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CAPITULO II
SOBRE PERIODISMO Y PERIODISTAS

Por Damin Loreti
Difcilmente alguien pueda pretender hacer proclama alguna sobre el
derecho
la
informacin,
la
libertad
de
prensa
la
libertad
de
expresin sin recordar y reconocer la figura del periodista.
Si bien en la actualidad ha crecido en forma geomtrica el inters por

la actuacin de los medios en general, y por el rol de la prensa en
particular, no es bien conocido por todos quin - para nuestra ley - es
periodista.
1. Quin es periodista en la Argentina.
La profesin del periodista en la Argentina se encuentra encuadrada por

la ley 12.908, conocida como Estatuto del Periodista.
Este
cuerpo
legal,
que
contiene
entre
sus
disposiciones
algunas
susceptibles de caracterizarse como propias de un convenio colectivo de

trabajo, fue sancionada el 18-12-46 y promulgada el 24-12-46. Mediante
esta ley se ratifica la vigencia del decreto ley 7618/44.1
De acuerdo a esta norma se considera periodista a toda persona que

realice en forma regular, mediante retribucin pecuniaria, las tareas
Este decreto cre durante el Gobierno de Facto establecido en
1943 una serie de regmenes laborales por medio de "Estatutos". Entre

ellos los que rigieron la actividad de los periodistas y administrativos
de empresas periodsticas.
que le son propias en publicaciones diarias o peridicas y agencias

noticiosas....
Se
cinematogrficas
de
incluyen
las
televisin
que
empresas
propalen,
radiotelefnicas,
exhiban
televisen
informativos o noticias de carcter periodstico...
Por cierto, esta definicin es bastante comprensiva, por lo

que no es ocioso recordar cules son las categoras "propias" de la
actividad:
Director,
codirector,
subdirector,
jefe
de redaccin,
secretario
general,
secretario
de
redaccin, prosecretario de redaccin, jefe de noticias, editorialistas, corresponsal, redactor, cronista,
reportero, dibujante, traductor, corrector de pruebas, reportero grfico, archivero y colaborador permanente.
En otras palabras, todas las tareas independientemente del

rango o jerarqua de las mismas, que guarden relacin con el tratamiento
de la informacin es considerada, a los fines de su encuadramiento
legal, como periodstica.
2. El ingreso a la profesin periodstica.

De
acuerdo
con
lo
estipulado
en
el
estatuto
del
periodista
(ley.
12.908), para ingresar a la profesin es necesario atravesar un perodo

de iniciacin de dos aos en carcter de aspirante, para luego recin
pasar a revistar como "periodista profesional".
Durante
esos
dos
aos
el
aspirante
debe
estar
en
relacin
de
dependencia, ya que la certificacin de este estado - por medio de sus

aportes previsionales - es la condicin que le permitir acceder a la
categora de periodista profesional y a la consiguiente obtencin de la
credencial o carnet profesional emitida por el Ministerio de Trabajo.
Por lo tanto, el ingreso a la profesin - de acuerdo con el antiguo
rgimen legal que lo rije - se da luego de un perodo de aprestamiento.
Pero,
en
rigor
de
verdad,
nada
de
ello
ocurre
en
la
realidad
cotidiana.En los ltimos aos - ms de quince - los nuevos periodistas

ingresaron directamente al ejercicio de la profesin sin pasar por el
perodo del aspirante. Ms an, son escasos los nuevos periodistas que an
estando
profesional
en
a
condiciones
la
Matrcula
de
obtenerlo
Nacional
de
requieren
Periodistas,
el
carnet
autoridad
administrativa designada por el estatuto para cumplir tal funcin.
Quizs, a fuer de ser sinceros, esta situacin devenga tanto de la

propia inactividad del Ministerio al respecto, cuanto de la derogacin
tcita respecto de la exigencia de este elemento para
cumplir con las
tareas profesionales -ya que se requiere la acreditacin de la empresa

para la que se trabaja- o bien por la desaparicin de los beneficios que
la posesin de dicho carnet permita gozar, tales como descuentos en
tarifas oficiales, etc.
As las cosas, estamos en condiciones de afirmar que el ingreso a la

actividad profesional es libre, y que el nico requisito ineludible para
acceder a la misma es contar con veinte aos de edad.
3. Algunos ejemplos comparados de ingreso a la profesin

