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GUATEMALA
AUTORITARISMO Y DEMOCRACIA

320.472.81
S688g
Solórzano MartÍnez, Mario.
Guatemala: autoritarismo y democracia/
Mario Solórzano MartÍnez.- 1. ed.- San
José, C.R.: EDUCA - FLACSO, 1987.
342 p.
ISBN 9977-30-097-6
1. Guatemala - Condiciones sociales. 2. Guatemala - Aspectos políticos. 1. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO),
coed. 11. Título.

Portada: Alfredo Aguilar
Ilustración: Oleo de J osé Miguel Rojas

© Mario Solórzano MartÍnez

mario solórzano martínez GUATEMALA AUTORITARISMO y DEMOCRACIA .. .

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En la actual coyuntura.PROLOGO 1. Tampoco han quedado aclaradas las causas primarias de su deterioro paulatino o de su estrepitoso fracaso a mediados de esta década. Las ciencias sociales en América Latina no han acertado hasta ahora a dar una explicación satisfactoria ' sobre el "fenómeno autoritario" que calificó la naturaleza de muchos regt'menes poUticos en pat'ses con tradición democrática o sin ella. se hace indispensable también analizar el sentido preliminar que tiene en la mayor parte de pat'ses latin-oamericanos el pert'odo post-autoritario. calificada como transición a la democracia. Este conjunto de desaft'os no son sólo teóricos o susceptibles de resolverse en el plano del ejercicio .

con pretensiones refundadoras del orden poUtico. cómo se reproduce la sociedad. en definitiva. cómo se organiza el consenso. Corresponden a experiencias humanas que tienen que ver con la forma como se ejerce el poder. se justificaron como portadores de un proyecto a largo plazo de reordenación de la sociedad.abstracto. El tránsito hacia la democracia tiene un sentido de proceso permanentemente inacabado y se opera en paises como Brasil. de qué manera se controla el conflicto social y. El modelo antidemocrático. Todas ellas tienen en 8 . Politicos y cientlficos revelaron su estupor frente a golpes de Estado que. tenía también propuestas en el orden económico y social. estamos bien informados de que el crecimiento económico no acompañó los esfuerzos del mercado liberalizado en esos países y que la violencia estatal fue incapaz de disciplinar la fuerza de trabajo y de crear fuerzas políticas de reemplazo frente a los partidos tradicionales. Argentina. Hoy día. Tales eran las metas y los motivos. Hubo. El programa autoritario fue neoliberal en lo económico y antipopular en lo politico. pues. Profundizar el capitalismo a condición de desmovilizar la organización popular para establecer nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad. un fracaso de diversas magnitudes y en función de esta autoderrota se ha ido abriendo paso la oportunidad de volver o empezar una vida democrática. Bolivia o Uruguay desde diversas experiencias locales. como en el Cono Sur.

a su vez. el periodo suma más de veinticinco años (desde la caz'da de Arbenz en 1954). tal vez porque se aparta en sus orígenes de las histor~as del Cono Sur. con programas de claro contenido conservador. La administración de la crisis económica desgasta aún más que la reiterada aplicación de la contrainsurgencia. como una operación ordenada. calculada y oportuna. la respuesta a los problemas básicos de la sucesión y la legitimidad inherentes a toda estructura de poder fueron resueltos de una manera especial. Lo particular de Guatemala es lo prolongado del "Ciclo" autoritario. No obstante la conocida filiación antidemocrática de los gobiernos que ocuparon este largo perlodo. la crisis económica erosionó la pretendida legitimidad del proyecto autoritario. El retorno a los cuarteles. cualquiera sea su orientación metodológica. Por sus efectos sociales. ¿Cómo califica la ciencia política la naturaleza de un régimen brutalmente represivo que al mismo tiempo da cumplimiento al ejercicio formal de elecciones? La ciencia poUtica. pues descontados los años del gobierno de Ydzgoras (1958-63) que hoy día tienen que ser analizados como un intento democrático desde el lado imprevisible de un partido y un general conservador.común la derrota de las expresiones más radicales de las fuerzas de izquierda (la guerrilla) y la reconstitución de fuerzas políticas centristas. no ha dado cuenta de este tipo 9 . La experiencia guatemalteca produce menos perplejidad. aparece aún en la experiencia argentina.

que el acto constitucional de elegir por parte de una ciudadant'a formalmente participatoria. Es sin duda una propuesta que combina realismo y utopía. Un propósito que se señala hacia el futuro. 'beneplácito' y 'mayoría '. también incluído en este libro . es importante el reiterado mensaje que aparece en diferentes formas en los textos que componen este libro. En este sentido. la establecen.de regt'menes políticos que son capaces de ser legales e ilegítimos y que con agudo sentido de la oportunidad Mario Solórzano llamó 'democracias de fachada'. Ello. Primero. es preferible que el instrumento reciba el beneplácito activo de todos. o un método para establecer pactos y alianzas que expresen los intereses (dominantes) de algunas de esas fuerzas. está disociada de la representación poUtica de los diversos intereses sociales. Si la democracia es un procedimiento para ordenar las relaciones (confiictivas) entre fuerzas sociales. porque la democracia también es un programa poUtico y por lo tanto. En cambio. como programa. O de una importante mayort'a. Se trata de una estructura de poder en . todas las fuerzas políticas organizadas en partidos o no. donde habla de 'democracia con fraude y represión '. Si lo consideramos como instrumento para establecer consensos. mejorando la imprecisión de otro ensayo suyo. Empleamos a propósito términos tan ambiguos como 'instrumento'. se establece que la construcción de la democracia es 10 . en Guatemala hay muy pocas experiencias democráticas. también es una meta.

El retorno a la legalidad constituye una condición sin la cual no es imaginable el camino hacia la democracia./ programa en torno al cual e!: posible establecer un gran compromiso histórico en Guatemala: la vuelta a un estado de legalidad y de paz social. contienen las ideas /"ásicas de u. un proceso de larga duración. pues sin zarpar no se llega a la otra orilla. No se trata de un pacto social para atenuar los efectos de los des balances económicos. En una palabra. para asegurar la previsibilidad que pueda devolver la legitimidad al orden político. lo importante es dar los primeros pasos en esa dirección. Por la naturaleza de la crisis política las posibilidades de coincidencia no se sitúan en el plano de la negociación económica.un objetivo estratégico. Tercero. Algunos de los ensayos de este libro. 11 . del mínimo institucional para salvaguardar la existencia personal. hay que aceptar limitaciones y ventajas derivadas de la situación internacional. Finalmente. una coincidencia fundamental para que la ley se cumpla y se aplique allí donde hoy día predomina la fuerza irracional aún impropia de las normas de la jungla. por lo tanto. Il. premisa indispensable para poder resolver cualquiera de los agudos problemas que afectan y dividen esta sociedad. sino una coincidencia en el plano más elemental de los derechos humanos. Segundo. la voluntad democrática sólo se demuestra a través de un amplio esfuerzo de convergencia política.

Desde diversas trincheras ideológicas y materiales. Vivimos un tiempo poUtico y la negociación en su nivel elemental debe ser entendida como una estrategia preliminar para construir un nuevo consenso nacional. convencernos de que no hubo ganadores y en consecuencia. las fuerzas poUticas en Guatemala han conducido y experimentado un largo período de mutua destrucción. la amplia convergencia poUtica que propone Solórzano es sólo un punto de partida condicionado por un cuarto de siglo de violencia. no se alimenta de sentimientos a los que frecuentemente apela la ideología. sino de la razón práctica de la sobrevivencia elemental. No es necesario señalar el nombre de los contendientes y puntualizar aqut' responsabilidades. quien perdió fue el paú. Y esto es la base para una gran coincidencia histórica que tanto se fundamenta en el sentido del orden como en el instinto de prolongar la vida. Esta convicción. Tal vez es preferible una vez reconocido ese trágico período de nuestra historia. Un profundo desgaste del que nadie ha podido escapar. Menos aún intentar conciliar. desde el inicio. Dar los primeros pasos para 12 . En ese punto de partida no es posible establecer condiciones. Menos ambicioso que los llamados esfuerzos de 'concertación' social que ahora se intenta en el Cono Sur. objetivos hoy día tan aparentemente contradictorios como pueden ser la democratización poUtica y las transformaciones económicas sustantivas.

Mario Solórzano. El intelectual. Ill. Esta conducta frecuentemente en tra en contradicción con la otra. pensar y vivir relaciones sociales en las que el antagonismo sea permitido y la oposición 'absorbida' para darle paso a una cultura poUtica nueva. En otras palabras. Una cultura polt'tica participatoria y democrática. que el activista resuelve de inmediato por el lado de la acción directa y convencido además de que es en la práctica donde la realidad se modifica. La participación política plantea frecuentemente este tipo de dilemas. Con lo anteriormente dicho simplemente se está aludiendo a la necesidad urgente de pensar en una sociedad menos fragmentada políticamente. a su vez. El autor. una posibilidad de convivencia que no tenga como primera referencia la polarización ideológica. reuni- dos en libro. conf¡'a en el conoci13 .la construcción de un sistema político que contenga posibilidades democráticas viables. seguramente lo formulart'a a la inversa. planteando el dilema de la verdad y de la práctica. La causa de este dilema reside en el papel del cientt'fico social como crt'tico que analiza la sociedad y el del político que al mismo tiempo forma parte de las fuerzas sociales que quieren cambiarla (o mantenerla). Es importante subrayar que estos trabajos. es decir. calificando como eje de su intensa vida la militancia partidaria. las lealtades defendidas con la violencia (física o de otro tipo). han sido hechos por un intelectual permanentemente interesado en la polt'tica.

son incondicionados y unívocos. como toda ética absoluta. no im14 . hacer breves consideraciones sobre las relaciones nunca resueltas de manera definitiva. Según la primera. Mucho se ha escrito y cada época o cada quien las resuelve a su manera. tanto como 'poner la otra mejilla' podrt'a corresponder a una conducta indigna en el ámbito de la política. ¿ Y si tal búsqueda se consume a sí misma y con ello sólo se consigue la perpetuidad del orden establecido? ¿ Y si la práctica se pierde en el laberinto de los instrumentos equívocos o de los objetivos descalificado. El 'no matarás' aplicado con el sentido del mandato religioso impide hacer una guerra justa. ¿Qué decir sobre la ética del Sermón de la Montaña? Los mandamientos evangélicos. Dejemos planteado el problema en los términos en que lo propuso Max Weber.s? Tal vez es oportuno en ocasión de esta introducción a un conjunto de textos. entre la ética y la política.miento de los procesos sociales y en el uso apropiado de la teort'a para darle eficacia a la búsqueda de la verdad. capaz de servir de fundamento a cualquier actividad humana o si sólo existe lo relativo al aquí y ahora que puede justificarse coyunturalmente. cuando se preguntaba si existe una ética absoluta. El maestro de Erfurt planteó la contradicción decisiva : toda acción (éticamente orientada) puede ajustarse a dos máximas fundamentales distintas y hasta opuestas: conforme a la ética de la convicción o conforme a la ética de la responsabilidad.

resulta inconciliable sacrificar el éxito a la afirmación intransigente de los principios u olvidar las convicciones ante las oportunidades de triunfo. No permitamos que se nos coloque en una situación extrema porque en el límite. es decir dándole sentido a su responsabilidad instrumental. Nadie tiene derecho a desinteresarse por las consecuencias de sus actos pero ciertos medios descalifican por sí mismos los propósitos finales. Ede/berto Torres Rivas 31 de julio de 1986 15 . el político tiene que ser capaz de respaldar su acción con una moralidad de convicciones. en la segunda.portan los resultados . Salvo condiciones extremas. se valoran los medios. La vida poUtica en Centroamérica plantea hoy día a los intelectuales y a los políticos dilemas que tienen que ver con la ética de la convicción y la moral de la responsabilidad.

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significó para la sociedad guatemalteca el inicio de una de las etapas más crt'ticas de su historia polt'tica. frente a los viejos y nuevos problemas que se presentaron. dando lugar a una violencia indiscriminada que acabó con el liderazgo popular en el país. como enemigos del sistema. particularmente. campesinos. sin esclarecer los planteamientos.INTRODUCCION El año de 1979. La miopía ideológica colocó a todos. Fueron perseguidos estudiantes. obreros. . por la respuesta violenta del Estado. para contener la eclosión de una protesta generalizada. intelectuales y dirigentes de los partidos políticos democráticos. La ceguera estatal irrumpió en contra de todos aquéllos que se encontraban dentro del amplio abanico de la oposición.

La ceguera del régimen posibilitó convergencias. el acceso de la oposición históricc: al gobierno: la actitud de las fuerzas internacionales al hacerse presentes en la crisis regional y. Pero además. muchos otros hechos. señalando que la teoría del dominó empezaba a funcionar en Centroamérica y. Los simplistas. El triunfo de la revolución nicaragüense. con un amplio respaldo nacional y mundial: el golpe de Estado en El Salvador. Ambas posiciones. marcaron el inicio de esta etapa. pasó por primera vez. un desarrollo diferente al abrirse la puerta a una renovación del viejo sistema autoritario. tanto de la izquierda como de la derecha. que los triunfos de la izquierda armada estaban a la puerta. La coyuntura fue adquiriendo una visión multicolor y se fue encaminando en forma diferente a los pronósticos que se hacían. pregonaron un triunfo revolucionario inmediato en El Salvador y posteriormente en Guatemala. La lucha por las libertades públicas. Desde otra perspectiva. incluso entre opciones claramente diferenciadas. prontamente demostraron su debilidad. la crisis centroamericana inició en este fatidico año para los guatemaltecos. Henry Kissinger alzó su voz. del ámbito nacional al internacional. comunes en su simpleza.La respuesta a esta situación encontró diferentes canales de expresión en el ámbito de la política. pero con el mismo enfoque. La revolución nicaragüense se fue ajustando a 18 . que permitió por primera vez.

En El Salvador la guerra se estancó y el país se dividió. la represión y el aislamiento internacional. en Honduras. Asumió el poder un partido de oposición y un gobernante civil. Las elecciones y el juego político partidista volvió a reinar en toda Centroamérica. incluyendo a Panamá. Sin duda. se volvió a la competencia partidista entre nacionales y liberales y. Pretendimos en todo momento constituir una voz serena y objetiva ante un proceso tan explosivo y cambiante. Se inició así el llamado proceso de apertura. la constante de nuestro pensamiento se mantuvo. retrocesos y avances se escribieron los artículos que hoy presentamos en forma de libro. como si nada hubiera cambiado. en medio de la desconfianza. Inmersos en una coyuntura tan dinámica y compleja se fue terminando de consolidar nuestra posición política actual.una realidad geopolítica que le impedía desarrollarse como muchos esperaron. y por fin. 19 . era dif¡'cil erradicar totalmente el subjetivismo.. se respetaron las elecciones. En Guatemala el régimen autoritario cayó como producto de su propia irracionalidad. Nuevas polt'ticas emergieron. ésta le puso punto final al mecanismo de llevar siempre al Ministro de la Defensa a Presidente de la República a través de elecciones fraudulentas. ka violencia rebasó a la sociedad en su conjunto y. En medio de este cuadro poUtico de cambios. No obstante.. se quebró el pensamiento de la detecha tradicional.

De ahí. sus similitudes y diferencias con el de Guatemala. el papel que jugaban diferentes actores sociales. El libro está compuesto por una serie de artículos que tienen como preocupación fundamental la construcción de la democracia en Guatemala. hasta llegar el momento de forjar una nueva acción. menos en Guatemala. Fueron escritos entre 1979 y 1984. estudios sobre los rasgos del régimen político en Centroamérica. Representan un prolongado trabajo intelectual. el papel de 20 . España y Costa Rica. Al reunirlos en un solo volumen se aspira lograr una visión más integral del fenómeno. la lucha que se impulsaba por diferentes fuerzas políticas. un período histórico verdaderamente crítico para la región en su conjunto. La intención al escribirlos fue la de conocer el tipo de régimen autoritario guatemalteco. en momentos determinados. trataron de fijar ciertos desarrollos políticos. así como. La mayoría de los artículos son análisis de coyuntura. Por ello. publicados en diferentes revistas y libros. con base en los valores democráticos que salvaron la tormentosa prueba de la coyuntura. se seleccionaron articulos que versan sobre momentos especíjicos de la historia guatemalteca. análisis en cuanto al modelo económico-social. el movimiento de la crisis regional y la forma como afectaba al paú. en México. que el discurso fuera madurando de golpe en golpe. por comprender de mejor manera. Venezuela.

permitió ir consolidando una visión en cuanto al qué hacer poUtico-práctico. Sin duda. permitió arribar a una convicción teórica que influyó decididamente en la implementación de una acción poUtica precisa: ponerle fin a la profunda crisis económica. El estudio teórico permite adquirir un conocimiento objetivo de los hechos. Por otro lado. partiendo de una investigación sistematizada cienttficamente del régimen autoritario y de las relaciones de poder predominantes en el país. social y moral que sufre la sociedad guatemalteca a través de la vía pacífica y democrática. 21 . tratando de explicar el presente y las perspectivas futuras. es ciertamente decisivo para el desarrollo de una acción razonable. El desajl'o democrático. en virtud de que integra al "científico" y al "poUtico ". era también una forma de reflejar el trabajo previo por reinterpretar la historia centroamericana.la democracia cristiana y la socialdemocracia en la región. para utilizar una expresión de viejo cuño weberiano. la comprensión de la realidad centroamericana y guatemalteca. En otro orden. Aparecen algunas repeticiones en el enfoque histórico inevitables para mantener la estructura original de los artículos. la publicación refleja una situación muy particular. que si bien no pareciera indispensable para la acción poUtica. como de las formas de lucha poUtica que se han venido desarrollando desde hace más de treinta años.

las percepciones de una situación cambiante. más tortuoso y peligroso. requiere de una acción seria y realista por estabLecer un nuevo compromiso histórico de carácter democrático en el pais. se presentan persistentes y agigantadas.Aparecen así. No obstante. Dejar atrás décadas de autoritarismo. Sin embargo. el único camino para alcanzar el objetivo último es el de empezar a hacer uso de los métodos democráticos. rompiendo con la vieja tradición del polt'tico guatemalteco que no escribe. que teme que su pensa22 . que fue encontrando derroteros que han derivado en un tardt'o y lento reencuentro de la sociedad. de profundas y desgarradoras contradiccione~. para no comprometerse. Tratamos de cumplir con un compromiso ético-polt'tico. En esta perspectiva. revalorizar una sociedad afectada por el menosprecio a los derechos humanos. tenemos que reconocer que la construcción de la democracia es un proceso lento. es el único que puede permitir el florecimiento de un régimen de justicia social y libertad en un país harto de autoritarismo y violencia. Posiblemente es el camino más difícil. también se pretende dar a conocer el proceso de desarrollo intelectual que permitió reafirmar la convicción de una salida pacífica y democrática para Guatemala. Las dificultades que la práctica plantea a la convicción teórica del qué hacer. pero al fin y al cabo. salvar una de las más profundas crisis económico-sociales.

Es frente a esta vlSlon del comprometido con todos y con nadie que ofrecemos este libro. Las diferentes opciones. en el seno de la izquierda. Sin duda. durante los últimos años fue imposible que se conociera en el paú. dando paso a una certeza vital que gut'a nuestro accionar político en la práctica concreta. detrás de cada acción hay una serie de valores. con sus autores.Jques ideológicos expresados en las fuerzas políticas y en las personas. Sin embargo. en cada coyuntura.miento quede claramente registrado. El régimen autoritario impedia llevar a conocimiento del público guatemalteco el debate intelectual que se dio. la maduración intelectual se va ajustando paulatinamente. se quiera o no. Pero también existe una razón más para esta publicación que no pudo resolverse en el pasado inmediato. se fundamenta en la preocupación por Guatemala. La pretensión radica en la necesidad de dar un perfil más ajustado del "político ". en el círculo 23 . los enf. Sin embargo. siguiendo directrices que son modificadas. por los acontecimientos. del proceso de pensamiento que se fue estructurando en medio de una situación dificil y sumamente complicada. En nuestro caso se han reafirmado y consolidado. de principios que se confirman o se deterioran. los debates académicos se quedaron. todo lo escrito y publicado. Tal como se señala al inicio. para evitar obstáculos futuros en su afán por alcanzar el ejercicio del poder. particularmente.

de exiliados o en un público ajeno a la realidad guatemalteca. y que además constituye la fuente motivadora de sus reflexiones. a finales de 1983. que por vez primera serán presentados a las nuevas generaciones del pais. estos escritos del exilio. pero además. Por ello. la perspectiva que teníamos presente era y sigue siendo válida. La construcción de la democracia requiere de un largo esfuerzo I'n el tiempo. Sin duda. tanto de derecha como de izquierda. de un amplio esfuerzo de convergencia poUtica que permita alcanzar acuerdos sociales estables a efecto de conducir a un nuevo compromiso histórico. Sin embargo. los retos que plantea la práctica 24 . los acontecimientos en el paú se encaminaban con dificultad hacia la llamada apertura democrática. sabiendo de antemano que no será leído por el pueblo al que se dirige. que pasa por un desplazamiento politico-ideológico del pensamiento tradicional. pretenden satisfacer una exigencia académica y política. al inicio de un proceso de reformas económicas y sociales que permitan una m ejor distribución de la riqueza. Al finalizar de escribir el articulo titulado: "Guatemala : entre el autoritarismo y la democraciu". romper la enorme frustracIón de quien escribe desde lejos. A dos años y medio de haber hecho público /'ste enfoque podemos seguir sosteniendo su validez y necesidad.

es necesario dejar claro que la actitud "cienttjlca". teniendo claridad de que no tenemos la verdad absoluta. Finalmente. Nuestra responsabilidad política es señalar concretamente dicho camino y tratar de dirigir a una mayoria hacia el mismo.l paú busca un camino de salvación. Guatemala. de la visión malliqueista . que no hay socialismo sin libertad y. Por ello. radica en proponer caminos de justicia social dentro de un ambiente de libertad. Aqui. hoy más que nunca. sino parte de esa verdad.cotidiana de la política enfrentan obstáculos dí' una dimensión muy alta. cada vez más. particularmente en la comprensión y confiabilidad de estos esfuerzos que obligall a despojarse del sectarismo. que la libertad. }:. partiendo de las condicioNes exactas del momento presente.Y de un autoritarismo que va más allá del rpgimclI po/¡'tico y que se ha internalizado en la sociedad como un todo. creemos. La nación no puede limitarse a levantar el acta de la tragedia y a señalar a los responsables de la misma. en este segundo mundo se inscribe la propuesta. un camino por donde salir del abismo en que se encuentra. Debemos de rebasar el conflicto entre el mundo del deber ser y el mundo del ser. únicamente la alcanzaremos en el socialismo democrático. Mario Solórzano Martíne'1. paso a paso. Septiembre de 1986 25 .

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Primera Parte GUATEMALA: LA LUCHA POR LA DEMOCRACIA .

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GUATEMALA: ENTRE EL AUTORITARISMO Y LA DEMOCRACIA· 1. Primer trimestre de 1985. que desde la instauración del régimen político liberal u oligárquico ha tratado de dar la apariencia de una sociedad democrática. Costa Rica. Heredia. 10. juego de partidos políticos y elecciones. de carácter autoritario. . Escuela de Relaciones Internacionales. No. Todos los dictadores oligárquicos reformaron constituciones para prorrogar sus períodos presidenciales o realizaron consultas electorales para los mismos fines. Esta "preocupación" por la aparien• Publicado en Revista Relaciones Internacionales. INTRODUCCION El desarrollo histórico de la sociedad guatemalteca presenta como rasgo distintivo un tipo de relación. fundamentada en la existencia de constituciones. entre dominantes y dominados. Universidad Nacional.

se han creado espacios de lucha pacífica. 30 .cia se ha mantenido en el pasado inmedIato. Es lógico. No obstante. * La descripción anterior muestra la primera impresión que cualquier observador. Si el voto coincide con el candidato previamente escogido por los grupos dominantes. la consulta se respeta. Sin embargo. con el fin de lograr la obediencia de la colectividad. entonces. en donde la práctica de los rituales democráticos se monta en un escenario debidamente adornado por los discursos y los partidos políticos. la lucha contra el autoritarismo ha estado presente en el país desde siempre. a pesar del autoritarismo de que hace gala el régimen político. el tipo de régimen político autoritario ha logrado inducir mecanismos de fuerza que descansan fundamentalmente en la utilización de la coerción violenta . han existido momentos importantes de vida democrática y. pero si la opinión de los ciudadanos contradice el designio institucional. para elegir al nuevo presidente de la República. marcadas por la violencia. puede tener de la forma cómo se han venido desarrollando las relaciones de poder en Guatemala. entender que esta dominación autoritaria que descansa preponderantemente en la coerción haya dado lugar a la existencia de un alto grado de polarización • Ver Cuadro No. poco atento. se hace fraude y se impone al candidato que cuenta con el respaldo de la institución militar. incluso en el seno de los grupos domi-' nantes. La utilización de la imposición. 1. presenta como rasgo definitorio el enfrentamiento violento. La disputa del poder. de la fuerza y del terror han dado lugar a formas de relación política:.

González López Guillermo Flores Avendaño Miguel Idígoras Fuentes Enrique Peralta Azurdia Julio César Méndez Montenegro Carlos M. 1 GUATEMALA. Arana Osorio Kjell Laugerud García Romeo Lucas García Efraín Ríos Montt Humberto Mejías Víctores 1950-1954 1954-1957 1957 1957-1958 1958-1963 1963-1966 1966-1970 1970-1974 1974-1978 1978-1982 1982-1983 1983-? Por elecciones Impuesto por la contrarrevolución Sucedió a Castillo cuando éste fue asesinado Designado por el Congreso Elecciones Golpe de Estado Elecciones Elecciones Elecciones (fraude) Elecciones (fraude) Golpe de Estado Golpe de Estado Militar Militar Civil Militar Militar Militar Civil Militar Militar Militar Militar Militar Fuente: Cuadro elaborado por el autor con base en diferentes documentos. . FORMAS DE ACCESO AL PODER 1948-1982 Nombre Período Acceso al Poder Calidad Personal Jacobo Arbenz Carlos Castillo Armas Luis A.Cuadro No.

que eOI1\·irtieron la contrainsurgencia en la política pública número 1 del Estado guatemalteco. sino fortalecido por los efectos de la guerra frIa y las concepciones ideológico-políticas contrainsurgentes han permeado a la sociedad en su conjunto. 32- . En un cuadro como el descrito aparece como alternativa histórica la construcción de una sociedad democrática. La mejor expresión histórica de esto la constituye el régimen democrático que se desarrolla a partir de 1944 y que concluye abruptamente en 1954. ha sido una constante permanente tanto en el seno de las aspiracione. que generó una conciencia nacional-popular y que permanece inserta dentro del pensamiento político de la sociedad. le dio el toque final a la formación de una cultura política autoritaria y terminó de consolidar el pensamiento reaccionario de los grupos dominantes. como producto de la radicalización de grupos medios entusiasmados por el triunfo de la revolución cubana. El atraso ideológico de los grupos dominantes. aunque han demostrado la existencia de espacios importantes de lucha. Esta alternativa no se presenta coyunturalmente . marcado no sólo por el viejo pensamiento oligárquico. La sociedad democrática tiene. en Guatemala una referencia histórica importante. El parto prematuro que significó el inicio de la lucha guerrillera en Guatemala. populares en general como dentro de grupos sociales medios y sectores dominantes.política y a la utilización de la violencia como método para que los grupos dominantes se mantengan en el poder . Las experiencias democráticas posteriores han sido poco exitosas.. al mismo tiempo para que sectores sociales dominados también hagan suyo dicho método para alcanzar el poder.

enferma desde su nacimiento. prolongue dicha enfermedad y la agudice. sino por el contrario. grados de civilización en las relaciones políticas? Esta ponencia está encaminada a tratar de identificar posibilidades que permitan encontrar el camino de una transformación democrática de la sociedad guatemalteca. al menos. mostrando actualmente un cuadro clínico de sumo agotamiento y de tendencias a un deterioro mayor de la misma. El reencuentro democrático gira en torno a factores decisivos de poder. social y político. las modificaciones que aparecen en los centros claves de poder y la voluntad de lucha de los guatemaltecos. • La irracionalidad violenta en la aplicación de la represión que muestran los Informes de las instituciones que velan por el respeto a los derechos humanos. 33 . pareciera que la violencia ha incidido en un deterioro mayor de la sociedad. a la creación de un nuevo pensamiento político de tolerancia qu. no ha permitido transformaciones importantes en el plano económico. así lo demuestran. ha sido determinante para que esa sociedad. no ha sido curativa. a la definición de alianzas sociales y. el crecimiento de la delincuencia y el tipo de crímenes de sangre que se suscitan diariamente. a la definición de estrategias' y tácticas políticas adecuadas. A favor de la alternativa democrática juegan el deterioro del pensamiento tradicional.La violencia política que se ha desarrollado a lo largo de varias décadas marcó a la sociedad en su conjunto y. que permita alcanzar. Más bien.· ¿Es posible curar a ese enfermo a través de un esfuerzo democratizador.:: rompa con la cultura autoritaria. En otras palabras.

La toma del poder político a través del éxito militar. 34 . Las visiones políticas. En este sentido. ideologizadas de por sí. seguiría el triunfo de la revolución guatemalteca.11. de que si en alguna región podríaaplicarse la teoría del dominó era en Centro américa y. El proceso político centroamericano ha pasado por dos etapas. poniendo en peligro la seguridad de Estados Unidos. que recojan las aspiraciones de la sociedad en su conjunto. ensombreció la visÍón política. tomando como punto de partida el triunfo de la revolución sandinista (1979). APROXIMACION A LA COYUNTURA POLITICA CENTROAMERICANA 'Este apartado persigue situar en el contexto del momento político actual que vive la región el debate sobre la alternativa democrática guatemalteca. relegándola a un segundo plano. Fue el momento del optimismo y del triunfalismo militarista. que las revoluciones marxista-leninistas se regarían en toda la región. encontraron rápidamente elementos de juicio para presupuéstar que luego del triunfo de la revolución nicaragüense vendría el triunfo de la revolución salvadoreña y que más atrás. Los acontecimientos que se han venido produciendo en el curso de los últimos seis años. aportan elementos de reflexión que necesariamente deben ser tomados en cuenta para poder presentar alternativas realistas de solución. pero muy cerca. La toma del poder por parte del Frente Sandinista de Liberación Nacional generó una ola de entusiasmo colectivo en los grupos políticos que se ubican del centro a la izquierda. estas tesis convergieron inconscientemente con la visión expuesta con mayor crudeza por Henry Kissinger.

Esta primera etapa cubre aproximadamente el período que va de 1979 a 1982. el desarrollo del movimiento de masas se inicia en 1976 y tendrá una permanencia hasta 1980. se pueden sintetizar en tres: el triunfo de la revolución nicaragüense . El Salvador y Guatemala. A estas alturas el movimiento de masas ya había sido duramente golpeado y desaparecido del escenario político.Factores internos y externos de poder demostraron que la tesis del dominó esgrimida por tirios y troyanos. el desarrollo del movimiento revolucionario salvadoreño y guatemalteco y . configurando un escenario político que se visualiza como de avance del proceso revolucionario en Centroamérica. caracterizado por las movilizaciones populares. En septiembre se forma el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). particularmente en Nicaragua. partía de bases falsas y. 35 . En Guatemala. Los componentes que perfilan el escenario político de esta etapa. ejemplifica el momento más alto en el desarrollo del movimiento de masas. como un paso previo. de que existen diferencias cualitativas entre los países que integran la región. El derrumbe de la Junta de Gobierno que había accedido al poder después del golpe de Estado de 1979. En el primero de los países mencionados se produce un auge impresionante del movimiento de masas. El año 1980 marcará la cúspide y la caída de la movilización popular. En marzo de ese año se constituye el Frente Democrático. En El Salvador y Guatemala la vida política se militariza. a la formación en abril del mismo año del Frení:e Democrático Revolucionario. las tomas de embajadas y de ministerios. el fortalecimiento de la solidaridad internacional para la revolución en Centroamérica.

el desarrollo de los comités de solidaridad y la inmensa actividad de los organismos de derechos humanos así como de sectores ligados a las iglesias (protestantes o católicas). a tal punto. con el cambio del gobierno en Estados Unidos se comenzará a desarrollar una estrategia mucho más agresiva por parte del gobierno norteamericano. nace ya en la clandestinidad y no logra hacer vida pública. los grupos dominantes. que a contrario sensu. Se realizan en esta época declaraciones importantes de la Internacional Socialista. El Salvador y de Guatemala. que surge pqblicamente en 1979. En ambos casos la respuesta gubernamental al desarrollo del movimiento de masas fue radical y violenta. que cederán en gran medida el control de la situación política a los ejércitos nacionales. el auge de la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina (COPPPAL). La tesis de la defensa de los derechos humanos cederá lugar a la tesis del dominó y a la importancia de detener -a costa de lo que 36 . La Declaración Franco-Mejicana. se cree una visión pesimista y derrotista en el seno de .El Frente Democrático contra la Represión. La represión ya se había iniciado a partir de 1978. que la movilización popular prácticamente desaparece y la lucha política adquirirá un contenido estrictamente militar. Todo esto coadyuva a que en esta etapa se profundice en el seno de los grupos opositores una visión optimista y triunfalista del proceso revolucionario y. particularmente en el caso de Nicaragua. A partir de 1981. En el campo internacional se hace presente una solidaridad muy activa por parte de las fuerzas internacionales que expresan un respaldo político a la causa revolucionaria.

o Presencia militar y bloqueo a Nicaragua: llegada de barcos de guerra que hacen presencia en las costas de Centro américa. La ofensiva militar y política norteamericana Parte de una concepción que se puede resumir de la siguiente mancra : o El problema que se vive es de carácter mundial y significa un enfrentamicnto este-oeste.sea. A partir de 1982. Es de aquí que parte el apoyo logístico para la revolución salvadoreña y para la guatemalteca. Por lo tanto.el avance del proceso revolucionario. Por lo tanto. La visión anterior. se empiezan a generar las variantes que configuran la actual coyuntura: 1. es necesario y fundamental para los intereses norteamericanos destruir dicha revolución. lo que muestra una decisión de impedir por la fuerza un desalineamiento de Nicaragua y un triunfo de 37 . político y militar para la contrarrevolución nicaragüense. se pone en práctica. Este cambio de acento en la política norteamericana influirá en forma decisiva en la dinámica política centroamericana y tendrá efectos en la segunda etapa. el gobierno nicaragüense es visto como un enemigo ideológico-político y parte de la estrategia soviética implementada a través de Cuba. a través de una serie de acciones entre las que vale la pena mencionar las siguientes : o Apoyo económiCO .

Esta actitud se confirma con la invasión de! ejército norteamericano a Granada. evitándose una posibilidad de romper e! equilibrio de las fuerzas en pugna. entrenamiento de los ejércitos de Honduras y El Salvador. y se crean las fricciones político-militares entre ambos países. la capacidad militar y e! apoyo logístico de! ejército salvadoreño se fortalecen. A raíz de esto. 38 . con territorio y cobertura política a la contrarrevolución nicaragüense. o Desarrollo de una ofensiva diplomática. o Acuerdos militares con e! gobierno hondureño que conducen a la creación de bases norteamericanas en este país. Surge así la amenaza de una invasión militar de Honduras contra Nicaragua. o Apoyo amplio (económico. político y militar) al gobierno de El Salvador.la revolución salvadoreña. Stone aparece en e! escenario político y la diplomacia norteamericana empieza a utilizar sus mecanismos de cooptación y de alineamiento en relación con los otros países que componen la región. Esta ofensiva llega a Europa para tratar de romper e! respaldo político de los países europeos y en particular de la Internacional Socialista. o Establecimiento de mejores relaciones con e! gobierno guatemalteco. que lleva incluso a nombrar un representante gubernamental de Estados Unidos para tratar el caso centroamericano.

tanto en Guatemala. que antepone a la toma del poder por la vla militar.2. Desde Panamá hasta Guatemala. por ejemplo. pero ambas de acuerdo con las elecciones). Incluso partidos políticos tradicionales (MLN en Guatemala. Elecciones como respuesta política a la lucha militar En parte. de la corriente . en mi opinión aparecen como datos. 3. La realización de elecciones tendrá efectos reveladores para el caso salvadoreño y guatemalteco. El hecho concreto es que se van a desarrollar procesos eleccionarios en todos los países de la región. tal el caso. la realización y participación electoral. en El Salvador y en Nicaragua (en este último país se encuentra dividida en dos fracciones. pasando por Nicaragua. por ejemplo). también esto responde a intereses de las fuerzas políticas nacionales. o El fortalecimiento del ejército salvadoreño por parte de la ayuda norteamericana. Más adelante se señalan algunos en lo que concierne a Guatemala. esto responde a la propia estrategia política norteamericana. en Nicaragua. demócrata cristiana. que cuenta con respaldo abierto de Estados Unidos. Sin embargo. Respuesta militar En este campo. en 39 . tres hechos importantes: o La apertura de un frente de guerra. que ha impedido un desmoronamiento del mismo y una estabilidad de la guerra. insisten en la realización de elecciones y presionan a los militares para que fijen un calendario electoral.

o La ofensiva militar del gobierno guatemalteco que obligó a un repliegue de los grupos guerrilleros en este país. El peligro del enfrentamiento militar entre países : Honduras-Nicaragua. que se han expresado más que todo a través de la Internacional Socialista y de los gobiernos de esta orientación y. creando una arena propia de discusión acerca de la crisis que involucra a los gobiernos de la región y no a las fuerzas políticas que se manifiestan en el escenario político de estos países. así como el respaldo que fue obteniendo. respaldada teóricamente por todo el mundo . La alternativa Contadora. que fue particularmente dirigido por México.donde ambas fuerzas mantienen sus propIOs niveles de desarrollo. 40 . condujo en un primer momento al surgimiento del Grupo Contadora. Contadora ha cumplido hasta el día de hoy con la tarea de evitar dicha confrontación. plantea una salida democrática a la crisis. las europeas. Las fuerzas progresistas internacionales Aquí debemos de hablar de dos iniciativas o de dos bloques de fuerzas: por un lado. El surgimiento de Contadora. con el apoyo de Venezuela. han hecho que la Internacional Socialista y los gobiernos de esta orientación respalden a Contadora como fórmula política y se involucren en la búsqueda de un diálogo entre las fuerzas en pugna. Colombia y Panamá. las fuerzas que se expresan por parte de los países que tienen un mayor liderazgo político en América Latina: México y Venezuela. tratando de ponerle fin por esta vía al enfrentamiento militar. 4.

