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EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA
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NORBERTO BOBBIO
EL FUTURO
DE LA DEMOCRACIA
Traduccin de
JOS F. FERNNDEZ SANTILLN
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Ttulo original:
IIfuturo delta democrazia
(6/ 1984, Giulio Einaudi Editore, s.p.a, T u r n
"ISBN 88-06-05754-5
D. R.
1986,
F O N D O DE CULTURA ECONMICA, S. A. DE C.
V.
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INTRODUCCIN
Reno en este pequeo volumen algunos escritos que hice en los ltimos aos
sobre las llamadas "transformaciones" de la democracia. Uso el trmino "transformacin" en sentido axiolgicamente neutro, sin atenerme a un significado
positivo o a uno negativo. Prefiero hablar de transformacin ms que de crisis,
porque crisis hace pensar en un colapso inminente: en el mundo la democracia no goza de ptima salud, y por lo dems tampoco en el pasado pudo disfrutar de ella, sin embargo, no est al borde de la muerte. A pesar de lo que
se diga, ninguno de los regmenes democrticos nacidos en Europa despus
de la segunda Guerra Mundial ha sido abatido por una dictadura, como sucedi en cambio despus de la primera. Al contrario, algunas dictaduras que
sobrevivieron a la catstrofe de la guerra se transformaron en democracias.
Mientras el m u n d o sovitico est agitado por sacudimientos democrticos, el
mundo de las democracias occidentales no est seriamente amenazado por
movimientos fascistas.
Para un rgimen democrtico, estar en transformacin es el estado natural; la democracia es dinmica, el despotismo es esttico y siempre igual a s
mismo. Los escritores democrticos de fines del siglo XVIII contraponan la
democracia moderna (representativa) a la democracia de los antiguos (directa);
pero no hubieran dudado en considerar el despotismo de su tiempo de la
manera que el que describieron los escritos antiguos: pinsese en Montesquieu y Hegel y en la categora del despotismo oriental. Hay quien ha usado,
con razn o sin ella, el concepto de despotismo oriental para explicar la situacin de la Unin Sovitica. Cuando hoy se habla de democracia occidental
se hace referencia a regmenes surgidos en los ltimos doscientos aos, despus de las revoluciones norteamericana y francesa. A pesar de ello, un autor
muy ledo en Italia, C. B. Macpherson, crey poder ubicar por lo menos cuatro
fases de desarrollo de la democracia moderna, desde sus orgenes decimonnicos hasta hoy.
Entre los ltimos escritos sobre el tema seleccion ios que me parecieron
de una cierta actualidad, aunque no estuvieran vinculados a sucesos cotidianos.
Coloco al inicio, en orden cronolgico, el ltimo, que es el que da el ttulo a
todo el volumen. Este estudio naci como una conferencia sostenida en noviembre del ao pasado (1983) en el Palacio de las Cortes de Madrid, la cual
fui a impartir por invitacin de su presidente, el profesor Gregorio PecesBarba; posteriormente, corregido y aumentado, sirvi para la disertacin
introductoria que present en el Congreso internacional Ya comenz el futuro,
que tuvo lugar en Locarno en mayo pasado (1984) y cuya realizacin se llev
al cabo gracias al profesor Francesco Barone. En sntesis, este escrito repre-
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INTRODUCCIN
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INTRODUCCIN
crtica que no estaba dispuesta a reconocer algn ente intermedio entre los
individuos especficos y la nacin en su conjunto. Si se puede hablar de u n a
crisis a raz del avance de la representacin de los intereses y de su consecuente
fenmeno, el aumento de decisiones tomadas mediante acuerdos entre las partes, sta se refiere menos a la democracia que a la imagen tradicional del
Estado soberano ubicado por encima de las partes (vase Contrato y contractualismo en el debate actual). En fin, ms que u n a falsa promesa, el estancamiento de la educacin de la ciudadana, segn la cual el ciudadano investido
del poder de elegir a sus gobernantes habra seleccionado a los ms sabios,
honestos e ilustrados de entre sus conciudadanos, se puede considerar como
el efecto de u n a ilusin derivada de una concepcin excesivamente optimista
del hombre como animal poltico: el hombre persigue el propio inters lo
mismo en el mercado econmico que en el mercado poltico. Pero, hoy ninguno
piensa confutar a la democracia, como se sostiene desde hace aos, que el voto
es una mercanca que se puede ofrecer al mejor postor.
