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Qu es y cules son las normas constitucionales?

La norma constitucional es la regla o precepto de carcter fundamental, establecida por el


Poder constituyente y de competencia suprema.
Las normas constitucionales son:
a) Imperativas: llamadas tambin operativas, su aplicacin funcionan inmediata y
directamente. Referido a los derecho individuales. Nos definen el orden poltico jurdico del
Estado.
b) Programticas: referidas a funciones o actividades que debe desarrollar el gobierno para
el cumplimiento de sus fines. Expresan la ideologa que inspira la constitucin.
c) Teleolgicas: Nos definen el deber ser del Estado, precisa el modelo social adoptado,
fundamentan la frmula poltica.

Qu es la Constitucin Poltica
del Per?
Conocida tambin como "Carta Magna", es un
documento muy importante que permite mantener el
orden y el equilibrio que contribuye en el desarrollo del
Per, velando principalmente en los deberes y derechos
de los ciudadanos, adems del sistema gubernamental y
democrtico de la nacin.
La Constitucin Poltica del Per es la norma suprema de nuestro pas, que es un
estado soberano u organizacin, la cual est establecida o aceptada para regirlo.
Asimismo, determina los lmites y define las relaciones entre los poderes del
Estado (poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos,
estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las
instituciones en que tales poderes se asientan.
El Per tuvo a travs de su historia 17 constituciones polticas, las cuales son las
siguientes:

1812 - Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola (Virreinato del Per).

1823 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana.

1826 - Constitucin Poltica del Per.

1828 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana.

1834 - Constitucin Poltica de la Repblica Peruana.

1836 - Constitucin Poltica de la


Constitucin del Estado Sud-Peruano.

Confederacin

Per

Boliviana:

1836 - Constitucin Poltica de la


Constitucin del Estado Nor-Peruano.

Confederacin

Per-Boliviana:

1836 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Decreto del


28 de octubre de 1836 (Establecimiento de la Confederacin PerBoliviana).

1837 - Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Ley


Fundamental de la Confederacin Per-Boliviana.

1839 - Constitucin Poltica del Per.

1856 - Constitucin de la Repblica Peruana.

1860 - Constitucin Poltica del Per.

1867 - Constitucin Poltica del Per.

1920 - Constitucin para la Repblica del Per.

1933 - Constitucin Poltica del Per.

1979 - Constitucin Poltica del Per.

1993 - Constitucin Poltica del Per (vigente actualmente).

LA ASAMBLEA GENERAL proclama la presente DECLARACIN UNIVERSAL DE


DERECHOS HUMANOS como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente
en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y
libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados
Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.

El derecho internacional de los derechos humanos


El movimiento internacional de los derechos humanos se fortaleci con la aprobacin de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos por parte de la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Redactada como un ideal comn por el que
todos los pueblos y naciones deben esforzarse, en la Declaracin, por primera vez en la
historia de la humanidad, se establecen claramente los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales bsicos de los que todos los seres humanos deben gozar.
A lo largo de los aos lo establecido en la Declaracin ha sido ampliamente aceptado como
las normas fundamentales de derechos humanos que todos deben respetar y proteger. La
Declaracin Universal, junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y sus
dos protocolos facultativos, y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, forman la llamada Carta Internacional de Derechos
Humanos.
Una serie de tratados internacionales de derechos humanos y
otros instrumentos adoptados desde 1945 han conferido una
base jurdica a los derechos humanos inherentes y han
desarrollado el conjunto de derechos humanos internacionales.
En el plano regional se han adoptado otros instrumentos que
reflejan las preocupaciones especficas en materia de derechos
humanos de la respectiva regin, y en los que se establecen
determinados mecanismos de proteccin. La mayora de los
Estados tambin ha adoptado constituciones y otras leyes que
protegen formalmente los derechos humanos fundamentales. Si
bien los tratados internacionales y el derecho consuetudinario
forman la columna vertebral del derecho internacional de derechos humanos, otros
instrumentos, como declaraciones, directrices y principios adoptados en el plano
internacional contribuyen a su comprensin, aplicacin y desarrollo. El respeto por los
derechos humanos requiere el establecimiento del estado de derecho en el plano nacional e
internacional.
El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que los
Estados deben respetar. Al pasar a ser partes en los tratados internacionales, los Estados
asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar,
proteger y realizar los derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa que los
Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de
limitarlos. L a obligacin de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los
derechos humanos contra individuos y grupos. La obligacin de realizarlos significa que los
Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos
bsicos.