De acuerdo con los informes obtenidos de las publicaciones de la Oficina
Internacional del Trabajo2 , los requisitos de ingreso a la matrcula
son variados segn los pases, a punto tal de que resulta difcil
Reunin Tripartita sobre las condiciones de trabajo y empleo de los
periodistas, Ginebra 1990
establecer generalizaciones.
En este plano, y siguiendo el informe de OIT al que se hiciera mencin,

podemos sealar algunos ejemplos:
- En Francia el convenio en vigor determina que un periodista est

plenamente reconocido como tal luego de un perodo de prueba de dos
aos, que se reduce a uno cuando se trata de estudiantes que finalizan
sus cursos en
las escuelas de periodismo. El carnet habilitante lo
entrega un comit paritario creado por la ley de 1935.
- En Blgica, tambin hay que completar una prctica de dos aos segn
un programa aprobado por el Ministerio del Interior a propuesta de uno
de los sindicatos de periodistas. El carnet habilitante lo extiende un
comit de editores y periodistas.
En Dinamarca se debe aprobar un curso de dos aos en la Escuela Danesa

de Periodismo y finalizar dieciocho meses de prctica. Las excepciones
en el reconocimiento se le dan a quienes desarrollaran una prctica
rentada de tres aos.
En Alemania, alrededor del 80% de los periodistas no poseen estudios de

periodismo sino que atraviesan un perodo de prctica o VOLUNTARIAT de
dos aos.
En el Reino Unido quienes no tienen formacin deben pasar un perodo de

prueba de seis meses, luego del cual son aprendices de periodista o de
fotgrafo. Sin embargo, para rendir los exmenes de aptitud que organiza
el Consejo de Formacin para Periodistas es necesario agotar un perodo
de empleo previo de 18 o 24 meses segn se tenga o no graduacin

universitaria. Vale destacarse que la formacin en periodismo es de
post-grado.
De los casos que el informe de OIT releva en Europa Occidental, el

italiano es el nico caso en el que resulta obligatoria la inscripcin
en una orden o colegio para el ejercicio de la tarea periodstica. En
efecto, la legislacin establecida en el ao 1963 determina la necesidad
de
estar
inscripto
en
la
Ordine
dei
Giornalisti
como
requisito
ineludible para ejercer la actividad periodstica.
Corresponde
sealar,
no
obstante,
que
el
Tribunal
Constitucional
Italiano se pronunci por la validez de esta norma en tanto el texto

garantiza la libertad de expresin y no el derecho a la informacin,
razn por la cual es constitucional limitar el acceso a la actividad de
la prensa en tanto ella se reconoce como intrnsecamente distinta a la
libertad de expresin.
En los Estados Unidos, siempre siguiendo el informe de OIT, no existen

requisitos formales para ser periodista. Sin perjuicio de ello, se est
en condiciones de afirmar que el 85% de los periodistas en ejercicio han
cursado el primer ciclo universitario.(College).
A diferencia de estas tesituras, en varios pases de Amrica Latina se

exige a los periodistas la pertenencia a colegios profesionales creados
por leyes estatales como condicin ineludible para ejercer la profesin.
Entre
estos
casos
pueden
Venezuela y Costa Rica.
citarse
Chile,
Colombia,
Hait,
Panam,
4. El mtico debate graduados versus idneos.
Tal como hemos visto, el rgimen legal de la actividad no establece

requisitos acadmicos ni de colegiacin para ser considerado periodista
profesional. Este hecho - importante por cierto - ha permitido alcanzar
un importante desarrollo profesional a la actividad en su conjunto en
general y algunos periodistas considerados "decanos" en particular.
Pero, de un tiempo a esta parte, el impacto del crecimiento de los

institutos
dedicados
al
estudio
de
la
comunicacin
social
el
periodismo (Universidades, Institutos Terciarios, Academias, Crculos y

Escuelas) han creado una falsa creencia respecto de la viabilidad y
conveniencia de permitir el acceso a la profesin a quienes se graduaran
en estas instituciones.
No puede obviarse que en este punto ha existido una fuerte influencia de

experiencias colegialistas en Amrica Latina y de intereses no siempre
bien resueltos de los egresados que pretendan tener asegurada su fuente
de trabajo, razn por la cual cabra plantearse si verdaderamente la
colegiacin ha cumplido o no un cometido determinado a favor del derecho
a la informacin.
5. El debate de la matriculacin.
Como sealamos en el punto anterior, a nivel internacional existe una