Naturalmente, todo este discurso solamente es vlido si nos atenemos a lo
que llamo la definicin mnima de democracia, de acuerdo con la cual inicialmente se entiende por rgimen democrtico un conjunto de reglas procesales
p a r a la toma de decisiones colectivas en el que est prevista y propiciada la
ms amplia participacin posible de los interesados. S bien que semejante
definicin procesal, o formal, o, en sentido peyorativo, formalista, es demasiado pobre p a r a los movimientos que se dicen d izquierda. Pero, por encima
del hecho que no existe otra definicin tan clara, sta es la nica que nos
ofrece un criterio infalible p a r a introducir u n a primera gran distincin (independientemente de cualquier juicio de valor) entre dos tipos ideales opuestos, de formas de gobierno. Es conveniente agregar que si se incluye en el
concepto general de democracia la estrategia del compromiso entre las partes
mediante el libre debate p a r a la formacin de una mayora, la definicin que
aqu se propone refleja mejor la realidad de la democracia representativa, no
importa que se trate de la representacin poltica o de la representacin de los
intereses, que la de la democracia directa: el referndum, que no puede poner
los problemas ms que en forma dilemtica, obstaculiza el acuerdo y favorece
el conflicto; y, precisamente por esto, sirve ms para dirimir controversias
sobre los principios que p a r a resolver conflictos de inters (vase Democracia
representativa y democracia directa). Asimismo, es oportuno precisar, especialmente p a r a quien pone las esperanzas de u n a transformacin, en el nacimiento de los movimientos, que la democracia, como mtodo, est abierta a
todos los posibles contenidos, pero a la vez es muy exigente en el pedir respeto
p a r a las instituciones, porque precisamente en esto reposan todas las ventajas
del mtodo; entre estas instituciones estn los partidos, nicos sujetos autorizados p a r a fungir como mediadores entre los individuos y el gobierno (vase
Los vnculos de la democracia).
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INTRODUCCIN
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INTRODUCCIN
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instituir finalmente u n poder no-tirnico. En el fondo se trata de dos individuos potencialmente diferentes: como microcosmos o totalidad completa en
s misma, o como parte indivisible, pero componible o recomponible de diversas
maneras con otras partes semejantes en una unidad superior.
Todos los textos reunidos aqu tratan problemas generales y son (o mejor
dicho quisieran ser) elementales. Fueron escritos para un pblico que se interesa
por la poltica, no p a r a los especialistas. Son textos que en otros tiempos se habran llamado de filosofa popular. Fueron dictados por una preocupacin
esencial: hacer descender la democracia del cielo de los principios a la tierra
donde chocan fuertes intereses. Siempre pens que esta es la nica manera de
darse cuenta de las contradicciones en las que se mueve una sociedad democrtica y de los difciles caminos que debe seguir para salir de ellas sin perderse,
para reconocer sus vicios congnitos sin desanimarse y sin perder la ilusin
de poder mejorarla. Si m e imaginara a los interlocutores que quisiera, no
precisamente convencer, sino hacer menos desconfiados, no seran aquellos
que desdean y se oponen a la democracia como el gobierno de los "malogrados" la derecha reaccionaria perenne, que resurge continuamente bajo
las ms diversas vestimentas, pero con el rencor de siempre contra los "principios inmortales" sino aquellos que quisieran destruir nuestra democracia
siempre frgil, vulnerable, corrompible y frecuentemente corrupta para
hacerla ms perfecta; seran aquellos que, retomando la famosa imagen hobbesiana, se comportan como las hijas de Peas, que hicieron pedazos al viejo
padre para hacerlo renacer. Abrir el dilogo con los primeros puede ser tiempo
perdido, continuarlo con los segundos permite confiar en la fuerza de las
buenas razones.
NORBERTO BOBBIO
Los escritos que aparecen en esta recopilacin fueron publicados: "II futuro della democrazia",
en Civilt delle macchine, 1984; "Democrazia reppresentativa e democrazia diretta", en AA. VV.,
Democrazia e participazione, Stampatori, Turn, 1978, pp. 19-46; "I vincoli della democrazia", en
La poltica possible, Tulio Pironto, aples, 1983, pp. 39-61; "La democrazia e il potere invisibile",
en Hivista italiana di scienzu poltica, x 1980, pp. 181-203: "Liberalismo vecthio e nuovo", en
Mondoperaio, nm. 11, 1981, pp. 86-94; "Contrallo e comratlualismo nel dibattilo auuale",
Ibidem, nm. 11, 1982, pp. 84-92; "Governo degli uomini o governo delle leggi?", en Nuova
antologa, nm. 2145, enero-marzo 1983, pp. 135-52.
