EVOLUCIN DEL DERECHO AMBIENTAL:

La historia de la legislacin propiamente ambiental, esto es, aquella que

busca de manera deliberada y globalizadora ordenar la utilizacin de los
recursos naturales, es muy reciente. Y la legislacin ambiental es nueva,
por cuanto la conciencia sobre la gravedad de la crisis ambiental y sus
efectos globales, tambin lo es. Hace unos pocos decenios, la sociedad
internacional fue sacudida por distintos estudios como el elaborado por
el Club de Roma, "Los lmites del crecimiento", que contribuyeron a
forjar una conciencia ecolgica que ha inducido estrategias normativas,
orientadas a atenuar la presin antrpica excesiva a que estn
sometidos los ecosistemas naturales finitos. Si bien en la actualidad la
juridizacin del problema ambiental se ha extendido rpidamente en el
plano mundial, antecedentes normativos en este campo podemos
encontrar en los albores mismos de la civilizacin y en distintas culturas
de la antigedad. Con razn se afirma, que el derecho ambietal no es un
meteoro que haya cado en nuestro ordenamiento jurdico de repente y
sin referencia algunas. En una etapa primigenia, ciertas disposiciones
buscaron regular o reprimir ataques muy puntuales a recursos naturales,
en otras ocasiones de manera "casual" se protegan bienes ambientales
en el marco de otros propsitos reguladores, pero en general primaba
una perspectiva ms represora que preventiva u ordenadora. En
Colombia, la legislacin con incidencia ambiental se presenta casuista y
dispersa como lo expresa Barrera Mndez, quien luego de hacer una
enumeracin pormenorizada de las disposiciones con relevancia
ambiental desde 1905 hasta el Cdigo de los Recursos Naturales
A comienzos de los aos cincuenta, se empiezan a crear instituciones en
Colombia para atender problemas ambientales, como la CVC
(Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca), y se establecen
los primeros parques naturales. En la dcada del sesenta se crea el
Instituto Colombiano de los Recursos Naturales Renovables INDERENA
que tuvo una vida institucional realmente precaria
La evolucin del derecho ambiental internacional se ver altamente
favorecida, con el reconocimiento expreso por la Conferencia de Ro de
tres principios bsicos para un ordenamiento jurdico y de gestin capaz
de promover el desarrollo sostenible, como son el principio de
precaucin, el principio quien contamina paga y el que exige la
aplicacin de la tcnica de la evaluacin de impacto ambiental

Para los juristas colombianos, estos principios de Ro de Janeiro resultan

de especial importancia por cuanto hacen parte de nuestro derecho
interno a la luz de lo preceptuado en la Constitucin Poltica, artculo 80,
que establece el concepto del desarrollo sostenible, y del artculo 1 Nral
1 de la Ley 99 de 1.993 que reconoce, "El proceso de desarrollo
econmico y social del pas se orientar segn los principios universales
y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro
en junio de 1992 sobre Medio ambiente y Desarrollo".
La constitucin Poltica de Colombiana vigente desde 1.991, acoge la
proteccin al medio ambiente desde varias perspectivas. Como lo
reconocen acreditados constitucionalistas, la carta del 91 adopta un
modelo de desarrollo sostenible que trae como consecuencia la
imposicin del deber de proteccin de los recursos naturales en cabeza
del Estado y de los particulares y que sirve de justificacin para
establecer limitaciones al ejercicio de determinados derechos.
La Corte Constitucional indic que en nuestra Carta se encontraba una
verdadera constitucin ecolgica del mismo rango de las
constituciones econmica, social y cultural conformada por las
siguientes disposiciones.
DERECHOS FUNDAMENTALES.
PREAMBULO EL PUEBLO DE COLOMBIA, en ejercicio de su poder
soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional
Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el fin de fortalecer
la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la
convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y
participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y
comprometido a impulsar la integracin de la comunidad
latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA Comentario: Como marco
general de referencia, el prembulo de la Constitucin seala que uno
de sus fines es el de asegurarle al pueblo de Colombia la vida, punto de
partida de la proteccin al medio ambiente. Como lo acepta buena parte
de la doctrina, especializada, las normas ambientales son esenciales
para el cumplimiento de esa garanta constitucional de proteccin a la
vida de los ciudadanos.
DERECHOS SOCIALES

ARTICULO 49 La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son

servicios pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas
el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la
salud. COMENTARIO:
ARTCULO 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros
de la comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y
dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta
Constitucin implica responsabilidades. Toda persona est obligada a
cumplir la Constitucin y las leyes. Son deberes de la persona y del
ciudadano: 8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar
por la conservacin de un ambiente sano; COMETARIO: correlativamente
al establecimiento de derechos, la Constitucin estableci un conjunto
de deberes de la persona, lo cual impone una limitacin de funcionalidad
de dichos derechos a favor de la comunidad nacional. Establece en
forma general el deber de cumplir la Constitucin y las leyes,
consagrando el Derecho. El numeral 8. del citado articulo 95 consagra
la proteccin y conservacin de los recursos naturales, deberes que
estn involucrados en el sometimiento al orden jurdico establecido.
DERECHOS ECONMICOS
. ARTICULO 58: Se garantizan la propiedad privada y los dems derechos
adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser
desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la
aplicacin de una ley expedida por motivo de utilidad pblica o inters
social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la
necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder al inters
pblico o social. La propiedad es una funcin social que implica
obligaciones. Como tal, le es inherente una funcin ecolgica. El Estado
proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad.
dice la Corte Constitucional, le corresponde una funcin ecolgica, ya
que no se puede abusar de su explotacin en contra de claros
preceptos para la preservacin del medio ambiente, y que adems,
encaja tal prohibicin dentro de lo social, porque as como es dable la
utilizacin de la propiedad en beneficio propio, no es razn o
fundamento para que el dueo cause perjuicios ala comunidad como por
ejemplo con la tala indiscriminada de bosques, la contaminacin
ambiental, que van en detrimento de otros derechos de los asociados
como lo son el de gozar de un medio ambiente sano, que en ultimas, se
traducen en la proteccin de su propia vida.