discusin
respecto
obligatoriedad
de
la
la
conveniencia
colegiacin
ejercicio de la profesin.
de
razonabilidad
periodistas
como
de
exigencia
la
al
En
este
debate,
una
de
las
posturas
propone
la
exclusividad
del
ejercicio de la profesin periodstica para graduados universitarios en

periodismo o comunicacin social con orientacin en periodismo - de
existir esta orientacin - o directamente en comunicacin social.
Por su parte, la otra postura opina que el ingreso a la profesin debe

darse para quienes cumplan con las prcticas previstas por las leyes o
los convenios colectivos, independientemente de su graduacin acadmica.
Obviamente, existen matices entre estas dos tesis, pero todas ellas
deben enmarcarse en un cuestionamiento de fondo no obstante no definir
en concreto la cuestin: la necesidad o no de la matrcula.
En este estado de la exposicin debemos advertir que de ningn modo

debemos confundir la acreditacin por va de la matriculacin con la
colegiacin
obligatoria,
ya
que
ambos
institutos
son
de
naturaleza
distinta y encierran muy diversos plexos jurdicos a su alrededor.
De hecho, adems, la matriculacin no requiere de la existencia del

colegio, tal como lo demuestra el caso argentino.
En rigor, la matrcula resulta de utilidad para acreditar la calidad de

periodista
reconocimiento
quien
oficial
adquiere
le
esa
permitir
categora
acceder
profesional.
ciertos
Este
beneficios
funcionales, vgr. el acceso a las fuentes de informacin de inters

pblico, conforme el art. 13 inc. c) del estatuto del periodista.
Pero,
vale
reiterarlo,
el
registro
en
la
matrcula
(en
el
caso
argentino) no establece ningn tipo de obligacin para el periodista a

excepcin de mantener actualizada su inscripcin regularmente, al igual
que sus datos personales. En otras palabras, es hbil para beneficiar en
el desarrollo de su profesin al informador mas no implica la necesidad
de graduacin universitaria especfica.
As, de tal modo, creemos que en tanto la existencia de una matrcula

periodstica
cargo
de
una
conduccin
bipartita
conformada
por
representantes de los empresarios y representantes de los trabajadores

sindicalizados (como ocurre en varios pases de Europa) con el nico fin
de
acreditar
la
condicin
de
periodista
profesional,
es
decir
sin
facultades disciplinarias sobre el ejercicio de la actividad es una

opcin vlida para su utilizacin y permanencia.
6. El debate de la colegiacin.
Los orgenes de los Colegios Profesionales se remontan a las Mutuales de

Previsin de
de
la
las profesiones liberales, asociaciones creadas con el fin
cooperacin
mutua
para
fijar
condiciones
conjuntas
de
contratacin frente a terceros.
Posteriormente, en su devenir histrico, su relacin con los Estados les

permiti la obtencin de facultades monoplicas y exclusivas en ciertas
competencias gracias a la conformacin de los mismos como Organizaciones
de Derecho Pblico no estatal.
Por tanto, las facultades funcionales de los colegios profesionales se

orientan
a:
profesiones.
1)
2)
Ejercer
el
Defender
control
de
ingreso
corporativamente
los
al
ejercicio
intereses
de
de
las
sus
asociados.
7) La colegiacin de Periodistas. Principios generales:
As planteado el tema, la referencia a la colegiacin de periodistas nos

lleva a considerar quines pueden tener acceso al colegio:
La particularidad de la pregunta surge por la vocacin en ciertos pases

latinoamericanos (por ejemplo Venezuela) a incorporar exclusivamente
como
periodistas
en
los
colegios
los
graduados
en
periodismo
comunicacin social.
El tema, entonces, resulta complejo en la medida en que el acceso a los

medios
para
trabajar
se
dara
slo
para
un
reducido
grupo
de
privilegiados que puedan finalizar sus estudios.
En este sentido, los empleadores periodsticos suelen levantar sus voces

en defensa de la libertad de contratacin de sus trabajadores segn sus
capacidades y no segn los ttulos que posean.
El criterio no es de por s falto de lgica, sin embargo, la negativa a

la colegiacin - y sobre todo a la excluyente del tipo mencionado - nos
parece la posicin ms acertada por distintos factores, a saber:
1. Implica la limitacin para quienes se encuentran capacitados por sus

conocimientos propios, prcticas, o estudios universitarios, distintos
que
los
del
periodstica.
periodismo,
de
acceder
legalmente
la
actividad
2. Significa violar flagrantemente el derecho de acceso a los medios que