A travs de la ratificacin de los tratados internacionales de derechos humanos, los


gobiernos se comprometen a adoptar medidas y leyes internas compatibles con las
obligaciones y deberes dimanantes de los tratados. En caso de que los procedimientos
judiciales nacionales no aborden los abusos contra los derechos humanos, existen
mecanismos y procedimientos en el plano regional e internacional para presentar denuncias
o comunicaciones individuales, que ayudan a garantizar que las normas internacionales de
derechos humanos sean efectivamente respetadas, aplicadas y acatadas en el plano local.

Es un sistema jurdico graficado en forma de pirmide, el cual es usado


para representar lajerarqua de las leyes, unas sobre otras y est dividida
en tres niveles, el nivel fundamental en el que se encuentra la constitucin,
como la suprema norma de un estado y de la cual se deriva el fundamento
de validez de todas las dems normas que se ubican por debajo de la
misma, el siguiente nivel es el legal y se encuentran las leyes orgnicas y
especiales, seguido de las leyes ordinarias y decretos de ley, para luego
seguir con el nivel sub legal en donde encontramos los reglamentos, debajo
de estos las ordenanzas y finalmente al final de la pirmide tenemos a
las sentencias, y a medida que nos vamos acercando a la base de la
pirmide, se va haciendo ms ancha lo que quiere decir que hay un
mayor nmero denormas jurdicas.

Hans Kelsen creador de la pirmide de kelsen, jurista, poltico y profesor


de filosofa en laUniversidad de Viena, defini este sistema como la forma
en que se relacionan un conjunto de normas jurdicas y la principal forma de
relacin entre estas dentro de un sistema, es sobre la base del principio de
jerarqua. Esto quiere decir que las normas o leyes que componen un
sistema jurdico, se relacionan unas con otras segn el principio de
jerarqua, por lo que una ley que se encuentra por debajo no puede
contradecirse con otra que est por encima ya que la misma no tendra
efecto jurdico o no debera tenerlos.
En la aplicacin de la pirmide de Kelsen en el ordenamiento jurdico
venezolano se pueden apreciar los tres niveles.
En el nivel fundamental tenemos a la constitucin, en la cual se podra
mencionar el prembulo, la dogmtica y la orgnica, tres partes
fundamentales de la constitucin. Luego seguimos con el nivel legal, donde
estn contenidas las leyes orgnicas que segn el artculo 203 de la
constitucin de esepas, son las que se dictan rdenes para organizar los
poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que
sirvan de marco normativo para otras leyes. Luego tenemos a los decretos
de ley que son normas con rango de ley dictadas por el poder ejecutivo sin

intervencin de ningn congreso o parlamento, en este nivel se encuentran


tambin las leyes ordinarias y especiales. En el ltimo nivel el sub legal
tenemos a los reglamentos, ordenanzas y sentencias y se encuentran
englobados en este nivel ya que no tienen el rango de una ley formal.

ESTRUCTURA JERARQUICA DEL SISTEMA


JURIDICO NORMATIVO DEL PERU
Ordenamiento Jurdico
Segn Hans Kelsen, es el "Sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s, de
modo que traducidas a una imagen visual se asemejara a una pirmide formada por
varios pisos superpuestos.
Esta jerarqua, demuestra que la norma "inferior" encuentra en la "superior" la razn o
fuente de su validez. La Constitucin Poltica del Per, establece una rgida
sistematizacin jerrquica del ordenamiento jurdico peruano y a continuacin se
conceptualizan cada una de ellas de acuerdo a su relevancia:

