamente para tipificar el campo
diferenciado de funciones y/o actividades de naturaleza afn e
interrelacionadas que estn orientadas a cumplir objetivos comunes. Las
unidades pueden tener diferente envergadura y nivel jerrquico de
acuerdo con la complejidad y responsabilidad de las funciones asignadas
a ella. Ejemplo: Direccin de Personal, Divisin de Reclutamiento y
Seleccin, Departamento de Reclutamiento, etc.
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Decana de Amrica, es
la Institucin de mayor jerarqua acadmica, sustentada en su historia y
en su desarrollo, a la que la Nacin encarga crear y difundir
conocimiento, cultura, ciencia y tecnologa, con una definida orientacin
Nacional y democrtica, comprometida con la transformacin de la
sociedad.
(Arriba)
USUARIO
Cualquier persona que utiliza una computadora. Por lo general se refiere
a las personas que no pertenecen al personal tcnico y que proporcionan
entradas y reciben salidas de la computadora.
V
VALIDACIN
La determinacin de lo correcto de los datos finales registrados en un
sistema con respecto a las necesidades y los requisitos de los usuarios.
VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento
jurdico
VALOR ACTUAL NETO (VAN)
El Valor Actual Neto se obtiene descontando el flujo de ingresos netos
del proyecto, usando para ello la tasa de descuento que represente el
costo de oportunidad de los recursos econmicos que requiere el
proyecto.
de Inversin Pblica)
VALOR DE DOCUMENTOS PBLICOS Y PRIVADOS
Son considerados documentos pblicos aquellos emitidos vlidamente
por los rganos de las entidades.
La copia de cualquier documento pblico goza de la misma validez y
eficacia que stos, siempre que exista constancia de que es autntico.
La copia del documento privado cuya autenticidad ha sido certificada
por el fedatario, tiene validez y eficacia plena, exclusivamente en el
mbito de actividad de la entidad que la autentica.
43
VALOR DE MERCADO
Es el valor recuperable de las existencias y otros activos realizables, en
el curso normal de las operaciones. Al aplicar la regla de costo o
mercado, el que sea menor, el valor de mercado es el valor neto
realizable; sin embargo, por razones prcticas puede usarse como tal el
costo de reposicin para ciertos componentes del rubro de existencias,
siempre que no exceda el valor neto realizable.
noviembre de 1990)
VALOR DE LIBROS
Es el monto por el que est contabilizada una partida e incluye el efecto
acumulado de todas las actualizaciones por inflacin precedentes.
noviembre de 1990)
VALOR DE MERCADO BURSTIL
Es el precio que alcanza un ttulo valor en moneda de Bolsa, por efecto
de la oferta y la demanda.
noviembre de 1990)
VALOR DE PARTICIPACIN PATRIMONIAL
Es el valor que resulta de dividir el patrimonio neto de una empresa entre
el porcentaje de propiedad que tiene quien haya invertido en acciones o
participaciones del capital de ella.
noviembre de 1990)
VALOR DE TASACIN
Es el valor estimado que se le da a los bienes del activo fijo, por
personas o entidades ajenas del negocio, que actan oficialmente o en
forma independiente.

noviembre de 1990)
VALOR DE UTILIZACIN ECONMICO
Es el valor recuperable por el uso futuro de los bienes inmuebles,
maquinaria y equipo, as como el activo intangible. Tcnicamente, puede
ser estimado mediante una proyeccin en moneda constante, que revela
que los precios de venta netos de los bienes que se producen, pueden
absorber, sin prdidas, la depreciacin o amortizacin del activo
correspondiente adems de los costos de las materias primas y
auxiliares, mano de obra y gastos generales de fabricacin.
noviembre de 1990)
VALOR NETO REALIZABLE
Es el precio estimado de venta de un activo, en el curso normal de las
operaciones, menos los costos en que se tendra que incurrirse para
ponerlo en condiciones de ser vendido y para venderlo. Este valor se usa
al aplicar la regla de costo o mercado, el que sea menor, siguiendo el
criterio que las partidas del activo corriente no deben valuarse por
cantidades mayores de las que se espera realizar.
noviembre de 1990)
VALOR REFERENCIAL
El Valor Referencial es el costo estimado aprobado por la Entidad para la
adquisicin o arrendamiento de bienes y para la contratacin de servicios
u obras, sobre la base de los precios de mercado.
La Entidad calcular el Valor Referencial incluyendo todos los tributos
seguros, transporte, inspecciones pruebas y cualquier otro concepto que
pueda incidir sobre el costo de los bienes, servicios o ejecucin de obras
a adquirir o contratar.
(DECRETO SUPREMO N 013-2001-PCM, REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, Artculo 27)
VALUACIN Y DEPRECIACIN DEL ACTIVO FIJO
Se considera como Activo Fijo al conjunto de bienes duraderos que
posee una entidad para su uso.