postula el Pacto de San Jos de Costa Rica a quien no cuente con un
determinado ttulo universitario.
3. Porque el control de la matrcula- tratndose de una profesin en la

que la libertad es su numen inspirador - puede resultar un mecanismo
represivo para los periodistas.
4. Porque la caracterstica de la profesin periodstica en relacin de

dependencia no encuentra defensa de los intereses sectoriales de los
periodistas en el seno de un colegio. Por el contrario, compartir este
tipo
de
instituciones
periodsticas
puede
con
complicar
los
la
representantes
actuacin
de
de
los
las
empresas
profesionales
en
defensa de sus propios intereses.
8. La naturaleza jurdica del trabajo periodstico:
Otra arista de este complejo tema, y sobre el cual se bosquej una

brevsima
referencia
anterior,
guarda
relacin
con
la
naturaleza
jurdica del trabajo periodstico.
Y la cuestin no es menor: en la medida en que a los periodistas se los

considere trabajadores en relacin de dependencia, la postura ante el
colegialismo
ser
una.
Obviamente,
en
tanto
se
los
considere
como
profesionales independientes que tratan con un "cliente" determinado (el

medio que publica su trabajo) la respuesta a la colegiacin y la misin
del colegio como rgano de derecho pblico, ser otra.
decimos
sto
porque
la
participacin
del
colegio
como
rgano
de
defensa de los intereses de determinados profesionales que deben tratar

individualmente con terceros puede resultar til a la hora de plantear,
- por ejemplo - honorarios mnimos.
Sin perjuicio de la existencia de regmenes diversos, creemos - y la

propia actividad de la OIT y las experiencias mayoritarias as permiten
afirmarloque la actividad periodstica, respecto a quienes se desenvuelven en la
misma sin ser propietarios de los medios, se desarrolla mediante la
relacin laboral que vincula al profesional con la empresa que utiliza
su fuerza de trabajo y su "mente factura".
En virtud de ello,
por tratarse de la va de acceso al ejercicio
profesional de la libertad de informacin - y sin plegarnos a posturas

desregulatorias que tan en boga estn en estos das - nos inclinamos por
el rechazo de la colegiacin obligatoria de periodistas como requisito
de acceso a la fuente de trabajo.
9. La Jurisprudencia internacional. El Intrusismo.
Ya hemos mencionado la existencia de ejemplos en el derecho comparado

que determinan la obligatoriedad de la colegiacin para el ejercicio de
la profesin periodstica.
No obstante ello, se registran casos de jurisprudencia en pases como

Costa Rica y Espaa (ms precisamente en Catalua) en los que se ha
analizado lo que se ha dado en llamar el "intrusismo".
Qu es el intrusismo?. Es la prctica del periodismo por parte de
quienes no cuentan con el requisito de la colegiacin en aquellos pases

en los cuales es imperativo contar con l.
Veamos entonces qu casos han tenido repercusin judicial a niveles

nacionales e internacionales.
El caso Schmidt. Costa Rica.

Un ciudadano norteamericano, Stephen Schmidt residi durante diez aos
en
Costa
Rica,
publicacin
perodo
semanal
en
en
el
idioma
cual
se
ingls,
dedic
trabajar
habindose
en
laureado
una
como
Licenciado en Periodismo en la Universidad. No obstante, no obtuvo la

incorporacin al Colegio de Periodistas de Costa Rica.
En abril de 1980 a solicitud del Colegio de Periodistas costarricense se

le inici una causa
por la comisin del delito de ejercicio ilegal del
periodismo previsto en el art. 313 del Cdigo Penal.
En primera instancia se declar a Schmidt inocente a tenor de los

trminos del art. 13 del Pacto de San Jos de Costa Rica. Esta decisin
fue apelada y el Tribunal Supremo Costarricense conden a Schmidt a tres
meses de prisin revocando la decisin de Primera Instancia.
Contra
este
fallo
Schmidt
present
un
recurso
ante
la
Comisin
Interamericana de Derechos Humanos que consider correcta la aplicacin

de las leyes costarricenses.
Con esta sentencia termin la causa, pero no el debate sobre el tema.
En efecto, tiempo ms tarde el propio gobierno de Costa Rica se dirigi
ante el Tribunal de Derechos Humanos de la Convencin Americana para