1. Constitucin Poltica del Per.


Es la norma primaria del ordenamiento legal, constituye el marco dentro del cual
deben ubicarse las normas jurdicas. Contiene entre otros, los principios bsicos que
permiten asegurar los derechos y deberes de las personas, as como la organizacin,
funcionamiento y responsabilidaddel Estado. Prima sobre cualquier otra norma
jurdica y es expedida por el congreso constituyente.
2. Ley Orgnica.
Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas
en la constitucin, as como las materias que esta expresamente contempla que se
regulen por tales leyes. Para ser aprobadas se requiere el voto de ms de la mitad del
Congreso.
3. Ley Ordinaria.
Es la norma escrita de carcter general que emana del congreso, de acuerdo al
procedimientoque fija la constitucin. Son de las ms variadas ramas: civiles,
tributarias, penales, etc.
4. Resolucin Legislativa.
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas
especiales tienen fuerza de ley. El jurista Chirinos Soto, las ha definido como la "ley del
caso particular".
5. Decreto Legislativo.
Es una norma "sui generis" que se deriva de la autorizacin expresa y facultad delegada
del Congreso al PoderEjecutivo en base a una ley especfica, que en doctrina se llama
"legislacin delegada". Su emisin debe sujetarse a la materiaen cuestin y dictarse
dentro del trmino que seala la ley autoritativa. El Presidente de la Repblica, debe
dar cuenta al congreso o comisin permanente, de los Decretos Legislativos que dicta.
6. Decreto de Urgencia.
Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y vlida para regular
situaciones de carcter econmico - financiero, cuando as lo requiera el inters
nacional.
7. Decreto supremo.
Es un precepto de carcter general expedido por el poder Ejecutivo. Con este
dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Llevan la

firma completa del presidente de la Repblicay son refrendadas por uno o ms


ministros segn la naturaleza del caso.
8. Resolucin Suprema.
Es una norma de carcter especfico, rubricada por el Presidente y refrendada por el
Ministro del Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia gubernamental a
nivel nacional.
9. Resolucin Ministerial.
Son dispositivos que permiten formular, ejecutar y supervisar la poltica general del
Estado, dentro del mbito de su competencia. Son expedidos por los Ministros del
ramo respectivo.
10. Resolucin Vice ministerial.
Regulan aspectos especficos de un sector determinado, y son dictadas por la autoridad
inmediata a un ministro de estado.
11. Resolucin Directoral.
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las
atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamentos de
organizacin y funciones.

LA TEORA PURA DEL DERECHO DE HANS KELSEN DENTRO DEL DERECHO


POSITIVO
DESARROLLO PIRAMIDAL DE KELSEN DENTRO DEL ORDENAMIENTO
JURDICO

NIVEL FUNDAMENTAL
LA CONSTITUCIN: Es la verificacin en el derecho positivo, del contrato social,
asumiendo para s la Teora Contractualista de Juan Jacobo Rousseu, con la finalidad
de crear un ente denominado ESTADO, que vigile y supervise la conductade los
individuos para la obtencin de la seguridad jurdica, el orden pblico y la paz social.
Tambin puede definirse como la "ley fundamental, est escrita o no, de un ESTADO,
la cual fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (Ejecutivo,
Legislativo, Judicial). Le garantiza al pueblo ciertos derechos. Es la cristalizacin
jurdica de un acto constituyente. Es un concepto poltico, dada su fundamentacin en
una decisin del poder constituyente y es un concepto jurdico, pus posee una
configuracin jurdica.
PARTES DE LA CONSTITUCIN
PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se recoge una
proclamacin filosfica y potica de los ideales y valoresms sentidos; recoge
sintticamente postulados doctrinarios, principios y valores que desarrolla en su
articulado la Ley Superior. Algunas de sus caractersticas son:
El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder constituyente originario,
que adquiere realidad con la aprobacin directa de la Constitucin mediante
referndum popular.
El sealamiento a la refundacin de la repblica como fin supremo del constituyente,
en funcin de la realizacin de un amplio abanico de principios, intenciones,
valoraciones y curo de accin, que se especifican luego en la normativa constitucional.

DOGMTICA: Referida a la Forma del Estado y los regmenes de los derechos, deberes
y las garantas constitucionales.
ORGNICA: Establece la organizacindel Estado, Poderes Pblicos, los entes que los
representan, la funcin de sos rganos, proteccin de la constitucin y modalidades
para su reforma.
NIVEL LEGAL:
LEYES ORGNICAS: Son las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para
desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras
leyes.
LEYES GENERALES: Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el rgano
representativo de la rama legislativa del Poder Pblico (Asamblea constituyente) de
conformidad con la facultad de legislar que le consagra la constitucin y cuya finalidad
no es otra que la de regular o normar una determinada rama del derecho.
CDIGOS: Son las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a una
determinada materia. Ej. CdigoProcesal Penal, Cdigo Civil del Per.
TRATADO INTERNACIONAL : Es un instrumento jurdico reconocido entre pases u
entes internacionales. Se requiere la aprobacin mediante ley por la Asamblea
Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo
Se presenta una Excepcin en la constitucin de 1993, que explicita que los Tratados
Internacionales sobre materia de Derechos Humanos, suscritos por la Repblica tiene
rango Constitucional
LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el
Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional, emprtitos, crditos adicionales
LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades de
creacin y aprobacin de leyes al Ejecutivo Nacional.
CONSTITUCIONES ESTATALES: Son aquellas que hacen referencia a los poderes
pblicos Estatales
No es una figura propia del Derecho positivo, proviene del Derecho Monrquico
Espaol, el cual ide los ESTATUTOS DE AUTONOMA, los cuales establecan que las
comunidades espaolas podan hacer convenios con otros pases sin afectar al Estado
Espaol. El Tribunal Constitucional Espaol al observar que este estatuto traa a la
larga problemas, crea el denominado BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD.
LEYES ESTATALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando no tienen
carcter privativo (es decir que colindan con la ley nacional)

ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cmaras


municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del municipio.
DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder
nacional (Presidente de la Repblica) fundamentado en el otorgamiento previo de una
Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega temporalmente la
potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el marco normativo de la
Ley (habilitante) en virtud de alguna excepcin circunstancial o permanente,
determinada.
LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales para la
regulacin de una materia o institucin determinada.
LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientacin y
planificacin territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de Base.
NIVEL SUB-LEGAL
REGLAMENTOS:Actos administrativos de efectos generales emanados por el rgano
representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos en ejercicio
de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos expresos en la ley
sin alterar el espritu, propsito y razn del legislador. El ejecutivo no puede
reglamentar contrariando los preceptos de rango legal.
REGLAMENTOS AUTNOMOS: Son actos administrativos de efectos generales que
pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya finalidad es la de
regular las materias que tengan un vaco de ley. Ej. Reglamento de Interior y de
Debates de la Asamblea Nacional
DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales dictados
por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Pblico, en atribucin de
sus facultades legales. Ejemplos: Decretos de salariomnimo, Das de Duelo y Fiesta
Nacional, Aumento del Pasaje, Decreto sobre la creacin de Ministerios.
ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular, emanados del rgano
representativo de la rama Legislativa del Poder Pblico (Nacional, Estatal, Municipal)
en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Condecoraciones
RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares, emanados del rgano
representativo de la rama Ejecutiva del Poder Pblico en el ejercicio de sus
competencias. Ejemplo: Designacin de Ministros, Ascensos de Coronel en adelante
(Ejrcito).
RDENES E INSTRUCCIONES:En su esencia es lo mismo, aunque algunos
doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual se

imparte (la orden es escrita y la instruccin es verbal).


CONTRATOS: Es un convenio celebrado entre dos o ms personas que permite
constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un vnculo legal. Siempre tiene
aplicacin preferente a la Ley, nunca pueden violar el contenido de la misma.
Algunos tipos de Contrato:
Contrato Colectivo-Individual
Contrato Verbal o Escrito
Contrato Determinado o Indeterminado
SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la misma. Emana de
los rganos jurisdiccionales correspondientes.
LAUDO ARBITRAL : Son actos concretos de Ley emanados por rganos
jurisdiccionales ordinarios (Ad-Hoc) Ej. Justicia

Para algunos seudo docentes, la piramide de Kelsen no es valida,


no es de Peru, no se debe tomar en cuenta.
Hay demsiado ignorante fungiendo de profesor, incluso con titulo
universitario como Martha Flora Romani Sanchez, una abogadilla,
de mala muerte, que sostiene que la Resolucion Directoral
1957/87-ED, es una norma de mayor jerarquia que la Resolucion
Ministerial 016/96-ED, con la anuencia de la Oficina de Asesoria
Juridica de una de las direcciones regionales de educacion de
Peru, mas corrupta, que cobra a los docentes por una
reasignacion 300 soles, da contratos a nuevos docentes,
administrativos, obligandolos a trabajar seis meses sin sueldo,
quedandose el director, con ese dinero. La DREL LORETO
La Piramide de Kelsen es aceptada mundialmente como refrente
de la jerarquia de normas, en la que podemos ver cuales son
normas de menor jerarquia y cuales de mayor jerarquia. Desde
luego en cada pais se ha ampliado , segun sus normas, el
modelo, pero siempre respetando la jerarquia de estas.
ACLARACION
Kelsen llamado tambin el fundador de la teora pura del
derecho de acuerdo a la concepcin piramidal del derecho
pretenda dar un carcter de ciencia a la misma.
Sobre el particular, tenemos que decir que piramidarizar
si cabe el trmino el derecho es una forma de hacer ciencia
en el sentido de categorizar las normas desde un estado
superior a otro inferior, esto pasa tambin por ejemplo en la
biologa, la taxonoma es una forma de hacer ciencia en la
misma, pero es insuficiente para proclamarla como ciencia:
es decir, remitindonos solo a esta categorizacin
tendramos que ver tambin los aspectos polticos, muy
ligados al derecho, pues no existe lo uno sin lo otro.
Creo que una de las cosas que podemos resaltar de la obra
de Kelsen, es que el mediante esta herramienta cientfica