Indiscutiblemente la dinámica de la búsqueda de entendimientos es totalmente distinta en cada uno de los países: en Nicaragua.La propuesta del Grupo de Contadora plantea una salida a la crisis a través de la posibilidad de la conciliación nacional. así como los puntos en los cuales los grupos dominantes estarían dispuestos a ceder. En El Salvador. No existe en este momento una voluntad de diálogo por parte del gobierno. ni con la oposición de izquierda democrática. ni con la insurgencia en armas. en virtud de que la correlación de fuerzas es contraria al movimiento guerrillero. Esta etapa. ha dado lugar a que el triunfalismo de la primera etapa cambie por una visión mucho más realista. y que llega hasta nuestros días. que se inició en 1982. a tra"és del cual se manifiestan los intereses norteamericanos. en donde el esfuerzo de una salida democrática no pasa por un entendimiento expreso con los grupos insurgentes en armas. que contemple las demandas que a través de las organizaciones políticas se manifiestan . Así como la necesidad de impulsar mecanismos de reforma económica que creen condiciones de una mejor distribución de la riqueza. 41 . que obliga a pensar en cuáles podrían ser las fórmulas de entendimiento que permitieran una salida democrática. los interlocutores del diálogo son el FMLNFDR Y el gobierno salvadoreño. de la celebración de elecciones amplias y pluralistas y del respeto a los derechos humanos. el problema está planteado en la posibilidad de un diálogo serio entre el gobierno nicaragüense y Estados Unidos. ambos factores decisivos de una solución negociada. El proceso guatemalteco presenta en el momento actual una situación muy particular.

EL AUTORITARISMO La historia política guatemalteca muestra la existencia de una constante autoritaria en la relación entre dominantes y dominados. El proyecto en general tendía a favorecer a todo el grupo dominante. dio lugar a que se establecieran relaciones de producción muy peculiares. agro-exportador y dependiente. sustentado en un proyecto económicosocial de desarrollo capitalista. dinamizando la economía del país a costa de las comunidades indígenas. Mario . Mimeografiado. Pág.. que iremos puntualizando en su oportunidad. tomando en cuenta esos elementos.El perfil de la coyuntura política que intentamos hacer en las páginas anteriores permite extraer algunos indicadores válidos para poder pensar en la posibilidad de encontrar una salida de carácter democrático a la crisis guatemalteca. Por el contrario. trató de ampliar su base de apoyo sociaL fusionando a la 'aristocracia criolla' en vez de destruirla . salvo el caso de la Iglesia Católica. Trataremos de fijar algunos componentes que son vitales para que la democracia como régimen político pueda establecerse en el país. * • Solórzano Martínez. III.. La naturaleza del régimen político guatemalteco: 1871-1982. El establecimiento del régimen político oligárquico en 1871. Trabajo en preparación. "El triunfo de GarcÍa Granados y de Barrios no significó el desplazamiento de los grupos económicos tradicionales.. 11. 42 . en donde el rasgo distintivo es la utilización de la violencia en contra de la mayoría de la población indígena. que muy pronto sintieron los efectos del liberalismo en el poder".

d) La visión hacia fuera de la economía. a costa de los bienes de la Iglesia Católica. también presentará rasgos muy particulares en la medida en que se adoptan en el plano de lo real-formal el discurso liberal-burgués y. c) La inserción de la economía nacional en las leyes del mercado internacional. lo que significa un fortalecimiento del latifundio. realmente capitalistas. en 43 . en virtud de que era imposible hacer funcionar las leyes de la oferta y la demanda de fuerza de trabajo a través de incentivos salariales. e) La forma de articulación económica. que se describe en los puntos anteriores. b) El desarrollo de una política de obtención de mano de obra basada en la coacción extraeconómica.Este proyecto dio lugar a un modelo económico que presenta como rasgos distintivos los siguientes: a) El impulso a la producción del café. Esto dará como resultado la creación del sistema de latiminifundio. El tipo de régimen político que impulsa esta forma de articulación económica (vinculado desde priIlcipios de siglo al capital norteamericano por intermedio de la construcción ferroviaria y de la explotación de banano). lo que marcará el inicio de nuestra dependencia económica. de tierras en poder del Estado y de las tierras de las comunidades indígenas. que impondrá rígidos límites a la expansión del mercado interno. creando posteriormente serios problemas para lograr una industrialización independiente. tendrá como consecuencia un fuerte retraso en la formación de una burguesía y de un proletariado.

Los rasgos particulares de este régimen político se podrían sintetizar en la existencia de dictaduras personales (Barrios de 1873-1885. el período fue excesivamente corto para desplazar totalmente el pensamiento tradicional oligárquico que adquirirá nuevos contenidos ideológicos como resultado de la guerra fría y del inicio de la lucha guerrillera en la década de los sesenta. Jorge Ubico de 1931 a 1944). El estilo de gobernar que imponen los liberales. Manuel Estrada Cabrera de 1898 a 1920. permanecerá a 10 largo de todo el período de dominación oligárquica. La alianza social que le dio permanencia al régimen político oligárquico estuvo encabezada por los grupos latifundistas cafetaleros y el capital extranjero (alemán y norteamericano). que se contradicen y se excluyen mutuamente.el plano real-concreto relaciones de tipo autoritario-dictatorial. juego de partidos políticos. significó el restablecimiento de la vieja alianza oligarquía cafetalera-capital norteamericano. Sin embargo. dando lugar a un proyecto 44 . La experiencia revolucionaria de 1944-1954. gobiernos autoritarios y represivos. participación política restringida y excluyente. trató de romper con el estilo de gobernar oligárquico y con el prbyecto económico-social que le había dado vida. La derrota de la revolución de octubre de 1954. con Barrios a la cabeza. procesos electorales y discurso liberal burgués. si bien se logró avanzar mucho en el terreno de la conciencia y de crear patrones de conducta política democrática. y. Alrededor de esta alianza giraron otros sectores de los grupos dominantes. organización jurídicoadministrativa de carácter republicano : división de poderes.

desaparecen las elecciones como posibilidades de recambio en la cúspide gubernamental y. cuando los militares asumen el control del gobierno y. FLACSO. América Latina: Desarrollo y perspectivas democráticas. Sin embargo. Papel del movimiento popular". Estilos alternativos de desarrollo y opciones políticas. presenta diferencias con los llamados regímenes burocráticoautoritarios del Cono Sur ele América Latina. Colección 25 Aniversario. 45 . En el ámbito político. así como el desarrollo de un proceso de industrialización amparado en la creación del Mercado Común Centroamericano. Enzo. Es importante observar que el tipo de régimen que se establece en Guatemala a partir del golpe de Estado de 1963. 1982. por lo tanto. San José. * En la situación que analizamos se observa por el contrario un juego mucho más sofisticado. se convierten en el componente fundamental del régimen político. .económico-social que pretende sostener sobre las viejas bases del lati-minifundio el desarrollo económico del país. para permanecer durante muchos años en él. el sistema de partidos políticos. sobre todo a partir de 1963. va a continuar el proceso de diversificación de la agricultura que ya se había iniciado en el período revolucionario. el régimen que se fue estableciendo devendrá nuevamente en formas autoritarias. estf' proyecto si bien se estructura sobre esas bases. La primera de estas diferencias aparece al observar que los militares sureños se apropian del gobierno. en donde se hace uso de mecanismos de carácter democrático que se aplican en • Faletto. suprimen el régimen constitucional y de derecho..

Unicamente se permitirá la participación legal de las fuerzas políticas que ofrecen una oposición aceptable al régimen. Al mismo tiempo. El modelo únicamente admite la presencia de los grupos tradicionales de derecha hasta la democracia cristiana. de los candidatos militares. Esta visión política los conducirá a ver como enemigos a todos aquellos grupos o personas que se oponen al modelo de dominación. En tercer lugar. En momentos históricos determinados. que la institución previamente ha seleccionado.). se crean impedimentos formales y reales para la organización institucional del movimiento popular en general (sindicatos. no se detienen a respetarlo. La participación política restringida implica una limitación real a la organización política y popular. grupos marginados. aplicarán una línea política altamente represiva que se enmarca dentro de una concepción ideológica contrainsurgente. etc. La celebración de elecciones se mantiene cada cuatro años. tal el caso del período 1970-1974. promulgan rápidamente una constitución y vuelven formalmente al estado de derecho.forma por demás sui-géneris. sino devienen en la realización de fraudes electorales y en la imposición por esa vía. pero cuando el resultado electoral es desfavorable a sus intereses. Es así como se impide la participación de las fuerzas spcial-demócratas y comunistas (ésta última con prohibición constitucional expresa). 46 . aplicarán dicha línea política a pesar de que la insurgencia había sido totalmente derrotada: contrainsurgencia sin insurgencia. dado que si bien. el modelo que estructuran dependerá totalmente de la voluntad de las fuerzas armadas y de los grupos económicos que comparten el poder con ellos. al juego de partidos políticos y a la realización de elecciones.

El fundamento objetivo de esta visión de! mundo encuentra justificación en la existencia de los grupos guerrilleros durante las últimas décadas. por lo tanto. se ha convertido en inoperante por múltiples razones.sin importar que sean o no subvertores de! orden público y que luchen pacífica o violentamente. El inicio de la lucha revolucionaria por la vía armada vino a condicionar una convergencia ideológica entre e! viejo pensamiento tradicional (de corte anticomunista) y. entre las que indudablemente pesan la propia experiencia histórica política que ha vivido la sociedad guatemalteca en su conjunto. descansa en una situación política polarizada que encuentra sus raíces en la contrarrevolución de 1954. pero particularmente en e! surgimiento de! movimiento insurgente armado en los años sesenta. medios masivos de comunicación). Por e! contrario. partidos políticos. no ha operado a través de los canales que dentro de un régimen democrático son usuales . se ha propiciado una legitimación de carácter corporativo. e! pensamiento contrainsurgente de inspiración norteamericana. Esta política de represión indiscriminada deviene en una permanente violación a los derechos humanos. e! debilitamiento de 47 . En e! momento actual. en donde e! ejército busca e! respaldo y e! apoyo directo de los otros centros de poder fundamentales de! Estado guatemalteco (iniciativa privada. el régimen político originado en e! golpe de Estado de 1963. iglesia. La legitimación. cediéndole a los grupos económico-sociales la responsabilidad directa en e! manejo gubernamental. La distorsión de este régimen de democracia de fachada. De esta manera e! ejército se convierte en e! factor fundamental de! ejercicio de! poder.

En igual forma se puede observar una actitud política por parte de Estados Unidos respecto de Guatemala que tiende a buscar una nueva alianza con los sectores políticos del centro en el país. sería simplemente tratar de crear un modelo SIn posibilidades de que encuentre justificación real. los cuales deben de tomarse en cuenta para poder pensar en la posibilidad de una salida democrática a la crisis que vive el país. MODIFICACIONES EN EL ESCENARIO NACIONAL E INTERNACIONAL En el curso de los últimos años ocurren cambios importantes en la composición de las fuerzas sociales y en el actuar de los centros de poder que se manifiestan en el escenario político nacional. como respuesta a la crisis que se está viviendo . por lo tanto. IV. En este esfuerzo de renovación. El surgimiento de nuevas fuerzas sociales Todo régimen político aparece ligado estrechamente al ejercicio del poder y . que pretenden generar un nuevo modelo de dominación. Sin embargo. Perder de vista la influencia de los factores internos. a los grupos sociales que 48 . así como del factor externo representado por los intereses geo-políticos de Estados Unidos. Lo que se observa es un deterioro del régimen político y el surgimiento de alternativas reformistas de derecha. esto no permite sostener como hipótesis que se esté planteando un cambio fundamental del Estado guatemalteco.los apoyos fundamentales del régimen y la situación critica que existe en la región. 1. también se inscriben fuerzas políticas que ocupan un espacio en el seno del movimiento popular.

a las alianzas sociales y al estudio de la hegemonía . Esto remite al problema de la constitución del poder político. que implique un nuevo compromiso histórico en el país. El espejismo del desarrollo industrial. por tanto. desplazando la hegemonía política de los grupos sociales que lo han asumido y permitiendo de esa manera el surgimiento de un nuevo pensamiento acorde con un proyecto democrático real. En el momento actual. Los tres aspectos mencionados se encuentran estrechamente vinculados entre sí y son los que en última instancia determinan el proyecto económico-social y el estilo de gobernar de un determinado grupo social. La alternativa democrática desde esta perspectiva requiere de una modificación de las alianzas sociales que le han dado vida a los regímenes autoritarios que se han desarrollado en la sociedad guatemalteca. se pueden observar varios hechos que pueden llegar a convertirse en decisivos para la estructuración de un nuevo régimen político. en segundo lugar. la carencia de medios para el autosostenimiento de la familia campesina y el proceso de proletarización que se ha dado en el campo y la ciudad.le dan vida. establecer una nueva alianza social. romper con el pensamiento tradicional. La presencia de las masas populares en el ámbito urbano En el curso de los últimos treinta años la relación campociudad ha cambiado en el país. Significa. El surgimiento de este nuevo pensamiento debe traducirse en una nueva hegemonía capaz de imponerse sobre el pensamiento atrasado en el seno de los sectores dominantes en primer lugar y. han conducido a que emerjan grupos sociales considerables que han sido margina49 .

· • Fernández. Orlando. 50 .. Cuba. al mezclar sus reivindicaciones económicosociales con la existencia de valores culturales raciales. constatar el grado de organización política a que llegaron tales grupos en el curso de los últimos años y el papel que jugaron en la lucha popular en el país durante el repunte del movimiento popular en 1976 y años subsiguientes. Estos grupos que han pasado a engrosar las filas de los desocupados. sino que planteó luchas importantes en el plano de la contradicción indio-ladino. ha vuelto a hacer acto de presencia en forma más amplia y peligrosa para el sistema dado que reivindicó no sólo los intereses campesinos sobre la tierra. amplían éstas. que reclaman servicios médicos. educación. cabalmente. rápidamente alcanzó un grado de politización que condujo a un fortalecimiento de los grupos insurgentes en armas. Este conglomerado no sólo reivindica respuestas por parte del Estado a sus demandas inmediatas. "Situación y perspectivas del movimiento revolucionario guatemalteco". aparecen en las ciudades como un contingente de presión que no existía en el pasado. sino al mismo tiempo. Es interesante por ejemplo. etc. que habían definido previamente como punto débil del régimen. El desarrollo de la conciencia campesina y sus demandas En Guatemala. la región indígena del país. Abril de 1968. La Habana. el desarrollo del movimiento campesino que se había logrado durante la etapa revolucionaria y que fue eliminado con la contrarrevolución de 1954. que presionan en la búsqueda de vivienda digna. Esta masa mayoritaria del país. exigiendo una mayor participación en la decisión política.dos. Pensamiento Crítico.

lo que condujo a llevar a cabo enormes movilizaciones y huelgas en el campo. los movimientos estudiantiles y la lucha que el plano político dieron partidos repre51 . dio lugar también al surgimiento de un pequeño estrato obrero. las organizaciones campesinas se proclamaron revolucionarias y exigieron una transformación radical del Estado y no sólo del régimen político. de suyo altamente importantes: a) La reivindicación por la transformación del sistema de tenencia de la tierra: reforma agraria. tanto en lo económico-social como en lo político. b) La reivindicación por mejoras salariales. propiciado fundamentalmente por los grupos marxista-leninistas. como político. lo que generó un pro ceo de eclosión contestataria al régimen político y colocó en las calles de las ciudades más importantes a contingentes impresionantes de obreros marginados y estudiantes. que rápidamente se organizó para reivindicar sus derechos. Las huelgas de empleados públicos. La irrupción obrera y popular urbana El proceso de industrialización que se propició a lo largo de la década del sesenta. tanto en el plano económico. en la cual. Este surgimiento de la organización obrera. se vio prontamente acuerpado por los sectores populares no obreros: marginados y estudiantes (universitarios y medios). La reivindicación de los sectores medios La modernización de la economía y del Estado en general. también fue generando un crecimiento muy alto de los grupos medios.La presencia campesina se manifestó entonces en tres dimensiones. c) La reivindicación política. que muy pronto reivindicaron sus intereses.

que han permitido el sostenimiento del régimen autoritario. así como éste. el régimen político de democracia de fachada evidenció su ineficacia al no poder captar las demandas de la sociedad y al permitir que la polarización económica se trasladara al plano político. los últimos años demostraron que el modelo de desarrollo económico-social en el que descansa el actual régimen político.sentativos de estos sectores. En este sentido hemos definido como centros de poder fundamentales a la iglesia. eran incapaces de responder a la irrupción de los grupos sociales mencionados. conllevó también a colocarlos en una actitud contestataria al régimen existente. 2. Esto no significa que no hubiesen contradicciones en el interior de cada uno de ellos y entre ellos. El crecimiento de la pobreza urbana y rural ha demostrado la ineficacia del modelo económico. a las cámaras patronales y al ejército. En resumen. Sin embargo. Pero al mismo tiempo. dando lugar al surgimiento del movimiento insurgente armado y a la respuesta violenta del Estado. a los partidos políticos. que únicamente ha conducido a una gran polarización económica. En el pasado inmediato se establecieron a través de estos centros de poder mecanismos de integración que permitieron al régimen sobrevivir sobre la base de un consenso interno dentro de los mismos. en los momentos críticos siempre optaron por el mantenimiento del status qua y por la 52 . como único mecanismo para controlar el poder. Fracturas en los centros del poder El otro fenómeno que se presenta es el aparecimiento de escisiones o fracturas en el seno de los centros de poder fundamentales.

se podría afirmar que este conjunto de centros de poder compartía el pensamiento tradicional. a las concepciones de la teología de la liberación. La iglesia entró así en una contradicción interna.uevas corrientes de pensamiento que se producen en la iglesi. haciendo concesiones hacia ambos sectores. Adopta como política institucional la denuncia del dolor de la explotación . no se ha convertido en un nuevo proyecto de sociedad. un fraccionamiento del pensamiento ideológico dominante en la sociedad guatemalteca y el surgimiento de un nuevo pensamiento.a latinoamericana. 53 . específicamente. En última instancia. aunque por diferentes razones y desde diferentes perspectivas.aceptación de las reglas de juego impuestas. la Iglesia Católica guatemalteca pareciera haber llegado a una solución al conflicto. por lo tanto. que si bien. se encamina en un esfuerzo dirigido a darle respuesta a la inoperancia actual del régimen político autoritario y a la crisis correspondiente que esto ha producido. de la violencia y reclama el respeto a los derechos humanos. El quiebre interno que se ha producido demuestra. un sector importante de la misma que se fue radicalizando hacia la izquierda. plantea con serenidad la búsqueda de una alternativa de solución institucionalizada. de carácter democ~ático. El proceso de transformación en el seno de la Iglesia Católica se encuentra estrechamente vinculado a las n. entre una cúpula vinculada al status qua y a la detensa del sistema y. La asimilación de esta nueva visión permitió que se fuera rroduciendo un proceso de concientización respecto de la desigualdad económica y social y a que la iglesia (particularmente en su base) se involucrara en el desarrollo de la organización de las comunidades rurales marginadas. al mismo tiempo. Actualmente.

Se opone. Los partidos políticos. que pierde un apoyo fundamental en el campo de la sociedad civil. La democracia cristiana si bien no ha hecho gobierno ha tenido cuotas de poder en el Congreso de la República. debilitando por lo tanto las bases del régimen político autoritario. fenómeno que no se había dado en el 54 . desde 1966 hasta 1982. Partido Institucional Democrático y Movimiento de Liberación Nacional. El monopolio político que durante los últimos veinte años han tenido les permitió gozar de una cuota de poder relativa. dando lugar al surgimiento de nuevas fuerzas políticas.los cuales gozaron durante determinados períodos de los beneficios del ejercicio del poder pleno. pero importante para su propio desenvolvimiento y reproducción. en el surgimiento de' una nueva expresión política en el seno mismo de los grupos dominantes. es necesario apuntar tres hechos : 1) El debilitamiento de los partidos tradicionales: Partido Revolucionario. quedando en un tercer lugar. Sino. si bien. sin trascendencia real. en este sentido. El cuadro político guatemalteco . A raíz del golpe de Estado de 1982. PID. estullo restringido a cuatro partidos políticos. a la estrategia militarista de que ha hecho gala el pensamiento tradicional. algunas de las cuales se quedaron simplemente como grupos de amigos. no han desempeñado un papel trascendental han sido parte del juego en el escenario político que el régimen de democracia de fachada les ha impuesto. PR. el cuadro de los partidos varió. aunque no tuvo un crecimiento cuantitativo en la última elección para constituyente. Sin embargo . El debilitamiento de éste último no está dado por un quiebre de su potencial eleccionario.Esta posición obviamente la enfrenta al pensamiento tradicional y a las formas políticas ~utoritarias. tres -MLN.

068 20. 55 . (14-15). el aparecimiento como segunda fuerza política. 50. 2) El fortalecimiento de los partidos políticos del centro : la última elección para constituyente demostró un corrimiento de la votación hacia el centro político . que representa un proyecto encabezado por lo que podría denominarse el empresariado moderno. que por primera vez participa sola en una justa electoral .5 Unión de Centro Nacional 269. que demuestra la desconfianza hacia el proceso electoral (cuadro No. 2 RESULTADOS OFICIALES DE LAS ELECCIONES PARA ASAMBLEA CONSTITUYENTE 1984 (Unicamente se incluyen los tres primeros lugares y el voto nulo y en blanco) Partidos Total de Votos Porcentaje Democracia Cristiana 318 . representado por la Democracia Cristiana Guatemalteca. habiendo tenido el primer lugar y.372 13. 2).9 Fuente : Cuadro elaborado por el autor. San José.pasado y que es un indicador de un viraje en el pensamiento de estos grupos sociales. de la Unión de Centro Nacional. Marzo-junio de 1984. Cuadro No. Pág.300 15. POLEMICA. con base en los datos citados por Miguel Angel Reyes en: " Guatemala : Elementos para comprender la jornada electoral". 3) La presencia inobjetable de un voto contestatario que se manifestó a través del voto nulo y en blanco y .0 Voto nulo y en blanco 428.1 Movimiento de LiberaCión Nacional .514 12 .Central Auténtica Nacionalista 245.

aparecen dos indicadores entre otros. también se ha observado apoyo a la Democracia Cristiana por parte de algunos sectores de la iniciativa privada. Fuera de que el Partido Unión de Centro Nacional nace como una alternativa proveniente del sector empresarial.Esta situación ha venido a romper con el monopolio de los partidos políticos tradicionales. Pero además. que se ha reducido para ellos. 2) El otro hecho digno de subrayarlo. que sería la conjunción de los grupos organizados en las cámaras patronales. de que la crisis económica en que se encuentra el país es responsabilidad de los militares. tales como el problem~-pe la corrupción que privó en la cúpula militar y que condujo a una competencia "desleal" entre militares e iniciativa privada. es que la cuota de ganancia. Esto obedece a varias razones. En el caso de la llamada iniciativa privada. Pero además a una visión de que el problema de la polarización y de la lucha militar no puede ser resuelto simplemente en términos militares. que encima. Este argumento lo que significa en el fondo. negociaron directamente con el poder militar la cuota de poder wrrespondiente para avalar los fraudes electorales. 56 . que es necesario puntualizar: 1) Su negativa institucional a la continuación de un régimen político en el cual los militares asuman el control total. de que hay un corrimiento de sus bases de apoyo hacia el centro político. es el del respaldo que brindan relativamente a las opciones centristas. que en el pasado. que seguramente obedece a una percepción directa. Detrás de estos dos elementos lo que aparece es una acusación (por momentos explícita). se presenta un cambio en el discurso de los partidos de la derecha tradicional. obedece a una mala administración del país y'. ya que lo mencionamos anteriormente. no se ha resuelto el problema de la insurgencia armada.

Esta contradicción pareciera ser la causante del golpe de Estado de 1982. 3. en donde la visión estaría dada por la utilización de métodos políticos y militares. El mayor problema que ha enfrentado la administración republicana también se ubica en el campo de la violación de los derechos humanos y de una política relativamente independiente del gobierno guatemalteco actual en la región centroamericana. que adoptara una actitud de ignorancia frente a la crítica externa. lo 57 . de ahí. como de los organismos encargados de velar por los derechos humanos.En el seno del ejército obviamente parecieran existir por lo menos dos concepciones. El gobierno encabezado por Romeo Lucas García prácticamente dejó de considerar la variable internacional dentro de su propia política nacional . Sin embargo. el gobierno guatemalteco adoptó una posición de independencia frente al riesgo de Ul. Ambas posiciones se traslucen en el manejo político de la actual coyuntura. La posición de Estados Unidos El caso guatemalteco adquiere una dimensión particular dentro de la óptica norteamericana en virtud de la actitud contestataria del ejército guatemalteco frente a Estados Unidos. Durante el período de la administración Carter. que podrían sintetizarse de la siguiente forma: Los que han impulsado el proceso de "apertura democrática" restringida.a mayor presión norteamericana en el campo de los derechos humanos . que llegó incluso a suspender la ayuda militar. así como de gobiernos democráticos . y. tanto del gobierno norteamericano. existe ahora una mejor comunicación y diálogo entre ambas administraciones. los que pretenden mantener firme la opción estrictamente militarista.

Este dato habría que integrarlo dentro de la propuesta política que Estados Unidos ha hecho respecto de la crisis centroamericana. En esta forma la administración Reagan converge hacia los grupos del centro político (DC-VCN). Es interesante en este sentido señalar que la aprobación del reinicio de la ayuda económica ha sido condicionada a una ampliación del espacio político de participación dentro de la llamada "apertura política" que el gobierno guatemalteco ha venido desarrollando . las elecciones . En Guatemala. el conflicto armado no tiene las mismas dimensiones que en El Salvador. por lo tanto . logrando una participación de las fuerzas políticas que permanecen en la oposición y que han sido impedidas de participar legalmente. Estados Unidos busca crear un escenario político mucho más completo que en El Salvador. 58 . En ese sentido . El resultado electoral recién pasado para Asamblea Constituyente demostró una afluencia de votación muy alta (73 % de los ciudadanos inscritos) y una voluntad de respeto al resultado electoral por parte de los militares . tal y como lo explicamos en la parte correspondiente a la coyuntura política regional. relegando a un plano secundario a los grupos políticos tradicionales .que se pone de manifiesto en el reinicio de la ayuda económica y militar de los norteamericanos hacia Guatemala. en la cual anteponen a la posibilidad de la toma del poder político por las armas. la propuesta norteamericana adquiere mejores posibilidades que las logradas en éste último país. A manen' de hipótesis se podría señalar que la política norteamericana actual converge con las fuerzas políticas que pretenden impulsar un proyecto de democratización en el país.

lo cual no es posible hacer en el marco de este trabajo. siones: la del mundo del deber ser. 59 . en particular. habría que tratar de situar la discusión distinguiendo entre dos dimen. o sea. Sin embargo. crea confusiones y distorsiona su contenido. Estas interrogantes adquieren validez al observar que la lucha por la democracia ha sido una constante histórica en el seno de la sociedad centroamericana y. nos lleva a plantear algunas situaciones particulares que son dignas de dejar anotadas. Sin embargo. LA ALTERNATIVA DEMOCRATICA El proceso de construcción de un reglmen político democrático que sustituya el autoritarismo existente en las relaciones entre dominantes y dominados. el del mundo del ser. en Guatemala. en donde se abre un debate en cuanto a las concepciones existentes en relación con la sociedad por construir y . En otras palabras qué entendemos por democracia y hasta dónde hay un acuerdo entre las fuerzas sociales y sus expresiones políticas en compartir un mismo concepto de democracia. plantea un estudio profundo de la realidad guatemalteca. tanto por dominantes como por dominados. Lo anterior. el uso del concepto.V. las perspectivas de corto y mediano plazo que podrían permitir ir avanzando en el establecimiento de relaciones políticas de tipo democrático . 1. Algunas cuestiones previas o La primera interrogante que aparece dentro de esta reflexión se refiere al concepto mismo de democracia.

Sin embargo. Insertos no sólo en la definición de democracia que hemos expuesto. 60 . ya en forma indirecta. "Qué alternativas a la democracia representativa". en las decisiones políticas.El concepto de democracia presenta de esta manera diversas interpretaciones de conformidad con los sujetos sociales que lo esgrimen. con opción de alcanzar el poder político sobre la base del voto mayoritario y el respeto a la minoría. A pesar de ello ofrece un mínimo de elementos para identificar el régimen político democrático. Es obvio. por lo que no debería de pensarse que la misma se agota simplemente en este aspecto. el sufragio universal. aparecen dos elementos fundamentales: el respeto a los derechos humanos y la amplitud de la participación política. la existencia de alternativas políticas divergentes. en las decisiones que interesan a toda la colectividad". 49-50. que pretendan el establecimiento de regímenes políticos autoritarios o totalitarios. Págs. sin exclusión de ideologías. sobre la base de elegir y ser electo. El marxismo y el Estado. que este concepto se reduce a la dimensión política en sentido estricto. 1978. sino en el espíritu mismo del concepto. La democracia es "un conjunto de reglas (las llamadas reglas del juego). Norberto. Barcelona. salvo. hay ciertos componentes que no pueden ser rechazados por ningún grupo social. * El concepto seílalado integraría el sistema de partidos políticos. ya sea en forma directa. es decir. • Bobbio. así como el respeto a la voluntad popular. que permiten la más amplia y más segura participación de los ciudadanos.

* * y c) El proyecto de cambio por la vía armada. la representada por el Frente Unido de la Revolución y por el Partido Socialista Democrático. En ese • La Unión de Centro Nacional (UCN) mantiene contactos en la internacional liberal. se podría ·precisar por lo menos la existencia de tres proyectos políticos en este momento: a) El del reformismo de derecha.* b) El del reformismo de izquierda. que es miembro pleno de la IS desde 1980. en la mayoría de casos. 61 . •• En Guatemala han existido dos expresiones socialdemócratas. representado por el Partido Socialista Democrático. Además se expresan pequeños grupos que se identifican como de izquierda democrática. la única fuerza política reconocida por la Internacional Socialista es el PSD. que representa a las organizaciones guerrilleras del país. Es difícil remitirse a los programas políticos por razones de inexistencia de éstos y porque. La propuesta reformista de derecha expresa una visión de sectores sociales dominantes y de clase media. Sin embargo. mas de gobierno y no como proyectos de sociedad . encabezado por la Unión Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG).Ambos elementos son consustanciales a la lucha que los grupos dominados han venido sosteniendo en contra del autoritarismo existente. siguiendo la línea de la identificación ideológica de las fuerzas existentes. se presentan como progra. encabezado por la Democracia Cristiana y el Partido Unión de Centro Nacional (UCN). de orientación liberal. Sin embargo. o Una segunda cuestión que es importante de aclarar está referida a las fuerzas políticas y a los proyectos que éstas plantean frente a la sociedad.

proponiendo un cambio global de la sociedad y utilizando como forma de lucha la guerra popular revolucionaria. justicia social y solidaridad. En síntesis. plantea un cambio que se sitúa más en el plano de la dimensión política. El proyecto de cambio por la vía armada se define dentro de una concepción marxista-leninista. el Partido Socialista Democrático permanece hasta el día de hoy en una actitud de resistencia. Por el contrario. tratando de ofrecer una salida a la crisis sobre la base del respeto a los derechos humanos y a una ampliación de la participación de las fuerzas políticas en el país. El problema lo sitúan en la conjugación de los principios de libertad y justicia social.sentido. Y se identifican como una expresión de la clase trabajadora en sentido amplio. Sin embargo. en la proclama unitaria que hicieron pública en enero de 1982. En el plano de la economía rechazan toda reforma y proponen una modernización de la misma. pacífica activa. que lo obliga a adoptar formas de organización clandestina. social y económica. proponen una democracia formal. En el plano de los cambios sociales esgrimen la necesidad de impulsar una democracia política. 62 . igualdad. Los partidos de la derecha reformista han permanecido dentro del esquema político estructurado por los grupos de poder. proponen una alternativa de respeto a los derechos humanos. Haciendo suyo el principio de que sin democracia no hay socialismo. La socialdemocracia plantea como postulados básicos la libertad. La lucha por el socialismo dentro de un sistema de plena libertad.

de libertad de organización. la formación de un régimen político democrático-liberal. estableciendo condiciones para un desarrollo democrático . pero planteando la lucha por el socialismo en el largo plazo como un objetivo por alcanzar. • PROCLAMA UNITARIA. 10 de . Al observar sus planteamientos se puede precisar que la visión reformista de derecha ofrece una solución de corto plazo . entendiendo por tal. La socialdemocracia plantea la necesidad de avanzar en el proceso de cambio por la vía pacífica. Los grupos insurgentes en armas plantean la imposibilidad de un reformismo gradual : la lucha militar y la toma del poder." o El tercer punto contempla el problema del tiempo histórico . Fuera de cualquier enfoque ideológico-partidista el hecho concreto es que una transformación de la sociedad guatemalteca no puede realizarse de la noche a la mañana. en donde el primer momer::o resulta ser el constituir un régimen de respeto a los derechos humanos y de amplia participación. de elección y de no-alineamiento. A partir de ese momento se iniciaría el cambio de la sociedad. 63 Managua. lo cual está ligado estrechamente a las visiones de las fuerzas políticas que aparecen en el escenario guatemalteco . que inicie las reformas económicas fundamentales . pero teniendo presente que el objetivo de largo plazo es la construcción de una sociedad socialista democrática. con una visión escalonada. febrero de 1982. Nuevo Diario. En el fondo.

aunque puedan irse dando desarrollos importantes en el curso de los años por venir. El mundo occidental frente al mundo oriental.Tal transformación se ha iniciado desde hace tiempo y las modificaciones que aparecen son producto cabalmente de ese continuo dinamismo. El desplazamiento poZt'tico-ideológico del pensamiento tradicional La visión del mundo que ha mantenido unificados en términos políticos a los grupos dominantes y a los centros fundamentales de poder parte de una visión maniquea de la sociedad. Sin embargo. En esta perspectiva. Premisas fundamentales en la construcción de la democracia Existen impedimentos reales para poder iniciar un proceso de construcción democrática. para efectos de puntualización y de objetivos tácticos y estratégicos es necesario el poder identificarlos aunque sea de una manera general y amplia. que tienen que ser superados en el curso mismo de la lucha social. lo que posibilitaría un acuerdo social de las diferentes fuerzas sobre la base de la democratización. El problema se plantea en blanco y negro. Entre comunistas y anticomunistas. la construcción de la democracia tiene que visualizarse en el largo plazo . atrasada y excluyente. En este sentido . Entre la defensa incondicional a la propiedad privada y los que atentan contra ella. 2. Pensar que el escenario y la cultura del autoritarismo desaparezcan de inmediato sería caer al plano de la utopía y del romanticismo . resultan enemigos todos aquéllos que no participan de dicha visión y 64 .

En el plano internacional Estados Unidos ha jugado un papel trascendental con su respaldo abierto a dicha visión del mundo.que reclaman modificaciones. esta forma de pensamiento había logrado aglutinar a su alrededor no sólo a los grupos dominantes . al hacer uso de mecanismos coercitivos que han demostrado en la práctica su ineficacia para detener la insubordinación de importantes grupos sociales. El peso del respaldo norteamericano ha sido decisivo en la estructuración del modelo de dominación autoritario y en su sostenimiento. Actualmente. Hasta el pasado reciente. aparecen importantes fraccionamientos en los centros de poder y se observa para el caso guatemalteco. tal como ya se explicó en páginas anteriores. particularmente de medianos y pequeños propietarios . sino también a importantes sectores de la sociedad . que incluso conllevan a una renovación del sistema y a garantizar la existencia misma de los grupos dominantes. ha logrado imponer un tipo de relación altamente polarizada y autoritaria. Esta visión reaccionaria de defensa cerrada al status qua. Tuvo también . la constante lucha que han protagonizado los grupos dominados: tanto en lo que se re6S . como aliado estratégico a la Iglesia Católica.te por parte de Estados Unidos. Debe de agregarse a esto. Baste recordar la intervención directa de Estados Unidos en 1954. una visión diferer. a sectores militares y a expresiones políticas consistentes. El mejor ejemplo de esto se puede observar en el empecinamiento a las reformas económicas que podrían vitalizar el desarrollo capitalista del país y en la apertura a la participación política de las diferentes fuerzas que aparecen en el seno de la sociedad.

que puedan conducir a un nuevo compromiso histórico duradero. Hay un sentimiento que se expresa en la condena a la violación de los derechos humanos.fiere a los campesinos indígenas o no. se establece una convergencia entre todas las fuerzas políticas que plantean la renovación de la sociedad: desde la intelectualidad universitaria. a los marginados de las ciudades como a las capas medias. Este fenómeno es percibido por los diferentes componentes sociales y políticos del país. en el reclamo de las viudas y de los familiares de los desaparecidos. Estos elementos permiten a manera de hipótesis prever que el pensamiento tradicional del país se está erosionando. tal convergencia pareciera estar presente en el seno de la sociedad. 66 . En este punto. esta convergencia táctica no logra aún alcanzar un nivel de estructuración política que permita la formulación de un proyecto alternativo y su ejecución. El grado de violencia que ha alcanzado la lucha política y la irracionalidad en la aplicación de la represión han conducido a una desvalorización total de la sociedad. Sin embargo. a los trabajadores de la ciudad y del campo. Un amplio esfuerzo de convergencia política En la práctica cotidiana se percibe la necesidad de un amplio esfuerzo de convergencia política que permita el inicio de acuerdos sociales estables. en la protesta al crimen social y en la forma como se conduce la relación política. El hecho vinculante lo constituye la necesidad de luchar por la paz social. y que cada vez más irá perdiendo fuerza cohesiva. la iglesia en sus diferentes expresiones y los partidos y organizaciones políticas.

la defensa radical de los derechos humanos y el cese de terror y la represión.En gran medida esto no se alcanza todavía por los niveles de polarización y de ideologización de la lucha política y de la falta de madurez de fuerzas políticas importantes. entre las fuerzas que pretenden alcanzar un sistema democrático. que aún son objeto de la manipulación del pensamiento tradicional. se perfilan en el horizonte posibilidades de lograrlo. Más bien. para poder alcanzar un mínimo de compromisos y de acuerdos. el esfuerzo estaría dado por los propios acontecimientos y por la presión de la sociedad en su conjunto por alcanzar niveles diferentes de convivencia. El establecimiento de esta convergencia pareciera imposible de lograr en el campo de un diálogo previamente estructurado . Sin embargo. encima de las ideologías. es fundamental el mantener presente como un objetivo sobre. 61 . El paso trascendental estriba en lograr un nivel de convivencia que posibilite un diálogo serio y la búsqueda de acuerdos con miras al establecimiento de un nuevo compromiso histórico de raíces democráticas. El proceso guatemalteco no ha llegado a esos niveles de desarrollo. las cuales estarán dadas por la misma lucha social y política. que le den salida a la crisis que se está viviendo. El' este sentido. así como la ampliación del espacio de participación que pueda ir consolidando las expresiones políticas de los diferentes grupos sociales. En este esfuerzo deben trabajar tanto las fuerzas nacionales como internacionales.

