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ECONOMA PBLICA
Guevara Villanueva, Bryan
Huanca Zapata, Carlos
Martnez Prez, Diego
Monteza Puelles, Ana Paula
Chumbes Tosso, Fiorella
2016
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIO N
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
LEY GENERAL DE ADUANAS
ARANCEL DE ADUANAS
DELITOS DE ADUANEROS
01
02
04
16
21
25
REGULACIN ADUANERA
INTRODUCCIO N
El Derecho Aduanero se encarga de regular el tra fico de mercancas tanto de exportacio n como de
importacio n, adema s de esto tambie n se encarga de sancionar las infracciones que puedan ocurrir.
El Derecho Aduanero en el Peru esta regulado por algunas disposiciones legales, siendo el eje la Ley
General de Aduanas, la cual fue aprobada por el Decreto Legislativo 1053 y su Reglamento, la cual entro
en vigencia en junio del 2010. La Regulacio n Aduanera es de gran importancia para la poltica comercial
y fiscal del pas debido a que a trave s de esta se regulan las posibles medidas proteccionistas para
proteger el mercado interior de la competencia de productos extranjeros; por ejemplo se pueden aplicar:
Pa gina 1
REGULACIN ADUANERA
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
FUNCIN ADMINISTRATIVA:
Es una de las principales caractersticas de La Administracio n Pu blica y consiste en la funcio n basada en
el intere s general, en la cotidianeidad del particular, ejercida por el Estado o autorizada por e l, y
susceptible de control, en especial el jurisdiccional.
Constitucio n
Tratados y Convenios Internacionales.
Ley y disposiciones de jerarqua equivalente.
Los reglamentos, sean ejecutivos o auto nomos.
Los instrumentos de gestio n.
Las directivas y dema s normas administrativas subordinadas a las anteriores.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
REGULACIN ADUANERA
intereses, obligaciones o derechos de los administrados, de acuerdo a la definicio n de acto administrativo
que sen ala la propia Ley
FINALIDAD
El procedimiento administrativo tiene una doble finalidad. En primer lugar, constituir una garanta de los
derechos de los administrados, haciendo efectivo en particular el derecho de peticio n administrativa. El
procedimiento administrativo es la reaccio n del Estado Liberal de Derecho ante la existencia de
potestades autoritarias de la Administracio n.
Pa gina 3
REGULACIN ADUANERA
LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
Normas Generales
Pa gina 4
REGULACIN ADUANERA
5. Las actuaciones u omisiones de la administracio n pu blica respecto de la validez, eficacia, ejecucio n o
interpretacio n de los contratos de la administracio n pu blica, con excepcio n de los casos en que es
obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacio n o arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracio n pu blica.
Artculo 9.- Facultades del O rgano Jurisdiccional.Son facultades del o rgano jurisdiccional las siguientes:
1.- Control Difuso
El proceso contencioso administrativo procede au n en caso de que la actuacio n impugnada se base en la
aplicacio n de una norma que transgreda el ordenamiento jurdico. En este supuesto, la inaplicacio n de la
norma se apreciara en el mismo proceso.
2.- Motivacio n en serie
Las resoluciones judiciales deben contener una adecuada motivacio n.
Cuando se presenten casos ana logos y se requiera ide ntica motivacio n para la resolucio n de los mismos,
se podra n usar medios de produccio n en serie, siempre que no se lesione las garantas del debido proceso,
considera ndose cada uno como acto independiente.
CAPITULO III
Sujetos del Proceso
SUBCAPITULO I
Competencia
REGULACIN ADUANERA
Nacional Supervisora de Empresas y Valores, Tribunal Fiscal, Tribunal del INDECOPI, Organismo
Supervisor de Contrataciones del
Estado - OSCE, Consejo de Minera, Tribunal Registral, Tribunal de Servicio Civil y los denominados
Tribunales de Organismos Reguladores, es competente, en primera instancia, la Sala Contencioso
Administrativa de la Corte Superior respectiva. En este caso, la Sala Civil de la Corte Suprema resuelve en
apelacio n y la Sala Constitucional y Social en casacio n, si fuera el caso.
En los lugares donde no exista Juez o Sala especializada en lo Contencioso Administrativo, es competente
el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil correspondiente.