pretende eliminar toda influencia psicolgica, sociolgica en


la construccin jurdica; otro de los aspectos a considerar de
la obra de Kelsen es que para l, el dato primario de la
experiencia jurdica, lo constituye la norma, y cuya estructura
consiste en una proposicin hipottica.
Sobre esto ltimo, desde el punto de vista epistemolgico
(filosofa de la ciencia) diremos que una proposicin
hipottica no es ajena al campo cientfico natural, pero se
debe tener mucho cuidado en el derecho porque ah hay un
hecho objetivo; las relaciones entre los grupos humanos que
en el tiempo van confrontando y unindose lo que nos obliga
a reconsiderar todo lo que se ha construido jurdicamente,
porque es la poltica la que finalmente direcciona lo
normativo. Son grupos de poder que imponen toda una
estructura buscando en lo posible cierta racionalidad.
Sin embargo, a pesar de las crticas previas que hacemos a
su modelo jurdico, uno de los que considero su mas grande
aporte al derecho y que si tiene cierto grado de objetividad,
es de haber establecido la supremaca del derecho
internacional, situacin que pesa an mas con esto de lo que
se ha denominado la mundializacin de la economa, y que
ha trado nuevos problemas como los tratados comerciales
de libre comercio, problemas limtrofes entre pases vecinos,
y lo que mas se conoce en el mundo, el problema de los
derechos humanos.
Para Kelsen pues, el fundamento de su validez del derecho
estatal debe ser buscado en el derecho internacional
(grundnorm); es mas, Kelsen extrapola su planteamiento
planteando que el derecho internacional, por lo que la paz
universal es pensable a travs de un ordenamiento jurdico
mundial. No obstante, reitero, la construccin adolece de
objetividad y especficamente de las relaciones de poder
entre los grupos humanos, esto es clave porque el derecho
no es per se, para que se cumpla tiene que haber a mi juicio

un poder que lo haga cumplir, esto nos lleva entonces a la


poltica.
Otro aspecto adicional a interpretar es que cuando se afirma
por ejemplo el carcter supra constitucional de los tratados
internacionales diremos que no lo es tanto; es mas que todo
un modo de consenso de las constituciones en el mundo,
pues si admitimos un supra tendramos que admitir que
hay otro y eso nos lleva al infinito (o Dios).
En resumen, el planteamiento de Kelsen lo podemos
considerar un referente en el estudio de la teora del derecho
y su ordenamiento jurdico; la pirmide de Kelsen es un
intento de dar cientificidad y esto le da validez a su
planteamiento; empero, hay que tambin evaluar sus
limitaciones; as por ejemplo cuando decirnos que los
escalones se interpretan que una base se hace valer por la
base superior o escaln, es una categorizacin pero que no
por ello significa que en forma absoluta el derecho adquiri
la categora de ciencia, pero que sinembargo es un buen
avance en ese proceso de dar cientificidad.
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I. QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?
Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho. Estableciendo un orden de prelacin de
las normas jurdicas, poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicacin.
Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de la rama del derecho el orden de prelacin de los
dispositivos legales, situando la Constitucin en el pico de la Pirmide y en forma descendente las normas
jurdicas de menos jerarqua, no habiendo organismo alguno que pueda modificarlos.

II. ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN EL PER

Figura 1: Pirmide de Kelsen, aplicada en el Per.