En el curso de la historia política guatemalteca (como en otros países). En él radica la posibilidad de un desarrollo de largo plazo que impida los riesgos de la violencia y del autoritarismo. Estados Unidos ha tenido una responsabi68 . Aquí. En la agenda de la construcción democrática el punto de la reforma económica es fundamental. Esto no es posible lograrlo ni en el caso de una revolución total de la sociedad. para poder ir posibilitando un reencuentro de la sociedad. el esfuerzo debe estar centrado en solventar las necesidades fundamentales dentro de un proceso gradual.El inicio de un proceso de reformas económicas que permitan una mejor distribución de la riqueza La construcción de una sociedad democrática pasa por crear mejores condiciones de vida para la mayoría del país. El alcanzar este objetivo no puede verse tampoco en términos de un proceso acelerado . Esto impliéa la necesaria e incuestionable necesidad de impulsar las modificaciones que se requieren . El papel de Estados Unidos El grado de dependencia de la sociedad guatemalteca respecto de Estados Unidos. Esto implica hacer concesiones que hasta el día de hoy los grupos económicamente beneficiados se han negado a conceder. en el propio desarrollo de la economía y en la superación de la crisis actual. sumado a su posición geopolítica obliga a hacer una reflexión en cuanto al rol que la política norteamericana juega en el país. Lo que es fundamental es iniciarlo .

En todas estas intervenciones. Las fuerzas insurgentes en armas también lo han comprendido y de ahí su planteamiento de no alineamiento. dada la respuesta norteamericana a Nicaragua y su planteamiento respecto de El Salvador. la salida del dictador Estrada Cabrera.lidad directa. la cual fue obviamente compartida por el pensamiento tradicional. Si Estados Unidos no modifica su política e influye dentro de los grupos dominantes en el país. No está demás señalar la participación de Estados Unidos en el golpe de 1963 yen la entrega del gobierno a Julio César Méndez Montenegro en 1966 . cerrando las posibilidades de un espacio de democratización . 69 . por lo tanto . las fuerzas tradicionales y autoritarias continuarán polarizando la vida política y . en 1944 frente al mismo embajador. No es casual que en la embajada norteamericana en Guatemala se hayan llevado a cabo todos los arreglos políticos trascendentales para la vida del país. el establecimiento de un régimen democrático en Guatemala también está sujeto al tipo de relación con Estados Unidos. Sin embargo . sólo que con otro nombre. en 1954 es también en la embajada norteamericana que se toma la decisión de la salida del gobierno revolucionario. La actitud política del gobierno de Estados Unidos respecto de Centroamérica demuestra fehacientemente el peso de la variable política norteamericana. Estados Unidos impuso su visión de las cosas. Los unionistas y los liberales negocian en 1920 frente al embajador norteamericano. que por razón de espacio puntualizamos de esa manera. a efecto de crear condiciones de un despegue democrático. esto pareciera no ser suficiente. se hacen los acuerdos entre los revolucionarios y los representantes de ta dictadura poncista. En este sentido.

lo que ha llevado a la insubordinación social y a la utilización de la guerra como un método para alcanzar el poder político. político y militar que hay que luchar para crear condiciones de democratización. De pasos serios en el proceso de democratización y de impulsar las reformas económicas fundamentales. 70 . posibilitar una amplia participación y superar el modelo económico. no obedece a un enfrentamiento este-oeste. Es contra este pequeño grupo económico. Son las propias condiciones de vida. excluyentes y cerrados.Una visión militarista. Unicamente a través de una renovación de la sociedad será posible evitar que la confrontación violenta continúe. Salvo aquéllos que a través de una política de polarización han logrado sostenerse en el poder usufructuando sus beneficios. para poder dar respuesta a los requerimientos de una mejor distribución de la riqueza. Debe. sumados a la existencia de regímenes autoritarios. Esta verdad nos permite al mismo tiempo plantear posibilidades para una superación política de esta etapa. los niveles de explotación. como en el resto de Centroamérica. a lo que conducirá será a militarizar la vida política y a la existencia de un conflicto militar de carácter regional. llevada al extremo. romperse el régimen autoritario. El problema de la guerra interna La guerra que se ha vivido en Guatemala. por lo tanto. Este es el primer punto que requiere ser aclarado. Nadie quiere la guerra. La paz social únicamente podrá alcanzarse a través de acciones directas. la pobreza extrema. para decirlo en una palabra.

en la apertura real de condiciones de participación de fuerzas de oposición. la situación coyuntural por la que atraviesa la región y que influye directamente en la realidad guatemalteca. Sin embargo. señalamos que lo importante es iniciar un proceso de democratización y que la alternativa democrática debe verse como un objetivo estratégico de largo plazo. que implica el mantenimiento de la polarización . Además puntualizamos algunas modificaciones importantes en el seno del escenario político nacional y. En el desarrollo del ensayo y al perfilar ciertos elementos. Estos elementos nos han permitido señalar algunos puntos trascendentales para posibilitar la construcción de un régimen político democrático. A MANERA DE CONCLUSION En el desarrollo de este ensayo hemos tratado de describir la forma cómo se fue estableciendo el autoritarismo en el país. En el momento actual es imposible el pensar en un diálogo directo entre las fuerzas políticas militarizadas. De ahí. Indudablemente las opciones políticas que mencionamos tienen una visión del tiempo histórico muy particular. que el proceso de entendimiento tenga que darse en la medida en que va siendo desplazado el pensamiento tradicional. en nuestra perspectiva el inicio del proceso de democratización permitiría ir conjugando dicho tiempo históricb con las modificaciones que necesariamente tienen que darse en el plano político y económico. No obstante. la política de Estados Unidos respecto de Guatemala. en una política real de contención a la repre71 .VI. en el trasfondo de lo que hemos anotado aparece como la espada de Damocles la permanencia de la guerra.

En un proceso de convergencia entre las modificaciones políticas y económicas yel tiempo histórico necesario para irlo alcanzando. en la medida en que se generan modificaciones importantes en la economía que permitan empezar a responder a las expectativas de los grupos dominados. por último.sión y de respeto a los derechos humanos y. se crearán condiciones para establecer un régimen democrático duradero que ponga fin a la violencia política. 72 .

aunque caGa IormaClon económica-social mantiene sus propias particularidades. en donde es "comunista". dirigente socialista que cayó asesinado por su profundo amor a Guatemala. que responde a la Doctrina del Anticomunismo a ultranza. ha tenido un proceso que está marcado fundamentalmente por un sistema político fraudulento y eminentemente represivo. Caracas. que se encuentra estrechamente VInculada entre iu~ países que la componen. 42. un incremento de la lucha social y política. INTRODUCCION El área centroamericana atraviesa en esta coyuntura. y. Mayo-]unio. a partir de 1954. todo aquel que no piensa igual que los grupos dominantes.GUATEMALA: DEMOCRACIA CON FRAUDE Y REPRESION* Para Alberto Fuentes Mohr.1979. • Publicado en Nueva Sociedad No. l. por una forma de pensamiento dominante. . Guatemala.

que también lo son de otros países centroamericanos con la única excepción de Costa Rica. cómo la vía capitalista de desarrollo terrateniente. Continúa siendo un país de 74 . hacen que se susciten ciertas particularidades en términos de la lucha de clases y de la forma como el Estado responde a ellas.Estas características. Nuestro trabajo es mucho más modesto. sin hacer referencia a las implicaciones de la lucha a nivel centroamericano. algodón. un país cuya economía depende fundamentalmente de la producción y exportación de café. y. en 1979. ANTECEDENTES HISTORICOS Guatemala es. los hechos que están sucediendo a nivel centroamericano y la lucha del pueblo nicaragüense y del pueblo salvadoreño. pretende explicitar este tipo de situaciones. Rescatando la última parte para señalar la necesidad de la búsqueda de la unidad y el fortalecimiento de la izquierda guatemalteca en su avance por el largo camino de un orden democrático. se dan dentro de condiciones materiales que difieren con los demás. azúcar. carne. El presente trabajo. de qué manera se ha venido desenvolviendo hasta llegar a imponer un sistema como el que actualmente se vive. 11. Trata simplemente de demostrar. con referencia a la realidad guatemalteca. que obviamente. etc. obviamente tendrá repercusiones en los demás países que la componen. y. ha marcado nuestra historia. El avance de la frontera democrática en el área. Esto no quiere decir que no estemos conscientes de la incidencia que tiene para Guatemala.

5 millones. dependiente del mercado externo y. entre otros elementos. fuertemente vinculado a él. c) La imposición de rígidos límites a la expansión del mercado interno (problema muy importante para lograr una industrialización independiente). como es obvio . l La baja en los precios del café. Pág. La situación que se vive en 1979. ocasiona crisis y situaciones difíciles para la economía. 1978. 75 Guatemala : 2 de febrero de . los siguientes: a) El fortalecimiento y creación del latifundio. Seguimos siendo un país agrícola. !.economía agrícola. b) La necesaria expropiación de la tierra de sus antiguos propietarios o poseedores. así como el sometimiento del trabajador a formas de explotación capitalistas violentas. 1.0 millones". La vía latifundista de desarrollo implica.5 millones) permitió un saldo favorable de CA$131. 278. encuentra explicación científica en los orígenes mismos de nuestro desarrollo capitalista a partir del último cuarto de siglo pasado con la Revolución Liberal. que en comparación a lo registrado en el período anterior (CA$162. como motor del desarrollo capitalista. con fuertes rasgos serviles. manteniendo el café un mayor grado de importancia en el ingreso de divisas al país : "Los ingresos de divisas provenientes de las exportaciones CIF de café al 31/12/76 arrojaron un total de $293 . en donde se impulsó una vía de desarrollo capitalista de tipo latifundista. No . que a la fecha no se ha logrado superar. Inforpress Centroamericana.

d) Un fuerte retraso en la conformación de una burguesía y de un proletariado. Para lograr proveer de fuerza de trabajo a los latifundistas. fue necesario dictar una serie de medidas que vienen a configurar una coacción extra-económica y que le dio al tipo de trabajador agrario una connotación especial. la legislación que prácticamente obligó al trabajo forzado de 2. que es con la Revolución Liberal donde se inicia. pág. 38. cuasi-servil: " . Augusto. Sin entrar a analizar las condiciones concretas sobre las cuales se impone esta vía de desarrollo en Guatemala. de manera especial.. 76 . las de propiedad del Estado y.. que se conoce dentro de la literatura sociológica como la oligarquía terrateniente que cundió en América Latina. Epoca de la Reforma Liberal (1871-1885). las provenientes de la i~lesia. es decir. la masa que debía trabajar esa tierra y la cual era indispensable para el desarrollo de un capitalismo agrario. Universidad de Costa Rica. a través de una política agraria que: " . esto se llevó a cabo sobre la base de: las tierras baldías. realmente capitalista (strictu sensu). Costa Rica: Ed. "El desarrollo del cultivo del café y su influencia en el régimen del trabajo agrícola". originándose en Guatemala con el proceso revolucionario encabezado por don Justo Rufino Barrios y generando al mismo tiempo. Cazali Avila. La creación del latifundio dio lugar al surgimiento de un grupo económico-social.. su contrario. se orientó especialment!= hacia el reparto de grandes extensiones de tierra y a la creación de condiciones favorables para la apropiación 2 privada". podemos señalar. dentro de este tipo de medidas destaca la relacionada con el régimen del trabajo agrícola y.. 1976. Anuarios de Estudios Centroamericanos.

que concretamente consistían en una venta de por vida del trabajador al patrono. 163. . Alero. Torres Rivas. se dictaron con el propósito terminante de proveer a los propietarios de la suficiente mano de obra".6 millones de kilos de café. Lo que importa aquí destacar. por medio de loS adelantos en dinero y otras medidas para forzar al trabajador a prestar sus servicios en los latifundios cafetaleros. a través del crecimiento de la demanda externa. Ibidem. 4 3. 77 . " Guatemala: Medio Siglo de Historia Política" . En 1905 . 3 Se establecen los regímenes de las habilitaciones. y antes de la Primera Guerra Mundial. continuó con vaivenes pero de manera sostenida hasta 1915.2 millones de kilos . circulares y demás disposiciones' gubernativas. pág. 4. 38. Las relaciones de producción establecidas por la Revolución Liberal de 1871. sin imaginación ni propósito. 'Estas leyes. No. por ejemplo. Guatemala : mayo-junio 1977. se mantuvieron a lo largo de un extenso período . Guatemala exportaba 36 . Edelberto. en el cual si bien se dio un desarrollo capitalista. éste fue limitado tal como se nota al observar las estadísticas en cuanto a la evolución industrial en 1947. reglamentos. el guarismo subió a 50. el gobierno de Estrada Cabrera no hizo sino continuar. Para lograr tales resultados. 24. la misma política económica por la que el país había sido empujado como efecto de su articulación a las líneas del comercio internacional". pág.los indígenas en las plantaciones cafetaleras . es la duración del período oligárquico : "El desarrollo del capitalismo agrario.. dadas en el período del Presidente Justo Rufino Barrios.

en el que fue pivote una estructura políticoburguesa apoyada por el ejército". a tal punto que ello. se vincula con ::~ imperialismo norteamericano.. continúe el Estado oligárquico. Gutiérrez. la clase dominada y explotada plantea también reivindicaciones. Historia del Movimiento Sindical. 166..De igual manera.6 En 1924 se dan dos movimientos huelguísticos en Puerto 5.s Dentro de este período. Víctor Manuel. 78 . No obstante. que en Guatem3. Ibidem. pág. la cual ' es derrotada. Lamentablemente el movimiento obrero era muy pequeño y poco desarrollado para impulsar un proyecto propio. la del general Jorge Ubico: "El'poder de los cafetaleros se expresó inequívocamente a través de formas de gobierno autoritarias. El tipo de Estado que genera esta forma de articulación económica anteriormente descrita que. la lucha del movimiento obrero en 1920 va a repercutir en la conciencia del pueblo de Guatemala y se va a iniciar un desarrollo político y económico de la misma. en esencia. pá¡z. de mayo de 1923 "fue celebrado con llamamientos a la lucha y por la solidaridad internacional de los trabajadores . de ahí que su fuerza sea aprovechada por los mismos sectores dominantes y que. 23. a principios de siglo. . siguió la situación hasta el período ubiquista en donde se inicia el ocaso de la oligarquía cafetalera.la se expresa en las continuas dictaduras. Sin editorial. responde al denominado Estado oligárquico. siendo la última de ellas. 6. siendo la coyuntura más sobresaliente la participación del incipiente movimiento obrero.. en las luchas contra la dictadura cabrerista (1920). por intermedio de los ferrocarriles y de la United Fruit Company.

eran de dos tipos : el sostenimiento de la necesaria cantidad de mano de obra para el cultivo y producción del grano y el problema de los salarios como consecuencia de la depresión de 1929. por el otro lado. ocasionaba también una baja en la tasa de ganancia de la oligarquía. Ibídem. 7. que asciende a la Presidencia de la República el 14 de febrero de 1931 como el salvador de la depresión económica que se daba a nivel internacional y como el encargado de impedir la lucha obrera y campesina por mayores reivindicaciones económicas y políticas. que pretendía sostenerla a través de una baja en los salarios. en donde se demandaban jornada de 8 horas y el aumento salarial.Barrios. Los problemas en cuanto a la producción de café que enfrentaba el gobierno .vés del ofrecimiento de un mejor salario. la baja en la producción cafetalera y la baja en la oferta de compra. 7 El desarrollo del movimiento obrero continuó hasta la llegada de Jorge Ubico. por el contrario. El gobierno ubiquista no se salió de los cánones impuestos por la vía del desarrollo terrateniente. era necesario continua¡ manteniendo una coacción extra-económica para proveerla a los terratenientes. que al no existir un sistema capitalista plenamente desarrollado. O sea. pags. 79 . y. la sostuvo a través de un gobierno dictatorial y claramente identificado con los intereses de la oligarquía cafetalera. lucha que se dio también en los ferroL':rriles de Centroamérica. en términos de que la mano de obra se c!ie~o. por el libre juego de la oferta y la demanda a tr ~. 23-24.

.000 hectáreas.. así como propietario de 230. llegando incluso. con lo que se impedía cualquier tipo de reclamación.: I. Para concluir con esta etapa. el dictador implementó una política eminentemente represiva en contra del . a bajar los salarios de los trabajadores del campo: " . podemos decir que la vía terrateniente de desarrollo capitalista en sentido estricto. ". en manos de la United Fruit Company y su subsidiaria la Compañía 8. enfrentando la Revolución de Octubre la siguiente situación: a) A nivel económico-social: La estructura era agraria y el café representaba el producto fundamental de nuestra economía. 1976. el jornal por trabajos agrícolas sufre un descenso que llega a niveles tan bajos que definitivamente ponen al mozo en la posición de vender su fuerza de trabajo semigratuitamente a ocho centavos de Quetzal diarios . 1930-1940-Guat. Montenegro Ríos. los ferrocarriles. La Explotación Cafetalera en Guatemala. Carlos. Dicha estructura había·generado la formación de un grupo social oligárquico.Para salvaguardar los intereses oligárquicos.. encarcelando. los muelles y los barcos que transportaban el grano. 80. 80 . 8 tal como lo establecía la Ley del Jornal emitida en 1936.. ya que tenía el control de la comercialización y exportación de café. al llegar la crisis de 1929 y repercusión en Guatemala. La presencia imperialista norteamericana se había consolidado. termina en 1944. movimiento obrero. justificando tales medidas por medio de la ideología basada en la "Ley y el Orden".lndustriales. siendo propietaria de: la energía eléctrica. expatriando y asesinando ¡Jvr medio de la famosa "Ley Fuga" a todos aquellos que intentaron un cambio en la situación. pág.

111. un pequeño sector industrial. formada por: campesinos . artesanal y comercial. b) A nivel político-ideológico : La existencia de un Estado oligárquico dictatorial. Solórzano Martínez. y una pequeña burguesía.Agrícola de Guatemala. sindicatos. Mario. que no permitía ninguna expresión política y de partidos. La Burguess'a Cafetalera : 18711978. ya que quedará frustrado en 1954 cuando la oligarquía y el impenalismo recuperan el control del Estado y del poder político. ligas campesinas. Guatemala: Instituto de Investigaciones Políticas. Además existía una fuerte concentración humana en el campo. USAC. aunque obviamente no podrán echar por tierra los avances que se produjeron en los diez años de revolución y que son los que inciden en la crisis permanente que se vive desde 1954 hasta nuestros días.). Estudio en preparación sobre la burguesía guatemalteca. y una ideología eminentemente conservadora. etc. 9 Es un intento . que sentaría las bases objetivas de una demanda sostenida y que serviría de estímulo para la producción industrial". 81 . apoyada por la iglesia y los medios de comunicación social que estaban totalmente sometidos a la dictadura. 9. aunque se llamara liberal. una total falta de organización a nivel económico (cámaras. LA VIA REVOLUCIONARIA La Revolución de Octubre significó : "un intento de cambio de vía que buscaba un desarrollo capitalista más acelerado en el agro . mozos colonos y jornaleros. así como el desarrollo industrial del país por medio de la consolidación y crecimiento del mercado interno.

México: Ed. Es por ello que el proceso revolucionario debemos de verlo como un todo complejo y contradictorio. Diógenes. como producto de más de cincuenta años de un Estado oligárquico. entendida como: " . de ahí que en un primer momento. Gramsci. Es por esto que Gramsci señala que: " .. el momento en el cual la superestructura está aún en la fas~ inmediata de mera afirmación voluntaria. S. págs.El cambio de vía se expresa en la constitución de un nuevo bloque histórico en Guatemala. y no parcialmente dividido en dos etapas. El proceso revolucionario se enfrentaba a características estructurales y superestructurales bien definidas. 1972. actividad política es justamente el primer momento o primer grado. como en todo proceso. Maquiavelo y Lenin . entendiéndolo como la "unidad contradictoria estructura-superestructura". a efecto de impulsarlos a nivel de la estructura económica. ya que constituye un fenómeno que tiene un principio y un final. implicó: nuevas alianzas de clases y/o fracciones. como primera indicación y aproximación la. el proceso de octubre constituye una revolución. tenía que iniciar los cambios a nivel superestructural. el impulso de una nueva ideología completamente diferente a la oligárquica. Antonio. y que serán producto de la nueva forma que adopta la lucha de clases. 21-22 .A.. Este nuevo bloque histórico. ello como consecuencia de la reestructuración a nivel jurídico-político e ideológico. 82 ... indistinta y elemental". 1 o Desde nuestro punto de vista. que dio como resultado un nuevo ordenamiento jurídico y una nueva forma de Estado.la destruc10. . aunque dentro de una misma formación económico-capitalista.

presentaban características muy particulares : a) La existencia de una dictadura personal. consideramos que los procesos revolucionarios también operan al interior de una misma formación económico-social. pág. b) El retraso en la formación de una burguesía y un proletariado verdaderamente capitalistas. Tomo VIII . y sin entrar a la discusión entre Reforma y Revolución . Estas características permitieron que no hubiese un proyecto específico de una clase y que se diera la unidad de todos los grupos sociales en su acción contra el dictador. Por el contrario. 224. Obras Completas. que centraba en sí misma la atención de todos los sectores sociales. ya que las condiciones objetivas que existían en ese momento. tal como se nota en el resultado de la elección en que triunfó el Coronel Jacobo Arbenz Guzmán. 11 . como consecuencia del lento desarrollo impuesto por la vía latifundista. Lenin . en donde los intereses de éstas se irán perfilando más concretamente. La Revolución de Octubre fue pluriclasista. a pesar de que representaba los intereses de la oligarquía cafeta~ lera y del imperialismo.ción de la antigua superestructura y la acción independiente de diferentes clases que tratan de erigir a su modo una superestructura nueva" .1. 83 .11 Sin que por esto pretendamos sostener que dicha revolución significó un cambio cualitativo en el sistema. Unidad que más tarde se rom ? erá como consecuencia de la nueva etapa en que se desarrollará la lucha de clases dentro del período revolucionario. "Nuevas Tareas y Nuevas Fuerzas".

encontraremos : a la pequeña burguesía. frente a la vieja oligarquía. • Por pequeña burguesía entendemos un concepto mucho más amplio. Esta alianza de clases.fue la no-correspondencia entre el desarrollo de las fuerzas productivas que a pesar de la vía de desarrollo impuesta. realizando una serie de acciones que pasan por los intentos de golpes de Estado (28 en la época de Arévalo). por su enorme peso estructural. en términos del control ideológico y político. sin embargo. la oligarquía cafetalera. en el cual va a estar representada. * las clases trabajadoras (proletariado-campesinos). ver cita de Marx. intentará recuperar su posición hegemónica. ellas habían alcanzado y las caducas relaciones de producción capitalistas oligárquicas existentes. desde el primer momento. no va más allá en cuanto a su forma de pensamiento que el pequeño propietario o el tendero. La hegemonía de la oligarquía desaparece en este período. en el sentido de que el pequeño burgués del que hablamos. el proceso electoral. a las fracciones de la burguesía y a la oligarquía. que el de pequeño propietario o tendero. La nueva alianza de clases se configura con la participación de: la pequeña burguesía. 84 . más adelante. A nivel del bloque en el poder.En esencia. las fracciones de la burguesía (comercioindustria). Para una mejor explicación. correspondiendo el predominio hegemónico del bloque a la primera. El concepto encierra un contenido mucho mayor en términos ideológicos. el problema de fondo que enfrentó la Revolución de Octubre -como toda revolución. incluso. La oligarquía vela desde dentro del gobierno por sus intereses económicos y se conforma a regañadientes con eso. en donde es derrotada. se va a manifestar dentro del bloque en el poder.

a los pequeños burgueses: el interés material y la situación social. va a impulsar un tipo de Estado liberal12. que se inicia con una reforma jurídico-política. que las condiciones particulares de su emancipación son las condiciones generales fuera de las cuales no puede ser salvada la sociedad moderna y evitada la lucha de clases. no pretendemos darle el carácter de propiedad pequeño-burguesa al proyecto que se va a impulsar. ya que éste va a representar en última instancia un beneficio para la burguesía como clase. como portadora de los intereses de la burguesía guatemalteca. 1975. Al señalar el papel hegemónico de la pequeña burguesía dentro del bloque en el poder. Ella cree. Karl.' El proyecto revolucionario.un ellos. pág. un interés egoísta de clase. Marx. Pueden estar a un mundo de distancia de ellos. Lo que los hace representantes de la pequeña burguesía es que no van más allá en cuanto a mentalidad. la relación que existe entre los representantes políticos y literarios de una clase y la clase por ellos representada". El 18 Brumario de Luis Bonaparte. en general. Tampoco debe creerse que los representantes democráticos son todos shopkeepers (tenderos) o gentes que se entusiasman (.l:. se ven teóricamente impulsados a los mismos problemas y a las mismas soluciones que impulsan. 30. 85 Barcelona: . por el contrario. prácticamente. por su cultura y su situación individual. Ediciones Ariel. En otras palabras: "No vaya nadie a formarse la idea limitada de que la pequeña burguesía quiere imponer. es la pequeña burguesía. que por tanto.hasta llegar finalmente a la intervención desde fuera. en contubernio con el imperialismo en 1954. quien lo lleva adelante desde el principio hasta el final. Pero. Tal es. por principio.

86 . libre organización en lo económico (cámaras patronales.. en13. libertad de prensa. fue el impulsor de la nueva voluntad colectiva democrático-burguesa. 13 El gobierno arevalista. respeto al sufragio y las elecciones como sistema de cambio en el ejercicio de poder. seguridad social. Esta doble tarea. fue una lucha que se llevó a cabo en términos de readecuar la superestructura jurídicopolítica al grado de desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas guatemaltecas. Torres Rivas. Es en el gobierno del doctor Juan José Arévalo (primer presidente de la época revolucionaria). para crear hábitos cívicos. ligas campesinas -en la última etapa-) . autonomía universitaria y municipal. libertad de organización política (es en esta época en donde se da una amplia participación política a todos los sectores). totalmente dictatorial y represivo. etc. Edelberto. impulsándose al mismo tiempo una nueva ideología: "El reformismo de Arévalo. en general. Ese fue.. incluso la marxista).. que se inicia y consolida el rompimiento del bloque intelectual tradicional (oligárquico).. La readecuación superestructural incidió en la base. 174. la clase trabajadora en general que salía de un tipo de Estado como el ubiquista. sindicatos. basado en los supuestos teóricos de este tipo de organización estatal: libertad de empresa. deliberativas. Combatió el servilismo y la corrupción . de todas las corrientes de pensamiento. cit.. libertad ideológica (participación. Código de Trabajo para regular las relaciones obrero-patronales. Op. personalmente su mayor mérito : educar a la ciudadanía en prácticas democráticas. pág. adoptó siempre un tono pedagógico . vencer la ideología oligárquica e imponer en su lugar la nueva.burgués.

el coronel J acobo Arbenz sólo obtuvo el 65% del sufragio efectivo". 171. existía ya un mayor desarrollo de la conciencia de todos los· grupos sociales que componían la sociedad guatemalteca. Jacobo Arbenz y los partidos que lo apoyaban. la unidad pluriclasista de 1944. 87 . o se apoyaba el programa de reformas que proponía Arbenz o se apoyaba a la burguesía terrateniente en general. en la cual todos habían coincidido. se había quebrado. de ahí data el impulso a la organización de masas. que impulsarán la vía de desarrollo capitalista revolucionaria en el agro. ya no era la lucha contra el dictador. En esta segunda elección la lucha era en términos más claros. Seis años después. que se logrará formar en los primeros seis años y que. el 19 de diciembre de 1944. es por ello que las posiciones fueron mucho más cerradas. Ibidem. en las próximas elecciones.cuentra en la etapa arevalista. en el resultado de las elecciones cuando triunfa el coronel Jacobo Arbenz Guzmán: "En las primeras elecciones libres habidas en la historia del país. plantearon un programa mínimo pero de profundo contenido eco14. cuando la vida política ya había quebrado para siempre la 'unidad de la familia guatemalteca' como acostumbran a reprochar con rencor los ideólogos anticomunistas. planteará reivindicaciones ya no de tipo superestructural sino reformas vitales a nivel económico.14 Para la segunda elección dentro del proceso revolucionario. las cosas habían cambiado. pág. el doctor Arévalo obtuvo la presidencia con el 86 por ciento del total de los votos emitidos. Lo anterior queda claramente descrito tal como ya lo señalamos. las condiciones para irse desarrollando.

Y por si fuera poco semejante desafío.843 hectáreas. 1 S Este planteamiento del gobierno arbencista se concretó en el Decreto 900. Arbenz firmó decretos expropiatorios de 495. 175 . el régimen entregó tierra -en propiedad. En menos de dos años. Ibídem. 1 6 Como se puede ver de la cita anterior. Ley de Reforma Agraria y el impulso que se dio a la misma : "A partir de junio de 1953 y hasta el día de su renuncia.. pág. en un acto de soberanía que precipitó la abierta conspiración del imperialismo contra el gobierno democrático.nómico: " .000 hectáreas arrancadas al 'enclave' bananero norteamericano.. cualquiera que fuese su extensión. 175 . el proyecto arbencista estuvo fundamentalmente ubicado en términos de resolver el problema del agro. tierra ociosa acaparada durante siglos como símbolos de status y de poder arbitrario j de ese total un poco más de 150. con una visión objetiva. 15. 88 . bifronte. con el menor costo y la mayor dignidad nacional. así como las unidades productivas en explotación j se estableció el pago en dinero y en bonos del Estado por el valor de la tierra expropiada". pág. Ibídem. usufructo o en forma cooperativa. transformar al país en una sociedad capitalista independiente y moderna.a más de 100. Las medidas expropiatorias respetaron la tierra cultivada.000 campesinos y dio créditos por valor de 18 millones de dólares. 16. El arbencismo creyó en el desarrollo nacional independiente y en la posibilidad histórica de interesar a la burguesía para una doble tarea: fortalecer el mercado interno enfrentando a los terratenientes y ampliarlo enfrentando al imperialismo. con (sic) una activa movilización y en provecho de las masas populares".

el estímulo a la industrialización y a la diversificación agrícola. ocurrida el 29 de mayo de 1978. Panzós. que se encontraban controlados por el imperialismo : la carretera del Atlántico para poder competir con los ferrocarriles. Por otro lado. el problema de la tierra continúa siendo el principal. pág.000 afiliados. actividad que adquirió posteriormente un gran incremento en términos de productividad y de divisas para el país. 89 . * refleja. la construcción de la hidroeléctrica J urúnMarinala para acabar con el monopolio de la Bond and Share Co. la construcción del Puerto de Santo Tomás para romper el monopolio de la frutera sobre el muelle de Puerto Barrios. 1 7 Para 1954 la Confederación General de Trabajadores de Guatemala contaba con unos 500 sindicatos. el gobierno arbencista planteó en términos de "competencia" la resolución de los problemas infraestructurales. 17 . en lo político.Hoy. Ibídem . con lo que se inicia la última ola represiva en Guatemala. dado que el planteamiento de la Reforma Agraria se hacía sobre la base de una movilización desde abajo.500 comités agrarios locales. cuál es la problemática económica. en 1979. en parte. 175 . que incluían a más de 104. además. derivada de la no resolución del problema agrario. al haberse cercenado la Reforma Agraria. social y política. El programa arbencista. Y. permltlo una organización de masas muy fuerte. departamento de Alta Verapaz. que dio como resultado la creación de más de 1. es aquí en donde se impulsa el cultivo del algodón. siendo el 30% más o menos del proletariado ur- • El autor se refiere a la matanza de más de 100 campesinos en el pueblo de Panz6s.

IV. en 1979. dado que el problema fundamental -el de la tierra-. se inicia en 1954 cuando se rompe el proceso revolucionario de octubre. la instauración de un sistema violento y corrupto en todos los niveles. México: Cuadernos Americanos. y esto no hay que olvidarlo. Esa crisis está marcada por el intento de detener un proceso histórico irrefrenable. Es la época también. marcada por los fraudes electorales. para lo cual no han logrado establecer un proyecto político que canalice y resuelva las contradicciones a nivel económico. Cardoza y Aragón. el alto grado de represión en contra de todos los sectores democráticos.bano. sin resolver el 18. 142. va a invadir a Guatemala. LA CONTRARREVOLUCION La crisis del sistema actual. coincidieron para evitar la continuación del proceso revolucionario. con apoyo de la CIA. que la revolución había empezado a resolver. pág. los intereses oligárquicos e imperialistas que habían actuado desde siempre unidos. Frente a esto. 90 .18 lo que nos da una muestra de la organización y movilización de la época. que va a influir en la toma de decisiones para el derrocamiento de Arbenz. rompiendo el esfuerzo de diez años de revolución. La Revolución Guatemalteca. Luis. se inicia la formación del ejército mercenario que más tarde. quedó trunco. Bajo la bendición de la Iglesia Católica y al grito de ¡Abajo los Comunistas!. de la guerra fría. La solución ecléctica en términos del impulso al desarrollo industrial.

hasta el momento. La lucha de la oligarquía terrateniente (hoy constituida como fracción de la burguesía guatemalteca). Instituto de Investigaciones Políticas. Más. se profundiza contra las fuerzas revolucionarias desde el momento en que el proyecto de la • Un análisis del resquebrajamiento del bloque intelectual tradicional en Guatemala. y continuará siendo. se está agotando. únicamente es posible por la fuerza de la represión y el apoyo internacional por parte de los Estados Unidos a ese esquema. Han chocado contra intereses económicos poderosos. este esquema híbrido impulsado en 1954. una solución viable para derrotar a quienes se apoderaron del control político en 1954. que se manifiesta desde el principio del proceso. sin encontrar. es. a través de 'diferentes estrategias y tácticas. La hegemonía es impuesta por los intereses de la fracción burguesa agraria. Mario. El pueblo de Guatemala y sus organizaciones económicas y políticas han venido dando una batalla recia. 91 . No. La supervivencia de esta problemática durante un cuarto de siglo.problema agrario. la crisis del Mercado Común Centroamericano y la fuerza de la lucha de las clases trabajadoras al interior de Guatemala y en el resto del área centroamericana. * El proceso contrarrevolucionario está marcado por una alianza de clases completamente diferente a la que se dio en 1944. se hace en: Solórzano Martínez. apoyados por la fuerza de las armas y por el poder económico y político del imperialismo. la esencia del problema socio-político que padece Guatemala. Política y Sociedad. empieza a resquebrajar la homogeneidad de los grupos dominantes y a impulsar un cambio inevitable. en esta nueva etapa la alianza opera entre la burguesía y el imperialismo fundamentalmente. "La Constitución de un Nuevo Bloque Histórico en Guatemala". Guatemala: enero-junio 1978. 5. USAC.

como una política agrarista. inició la batalla en contra del régimen arbencista. como forma de crear un mercado interno. señala : "La Reforma Agraria de la Revolución de Octubre tiene por objeto liquidar la propiedad feudal en el campo y las relaciones de producción que la originan para desarrollar la forma de explotación y métodos capitalistas de producción en la agricultura y preparar el camino para la industrialización de Guatemala". La Reforma Agraria en ningún momento llegó a tentar los intereses del latifundio cafetalero. El artículo 10. estaba dirigida. Julio C. que sentara las bases de un proyecto de industrialización independiente. en contra del latifundio improductivo y pretendía un desarrollo capitalista del agro.19 Este era el proyecto revolucionario. revolucionaria y no terrateniente. batalla que se convirtió en una lucha ideológica y política. puede ser que en lo individual alguna finca cafetalera o algún latifundio productivo. del Decreto 900.Reforma Agraria es impulsado por el gobierno arbencista y va siendo capitalizada por estos intereses. pág. pero la visión de la Reforma Agraria se encaminaba por otro sendero. El temor que significó para los terratenientes burgueses (con mentalidad oligárquica) el proyecto de Reforma Agraria. a pesar de que ellos no fueron tocados. 728. haya sido tocado. 92 . por una vía diferente. 444 años de Legislación Agraria (1533-1957). Méndez Montenegro. planteamiento ideológico que su pervive y que ha sido el lente por medio del cual los grupos de poder han medido a 19. "Decreto 900". por parte de los terratenientes entre "comunistas" y "anticomunistas". el impulso al desarrollo capitalista.

la Iglesia Católica. sino que prácticamente se lanzó al ataque en una actitud de militancia política que contradecía sus mismas tesis de apoliticidad.. manifestaba: "Nosotros tenemos nuestro concepto de la propiedad . la Asociación de Agricultores de Guatemala señalaba en su boletín semanal. 2 o Y. Beria. Carlos Marx dice claramente en su Manifiesto Comunista que el primer paso en la conquista que el comunismo quiere hacer en todos los países del mundo es "la abolición de la propiedad privada de la tierra". está siendo un poderoso instrumento de conquista del Partido Comunista en Guatemala. por su parte. Todavía se recuerda en Guatemala la salida del "Señor de Esquipulas" por los pueblos de oriente. juguete de camarillas sin conciencia. documentos Boletín de la Asociación General de Agricultores. tipo Stalin. que desempeñó un papel muy importante en términos de consolidar la ideología del "anticomunismo". 20. se trabajó para que así fuera cuando se elaboró la ley. contra los que quisieran ver a los hombres convertidos en reses o números de una masa proletaria.. 1. en su artículo 40.y debemos defenderlo contra todos los que desean destruirlo. es tremendamente explícita . en lo político e ideológico. ¿Asalto a la Propiedad Privada? Guatemala: 5 de noviembre de 1953. Primero. 1. Malenkov".. pág. En esos días críticos. porque sabemos que defendemos la dignidad de la persona humana. 2 1 La iglesia no sólo avaló la lucha.todas las alternativas de desarrollo progresista. Periódico "Acción Social Cristiana. como acto de protesta en contra del "comunismo" del gobierno y las homilías. Guatemala: 11-3-54. que se han venido dando en el país. refiriéndose a la Reforma Agraria. 93 . Y la ley de Reforma Agraria.. 21. pág.. lo siguiente: " .

el Comité Nacional de Defensa contra el Comunismo (y la ley preventiva penal contra el comunismo) se erigió como estructura super-administrativa para dirigir la caza de brujas y legalizar el terror. el imperialismo que al interior de Guatemala centraba sus intereses concretos en la tierra. El Código de Trabajo fue reformulado y el Decreto 31 sancionó la contrarreforma agraria que de hecho ya estaban aplicando los propietarios. La alianza burguesía terrateniente-imperialismo. que publicó el Arzobispo Metropolitano Rosell y Arellano. conforme el llamado 'Plan de Tegucigalpa'. hasta que lograron romper el proceso revolucionario. sin condiciones. a esto se suman los préstamos. por intermedio de un grupo de mercenarios. del Banco Mundial y la asesoría de la firma Klein & Saks.y demás. La lógica de este patrocinio descansa en el cumplimiento del más absoluto laissez-faire recomendado. al ser tocados. Junto a lo anterior. se fue dando en la práctica y al triunfo de ella se manifestó claramente: "El gobierno de Castillo Armas. por intermedio de la lnternational Corporation Administration (leA). 94 . Una institución. donativos norteamericanos por valor de 80 millones de dólares. El gobierno anticomunista recibió. se propuso básicamente "desovietizar" el país. aunaron esfuerzos y tomaron como lógica consecuencia de su propia fuerza. Un cuidadoso operativo para desarmar la estrategia nacionalista fue emprendido en el terreno económico. la iglesia y el ejército de Guatemala que defeccionó. la vanguardia en la lucha contra el gobierno arbencista. A la ilegalización de ~odas las organizaciones sindicales y políticas siguió la disolución del Congreso y la derogatoria de la Constitución de 1945. madre de la futura AID. en los primeros seis meses de su existencia.