Artculo 12.- Remisio n de oficio
En aquellos casos en los que se interponga demanda contra las actuaciones a las que se refiere el Artculo
4, el Juez o Sala que se considere incompetente conforme a ley, remitira de oficio los actuados al o rgano
jurisdiccional que corresponda, bajo sancio n de nulidad de lo actuado por el Juez o Sala incompetente.
SUBCAPITULO II
Partes del proceso
Tambie n tiene legitimidad para obrar activa la entidad pu blica facultada por ley para impugnar cualquier
actuacio n administrativa que declare derechos subjetivos; previa expedicio n de resolucio n motivada en
la que se identifique el agravio que aquella produce a la legalidad administrativa y al intere s pu blico, y
siempre que haya vencido el plazo para que la entidad que expidio el acto declare su nulidad de oficio en
sede administrativa.
Artculo 14.- Legitimidad para obrar activa en tutela de intereses difusos
Cuando la actuacio n impugnable de la administracio n pu blica vulnere o amenace un intere s difuso,
tendra n legitimidad para iniciar el proceso contencioso administrativo:
1. El Ministerio Pu blico, que en estos casos actu a como parte.
2. El Defensor del Pueblo.
3. Cualquier persona natural o jurdica.
REGULACIN ADUANERA
7. Las personas jurdicas bajo el re gimen privado que presten servicios pu blicos o ejercen funcio n
administrativa, en virtud de concesio n, delegacio n o autorizacio n del Estado esta n incluidas en los
supuestos previstos precedentemente, segu n corresponda.
SUBCAPITULO I
Admisibilidad y procedencia de la demanda
REGULACIN ADUANERA
pronunciamiento hecho por la administracio n una vez que fue notificada con la demanda. Si el acto
expreso se produce antes de dicha notificacio n, el o rgano jurisdiccional podra , a solicitud del actor,
incorporar como pretensio n la impugnacio n de dicho acto expreso o concluir el proceso.
Cuando se trate de inercia o cualquier otra omisio n de las entidades distinta del silencio administrativo
negativo, no se computara plazo para interponer la demanda.
4. Cuando se trate de silencio administrativo positivo por transcurso del plazo previsto en la Ley del
Procedimiento Administrativo General o por normas especiales, el plazo para el tercero legitimado sera
de tres meses.
5. Cuando se pretenda impugnar actuaciones materiales que no se sustenten en actos administrativos el
plazo sera de tres meses a contar desde el da siguiente en que se tomo conocimiento de las referidas
actuaciones.
Cuando la pretensio n sea planteada por un tercero al procedimiento administrativo que haya sido
afectado con la actuacio n administrativa impugnable, los plazos previstos en el presente artculo sera n
computados desde que el tercero haya tomado conocimiento de la actuacio n impugnada.
Los plazos a los que se refiere el presente artculo son de caducidad.
Artculo 20.- Agotamiento de la va administrativa
Es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la va administrativa conforme a las
reglas establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General o por normas especiales.
Pa gina 8
REGULACIN ADUANERA
2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos en la presente Ley. El vencimiento del plazo para
plantear la pretensio n por parte del administrado, impide el inicio de cualquier otro proceso judicial con
respecto a la misma actuacio n impugnable.
3. Cuando el administrado no haya cumplido con agotar la va administrativa, salvo las excepciones
contempladas en la presente Ley.
4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral ide ntico, conforme a los supuestos establecidos en el
Artculo 452 del Co digo Procesal Civil.
5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la entidad administrativa declare su nulidad de oficio en
el supuesto del segundo pa rrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
6. Cuando no se haya expedido la resolucio n motivada a la que se hace referencia en el segundo pa rrafo
del Artculo 13 de la presente Ley.
7. En los supuestos previstos en el Artculo 427 del Co digo Procesal Civil.
REGULACIN ADUANERA
Artculo 27.- Reglas de Procedimiento
Cualquiera de las pretensiones a que se refiere el presente artculo sera tramitada, bajo responsabilidad
de quien lo pide, como medida urgente previo traslado a la otra parte por el plazo de tres das. Vencido el
plazo, con o sin absolucio n de la demanda, el Juez dictara en la sentencia la medida que corresponda a la
pretensio n invocada dentro del plazo de cinco das.
El plazo para apelar la sentencia es de cinco das, contados a partir de su notificacio n y se concede con
efecto suspensivo.
Las demandas cuyas pretensiones no satisfagan los requisitos para la tutela urgente, se tramitara n
conforme a las reglas establecidas para el proceso especial.