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I. EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA
1.
I N T R O D U C C I N NO PEDIDA
1
G. W . F. Hegel, Vorlesungen ber die Phlosophie der Geschichte, I: Die Vernunft in der
Gesc/iichle, Meiner, Leipzig, 1917, p . 200 [hay una edicin en espaol con el Ululo de Lecciones
sobre la filosofa de la historia universal, Alianza, Madrid].
" M. Weber. "La scienza eomo prefessione", en // lavoro inellctua/le
como
prefessiono,
Einaudi. T u r i n , p . 64.
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E L F U T U R O DE LA D E M O C R A C I A
2 . U N A D E F I N I C I N M N I M A DE D E M O C R A C I A
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politiche
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V. Pareto, Trasformazione della democrazia, Corbaccio, Miln, 1920, que es una recopilacin de artculos publicados en la Rivista di Milano entre mayo y julio de 1920. El libro de
Agnoli, aparecido en 1967, fue traducido al italiano por Feltrnelli, Miln, 1969.
6
Boris L. Pasternak, II dottor Zivago, Feltrnelli, Miln, 1977, p. 673.
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Me refiero al famoso libro de C. B. Macpherson, The Political Theory of Possesive Individualism, Clarendon Press, Oxford, 1962.
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las asociaciones de la ms diferente naturaleza, los sindicatos de las ms diversas actividades, los partidos de las ms diferentes ideologas y, cada vez
menos, los individuos. No son los individuos sino los grupos los protagonistas
de la vida poltica en una sociedad democrtica, en la que ya no hay un solo
soberano, ni el pueblo o la nacin, compuesto por individuos que adquirieron
el Derecho de participar directa o indirectamente en el gobierno, el pueblo
como unidad ideal (o mstica), sino el pueblo dividido objetivamente en grupos
contrapuestos, en competencia entre ellos, con su autonoma relativa con
respecto al gobierno central (autonoma que los individuos especficos perdieron
y que jams han recuperado ms que en un modelo ideal de gobierno democrtico que siempre ha sido refutado por los hechos).
El modelo ideal de la sociedad democrtica era el de una sociedad centrpeta.
La realidad que tenemos ante nosotros es la de una sociedad centrfuga, que
no tiene un solo centro de poder (la voluntad general de Rousseau), sino
muchos, y merece el nombre, en el que concuerdan los estudiosos de la poltica, de sociedad policntrica o polirquica (o en trminos ms fuertes pero
no por ello menos apropiados, policrtica). El modelo del Estado democrtico
basado en la soberana popular, que fue ideado a imagen y semejanza de la
soberana del prncipe, fue el modelo de una sociedad monista. La sociedad
real que subyace en los gobiernos democrticos es pluralista.
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Considero en tercer lugar, como una falsa promesa, la derrota del poder oligrquico. No tengo necesidad de insistir en el particular porque es un tema
muy tratado y poco controvertido, por lo menos desde que a finales del siglo
pasado Gaetano Mosca expuso la teora de la clase poltica que fue llamada,
gracias a Pareto, teora de las lites. 1 principio fundamental del pensamiento
democrtico siempre ha sido la libertad entendida como autonoma, es decir,
como capacidad de legislar para si mismo, de acuerdo con la famosa definicin
de Rousseau, que debera tener como consecuencia la plena identificacin
entre quien pone y quien recibe una regla de conducta y, por tanto, la eliminacin de la tradicional distincin, en la que se apoya todo el pensamiento
poltico, entre gobernados y gobernantes. La democracia representativa, que
es la nica forma de democracia existente y practicable, es en s misma la
renuncia al principio de la libertad como autonoma. Es pueril la hiptesis
de que la futura computocracia, como Ta sido llamada, permita el ejercicio de
la democracia directa, es decir, que d a cada ciudadano la posibilidad de trasmitir su voto a un cerebro electrnico. A juzgar por las leyes que son promulgadas cada ao en Italia, el buen ciudadano debera ser llamado a manifestar su voto por lo menos una vez al da. El exceso de participacin, que
produce el fenmeno que Dahrendorf llam, desaprobndolo, del ciudadano
total, puede tener como efecto la saturacin de la poltica y el aumento de la
apata electoral.10 El precio que se debe pagar por el compromiso de pocos es
frecuentemente la indiferencia de muchos. Nada es ms peligroso para la
democracia que el exceso de democracia.