De ahí. 2 2 De la cita de Edelberto Torres podemos deducir las bases sobre las que operó la alianza entre terratenientes e imperialismo : a) Rompimiento de la vía revolucionaria de desarrollo y reimplantación de la vía terrateniente en la agricultura. con la creación en la década de los 60 del Mercado Común Centroamericano (MCC). c) A nivel ideológico: imposición del "anticomunismo" como el "cemento" que sostendrá la nueva estructura socio-polí ti"ca. total respeto a la empresa privada e industrialización con predominio del capital extranjero". 95 . pág. rebajas de salarios para impedir alzas. Pero lo anterior no era suficiente para contener el desarrollo industrial que se venía dando. la formación de un mercado interno que fuera la base de un proyecto de industrialización independiente. por el Fondo Monetario : presupuesto balanceado .entre otros. Op. para crear un mercado ampliado a nivel centroamericano . en el caso de Guatemala. 22 . que dicho acuerdo se concre':l". b) Penetración de capital extranjero: aumento de la dependencia hacia los Estados Unidos. cit. Edelberto. El MCC no es más que la unión de los mercados de cada uno de los países. así como para contener el capital extranjero que tenía intereses en llegar a Guatemala.. en virtud de que los intereses agrarios no permitieron. 179. estabilidad monetaria. sin afectar los intereses de la burguesía agraria al interior de estos países. Torres Rivas. como el mecanismo para impulsar un desarrollo industrial dependiente .

logró parte de sus objetivos. La inversión norteamericana se duplicó entre el fin del gobierno democrático (1954) y las postrimerías del gobierno de Ydígoras (1963). que Estados Unidos impuso en la región . retorn6 para controlar sin embozos la industrialización nacional. El ingreso del capital extranjero marcó también el nuevo esquema. obviamente. El clima se tornó evidentemente estimulante para el empresario local. por su intermedio. Ibidem. el carácter dependiente de la sociedad nacional". 179. se dio una 23 . para subrayar la nueva cuenta del destino agrícola de la nación y reforzar. pág.::xplotación de la mano de obra local. No fue casual. en lugar de una industrialización independiente. El capital extranjero. Es innegable que en Guatemala se ha dado una expansión capitalista y que se ha logrado una ampliación del mercado interno. sensible como es a los favores políticos. justamente. algodón y azúcar. Las nuevas condiciones políticas torcieron el rumbo pero no alteraron el proceso. en términos de un desarrollo industrial. el país se convirtió en exportador de carne. que en marzo de 1955 el guatemalteco fuese el tercer gobierno latinoamericano en firmar el Tratato de Garantías a las Inversiones Extranjeras. 96 .El MCC. al ilegalizar el conflicto social y facilitar la sobre. al revalorizarse políticamente la propiedad privada. Bajo les regímenes anticomunistas. 2 3 Efectivamente así fue y así continúa siendo . que aunque lenta ha caminado: "El impulso que recibió durante la década de gobiernos democráticos se acrecentó bajo los gobiernos anticomunistas. El crecimiento económico continuó y hasta podría decirse que se aceleró. Fue particularmente importante la moderni7 : ción y diversificación de la agricultura.

. Cardona. aunque no exclusivamente.industrialización dependiente. Rokael. señala: "Con la derrota de la Revolución de Octubre en 1954 se establecieron las condiciones políticas en el país para una mayor penetración del capital monopolista en el ámbito de la vida socioeconómica. 25. pone en evidencia el cambio en la naturaleza de las decisiones políticas con posterioridad al régimen arbencista : la reducida industria con capitales nacionales y el anhelo de lograr un desarrollo industrial independiente ceden el paso a las nuevas modalidades de acumulación que imponen a partir de 1960 las empresas industriales creadas o absorbidas parcial o totalmente por los capitales monopólicos provenientes sobre todo. pero especialmente en lo que a la industria y al sistema fin. Instituto de Investigaciones Políticas. el mismo autor. pág. Guatemala : enero. 1979.?4 y más adelante. a través del Mercado Común Centroamericano: "Actualmente asistimos a un proceso de industrialización en el cual se observa como tendencia general una creciente acumulación de capital asociada a la creciente penetración del capital monopólico en todos los órdenes de la vida económica. Pero esta tendencia cobró fuerza en la década del sesenta con la creación del llamado Mercado Común Centroamericano y ha cobrado mayor vigor en la década actual. Mecanografiado. USAC. Ibidem.2s 24. Adelanto de Investigación. 97 . 3-4. 5-6. La creación del llamado Mercado Común Centroamericano en 1960.anciero se refieren. Análisis Descriptivo de la Evolución del Sector Industrial Fabril. del cual se han beneficiado especial y únicamente las empresas multinacionales. págs. de los Estados Unidos" .

a efecto de dar una imagen por parte de los grupos dominantes de la existencia de una "democracia". el esquema impuesto. con el objeto de evitar la organización de las clases trabajadoras en todos los niveles. en donde se han repartido tierras en términos de latifundio. El reparto de tierras en el Departamento de El Petén sobre la base de 16 o más caballerías de tierra y en la franja transversal del norte. ha devenido en lo que hemos denominado: "Democracia" con fraude y represión. Para los efectos de la confusión interna y externa. * demuestran fehacientemente esta tesis.A la par del impulso al MCC. Esto. pero que tiene efectos prácticos y de ocultamiento de una realidad específica. la vieja vía latifundista de desarro110 capitalista. y ante una sociedad que fue marcada durante la época revolucionaria por un espíritu democrático. dadas las condiciones estructurales sobre las que se erige. para situarlo irónicamente. 98 . es impulsada no sólo para eliminar las dirigencias de las diversas organizaciones. Panzós está situado en esta región. basada en el lati-minifundio. en los últimos quince años. La represión. sino también para introducir el terror social y la aceptación silenciosa del sistema impuesto. El sistema eleccionario se ha manipulado al interior por intermedio del fraude electoral en todas sus variantes. hasta llegar en las últimas dos elecciones generales a fraudes evidentes y a la desmoralización de las mayorías en el sistema impuesto. que va acompañado de una contínua represión. en el norte de Guatemala: y. que también ha adoptado diversas formas. se reimplantó -en el agrocomo ya lo señalábamos. se ha mantenido la farsa de los procesos electorales. como ya lo indicábamos. cubierta esta forma de ejercicio • El autor se refiere al proyecto ete desarrollo que se viene impulsando por la administración pasada y la presente. En lo político.

que apenas se inicia. de procesos transaccionales de algunos partidos de la pequeña burguesía. Esto. para reprimirla. les ha permitido mantenerse en el poder. lucha armada. pero a cambio de una crisis constante. con el peso de una burguesía de mentalidad oligárquica y del imperialismo en sus concepciones más tradicionales. que reduce cualquier oposición a la acusación de comunismo y que le da la pauta a quienes dirigen. Este largo período ha estado marcado por una fuerte lucha social y política. a quienes con un espíritu cristiano luchan por reivindicaciones para las clases trabajadoras.del poder por una ideología "anticomunista".se han visto frenadas por la fuerza de la represión y del mantenimiento del grupo dominante en su variable inicial. a lo largo de esta etapa histórica contrarrevolucionaria y en defensa del "orden" y la "paz" social impuesta desde 1954 hasta la fecha . han planteado diferentes estrategias y formas de lucha. tipo Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamérica. todas -con excepción del frente. Es así como se acusa de comunistas a quienes pretenden reclamar sus derechos por unas mejores condiciones de vida. En términos más concretos podemos decir que el sistema de la democracia con fraude y represión. que van desde las tesis de clase contra clase. en donde las clases trabajadoras y medias. a quienes protestan por la expropiación de sus tierras. a quienes dentro de tesis socialdemócratas plantean la necesidad del cambio. hasta el momento actual en donde se plantea la posibilidad de un frente amplio y democrático. que convierte cualquier tipo de conflicto en un hecho de tremenda repercusión y que hace tambalear 99 . o sea.

a través de su organización. frente a supuestos extremismos. en la cual también los trabajadores del Estado y el Comité Nacional de Unidad Sindical. El movimiento obrero y popular ha tenido un crecimiento alto. habiendo salido victoriosos en sus pretensiones. a partir de la mitad de la anterior administración. las recién pasadas elecciones generales y los hechos de Panzós que marcan el inicio de la ola represiva que aún se está viviendo en Guatemala. que es resultado de un trabajo de organización a nivel obrero. que es la que les permite poder reprimir. comienza a demostrar a ojos internos y externos. Esta estrategia. en que los trabajadores del Estado. sino que cada día se agravan más. V. Y. la falsedad del planteamiento y lo absurdo del sistema impuesto.el sistema a cada instante y en cada momento. que se planteó con motivo del aumento al precio del transporte urbano. campesino y popular de mucho años. Además que los problemas de fondo. en la última semana previa a las elecciones. económicos y sociales. en términos de "salvar la democracia" y la "sociedad capitalista". plantearon reivindicaciones de aumento salarial y paralizaron en su mayoría la administración pública. la segunda. que encierra a la mayoría de los 100 . el primero. Los grupos dominantes han venido por intermedio de estas situaciones polarizando cada vez más la situación. Los dos grandes movimientos se suscitaron. no se resuelven. LA ETAPA ACTUAL La última etapa está marcada en términos de un crecimiento del movimiento obrero y popular.

el PSD. la estrategia de los grupos dominantes varió en 1978. se fueron a la huelga. como una forma de eliminar la presencia molesta del partido más identificado con los intereses agrarios e imperialistas. En relación con la última elección general y como consecuencia de la presión que han venido ejerciendo los trabajadores y los partidos políticos de izquierda. habiéndose dado una movilización popular que asustó a los grupos dominantes. cuando se constituyó el Frente de Oposición. que denominaron Frente Amplio y se definieron como de "centro izquierda" aunque en esencia seguían representando los mismos intereses económicos y sociales. que incluía únicamente a la Democracia Cristiana Guatemalteca. sobre todo en 1974. dada la intensidad de la represión. en 1978. en términos de tratar de cambiar la imagen por una nueva. aunque su costo social y político fue muy elevado. se define como Partido Socialista Democrático (PSD). participaba como Partido Revolucionario Auténtico (PRA). b) Conformar esa nueva alianza con un partido que ·a juicio de ellos tenía características de tipo populista como lo es • En esa campaña. Este nuevo esquema estuvo caracterizado por los siguientes elementos : a) Constituir una nueva alianza de partidos políticos y grupos en la cual excluían al Movimiento de Liberación Nacional (MLN). al Frente Unido de la Revolución y al Partido Socialista Democrático· y que ganaron con un amplio margen las elecciones. fundamentalmente los primeros. La lucha tuvo un resultado positivo en términos de que el aumento al pasaje no se dio.sindicatos y federaciones. Posteriormente. 101 .

a la derecha el MLN y. les permitía desde su punto de vista garantizar un proceso electoral. en virtud de que los problemas estructurales no pue102 . es decir. ya que no han podido escapar al signo . integrando dicha alianza con el mencionado partido. el PR Y la DCG. por el otro. Estos elementos. Cabe aquí señalar que. el PID. para mantenerse en el poder. el Partido Institucional Democrático (que está en el poder desde 1970). c) Hacer un planteamiento electoral de "centro izquierda". dicho cálculo falló. No obstante. desde 1966 sólo cuatro partidos están inscritos: El MLN. resultaron como siempre demagógicas. a la izquierda la Democracia Cristiana y el Partido Socialista Democrático. y sobre el ofrecimiento de la "apertura política" en términos de la inscripción de nuevos partidos políticos. sumados a la división de la izquierda democrática y a la desmoralización de la clase trabajadora y popular. ya que de todos modos perdieron las elecciones y se vieron compelidos (como siempre) a acudir al fraude electoral. ex-presidente de la República) y un grupo político denominado Acción Democrática. en Guatemala. con lo que pretendían obtener un mayor margen de votación. por un lado. que gira alrededor del General Arana Osorio.el Partido Revolucionario. La importancia de señalar lo anterior consiste en demostrar que las tesis esgrimidas por el actual grupo gobernante. basado fundamentalmente en el aislamiento de lo que ellos consideran los "extremos". la Central Aranista Organizada (grupo político y hoy partido. en el cual saldrían ganadores y de esa manera legitimarse ante la opinión pública nacional e internacional.q ue las ha marcado desde 1954 hasta la fecha.

de igual manera que contra el movimiento obrero. Por otro lado. Pero también es necesario señalar que la apertura democrática que se ofrece con la inscripción de nuevos partidos y 103 . sino intereses de minorías. el Partido Nacional Renovador.den resolverlos. porque quienes gobiernan son aquéllos que representan esos mismos intereses. dado que si bien se llegaron a inscribir varios partidos políticos. Igual cosa sucedió con el Partido Socialista Democrático que ante el solo anuncio de presentar la solicitud para su inscripción. el planteamiento de la apertura democrática. que es un ala del Movimiento de Liberación Nacional y que gira alrededor de la figura del Licenciado Alejandro Maldonado Aguirre. y. es por ello que ante la presión de los campesinos que están siendo expropiados. el Partido Frente de Unidad Nacional. que nació bajo la figura del ex-jefe de gobierno y ex-candidato presidencial del MLN. a grupos sociales definidos. como muestra de su temor por la organización popular. en verdad. coronel Enrique Peralta Azurdia. La única excepción la constituye el Frente Unido de la Revolución (FUR) de tendencia socialdemócrata. pretendiendo con ello destruir el partido. tal es el caso de la Central Auténtica Nacionalista (CAN) que gira alrededor del Ex-presidente Carlos Manuel Arana Osorio. fue asesinado el líder del mismo Doctor Alberto Fuentes Mohr. actual funcionario de gobierno. resultó falso. un día antes de hacerla efectiva. para mantener la vía de desarrollo latifundista. hayan tenido que recurrir nuevamente a la represión. el cual pagó el costo de su inscripción con el asesinato de su dirigente máximo Manuel Colom Argueta. éstos han sido controlados por el actual grupo gobernante y no representan.

que se da en la forma explicitada. Para excluirse de responsabilidad. como en el caso del Doctor Alberto Fuentes Mohr¡ cuando se asesina a dirigentes estudiantiles como en el caso del Secretario General de la Asociación de Estudiantes Universitarios (AEU) o a dirigentes sindicales ¡ o se expulsa a sacerdotes católicos por el trabajo de concientización que hacen en el campo. se les reprime como en el caso del FUR. La imagen del gobierno en el interior y en el exterior está 104 . demuestra claramente que lo del "centro izquierda". Esta nueva ola de violencia y represión. en la cual son extremistas todos aquéllos que no están o no encuadran dentro de la forma de pensamiento de los grupos dominantes. no es nada más que parte de la Doctrina del Anticomunismo a ultranza. la "apertura democrática" y la "guerra de los extremos" no tienen fundamento . que sigue estando vigente al igual que en 1954. cu~ndo se observa : que la inscripción de partidos es controlada y que los mismos no significan o no tienen representatividad ¡ y que. el actual grupo gobernante ha insistido en la tesis de que son los "extremos" los que están en franca lucha. Tal acusación. campesina o de trabajadores del Estado. cuando la tienen. no se plantea a nivel de permitir una libre organización sindical. argumentación que carece de validez. que los asesinatos han ido en contra de sectores que en ningún momento pueden considerarse como extremistas. cerno se puede observar de los hechos. aunque sí de oposición al régimen. Por el contrario. se reprime duramente asesinando dirigentes. obligando a que otros salgan al exilio y quitándole incluso personería jurídica por intermedio del Estado a los gremios ya constituidos.

Frente a esta situación. sino latinoamericana. La ilegitimidad del gobierno actual continúa ampliándose. tal como los Estados Unidos que han empezado a tomar medidas en su contra: recorte de la ayuda para entrenamiento de cuadros militares (US. continúan caracterizando a la actual administración.000). Lo anterior no quiere decir que no reconozcamos la abnegación . que siguen siendo los mismos intereses económicos. incluso por aquéllos que lo han apoyado desde siempre. en un artículo titulado "Déficit de la izquierda y radicalización cristiana en América Latina" (Nueva Sociedad. que en su lucha ha dejado muertos. La Doctrina del Anticomunismo a ultranza y l~ represión como método político para sostenerse en el poder. sociales y políticos. aquÍ es necesario reconocer el atraso y la ineficacia de las fuerzas de izquierda para convertir los elementos antes narrados en fuentes que robustezcan un proyecto de transformación reformista y de mutación revolucionaria. pero que denota una llamada de atención del Centro Hegemónico. en fecha reciénte por la situación de los "derechos humanos" en Guatemala. el esfuerzo y la combatividad de la izquierda. como señala Marcos Kaplan.300.desprestigiada y condenada. Guatemala 105 . No. medida que es más simbólica que efectiva. Lo que no es sólo atributo de la izquierda guatemalteca. es también necesario anotar lo que ha pasado con las fuerzas democráticas. al ir cayendo uno a uno los planteamientos que han esgrimido y al demostrarse en los hechos. torturados y desaparecidos a lo largo del camino de la revolución. los que predominan dentro del actual Estado guatemalteco desde 1954. y . 36). así como la "preocupación" que manifestó el Departamento de Estado.

además. sino también en cuanto a la forma de llevarlos a la práctica. que en su angustia por alcanzar el poder. que obedece a planteamientos teóricos e ideológicos diferentes. para ir avanzando paso a paso. se ha fracasado. pero la experiencia se ha ido 106 . Pero dentro de este largo camino revolucionario. que a grandes rasgos se describe. y así tenemos tres o más movimientos marxistas-leninistas. Pero. en medio de ello. se han planteado todas las estrategias y en todas. El esquema anterior.durante estos veinticinco años. y. que los usan para legitimizar los procesos electorales. que por ahora no ha logrado alcanzar sus objetivos. con toda la connotación que esto lleva dentro del marxismo ortodoxo. también se han dado tesis "Transaccionistas" por parte de algunos partidos reformistas. dos tendencias socialdemócratas y tres tendencias socialcristianas. Los hechos han ido demostrando tal verdad. planteamientos en términos de la lucha clase contra clase. ha dado muestras de la lucha tenaz y fuerte de la izquierda en contra de este estado de cosas. o para dividir los esfuerzos de quienes participan en el campo de la izquierda. obliga a la izquierda a plantearse nuevas estrategias y nuevas tácticas. con la cual se ha pretendido excluir a los sectores reformistas. en el camino de la revolución. el signo más notorio es el de la división de las fuerzas de izquierda. hasta el momento. pierden la perspectiva del movimiento global y total de la realidad guatemalteca y se convierten en simples instrumentos de los grupos dominantes. señalándolos de pequeños burgueses. no sólo en cuanto al contenido. y que ha conducido a que se genere un sentimiento de "no contaminación" por parte del movimiento obrero hacia los partidos políticos que luchan en el plano electoral.

a pesar de la cruel represión en su contra.FUR) y al Partido Socialista Democrático (PSD). pág. Posibilidades:y limitaciones ilk. en donde estén representados todos los sectores que la componen. lógicas de alianzas políticas entre los SOCialistas democráticos de los países de América Latina con otras agrupaciones políticas. se plantee la posibilidad de un Frente de la Izquierda. 1. . Mimeografiado. de acuerdo con la realidad de cada país. máximo organismo de oposición en estos momentos y en el cual se encuentran representadas más de 160 organizaciones. comienza a romperse y ha logrado que por primera vez en la historia política del país. Este frente significa la posibilidad de encontrar.26 El Frente Democrático contra la Represión significa la posibilidad de encontrar en conjunto una salida democrá26. Fuentes Mohr. incluyendo dentro de ellas a dos partidos políticos: El Frente Unido de la Revoluciór. El Frente Democrático contra la Represión. 23 de julio de 1978. 107 . significa el mejor paso que se ha dado para crear la unidad de todos los sectores de izquierda. Costa Rica. en la búsqueda por la democratización. está de pie. conduzcan a distintos grados de transformación de la sociedad capitalista o a su sl.lstitución total por un sistema socialista". económica y social. El sectarismo de la izquierda que existió hasta los últimos meses. Alberto Fuentes Mohr señalaba que: "El socialismo democrático tiene como objetivo fundameutal la realización y afianzamiento constante de una democracia política. Alberto. en conjunto una salida frente a veinticinco años de oscurantismo y represión. Para adelantar sus propósitos emplea los instrumentos que.recogiendo y hoy el mOVImIento obrero guatemalteco.

por un Estado democrático que permita ir creando las condiciones necesarias para resolver los problemas inmediatos y generar un tipo de contradicciones que logre encontrar la estrategia que conduzca al objetivo final. Frente a los grupos dominantes estrechamente unidos. en esta sangrienta coyuntura histórica. siempre y cuando las fuerzas políticas al interior del país. El sectarismo y la división de la izquierda. en el alcance de los objetivos.tica. dentro de una estrategia diferente. tal como se está viendo y viviendo en Guatemala. que es el que paga el costo social de la prepotencia de las burguesías latinoamericanas. la necesidad del paso en el camino al socialismo. Es importante dejar anotado que en la encrucijada guatemalteca. no debemos ceder ningún campo de lucha. ya que ello únicamente permite que los mismos sigan usufructuando el poder político y económico a costa del movimiento obrero y popular. debe tenerse presente. la flexibilidad táctica. 108 . coincidan en ella y cons~deren. únicamente favorecen a los grupos de poder.

• . dada la diferencia del momento histórico en que se produce. los agro-exportadores (nacionales. caracterizada por el reencuentro en el poder de los aliados oligárquicos. San José Costa Rica.GUATEMALA: 1954-1957 LA REACCION. LA NUEVA ALIANZA DE CLASES La derrota de la Revolución de Octubre. 4-5. la empresa eléctrica). ICADIS. Octubre de 1982 . Ferrocarriles Internacionales de Centroamérica. una nueva dominación ideológica y política en el país. * * que impuso. alemanes y al final fundamentalmente norteamericanos) y los intereses norteamericanos (United Fruit Company. AL PODER· l. No. significó la recomposición de una vieja alianza de clases. Publicado en Revista Polémica. •• La vieja alianza estuvo formada por el grupo terrataniente cafetalero.

110 . el cultivo del algodón y desarrollándose de mejor manera el cultivo de la caña de azúcar. Alrededor de estos dos elementos se cohesionan las otras fracciones de la burguesía. lo que permite la consolidación de nuevos grupos sociales terratenientes y la aparición de un proletariado agrícola. que se habían desarrollado en el período anterior. por ejemplo. que resiste. generando una forma de pensamiento que impactó y educó a diferentes grupos sociales durante ese período. que caracterizará al régimen desde 1954 hasta la fecha. así como un pensamiento Inserto en las clases dominadas. se produce un mayor desarrollo capitalista en el agro. pretendió unificarse a lo largo del período revolucionario. La alianza oligárquica. pero hegemonizada por los grupos tradicionales)* y por los representantes de los intereses norteamericanos. que fue desarticulada por el triunfo de la Revolución. en múltiples • Es importante señalar que. que el reencuentro de la vieja alianza oligárquica se produce en un momento histórico cualitativamente diferente. la nueva avalancha represiva y el nuevo proyecto económico y político. y los grupos pequeño-burgueses y sectores medios no revolucionarios. surgiendo. o sea. Por ello.El nuevo régimen está marcado por los diez años de vida democrática que caracterizaron al proceso revolucionario. estoicamente. social. y que conmovieron los cimientos del viejo Estado Oligárquico. La nueva alianza está constituida fundamentalmente por la burguesía terrateniente (con sus variantes internas. los nuevos gobernantes adaptan el viejo pensamiento al nuevo estado de cosas. durante el período revolucionario. soportando la presencia. a veces incómoda de nuevos grupos económico-sociales. dentro de un contexto económico. habiendo intentado. político e internacional que impide el retorno al viejo orden.

1. los veintiocho intentos de golpe de Estado que se produjeron en el período arevalista y también . cuando se organizan . "Arbenz era apoyado por el proletariado organizado. entre las que vale la pena destacar al Partido de Unificación Anticomunista y algunos sectores del Frente Popular Libertador que se organizaron alrededor de Mario Méndez Montenegro. 20 . para impedir el triunfo del arbencismo . 1 El proceso de articulación de la reacción se inicia en la campaña política de 1949-50 . "quien a raíz de la muerte de Javier Arana.'dad. PoUtica y Socil. Sólo así fue posible avanzar en los cambios impulsados por la revolución . Escuela de Ciencia Política.ocasiones. 2 . en la dirección de la sociedad.· se dedicó a conspirar por su cuenta". por ejemplo. USAC. y luego.como la Asociación General de Agricultores-. pág. posteriormente. Su oposición a nivel político se encuadró dentro de las organizaciones puramente económicas . Jacobo Arbenz era el Ministro de la Defensa. los partidos Acción Revolucionaria (PAR) y de la Revolución Guatemalteca (PRG)". cuando transportaba armas. retomar el control del gobierno. Ibidl' 11I. con Arbenz. la oligarquía fue excluida del control hegemónico . 2l. y a través de varias organizaciones políticas. el campesinado y los grupos más radicales de las capas medias. En el período arevalista. papel trascendental en el proceso de cohesión de la oposición al régimen. en el seno de la iglesia católica. Guatemala : abril 1978. que jugó Uf. 111 .2 • Javier Arana murió siendo el Jefe del Estado Mayor del Ejército. Recuérdense. pág. IIPS . con Arbenz. de su presencia en el seno del bloque en el poder. y la continuación del proyecto revolucionario.

se dio otro intento de insurrección armada anticomunista. en la reunión de Caracas. el 5 de noviembre del mismo año" . 3 El hecho anterior demuestra el rumbo que iba tomando la reacción y el proceso de consolidación que se estaba dando . los universitarios Mario Sandoval Alarcón y Osear Cobos Castillo . abogado de la United Fruit Company (UFCO). 23. pertenecientes a una de las familias de postrimerías de la colonia . Otras personas tuvieron que salir al exilio. Ibídem. será posteriormente el fundador del Partido Revolucionario (PR). 3. el 27 Y 30 de mayo de ese mismo año..El triunfo del arbencismo provoca el primer intento de rebelión militar: "Al fracasar en las urnas electorales. • Mario Méndez Montenegro.. 112 . quienes estuvieron encarcelados 15 meses.Y militares. celebrado en México. intenta tomar la base militar de La Aurora.. 4. " . 4 En 1954. estuvo presente una delegación anticomunista guatemalteca. quien al mando de un grupo de civiles -entre ellos Mario Méndez Montenegro* y seguidores del FPL ** . Como resultado . el licenciado Valladares y Aycinena. donde se conoció la propuesta norteamericana contra Guatemala. La oferta fue aceptada por el teniente coronel Castillo Armas. la reacción opositora recurrió al procedimiento tradicional de la conspiración y el golpe armado . •• Frente l'opular Libertador ... . pág. 23 . probablemente por sus conexiones con el intento fallido: el Lic.. en 1957. entre otros. ya en las postrimerías del período revolucionario. otra fuerte delegación asistió al Primer Congreso contra la Intervención Soviética en América Latina.. pág. fueron capturados. En marzo de 1953. Ibldem. y. Juan Córdoba Cerna.

que se preparaba desde Honduras. * El proceso rae unificación política de los grupos dominantes y sus aliados. el Comité Coordinador Anticomunista.Los reaccionarios guatemaltecos se movilizaban: "formaron. que coordinó varios frentes y organizaciones de exiliados anticomunistas en Honduras. para justificar la invasión militar. pág. el 20· de mayo del mismo año. México y El Salvador. 5 Todos estos movimientos buscaban crear una fachada de OposlclOn anticomunista. • Es importante señalar que la "Operación Guatemala" implicó la participación directa del Gobierno norteamericano. carrera a cargo de la iglesia católica. Partido Unificación Democrática (PUD). así como la justificación ideológica de su proyecto. San José. En este frente interno. que coordinaban la acción en contra del proceso revolucionario. Asociación de Madres-Cristianas (AMC). 1981. Asociación Cristiana de Hombres y Mujeres. Comité de Estudiantes de Post-Primaria (CEPP). impulsado por la burguesía terrateniente y los intereses norteamericanos. 5. Cámara de Comercio e Industria (CCI). Partido Unificación Anticomunista (PUA). Ver Jonas Susanne : Guatemala: plan piloto para el continente. Ibidem. llamando abiertamente a la rebelión. 113 . Comité de Locatarias Anticomunistas (CLA). estaban consideradas las siguientes organizaciones: Comité de Estudiantes Universitarios Anticomunistas (CEUA). Asociación General de Agricultores (AGA). que asume una clara oposición política en contra del gobierno. así como un frente en Guatemala. subcomités regionales y filiales" . comités departamentales. Estos movimientos muestran la consolidación y el inicio del proyecto reaccionario . EDUCA. 24. Comité de Obreros Anticomunista (COA).

Este trabajo se realiza: a) contra el proyecto de ley de
Reforma Agraria, a través de los periódicos católicos Acción
Social Cristiana y Verbum; b) por intermedio de la participación directa de la jerarquía eclesiástica, representada por
el Arzobispo Mariano Rossell y Arellano, que impulsa movilizaciones de masas, a través de la manipulación de la creencia
religiosa, cvmo, por ejemplo, las procesiones que se realizaron en el oriente del país, con la imagen del Cristo de Esquipulas, que fue paseado por diferentes pueblos, por los que
entraría luego la invasión militar; y c) a través de la toma
pública de posiciones políticas contrarrevolucionarias:
"El Arzobispo Mariano Rossell y Arellano, jerarca
principal de la Iglesia Católica en Guatemala, tuvo una
participación destacada en esta campaña anticomunÍsta. Aún no había concluido la peregrinación,
cuando, el 4 de abril de 1954, el Arzobispo Rossell y
Arelhno emitió la carta pastoral Sobre los Avances
del Comunismo en Guatemala, en la cual advierte que,
ya desde 1946, había dado la voz de alarma con respecto a la infiltración del comunismo en Guatemala y
cómo éste ha difundido sus ideas, fomentando la lucha
de clases y ofreciendo una falsa redención, y cómo la
iglesia ha propugnado por una justicia social, que
complementada con la caridad cristiana, ofrece genuinas reivindicacIones sociales al proletariado r al
campesinado". 6
La Revolución de Octubre no logró evitar la hegemonía
que los sectores terrateniente e imperialista ejercieron sobre
la totalidad de la clase dominante y sus aliados. La Revolución de Octubre fracasó en su política de alianzas, como lo
reconoció años más tarde el Partido Guatemalteco del Trabajo, en su III Congreso:
6.

Ibidem, pág. 24.
114

" ... b) No elaboramos ni aplicamos una politica orientada a ganar a la burguesía nacional para la lucha
antifeudal y antiimperialista. Esta tarea era y es
difícil, dada la fuerte influencia que sobre nuestra
débilmente formada burguesía nacional ejerce, principalmente, el imperialismo norteamericano;
al '
entrelazamiento de muchos intereses de la burguesía
nacional guatemalteca con los imperialistas y los
terratenientes semifeudales, etc".7
El problema era mucho más profundo, e implicaba, por
un lado, una política de alianzas amplia y flexible, que
permitiera consolidar un bloque de fuerzas sociales, para
aislar a los enemigos de la revolución e impedir el embate
ideológico del anticomunismo; pero, además, se produjo
una falta de visión de los dirigentes de la revolución, que no
pudieron atraet: ni neutralizar a la iglesia católica, institución
fundamental, en un país atrasado e ideolizado por más de
cien años de presencia religiosa. En otras palabras, si bien
se avanzó en el rompimiento del pensamiento oligárquico,
como lo demostraron los hechos posteriores, no se logró
romper el bloque intelectual tradicional, en el que la iglesia
católica era el pivote fundamental. Este bloque intelectual
tradicional será el que retome el control ideológico del
Estado, al servicio de la nueva alianza de clases, que ocup<lrá
el Palacio Nacional a partir de 1954.
La fuerza del discurso anticomunista no sólo se encontraba en la voz de la Asociación de Agricultores de
Guatemala (AGA), ni tampoco únicamente en la de Monseñor
Rossell y Arellano. Aunque ambas fuerzas, totalmente unificadas, eran de por sí poderosas, su fuerza política radicó
7.

Alvarado Arellano, Huberto. Apuntes para la Historia del
Partido Guatemalteco del Trabajo. Mimeografiado, pág. 49.
115

en el respaldo y apoyo del Gobierno de los Estados Unidos,
como lo reconoció el Presidente Eisenhower :
"Hubo una época en que estuvimos en una situación
muy desesperada, o, al menos, creímos quc lo cra, en
Centroamérica, y tuvimos que deshaccrnos de un gobierno comunista ... ,,8
Probablemente, sin e! apoyo de los Estados Unidos, la
fuerza de los terratenientes y la iglesia no hubicse podido
alcanzar con éxito la derrota de la Revolución de Octubre,
debido al poco apoyo popular con que contó . Esto se comprueba en la necesidad de impulsar una invasión desde fuera ,
compuesta por una serie de individuos, incluso no guatemaltecos. En otras palabras, por fuerzas mercenarias, quc triunfaron por la traición de! ejército, y no por su derrota. *
Es obvio que, cuando el 3 de julio de 1954 ingresó a
Guatemala e! corond Carlos Castillo Armas, detrL de él se
encontraban los actores principales de la victoria . El corone!
Castillo Armas era el instrumento más idóneo, a juicio de
los norteamericanos y de los cafetaleros, para emprender
la recomposición de la vieja alianza e iniciar e! proyecto
político reaccionario que éstos impulsaban.
Marginados por la recomposición de la vieja alianza,
quedaban los excluídos: los obreros, los campesinos y la
pequeña burguesía revolucionaria y democrática derrotada,
8. lonas, Susanne. "Anatomía de una intervención: la 'liberación
norteamericana ' en Guatemala". Guatemala: una Histo ria imnlJdiata, pág. 111 .
• El ejército nacional fue incluido y hegemonizado por el anticomunismo, y su participación fue secundaria, aunque determinante .
Adoptó una actitud pasiva, conciliadora con las fuerzas contrarrevolucionarias, y de falta de decisión en la defensa del gobierno
constitucional. A eso, coadyuvó indiscutiblemente la renuncia
del Presidente Arbenz.
Ll6

que iniciaban, a partir de ese momento, la larga marcha para
retomar el poder. Ellos son los que en 1982 representan la
nueva fuerza y los que encabezan el actual proceso revolucionario de Guatemala.
El rompimiento de la alianza de clases que se dio durante
la época revolucionaria marcará la historia moderna del país.

11.