requerir opinin consultiva sobre dos temas:
1. si la colegiacin obligatoria era incompatible con el artculo 13 del
Pacto y 2. si puede considerarse includa a la colegiacin entre las
limitaciones a la libertad de expresin que el texto del Pacto prohbe.
Una vez agotadas las instancias procesales, la Corte Interamericana

resolvi unnimemente que la colegiacin obligatoria es incompatible con
los principios establecidos en la Convencin de Derechos Humanos.
El caso de Catalua.
El otro caso que ha tenido repercusin en mbitos judiciales sobre la
legitimidad de la colegiacin obligatoria se ha dado en la Comunidad de
Catalua.
En esta oportunidad, el debate se inicia con la aprobacin por ley de la

creacin del Colegio Profesional de Periodistas de Catalua el 8 de
noviembre de 1985.
Adems de ser creada como una corporacin de derecho pblico, en el

sentido en que en la Argentina existen los Colegios Profesionales, la
ley estableca la permanencia al Colegio en forma tajante de todos
aquellos
periodistas
organizaciones
condicin
de
de
que
prensa
graduados
estuvieran
existentes,
universitarios
afiliados
an
que
cuando
se
no
las
distintas
poseyeran
requiere
la
quienes
quisieran ingresar al Colegio.
Contra esta creacin de la ley 22/1985, el Comit Nacional Espaol del

Instituto Internacional de la Prensa se present ante el Ombudsman
requiriendo la promocin de un recurso de inconstitucionalidad.
De acuerdo con la legislacin espaola, esta accin fue presentada ante

el
Tribunal
Constitucional
con
argumentacin
basada
en
que
la
obligatoriedad de la pertenencia al Colegio vulnera los derechos a la

informacin reconocidos en el art. 20 inc. 1 de la Constitucin Espaola
de 1978.
El fallo se dict en 1988. Se resolvi que la obligatoriedad de la

colegiacin violaba la Constitucin Espaola. Por tanto, la ley fue
modificada derogndose el requisito de obligatoriedad.
10. Un curioso antecedente argentino. El fallo de la Cmara Federal de

Crdoba.
A la fecha de la elaboracin de este libro, se encuentra en trmite por

ante la Corte Suprema de Justicia una apelacin extraordinaria contra
una resolucin de la Cmara Federal de Crdoba.
En
dicho
fallo,
la
Cmara
Federal
desconoci
la
procedencia
de
un
reclamo de ndole sindical en la que Juan Jos Lpez, dirigente del

gremio de prensa de Crdoba, se reivindica como periodista de Radio
Nacional y por tanto susceptible de proteccin legal.
En
su
resolucin
considerandos que
la
mencionada
Cmara
entiende
en
uno
de
sus
al no estar inscripto en la matrcula profesional ni
poseer credencial expedida por el Ministerio de Trabajo Lpez no puede

reclamar para s encuadramiento periodstico, pese a que sus tareas eran
las propias del periodismo.
De tal modo, y sin que nos encontremos en un caso de "intrusismo"

tpico, la Corte Suprema se encuentra en una disyuntiva de hierro: o
bien desconoce la obligatoriedad de la matriculacin, o desconoce la
calidad
de
profesionales
quienes
no
cuentan
con
los
requisitos
formales establecidos por el Estatuto del Periodista.
En
la
apelacin
presentada
ante
la
Corte
Suprema
se
reivindica
la
aplicacin de la opinin consultiva de la Corte Interamericana recada

en el caso Schmidt.
11. Los cdigos de tica.
En pginas anteriores hemos hecho referencia a algunos aspectos de la

colegiacin, que resulta una las cuestiones profesionales del periodismo
que
atienden
la
situacin
del
periodista
su
insercin
en
la
comunidad en general.
Otra
de
ellas,
aunque
tambin
guarda
particular
influencia
en
las
conductas que deben tener los periodistas entre s como colegas, es la

discutida aplicabilidad de los cdigos de tica.
Esta discusin se reaviv en la Argentina en forma desordenada y poco

estudiada, considerando algunos que se debi a una presin estatal sobre
la actividad investigativa del periodismo que a partir de los 90 tom
una importancia hasta entonces desconocida.
Quizs
por
la
actuacin
de
ciertos
periodistas
impulsados
por
sus
empresas a desconocer todo grado de mesura en el tratamiento y obtencin
de la informacin el dilema de los cdigos de tica vuelva a surgir a la