Naturalmente la presencia de lites en el poder no borra la diferencia entre
regmenes democrticos y regmenes autocrticos. Esto lo saba Mosca, que era
Italia alrededor de las tesis de Ph. Schmitter, sobre el cual puede verse la antologa La societ
neo-corporativa, a cargo de M. Maraffi, 11 Mulino, Bolonia, 1981, y el libro a dos manos
de L. Bordogna y G. Provasi, Politica, economa e rappresentanza dgli interessi, 11 Mulino,
Bolonia, 1984.
10
Me refiero a R. Dahrendorf, // cittadino totale, Centro de investigacin y documentacin
Luigi Einaudi, Turin, 1977, pp. 55-59.
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7. E L ESPACIO LIMITADO
Si la democracia no ha logrado derrotar totalmente al poder oligrquico, mucho menos ha conseguido ocupar todos los espacios en los que se ejerce un
poder que toma decisiones obligatorias para un completo grupo social. Al
llegar a este punto la distincin que entra en juego ya no es aquella entre
poder de pocos o de muchos, sino aquella entre poder ascendente y poder
descendente. En este sentido se podra hablar ms de incongruencia qu de
falta de realizacin, ya que la democracia moderna naci como mtodo
de legitimacin y de control de las decisiones polticas en sentido estricto, o de
"gobierno" propiamente dicho, tanto nacional como local, donde el individuo
es tomado en consideracin en su papel general de ciudadano y no en la multiplicidad de sus papeles especficos de feligrs de una iglesia, de trabajador,
de estudiante, de soldado, de consumidor, de enfermo, etc. Despus de la
conquista del sufragio universal, si todava se puede hablar de una ampliacin
del proceso de democratizacin, dicha ampliacin se debera manifestar, no
tanto en el paso de la democracia representativa a la democracia directa, como
se suele considerar, cuanto en el paso de la democracia poltica a la democracia social, no tanto en la respuesta a la pregunta quin vota? como en
la contestacin a la interrogante dnde vota? En otras palabras, cuando se
desea conocer si se ha dado un desarrollo de la democracia en un determinado
pas se deberla investigar si aument o no el nmero de quienes tienen dere11
C. B. Macpherson, The Life and Times of dberal Democracy, Oxford University Press,
Oxford, 1977.
12
Me refiero al libro de E. Burzio, Essenza e attualit del liberalismo, Utet, Tuiin, 1945,
p. 19.
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cho a participar en las decisiones que les ataen, sino los espacios en los que
pueden ejercer ese derecho. Hasta que los dos grandes bloques de poder
que existen en lo alto de las sociedades avanzadas, la empresa y el aparato
administrativo, no sean afectados por el proceso de democratizacin suspendo
el juicio si esto sea, adems de posible, deseable, el proceso de democratizacin no podr considerarse realizado plenamente.
Sin embargo, me parece interesante observar que en algunos de estos espacios no polticos (en el sentido tradicional de la palabra), por ejemplo en la
fbrica, en ocasiones se ha dado la proclamacin de algunos derechos de libertad en el mbito especfico del sistema de poder, a semejanza de lo que sucedi
con las declaraciones de los derechos del ciudadano con respecto al sistema del
poder poltico; me refiero, por ejemplo, al Estatuto de los trabajadores, que
fue promulgado en Italia en 1970, y a las propuestas que se estn discutiendo
para la proclamacin de una carta de los derechos del enfermo. Incluso con
respecto a las prerrogativas del ciudadano frente al Estado, la concesin de los
derechos de libertad es anterior a la de los derechos polticos. Como ya dije
cuando habl de la relacin entre el Estado liberal y el Estado democrtico, la
concesin de los derechos polticos ha sido una consecuencia natural de la concesin de los derechos de libertad, porque la nica garanta al respeto de
los derechos de libertad est en el derecho de controlar el poder al que espera
esta garanta.