EL RE GIMEN POLITICO

La reconstrucción de la vieja alianza se produce durante
los tres años del gobierno encabezado por Castillo Armas,
bajo la dirección ideológica de la burguesía terrateniente,
a partir de un programa coincidente con el de los Estados
Unidos, que se concreta formalmente en las acciones y
políticas que se impulsaron desde el Ejecutivo. El punto
de homogeneidad social no está dado por la existencia de
un dictador, como sucedió en 1944, sino en términos de la,
lucha ideológica contra el "comunismo" como punto de
convergencia. Por eso, es importante señalar que el elemento
unificador ha sido, desde 1954, el anticomunismo, que se
institucionaliza como ideología oficial del Estado guatemalteco, desde el triunfo de la contrarrevolución.
El anticomunismo operará como el cemento que mantiene la cohesión de la nueva estructura, y como el parámetro
ideológico sobre el cual se construyen las políticas del Estado
durante estos 28 años de dominación reaccionaria.
Bajo la bandera del anticomunismo, se inició la lucha
contra Arbenz, a quien no le perdonaron jamás su amplitud
democrática al permitir el libre juego político, su amplitud
ideológica, la libertad de organización obrera y campesina,
y la inscripción y participación del Partido Comunista en su
117

gobierno. La democracia burguesa fue calificada de comunista por la oligarquía, la iglesia y los Estados Unidos:
"En el llamado Plan de Tegucigalpa, que hizo las veces
de proyecto general de acción, Castillo Armas señaló
repetidas veces que el objetivo primario de su movimiento era la desovietización del país. Acabar con la
influencia rusa (sic) y la conspiración internacional en
esta zona fue el propósito declarado de los Estados
Unidos, de la Asociación General de Agricultores, y
de Rossell y Arellano, cómplices todos de cuanto sucedió en aquel período" .9
Efectivamente, el llamado Plan de Tegucigalpa* se convirtió en el ideario y en el proyecto político y económico
de las fuerzas de la reacción, y sirvió posteriormente como
marco de referencia a la nueva Constitución Política de
1956, tal como lo señala GarcÍa Laguardia, al indicar que
Castillo Armas:
" ... se apresuró a derogar la constitución rev.olucionaria, que fue sustituida por una nueva, en 1956, que recogía las líneas fundamentales del Plan de Tegucigalpa
-oscuro y farragoso documento, que pretendía ser el
marco ideológico del nuevo régimen-, dictada por
una constituyente integrada sin representación de la
oposición y en un ambiente represivo muy cargado". 1 o
En este cuerpo constitucional, se institucionaliza el
nuevo pensamiento:

9. Torres Rivas, Edelberto. El Poder Contrarrevolucionario : análisis
del movimiento guerrillero y la contrainsurgencia en Guatemala.
Mimeografiado, págs. 42-43.
10. GarcÍa Laguardia, Jorge Mario. Poil'tica y Constitución en Guatemala. Guatemala, Serviprensa Centroamericana, 1977, pág. 32.
El Plan de Tegucigalpa fue suscrito en Tegucigalpa, Honduras, el
24 de diciembre de 1953, por el llamado "Movimiento de Liberación Nacional".
118

"En general, el texto se inspira en el anticomunismo,
que aparece en el país como cruzada continental, y
que proporciona a los partidos derechistas la coronación de sus programas autoritarios y una mística de
fuerte arraigo en los erráticos sectores medios" .!!
La institucionalización de esta nueva ideología implicará acciones inmediatas, como la creación del Comité Nacional de Defensa contra el Comunismo y la Ley Preventiva
Penal contra el Comunismo, que se convirtieron en los instrumentos legales de la represión.
El Comité de Defensa contra el Comunismo tuvo como
función:
"". durante mucho tiempo , la de organizar la cacería de
comunistas y simpatizantes, dentro de una definición
latu-sensu, inspirada dentro del ánimo de revancha
imperante . El Comité preparó extensas listas de ciudadanos culpables , catalogó la literatura que debía
ser prohibida , dictaminó contra actividades privadas y
públicas de la más variada naturaleza, prohibiéndolas ;
realizó una paciente caza de brujas en la administración pública , convirtiéndose en ' una instancia judicial". 2
O sea, que el Comité se convirtió en el censor ideológico
y político de la sociedad. El nuevo tribunal de la inquisición ,
que velaría por la salud del pensamiento y por la uniformidad del mismo .
La Ley Preventiva Penal era el marco formal de la actuación del Comité , de ahí que se "buscó definir técnicamente
lo que se entendía por actividad subversiva, estableciendo
un repertorio de sanciones para actos anteriormente legítimos, a los que se castigó retroactivamente".! 3
11. Ibidem, pág. 34.
12. Torres Rivas, Edelberto. Op. cit., pág. 46.
13 . lbidem, pág. 46.
119

los escritos de Arévalo y otros rcvolucionarios.. las novelas dc Dostoievski. el nuevo Estado impulsó la destrucción. de las organizaciones políticas y sindicales.14 Se pretendía así un retorno imposible al viejo orden. y estableció un régimen altamente represivo. y Los Miserables. Castillo Armas canceló la personería jurídica de las 533 uniones campesinas . y se despidió a cientos de maestros rurales. y de todas las organizaciones juveniks. suprimiendo las modificaciones introducidas en 1951. Susanne. por lo que: " . se suspendieron los programas de alfabetización.La nueva alianza buscaba destruir la concepción ideológica anterior. lonas. como las novelas del guatemalteco Miguel Angel Asturias.. y la Confederación Nacional Campesina (CNC). que buscó eliminar a toda la oposición política y sindical: "Las primeras medidas fueron la ilegalización dc todos los partidos políticos y la disolución de la Confederación General de Trabajadores de Guatemala (CGTG).. cit. antes de cumplir el primer mes de gobierno. producto de la forma de pensamiento de la nueva alianza de clases en el poder. de Víctor Hugo". 141. por la violencia. Op. se institucionalizó el anticomunismo como la ideología del nuevo Estado.. tildados de adoctrinamiento comunista. No obstante. pág.. El 27 de julio de 1954. al proceso revolucionario anterior. No fue casual que los primeros sindicatos 14. sindicales y políticas ligadas de alguna ma!lera. 120 . es decir. Al mismo tiempo. pero los diez años de revolución no pudieron scr borrados del pensamiento de la mayoría. El gobierno dispuso la quema y prohibición de libros subversivos. y reformó de inmediato el Código de Trabajo. Esto implicaba educar a la población dentro de la nueva forma de pensamiento.

para refugiarse en las regiones rurales de Chiapas y Tabasco. y cinco días después.. El Ministro de Gobernación. se desarrolla la legitimación del nuevo r(·gimen. reconoció. de Tiquisate". Las primeras medidas de tipo represivo e ideológico estaban encaminadas a crear las condiciones de una iegitimidad relativa. Edelberto. y un número que se llegó a calcular en 50. con el que se buscó respaldar el reencuentro de la vieja alianza en el poder.000 comunistas estaban detenidos en las cárceles de todo el país" . 121 . había más de seis mil presos políticos. anunció que más de 4. Torres Rivas. en la república mexicana . que obligó al exilio a miles de guatemaltecos. cit. 45. En este contexto.disueltos hayan sido las dos organizaciones obreras de las plantaciones bananeras de la United Fruit Company. Op. el STUFCO. Jorge A. se realizó un plebiscito. De acuerdo con Edelberto Torres: " . el 8 de julio de aquel fatídico mes. en los primeros meses del gobierno contrarrevolucionario. pretende cubrir las apariencias. sin preocuparse de conseguir realmente el consenso de lit sociedad. pág. Serrano. de Puerto Barrios. El8 de octubre de 1954. 38-39.. págs.. que no sólo se manejó institucionalmente. lbidem. 16..1 S Lo anterior era parte de la campaña de persecución política. desde entonces. que las cárceles estaban repletas de campesinos.. y la STGAG.16 La represión impulsada por la reacción marcó un carácter más de la nueva alianza. representada por Carlos Castillo Armas: 15. que. sino que alcanzó niveles de venganza privada.000 campesinos cruzó ilegalmente la frontera.

que obtuvo a su favor e! 98 por ciento de los votos depositados. Esta contradiCCIón estará presente a lo largo de toda la historia reciente.. 122 . 1 7 La importancia de señalar este hecho radica en que permite evidenciar la existencia de una constante contradicción en el régimen político guatemalteco. se niega. precisamente. y la arbitraria decisión de suprimir e! voto de! analfabeto. y dará lugar a las luchas sociales que caracterizan la historia contemporánea del país.. dentro de la concepción anticomunista. al mismo tiempo. que se recoge en toda su dimensión en la Constitución de 1956. en este caso. Ibidem.. medida que recortó la ciudadanía política en más de un 50 por ciento . totalitarismo y/o dictadura. 72. Sin embargo. en la que se reglamenta lo que podríamos denominar un régimen de demo17. surge como respuesta a un régimen comunista. por su amplitud política e ideológica. en el. lo cierto y contradictorio es que la lucha de la reacción se desarrolló. desde 1945.. que. pág. y en la reprcúm. supuestamente. que se caracterizó. frente a un régimcn político democrático. que se manifiesta. expresado en las urnas electorales. y por e! ejercicio de! poder sobrc la base del conscnso. lo que significa. y que deviene en la creación de un sistema político totalmente distorsionado. hecho de pretender una legitimación democrática. El plebiscito fue una muestra de la concepción política de los nuevos grupos dominantes. A contrario sen su del nuevo que fundamenta su dominio en la exclusión política e ideológica. La reacción." .. aunque debe recordarse que tras esa cifra se ocultan dos hechos vergonzosos: e! clima de terror que desde el 3 de julio de ese año se abatía sobre la población ..

que hoy juegan en el espectro electoral. ser inscrito legalmente dieciocho años después de su fundación. se inscribió legalmente el Partido Democracia Cristiana Guatemalteca. pluralismo restringido. D. El FUR logró. por principio constitucional. aunque. Jorge Mario. 1 8 lo que será una tónica general en los cuerpos constitucionales siguientes. y del Partido Socialista Democrático (PSD). los partidos una participación política formal. que ha permitido legalizar la persecusión contra toda oposición al régimen. Los partidos políticos que surgieron posteriormente se han colocado así. pero constitucionaliza las prohibiciones contra los partidos de orientación marxista". La cuadratura del drculo político constitucional en Guatemala. que represenSubversión contrainsurgencia.cracia restringida. a esta forma de pensamiento. Simultáneamente. y su lucha se ha visto restringida totalmente. Dentro de esta concepción ideológica surgieron los partidos . alineándose dentro de un rígido esquema anticomunista. por fin. • 123 .F. de corta duración..García Laguardia.. de cualquier modo. dentro del esquema anticomunista. se trate de partidos marxistas o no. Este es el caso del Partido de Unificación Revolucionaria (PUR).. del Frente Unido de la Revolución (FUR) *. Los que salieron de este marcu no han logrado nunca una participación legal. caracterizado por las limitaciones ideológicas y de participación política de la oposición. El 24 de agosto de 1955. Esta ley " . por principios propios. se impuso ó. la gran mayoría de ellos respondía. en los años recientes. 18. pág. 1980. 12. México. Mimeografía. mantiene el reconocimiento constitucional de los partidos. y en una acción correlativa.

No. Centroamérica en la Encrucijada. y destacados liberacionistas.uel Ortiz P::ssarelli y Manolo Villacorta Vielman". pags. el Plan de Tegucigalpa. Revista Politicay Sociedad. como proyecto político. 124 . Mario. 1Y. Juan Córdoba Cerna. como Lic. 20.. Extraordinario. como Mario Sandoval Alarcón. 54. Mario EfraÍn Nájera Farfán. Guatemala: USAC. encontramos elementos de la oligarquía terrateniente. se origina evidentemente en la existencia de un problema social en que su solución se ha querido buscar en doctrinas materialistas. 66-67. Caracas: Mayo/Junio de 1981. Luis Coronado Lira. socialistas o comunistas". Mario López Villatoro. según hemos visto. No. denominado en la actualidad Movimiento de Liberación Nacional (MLN).:nos directa. 45 . Abril de 1978.taba. a raíz de la derrota del proceso revolucionario en 1954. de una manera más o m<. que. en ese momento. de orientación claramente anticomunista. abogado de la UFCO y de otros intereses imperialistas. Esto queda claramente establecido en la declaración de principios que se presentó ante el registro electoral con motivo de su solicitud de inscripción como partido político. Leonel Sisniega Otero. la expresión política de la iglesia católica: "Sus fundadores eran hombres de pensamiento conservador. que predominaba con una gran intensidad en esos momentos en Guatemala. como el Lic.2o Este partido. el mundo y muy especialmente nuestra patria. pág. 1 9 En el mismo año se funda el Partido Movimiento Democrático Nacionalista (MDN): " . Entre sus miembros. en donde señalan que la crisis que sufre actualmente. participantes activos de la ideología anticomunista. N~eva Sociedad. Solórzano Martínez. Mig.. mantiene.

PLN Y PUA se unen en la Alianza Nacional Electoral. pág. 2 1 La cita anterior muestra claramente el juego político limitado que se establece en Guatemala a partir de ese momento. para elegir diputados y alcaldes : " . la Asociación Nacional Democrática (ANDE) con 5. Op. . 32. bajo una concepción anticomunista. otras fuerzas políticas de corte anticomunista.000. que no lograron sobrevivir. sin preocuparse en absoluto de la legitimación popular. 21. 125 . y muchas de ellas terminaron uniéndose al MLN. la Democracia Cristiana (OC) con 5. cit. El proceso electoral. se realizan las elecciones del 18 de diciembre de 1955. Surgen.000 afiliados. que. en ellas participan los seis partidos inscritos según la Ley Electoral Provisional. En este contexto. el Partido de Unificación Anticomunista (PUA) con 5. con el propósito de unificar los esfuerzos anticomunistas para llevar a cabo el Plan de Tegucigalpa y hacerle frente a otros partidos y grupos también anticomunistas como el Frente Anticomunista Nacional (FAN) cuyo máximo dirigente era Leonel Sisniega Otero. montados sobre un escenario nacional. recién aprobada por la Asamblea Constituyente: El Partido Liberación Anticomunista de Guatemala (PLAG). OC. con 17.000. además. el juego de partidos y el recambio del poder operan entre los estrechos márgenes de una democracia restringida.524..representa el pensamiento de la reacción. pretende únicamente la legitimación corporativa y la discusión interna de los grupos de poder. quien se hab ía separado del MDN". En esta oportunidad los partidos MDN. inscrito con 7.. el Movimiento Democrático Nacionalista (MDN).000 y el PlACO con 15.000.

72. . Está señalado por el dedo acusador de las mayorías. nuevamente . de Rossell y Arellano convirtió el levantamiento en un simple incidente. y lo colocó en un papel secundario dentro del nuevo régimen . Institucionalmente. La primera de ellas se produce el 2 de agosto de 1954. quc pensaron que jugarían un papel diferente. cuando el ejército irrumpe en el escenario político.vantaron en armas junto a los estudiantes de la escuela militar (Escuela Politécnica)" . convirtiéndose en el componente fundamental del nuevo modelo.. y no se manifiesta. en vez de defender la constitucionalidad. que sirvieron para realizar las purgas necesarias. pero se suscitó una serie de actos de rebelión interna. producto del reacomodo de fuerzas en el nuevo bloque. en el sen tido del éxito alcanzado. el juego político. A pesar de que el período se caracteriza por una gran inestabilidad. descontentos con la existencia y abusos del llamado ejército de liberación . El hecho de haber transado. en términos institucionales . cuando "un grupo de altos oficiales. Edelberto. se realiza con la presencia de un liderazgo civil que se mantiene hasta 1963.. el ejército permanece en la sombra. que tu vo gran trascendencia . pág. El ejército quedó derrotado moralmente por los invasores. en esta primera etapa. La intervención. lo marcó. 126 . Op. ~e :<. cit.Como se puede deducir de este análisis. mantuvo esta actitud. Torres Rivas.. fue derrotado porque carecía d e un proyecto coherente y de respaldo institucional. 22 Este primer intento. 22.

pág.. estando comprometido en el plan el Coronel Ernesto Nierderheitmann. "se frustra otro intento de tomar por sorpresa la base militar del Puerto de San José. . encabezado por el político derechista Mario Mendez Montenegro".2 3 El 31 de diciembre de 1955: " .24 y por último. Jefe del Estado Mayor del ejército. el 25 de junio de 1957. se pruduce un intento civil-militar de apoderarse de la ba..fue descubierto y abordado un asalto a la base de la Fuerza Aérea. participaron varios oficiales de alta graduación. lbidem. encabezado por el Coronel Cosenza. cuando: " . 24.. más bien dentro del marco de la lucha interna que sostuvieron entre sí los grupos dominantes y el sentimiento popular antiliberacionista. lbidem. pág. pág. 25. La Conspiración de Enero fue ocasión para una segunda depuración política en las filas del ejército. a la tesis del anticomunismo.25 Estos intentos no deben inscribirse dentro de una respuesta revolucionaria del ejército. lbidem. a pesar de que ideológicamente el ejército ha venido réspondiendo. 127 .se de La Aurora. habiendo sido asesinados dos oficiales y varios civiles. 73.El segundo intento se produce el 20 de enero de 1955 . que surgió a causa de la derrota. En esta conspiración. desde 1954.. sino. y llevados a la cárcel nueve miembros de la oposición democrática". 73 . 23. incluyendo al general Ydígoras Fuentes. 74.

opera de igual manera. 26 Aunque el nuevo bloque histórico no puede calificarse de reformista en sentido positivo. su primera exigencia estuviese dirigida a la reimplantación del sistema anterior a la revolución. en otras palabras. y la profundización de la dependencia. Se reimplanta ahora el viejo modelo de desarrollo capitalista. o mejor. LA CONTRARREFORMA IDEOLOGICA Por último. Antonio. 20. 128 México: Editorial . que se acabara con el pro26. el desarrollo económico del país avanzó con un paso mucho más lento y en condiciones de total dependencia. basada en el latifundio. 1972.. Diógenes S.111. sustentado en el lati-minifundio. que el período revolucionario había pretendido superar. Maquiavelo y Lenin. Es lógico suponer que. ya que los grupos sociales que toman el poder político del Estado tienen su propio proyecto económico: el de la contrarreforma. como consecuencia del rompimiento de la política nacionalista. que significó la supresión de la reforma agraria. pág. de este modo.A. El proyecto económico de la nueva alianza se resume en dos grandes políticas : La reimplantación de la vía de desarrollo capitalista. al ser la burguesía terrateniente un elemento fundamental de la alianza. es necesario definir cuál era el proyecto económico-social de la nueva alianza: "Una reforma intelectual y moral no puede dejar rle estar ligada a un programa de reforma económica. el programa de reforma económica es precisamente la manera concreta de presentarse de toda reforma intelectual y moral". Gramsci.

el incremento de la productividad de la producción actual y la formación de nuevas empresas privadas".A. impulsado por Castillo Armas. Plan de Desarrollo Económico de Guatemala 1955-1960. y sienta las bases de la estrategia guber27. Pero el problema radica en el proyecto económico que impulsaban las nuevas fuerzas políticas. que habían sido expropiadas por el Decreto 900. Esta era la ganancia económica. sin el concurso de la iniciativa privada. y que permanecen hasta el momento. 1957. del~triunfo político de la reacción. hasta donde lo permitan las posibilidades del Estado. pág. sentó las bases de la historia reciente.27 Esta es la doctrina que impregna el contenido de dicho plan de desarrollo. para completar los elementos del modelo de dominación que. en la que se señala: "Se tiene la convicción de que. que sea absolutamente indispensable estimular. El pensamiento de los nueVos grupos dominantes se refleja claramente en la nota del Secretario General del Consejo de Planificación Económica. 160. C. es necesario puntualizar algu. De igual manera. el 20 de diciembre de 1955. 129 . los presentés lineamientos del desarrollo económico nacional no lograrán a plenitud los objetiVOs que se persiguen. Segunda Edición. una de las exigencias del imperialismo era la devolución de las tierras de la United Fruit Company.nos hechos. De ahí. con ocasión de la entrega del Plan de Desarrollo 1955-1960. dirigida al Presidente de ese organismo.yecto de reforma agraria. Por ello.. corno representante de esos intereses. en tal medida que podría derivar en un resultado pobre. Guatemala. calificado casi tie fracaso.

tal como lo confirma Susanne Jonas: "Aunque las versiones oficiales pretenden que el CNPE redactó el Plan Quinquenal 1955-1960 con ayuda de asesores extranjeros. que llega precedido del envío de una serie de intelectuales extranjeros. que estuvo en Guatemala en 1950. que planifican a su antojo la nueva política gubernamental. Susanne.]onas. (Preámbulo a la lera.. 11. • Aquí se establece claramente la diferencia con el bloque histórico revolucionario. se creó el Consejo Nacional de Planificación Económica (CNPE). 146. de especialistas proporcionados por el Banco Mundial y otros organismos internacionales y extranjeros". 29. "dotado de personal experto y con la colaboración de distintas dependencias del Estado.. Britnell. 130 . la administración arbencista promulgó el Decreto 900 del Congreso . se derivarán las concepciones respecto al problema de la tierra y respecto a la penetración del capital extranjero. 28 Estos últimos se encargaron de elaborar el plan de desarrollo . de ahí. pág.Ibidem. Se basaba considerablemente en el Informe del Banco Mundial de 1950 (que Arbenz hab ía pasado por alto")". para hacer frente a esta situación. en realidad . Escaparate de la Contrarrevolución. cit.como el primer director del Secretariado del CNPE reconoció ante mí en una entrevista." En noviembre de 1954. 28. seAalando que : " .. representante del Banco Mundial de Guatemala. 2 9 El nuevo plan no pudo bbviar el reconocimiento de la realidad existente en el agro.namental en el campo económico.el autor intelectual del plan fue David Gordon. y reconoció la existencia del latifundio y del minifundio. en términos de las alianzas de clases y de la concepción ideológica que implica este plan de deurrollo . pág. Op. edición). George E. •• Se refiere a la misión técnica que dirigió el Dr.

3 1 El latifundio existente (no productivo) no era tocado en absoluto.. y d) las grandes extensiones todavía inexplotadas que constituyen bienes de la nación". en última instancia. c) las tierras particulares que adquiera el Estado por compra o donación. Plan Nacional de Desarrollo Económico 1955-1960. b) las fincas nacionales que sean explotadas en forma defectuosa o deficiente (lo que implica que no todas las fincas nacionales).3o La concepción de la reforma agraria castilloarmista. 30. que desgraciadamente se desprestigió con los desórdenes de 1952-54. sin omitir la etapa de los trabajos preliminares ni los servicios auxiliares que constituyen la condición sine qua non de una política agraria sensata y eficaz". 31. pág. El Plan Quinquenal 1955-1960 contiene como principio básico la necesidad de la reforma agraria. el Estado cuenta con los siguientes inmuebles : a) Los terrenos ociosos propiedades de la nación. como medida alterna. la fijación de un período determinado para que las tierras ociosas pertenecientes a particulares pudieran ser expropiadas. 131 .mejor conocido por Ley de Reforma Agraria. Ibidem. qu(' la nueva estrategia. proponiéndose. proponía: "Para alcanzar los propósitos de los programas de distribución de tierras. Op. pero esta vez se trata de desenvolverlo racionalmente. O sea. que a consecuencia de su aplicación demagógica y anárquica provocó el caos económico-social del agro guatemalteco. 90. cit. 86. pág. pretendía dejar intacta la estructura de la tenencia de la tierra en Guatemala.

4 por ciento de esos beneficiarios. 124). Jor~e Mario. cit. 31 canceló todos los decretos de expropiación de tierras. que "protege irrestrictamente la propiedad privada. Op. pago 34. Brown. La estructura de la tierra había vuelto a la situación en que estaba en 1950. Se revocó la Ley de Arrendamientos Forzosos y la Ley de Reforma Agraria: "Para enero de 1956. ni prohíbe los latifundios. y protege especialmente las inversiones extranjeras". Se desposeyó a casi todos los beneficiarios de la Ley de Reforma Agraria y se disolvió a todas las cooperativas". El Decreto No. como lo señalan René Arturo Orellana y otros autores: "Los resultados de esta involución económica y social se reflejan en que los mismos problemas que resaltaron en la información censal de 1950. No le atribuye función social (Art. 132 . Garcia Laguarola. El 31 de enero de 1956. 3 ¡ Desde otra perspectiva. cit. Andrea. pág.Esta estrategia se regula en la Constitución de 1956. 46. 216). el 99.6% de todas las tierras expropiadas de acuerdo con la ley había sido devuelta a sus antiguos propietarios.. se encuentran en el 32. autoriza enajenación de bienes nacionales en favor de particulares (Art. únicamente permanecía en las tierras que ocupaban el 0. y en la práctica. plazo que se fijó para la desocupación de las tierras en rtlanos de los beneficiarios del Decreto 900. 33... Op. Guatemala: una historia inmediata. "Tierra de unos cuantos : la propiedad del campo en Guatemala". incluso a la UFCO . 3 3 Lo anterior condujo a la liquidación de la vía de desarrollo capitalista revolucionaria que había impulsado el gobierno arbencista. Política y Constitución en Guatemala.. Castillo Armas dejó sin efecto todas las medidas legales que se habían tomado respecto a la Reforma Agraria.

Orellana. la polarización política. entre otras cosas.8 por ciento de la tierra en fincas con un uso más intenso en las propiedades pequeñas y un desperdicio del recurso suelo en las explotaciones grandes. en colonato y otras formas simples de tenencia.4 por ciento de la superficie en fincas. y creando las condiciones de la violencia presente. No. dentro de la óptica de un modelo político democrático. Septiembre-Diciembre. así como el constante veto de los grupos dominantes a que esto se realice.'34 Las consecuencias económicas y sociales de estas acciones repercutieron en el mediano plazo y marcan la historia reciente de Guatemala. 12. ~studios Sociales Centroamericanos. sin medir las consecuencias reales y objetivas que el 34. 1975. en tanto que el 2 por ciento restante (mayores de una caballería) concentra el 62. pág. "Migraciones internas y Estructura Agraria: el Caso de Guatemala".censo agropecuario de 1964. que.8 por ciento del total. promovida sobre todo por los partidos reformistas.s:ontraba el 29 .6 por ciento de la superficie mencionada. las propiedades menores de una caballería constituyen el 98 por ciento del total de las explotaciones agrícolas y concentran únicamente el 37. aún mayor que para 1950". comunales. y su añoranza por los diez años de revolución. 133 . San José. escindiendo a la sociedad guatemalteca. Bajo cultivo se en. René Arturo y otros. por la búsqueda constante de reconstruir la alianza con el campesinado. desde esta etapa hasta el momento actual. en tanto que el 31. 7 por ciento eran arrendadas. Nuestra historia se caracteriza. 52. Las fincas con régimen de propiedad constituyeron el 57. Año IV. Todo esto tiene un significado político fundamental: implantó y condujo. de alguna manera. Así. Costa Rica. ha sido el sueño de la pequeña burguesía.

Mientras se fu e reduciendo. Su participación conduce no sólo a la derrota de un gobierno. El otro elemento de la contrarreforma fue el rompimiento de la política nacionalista . sino también el impulso de un proyecto económico estructurado de conformidad con la mentalidad norteamericana. con una concepción mucho más profunda de la nueva sociedad. reapareciendo las condiciones de entendimiento entre los viejos aliados del período revolucionario -la pequeña burguesía revolucionaria. 'hacer en dos años más por el pueblo que lo que pudieron hacer los comunistas en diez'. Como dice Susanne Jonas en su últin:lO libro. como ayer. de la reforma agraria y del anti-imperialismo.rompImIento implicó para ellos mismos. Para el país líder del mundo occidental. se creó el germen de la revolución. la profundización de la dependencia . o sea . a través de una lucha violenta. las banderas de la democracia. Es el primer caso 134 . la meta del Presidente Castillo Armas. La participación de los Estados Unidos en la intervención ha quedado clara y comprobada con la documentación que hoy se conoce. el espacio político para los reformistas. cada vez más. los Estados Unidos han sometido a prueba una serie de estrategias económicas y políticas.. Guatemala se convirtió en un escaparate.. en el cual. que ha sido la única capaz de conmover. es (muy) importante. levante entre otras. los obreros y los campesinos-. y que hoy. que había manifestado -en plena guerra fría. en vista de que la utilizaron para demostrarle al mundo la firmeza de su liderazgo y las bondades de la sociedad occidental : "Según manifestó el Vicepresidente Nixon . Guatemala configuraba una situación especial.su voluntad de independencia. las estructuras del modelo impuesto en 1954.

pág. 33. cit. gestiona un préstamo en un banco o busca la participación de un socio para iograr ese propósito". Susanne. 36. lonas. Lo anterior se refleja claramente en las consideraciones que se hacen en el Plan de Desarrollo Económico 1955-1960: "En realidad. Pero.35 La activa participación de los Estados Unidos. en e! montaje de la derrota. su deseo de ejemplificar con Guatemala. 140. El mundo entero está atento para ver quién lo hace mejor. la experiencia demuestra que las condiciones que estimulan los ahorros y las inversiones nacionales y la repatriación de fondos guatemaltecos depositados en e! exterior. Escaparate de la contrarrevolución. para conseguir cada vez más ayuca. la concepción de los dirigentes de la contrarrevolución de los términos Jel desarrollo económico los obligó presionar sobre e! gobierno norteamericano. pág. Op. Plan de Desarrollo Económico 1955-1960. bajo asesoría de David Gordon. 3 6 Este fue e! marco teórico de la nueva inteligencia que. que viendo la posibilidad de mejorar su producción y sus ganancias por medio de nuevas inversiones. representante residente de! 35. Una política nacional de acoger y atraer inversiones productivas del exterior debe basarse en consideraciones similares a las que influyen sobre e! terrateniente o e! dueño de una fábrica. son esencialmente las mismas que dan aliciente a la inversión de! capital extranjero. e! comunismo habrá recibido un golpe del que nunca podrá recuperarse en América" . crearon las condiciones para que los Estados Unidos impulsaran una serie de medidas de ayuda hacia el nuevo gobierno. 135 . además..en la historia en que un gobierno comunista ha sido sustituido por un gobierno libre. Si se alcanza la meta de Castillo Armas.

Frente a estas perspectivas. Como se desprende de este cuadro. abría las puertas al ingreso masivo de capital extranjero. el Gobierno de los Estados Unidos y las instituciones financieras internacionales impulsaron sus programas de ayuda. Ibidem. estableciendo las condiciones para que éstos pudieran darse. como se deduce del cuadro número 1. haya sido enviar un cuerpo de expertos. de ahí. que dio las ideas del Plan Económico de Desarrollo. en julio de 1954. que el primer paso . 144. la asistencia técnica cubría prácticamente todos los campos de la administración pública.comenzaron a dirigir el Gobierno guatemalteco" . Escaparate de la contrarrevolución. Desde David Gordon . obviamente.Banco Mundial. 136 . Jonas Susanne. en funciones no sólo de asesoría. hasta los proyectos de la nueva reforma agraria. la misión de ayuda norteamericana en Guatemala aumentó a 165 personas -94 de ellas ciudadanos norteamericanos. sino prácticamente de dirección. 38.para mediados de 1959". como ya lo señalamos.. 145. creando condiciones de seguridad y trato preferencial para dicha inversión. pág. con la misión de estudiar el modelo a seguir: "De un mínimo de 10 empleados norteamericanos y 18 guatemaltecos. aquellas tres agencias extranjeras -el Banco Mundial. la administración pública. pág.38 37.37 Tales expertos se ubicaron en todos y cada uno de los niveles más importantes del gobierno. Op. la Misión de Klein and Saks y la Administración para la Cooperación Internacional Norteamericana. cit. tal como lo señala Susanne Jonas : "Mediante sus funciones de asesoría y de ayuda. y.

En conelusión.39 El nacionalismo revolucionario de Arévalo y Arbenz había quedado roto . que sentaba. en las bondades de la ayuda externa sin ninguna restricción. que se había tratado de romper de 1945 a 1954. e! 4 Y 3 por ciento respectivamente. en e! mantenimiento del poder por medio de la represión como un verdadero método político. Por otro lado . hasta convertirnos en lo que hoy somos: un país totalmente dependiente de nuestro comercio con los Estados Unidos. todo e! estilo de gobierno . pero .La presencia de la asistencia técnica vino a moldear. El último punto que vale la pena señalar es el relativo al proyecto de industrialización que tenía la nueva dirigencia. Al romperse el proyecto 39 . La revolución impulsó la reforma agraria como parte de un proyecto de desarrollo económico. Ibídem.s dt: 1956 y 1957. las bases para la industrialización. a su juicio. de la ayuda económica total a Latinoamérica. se empezó a dar ayuda económica concreta: "En los años fiscale.. además. y aún creen. De aquí en adelante. comparados con el 20% en 1973". que degeneró en una síntesis extraña que sc manifiesta en el régimen político de! país y que produjo lo que hemos llamado democracia con fraude y represión. en la práctica. se profundizó. Los nuevos dirigentes del Estado guatemalteco tenían una óptica diferente y creían. 137 . fue educando a la intelectualidad tradicional desde una perspectiva mucho más ajustada con e! tiempo. pág. la ayuda económica bilateral norteamericana fue de 69 y 61 millones de dólares. 148. nuestra dependencia congénita. y a promover una forma de desarrollo ajena a la realidad guatemalteca.

por beneficiar éste a la ciudadanía toda. Como se ve. adaptarse a las normas legales vigentes ..en un sistema económico que se basa en la iniciativa privada y la libre empresa. pág. como ocurre en Guatemala .. el desarrollo de la industria en general compete a los empresarios particulares. por su parte. la acción que el gobierno puede y debe tomar en pro del desarrollo industrial es de carácter indirecto".Plan de Desarrollo Económico 1955-1960. y para imprimir orientacióll racional y ofrecer condiciones propicias al proceso de industrialización... 40. pero cuidándose. 100. sí. para procurar aquellos servicios que se consideran indispensables al bienestar y al progreso del pueblo que los particulares no pueden prestarle. desde luego . grupos o clases sociales .de la reforma agraria.. sistema actuarial en seguros y capitalización. El Estado. de no caer en vicios de parcialidad en beneficio de determinados sectores. interviene únicamente en este dominio para velar por el derecho de todos los elementos que ahí intervienen.40 • Ver Cuadro No. * El Plan de Desarrollo Económico de este período señala que: ": . quienes deben. tal como sucedió posteriormente con el Mercado Común Centroamericano. como se desprende del propio plan de desarrollo y de la asistencia internacional prestada por la Administración de Asistencia Técnica (UNTAA). del que la nueva dirección todavía tcnía una visión reducida. 1. la vía para el desarrollo industrial tenía que enfrentarse con una estrategia diferente . 138 . que cubría el campo de la integración económica centroamericana. aunque ya se empezaba a caminar sobre ese lineamiento.

Dirección General de Asuntos Agrarios. Asistencia técnica proporcionada por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional: Campo que cubre BIRF Planes y programas de desarrollo económico y métodos de financiamiento . Industria y transporte Evaluación de las posibilidades industriales del país y fomento de la producción (INFOP. Salud y saneamiento Administración hospitalaria (Ministcrior de Salud Pública y Asistencia Social). Ministerio de Economía y Trabajo. Planificación de proyectos de colonización y créditos supervisados. anteriormente la Foreign Operations Administration. Educación Evaluación de la educación rural.CUADRO No. (Ministerio de Agricultura. Asociación General de Industriales de Guatemala). extensión y educación agrícolas. 139 ... preparación de maestros rurales (Ministerio de Educación Pública) . Agricultura y nutrición Investigación agropecuaria y programa agrario. FOA): Campo que cubre Administración y proyecto general. Banco Agrario). y política 2. Continúa . 1 ASISTENCIA TECNICA (a diciembre de 1955) 1. Asistencia técnica proporcionada por la lnternacional Cooperation Administration de los Estados Unidos (ICA. FMI Recursos financieros monetaria y crediticia.

textiles. mecánica. estad Ísticas.. aprovechamiento de aguas en pequeña escala para riego y nutrición. Costos incluidos en el prés. sistema actuarial en seguros y capitalización. Continúa .minación de las carreteras al Atlántico y del Pacífico : rio de Comunicaciones.. Asistencia técnica específica: Firmas que la prestan Campo que cubre Tippets-Abbett-McCarthy Servicios de asistencia consistentes en trabajos de ingeniería para la terStratton y Gibbs & Hill (contratada por el Ministe. la Ciencia y la Cultura de la ONU (UNESCO) Educación técnica especial : electricidad... 3. ONU (ICAO). Tribunal de Cuentas). silos. administración pública y sistema arancelario (Ministerio de Hacienda y Crédito Público. de asesoría que requiera el gobierno en relación con carreteras. ejecución presupuestaria.neral de Caminos y otros servicios teras). Organización Internacional para la Aviación Civil de la Aviación Civil Y meteorología. Organización para la Educación. artes gráficas. Economía rural : mejoramiento de Organización Internacional la eficiencia agrícola y artesanal a fin de incrementar el bienestar rural . piscicuitura.Asesoría general a la Dirección Getamo del BIRF para carre. Asistencia técnica de las Naciones Unidas (ONU) para 1956: Organismos especializados Campo que cubre Administración de Asistencia Técnica (UNTAA) Integración económica centroamericana. Viene Administración pública por contrato con la firma consultora Klein & Saks) Tributación. 140 .. Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) Instalación de plantas de leche. automecánica y urbanismo. del Trabajo de la ONU (OIT) fomento de la economía indígena. arboricultura frutal. 4.

Industrialización. Viene Harza Engineering Co. Proyectos del lago de AmatitlánMichatoya Marinalá. Ing.. La reforma de la Ley de Fomento Industrial plantea : '. (Contratación por el Ministerio de Comunicaciones) Servicios profesionales especiali<. Fuente: Plan de Desarrollo Económico 1955-1960. Este planteamiento desembocará en la creaClOn del Mercado Común Centroamericano. la estructura de la tierra . e intervenir sólo para que quien decida hacer algo encuentre garantías y facilidades. págs. Ing. sobre todo con un criterio amplio.ados para el estudio técnico de suministro de energía eléctrica en la región central del país. En otras palabras. no existía un proyecto de industrialización. en el sentido de que debería hacerse desde la perspectiva de la integración centroamericana. El planteamiento del gobierno era simplemente dejar hacer. Esto.con el propósito de ampliar prudentemente algunas de sus exoneraciones de impuestos a la duración de las mismas". y sin tocar o llegar a afectar.. en ningún momento.. la revisión del arancel "con miras a estimular o proteger aquellas industrias que se consideren básicas". Adair (contratado por la ICA) Estudio acerca de la condición del sistema de telecomunicaciones de Guatemala. 24 y 25. Samuel Williams (contratados por el Ministerio de Comunicaciones) Asesoría al gobierno en la contratación del nuevo sistema de teléfonos para la capital. George P. Harry F. Lowe e Ing. sobre bases de total dependencia. y Mercado de energía eléctrica. sin 141 .