Artculo 28.- Procedimiento especial
Se tramitan conforme al presente procedimiento las pretensiones no previstas en el artculo 26 de la
presente Ley, con sujecio n a las disposiciones siguientes:
Pa gina 10
REGULACIN ADUANERA
28.2 Plazos
Los plazos previstos en esta ley se computan desde el da siguiente de recibida la notificacio n.
Los plazos aplicables son:
a) Tres das para interponer tacha u oposiciones a los medios probatorios, contados desde la notificacio n
de la resolucio n que los tiene por ofrecidos;
b) Cinco das para interponer excepciones o defensas, contados desde la notificacio n de la demanda;
c) Diez das para contestar la demanda, contados desde la notificacio n de la resolucio n que la admite a
tra mite;
d) Quince das para emitir el dictamen fiscal o devolver el expediente al o rgano jurisdiccional, contados
desde su recepcio n;
e) Tres das para solicitar informe oral, contados desde la notificacio n de la resolucio n que dispone que
el expediente se encuentra en el estado de dictar sentencia;
f) Quince das para emitir sentencia, contados desde la vista de la causa. De no haberse solicitado informe
oral ante el Juez de la causa, el plazo se computara desde la notificacio n a las partes del dictamen fiscal o
de la devolucio n del expediente por el Ministerio Pu blico.
g) Cinco das para apelar la sentencia, contados desde su notificacio n.
REGULACIN ADUANERA
Los medios probatorios debera n ser ofrecidos por las partes en los actos postulatorios, acompan a ndose
todos los documentos y pliegos interrogatorios.
Se admitira n excepcionalmente medios probatorios extempora neos, cuando este n referidos a hechos
ocurridos o conocidos con posterioridad al inicio del proceso, vinculados directamente a las pretensiones
postuladas.
De presentarse medios probatorios extempora neos, el Juez correra traslado a la parte contraria por el
plazo de tres das.
Si a consecuencia de la referida incorporacio n es necesaria la citacio n a audiencia para la actuacio n de un
medio probatorio, el Juez dispondra su realizacio n.
Si el particular que es parte del proceso no tuviera en su poder algu n medio probatorio y e ste se encuentre
en poder de alguna entidad administrativa, debera indicar dicha circunstancia en su escrito de demanda
o de contestacio n, precisando el contenido del documento y la entidad donde se encuentra con la
finalidad de que el o rgano jurisdiccional pueda disponer todas las medidas necesarias destinadas a la
incorporacio n de dicho documento al proceso.
Superiores;
REGULACIN ADUANERA
El recurso de casacio n procede en los casos que versen sobre pretensiones no cuantificables. Trata ndose
de pretensiones cuantificables, cuando la cuanta del acto impugnado sea superior a 140 Unidades de
Referencia Procesal (U.R.P) o cuando dicho acto impugnado provenga de autoridad de competencia
provincial, regional o nacional; y, por excepcio n, respecto de los actos administrativos dictados por
autoridad administrativa distrital, cuando la cuanta sea superior a 140 Unidades de Referencia Procesal
(U.R.P).
En los casos a que se refiere el artculo 26 no procede el recurso de casacio n cuando las resoluciones de
segundo grado confirmen las de primera instancia, en caso de amparar la pretensio n.
4. El recurso de queja contra las resoluciones que declaran inadmisible e improcedente el recurso de
apelacio n o casacio n. Tambie n procede contra la resolucio n que concede el recurso de apelacio n con un
efecto distinto al solicitado.
El texto ntegro de todas las sentencias expedidas por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema
de Justicia de la Repu blica se publicara n en el Diario Oficial El Peruano y en la pa gina web del Poder
Judicial. La publicacio n se hace dentro de los sesenta das de expedidas, bajo responsabilidad.
De otro lado, se incorpora la exigencia que el Juez debe ponderar la proporcionalidad entre la eventual
afectacio n que causara al intere s pu blico o a terceros la medida cautelar y el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata de la actuacio n impugnable.
CAPITULO VI
Medidas Cautelares
REGULACIN ADUANERA
1. Se considere verosmil el derecho invocado. Para tal efecto, se debera ponderar la proporcionalidad
entre la eventual afectacio n que causara al intere s pu blico o a terceros la medida cautelar y, el perjuicio
que causa al recurrente la eficacia inmediata de la actuacio n impugnable.