8. EL PODER INVISIBLE
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EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA
actos escandalosos que el comn de los mortales slo realiza en los sueos). 17
Est por dems decir que el control pblico del poder es ms necesario poi
cuanto estamos en una poca en la que los instrumentos tcnicos de los que
puede disponer quien detenta el poder, para conocer con precisin todo lo
que hacen los ciudadanos, ha aumentado enormemente, de hecho es prcticamente ilimitado. Si manifest algn titubeo en que la computocracia pueda impulsar a la democracia gobernada, no tengo ninguna duda en el servicio
que puede prestar a la democracia gobernante. El ideal del poderoso.siempre
ha sido el de ver cualquier gesto y de escuchar cualquier palabra de sus sujetos
(posiblemente sin ser visto ni escuchado): hoy este ideal est a la mano. Ningn
dspota de la Antigedad, ningn m o n a r c a absoluto de la Edad Moderna,
aunque estuviese rodeado de mil espas, logr tener toda la informacin sobre
sus subditos que el ms democrtico de los gobiernos puede obtener del uso de
los cerebros electrnicos. La vieja pregunta que recorre toda la historia del
pensamiento poltico: "quin cuida a los cuidadores?" hoy se puede* repetir
con la siguiente interrogante: "quin controla a los controladores?" Si no se
logra encontrar una respuesta adecuada a esta pregunta, la democracia como
advenimiento del gobierno visible, est perdida. Ms que de una falsa promesa
en este caso se tratara de una tendencia contrara a las premisas: la tendencia
ya no hacia el mximo control del poder por parte de los ciudadanos, sino,
por el contrario, hacia el mximo control de los subditos por parte del poder.
9. EL CIUDADANO NO EDUCADO
La sexta falsa promesa se refiere a la educacin de la ciudadana. En los discursos apologticos sobre la democracia, desde hace dos siglos hasta ahora, jams falta el argumento de acuerdo con el cual la nica manera de hacer de
un subdito un ciudadano es la de atribuirle aquellos derechos que los escritores de Derecho pblico del siglo pasado llamaron activae civitatis, y la educacin para la democracia se desarrolla en el mismo sentido que la prctica
democrtica. De acuerdo con el modelo jacobino esto no debe ser primero,
porque en primera instancia debe venir la dictadura revolucionaria y slo
despus el reino de la virtud. Pero para el buen democrtico esto no debe ser
as, el reino de la virtud (que para Montesquieu constitua el principio de
la democracia contrapuesto al miedo, principio del despotismo) es la misma
democracia. La democracia no puede prescindir de la virtud, entendida como
amor a la cosa pblica, pues al mismo tiempo debe promoverla, alimentarla
y fortalecerla. Uno de los fragmentos ms representativos d esta idea es el
que se encuentra en el captulo "Sobre la mejor forma de gobierno" del libro
titulado Consideraciones sobre a democracia representativa de John Stuart
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Falsas promesas. Pero, acaso eran promesas que se podan cumplir? Yo dira
que no. Incluso dejando a un lado la diferencia natural, que indique al inicio,
entre lo que fue concebido como "noble y elevado" y la "cruda realidad", el
proyecto democrtico fue pensado para una sociedad mucho menos compleja
que la que hoy tenemos. Las promesas no fueron cumplidas debido a los
obstculos que no fueron previstos o que sobrevinieron luego de las "transformaciones" (en este caso creo que el trmino "transformaciones" sea correcto) de la sociedad civil. Indico tres.
Primero: conforme las sociedades pasaron de una economa familiar a una
economa de mercado, y de una economa de mercado a una economa protegida, regulada, planificada, aumentaron los problemas polticos que requirieron capacidad tcnica. Los problemas tcnicos necesitan de expertos, de un
conjunto cada vez ms grande de personal especializado. De esto ya se haba
dado cuenta hace ms de un siglo Saint-Simn quien era favorable al gobierno
de los cientficos y no de los juristas. Con el progreso de los instrumentos de
clculo que Saint-Simn no pudo ni remotamente imaginar, y que slo los
expertos son capaces de usar, la exigencia del llamado gobierno de los tcnicos
ha aumentado considerablemente.
La tecnocracia y la democracia son antitticas: si el protagonista de la sociedad industrial es el experto, entonces quien lleva el papel principal en dicha
sociedad no puede ser el ciudadano comn y corriente. La democracia se basa
20
Alexis de Tocqueville, "Discurso sobre la revolucin social", en Scrittipolitici, ed. al cuidado
de N. Matteucci, vol. I, Utet, Turn, 1969, p. 271.