O Legitimación formal y corporativa. beneficio para el capital extranjero. unión de mercados. 2 EL NUEVO BLOQUE HISTORICO 4.reforma agraria. O Límites a la organización sindical . El cuadro número 2 ilustra el nuevo bloque histórico que se estableció en 1954. La nueva alian za de clases: o Burgues ía Terraten ien teImperialismo 2. La contrarreforma económica : O Reimplantación de la vía de desarrollo capitalista basada en el latifundio-minifundio . CUADRO No. Los componentes de este modelo ya se analizaron a lo largo del presente trabajo . O Límites a la participación de la oposición . El régiIVen polític o : Democra ~ ia Restringida o Represió n com0 método político. 1. La nueva ide o logía del Estado: e l anticomunism o. 142 La Reacción al Poder . 3. O Rompimiento de la política nacionalista : profundización de la dependencia. El modelo significa el punto de partida del régimen político que se ha venido deteriorando a lo largo de estos últimos 29 años .

LIBERALISMO A DESTIEMPO EL MODELO* ECONOMICO GUATEMALTECO: (1954-1982)** La derrota de la Revolución Democrática de Octubre implicó la instauración de un modelo económico. Costa Rica. 35. por el contrario. sobre todo. No. de les objetivos socio-económicos que se perseguían. señalando los componentes que a nuestro juicio son fundamentales . 1983. . San José. Es obvio señalar que este nuevo proyecto presenta rasgos distintos a los impulsados en la etapa anterior. que se ha venido desarrollando a lo largo de las últimas tres décadas de nuestra historia. en estos treinta • Utilizamos el concepto de modelo en virtud de que lo que pretendemos es hacer una "representación en pequeño" de la estructura económica guatemalteca. en términos de la concepción del desarrollo del capitalismo y. El camoio de "modelo" no significó el estancamiento del desarrollo capitalista en el país. •• Publicado en Estudios Sociales Centroamericanos.

por otro lado. Siempre en los mismos términos. que: " . 1.1% del período. a pesar de los problemas actuales. se puede observar un crecimiento real del producto interno bruto. En un estudio de la CEPAL se señala por ejemplo. 2. Ibidem. pero no permiten llegar a la esencia del problema que no radica simplemente en la frialdad de estas 1. en el esfuerzo sostenido del proceso de industrialización a través del Mercado Común Centroamericano . perfilan a simple vista lo que ha sucedido en los últimos 32 años. Los datos fueron tomados del Cuadro No. medido a precios constantes. Centroamérica: Evolución Económica desde la Posguerra. que se ha venido manifestando de la siguiente manera : un 2.la región en conjunto logró mantener entre 1950 y 1978 un crecimiento promedio al 5.2% entre 1950 y 1955 Y en un 6.3% anual en el producto interno bruto.1 En el caso particular de Guatemala. con lo que su variación relativa entre ambos períodos fue del orden del 76. a pesar de haber registrado en la región una de las mayores tasas de crecimiento de la población en el mundo". 5. 4. el producto interno bruto por habitante pasó de 255 dólares en 1950 a 451 dólares en 1978.. CEPAL. tomados fuera del contexto del estudio citado.2 Los datOs anteriores. CEPALlMEX/ODE/34. ello significa que el producto percápita en 1978 fue superior en casi un 80% al observado en 1950. en relación con el pasado.. Enero de 1980. que va de 1970 a 1978. pág. 144 . Los hechos más sobresalientes en este sentido están dados por el proceso de diversificación agrícola para la exportación y. pág.y dos años se ha dado un proceso de expansión capitalista que se manifiesta en un mayor fortalecimiento de la estructura económica.9%.

6. Y en 1970 el ingreso promedio agrícola "percápita" fue de 124 pesos centroamericanos al año. para poder explicar el por qué de determinados comportamientos sociales. en los que se trata de resaltar lo 3. en el que.. se dificulta. pero si agre~mos el hecho de que "los salarios más bajos del país -Guatemala. por ejemplo. la dinámica del régimen político y el "estilo" de gobernar Definir el proyecto económico de un determinado grupo social o de una alianza más amplia. En ese sentido. 145 . lo que es apenas el 15 por ciento del ingreso promedio urbano".3 Ya el dato anterior nos perfila una situación especial. 1978. 22. que deben compararse. pág. Costa Rica. San fosé. que " .4 nos damos cuenta de la existencia de una profunda contradicción cuyas raíces se encuentran en las relaciones de producción existentes en el país. Julio-Dic. Politica y Sociedad. No. con otras cifras para poder entender las contradicciones que están planteadas claramente. Documento Interno.son pagados en el sector agropecuario. Varios autores. en la década de los sesenta (para lo cual hay datos confiables). 28. pág. Mimeografiado. Los datos transcritos a manera de ejemplo dan una idea de la complejidad del análisis económico-político y de la importancia de aprehender los elementos fundamentales del modelo económico. "Descripción de la Estructura Social y Económica en el Agro Guatemalteco 1954-1975". en 1970 alcanzaron apenas un promedio de 22. Proyecto de Desarrollo Rural.. en el nivel político. si partimos de análisis precipitados. CSUCA. I1PS. 1980. II Epoca.cifras sino en las condiciones reales concretas que se viven en el país y. Cardona Rokael.00 dólares mensuales por traqajador" . es importante señalar. el ingreso relativo de la población rural bajó del 29 al 27 por ciento. 4.

tratar de esclarecer la relación dialéctica que opera entre lo estructural y lo superestructural. están íntimamente relacionados y obedecen a una concepción global de los grupos dominantes. sin observar sus propias relaciones. la interdependencia entre ambos en lo económico y en lo social. perdiendo de vista la línea de continuidad histórica que. Muchos autores han caído en esta situación dándole. una dosis muy alta de significación al proceso de industrialización y comparando su rápido crecimiento. oEl impulso al proceso de industrialización por medio del Mercado Común Centroamericano. sin precisar la continuidad histórica del fenómeno . a efecto de tratar de pr~sentar una mejor expli· cación que nos permita la comprensión global del fenómeno . y además. por ejemplo. con el aparente estancamiento del sector agrario y . tratando de estudiar ambos fenómenos por separado. lo que salta a la vista inmediatamente en una relación de comparación entre el pasado y el presente. es muy importante el poder engarzar lo económico-social con lo político-ideológico.diferente. lo nuevo. Para comprender la situación guatemalteca. sobre todo. Por razones metodológicas. viene desde el pasado y que está vigente en el momento actual. Los tres. tres son los componentes fundamentales del modelo económico impuesto en 1954 : o La reimplantación de la vía de desarrollo capitalista basado en ellati-minifundio. a efecto de entender las líneas determinantes del proceso de cambio que se está viviendo. trataremos de ir fijando la relación entre los diferentes componentes del modelo. que 146 . y OLa profundización de la dependencia. En nuestra opinión.

fundamentalmente) y a proporcionar la fuerza de trabajo necesaria para la recolección de los productos de exportación. siendo uno de sus principales objetivos el cambio de la caduca estructura de la tenencia de la tierra. EL RETORNO A LA VIA DE DESARROLLO BASADA EN EL LATI-MINIFUNDIO Sostenemos la tesis de que el desarrollo del capitalisme en Guatemala se fundamenta en el latifundio como la unidad productiva que permite la creación de la riqueza. Sin lugar a 147 . El sistema económico durante todos esos años (18711944) descansaba en la existencia del complejo latifundiominifundio. Al estudio de estos componentes está dedicado el presente trabajo. dedicado desde siempre.encuentra su raíz en el pasado y que se encadena a las necesidades que se les fueron planteando en el devenir del tiempo. la que trató de romperse en el período posterior al impulsarse una vía de desarrollo diferente. l. Infortunadamente en 1954 se produce un cambio negativo en la dirección del país y se retorna a la vieja vía de desarrollo. y maíz. lo cual tuvo y tiene amplias repercusiones de tipo político e ideológico. banano) y que aprovecha las mejores tierras y. Esta vía de desarrollo capitalista se estableció y profundizó a lo largo del período oligárquico que va de 1871 a 1944. a la producción de alimentos (frijol. dedicada a los productos de exportación (café. el minifundio. elemento clave de la estructura agraria del país y <tt:ntro de la cual cumplían funciones determinadas: la gran extensión agrícola (latifundio).

no sólo en Guatemala sino a escala centroamericana los problemas de la pobreza extrema. que es a través de la producción de café y banano Que el país logró mantenerse económicamente hasta 1950. llevando la polarización a extremos verdaderamente agudos. continúa siendo similar a la que existió hasta el censo de 1950. han sido denunciados por 148 .eterminada y también del por qué se destaca el hecho de que en 1954 se produzca la reinstalación de este modelo. 1 ilustra claramente esta situación. El inicio de la diversificación agrícola que se genera con el cultivo del algodón se produce durante ese período. en donde resaltan los puntos extremos de las microfincas y las subfamiliares. El cuadro No. en relación con las multifamiliares. por ejemplo. La estructura de la tenencia de la tierra se ha mantenido exactamente igualo incluso profundizado desde 1950 hasta el momento actual. En nuestra opinión. La dialéctica lati-minifundio es el punto central de la explicación del por qué se puede hablar de una vía de desarrollo c. En términos generales se puede sostener que la estructura de la tenencia de la tierra en Guatemala. La situación de polarización económica. que ha conducido a una alta concentración de la tierra por un lado y a la atomización por el otro. Los datos proporcionados en la página siguiente. a causa de la forma de la tenencia de la tierra ha conducido a una situación similar en el campo estrictamente social. evidencian claramente un mantenimiento y profundización del modelo. el eje central de la compleja realidad guatemalteca radica en el mantenimiento hasta el presente de esta vía de desarrollo. Así.dudas. derivados de la situación anteriormente expuesta. se puede sostener.

Sub familiares de 2 a menos de lOmz.654 547.1 H7. 1979.344 100. .0 1.4 869.6 296.635 2.717 626.690 18.476 62.1 585.344 100.387 72.5 928.539 11.909.2 8.572 48 .0 15 .916 7.534 65.269 21.9 250. FUENTE: Censos Agropecuarios de 1950.164 8.838.7 89.011.8 881.4 26.933 916.8 49.4 43.081.796 364.0 6.6 13.2 3.137 8.822 0.083 20.571 2.616 17.1 3.0 4.4 Microfincas Mt:nos de 1 mz.CUADRO No.674 18.8 62.928 969.90 100. 1 • GUATEMALA.926.683 0.8 85.766 100. 1964.108. Multifamiliares de 1 caballería y más • Los datos de fincaS familiares fueron calculados de 10 a menos de 32 mz.084 1.8 279.5 7.0 4.2 3. D1STRIBUCION DE LA TIERRA 1950·1964-1979 CENSO 1964 CENSO 1950· TOTAL Fincas Superficie Fincas CENSO 1979 Superficie Fincas Superficie 259.3 40.0 74.879 67.223 216.0 610.0 11.918 41.0 87.012 14.4 142.809 2.236 100.7 444.492 40.656 10.4 46.7 18.933.970 100.0 417. Sub·Total Familiares de 10 a menos de 4Ornz.

diversos organismos internacionales de la siguiente manera: En el campo social: " . Desde el punto de vista de los grupos más pobres. la India y Pakistán. Centroamérica. en este aspecto. El Salvador y Honduras. sino las formas de tenencia".6 En 1954. los cálculos permiten estimar que tres cuartas partes de la población rural de la región obtuvieron en 1970 un ingreso agrícola por habitante de 49 dólares anuales.. al viejo modelo oligárquico Sobre esta base se ha impulsado la diversificación agrícola y el desarrollo indus5. no sólo porque el nivel absoluto del ingreso es parecido. Un ingreso de esa magnitud coloca a amplios grupos de la población centroamericana en una situación comparable con la del habitante promedio de Malí.. estriba en el lati-minifundio "se podría afirmar. Evolución Económica desde la Posguerra. que no es la cantidad de tierra la que determina el tipo de desarrollo agrícola de estos países. Ibidem. 5 La raíz del problema. destacan dos hechos: el umbral de la pobreza absoluta y la desigualdad en las oportunidades rural-urbanas. 6. Los grupos de Centroamérica incluidos en ese patrón de ingresos equivalen a la mitad de la población total de la región. sino porque la BRECHA que los separa de los grupos de altos ingresos es una de las más amplias". págs. CEPAL. Se regresó.. 72-73. según opinión coincidente de la CEPAL. Somalía.. proporción que varía entre el 57% en Guatemala y el 34% en Nicaragua . 150 .. en definitiva. Con respecto a la pobreza absoluta. Nepal. tal como ya se señaló se sentaron nuevamente las bases para impulsar la reproducción del sistema latifundio-minifundio. Bangladesh. 80. pág. cit. la situación resulta similar en Guatemala. países calificados como pobres en el orden mundial. Op...

1. para ampliar su propio mercado. 151 . como se ha visto en otros países y seguramente se verá en Guatemala. Esto operó en ambos países. ambos encaminados al mercado externo y regional respectivamente. que tiene consecuencias no sólo en el campo agrario propiamente. como consecuencia de la debilidad del mercado interno.trial. De la Reforma Agraria a la Colonización El proyecto de la Reforma Agraria emitido el 17 de junio de 1952. pretendía la transformación de la estructura de la tenencia de la tierra. El mantenimiento de éstas ha sido el objeto fundamental de los nuevos grupos dominantes a partir de 1954. en términos del proyecto de industrialización. y por lo tanto dependientes en gran medida de los mismos con lo que se ha venido a profundizar aún más el grado de dependencia estructural del país. sino también. ya que se desestimula la producción hacia el interior y se propicia la producción al exterior. con lo que se esperaba crear la mediana propiedad a través de la entrega de la misma al campesino en forma de usufructo vitalicio y en propiedad en menor medida. Las consecuencias económicas de esta situación están dadas por una mayor dependencia del mercado externo. por medio del aprovechamiento de la tierra improductiva del latifundio. • Es interesante por ejemplo. el caso salvadoreño que a raíz del cierre del mercado hondureño como consecuencia de la guerra del fútbol se plantea la necesidad de la reforma agraria.· El fondo del problema radica en la tenencia de la tierra y en las relaciones sociales de producción que de ahí se generan.

Los miembros eran nombrados por el Gobernador Departamental y por la Municipalidad. aldea o cabecera municipal en donde hubieran tierras con posibilidades de ser afectadas por la reforma agraria. desarrolló un mayor grado de politización en la base de la sociedad.El objetivo general era lograr una mejor distribución de la riqueza. Estos funcionaban en cualquier finca. 24. 1963. que complementara la decisión gubernamental de echar adelante el proyecto. pretendía además una mayor participación del campesinado. dentro de las cuales se elegía un presidente. El comité. se integraba por cinco personas. pág. que por ley tenían que ser parte de la estructura organizativa. José Luis. caserío. Paredes. uno por cada uno de ellos. Esto explica la forma en que se organizó y se aplicó la ley. Aplicación del Decreto 900. 7 Este procedimiento generó un alto nivel de organización en el campo que no sólo luchaba por el problema de la tierra. Estudio sobre la Reforma Agraria en Guatemala. representados a través de la respectiva cámara patronal. que sentara las bases del desarrollo dd mercado interno y que sirviera al mismo tiempo para consolidar el proyecto de industrialización independiente que se pretendía. 152 . Además. Los tres restantes eran designados por la organización campesina o por el sindicato de la finca o empresa de ese lugar. en ningún momento se negó la participación a los sectnres afectados. 7. La concepción del programa reformista. En otras palabras se buscaba un impulso grande desde abajo. sino que también. La formación de los comités agrarios locales era el mecanismo legal para poder integrar a la masa campesina. a efecto de fiscalizar de esa manera a los beneficiarios. Guatemala : I1ES.

Universidad Centroamericana José Simeón Cañas.8 Por último.. que : "Los objetivos esenciales que la reforma agraria debe realizar son: a) desarrollar la economía capitalista campesina y la economía capitalista en la agricultura en general. 1978. 153 . Gustavo. mozos colonos y trabajadores agrícolas que no la posean. b) dotar de tierra a lbs campesinos.En resumen.. ' ECA. tal como lo señala el artículo 30. más allá del campo estrictamente agrícola: "La reforma agraria de la Revolución de Octubre tiene por objeto liquidar la propiedad feudal en el campo y las relaciones de producción que le dan origen. dotando particularmente a los campesinos más necesitados de animales para laboreo . personas jurídicas. se podría decir. Si consideramos que de conformidad con el 8. es bueno fijar lo que en realidad se hizo a través de la aplicación de la Ley de Reforma Agraria. San Salvador.. c) facilitar la inversión de nuestros capitales en la agricultura por el arrendamiento capitalista de la tierra nacionalizada. Según Paredes Moreira : " " . d) introducir nuevas formas de cultivo.en el período comprendido de enero de 1953 a junio de 1954 se emitieron 1012 acuerdos de expropiación que afectaron a 1889 propietarios de los cuales 1799 eran personas individuales y 90. o que posean muy poco. 369. y. e) desarrollar el crédito agrícola para todos los campesinos y agricultores en general. pág. Porras Castejón. Estudios Centroamericanos. Número XXXIII . semillas y la asistencia técnica necesaria. para desarrollar la forma de explotación y los métodos capitalistas en la agricultura y preparar el camino hacia la industrialización". el artículo resumió la visión global del proyecto. Junio-Julio . del Decreto 900 . fertilizantes. "Guatemala : la profundización de las relaciones capitalistas" .

En virtud de que con " . * 9. cifra insignificante si se compara con el número de familias beneficiadas que según estimación hecha posteriormente (abril de 1958) fue de alrededor dé 100.395 propietarios de fincas rústicas en el país. se emitió el Decreto No. págs. el número de personas afectadas fue menor de 1889. lo que daría un total aproximado de medio millón de personas beneficiadas (a razón de cinco personas por familia). el cese de las expropiaciones y el impulso a una nueva política agraria. 31 con el que se venía a legalizar la contrarreforma. . En la realidad.37% de las 348. 15 y 16.. la persecución en contra de las organizaciones campesinas. Decreto 31 de la Junta de Gobierno. 154 . cit. buscar "la convivencia armónica de campesinos y propietarios de fincas rústicas".7% dc propietarios. El fundamento ideológico de dicha ley se puede resumir en dos argumentos : "evitar la destrucción de la propiedad privada" y. a escasos 28 días del ingreso a la capital de Guatemala del Coronel Carlos Castillo Armas.Censo Agropecuario de 1950 habían 191.9 El triunfo de la reacción implicó la cancelación de los beneficios del Decreto 900..000. José Luis. El 31 de julio de 1954. de los sindicatos y de las fuerzas políticas que habían apoyado el proyecto. pues hubo casos en que una misma persona fue afectada 2 ó más veces sobre las distintas propiedades que poseía. resulta que sólo se afectó al 5. que mantuviera los privilegios de los nuevos grupos en el poder.687 fincas rústicas registradas en el Censo Agropecuario de 1950".la aplicación sectaria del Decreto 900 se estimulaba una aguda lucha de clases en el medio rural" . La devolución de las tierras expropiadas. up. Paredes Moreira. Las fincas afectadas fueron 1284 ó sea el 0.

lo que ven ía a sumarse a las disposiciones de creación del Comité de Defensa contra el Comunismo y la Ley Preventiva Penal. en donde la base de la economía radica en ·la explotación de la tierra. Este último artículo se refería a los propietarios que se opusieran por medios violentos a la aplicación de la Reforma Agraria. corrió a cuenta del gobierno y de los propios particulares. era imposible no enfrentar dicho problema. se profundizaba la contradicción entre los señores de la tierra y los trabajadores de la tierra-sin-tierra. técnica y racional. otorgaba validez a los actos de fuerza cometidos.Un año y medio después (31 de enero de 1956).insubsistentes todos los actos cometidos en obediencia del artículo noventa y uno del Decreto 900 del Congreso de la República". únicamente peqnanecían en las tierras otorgadas por la reforma agraria el 0 . En esta forma. señalar además. legalizando el uso de la violencia en el campo por parte de los grupos dominantes. Las bases formales para la destrucción del proyecto democrático-revolucionario habían sido puestas. De ahí que en el mismo Decreto 31 se indicara el camino para resolverlo ·: "Es obligación ineludible del Estado abrir a la explotación agrícola. En un país. Es importante. al declarar en el artículo 70. aquellas regiones del territorio que permanecen al margen de una actividad económica prós155 . en este artículo. Al hacer hincapié.4 por ciento de los beneficiarios. El segundo paso tenía que ser el desarrollo de una política sustitutiva de la Reforma Agraria. Su aplicación. .. contradicción que marcará la historia política de los últimos 28 años. el Decreto 31. " . que el Decreto 31 legalizaba la utilización de la violencia por parte de los propietarios.

que lo convirtieron en la bandera de lucha en contra del gobierno revolucionario de Jacobo Arbenz Guzmán. O sea. La devolución de la tierra apropiada era la ganancia económica del triunfo político. a través de'la conservación del latifundio y en consecuencia del minifundio. el hacer caso omiso por parte de todos los gobiernos durante estos últimos años.· La política de colonización. b) Ampliar la frontera agrícola. La conservación del latifundio existente es resultado de un interés sentido de los terratenientes . 156 . de saneamiento o de habitantes. la relación latifundio-minifundio. de obviar en sí. c) Beneficiar a diferentes grupos sociales y no exclusivamente a los campesinos sin tierra o con poca tierra. En consecuencia será polt'tica fundamental del Estado '" una intensa colonización del territorio nacional". ha tenido como objetivo fundamental el mantenimiento de las tradicionales relaciones de producción en el campo. que persigue en términos más particulares tres objetivos: a) Mantener la estructura de la tenencia de la tierra.pera por falta de comunicaciones de riego. que se conserva hasta el momento actual. al impulsar la política de conquista • El subrayado es nuestro. Además. de la existencia de la tierra ociosa en el latifundio y. buscando dejar intacta la estructura de la tenencia de la tierra e impulsando su reproducción hacia áreas territoriales que se habían mantenido aisladas de los intereses del gran capital agrario . y.

Decreto 559. 11. No hubo expropiación de latifundios y persistieron las formas de arrendamiento y colonato como lo comprueban los resultados del Censo Agropecuario de 1964". Op. cit. En su artículo 11. Villa corta Escobar. Tesis de Licenciatura. únicamentt> 10. Citado por Cardona. micro-parcelamientos y comunidades agrarias. Costa Rica. de preferencia· en las grandes extensiones in explotadas y además en los siguientes inmuebles: a) Los terrenos ociosos propiedad de la nación. 444 años de legislación agraria. y. San José. c) Las tierras de particulares que por cualquier título adquiera el Estado después de la emisión de esta ley". En realidad. 157 .10 El 25 de febrero de 1956 se emitió el nuevo estatuto agrario. se evidenció con gran claridad la intención de hacer " intocable" el latifundio improductivo. 837. con el que se ponía fin a toda la etapa anterior. Rokael. UCR. en general. 11 Esta ley creó los llamados parcelamientos. conocido como Decreto 559.. después del derrocamiento de Arbenz se siguió una política de colonización en tierras estatales o en las adquiridas por cesión o por compras a particulares. El subrayado es nuestro 1977. pág.de nuevos territorios. señala que : " . Cooperativismo y modernización agrícola en Guatemala (1945-1975). dejando sin efecto toda la legislación agraria emitida hasta la publicación de éste. pago 207 . b) Las fincas o haciendas nacionales que fueren explotadas en forma defectuosa o deficiente.. Este decreto impulsó el sistema de imponer gravamen sobre las tierras ociosas y al mismo tiempo ratificó la decisión de impulsar una política de colonización.. señalaba: "Las zonas de desarrollo agrario se establecerán.

Asentadas 4 .900 4 . Las comunidades agrarias se constituyeron con la entrega de títulos a quienes ya vivían en dichas tierras o sea.los dos primeros significaron entrega de tierra a los campesinos.802 Escuintla 56.230 Nueva Goncepción Suchitepequez 40.000 44. cit. Tomado de ~llfedes Moreira (Aplicación del Decreto 900). a efecto de poder visualizar 12. el número de familias asentadas y el lugar en donde ha operado la creación de las llamadas zonas de desarrollo agrícola.000 2. Aproximado. .400 1. . pág.600 mz. Este cuadro es citado por Cardona. Es interesante contrastar estos datos con los que sc produjeron a raíz del Decreto 900. CUADRO No. 217. El cuadro anterior permite observar la cantidad de tierra parcelada.600 1. 2 GUATEMALA: EXTENSION DE TIERRAS PARCELADAS Y FAMILIAS ASENTADAS EN PARCELAMIENTOS AGRARIOS POR DEPARTAMENTOS .200 2. que únicamente se legalizó la posesión .100 7.185 410 257 235 141 128 Fuente : INTA. Fam.1955-1962 Departamento Extensión República 143.401 La máquina Izabal Rehalhuleu ]utiapa Quetzaltenango San Marcos 38. 500 22 .700 5. 158 Op. Rokael.900 1.

era su reproducción y su ampliación hacia territorios abandonados. cn alguna medida.750 hectáreas que la United Fruit Company había donado al Gobierno de Castillo Armas . la colonización se reali~ó sin dirección estatal y más bien obedeció a una acción espontánea de los campesinos sin tierra. lo que también contrasta con las 500. J utiapa e Izabal. derivado del anterior. Suchitepequez. vino a ser respuesta a un hecho consumado. El latifundio existente desde tiempos inmemoriales quedó a salvo. la cantidad de tierra repartida durante el gobierno de Arbenz.600 manzanas. únicamente fueron repartidas 143. Huehuetenango . La conquista de nuevos territorios se dirigió fundamentalmente hacia la región norte del país y. como se fueron creando pequeños parcelamientos aislados en el norte del Quiché. de 1955 a 1962. Fue así.000 personas favorecidas por el Decrcto 900. alcanzó un total de 866.en mejor forma las diferencias entre ambos proyectos. De conformidad con Paredes Moreira el número de parcelarios beneficiados durante el período que va de 1955 a 1962 apenas fue de 21. se ha logrado por medio de la ampliación de la frontera agrícola. alrededor del 89. 159 .344 manzanas en sólo un año y. representaron hasta 1962. El siguiente paso.409. Los departamentos de Escuintla. los parcelamicntos más grandes se hicieron sobre la base de las 43. siendo las importantes Suchitepequez y Escuintla (70% del total). Alta Verapaz y el Petén. que al multiplicarlo por cinco daría aproximadamente un número de 107 .045 personas beneficiadas. lo cual. Por ejemplo. Entre los años de 1950 a 1969.6% de la superficie total distribuida. Pero además.

Un buen ejemplo lo constituye la masacre de Panzós ocurrida en 1978 . esto explica el nivel que la violencia ha alcanzado en esta región del país. Los campesinos que iniciaron la colonización y que con su trabajo fueron creando las condiciones de la 'explotación de la tierra están siendo empujados cada vez más hacia las montañas. sino sólo una muestra de lo que está sucediendo y que podría sintetizarse diciendo que es. cuando un centenar de indígenas-campesinos de esa área. ante la expropiación que nuevamente padecen los campesinos que tomaron posesión de esta tierra cuando a nadie le interesaba. enmarcado dentro de la concepción de la colonización. para darle paso al latifundio . se presentaba como una solución al problema agrario y significaba la continuación de la política inaugurada en 1954 Y también. la consecuencia de la guerra campesina que se vive. La ampliación de la frontera agrícola ha traído como consecuencia la llegada de los intereses económicos latifundistas que han redescubierto la importancia económica de esta zona. la puesta en práctica de una 160 .Es hasta la década de los setentas que el Estado interviene directamente en la promoción y realización de los programas de colonización en esa región. fueron asesinados por el ejército en el municipio de ese nombre. y que pretendía crear algunos asentamientos campesinos en el Departamento del Petén. Este proyecto. junto con el problema general de las caducas relaciones de producción en el agro. Esto no es. que se inicia un programa de colonización dirigido por el Estado. Es con Julio César Méndez Montenegro (1966-1970) . lo que ha conducido a crear también una situación de violencia. tal como se señala más adelante. En parte.

Ibidem. 15 .. al FYDEP". 1979. ·'Tierra de unos cuantos: la propiedad del campo en Guatemala".14 Alrededor del año 1970 se había logrado trasladar a más de 300 familias campesinas de 16 diferentes coopo::rativas campesinas a los márgenes de los ríos La Pasión y Usumacinta. todo por formar". Mimeografiado.15 En la actualidad (según datos de 1979). Cardona. las tiendas. CSUCA. pág. significa un retroceso con respecto al Estatuto Agrario" (Decreto 559).16 13. la colonización del Petén. pág. de dos a diez horas por río del pueblo. iniciada aproximadamente en 1966 en la zona fronteriza con México.. 205. No tenemos nada que reformar. 50. D. correspondiendo la administración de los mismos. lo planteaba de la siguiente forma : "Creer que allá (en el Petén) hay campo para una reforma agraria. En Guatemala: una historia inmediata. INFORME: Empleo Rural. nada que rehacer. antes bien .. Raúl Zepeda y Rokael Cardona. 250. pág. cuenta con un total de 19 asentamientos dispersos a lo largo de 400 kilómetros. la escuela o la civilización más cercana". "aquella gente fue depositada por el FYDEP en mitad de la selva tropical. constituye. Siglo XXI editores S. Andrea. por las condiciones de vida ahí existentes. La adjudicación legal de las tierras comenzó en 1971.. que en opinión de Cardona " .A. México. 49. J3rown. Noviembre 1979 . Rokael.· Op cit.nueva ley agraria conocida como Decreto 1551. Ana Beatriz.. I1PS (USAC). Según Andrea Brown. 161 . 14.13 La conquista del Petén significaba una tarea ardua y socialmente deplorable. pág. todo por construir. un crimen nacional. 16..F. 1960-1979. Guatemala. El interventor de la Oficina de Fomento y Desarrollo Económico del Petén (FYDEP). Mendizábal. Estado y Políticas Públicas en Guatemala..

. en vista de que los campesinos ya vivían en ellas. En el plan de desarrollo 1971-1975. Estas cooperativas poseen una extensión de 100. té y cardamomo en Alta Verapaz: " . que se crea a través del Decreto número 60-70 el proyecto de colonización de la Franja Transvers:ll del Norte. pues por un lado son poseedores de tierras en las fincas (cooperativas). que pretende la formación de zonas de desarrollo agrícola en el norte de los departamentos de Huehuetenango. Ibídem.000 familias.. Alta Verapaz e Izabal. sino únicamente la legalización de la posesión. en virtud de que no significó la entrega de tierra. 162 . es el proyecto más importante y al cual se le han dedicado mayores recursos económicos.17 Este asentamiento ejemplifica el caso de las comunidades agrarias. de ahí. es el relacionado con las couperativas estatales de café. se pone en claro que una verdadera reforma agraria sería incompatible con el sistema existente. El Estado participa desde 1973 controlando el proceso de producción y distribución de las mercancías en el mercado nacional a través del Instituto Nacional de Transformación Agraria (INTA). 17. y por el otro son asalariados del INTA".El segundo proyecto de colonización. cuyas tierras fueron adjudicadas legalmente a los socios que ya las habitaban desde hace muchos años. con una extensión total de 9. Quiché. 249. continuó con la línea de la colonización. Indiscutiblemente. teniendo los socios una especie de condición de "colonos" del Estado. El gobierno del General Carlos Manuel Arana Osorio (1970-1974).140 kilómetros cuadrados. pág.000 mil manzanas en tierras que con anterioridad fueron del Estado y en ellas habitan alrededor de 6 .

que va. hasta Puerto Modesto Méndez en el Petén. en la cual. son los organismos del Estado.t. los que han impulsado la creación de los parcelamientos y la distribución de la tierra. la tierra ha beneficiado a tres grupos sociales.500 millones de dólares . así como con los esfuerzos por desarrollar infraestructuralmente la región. En opinión de diferentes investigaciones de esta problemática y de diferentes organizaciones políticas. sino también. no sólo de fortalecer los mecanismos del ejercicio del poder. 6. 18 Por último . 163 . los campesinos sin tierra carecen de una influencia real y de la posibilidad de fiscalizar que dicha tierra llegue a quienes corresponde. No. es importante destacar que la orientación de la política de colonización en términos de su organización. 11 Epoca. como el Instituto Nacional de Transformación Agraria o la Oficina de Fomento y Desarrollo Económico del Petén. 72. En t¿'rminos financieros . que ha sido enfocada des~e una perspectiva que va de arriba hacia abajo y. este esfuerzo infraestructural significa. Julio-Diciembre 1978. en donde se ha repartido tierras con diferen. en la cual. en la búsqueda. tales como la carretera norte (200 kilómetros de asfalto).es concepciones y dirigidas a diferentes grupos entre los cuales deben mencionarse a los campesinos sin 18. de reproducir el sistema del latifundio-minifundio . Mendizábal. desde el mUniCipIO de Barillas (Huehuetenango). el proyecto hidroeléctrico de Chixoy y también la explotación minera de Oxec. PoUtica y Sociedad. pág. "Estado y Políticas de Desarrollo Agrario: La Masacre de Panzós".. Un buen ejemplo de esta situación se plantea en el caso de la colonización del Petén.Coincide con la existencia en la zona de las explotaciones petroleras y mineras. Ana Beatriz. haber gastado aproximadamente 1.

los grandes ganaderos de la costa sur ya han empezado a trasladarse al Petén e inmediatamente han sacado partido de la nueva ley. también a los terratenientes de la costa sur. Como resultado. pequeños agricultores del oriente del país y a los militares y. 164 . pág. 2 o La entrega de tierras a sectores no-campesinos propiamente dichos. han motivado la formación de cooperativas de profesionales para entregarles t. Andrea Brown..miembros de cierto partido político fueron resueltas favorablemente casi al punto. operó desde los primeros parcelamientos que se formaron. Un caso que podría mencionarse lo es el del Petén donde se han formado una serie de cooperativas en las cuales cada miembro de éstas ha recibido hasta 16 caballerías de tierra. Recibieron extensas propiedades (1. señala que: "Aunque se supone que la ley ayuda a los campesinos pobres. Op. Andrea.000 hecfareas cada uno) por poco más que el precio de cercar las tierras. médicos. para nadie es desconocido que el INTA Y el FYDEP por ejemplo. -permítasenos decirlo. 20. Brown. Legalmente. cit. Entrevistas efectuadas a algunos miembros de cooperativas. podían obtener hasta 4 . Muchas de estas personas no conocían este departamento antes de recibir la tierra.19 En Guatemala. pilotos de Aviateca (la línea aérea nacional).500 hectáreas formando una cooperativa y señalando a 15 personas más como miembros (podían ser de la misma familia). a los sectores medios dentro de los que ubicaríamos a profesionales de distintas disciplinas. en los cuales conviven desde campesinos hasta 19.tierras. las peticiones hechas por abogados. M uchos militares obtuvieron tierras durante ese período".erras. por último. 49.

La expropiación de tierras a los campesinos se está produciendo en El Petén. cit. ha continuado reproduciendo y profundizando el sistema del lati-minifundio y por el otro. en la Franja Transversal del Norte y en todas las regiones en donde se han creado ahora mejores condiciones de explotación. Cooperativismo y modernización agrícola en Guatemala (1945-1975).coroneles retirados que han recibido una parcela. 215. Rokael. se tenían incorporados en explotaciones agropecuarias (fincas) 42. En términos más generales. Cardona. se puede sostener la hipótesis de que la situación de concentración de la tierra en pocas manos y la atomización del residuo no sólo se conserva. Esta situación se refleja en todas las áreas colonizadas y también en las regiones en donde desde siempre ha existido el latifundio . está polarizando aún más la situación económica y política.889 kilómetros cuadrados y según los datos del lB Censo Nacional Agropecuario de abril de 1979... 165 . Refiriéndose a estos viejos parcelamientos Cardona señala. que por un lado.hay dudas sobre si tales tierras fueron o han sido entregadas a campesinos que realmente !as necesitan o si. 2 1 De la forma como ha sido entregada la tierra durante estos últimos años se ha generado también una problemática difícil. El enfrentamiento entre terratenientes y trabajadores sin tierra. pág. las familias propietarias son de los centros urbanos aledaños tal como lo han señalado algunos campesinos".. por el contrario. Op. continúa siendo la contradicción principal en la dinámica política del país. que: " .000 kilómetros 21. sino que se ha ampliado en Guatemala. El territorio nacional tiene una superficie de 108.

4% .8 manzanas en 1964 a 9.809 en 1964 a 13. fueron tomados de un documento de discusión interna del Partido Socialista Democrático. las fincas multifamiliares de una caballería o más. una disminución en su tamaño promedio. El área ocupada por unidades de explotación acusó un aumento con respecto al porcentaje de 1964 que fue de! 31. pasando del 62. pero con el agravante que el número de microfincas creció a 250.083 y que representó e! 0. Enero de 1982. Asimismo se registró una disminución de la extensión promedio de cada finca . se desprenden interesantes conclusiones. Esto significa que la concentración de la tierra no sólo se mantuvo en los términos clásicos.6% de la superficie total. Los datos aquí citados. 2 2 En lo que se refiere a los resultados arrojados por los censos agropecuarios de 1964 y 1979. e~ decir un 38.4%.9% de! total de la superficie de explotación agrícola. sobre la Situación Económica de Guatemala. sino que se vio ampliada y fortalecida. lo cual produjo .8 manzanas por finca en 1979 . e! número de microfincas (minifundios) que para e! primero de los años era de 85 . quince años después se había reducido a solamente un tercio. como consecuencia de la concentración de la tierra en un muy reducido número de fincas . se ha agudizado e! problema de la atomización de la tierra. 22. si bien también aumentaron de 8 . en 1979 pasó a representar e! 1. pues en tanto en 1964 sus dimensiones oscilaban en alrededor de media manzana.6% al 65. de 11.cuadrados. Por una parte.635 en 1979. tal incremento se vio correspondido por una mayor participación respecto del área total. 166 .918. Pero por otro lado. por lo que e! problema del minifundio se vi0 grandemente agravado .6% . En otras palabras.