2. Se considere necesaria la emisio n de una decisio n preventiva por constituir peligro la demora del
proceso, o por cualquier otra razo n justificable. No es exigible este requisito cuando se trate de
pretensiones relacionadas con el contenido esencial del derecho a la pensio n.
3. Se estime que resulte adecuada para garantizar la eficacia de la pretensio n.
Artculo 40.- Medidas de innovar y de no innovar
Son especialmente procedentes en el proceso contencioso administrativo las medidas cautelares de
innovar y de no innovar.
CAPITULO VII
Sentencia
Pa gina 14
REGULACIN ADUANERA
Artculo 44.- Especificidad del mandato judicial
La sentencia que declara fundada la demanda debera establecer el tipo de obligacio n a cargo del
demandado, el titular de la obligacio n, el funcionario a cargo de cumplirla y el plazo para su ejecucio n.
Artculo 45.- Ejecucio n de la sentencia
La potestad de hacer ejecutar las sentencias y dema s resoluciones judiciales corresponde exclusivamente
al Juzgado o Sala que conocio del proceso en primera instancia. En caso de que la ejecucio n corresponda
a una Sala e sta designara al Vocal encargado de la ejecucio n de la resolucio n.
Artculo 46.- Deber personal de cumplimiento de la sentencia
46.1 Las resoluciones judiciales deben ser cumplidas por el personal al servicio de la administracio n
pu blica, sin que e stos puedan calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o
interpretar sus alcances, bajo responsabilidad civil, penal o administrativa; estando obligados a realizar
todos los actos para la completa ejecucio n de la resolucio n judicial.
46.2 El responsable del cumplimiento del mandato judicial sera la autoridad de ma s alta jerarqua de la
entidad, el que podra comunicar por escrito al Juez que funcionario sera encargado en forma especfica
de la misma, el que asumira las responsabilidades que sen ala el inciso anterior.
Sin perjuicio de lo anteriormente sen alado, el Juez podra identificar al o rgano responsable dentro de la
entidad y otorgarle un plazo razonable para la ejecucio n de la sentencia.
46.3 En la ejecucio n de la sentencia los funcionarios encargados de exteriorizar la voluntad de las
entidades mediante actuaciones son solidariamente responsables con e sta.
46.4 La renuncia, el vencimiento del perodo de la funcio n o cualquier otra forma de suspensio n o
conclusio n del vnculo contractual o laboral con la administracio n pu blica no eximira al personal al
servicio de e sta de las responsabilidades en las que ha incurrido por el incumplimiento del mandato
judicial, si ello se produce despue s de haber sido notificado.
REGULACIN ADUANERA
47.4 Transcurridos seis meses de la notificacio n judicial sin haberse iniciado el pago u obligado al mismo
de acuerdo a alguno de los procedimientos establecidos en los numerales 47.1, 47.2 y 47.3 precedentes,
se podra dar inicio al proceso de ejecucio n de resoluciones judiciales previsto en el Artculo 713 y
siguientes del Co digo Procesal Civil. No podra n ser materia de ejecucio n los bienes de dominio pu blico
conforme al Artculo 73 de la Constitucio n Poltica del Peru .
Artculo 48.- Pago de intereses
La entidad esta obligada al pago de los intereses que generen el retraso en la ejecucio n de la sentencia.
1. DESPACHO ADUANERO:
la
normativa
vigente
existen
tres
modalidades
de
despacho
aduanero:
REGULACIN ADUANERA
Se aplica el pago diferido de los impuestos, en el caso de estar garantizado el despacho, la
exigibilidad de la obligacio n es a partir del vige simo primer da del mes siguiente a la fecha del
te rmino de la descarga.
Los principales beneficiarios de este nuevo re gimen son los importadores puesto que no se
establecen requisitos.
Actualmente solo el 4% de los despachos aduaneros ingresa por este sistema.
1.2. Despacho Urgente.- Se usa para envos de socorro y urgencia se efectuara limitando el control
de la autoridad aduanera al mnimo necesario, de acuerdo a las condiciones, lmites y dema s
aspectos.
1.3. Despacho excepcional.- Se trata del despacho normal, no hay despacho anticipado ni garanta,
la aduana no asegura otorgar el levante en 48 horas. Actualmente es el mas usado.