luz en crculos ms amplios que los de la intelectualidad, lo cual no
sera descabellado como reaccin de una sociedad enfrentada a la pelea
entre empresas periodsticas que no vacilan en irrumpir en la vida
privada de personas pblicas y ventilar cuestiones nada importantes para
las cuestiones de inters de la comunidad.
Sin embargo, la existencia de un cdigo de tica no resuelve por s

mismo las eventuales irregularidades de la profesin como tampoco el
cdigo penal desalienta por su sla existencia la delincuencia.
En este caso, tratndose adems de cuestiones tan ligadas a la libertad

de prensa y de expresin, todo manejo - intencionado o no - que tienda a
controlar la actividad del periodismo puede ser tildada de autoritaria o
censora,
lo
cual
no
desaconseja
la
necesidad
de
obtener
un
cierto
equilibrio en el desarrollo de la informacin.
En orden al tema especfico de los cdigos de tica podemos encontrarnos

con distintas formas de normas ticas a lo largo y a lo ancho del mundo,
que
pueden estar sistematizadas en un cdigo o no. En este caso, veremos
normas de contenido tico en regulaciones como - en el caso argentino la ley de radiodifusin, en las leyes sobre prensa, en los estatutos
laborales de los periodistas
o en los manuales de estilo de ciertos
medios (V.gr. El Pas - de Madrid -, o la agencia Associated Press).
Podemos encontrar reglamentaciones ticas impuestas por el Estado por

va de leyes u otras reglamentaciones (el art. 10 del Estatuto para la
profesin periodstica de Espaa) o autoimpuestas por las organizaciones

de periodistas (ya se trate de colegios o sindicatos de profesionales).
Respecto a las normas ticas autoestablecidas, stas pueden reconocer

distintos orgenes. Existen cdigos o declaraciones ticas sancionados
por organizaciones internacionales de periodistas, de empresarios o de
organizaciones
no
gubernamentales.
Valen
citarse
como
ejemplos
los
cdigos o declaraciones de deberes de los periodistas emanados de la

Federacin
Internacional
de
Periodistas
(FIP),
de
la
Organizacin
Internacional de Periodistas (OIP), de la Sociedad Interamericana de

Prensa (SIP), o de la UNESCO.
Podemos encontrar tambin declaraciones o cdigos del mismo origen pero

con alcance nacional. Valen citarse el Cdigo de Honor de la Federacin
de Asociaciones de Periodistas Franceses, el Cdigo de Normas de la
Independent Television de Gran Bretaa (ITB) o la Declaracin de Munich,
adoptada
por
la
Comunidad
Econmica
Europea
como
Cdigo
de
Etica,
receptada tambin como el Cdigo de los periodistas de Suiza.
12. Declaraciones de Derechos Periodsticos:

Existe
una
falsa
creencia
de
que
los
cdigos
slo
funcionan
como
conjuntos de normas represivas para con los profesionales que violan los
deberes que all se establecen.
Si bien ello es cierto en la mayora de los casos, es dable encontrar

ejemplos de normas ticas que determinan derechos de los profesionales.
Quizs un de los mejores ejemplos resulte la Carta de los Derechos de
los Periodistas canadienses de lengua francesa dictada por la Unin
Canadiense de Periodistas, de la que surge el reconocimiento de los

mismos como profesionales.
En el mismo orden de ideas, el ya anotado Cdigo de los Periodistas

Europeos (Declaracin de Munich) les reconoce a los profesionales el
derecho
ser
consultados
sobre
los
cambios
de
importancia
introducirse en las empresas y tambin al beneficio de los convenios

colectivos
individuales
que
asegure
sus
necesidades
materiales
morales en el trabajo, as como una remuneracin correspondiente al

papel social que desempea de modo tal de asegurar su independencia
econmica.
13. Los tribunales profesionales.
Las normas ticas a las que hemos hecho referencia tienen otro aspecto
que despierta debates hasta ahora no zanjados.
Entre otros tantos, algunos de los ms frecuentes son: la extensin o

alcance de la sancin a aplicarse, quin es la autoridad apropiada para
hacerlo, qu pasa con la superposicin de penas si adems se ha cometido
un
delito,
si
corresponde
no
la
cancelacin
de
la
actuacin
profesional, etc.
En mrito a la diversidad de cuestiones que estos puntos implican,

iremos tratndola en forma separada.
Uno
de
los
temas
de
mayor
importancia
es
la
composicin
de
los
tribunales de tica. Punto sobre el que se ha discutido y se sigue y