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en la hiptesis de que todos pueden tomar decisiones sobre todo; por el contrario, la tecnocracia pretende que los que tomen las decisiones sean los pocos
que entienden de tales asuntos. En los tiempos de los Estados absolutos, como
dije, el vulgo deba ser alejado de los arcana impert porque se le consideraba
demasiado ignorante; ciertamente hoy el vulgo es menos ignorante pero los
problemas que hay que resolver, como la lucha contra la inflacin, el pleno
empleo, la justa distribucin de la riqueza, no se han vuelto cada vez ms
complejos?, no son estos problemas tan complicados que requieren conocimientos cientficos y tcnicos que el hombre medio de hoy no puede tener
acceso a ellos (aunque est ms instruido)?
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ello trajo como consecuencia que stos pidiesen al Estado la proteccin contra
la desocupacin y, progresivamente, seguridad social contra las enfermedades,
contra la vejez, previsin en favor de la maternidad, vivienda barata, etc. De
esta manera ha sucedido que el Estado benefactor, el Estado social, ha sido,
guste o no guste, la respuesta a una demanda proveniente de abajo, a una
peticin, en el sentido pleno de la palabra, democrtica.
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1 3 . Y SIN EMBARGO
Despus de lo dicho hasta aqu, cualquiera podra esperarse u n a visin catastrfica del porvenir de la democracia. N a d a de esto. Con respecto a los aos
comprendidos entre la primera y la segunda Guerra Mundial, que Elie
Halvy llam la "era de los tiranos" en su famoso libro que lleva tal nombre, 2 1
en estos ltimos cuarenta aos el espacio de los regmenes democrticos h a
aumentado progresivamente. Ejemplo de lo antes expuesto lo podemos encontrar en el libro de J u a n Linz titulado La caduta dei regimi democratici,22
que
toma los datos informativos principalmente de los aos posteriores a la primera Guerra Mundial, y el de Julin Santamara, Transizione alia democrazia
nell'Europa del sud e nell'America Latina,'1''' que los toma de los aos posteriores a la segunda. Al terminar la segunda Guerra Mundial bastaron pocos aos
a Italia diez a Alemania p a r a derribar el Estado parlamentario; despus
que la democracia fue restaurada, pasada la segunda guerra, no ha vuelto a
ser derrotada, al contrario, en algunos pases fueron derrocados los gobiernos
autoritarios. Incluso en u n pas con democracia no gobernante o mal gobernante, como Italia, la democracia no corre serios peligros, a u n q u e digo esto
con u n cierto temor.
Se comprende que hablo de los peligros internos, de los peligros que pueden
venir del extremismo de derecha o del de izquierda. En la Europa oriental,
donde los regmenes democrticos fueron sofocados al nacer y todava no
logran nacer, la causa fue y contina siendo externa. En mi anlisis me he
ocupado de las dificultades internas de la democracia, no de las externas que
dependen de la colaboracin de los diversos pases en el sistema internacional.
Ahora bien, mi conclusin es que las falsas promesas y los obstculos imprevistos de los que m e h e ocupado no h a n sido capaces de "transformar" u n
rgimen democrtico en u n rgimen autocrtico. La diferencia sustancial
entre unos y otros permanece. El contenido mnimo del Estado democrtico
no ha decado: garanta de los principales derechos de libertad, existencia
de varios partidos en competencia, elecciones peridicas y sufragio universal,
decisiones colectivas o concertadas (en las democracias coasociativas o en el
sistema neocorporativo) o tomadas con base en el principio de mayora, de
cualquier manera siempre despus del debate libre entre las partes o entre
los aliados de una coalicin de gobierno. Existen democracias ms slidas o
menos slidas, ms vulnerables o menos vulnerables; hay diversos grados de
21
E. Halvy, L're des tyrannies. Etdes sur le sodalisme et la guerre, introduccin de C. Bugl,
Nrf. Pars, 1938.
22
Se trata de una recopilacin de diversos ensayos a cargo de Juan Linz, publicada originalmente en ingls, The Breakdown of Democracy. The John Hopkins University Press, Londres, 1978, y despus en italiano en, II Mulino, Bolonia, 1981, en el que los tres temas fundamentales son el advenimiento del fascismo en Italia, Alemania y Espaa.
25
Publicado por el Centro de Investigaciones Sociolgicas de Madrid, 1981.
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