Los despachadores de aduanas son los duen os, consignatarios o consignantes, los agentes de
aduana y los despachadores oficiales. Las personas naturales o jurdicas que cumplan el papel
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REGULACIN ADUANERA
de despachadores de aduanas responden patrimonialmente frente al fisco por casos de omisio n
en los que incurra su representante oficial.
Las obligaciones de los despachadores de aduanas son:
Cuentan con autorizacio n otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, deben solicitar la
autorizacio n para operar ante la Administracio n Aduanera y cumplir con sus requisitos. Tienen las
siguientes obligaciones:
5. ALMACENES ADUANEROS:
Los almacenes aduaneros son autorizados por la Administracio n Aduanera en coordinacio n con
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en conformidad con los requisitos y condiciones
establecidos en la Ley General y su reglamento. Los almacenes aduaneros podra n almacenar en
cualquiera de los lugares o recintos autorizados, adema s de mercancas extranjeras, mercancas
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REGULACIN ADUANERA
nacionales o nacionalizadas, previo cumplimiento de las condiciones que establece el
Reglamento.
6. REGMENES ADUANEROS:
6.1. Regmenes de importacin:
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REGULACIN ADUANERA
6.2. Regmenes de exportacin:
6.5. Depsito aduanero: Permite que las mercancas que llegan al territorio aduanero pueden ser
almacenadas en un deposito aduanero para esta finalidad, por un periodo determinado y bajo el
control de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios y dema s tributos aplicables a la
importacio n para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningu n re gimen aduanero
ni se encuentren en situacio n de abandono.
Pa gina 20
REGULACIN ADUANERA
7. RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
La obligacio n tributaria esta establecida por el marco legar aduanero, y esta n sujetas a este todas
las mercancas que entran y salen del territorio aduanero. La determinacio n de la obligacio n
tributaria puede realizarse por la Administracio n Aduanera o por el contribuyente o
responsable. La base imponible para la aplicacio n de los derechos arancelarios se determinara
conforme al sistema de valoracio n vigente, la tasa arancelaria se aplicara de acuerdo con el
Arancel de Aduanas y dema s normas pertinentes.
Esta n fuera del pago de derechos arancelarios las muestras sin valor comercial, premios
obtenidos en el exterior, fe retros o a nforas que contengan restos humanos, vehculos especiales
o tecnologa que ayude al desarrollo de personas discapacitadas, donaciones aprobadas por
resolucio n ministerial del sector correspondiente asi como las donaciones religiosas, las
importaciones efectuadas por universidades, institutos superiores y centros educativos, los
medicamentos o insumos que se utilizan para la fabricacio n nacional de tratamientos para
enfermedades oncolo gicas, VIH y diabetes, la repatriacio n de patrimonio cultural, entre otras
mercancas.
ARANCEL DE ADUANAS
EL SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCAS (SA)
En la de cada de los an os 80 existan en las diferentes a reas geogra ficas del mundo, ma s de 15 maneras
distintas de codificar una mercanca, en base a los diferentes sistemas de clasificacio n que coexistan.
Esto supona de hecho, una traba importante en el comercio internacional, era difcil llegar a acuerdos
entre los diferentes pases por las diferentes formas de codificar a los mismos productos, creaba una
inseguridad a los operadores por no conocer de una manera cierta y precisa los aranceles que les podan
corresponder, no se podan confeccionar estadsticas entre diferentes zonas, etc. Por estos motivos y bajo
la tutela de la Organizacio n Mundial de Aduanas (OMA), se constituyo en el seno del Consejo de
Cooperacio n Aduanera de Bruselas un Comite con el objetivo de elaborar una nueva nomenclatura
internacional. Fruto de estos trabajos fue el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de
Designacio n y Codificacio n de Mercancas.
El Sistema Armonizado de Designacio n y Codificacio n de Mercancas, es un sistema estructurado en
forma de a rbol, ordenado y progresivo de clasificacio n, de forma que partiendo de las materias primas
(animal, vegetal y mineral) se avanza segu n su estado de elaboracio n y su materia constitutiva y despue s
a su grado de elaboracio n en funcio n de su uso o destino.
LA NADINA
REGULACIN ADUANERA
El Co digo nume rico de la NANDINA esta
compuesto de ocho (8) dgitos:
Los dos primeros identifican el Captulo; al tener cuatro dgitos se denomina Partida; con seis dgitos
subpartida del Sistema Armonizado y los ocho dgitos conforman la subpartida NANDINA.