seguir hacindolo.
Las
distintas
variantes
de
composicin
de
los
tribunales
guardan
relacin con la existencia o no de colegiacin obligatoria. De haberla,

habitualmente
las
autoridades
del
Colegio
habitualmente
prevn
la
existencia de un Tribunal de Rociar.
Distinto es el caso cuando no existe esta colegiacin, lo cual determina

la adopcin de frmulas ms complejas para arribar a la composicin de
los Tribunales. Un ejemplo vlido para citar es el Consejo Nacional del
Periodismo de Inglaterra
formado por periodistas, editores y ciudadanos
que dicta sentencias de orden moral y que son publicadas por los medios
que han firmado el compromiso de someterse a la autoridad de este
Consejo.
Hay
ejemplos
de
otras
soluciones
como
la
de
formar
tribunales
con
periodistas decanos que se destacan en la actividad, los cuales - por

supuesto - dictan condenas de orden moral.
En cuanto al alcance de la "sancin", la mayora de los casos se trata

de sanciones de orden moral sin efecto jurdico inmediato sobre la
persona del afectado. Sin embargo, al darse a publicidad la sancin por
los medios y a travs de los periodistas que han optado someterse a los
tribunales de tica, su figura y credibilidad reciben un fuerte impacto
crtico.
Pero
la
imposicin
de
condenas
"ticas"
ofrece
tambin
costados
susceptibles de crtica de distinto orden y de rociar sobre la equidad

de su aplicacin en la medida en que el periodista no cuente con
determinadas garantas de ejercicio profesional.
Serias
crticas
se
imponen
los
tribunales
de
tica
que
aplican
condenas "por duplicado", es decir que rociar a quienes ya han recibido

una sancin por parte de alguna autoridad judicial. La pregunta es si
caben dos penas por un mismo hecho.
Otras crticas al sistema recaen sobre la falta de equidad ante la

eventualidad de sancionar a quienes se sujetan voluntariamente a un
cdigo y no poder hacerlo con quienes no se encuentran afiliados a la
organizacin periodstica de que se trate. Este aspecto es especialmente
notorio en los casos de afiliacin o colegiacin no obligatoria.
Finalmente, la crtica ms rotunda contra el sistema de tribunales y

condenas ticas recae sobre el estado de indefensin que sufren los
profesionales
institutos
ante
las
especficos
presiones
como
el
de
las
secreto
empresas
por
profesional,
la
la
falta
de
clusula
de
conciencia, los comits de redaccin, o el derecho de los profesionales

a corregir informaciones inexactas por propia iniciativa o de terceros
ajenos a la redaccin.
Estas carencias, que se dan en su totalidad en la Argentina, determinan

que la prctica profesional resulte - en su gran mayora - sujeta a las
pretensiones de los medios y sus cuadros directivos que en ms de un
caso repugnan principios que hacen a la tica periodstica. En rigor de
verdad,
las
guardias
periodsticas
rociar,
la
utilizacin
de
teleobjetivos y alquileres de terrazas para eludir cercas y la amenaza

del despido en caso de no revelar las fuentes no son prcticas ajenas a
nuestras empresas.
De
all
entonces
que
preguntarse
sobre
aspectos
ticos
cuando
la
capacidad
de
decisin
negativa
ante
ciertos
requerimientos
"antiticos" de las empresas resulta de cumplimiento imposible para los

periodistas es casi una irona.
14. Estatutos de redaccin. Manuales de estilo.
Existen
tambin
otros
fuentes
de
normas
ticas
que
surgen
de
los
estatutos de redaccin.
Estos son cuerpos de disciplina y funcionamiento internos de los medios

desde los cuales pueden extraerse algunos principios, como ser
- la identificacin del medio con el sistema democrtico.
- el compromiso con la informacin veraz.
- rechazo a la manipulacin o presiones de terceros, como garanta del
derecho a la informacin.
- secreto profesional.
- derecho de los periodistas a rechazar la imposicin de un director de
la publicacin en caso de repudio de los dos tercios de la planta de
personal.
.
la
conformacin
de
comits
de
redaccin
para
entender
en
las
cuestiones profesionales del medio.