Y es sobre la base de este modelo. que coincide con todo un reacomodo a nivel internacional. es quedarnos en la superficie del problema y estructurar deducciones poco serias en relación con la dinámica social. 167 . Esta situación generaba una dependencia absoluta de la economía del país. en términos políticos y económicos tiene que estudiarse desde 1871 hasta 1950. sobre la base de la comprensión y entendimiento de la producción cafetalera. Esta situación empieza a variar a raíz del proceso de cambio iniciado en el ano 1944. que se ha dado el proceso de modernización y de diversificación agrícola. sobre la base de que ahora producimos también azúcar. 2.El latifundio y el minifundio. carne y otros productos menores. algodón. Guatemala puede considerarse como un país monoproductor. continúan siendo los elementos fundamentales del modelo económico guatemalteco . La Diversificación Agrícola A lo largo de los últimos cien años de su historia económica. Perder de vista la forma como opera el sistema. en virtud de que el ingreso de divisas radicaba en la posibilidad de lograr buenas cosechas de estc producto y buenos precios en el mercado externo. La historia de Guatemala. como producto de la derrota del fascismo. Su base económica estaba sujeta al cultivo y venta del café. económica y política del país. ya que ahí radica la esencia del fenómeno social guatemalteco.

que se mantendrá a lo largo de los años revolucionarios y también en la nueva situación surgida después de 1954. que funcionaba como un banco de desarrollo. Lo anterior. Mendizábal. En lo referente a la producción.. que permitieran facilitar el riesgo de la inversión del capital. 168 Op. Ana Beatriz y otros. cubría el aspecto fi!lanciero. págs. en el período comprendido de 1964 a 1976. después del café. La creación del Instituto de Fomento de la Producción (IN FOP).712 a 561. lo cual significa un incremento de 156% . El otro producto que se ha desarrollado a lo largo de estos años. 56 y 57 . es aquí.5 millones de quintales. Es a partir de 1954 que se exporta por primera vez algodón. implicaba crear las condiciones de motivación para que se impulsara la producción de nuevos productos en el agro. iniciándose un amplio desarrollo en la producción que se corrobora al observar que para 1977 la superficie de tierra dedicada a su cultivo se había incrementado en cerca de 48 veces a la registrada en 1~53.7 a 9. el algodón . se ha convertido en el segundo producto de exportación. al pasar de 11.El problema de la diversificación agrícola se convierte en una preocupación fundamental de las fuerzas políticas que llegan al poder en el período revolucionario y.223 manzanas dedicadas a su siembra. en donde se empiezan a implementar una serie de políticas encaminadas a romper con la monoproducción . cit. ha sido el 23. La producción de algodón se inicia en el año 1949-1950.23 En relación con los indicadores glol:>ales de la producción agropecuaria. así como crear las condiciones de apoyo financiero. ésta pasó de 3. con un decidido apoyo gubernamental. .

su volumen de producción creció en un 3. está ligado indudablemente a la posibilidad que se dio de insertarse en el mercado internacional.F.6%en 1981 en relación con 1980. 25 24. de alcoholes y de otros productos. CEl'AL. 1981. 59 . Resultado también de la diversificación es la producción de cardamomo y la dedicación a la ganadería. Guatemala. En el caso del cardamomo. al pasar de 22. no llega a competir con los productos anteriores· y ocupa un cuarto lugar en términos de importancia en relación con la producción agropecuaria en general. observándose un crecimiento promedio anual de 9. se manifiesta claramente en términos de la superficie dedicada a su producción. han tenido un desarrollo importante. Ambos. para países que antes no participaban en él. la exportación (FOB) ha tenido una significación que oscila en un promedio de 41 millones de quetzales en los últimos cuatro años y. lo que se consigue a raíz del bloqueo a Cuba por parte de los Estados Unidos. Ibidem. El incremento del cultivo de la caña de azúcar. que permitirá la apertura del mercado norteamericano a estos productos. D.1 miles de manzanas. aunque sin desplazar a los productos más tradicionales (café y algodón). 169 . Su desarrollo actual. 4 de Mayo de 1981. que desde el siglo pasado se viene cultivando y que estaba orientado fundamentalmente al mercado interno.8%. alcanzando un valor mayor entre 1971 y 1976 con un promedio del 19% . pág. el azúcar.azúcar. que entre los años de 1961 a 1976 aumentó en un 305% . en donde proveía la materia prima a la emergente industria de alimentos. México. Notas para el Estudio Económico de América Latina. 25 ..2 a 90.24 A pesar de esto.

un proceso de diversificación en el agro. ya no depende exclusivamente del café. la producción de banano fue de 18. la producción de algodón. en cifras oficiales y preliminares. la propia y tradicional producción de café. está ligada al abandono de la United Fruit Company en este renglón. La baja en la producción bananera.007 miles de racimos. En una situación inversa a la de los productos antes mencionados. como se desprende del cuadro que aparece en la página siguiente. La tierra cultivada sufrió una baja de aproximadamente un 60% entre 1950 y 1963 . en donde se ha roto con la mono producción. se encuentra la producción de banano. A estas alturas. El país. 3 nos da una muestra de la situación general en relación con la producción agropecuaria. la diversificación de la agricultura. y que dio lugar a la venta de parte de sus tierras y su dedicación a otras actividades económicas. que si bien ha generado nuevas relaciones de producción en el campo. se ha realizado sobre las mismas bases del modelo de desarrollo instaurado en 1871 y reinstalado en 1954. El cuadro No .La producción de carne para la exportación ha venido a ocupar también un renglón importante. mantiene un tercer lugar en importancia. complementan de manera muy importante. banano. caña de azúcar y la venta de carne al exterior. que si bien ha bajado en términos de la producción propiamente dicha. juntamente con la exportación de cardamomo. Es indiscutible que se ha dado desde 1950 hasta nuestros días. Es 170 . No obstante. este producto continúa siendo el más importante y el decisivo en relación con el ingreso de divisas. habiéndose mantenido entre 1978 y 1981 en un cuarto lugar. En 1981. A pesar de esto.

0 6.9 -11 .2 15 .441 13.6 133.8 -22 .9 10.007 114 23 .159 16.CUADRO No.8 -5 .500 3. 3 119.2 112. 3 GUATEMALA: INDICADORES DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA ¡ndice de producción agropecuaria b) (1975 -100. Notas para el estudio económico en América Latina.276 3.510 104 19.2 16. 1981.4 3.8 0.5 110.2 30.2 0.0 l. c) Miles de 'quintales.205 2.9 108.047 94 20. Fuente : CEPAL.8 .141 3.9 -9.231 13 .668 2. .2 l.6 0 .0 65 . d) Miles de racimos.9 125.4 118.2 0 .432 18.6 3.5 -8.4 9 .8 2.985 3.937 4 .1 3.9 l. b) Sobre la base de cifras a precios de 1'958.246 l.0 1980 producción de los principales cultivos Café c) Algodón c) Banano d) Caña de azúcar e) Maíz c) Frijol c) a) Cifras preliminares.9 -21.5 10.3 2.553 3.5 5.651 3.8 116. e) Millones de quintales.6 8.4 -9.0) Agrícola Pecuaria 1981 (a) Tasas de crecimiento 1978 1979 1980 1981(a) 1978 1979 112.6 3.0 .448 2.5 11l.271 108 21.8 8 .6 3.2 -0.4 127.705 3.1 120.9 3.0 5.

que funciona en términos capitalistas. tal como se explicó en el apartado anterior. Esta deducción es muy importante. ha operado sobre la base del latifundio y del minifundio. en donde la situación se vuelve más compleja y la relación estructura-superestructura. sobre todo si se quiere utilizar como fundamentación de apreciaciones a nivel político e ideológico. también se ha generado su contraparte. En términos sociales se podría adelantar la tesis de que existe en el país una nueva fracción de la burguesía. a pesar de que sí ha operado un mayor grado de modernización en el capitalismo en el agro. tal como lo anotábamos anteriormente. un obrero agrícola. con la insuficiencia del minifundio para poder continuar sosteniendo a la familia campesina en su conjunto. La producción de algodón y de azúcar probablemente corresponde a un tipo de latifundista que hace uso de la técnica moderna. no 172 . De ahí se desprende el proceso de proletarización del campesino que se ha venido observando a lo largo de estos años y que coincide también. que fundamentó su existencia en la explotación de la tierra. a través de la utilización de medidas de tipo capitalista moderno y que tal condición tiende a diferenciarla de la oligarquía cafetalera de la primera mitad de este siglo. en el sentido de su aplicación al rendimiento de la tierra y de la búsqueda por obtener un mayor beneficio . Las formas de la tenencia de la tierra no han variado. Como consecuencia lógica.decir. como el eje principal del proceso de acumulación de capital. el cual está íntimamente vinculado a los requerimientos técnicos que operan en el cultivo de determinados productos.

Por el momento. a un excepcional régimen de lluvias. en parte a la adición de unas 23. en el año de 1981. en donde la producción para el ·consumo interno creció en forma muy dinámica. a la importación de maíz y de frijol. sumada a 26. de tierra retiradas del cultivo del algodón y dedicadas a la explotación muy intensiva de cereales. en parte. Pero.000 has. 10. Esa fue la idea desde . Esta interrelación entre la producción hacia fuera y hacia dentro. que fue quedando cada vez más en manos de los pequeños productores y generando un problema de abastecimiento de alimentos. al romperse el proyecto de la Reforma Agraria. los años 50. la expansión de los cultivos para la exportación vino a incidir directamente en la producción para el mercado interno.2 6 O sea. en parte. cuando se dan los primeros pasos en relación con el algodón . a los niveles remunerativos de los precios de garantía establecidos por e! Instituto de Comercialización Agrícola (INDECA). se puede observar claramente. productos básicos de la dieta del guatemalteco. 173 . que ha obligado incluso. debido. que la no utilización de tierra para e! cultivo de! algodón. lo cual es congruente con el afán de fortalecimiento de la estructura en su conjunto. pág. por ejemplo. y. y especialmente maíz. Ibídem. La diversificación agrícola se impulsó con mira~ al mercado externo.opera tan mecánicamente como para sostener la misma conclusión que hemos deducido en el plano económico. lo importante es dejar anotada la existencia de estos dos grupos sociales que jugarán un roí i:TIpor· tante en el desarrollo de los acontecimientos político:> en el país.

CEPAL. necesarias para implementar los costos. en las otras ramas de la producción y del sostenimiento de los programas gubernamentales. se ha producido un nuevo modelo de desarrollo . Notas para el Estudio Económico de América Latina. Guatemala. pasando del agro-e x. que representó en ese año. 1981. El crecimiento de la producción industrial y sobre todo . el intercambio comercial de bienes manufacturados en Centroamérica. En 1980. pág. hasta llegar a convertirse en un decisivo factor de la economía. a precio de 1970. para la obtención de las divisas. al latifundio. 27 . lo que significó un 50% aproximado del aporte hecho por el sector agrario. 8 . el aporte de la industria manufacturera al Producto Interno Bruto fue de 476 millones de quetzales. 847 millones de quetzales.. por ejemplo. portador a un modelo de industrialización a base de sustituir importaciones. 174 . así parece sugerirlo. Por ejemplo. la dinámica ha conducido a darle un papel a la pequeña propiedad (minifundio) en el surtimiento de las necesidades de la alimentación de la población en general y.2 7 Esta situación deja la impresión de que en Centroamérica en general y en Guatemala en lo particular. Así.los precios de garantía fijados por INDECA permItieron un crecimiento de los productos para el mercado interno. IL EL PROCESO DE INDUSTRIALIZACION En el curso de las últimas dos décadas se dio un crecimiento importante del sector industrial.

Op. con el fracaso de las tesis cepalinas. es la expresión económica más palpable de la conciliación de los intereses de la burguesía terrateniente (en todas sus expresiones) con los del capital extranjero (fundamentalmente norteamericano). ante la intervención en ambas situaciones de los Estados Unidos. 41. 29.en 1960. . Op. el intercambio fue de 32. sin crear las bases internas que permitieran un desarrollo sostenido y que generaran los cambios necesarios en la estructura económica. Notas para el Estudio Económico de América Latina. 1981. 2 8 En 1980. cit. Centroamérica. degenerando así. 175 . por un lado. CEPAL. el proyecto de industrialización varió radicalmente con la derrota revolucionaria. la idea que se tenía de un desarrollo industrial más independiente del capital externo. cit. lo que ha sucedido es una adición de la in. Guatemala exportó a Centroamérica 441 millones de dólares. pág. CEPAL. que condujo a una superposición del proyecto de industrialización. ha obtenido los mayores beneficios con el proceso de industrialización. cifra nada despreciable si se le compara con el nivel de exportaciones de la década pasada. pág. complementario y con mayor intervención estatal. en el caso guatemalteco. en última instancia. El Mercado Común Centroamericano. que ha sido el que. 20. 28. Por el contrario. no se ha dado un cambio de orientación en el modelo original. Indudablemente. 2 9 Pero a pesar de los datos anteriores.7 millones de pesos centroamericanos y en 1970 llegó a 300 millones. que hubiese significado romper con las bases estructurales del mismo. dustrialización al viejo modelo de desarrollo basado en el latifundio. y por el otro. Evolución Económica desde la Post-Guerra. .

en el sentido de no afectar la estructura de la tenencia de la tierra y obviamente de las relaciones oe producción que ella genera. o La participación mayoritaria del capital foráneo. no precisó la política gubernamental en relación con el sector industrial. como fuerza secundaria. pero fijó el marco general dentro del cual las nuevas fuerzas 176 . presenta por lo menos. obedecen fundamentalmente a la decisión política de los grupos dominantes de conciliar sus mutuos intereses. OEl desarrollo industrial nacional en función de la demanda regional. a través de la creación de una zona de libre comercio. especialmente norteamericano de trasladar sus capitales de la explotación de la tierra al aprovechamiento de la mano de obra barata a través de la producción industrial. pero sin llegar a constituir una fuerza política trascendente. tres características dignas de mencionar : o La formación de un mercado ampliado con la suma de los mercados nacionales de los cinco países de la región. Estos son los intereses económico-sociales fundamentales. Las características señaladas. De una política de desarrollo industrial a la constitución de una zona de libre comercio El Plan Nacional de Desarrollo 1955-60. 1. están presentes los sectores industriales que se habían venido desarrollando desde antes de 1954 y que se fueron consolidando a lo largo de los años posteriores.El actual proyecto de industrialización. en el medio. así como los nuevoS intereses del capital externo.

177 . las inquietudes que desde la aprobación de la Resolución Novena. pág..3o El planteamiento cepalino . pero además.. Lizano. No obstante el proyecto de integración económica continuó desarrollándose con la influencia directa de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). del Cuarto Período de Sesiones de la CEPAL. . Guatemala y Honduras. a la concepción ideológica que sustentaban en materia económica y política. dentro del más puro liberalismo..A. Eduardo .". Editores S. aspiraba a una gradual y progresiva integración de las economías y la formación de mercados más amplios . contó con un nivel alto de receptividad en el plano político en la región . Con ello. en un primer momento . Probablemente a eso se debió que no se recogiera en dicho plan .. México: Siglo XXI. y que incluso habían ya dado lugar a la firma de varios acuerdos bilaterales entre El Salvador. se esperaba acelerar el crecimiento económico y subordinadamente disminuir la dependencia de estos países . como bien lo 30 . que coincidió. que pretendía el desarrollo de un proyecto de industrialización y de sustitución de importaciones en el que se : " . "El Proceso de Integración Económica" . se venían configurando en la región.políticas concebían las bases del desarrollo industrial. en relación a la integración económica. 183 .1951. Centroamérica Hoy . lo que obedecía. 1975. a la poca importancia que el sector industrial tenía dentro de la estructura económica del país. colocando al Estado como un simple observador de las fuerzas del mercado. Esta concepción contradecía radicalmente el proyecto global de desarrollo que había intentado impulsar el régimen anterior. en .

Se ponía mayor énfasis en los dos últimos. en la coordinación de. " . son los diferentes acuerdos bilaterales que se firmaron entre los países. que llevaron a la creación del Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP) en 1954 bajo el nombre de Escuela Superior de Administración Pública (ESAPAC) y la formación del ICAITI en 1955. Buenos Aires. pág. la coordinación d(" sus planes de fomento y la creación de empresas en cada uno de los países. los planes de fomento y en la creación de las empresas. 199. un mayor desarrollo de las economías centroamericanas mediante el intercambio de sus productos. Ibidem.. Fue la época. de la resolución 9 de la CEPAL de 1951.la liberación del comercio no se justificaba por sí misma. Un buen ejemplo de ello. Es importante resaltar que todas estas medidas buscaban de conformidad con el punto IV. en que Arévalo gobernaba en Guatemala. 1973. o sea. sino sólo en función de una acción concomitante en cuanto al desarrollo industrial". Gálvez en Honduras y Figueres en Costa Rica.señala Alberto Fuentes Mohr. 31. así como los pasos institucionales.* con la presencia de gobernantes de tipo reformista en la mayoría de países del área (excepción hecha de los Somoza en Nicaragua). Osorio en El Salvador. Apuntes históricos sobre la experiencia de Centroamérica. chocó con el enfoque de Para una mejor explicación ver: Fuentes Mohr. BID/INTAL. Alberto.31 La concepción sostenida por la CEPAL y que había logrado impulsar en estos países. • 178 . . como el que señalamos anteriormente. La creación de un Mercado Común. Esto dio lugar a que se fueran concretando una serie de pasos encaminados a lograr los objetivos de la integración económica.

Ibídem. que veía en e! proyecto cepalino una restricción a la libertad de empresa. pág. 2) e! ejemplo que podía representar Cuba. el apoyo 32 . En resumen. cambiará en e! transcurso de estos años como consecuencia de una serie de acontecimientos que se presentaron en toda la región de! Caribe y . lo que generó primero. 7) cierto decaimiento en que había caído e! programa de integración. 5) conveniencia de renovar los métodos y procedimientos de la influencia política y seguridad militar. en hl Organización de Estados Americanos. El Subsecretario de Estado de los Estados Unidos manifestó en 1959. e! cambio de actitud se basó en la creencia de que e! programa de integración si se dirigía correctamente.evitar que se repitiera otro caso como e! de Arbenz en Guatemala. promovería los intereses de los Esta?os Unidos en esa región de! Caribe". 6) deseo de solución a ciertos problemas centroamericanos como e! demográfico en El Salvador. y concretamente a sus intereses en e! mercado centroamericano. 179 . vino a deformar totalmente e! proyecto original de integración. a fin de Ievita] futuros problemas sociales y políticos. El cambio de actitud obedeció entre otros: "1) . respecto al proyecto de integración y luego una decisión activa para modificarlo . una actitud de indiferencia.la política de los Estados Unidos.32 La participación directa de los Estados Unidos. 4) asegurarse que los intereses de los inversionistas norteamericanos estarían bien salvaguardados. 3) necesidad de frenar las ideas de la CEPAL por considerarlas inconvenientes para la economía de mercado. La actitud norteamericana. 204. de Centroamérica.

de buenas o malas maneras. que se lograra la movilidad de factores de la producción y séptimo. la nueva orientación . comercio. se reflejaba en e! Plan de Desarrollo Nacional de 19'>:. que crearan. posponiéndose definitivamente e! impulso a una política de verdadero desarrollo regional. la liberación del comercio regional debía realizarse de manera que éste fuera acorde con la liberalización mundial de! comercio. no desviaran. quinto. habiendo aceptado todos. la fuerza económica y política de los Estados Unidos. siempre que contemplaran los siguientes puntos: " . que se aumentara e! grado de competencia entre los países miembros. que el comercio se financiara en monedas convertibles. Ibídem. sexto .e! programa centroamericano se transformó en un verdadero mercado persa : se dio rienda suelta a los empresarios y comerciantes locales y extranjeros para usufructuar. La posición de los Estados Unidos vino a coincidir en e! caso guatemalteco con la concepción que se tenía por parte de los nuevos gobernantes y que como vimos. Se trataba así de un bello programa de laissez-faire. segundo. cada quien como mejor pudiera. . tercero. las nuevas oportunidades de inversión que ofrecía la constitución de! Mercado C:>mún Centroamericano . . 200. con lo que : " .de su país a los proyectos de integración regional... se hizo sentir en toda e! área. 3 3 Pero además la actitud de los Estados Unidos en cuanto a la no intervención estatal en la planificación económica. Y así 33. .. para la segunda mitad de! siglo XX" . pero además.-1960 . que se eliminaran en un plazo fijo los obstáculos al comercio intrarregional. pág. 180 . primero.

El Salvador. habiendo entrado en vigencia en junio de 1961. 172. Costa Rica lo suscribió en noviembre de 1962 y fue puesto en vigencia para este país en noviembre de 1963 . el establecimiento de acuerdos monetarios intrarregionales que dieron origen a la creación de la Cámara de Compensación Centroamericana .los objetivos de largo plazo y los verdaderus intereses de los países centroamericanos se trocarop por un plato de lentejas de dudosa calidad". el impulso a una política de industrialización a través de la ampliación del mercado. a través del libre comercio y un arancel común. 201. El Salvador y Honduras. con igual valor al dólar estadounidense-o Asimismo. en términos económicos significó la creación de un espacio comercial. órgano llamado a armonizar y coordinar las políticas monetarias y cambiarias de los 34 . su protección.3 5 El Mercado Común Centroamericano (MCC). Ibídem. y además. 181 . 35. pág. Honduras y Nicaragua en diciembre de 1960. expresadas en una unidad :onvencional de cuenta común -que es el Peso Centroamericano.34 El Tratado General de Integración Económica de Centroamérica fue suscrito por Guatemala. se creó el Consejo Monetario Centroamericano. mecanismo éste que vino a facilitar los pagos intrarregionales mediante el uso de las monedas nacionales de la región. así como el Tratado de Asociación Económica que habían firmado en febrero de 1960. de la integración y vino a sustituir el Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana de 1959. Guatemala. Ibídem. la regulación de una serie de incentivos fiscales y el financiamiento. Este es el documento más importante . pág.

no ha profundizado el mercado interno. dad de los mercados nacionales y de ahí. Desarrollo industrial nacional en función de la demanda regional La creación de una zona de libre comercio en Centroamérica.Bancos Centrales y coadyuvar así a la realización de la unión monetaria regional.. 2. de por sí limitado en cada país y además. A sólo cinco años de su creación.. Esta situación. Este fortalecimiento del mercado 182 . en la creación de empleos. con lo cual la concepción . La concepción que se impone del desarrollo industrial parte cabalmente de la debi~. generó lo que Eduardo Lizano llama un MERCADO PERSA. en el sentido de propiciar un sistema anárquico de competencia productiva que lo que pretende es el aprovechamiento del mercado ampliado para la obtención de la mayor cuota de ganancia posible . que se tuvo en el momento de suscribir el Tratado General. ampliar el mercado y estimular las inversiones. unida a uná política de atracción de capitales extranjeros y a la falta de una concepción de desarrollo equilibrado en términos industriales entre los países. ha tenido consecuencias muy particulares en el tipo de industria. la necesidad de ampliarlos para convertirlos en un so19 mercado regional. en el destino final de la ganancia y en la toma de decisiones en materia industrial. fue alcanzada. si bien ha generado un aumento en el intercambio de los productos manufacturados -entre los países que componen la región. casi se había logrado completar la zona de libre comercio .

37.. De esas cifras. 16. citado por Sussane J onas. págs. "El Papel de la Inversión Extranjera Directa en el Proceso de Integración".abrió la posibilidad de una mayor inversión y vino a favorecer sobre todo al capital monopólico. 36 Por otro lado. 3 7 La llegada masiva de capital extranjero.0 millones de dólares en 1959 a 755.6 millones de dólares en 1959 a 207 millones en 1969. Centroamérica Hoy. esto sin contar las empresas que operan a través de empresarios guatemal. 120 tenían subsidiarias en América Latina. 183 . Rosenthal K. habiendo sido el país que tuvo un mayor ingreso de capital externo en relación con el resto de países de la región. Op. la inversión extranjera directa en Centroamérica pasó de 388 .0 millones en 1969. 36. En Guatemala para 1970 existían 84 empresas norteamericanas.. tecos y que no aparecen registradas como de capital extranjero. pág. La Inversión Extranjera en Ceutroamérica.1 millones de dólares en 1959 se dedi'caron al sector manufacturero. Sussane y otros. En Guatemala dicha inversión pasó de 137. pero en 1969 la inversión en este sector fue de 90.3 millones de dólares lo que da un índice no sólo del ingreso de capital externo. 123-125. un 1. De conformidad con un estudio de la Universidad de Harvard. producto en un primer momento de las leyes de incentivos fiscales que se dictaron en los años sesentas. de 187 empresas multinacionales existentes en 1967 en Estados Unidos. de las cuales 90 se instalaron en Centroamérica a partir de 1957. 1974. Costa Rica : EDUCA. sino de la variación de esos intereses hacia el sector manufacturero. no bastaban en opinión de organismos como la AID para hacer fluir una mayor cantidad Bodenheimer. Gert. cit.

minerales no metálicos . Guatemala: plan piloto para el continente. Cardona. 39 Desde csta perspectiva. Documento interno . con la ventaja de que éstas no pagarían ningún impuesto sobre los productos que exportaran. que eran las que más contribuían a la producción industrial en el año de 1964. así como para la creación de las "zonas libres". A raíz de esta concepción se impulsó la creación de una nueva legislación encaminada a crear las bases para las "industrias de reexportación". textiles y prendas de vestir. 39. Rokael. I1PS-USAC. pág. lonas. la cual se importa. químicos y papel. 3 8 Aunque no puede atribuirse necesariamente a la presencia del capital monopólico. 1981 . que no utiliza materia prima nacional ni mucho menos tecnología propia. 184 . pág. con lo que la punta del proceso de industrialización radica fundamentalmente en las ramas metalmecánicas . que perseguían la implantación de industrias en dichas zonas. Susanne. 319.de capital. El Plan Nacional de Desarrollo 1976-1979. Mimeografiado. habiendo disminuido las ramas de alimentos. se ha venido produciendo un tipo de empresas mucho más complejo que da lugar a un : 38. En Guatemala se creó en 1973 una zona libre en el Puerto de Santo Tomás de Castilla. el hecho de "[' na determinada clase de industria. Análisis descriptivo de la evolución del sector industrialfabril. señalaba el fenómeno del crecimiento de ramas productoras de bienes de consumo final. 6. para la elaboración prácticamente del producto final. es importante señalar que se ha venido generando un tipo de empresa que está dirigida especialmente al aprovechamiento de la mano de obra barata. Costa Rica: EDUCA.

sino por los límites sociales del mercado propiamente dicho. los que constituyen básicamente 'el mercado ' y no la inmensa mayoría de la población cuyas formas de inserción al mismo son ocasionales. por ejemplo. calzado y productos de madera." . pág. tuvieron un por- Centroamérica : Evolución económica desde la postguerra. 4 O Es interesante observar el fenómeno del agotamiento del MCC que está dado no sólo por los problemas de carácter . cit. e incluso polarizada. 4). 185 .. Mientras que en 1969 más del 50% del comercio de manufacturas se tefería a alimentos .esquema de especialización y complementación industrial en Centroamérica. incompletas o transi torias . Son éstos. 47 . los de papel y la industria metalmecánica aumentó considerablemente". Los límites sociales están impuestos por la naturaleza última de la distribución del ingreso y de la riqueza social. en 1977 dicho porcentaje fue inferior al 40% . que es casi una constante a nivel centroamericano (ver cuadro No. los indicadores reflejan una situación realmente diferenciada. Op. Para el caso de Guatemala. 40. CEPAL. en el año 1970 entre el 20% más pobre y el 30% bajo la mediana de la población. Esto se deduce de los porcentajes en relación con el ingreso por estrato familiar y del ingreso familiar promedio. en todo caso.. textiles. que como es bien sabido ha evolucionado en un sentido profundamente regresivo. vestuario. . en tanto . No es arriesgado afirmar que la demanda de productos industriales sólo se origina a partir de la capacidad de consumo de los sectores 'medios'. político en la región. que la participación relativa de los productos químicos.

806. DISTRlBUCION DEL INGRESO. (1970) (19671968) 1968) 1967 20% más 6. Cuadro No.8 58. Hond.9 12 .5 2.<- 5.0 50.68 4..24 10.4 15.9 2. Hond.258.08 1. 18.9 28. cit.CUADRO No. 1961 1~71 INGRESO FAMILIAR PROMEDIO ANUAL El Salvador Guatern. Op.3 635.6 35.1 50.4 5.14 30% sobre la mediana 23.6 22.5 8. (1971) El Salvador 1961 1965-1967 1969 Guatem.0 563.03 681.8 32.5 22. 5.2 21. 6 . POR ESTRATOS FAMILIARES E INGRESO FAMILIAR PROMEDIO (Dólares de 1970) PORCENTAJES DEL INGRESO CostaR.6 23.14 .3 58.0 222. Cemroamérica : Evolución Económica desde la Post-Guerra. pág.6 28.2 3. 196~ · (J 970) (1~61- 1961 1969 ~os[a R.54 6.7 4.6 63.5 3.8 5% más alto 35.7 30.0 38.5 1.5 12.6 26.0 91.8 67.297.0 14.387.4 2. 4 CENTROAMERICA.673.4 10.53 401.216.6 20.4 PUENTE: CEPAL.108.34 pubre 30% bajo la mediana 20% más rico 60.

es la que priva en términos de los sectores consumidores a nivel centroamericano. que la orientación de la producción esté planificada con miras al mercado centroamericano en un primer momento y. pero el 5% más alto del 20% de los más ricos captó el 35% de ese ingreso. el mercado guatemalteco está dado sobre la base de los sectores medios altos (30% de la población) y sobre la base de los sectores más ricos (20% de la población) . con algunas variantes de país a país. 187 . 6 . Centroamérica : Evolución económica desde la postOp.4% y. cit.6% del ingreso total. lo que está conduciendo a que las empresas transnacionales impulsen formas de producción. pág. guerra. acapararon el 82.. sin preocuparse en sí del desarrollo de los mercados internos. que implicaría la toma de decisiones políticas. tales como la existencia de una abundante y barata fuerza de trabajo.centaje de ingreso del 17. 41 Esta situación. Datos tornados del Cuadro No. excluyéndose por su nivel de ingreso al 50% de la población. entre el 30% sobre la mediana y e120% más rico. sino los factores de la producción que les ofrecen mejores condiciones. con miras a los mercados metropolitanos. lo que fija los límites reales al Mercado Común Centroamericano . En otras palabras. El tipo de industria. en las cuales no sólo aprovechen el mercado ampliado. CEPAL. De ahí. los límites sociales del Mercado Común Centroamericano y la concepción que se tiene acerca del desarrollo. 18. para afectar a los grupos sociales que fincan sus intereses en la explotación de la tierra . lo que ha motivado una nueva legislación para 41. ha dado lugar al impulso de las industrias de maquila.

7 de Octubre de 1982. por ejemplo.atraer capital extranjero a la región.. "giró en torno a la necesidad de diversificar mercados para la industria existente. desde la perspectiva propiamente nacional. la solución a estos problemas continúa tratándose de resolver por parte de los gobiernos en la búsqueda 'de nuevos mercados y de la creación de condiciones. La nueva ley conserva inalterable la función original que consiste en favorecer el establecimiento de empresas nacionales o extranjeras fuera del departamento de Guatemala y que se dediquen exclusivamente a la exportación de bienes hacia mercados ajenos al área centroamericana. No. En Guatemala. . 188 . Cualquier situación crítica entre los países. por ejemplo. Guatemala.42 Por otro lado. INFORPRESS. afecta inmediatamente a nivel interno en vista de la fragilidad de sus propios mercados. En 1981. pág. 513. Sin embargo.la ley de incentivos a las empresas de exportación . No obstante. mucho más favorables para el capital externo. emitida en mayo de 1979 por el gobierno del general Romeo Lucas García. 1 . aunque éstas se produzcan en el país". "Industria de maquila con mayores incentivos en nueva ley". se diferencia de la aprobarla en 1979 en que concede mayores incentivos fiscales y permite la importación de materias primas (exceptuando las agropecuarias). tales como la constitución de zonas francas y el apoyo a la industria de "maquila". el mantenimiento del Mercado Común Centroamericano se convierte ~ n un elemento fundamental para el sostenimiento de las industrias que fijan sus intereses en el mismo . la política industrial guatemalteca. que implique medidas defensivas. Autoridades y empresarios realizaron 42 . se modificó el 30 de septiembre de 1982 : " .

Op. 3.varias giras de exploración de nuevos mercados. pág. 14. que devino en un proceso de industrialización totalmente dependiente. del aprovechamiento económico y en el control de los mecanismos técnico-administrativos. así como sobre la base de tecnologías importadas. de la orientación del mismo. Decisiva participación del capital internacional En el proceso de industrialización en Centroamérica la presencia del capital transnacional ha sido decisiva en su surgimiento a partir de la formación del Mercado Común Centroamericano. sin comprende~ que es esta concepción la que ha generado la debilidad estructural de nuestra economía y profundizado aún más nuestra dependencia. cit. Guatemala. financieros y políticos. sentó las bases de la penetración abierta del capital extranjero y marcó la orientación final del proyecto en su conjunto . sobre todo en los países vecinos de la Cuenca del Caribe". CEPAL. El viraje de la política de los Estados Unidos en relación con la integración .. 1981. Esta situación ha sido aceptada por todos los organismos y personas que se dedican a la investigación en este 43 . 4 3 El proyecto de industrialización continúa visualizándose en términos de una producción hacia afuera y sobre la base de la atracción de capital foráneo. Notas para el Estudio Económico de América Latina. El proceso de industrialización está ahora sujeto a la importación de materias primas. 189 . de bienes intermedios y . que marcó el desplazamiento del proyecto inicial impulsado por la CEPAL. de capital.

1980. Op. de los cuales US 215 millones (o sea el 86% ) provenían de fuentes extranjeras -aproximadamente las tres cuartas partes de los Estados Unidos y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). fueron financiados en un 53. el financiamiento hacia las instituciones por parte de los Estados Unidos ascendió a la suma de 3. O sea. es notorio el grado de participación de las contribuciones financieras que se ha hecho por parte de los Estados Unidos y de otros países.000 dólares de otros países.A. * 44. • De conformidad con Bodenheimer. dirigidos a los organismos encargados de diseñar las políticas de industrialización. que contaron además con una colaboración de 2. La participación en el caso.04% con su propio dinero yen un 33. en que Estados Unidos tiene una influencia decisiva. Evidentemente el estudio llega a la conclusión de que el BCIE ha tenido más exito en atraer ayuna extranjera que en movilizar recursos regionales" . que como se sabe tiene una fuerte participación de capital proveniente de los Estados Unidos. fue realmente decisiva.2 o/ccon dinero proveniente de otros países. en comparación con 915. Castillo Rivas. cit.000 dólares que fue la colaboración de los países centroamericanos.329. que en términos porcentuales los organismos técnicos y políticos de la región. México : Siglo XXI. señalando una serie de indicadores que vienen a confirmar en forma precisa la verdad de estas aseveraciones..44 Los datos anteriores no incluyen al Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). 57.76% con dinero de los Estados Undios. 50. pág.. y el otro cuarto de créditos de proveedores otorgados por algunos países de Europa Occidental y por México . En términos institucionales. En total. Acumulación de Capital y Empresas Transnacionales en Centroamérica. 190 .campo. S. pág. de los organismos propiamente de la integración durante los primeros años.500 dólares. en un 13.. Donald. los recursos globales del banco sumaban US 250 millones.771. Durante los años de 1965 y 1966.. "para abril de 1969. el aporte del exterior fue de 87%.

Suministramos asistencia técnica que permitió a la SIECA crecer mucho más rápidamente". el cual aseguraba: "que sin el apoyo de Estados Unidos -lo llamamos asistencia técnica. "Un experto ha descrito la política estadounidense como de 'penetración de las instituciones que articulan (la integración). "El Mercomún y la Ayuda Norteamericana". 44.lte a impulsar las políticas que más interesan dentro de la estrategia del capital internacional. pág. pero buena parte era apoyo presupuestario-la SIECA no se habría desarrollado como lo ha hecho. Bodenheimer. Op. 191 . Ibidem. que "ha significado que una proporción elevada del sector industrial centroamericano está en la actualidad en manos 45 . Sussane. y al mismo tiempo fortalecen las instituciones a nivel nacional o regional a efecto de que su peso sea decisivo en la estructuración de las "políticas nacionales".45 El proceso en este sentido persigue influir a través de los expertos y especialistas en las políticas de las instituciones . La Inversión Extranjera en Centroamérica. ". 46. 4 6 El segundo aspecto que vale la pena señalar es el relacionado con la inversión directa del capital transnacional. sino parte de una estrategia consciente. 62... señala la opinión que le expresara un funcionario de la ROCAP.La influencia ideológica y técnico-administrativa dentro de estos organismos coadyuva indiscutibleme. disminuyendo de esta manera su agresividad potencial' -al mismo tiempo que mantienen canales bilaterales de influencia en cada país-o Esta penetración no fue accidental. Susanne Bodenhelmer.. pág. cit. como lo ha revelado el informe de un equipo de trabajo de la AID al inicio del proceso de integración .

foráneas, ya sea mediante la adquisición de empresas nacio·
nales o el establecimiento de nuevas empresas".4 7 En otras

CUADRO No. 5
INVERSION EXTRANJERA DIRECTA
EN LA INDUSTRIA HASTA 1974

(en millones de dólares)

Inversión

Rama de actividad

extranjera

Cantidad

directa

%

70.7

100.0

Químiws

29.4

41.6

Minerales no-metálicos

11.0

15.6

Metal-mecánica

8.0

11.3

Alimentos

7.5

10.6

Papel

6.4

9.1

Tabaco

5.1

7.2

Otras·

3.3

4.6

TOTAL

• Textiles, prendas de vestir, madera, imprenta y otras:
FUENTE:

Cardona, Rokael. Análisis descriptivo de la evolución
del sector industria-fabril. Documento Interno. lIPSUSAC. Op. cit., pág. 12.

NOT A: Es importante notar que en estos datos no se incluye la inversión de EXMIBAL, que para 1978 ascendió alrededor de
135.0 millones.

47.