Las mercancas se identificara n en la NANDINA haciendo referencia a los ocho (8) dgitos del co digo
nume rico que corresponda. Si una subpartida del Sistema Armonizado no se ha subdividido por
necesidades comunitarias, los dgitos se ptimo (7) y octavo (8) sera n ceros (00).
La clasificacio n de las mercancas en una subpartida, se ajustara en un todo al ordenamiento previsto en
la NANDINA.
Los Pases Miembros podra n crear subpartidas nacionales para la clasificacio n de mercancas a un nivel
ma s detallado que el de la NANDINA, siempre que tales subpartidas se incorporen y codifiquen a un nivel
superior al del co digo nume rico de ocho (8) dgitos de la NANDINA.
Podra n, adema s, introducir Notas Complementarias Nacionales indispensables para la clasificacio n de
mercancas a que se refiere el pa rrafo anterior.
Los Pases Miembros no podra n introducir en sus aranceles nacionales disposiciones que modifiquen el
alcance de las Notas Legales de Seccio n, Captulo o Subpartidas, de las Notas subregionales
Complementarias, de los textos de partida o subpartida, ni de las Reglas Generales de interpretacio n de
la nomenclatura.
El Arancel de Aduanas del Peru ha sido elaborado en base a la Nomenclatura Comu n de los Pases
Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), con la inclusio n de subpartidas adicionales.
La NANDINA esta basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacio n y Codificacio n de
Mercancas en su Versio n U nica en Espan ol, que tiene incorporada la Quinta Recomendacio n de
Enmienda del Sistema Armonizado.
La subpartida nacional se obtiene agregando dos dgitos a la subpartida NANDINA, por lo que ningu n
producto se podra identificar en el Arancel de Aduanas sin que sean mencionados los diez dgitos.
En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la Subpartida NANDINA se han agregado ceros
para completar e identificar la Subpartida Nacional.
La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la siguiente estructura:
Pa gina 22
REGULACIN ADUANERA
El Arancel de Aduanas del Peru presenta tres columnas que corresponden a:
1.- Co digo de subpartida nacional
2.- Designacio n de la mercanca
3.- Derecho de Aduana Ad Valorem (A/V)
El Derecho de Aduana (A/V) ha sido expresado en porcentaje, que se aplicara sobre el valor
imponible.
En cuanto a la aplicacio n de los derechos correspondientes a compromisos internacionales
suscritos por el Peru , debera consultarse las disposiciones legales y administrativas dictadas
para cada una de ellos.
Las Notas Explicativas y el Indice de Criterios de Clasificacio n aprobados por la Organizacio n
Mundial de Aduanas (OMA) se utilizara n como elementos auxiliares relativos a la
interpretacio n y aplicacio n uniforme de los textos de partida y subpartida, Notas de Seccio n,
Captulos y subpartidas del Sistema Armonizado.
a) la partida con descripcio n ma s especfica tendra prioridad sobre las partidas de alcance ma s
gene rico. Sin embargo, cuando dos o ma s partidas se refieran, cada una, solamente a una parte
de las materias que constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o solamente a
una parte de los artculos en el caso de mercancas presentadas en juegos o surtidos
acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente
especficas para dicho producto o artculo, incluso si una de ellas lo describe de manera ma s
precisa o completa;
Pa gina 23
REGULACIN ADUANERA
b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas
por la unio n de artculos diferentes y las mercancas presentadas en juegos o surtidos
acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificacio n no pueda efectuarse aplicando la
Regla 3 a), se clasifican segu n la materia o con el artculo que les confiera su cara cter esencial,
si fuera posible determinarlo;
c) cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacio n, la mercanca se clasificara
en la u ltima partida por orden de numeracio n entre las susceptibles de tenerse
razonablemente en cuenta.
Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasifican en la
partida
que
comprenda
aquellas
con
las
que
tengan
mayor
analoga.
SEGUNDA.- Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de cara cter ad-valorem, aplicables sobre
el Valor en Aduanas de las mercancas, determinado de conformidad con el Sistema de Valoracio n vigente.