- derecho a la clusula de conciencia
Datos con los cuales vemos que periodistas y empresarios pueden fijar
reglas comunes de actuacin cuando abunda espritu de actuacin en
conjunto y no existen presiones sectoriales hacia los trabajadores.
Como ejemplos de medios que se rigen por este tipo de autoregulaciones

pueden ser citados EL PAIS, de Madrid y la agencia ASSOCIATED PRESS de
los Estados Unidos.
En el caso del primero, posee un manual de estilo y un estatuto de

redaccin propio en el que se establecen obligaciones para las partes
empleadora y empleada. En el caso de la agencia americana, se incluyen
dentro de su Manual de Estilo regulaciones de importancia para dominio
del profesional como la "Freedom of Information Act", que reglamenta la
famosa Primera Enmienda de la Constitucin, por la va de garantizar el
libre acceso a la informacin del Estado.

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CAPITULO II

SOBRE PERIODISMO Y PERIODISTAS

expresin sin recordar y reconocer la figura del periodista.

Si bien en la actualidad ha crecido en forma geomtrica el inters por

1. Quin es periodista en la Argentina.

La profesin del periodista en la Argentina se encuentra encuadrada por

susceptibles de caracterizarse como propias de un convenio colectivo de

De acuerdo a esta norma se considera periodista a toda persona que

Este decreto cre durante el Gobierno de Facto establecido en

1943 una serie de regmenes laborales por medio de "Estatutos". Entre

que le son propias en publicaciones diarias o peridicas y agencias

informativos o noticias de carcter periodstico...

Por cierto, esta definicin es bastante comprensiva, por lo

redaccin, prosecretario de redaccin, jefe de noticias, editorialistas, corresponsal, redactor, cronista,

En otras palabras, todas las tareas independientemente del

2. El ingreso a la profesin periodstica.

12.908), para ingresar a la profesin es necesario atravesar un perodo

dependencia, ya que la certificacin de este estado - por medio de sus

Por lo tanto, el ingreso a la profesin - de acuerdo con el antiguo

rgimen legal que lo rije - se da luego de un perodo de aprestamiento.

cotidiana.En los ltimos aos - ms de quince - los nuevos periodistas

administrativa designada por el estatuto para cumplir tal funcin.

Quizs, a fuer de ser sinceros, esta situacin devenga tanto de la

cumplir con las

tareas profesionales -ya que se requiere la acreditacin de la empresa

As las cosas, estamos en condiciones de afirmar que el ingreso a la

3. Algunos ejemplos comparados de ingreso a la profesin

Reunin Tripartita sobre las condiciones de trabajo y empleo de los

periodistas, Ginebra 1990

En este plano, y siguiendo el informe de OIT al que se hiciera mencin,

- En Francia el convenio en vigor determina que un periodista est

las escuelas de periodismo. El carnet habilitante lo

entrega un comit paritario creado por la ley de 1935.

En Dinamarca se debe aprobar un curso de dos aos en la Escuela Danesa

En Alemania, alrededor del 80% de los periodistas no poseen estudios de

En el Reino Unido quienes no tienen formacin deben pasar un perodo de

de empleo previo de 18 o 24 meses segn se tenga o no graduacin

De los casos que el informe de OIT releva en Europa Occidental, el

ineludible para ejercer la actividad periodstica.

Italiano se pronunci por la validez de esta norma en tanto el texto

En los Estados Unidos, siempre siguiendo el informe de OIT, no existen

A diferencia de estas tesituras, en varios pases de Amrica Latina se

Venezuela y Costa Rica.

4. El mtico debate graduados versus idneos.

Tal como hemos visto, el rgimen legal de la actividad no establece

Pero, de un tiempo a esta parte, el impacto del crecimiento de los

periodismo (Universidades, Institutos Terciarios, Academias, Crculos y

No puede obviarse que en este punto ha existido una fuerte influencia de

Como sealamos en el punto anterior, a nivel internacional existe una

ejercicio de la profesin periodstica para graduados universitarios en

Por su parte, la otra postura opina que el ingreso a la profesin debe

En este estado de la exposicin debemos advertir que de ningn modo

distinta y encierran muy diversos plexos jurdicos a su alrededor.

De hecho, adems, la matriculacin no requiere de la existencia del

En rigor, la matrcula resulta de utilidad para acreditar la calidad de

funcionales, vgr. el acceso a las fuentes de informacin de inters

argentino) no establece ningn tipo de obligacin para el periodista a

As, de tal modo, creemos que en tanto la existencia de una matrcula

representantes de los empresarios y representantes de los trabajadores

facultades disciplinarias sobre el ejercicio de la actividad es una

Los orgenes de los Colegios Profesionales se remontan a las Mutuales de

las profesiones liberales, asociaciones creadas con el fin

contratacin frente a terceros.