ARTI, 64 Y 65 PENDIENTE.
ARTICULO 333 La actividad econmica y la iniciativa privada son libres,
dentro de los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir
permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre
competencia econmica es un derecho de todos que supone
responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una
funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las
organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. El
Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la
libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas
o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional. La
ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el
inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin.
COMENTARIO: Se trata de uno de los mas importantes artculos de la
Constitucin, que consagra la libertad econmica, base del sistema de
libre empresa, generada por iniciativa de los particulares. El inciso final
establece limites a la libertad econmica, en funcin del inters social, el
ambiente y el patrimonio cultural. El sealamiento de limites a la
libertad econmica supone la expedicin de aquellas lees conocidas
como de intervencin econmica.
ARTICULO 366 El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo
fundamental de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas
de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y de agua potable.
Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nacin y de las
entidades territoriales, el gasto pblico social tendr prioridad sobre
cualquier otra asignacin. COMENTARIO: Es una norma sin antecedentes
en la historia constitucional Colombiana. Supone una distincin entre los
fines esenciales del Estado (articulo 2 de la Constitucin) y fines sociales
del Estado. En uno y otro, como se analiz anteriormente, aparece el
medio ambiente.
DEBERES:
La responsabilidad por la proteccin de los bienes ambientales est en
manos de todos los asociados, de manera que el derecho colectivo
puede exigirse tanto del estado como de los particulares, quienes
debern responder por sus conductas antijurdicas que lesionen o
pongan en peligro el bien jurdico tutelado. Este principio de la

responsabilidad colectiva en la proteccin ambiental ha sido consagrado

expresamente en los artculos 8 y 95 # 8.
DEBERES DEL ESTADO:
La constitucin le impone al estado los deberes especiales de garantizar
la participacin de la comunidad en las decisiones que pueda afectar el
ambiente, proteger su diversidad e integridad, conservar las areas de
especial importancia ecolgica, fomentar la educacin ambiental, entre
otras.
DEBERES DE LOS PARTICULARES:
La carta poltica consagra los deberes y obligaciones que tienen los
asociados frente al ambiente los cuales se encuentran aquel segn el
cual le corresponde a toda persona proteger las riquezas culturales y
naturales de la nacin, obrar conforme al principio de solidaridad y velar
por la conservacin de un ambiente sano.

SENTENCIA T 406/1992.
II.CONSIDERACIONES DE LA CORTE
La decisin del Tribunal de Bolvar plantea cuestiones de fondo en
relacin con la interpretacin de los derechos fundamentales y la accin
de tutela. Segn el Tribunal, "la accin de tutela procede slo para la
proteccin inmediata de los derechos constitucionales fundamentales".
Los derechos que el peticionario considera violado -dice el Tribunalson los establecidos en el artculo 88, que tienen como mecanismo de
proteccin las acciones populares, as mismo se relacionan con dicha
peticin los artculos 49 sobre atencin a la salud , saneamiento
ambiental y el artculo 79 sobre derechos colectivos y del medio
ambiente. Ninguno de estos artculos, concluye el Tribunal, pueden ser
considerados como fundamentales por no estar en el captulo primero
del ttulo segundo, en que estn consagrados los derechos de este tipo.
En vista de la trascendencia del tema, no slo por estar vinculado con lo
esencial de la parte dogmtica de la Constitucin, sino tambin por la
circunstancia de que en los actuales momentos, una definicin sobre
este tema es indispensable para la adecuada aplicacin de los textos

constitucionales, esta Sala de Revisin considera que es necesario un

pronunciamiento de fondo sobre el alcance de los derechos econmicos,
sociales y culturales y su relacin con los derechos fundamentales. Pero
antes, es indispensable una referencia a dos temas bsicos, cuya
definicin ser determinante para la delimitacin de tales derechos . El
primero de ellos se refiere al alcance del estado social de derecho, y
el segundo a la delimitacin de los derechos fundamentales.
STCC 495/96.
La constitucin ecolgica esta conformada por todas aquellas
disposiciones que regulan la relacin entre la sociedad con la naturaleza
y cuyo propsito escencial es la proteccin del medio ambiente ,
caracterizado por consagrar un atriple dimensin: de un lado la tutela
del medio ambiente, que en un principio irradia el orden jurdico de otro
lado aparece el derecho que tienen las personas a gozar de un
ambiernte sano y finalmente de la carta, se deriva un conjunto de
obligaciones impuestas a las autoridades estatales y particulares.