2.1 PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN
Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que esta a cargo de la asamblea constituyente,
responsables de la aprobacin o refrenda, conformado por representantes de distintas posiciones e ideologas
elegidos para elaborar esta no rma jurdica fundamental que contiene derechos y deberes, con el fin de
regular las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos en lo civil, penal, tributario, laboral, social,
econmico y poltico, que determinan la estructura del estado y se ala el rgimen econmico del estado.
Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:

Parte Dogmtica.- Tiene validez universal, seala los derechos de las personas, referida a la forma del
Estado y os regmenes de los derechos, deberes y las garantas constitucionales.
Parte Orgnica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones, proteccin de la
Constitucin y las modalidades para su reforma.
2.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS
A. TRATADOS
Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen derechos y obligaciones entre los
estados. El presidente de la repblica es la persona facultada para celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.
Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio
B. LEYES
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pu eden presentarla: El presidente de la repblica, el
congreso, los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales, colegios profesionales,
personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:
1. Leyes orgnicas:
Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobacin se requiere de
mayora calificada del congreso (la mitad ms uno).
Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.
2. Leyes ordinarias:
Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las cuales se dictan por el Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales tienen fuerza de
ley.
Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de guerra o firma de paz, autorizacin de
ingreso de tropas extranjeras, entre otros.

Reglamento del Congreso De La Repblica


Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las funciones del Congreso y de la
Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los
Congresistas y regula lo s procedimientos parlamentarios.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado de realizar las funciones
legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y est
integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.
En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la Repblica.
Soberana y Autonoma; El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene autonoma normativa, econmica,
administrativa y poltica.
Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de
acuerdo co n los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento..
El Decreto de Urgencia (DU)
Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de Ministros en acta que suscriben
sus miembros. Para su dacin no se requiere ninguna intervencin del Congreso de la Repblica ex ante;
ninguna suerte de delegacin de facultades legislativas.
Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y slo se dicta por expresa
permisin constitucion al como "medida extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en el caso de una invasin
extranjera, un terremoto, una inundacin o un cataclismo que haya originado la cada de un meteorito, etc.,
en materia "econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo a dar cuenta al
Congreso", el cual puede modificarlo o derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgnicas que haya expedido el
parlamento para el normal desarrollo de las actividades del Estado.
La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo los Decretos de Urgencia una
excepcin, en la forma restrictiva que la Constitucin ha previsto.
C. DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa
efectuada por el poder legislativo.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o Parlamento, una Ley
de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo
legal de disti ntas normas jurdicas dispersas. Estas normas son dictadas en forma autnoma y no requieren
una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley ordinaria.
2.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS

El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de manera voluntaria en el marco del
accionar de la funcin pblica y tiene la particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos
individuales.
Todo acto administrativo es valido hasta que no sea declarada l a nulidad por la autoridad administrativa o
jurisdiccional (Art, 9, Ley N27444 del Procedimiento Administrativo General).
Este nivel, a su vez est conformado por:
A. DECRETO SUPREMO
Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial funcional o
multisectorial funcional a nivel nacional.
La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en muchos casos, los
decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carcter de
ley an sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de todas formas, el Congreso puede
analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones u rgentes, con procedimientos rpidos y sin
prdida de tiempo. Para los partidos polticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen
implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los mecanismos de debate .
B. RESOLUCION SUPREMA
Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y refrendada por uno o ms
Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley
cuando son de naturaleza normativa.
Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el presidente Alan
Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el
periodo septiembre - diciembre de dicho ao.
C. RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto de las polticas nacionales y
sectoriales a su cargo, entre otros.
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por
los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del
sector y reglamento de organizacin y funciones.
E. RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por
los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y
reglamento de organizacin y funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA
F. OTRAS RESOLUCIONES

RESOLUCIONES DE ALCALDA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo.
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante RESOLUCIN DE
PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE

III. CONCLUSIONES
En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica representado en la pirmide de Kelsen, en donde
La Constitucin representa el nivel ms alto de dicha pirmide.
Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna norma inferior puede mandar sobre una
norma superior, se tiene que respetar el orden de jerarqua de la pirmide.

IV. BIBLIOGRAFA
Castro J., Jerarqua de la normativa peruana, PUCP http://es.scribd.com/doc/88521868/Jerarquia-de-lanormativa-peruana Cabrera M., Derecho Administrativo, UNMSM
Castillo M., La norma jurdica en el sistema legislativo peruano en Derecho y cambio social, 2012.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/piramide-kelsen-aplicada-peru/piramide-kelsen-aplicadaperu.shtml#ixzz4LTZDK59b

Artculo 51. La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para
la vigencia de toda norma del Estado.