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Burocracia en Peters PDF
Burocracia en Peters PDF
dinmica poltica en una sociedad y los costos de los beneficios se diluyen en toda la poblacin, por lo
cual es particularmente difcil la formacin de organizaciones contrarias a las demandas de cada grupo
de presin.
La cuarta explicacin, de corte marxista, hace referencia a la decadencia del capitalismo. Se
sostiene que las contradicciones internas del sistema capitalista llevan a que los gobiernos apliquen
polticas sociales (y por ende aumente el gasto pblico, el sector pblico y el tamao de las burocracias)
como forma de aplacar el descontento de los trabajadores y as poder alargar la vida del sistema.
Finalmente, la quinta razn por la cual aumenta el gasto pblico es la propia burocracia pblica.
Los funcionarios pblicos tienen sus propios intereses, stos trascienden los intereses generales del
Estado y apuntan a mejorar su situacin particular. Aumentar el presupuesto de la oficina, realizar
tareas de relevancia y que den prestigio social, mejorar su situacin econmica, aumentar su cuota de
poder y hacer carrera poltica o sindical son algunos de los principales intereses que tienen los
burcratas.
Por otra parte, el autor expone cuatro motivos por los cuales aumenta directamente el poder de
las burocracias: primero, el crecimiento cuantitativo de los problemas y los intereses pblicos; segundo,
el crecimiento cualitativo de esos intereses (estas dos razones son de orden socioeconmico); tercero,
deficiencias institucionales (del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo) y, en cuarto lugar, la propia
burocracia (estas ltimas dos razones son de orden institucional).
Respecto de la primera, ha aumentado el nivel y el alcance de las tareas desarrolladas por el
Estado como consecuencia de la complejizacin de la vida social y econmica. Dicha complejidad
depende, en gran parte, del contenido tecnolgico de la vida moderna. En lo que refiere a la segunda,
cabe aclarar que gran parte de las decisiones gubernamentales que se toman actualmente tienen un
gran contenido tecnolgico. Los expertos en estos contenidos tienden a concentrarse en la burocracia,
por lo cual, a medida que crece la penetracin tecnolgica en los intereses pblicos, la burocracia
pblica tiene cada vez ms un rol ms importante y cada vez ms pasa al primer plano en la toma de
decisiones. Adems, el gobierno es el nico prestador de ciertos servicios tecnolgicos de importancia
social, por lo que los actores privados que traten de participar en estas actividades deben buscar la gua
del Estado y, lo que es ms importante, su regulacin. Sobre las deficiencias institucionales, stas son
aquellas que surgen del relacionamiento con la burocracia en tanto institucin poltica. Y refiere,
asimismo, a las principales instituciones que participan en el proceso de toma de decisiones y sus
deficiencias.
En primer lugar se refiere a las legislaturas. Estas bsicamente padecen tres problemas
fundamentales: los cuerpos legislativos carecen del personal suficiente y debidamente especializado
para la complejidad de las tareas que implica gobernar y tomar decisiones; las legislaturas utilizan la
informacin que les es brindada por la propia burocracia, la cual, como ya sabemos, tiene intereses
propios; finalmente, hay que tener en cuenta la inestabilidad de los legisladores y las legislaturas frente
a la burocracia. Aquellos son transitorios, mientras que los burcratas poseen una estabilidad que los
hace trascender a los legisladores. Adems, los legisladores son tutelados por los burcratas en la toma
de decisiones, por lo cual, si no se obtienen determinados resultados, la burocracia puede aguardar a un
cambio de legislatura para la obtencin de aquel resultado que ella desea.
En segundo lugar, se refiere al Ejecutivo, el que padece cuatro problemas principales: carencia de
capacidades y tiempo suficiente para entender, administrar e implementar todas las polticas pblicas,
por lo cual deben confiar absolutamente en los funcionarios; falta de tiempo para comprender
cabalmente todos los temas que son tratados, ya que adems de funciones de gobierno, tambin
cumplen otro tipo de funciones (sociales, protocolares, etc.); desventaja numrica de cargos polticos
frente a la estructura burocrtica del Estado; por ltimo, deben conseguir que los funcionarios apliquen
efectivamente las polticas pblicas y el programa del partido de gobierno. Los funcionarios no son
neutros, sino que tienen intereses corporativos o ideolgicos que pueden chocar con las polticas que
tienen que implementar.
Para acceder al texto (est el libro entero) en el cual me bas pueden seguir el siguiente link:
http://www.inap.org.mx/portal/images/RAP/la%20politica%20de%20la%20burocracia.pdf