Pa gina 24
REGULACIN ADUANERA
TERCERA.- Para efectos de la aplicacio n del Arancel de Aduanas se entendera por "envase" los
continentes exteriores e interiores, acondicionamientos, soportes, con exclusio n de los vehculos y los
envases asimilados a los mismos (contenedores, tanques, "cadres", "lift-vans" y ana logos) y, del material
accesorio que proteja a las mercancas o que sirva para separar unos bultos de otros en los propios
vehculos. Este te rmino no incluye a los continentes contemplados por la regla de interpretacio n 5 a).
CUARTA.- Las mercancas usadas sera n valoradas conforme a la legislacio n correspondiente.
QUINTA.- Se entendera por muestras sin valor comercial, los productos o manufacturas que se importen,
que u nicamente tengan por finalidad demostrar las caractersticas de las respectivas mercancas y que
carezcan de valor comercial por s mismos.
Trata ndose de mercancas que normalmente se comercian en medidas de longitud, las muestras no deben
tener un taman o mayor de 30 centmetros.
No se consideran como muestras sin valor, los productos qumicos puros, las drogas, los artculos de
tocador, los licores (aunque vengan en envases en miniatura), las manufacturas y objetos, aunque tengan
inscripciones de propaganda; que seguira n el re gimen arancelario que les corresponda.
Las muestras sin valor comercial, segu n la definicio n de la presente Regla (salvo las excepciones y
limitaciones sen aladas), estara n libres de derechos de aduanas.
SEXTA.- Trata ndose de medicamentos empleados en medicina o veterinaria, previa autorizacio n del
Sector Salud, que vengan en envases destinados a la distribucio n gratuita como "Muestras Me dicas",
siempre que se acredite tal condicio n mediante inscripcio n indeleble en los envases, se les aplicara los
derechos de aduanas correspondientes sobre el 50% del Valor FOB que se determine de conformidad a
las normas de Valoracio n vigente, al que debe adicionarse los ajustes por concepto de flete, seguro y otros
gastos, excepto los de descarga y manipulacio n siempre que se distingan de los gastos totales de
transporte hasta el lugar de importacio n.
En los casos de muestras me dicas que ingresan por primera vez al pas, el importador puede calcular el
valor indicado en el pa rrafo anterior, utilizando el Tercer, Quinto y Sexto Me todo de valoracio n vigente.
DELITOS ADUANEROS
CAPTULO I
CONTRABANDO
ARTCULO 1.- CONTRABANDO
El que se sustrae, elude o burla el control aduanero ingresando mercancas del extranjero o las extrae
del territorio nacional o no las presenta para su verificacio n o reconocimiento fsico en las
dependencias de la Administracio n Aduanera o en los lugares habilitados para tal efecto, cuyo valor sea
Pa gina 25
REGULACIN ADUANERA
superior a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, sera reprimido con pena privativa de la libertad
no menor de cinco ni mayor de ocho an os, y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dasmulta.
La ocultacio n o sustraccio n de mercancas a la accio n de verificacio n o reconocimiento fsico de la
aduana, dentro de los recintos o lugares habilitados, equivale a la no presentacio n.
b. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancas que hayan sido autorizadas para su
traslado de una zona primaria a otra, para su reconocimiento fsico, sin el pago previo de los tributos o
grava menes.
c. Internar mercancas de una zona franca o zona geogra fica nacional de tratamiento aduanero especial
o de alguna zona geogra fica nacional de menor tributacio n y sujeta a un re gimen especial arancelario
hacia el resto del territorio nacional sin el cumplimiento de los requisitos de Ley o el pago previo de los
tributos diferenciales.
d. Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio nacional, embarcar,
desembarcar o transbordar mercancas, sin haber sido sometidas al ejercicio de control aduanero.
e. Intentar introducir o introduzca al territorio nacional mercancas con elusio n o burla del control
aduanero utilizando cualquier documento aduanero ante la Administracio n Aduanera.
Incurre igualmente en los delitos contemplados en los tipos penales previstos en los artculos anteriores
y sera reprimido con ide nticas penas, el que con unidad de propo sito, realice el contrabando en forma
sistema tica por cuanta superior a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, en forma fraccionada, en
un solo acto o en diferentes actos de inferior importe cada uno, que aisladamente seran considerados
infracciones administrativas vinculadas al contrabando.
CAPTULO II
DEFRAUDACIN DE RENTAS DE ADUANA
Pa gina 26
REGULACIN ADUANERA
El que mediante tra mite aduanero, valie ndose de engan o, ardid, astucia u otra forma fraudulenta deja de
pagar en todo o en parte los tributos u otro gravamen o los derechos antidumping o compensatorios que
gravan la importacio n o aproveche ilcitamente una franquicia o beneficio tributario, sera reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho an os y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa.