La valuacin es una operacin administrativa contable, referida a la
determinacin del valor monetario correspondiente a los bienes
materiales que no cuentan con documentos sustentatorios. Se vala
para establecer una referencia monetaria que sirva para realizar
posteriormente operaciones contables. El valor de los bienes, adems,
sirve como elemento de juicio para incluirlos o no como parte del Activo
Fijo.
VERIFICACIN INTERNA
Conjunto de medidas que se toman en el anlisis de las operaciones
antes de su autorizacin y que se ejerce como una funcin inherente al
proceso de direccin y gerencia.
VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
(Ver CAUSALES DE NULIDAD)
VIDA TIL
Es el perodo durante el cual se espera que un activo depreciable sea
usado por la entidad; o el nmero de unidades de produccin o unidades
similares que la entidad espera obtener del activo.
Instructivo N 2; Criterios de Valuacin de los Bienes del Activo Fijo,
Mtodo de Porcentajes de Depreciacin y Amortizacin de los Bienes de
Activo Fijo e Infraestructura Pblica)
VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES
Las notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes reglas:
Las notificaciones personales: el da que hubieren sido realizadas.
Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y
anlogos: el da que conste haber sido recibidas.
Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la ltima
publicacin en el Diario Oficial.
Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a
la vez notificado personalmente al administrado y publicado para
resguardar derechos o intereses legtimos de terceros no apersonados o

indeterminados, el acto producir efectos a partir de la ltima
notificacin.
Para efectos de computar el inicio de los plazos se debern seguir las
normas establecidas en el Artculo 133 de la presente Ley.
25)
VIRUS INFORMTICO
Son los programas creados por especialistas de computacin con la
finalidad premeditada de alterar el funcionamiento normal del
computador,, presentan las siguientes caractersticas:
Se reproducen a s mismos.
Se insertan o afectan los programas ejecutables.
Se cargan a la memoria del computador pudiendo reproducirse y
copiarse en diskettes y/o software instalado en el disco duro (infeccin)
Pueden alterar, destruir o borrar la informacin contenida en las
computadoras.
(Directiva N 016-94-94-INEI/SJI, "Normas para la Prevencin, Deteccin
y Eliminacin de Virus Informtico en los Equipos de Cmputo de la
Administracin Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 326-94INE, del 30 de noviembre de 1994)

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA

Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)

funciones asignadas al personal, a fin de asegurar el cumplimiento de los

Manuales, procedimientos y reglamentaciones afines al rea de la

en el ejercicio de sus funciones pblicas;

u omisin de los efectos de las transacciones en los registros o

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo

Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin

El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una

Se refiere al establecimiento de un entorno que estimule e influencie las

ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD

considerar como la informacin bsica a la que se puede acceder en

(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el

(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones

Asegurados de regmenes especiales.

situacin financiera (o dan una imagen verdadera y razonable de ella),

(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA

(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el

Obsolescencia tcnica Inoperancia de los bienes, producidos por los

El Banco informa al pas, exacta y peridicamente, sobre el estado de las

(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de

del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04:, publicada el 31

(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de

administrativa por motivos organizacionales, en ste continuar el

directa con el puesto que desempea. Los conocimientos adquiridos,

(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA

Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)

(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y

servicio o de subordinacin con cualquiera de los administrados o

y manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el registro

o intentan corromper a los funcionarios pblicos.

(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,

Los conflictos de competencia entre otras entidades se resuelven

q Es la afectacin preventiva del Presupuesto Institucional y marca el

respectivas Especficas de Gasto y su pago es inmediato.

atmsfera que conduce a un comportamiento indisciplinado o poco tico,

a una fecha determinada, para verificar su conformidad y determina r las

CONFLICTO CON LA FUNCIN JURISDICCIONAL

a la autoridad requeriente para que contine el trmite.

del acto, procedindose a su enmienda por la propia autoridad emisora.

impedida de requerir y aquellos sucedneos establecidos en reemplazo

especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin,

q Es el rgano rector del Sistema Nacional de Control. Tiene autonoma

(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de

(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley

q Determinacin de objetivos y metas mensurables, polticas y normas;

CONTROL PREVIO DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTALES

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo

los diversos rganos del Sistema propondrn a la Contralora General de

q Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el

la realizacin de trmites, el suministro de informacin o la realizacin de

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo

Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)

a analizar lo solicitado; salvo en los casos en que existan tributos

hechos del sistema actual, con el fin de encontrar los requerimientos y

mejoramiento tcnico de aquellos ya existentes.

autoridad subordinados, de menor jerarqua funcional o territorial, dentro

competente en la misma o diferente entidad en este ltimo caso se

expresamente si se trata de un desistimiento del procedimiento.

haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para los

esta situacin en el expediente.

donde conste dicha presentacin, debidamente sellado y fechado por la