Constituyen modalidades del delito de Defraudacio n de Rentas de Aduana y sera n reprimidos con las
penas sen aladas en el artculo 4, las acciones siguientes:
b. Simular ante la administracio n aduanera total o parcialmente una operacio n de comercio exterior con
la finalidad de obtener un incentivo o beneficio econo mico o de cualquier ndole establecido en la
legislacio n nacional.
c. Sobrevaluar o subvaluar el precio de las mercancas, variar la cantidad de las mercancas a fin de
obtener en forma ilcita incentivos o beneficios econo micos establecidos en la legislacio n nacional, o
dejar de pagar en todo o en parte derechos antidumping o compensatorios.
d. Alterar la descripcio n, marcas, co digos, series, rotulado, etiquetado, modificar el origen o la
subpartida arancelaria de las mercancas para obtener en forma ilcita beneficios econo micos
establecidos en la legislacio n nacional.
e. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancas en tra nsito o reembarque incumpliendo la
normativa reguladora de estos regmenes aduaneros.
CAPTULO III
RECEPTACIN ADUANERA
ARTCULO 6.- RECEPTACIN ADUANERA
El que adquiere o recibe en donacio n, en prenda, almacena, oculta, vende o ayuda a comercializar
mercancas cuyo valor sea superior a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias y que de acuerdo a las
circunstancias tena conocimiento o se comprueba que deba presumir que provena de los delitos
contemplados en esta Ley, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis an os y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
Pa gina 27
REGULACIN ADUANERA
CAPTULO IV
FINANCIAMIENTO
ARTCULO 7.- FINANCIAMIENTO
El que financie por cuenta propia o ajena la comisio n de los delitos tipificados en la presente Ley, sera
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce an os y con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.
CAPTULO V
TRFICO DE MERCANCAS PROHIBIDAS O RESTRINGIDAS
ARTCULO 8.- TRFICO DE MERCANCAS PROHIBIDAS O RESTRINGIDAS
El que utilizando cualquier medio o artificio o infringiendo normas especficas introduzca o extraiga del
pas mercancas por cuanta superior a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias cuya importacio n o
exportacio n esta prohibida o restringida, sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de
ocho ni mayor de doce an os y con setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta das-multa.
CAPTULO VI
TENTATIVA
CAPTULO VII
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES
REGULACIN ADUANERA
naturaleza, cantidad o caractersticas puedan afectar o sean nocivas a la salud, seguridad pu blica o el
medio ambiente.(*)
f. Los tributos u otros grava menes o derechos antidumping o compensatorios no cancelados o cualquier
importe indebidamente obtenido en provecho propio o de terceros por la comisio n de los delitos
tipificados en esta Ley, sean superiores a cinco Unidades Impositivas Tributarias.
g. Se utilice un medio de transporte acondicionado o modificado en su estructura con la finalidad de
transportar mercancas de procedencia ilegal.
j. Cuando el valor de las mercancas sea superior a veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias.
k. Las mercancas objeto del delito sean falsificadas o se les atribuye un lugar de fabricacio n distinto al
real.
En el caso de los incisos b) y c), la sancio n sera , adema s, de inhabilitacio n conforme a los numerales 1),
2) y 8) del artculo 36 del Co digo Penal.
l. Las mercancas objeto del delito sean productos industriales envasados acogidos al sistema de
autenticacio n creado por ley.
Pa gina 29
REGULACIN ADUANERA
CAPTULO VIII
CONSECUENCIAS ACCESORIAS
ARTCULO 11.- MEDIDAS APLICABLES A PERSONAS JURDICAS
Si para la ejecucio n de un delito aduanero se utiliza la organizacio n de una persona jurdica o negocio
unipersonal, con conocimiento de sus titulares, el juez debera aplicar, segu n la gravedad de los hechos
conjunta o alternativamente las siguientes medidas:
a. Clausura temporal o definitiva de sus locales o establecimientos.
b. Disolucio n de la persona jurdica.
Si los responsables de los delitos aduaneros fuesen extranjeros, sera n condenados, adema s, con la pena
de expulsio n definitiva del pas, la misma que se ejecutara despue s de cumplida la pena privativa de
libertad.
Pa gina 30