Lizano, Eduardo. Op. cit., pág. 213.
192

palabras, en todas las ramas industriales existe participación
de capitales extranjeros cuyo origen principal e5 Estados
Unidos y algunos países europeos. *
El cuadro anterior, nos permite fijar con mayor claridad
la presencia de la inversión extranjera en di:fere_1tes ramas
de la industria y además, en donde se ubican en ese momento
los intereses industriales para el capital externo.
La presencia del capital extranjero en Guatemala ha
sido mucho mayor que en la mayoría de los países centroamericanos, que como vimos ascendía en 1959 a 137.6 millones de dólares, "pero en el transcurso de 10 años, según
la fuente de SIECA/BID/lNTAL ( ... ), ésta se incrementó en
148.7 millones más. Entre 1968 y 1975 el ir.cremento fue
de 114 millones de dólares".48
La apertura al capital externo y la presencia de éste en
forma decisiva generó un proceso en el cual los beneficios
de la industrialización para los países que participaron en
ella han sido reducidos e incluso, se han profundizado aún
más los problemas de la dependencia, el desarrollo de una
industria nacional y la distribución de la riqueza, en términos de los beneficios hacia los sectores populares, no se ha
producido.
Si bien es cierto que no existió dentro de la concepción
del MCC, la tesis de un "desarrollo equilibrado" entre los
países y tampoco una intención de solucionar realmente los
problemas de la pobreza, el hecho real y objetivo, es que la
creación de una zona de libre comercio, ha conducido a

Para una información más detallada ver el anexo con la lista de
las empresas transnacionales que fincan sus intereses en Guatemala, en el libro de Donald Castillo.'O p. cit.
48 .Castillo Rivas, Donald. Op. cit., pág. 62.
193

profundizar las diferencias por medio de una mayor acumulación de riqueza en los sectores minoritarios y una mayor
depauperación en el otro extremo.
El proceso de industrialización actual ha operado en el
sentido de que ahora en lugar de importar el producto acabado se importa la materia prima y bienes intermedios, con
lo que se dificulta aún más a los países instrumentalizar sus
propias políticas económicas en defensa de sus escasos recursos financieros. Es más lo que tienen que pagar para la
compra de los insumos y los bienes intermedios, de lo que
obtienen en la venta de los productos acabados, sin tomar
en cuenta aquí lo que significa la fuga de capital a través de
los reembolsos que reciben las casas matrices de las compañías transnacionales que operan en el área.
Pero además, la inversión directa del capital extranjero
ha generado una exclusión por razones propiamente económicas y de competencia de la participación del capital
nacional en la industria, produciéndose al mismo tiempo un
fenómeno de desnacionalización de la ya existente a través
de la venta total o parcial de las empresas al capital foráneo .
Este fenómeno se observa desde 1960, cuando" .. .la reducida
industria con capitales nacionales y el anhelo de lograr un
desarrollo industrial independiente ceden el paso a las nuevas modalidades de acumulación que imponen a partir de
1960 las empresas industriales creadas o absorbidas parcial
o totalmente por los capitales monopólicos provenientes
principalmente, aunque no exclusivamente, de los Estados
Unidos".49

49. Cardona, Rokael. Análisis descriptivo de la evolución del sector
industrial-fabril. Op. cit., pág. 5.
194

Por último es importante mencionar, que e! impacto de
la industrialización en la generación de empleo ha sido mÍnima si la analizamos en la perspectiva de los veinte años de
existencia de! MCC. Rosenthal señala que: " ... la inversión
extranjera directa aparentemente ha tenido un impacto
importante en la creación de oportunidades de empleo. Sin
embargo, no sería válido afirmar que en la ausencia de dicha
inversión 100.000 centroamericanos estarían sin trabajo;
más bien, se tendría que emplear e! tipo de análisis sugerido
anteriormente, en e! sentido de examinar lo que hubiera
ocurrido en materia de empleo en la ausencia de la inversión
extranjera".5 o
No obstante e! proyecto de industrialización en este
campo generó la creación de un sector de proletariado industrial que a pesar de ser cuantitativamente pequeño ha jugado
un papel importante en términos de la lucha de clases en
estos países y, seguramente también se ha generado un sector social de burguesía industrial, vinculada al capital externo
o no, que si bien ha jugado un papel secundario en e! ejercicio del poder, es un sector a tomar en cuenta dentro del
contexto del análisis político del país. Y por último, en
lo que la mayoría de autores coinciden es en el fortalecimiento de los estratos medios: burocracia, profesionales,
etc., que se han desarrollado en todos los países de la región.
111.

LA PROFUNDIZACION
DE LA DEPENDENCIA

El fenómeno de la dependencia es producto del propio
desarrollo del capitalismo a nivel nacional y de la división
50. Rosenthal, K. Gert. "El papel de la inversión extranjera directa
en el proceso de integración". Op. cit., pág. 133.
195

internacional del trabajo, que convirtió a estos países en
productores de materias primas y compradores de productos manufacturados. La interrelación de estos factores,
enfrentados a través de una vía de desarrollo latifundista,
ha condicionado la profundización de la dependencia.
Explicamos a lo largo de este capítulo la naturaleza de
la vía de desarrollo capitalista basada en el latifundio y del
proceso de industrialización con participación decisiva del
capital transnacional.
La conjunción de estos elementos, que se expresan
social y políticamente en la alianza entre el capital agrario
y el capital transnacional es lo que ha generado la existencia
del actual modelo económico.
En los últimos treinta años, la diversificación agrícola
ha permitido contar con mayores recursos económicos,
resultado de la exportación de varios productos al mercado
internacional. No obstante, cualquier variación en las políticas comerciales o en los precios en los países compradores
tiene una incidencia directa en la economía del país. Guatemala, continúa siendo un país eminentemente agrícola,
que hoya diferencia del pasado, depende en lugar de un
solo producto, de tres o más. En el año de 1970 el 79% del
total exportado fuera de Centroamérica estaba concentrado
en cinco productos: café, algodón, banano, carne y azúcar.
En 1980 el porcentaje fue de 75% Y los productos, en orden
de importancia, café, algodón, azúcar y cardamomo. Si agregamos el banano y la carne, dicho porcentaje se eleva al
84%. Las cifras anteriores nos demuestran que la base fun196

damental de la economía guatemalteca gira en torno a los
productos agrícolas y dentro de ellos al café y al algodón. 5 1
Las exportaciones fuera de Centroamérica se orientan
básicamente a cinco mercados: Estados Unidos, Alemania,
Japón, Francia e Italia, que representaron el 76% en 1970 y
1977. En ese sentido, nuestra producción está condicionada
aún más a las políticas comerciales y de precios que estos
países fijen.
La industria como ya lo señalamos, está dirigida funda. mentalmente a los países de la región, como consecuencia
de la limitación del mercado interno que no ofrece condiciones para sostener por sí mismo el proceso de industrialización. Los términos del intercambio comercial con Centroamérica indudablemente han tenido un crecimiento
importante, pero aquÍ, debemos de observar el proceso de
desnacionalización de la industria que conduce a la extracción del capital hacia los centros metropolitanos y, en
nuestro caso, especialmente hacia los Estados Unidos en
vista de que el origen de la inversión externa proviene en
un 90% de este país.
En comparación, se podría señalar que en la década de
los cincuenta el papel del comercio exterior -exportación
de materias primas e importación de manufacturas-, era el
fundamental. A partir de los sesentas dicha característica
fue substituida por la importación de capital -inversiones
extranjeras y préstamos-, y la exportación de utilidades,
dividendos e intereses de las empresas extranjeras. El nivel
del endeudamiento externo, que era prácticamente de cero
51.

Estos datos y los que citamos a continuación en este apartado
fueron tomados del documento "La situación económica en
Guatemala". del Partido Socialista Democrático.
197

ha quedado. lo que se traduce en una alta vulnerabilidad de su economía. En promedio simple. comprendiendo exportaciones e importaciones. en términos de bienes de consumo. que en el momento actual. financieras y tecnológicas. A esto se complementa el hecho de que las importaciones de Guatemala. para el período 1977-1981. que representaron en 1980 el 76%. El comercio total de Guatemala radica en unos cuantos países y específicamente en los Estados Unidos.057 millones de dólares en 1980. como el Banco Mundial. que va de 588 millones en 1976 a 1. En síntesis se puede concluir.en 1954 ha tenido un crecimiento digno de señalarse. Venezuela y México . el peso del comercio en Estados Unidos. lo que permite que se impulsen las políticas financieras que a este país le interesa. el Banco Centroamericano de Integración Económica. En la mayoría de estas instituciones la fuerza hegemónica radica en los Estados Unidos. Japón. el Banco Interamericano de Desarrollo. El proyecto de cambio impulsado por los gobiernos revolucionarios-democráticos entre 1944 y 1954. que se refleja en todas las transacciones comerciales. fue del 30%. en menoscabo de los intereses de los países chicos. como se desprende del cuadro de indicadores del endeudamiento externo que aparece en la página siguiente. el Fondo de Inversiones de Venezuela y la Agencia Internacional para el Desarrollo. Alemania. como un intento frustrado por lograr una mejor dis198 . Los préstamos privados y oficiales se realizan a través de varias agencias financieras internacionales. combustible y materias primas. provienen de Estados Unidos. Guatemala ha profundizado su dependencia externa.

cifras oficiales.5 2. cit.057 239 302 391 511 609 19 25 32 41 46 56 9 13 14 16 17 25 10 12 18 25 29 31 1.8 FUENTE: CEPAL. Notas para el Estudio de América Latina.7 2.6 3.CUADRO No. 6 GUATEMALA: INDICADORES DEL ENDEUDAMIENTO EXTERNO (Millones de dólares) 1976 1977 Deuda externa total 588 Deuda pública y privada garantizada por el Estado Servicio de la deuda externa Amortizaciones Intereses Servicio de la deuda externa como porcentaje de las exportaciones " 1978 1979 699 821 934 1. 1980 1981 765 .9 1.9 2. Op.

Por lo menos. eso es lo que confirman los datos y los componentes del modelo económico que se estableció con la llegada de la reacción al poder.tribución de la riqueza y un mayor grado de independencia. 200 .

Segunda Parte CENTROAMÉRICA EN LA ENCRUCIJADA .

.

se persigue más bien. 48. 22-33. los demócratas cristianos han desempeñado en determinados momentos históricos. La búsqueda de una • Publicado en Nueva Sociedad. No. escudriñar acerca del papel que está jugando en la coyuntura actual la democracia cristiana. págs. . Venezuela. Dentro del contexto de la lucha de clases en Centroamérica y especialmente en los países mencionados. mayo'junio de 1980. la social democracia y los socialistas. un papel importante como parte de la oposición democrática. Caracas. Es sintomático.EL PAPEL DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA EN LA ACTUAL COYUNTURA CENTROAMERICANA • En este artículo no se pretende profundizar el análisis de la crisis política que está viviendo Guatemala y El Salvador. que en ambos países se hayan dado alianzas entre la democracia cristiana.

ni en la investigación histórica. con excepción de los grupos políticomilitares revolucionarios. los SOCIalistas y ¡os fIlarxistas-leninistas tienen un mismo origen. permite juzgar objetivamente a los diferentes partidos políticos. Tres fuerzas políticas han estado presentes en el contexto de la lucha en Centroamérica. las acusaciones ideológicas que se hacen entre las diferent. la unidad se había venido dando entre los socialdemócratas. como lo que son. aunque se bifurcan históricamente. formándose las dos internacionales : la primcra y la segunda. que habían optado por la vía armada. salían de este esquema. habían incluso venido conjugándose en la búsqueda de un frente común que se manifestó más claramente en El Salvador. es cabalmente lo que se pretende establecer en este ensayo. Las fuerzas revolucionarias que luchan en el plano militar como en El Salvador. y más tarde la actual Internacional Socialista (lS). socialistas y demócrata CrIstianos. que por sus características no puede ir más lejos. como representantes de intereses de grupos sociales. b) El Marxismo Leninismo y c) La Democncia Cristiana. Como sabetuus. En el caso guatemalteco. coloca a los actores en el papel real que deben representar. Estas tres fuerzas político ideológicas. La circunstancia histórica. Sus dife204 .salida. o sea. ni mucho menos en la predicción de los acontecimientos. encuentran en el momento histórico crítico justificación o no. Esto.::s fuerzas de la izquierda o de la derecha. que marcha en forma acelerada en Guatemala. a través de la Unión Nacional Opositora (UNO) que contempla a las tres fuerzas mencionadas. a una situación que ha llegado para el caso de El Salvador al punto cero y. vista desde la perspectiva de la oposición al sistema: a) El Socialismo Democrático.

rencias estriban en cuanto a la concepción del cómo llegar
al socialismo, así como en términos de la concepcióil de la
forma que adopta éste en el momento de la toma de poder
político.
Los demócratas CristIanos, tienen un origen diferente.
Nacen como una respuesta al socialismo, buscando impedir
que éste alcance los objetivos finales que teóricamente se
ha propuesto. En su origen participan pensadores religiosos
y sectores de la gran burguesía agraria europea. En donde
podemos medir claramente esta situación es en el viejo continente . Ahí la democracia cristiana es el partido en este
momento de la gran burguesía, frente a los partidos socialdemócratas, socialistas y comunistas.
En igual forma se pn:se ntan las cosas en el caso venezolano y en otros países latinoamericanos.
La oposición democrática en los países a los que circunscribimos el análisis se ha desboronado, ya que quienes
la conformaban han actuado atendiendo a sus propias perspectivas y motivaciones ideológicas, en ambos casos la
democracia cristiana ha decidido jugar a los grupos dominantes y los otros partidos a los dominados, fortaleciendo
una alternativa de carácter popular , democrática y revolucionaria.
El ensayo como se señaló al principio no profundiza en
la crisis, sino trata de fijar en grandes renglones los hechos
más importantes para situar el análisis dentro del contexto
económico-social de la región, deteniéndose con mayor
profundidad en el caso salvadoreño por ser aquí en donde la
democracia cristiana está tratando de sacar adelante su proyecto y poniendo este caso, como un caso tipo que puede
205

intentarse en Guatemala, frente a una situación muy similar,
aunque con sus propias características.
Hemos tratado de reestructurar el modelo del golpe del
1 S de Octu bre en El Salvador y el modelo actual de dominación en éstc mismo país. En Guatemala se ha hablado
mucho de un golpe dc Estado, nosotros no creemos en la
repetición histórica de las situaciones, pero tampoco podemos descartar la posibilidad política de que se intente. Por
ello , es rica la experiencia salvadorelia en estos momentos.

1.

ASPECTOS ESTRUCTURALES

Guatemala y El Salvador, son países eminentemente
agrícolas. El desarrollo capitalista en ambos, ha marchado
por una vía latifundista, que ha impuesto desde su inicio el
dominio , primero, de las oligarquías terratenientes y después
de las fracciones burguesas que centran sus intereses en la
tierra y que a la altura actual, si bien se han modernizado en
términos económicos, no han logrado superar la forma oligárquica de pensamiento, que se manifiesta en el ejercicio
del poder y en los métodos que utilizan para sostenerse en
el mismo.
La vía de desarrollo fijó ciertos rasgos en las sociedades
aludidas, entre los que se pueden mencionar : un escaso desarrollo del mercado interno , que retrasó el impulso a un proyecto de industrialización . La situación de explotación a
que está sujeta la gran mayoría de trabajadores en el campo ,
en donde durante mucho tiempo se les obligó a prestar sus
servicios a través de formas de coacción extra-económica; la
expropiación constante y voraz de tierra a los campesinos,
hasta convertirlos, por la fuerza , en nómadas en busca de
206

trabajo; la existencia de un minifundio que cada día expulsa
más trabajadores fuera de él, para que puedan sobrevivir; la
no consolidación de la burguesía y un proletariado estrictusensu ; que además, nace siendo dependiente al quedar
ensamblado con la fase imperialista de! capitalismo mundial,
sentando las bases de! actual sistema económico-político de
estos países.
Estos hechos han generado una situación total de violencia, que después de un siglo de permanencia, explota y
amenaza con dar al traste con la sociedad capitalista dependiente del área centroamericana.
El Mercado Común Centroamericano (Mee) en la época
moderna (1960) vino a confirmar por medio de un nuevo
pacto , la alianza entre las fuerzas tradicionales: la burguesía
terrateniente y el imperialismo norteamericano ya través de
éste último, las fracciones industriales, comerciales y financieras que salían favorecidas con e! proyecto de industrialización . Nuevamente se imponía la hegemonía política-ideológica de la fracción terrateniente, ya que en los términos
pactados implicaba e! mantenimiento de la esencia misma
de! sistema: e! latifundio.
El Mee creaba un mercado ampliado con los cinco pequeños mercados de cada país "olvidándose" como un punto
clave de la reforma agraria, elemento importantísimo de
una política de ampliaciÓn de! mercado interno y de una
política de "aflojamiento " de la tensión social. Respetaba
de esa manera, el derecho hasta ese momento "inalienítble"
de los propietarios de la tierra .
El "arreglo" significaba que la vía de desarrollo iniciada
en las postrimerías de! siglo pasado continuaba. No podían
hacer otra cosa, cuando conjuntamente y en defensa de sus
207

intereses, habían derrotado a la revolución guatemalteca
con la complicidad de los países del área. Que ayer como
hoy unifican a sus grupos dominantes , para impedir e! avance
de los cambios en la región .
La reforma agraria ha sido un tabú en Centroamérica.
En El Salvador e! último intento fracasó en 1976, cuando
se permite que "el frente agrario" recupere sus "posiciones
políticas"¡ como bien lo señala Rafae! Guidos al narrar e!
fracaso de la reforma agraria que intentó Molina.
En Guatemala e! primero y último intento lo hizo
Jacobo Arbenz Guzmán . La contrarrevolución ha impedido
desde 1954 hasta nuestros días un cambio en la estructura
agraria de! país, substituyéndolo por proyectos de colonización que únicamente vienen a reproducir e! sistema de!
latiminifundio, centro motriz del sistema de explotación en
e! campo y punto clave de la problemática social y política.
Es aquí en donde debemos de medir la hegemonía de
las fracciones dominantes vinculadas a la tierra, que también
se manifiesta en la organización política de estas soc :~ d a des .
Con la superación de! Estado oligárquico , que en El
Salvador y Guatemala adquiere característica de régimen
dictatorial, se inaugura la etapa de la democracia liberalburguesa que aborta en e! camino. En Guatemala, e! ensayo
dura diez años. En El Salvador la situación es muy similar
manifestándose en la línea populista de Rivera que va de
1962 a 1966 y quizás en los tres primeros años del gobierno
de Fide! Sánchez Hernández de! 66 al 69 .

1. Guidos Vejar , Rafael.

" La crisis p olitica en El Salvador (19761979)". Revista ECA, Julio-Agosto 1979. San Salvador, pág. 514.
208

El proyecto va a caer por razones políticas muy similares, que tienen un transfondo agrario difícil de superar.
Al fracasar el proyecto liberal-burgués se inicia lo que
se ha llamado la etapa ·de la "Democracia" con fraude y
represión,2 para reconocer la etapa que en El Salvador va
de 1969 hasta el 15 de octubre de 1979 y en Guatemala de
1970 hasta la fecha .
Este sistema se caracteriza por hacer uso del proceso
electoral y por la imposición de los gobernantes a través de
fraudes electorales cada vez más evidentes y acompañado de
la utilización de la represión como un verdadero método
político para el mantenimiento del poder. O sea, que se
distorsionan los métodos de ejercer el dominio, características de una verdadera democracia burguesa. En lugar de
sostenerse en el poder a través del consenso, se hace principalmente a través de la represión.
Si bien es cierto que la instancia represiva subsiste en
cualquier tipo de sociedad, ésta se utiliza en la medida en
que el consenso pierde su capacidad de control social, o
sea que en términos del control d·el Estado, ocupa una
posición secundaria. La "democracia" con fraude y represión, es simplemente la máscara demagógica de una dictadura de tipo militar-oligárquico. Aquí se utiliza el concepto
oligarquía, no en el sentido del Estado oligárquico de la
primera mitad de este siglo, sino con un contenido de nueva
oligarquía financiera (terrateniente, agroindustrial, industrial,
comercial), dado que la utilización de los mecanismos electorales, tienen el objetivo fundamental de dar una imagen
2. Para una mejor ilustración ver Solórzano Martínez, Mario.
"Guatemala: 'Democracia' con fraude y represión". Nueva
Sociedad No. 42 .
209

de "democracia" y "libertad" al interior y al exterior de
estas sociedades-, sin buscar realmente una legitimidad para
e! ejercicio de! poder. Las elecciones cumplen el papel de
verdaderas tragi-comedias.
Las autoridades son electas
antes de la decisión popular. Son formas, ya que el contenido está dado por la represión, que es el verdadero método
para el mantenimiento de! poder.
Esta estructura económica-social y política, esta cubierta por una "gruesa capa de cemento" ideológico, que se
concreta en forma de un "antisocialismo y anticomunismo
a ultranza". Todo aquél que se opone al sistema, es visualizado como tal y reprimido . Esta forma de pensamiento
tiene asidero histórico. Los grupos dominantes salvadoreños
no olvidan e! proceso revolucionario de 1932, ni mucho
menos la figura de Farabundo Martí, el líder comunista que
impulsó las luchas de aquella época. En Guatemala, los
grupos dominantes no olvidan la reforma agraria de tipo
democrático burgués que impulsó J acabo Arbenz. !1i el
estereotipo de éste cc,mo "comunista". Figura' que usó la
Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos , la
Iglesia Católica de Guatemala y los grupos dominantes , para
consolidar su apoyo en contra de las reformas impulsadas
por la revolución. Esta ideología no responde a la realidad,
sino a una falsa imagen fortalecida por la guerra fría y la
tesis de la seguridad nacional.
La ideología dominante ha cumplido hasta el momento
su pape!, ya que ha logrado mantener consolidadas a las diferentes fracciones de la burguLsía guatemalteca, y, en menor
medida a la salvadoreña , que ha mostrado fisuras importantes como la que se manifestó el 1 S de octubre de 1979 . No
obstante estas fisura5 son rápidamente superadas, en la me210

instaurándose de nue\"o. Cada vez más los gru pos dominantes están siendo aislados. etc. a través del cual pretenden superar la crisis. aunque. la dictadura militar en su carárcer más feroz. como se verá más adelante. fuertes sectores intdectualcs están junto a las clases dominadas . obliga a investigar someramente el proyecto del golpe de Estado de octubre en el primero de estos países. como por ejemplo: la iglesia católica y otras sectas religiosas. EL PROYECTO DEL 15 DE OCTUBRE DE 1979 El estudio actual de la democracia cristiana en Guatemala y en El Salvador . No obstante d "cemento" que cubre esta estructura está siendo derrotada. Además porque se están dando pasos para convertir a la democracia cristiana en el nuevo instrumento de dominación para estos países. recientemente. La importancia de analizar e! proyecto estriba en que.dida en que sienten amenazado su dominio de clase . en Barricada (órgano del FSLN). dentro de un esquema dc reforma con represión. 11. el mismo devino en una situación totalmente contrapuesta a la del 15 de octubre. las universidades. tal como lo ha denunciado Gregorio Se!ser en un artículo de! 2 de junio de este año. ye! !-"rente Democrático Contra la Represión (FDCR) de Guatemala. el fraccionamiento de la clase dominante está siendo superado fácilmente. bajo la responsabilidad directa de la oc. En El Salvador. 211 . En El Salvador como en Guatemala. los partidos .

con 212 . estrechamente entrelazados con el punto quinto. sino que pretendió aplicarse en una situación económica desesperada. Este modelo de reformismo popular sentaría las bases de un desarrollo económico.El modelo que se describe a continuación. es más. Pero el mismo no estaba siendo sometido al juicio de una computadora. Es probable que si lo hubiesen logrado (extremo casi imposible de conseguir. sobre todo de la Internacional Socialista y de los países socialistas. eran las necesidades sentidas y su implementación era vital para la consecución del punto tres y cuatro. fue puesto en movimiento al interior de esa sociedad y fracasó en la medida en que fue imposible derrotar a los intereses más reaccionarios. punto que no es objeto de análisis en este ensayo. Lo que queremos poner de manifiesto. en opinión de los participantes. por las mismas condiciones estructurales). El orden de cumplimiento. No sólo prestándose al juego. Todos son indispensables para la obtención del resultado dentro de ciertos márgenes o parámetros de cumplimiento. no debemos de verlo aislado de la problemática que esbozamos en el inciso anterior. la situación salvadoreña se hubiese encaminad<J de manera diferente. si bien es importante en los dos primeros. Los dos primeros. sino creando las condiciones para llegar al lugar que actualmente ocupa. es que la democracia cristiana jugó un papel importante en la estructuración. político e ideológico diferente para el país. no produce efectos inmediatos o continuos en los' otros. falla y cambio del modelo. Los hechos puntualizados se encuentran vinculados y entrelazados. con una clase trabajadora muy combativa. Además también jugaban un papel importante en la búsqueda del apoyo internacional.

1 Lograr la hegemonía de la Juventud Militar . Derrota de la hegemonía de las fracciones terratenientes.ialista. Apoyo del Ejército : 5. campesina. iglesia. Reforma popular Libertad de organización. Agraria . Comercio Exterior. 2. 4 . 6. Apoyo Internacional: 6. sectores populares.3 Internacional So¡. 1. Apoyo de la clase ob rera.4 Internacional Comunista 3.MODELO TEORICO DEL GOLPE DE ESTADO DEL 15 DE OCTUBRE DE 1979 5. . Banca. Cese de la Represión: Aparecimiento presos políticos .1 Estados Unidos. 6 .2 Internacional Demócrata Cristiana. Solució n Crisis: Castigo de los responsables de la represión. 6. 6. Abrir diálogo nacional . Reformas Económicas.

tanto en lo económico como en lo político-ideológico. que si bien estaba en el foro popular. que no entendió que su salvación como clase.organizaciones clasistas muy consolidadas. en términos de la lucha que habían llevado a cabo como oposición legal al sistema a través de la Unión Nacional Op0sitora (UNO) y por el respaldo internacional que implicaban : la democracia cristiana. era necesario quitarles banderas de lucha e integrarlos en un proceso de democratización en donde se fuera consolidando una presión popular recia. El proyecto significaba la derrota ideológica en un primer momento de los grupos político-militares. Bloque Popular Revolucionario (BPR). la social-democracia (MNR) y el partido comunista (UDN). que se entrecruzaban en todos los bloques de fuerzas sociales. más el respaldo de una parte de la clase obrera y campesina organizada en el llamado FORO POPULAR. de la juventud militar. aun cuando el costo fuera elevado para una fracción de la misma. aunque estuvieran divididas y con una clase dominante ciega ideológicamente. Además con contradicciones secundarias recias. Frente a ellos. Frente de Acción Popular Unificado (FAPU) y. El Gobierno salvadoreño que se inaugura en octubre de 1979. así como de su frente de masas. para la realización de reformas mucho más profundas. 214 . se opuso al golpe . se alzaban las poderosas organizaciones de masas : Ligas Populares 28 de febrero (LP-28). las organizaciones político-militares (ERP-FPL-FARN). así como un apoyo condicionado de Monseñor Romero y lo que él representaba y . Para ello. contaba con tres fuerzas políticas importantes . estaba en el proyecto planteado.

entendido. Debe entenderse además como la relación entre el cese de la represión hacia la izquierda e impulso de la represión hacia la derecha. y éstos eran parte y actuaban disciplinadamente dentro de la concepción de la Seguridad Nacional impuesta por el ejército . que se convierte en prioritario y así debe ser conceptualizado. tarea difícil ya que muchos de éstos habían sido asesinados con anterioridad. elemento que si bien está demostrado para todos. no querían romper con su aliado natural. sino porque era la demostración del deseo de acabar con la represión como método político. extremo que no era responsabilidad de los nuevos grupos políticos en el poder. El cese de la represión entendido en los términos del modelo. Si bien aceptaban la participación política de las nuevas fuerzas. porque significaba el rompimiento definitivo con las posiciones conservadoras del mismo ejército. como: el aparecimiento de los presos políticos. El castigo de los responsables era la aceptación evidente de la participación militar en la represión. Es por ello que el castigo de los responsables de la represión era fundamental. Es más. significa un problema de alianzas.Es por ello. Pero además presentaba un problema mucho más serio que el que se ha querido ver y que consistía en la necesidad de que el ejército como tal "lavara su pecado" frente al pueblo . y su enfrentamiento directo. el punto número uno del modelo. o sea. implicaba necesariamente el castigo de los responsables. los grupos más tradicio215 . pero si del ejército como institución. Era el reto de la juventud militar que no quiso enfrentar. el cese de la represión. no sólo por la imposibilidad del cumplir con el aparecimiento de los desaparecidos. no es aceptado por el ejército como institución. en las cuales los militares no estaban claros.

El impulsarlas significaba fortalecer la posición de los socialistas y comunistas al interior del Estado. Por medio de la fracción más tradicional: la comprometida con la represión. para la democracia cristiana significaba la pérdida de su liderazgo dentro de las fuerzas políticas que hacían gobierno. que se hacía sentir al interior del ejército. No podían hacerse . Además. precipita la salida del gobierno. se quedan en la proclama. Esta situación se manifiesta con mayor claridad. obviamente mucho más claro de su propio proyecto. que al no hacerla. Para la 216 . de los socialistas.nales de la burguesía salvadoreña. propiciando la pérdida de fuerza de la fracción conservadora del ejército. que fueron encontrando en la democracia cristiana un aliado más complaciente. la situación se va acentuando. En el intríngulis de los ochenta días que dura este gobierno. Era el problema de la división del ejército. Papel histórico que no aceptaban ni los socialistas ni los comunistas. que hubiesen ganado un mayor apoyo popular. Los militares comienzan a sentir la presión de sus aliados históricos y nuevamente entra en juego el papel hegemónico de la oligarquía. El deterioro del modelo se precipita en vista de que los puntos claves del mismo no podían echarse andar. Por un lado los militares resolvían su contradicción interna y cada vez más los grupos reaccionarios iban logrando acentuar su hegemonía al interior de las fuerzas armadas. comunistas e independientes. cuando los ministros del gobierno exigen la declaración por parte del ejército de su decisión de golpear a la oligarquía salvadoreña. Las reformas económicas anunciadas y que eran también importantes en el mGdelo. como partido de la burguesía.

comunistas e independientes. el proyecto pierde dos apoyos importantes. La salida del MNR del gobierno hace que la Internacional Socialista le quite respaldo al proyecto golpista y avale e! proyecto dc unidad que deviene recientemente en la constitución de! Frente Democrático Revolucionario a pesar del disgusto norteamericano. En lo internacional . Al fracasar estos dos puntos. aunque más vital uno que el otro ..democracia cnstlana la alianza natural era con los grupos dominantes. podía llegar a escapar de sus manos y convertirse en un proceso 217 . veían que el proyecto tal y como se quería plam.:ar por parte de socialistas. Es imposible contar con el ejército para golpear a la oligarquía y también es imposible contar con el apoyo de la clase trabajadora a través de las organizaciones más radicales (LP-28-BPR-FAPU). Y para el ejército el problema era abandonar un aliado de muchos años. se va a dar un proceso de reunificación de fuerzas y se acelera e! proceso unitario de la izquierda. era la oportunidad de convertirse en un partido orgánico de la burguesía. con su participación al interior de las otras fuerzas. los Estados Unidos. el modelo en su totalidad se rompe. La expresión del deterioro del modelo se da con la salida del gobierno de los socialistas. vendrá a fortalecer la oposición. comunistas y sectores progresistas de la democracia cristiana. Para los otros la alianza se buscaba con los grupos dominados. viejo conocido y rector ideológico de las fuerzas armadas. El modelo en su totalidad empezará a cambiar tanto en lo interno como en lo externo . La honestidad de los socialistas y comunistas que son derrotados en términos de su proyecto. En medio de las fuerzas internas y jugando un pape! muy importante . En 10 primero.

De ahí que opten por apoyar a la fracción conservadora del ejército yal planteamiento de continuidad únicamente con la democracia cristiana en su ala más conservadora que a partir de este momento empieza a deteriorarse. que es el precio para poder impulsar las reformas económicas ya establecidas. características totalmente diferentes. con el cual no estaban de acuerdo. El modelo actual. adquiriendo el modelo. impedir su desarrollo . el Frente Democrático Revolucionario. atlterior al golpe de Estado de octubre de 1979 : el impulso parcial de la reforma económica y la presencia demócrata cristiana al interior del gobierno. Al interior del ejército con la derrota de Majano. la juventud militar ha perdido la batalla. El control político 218 . El éxito del modelo tiene como un paso previo indispensable esa destrucción. la nacionalización de 'la banca y del comercio exterior. Nuevamente se ha instaurado una verdadera dictadura militar encaminada a destruir el proceso dI" cambio en El Salvador. como puede verse en el esquema de la página siguiente. son medidas que pueden ser mediatizadas fácilmente en la perspectiva actual. La reforma agraria. proceso que aún no termina. Sobre todo cuando vuelven a unificarse bajo la égida tradicional. Como puede observarse en el esquema la variante con el modelo es radical. No será la primera vez que los grupos dominantes logran a través de mecanismos formales y burocráticos. únicamente tiene dos variantes del sistema político.de mucho mayor trascendencia. Para que el modelo actual resulte positivo es necesario e indispensable acabar con todos los grupos de oposición o sea. Aquí se trata en primer lugar de instaurar un verdadero régimen de terror mucho peor que los anteriores al golpe.

Consolidación del ejército. Instauración de la represión contra: Solución Crisis: . . derrota de la juventud militar. Reformas Económicas: . Venezuela.Movimiento Obrero.Iglesia. Consolidación de la burguesía: derrota de la fracción modernizante.Sectores democráticos. Reforma con represión 2. Apoyo Internacional .Grupos armados de la izquierda. .Estados Unidos . . 1. .Campesinos.Reforma Agraria .MODELO ACTUAL DEMOCRATA CRISTIANO 3.Nacionalización del comercio exterior.Nacionalización Bancaria . 4. . 5.Democracia Cristiana Internacional .Gobiernos afines: Costa Rica.

del mismo ha quedado en manos de la fracción más conservadora representada por Abdul Gutiérrez y . La presencia de sectores de larga tradición democrática. El modelo es hoy más que antes : débil y frágil. Lo que puede medirse por : a) Fraccionamiento de la democracia cristiana: Han salido de ella . la burguesía salvadoreña vuelve a unificarse y a dirigir juntamente con su brazo armado -El ejército. ante el avance de las fuerzas revolucionarias y democráticas. una serie de cuadros que han pasado a apoyar al Frente Democrático Revolucionario (línea popular cristiana). a su interior el resquebrajamiento continúa. Los problemas sustanciales se encuentran. por la firme decisión de los Estados Unidos de mantener la Junta. d) Pérdida de la legitimidad lograda el 15 de octubre de 1979 . Se sostiene en gran medida .la batalla en contra de la clase obrera y sus aliados . la tendencia 220 . como el Movimiento Nacional Revolucionario. en el proceso de acumulación de fuerzas que se está llevando a cabo con éxito por parte de la izquierda salvadoreña y del apoyo internacional a la lucha.constantes de ministros y funcionarios. Estos elementos muestran Unlcamente la cara pública del proceso y son más de forma que de fondo . además. pero. viene a significar el mayor avance unitario. c) Las renuncias . b) La dificultad de ir conformando un equipo de gobierno que permita darle mayor cohesión y seguridad. El proceso de unidad que se da en el Frente Democrático Revolucionario.

aunque en términos militares propiamente dichos es imposible medir la situación. fuerá de que la lucha armada ha ido en aumento. como un partido confesional dirigido a la defensa de los derechos de la iglesia católica en la sociedad civil. sindicales. junto con las organizaciones de masas representadas por BPR./ popular cnstlana. lIt LA DEMOCRACIA CRISTIANA GUATEMALTECA "El Partido Democracia Cristiana Guatemalteca (PDCG) se funda el 24 de agosto de 1955. participantes activos de la ideolo221 . El proceso salvadoreño se encamina sobre bases serias. etc. Por otro lado. que ha demostrado tener fisuras serias y que en un momento determinado puede definirse aliado de las clases dominadas.. Sus fundadores eran hombres de pensamiento conservador. en manos de un ejército que ya no es granítico. por falta de información. A las fuerzas retardatarias de El Salvador únicamente le quedan las armas. lo que se puede medir con la solidaridad manifiesta de la Internacional Socialista que ya demostró su fuerza en la revolución nicaragüense. es muy valioso para impedir las maniobras imperiales. las federaciones -tstudiantiles. a nivel externo la lucha del pueblo salvadoreño cuenta con mucho respaldo. LP-28 Y FAPU le dan una fuerza muy grande al movimiento salvadoreño. que han conformado el nuevo frente. con perspectivas de triunfo a pesar de la posición radical de los Estados Unidos a favor de la J unta. Este apoyo del mundo occidental.

mientras que la fracción pragmática encabezada por la actual diri3. hoy Movimiento de Liberación Nacional. 1978. Revista Política y Sociedad No. que la estructura política guatemalteca únicamente había permitiao la existencia de cuatro partidos con existencia jurídica. sin un antecedente histórico "anticomunista". ver Solór:. los efectúan a través de alianzas con los partidos anticomunistas como el Movimiento Democrático Nacionalista.'f no Martínez. Es a partir de esta tesis que inicia su viraje hacia posiciones mucho más progresistas . así se explica su participación como tal en 1970 (DC-URD). No obstante este cambio de imagen y de posición. lo que convertía a la democracia cristiana en el partido a~lutinador de la oposición de izquierda democrática en el país. va a ir conformando una dirigencia media. impulsados por organizaciones religiosas (curas párrocos y acción católica). "La constitución de un nuevo bloque histórico en Guatemala". así como en la organización sindical. El ingreso de la democracia cristiana en las luchas estudiantiles a través del Frente Estudiantil" Social Cristiano (FESC). Para una explicación más amplia de la situación de la igl~sia y los partidos en ese períor. que irá presionando para cambiar la línea del partido. Además debemos sumar a ello. Mario. una fracción del mismo va a irse radicalizando y propugnando una línea de mayor acercamiento a la izquierda. 1974 (DC-FUR-PSD). Sus primeros pasos en la vida política. Guatemala : IIPS.gía impuesta por la contrarrevolución de 1954". 222 .o.3 Muchos de ellos pertenecían a la burgucsía agraria y la base social la constituyeron fundamentalmente campesinos indígenas. 5. entre los obreros fabriles y campesinos.

En este mismo año. los socialistas participan electoralmente con la democracia cristiana pero. buscaba la toma del poder político a cualquier precio. el compromiso con los grupos de poder. a esto se debe que siempre esté oscilando entre su definición para mantener un margen de votación y. La democracia cristiana sale totalmente derrotada . El pragmatismo de la fracción dirigente se convierte desde 1974 en la línea central del partido.gencia. empezó paulatinamente a perder su capacidad de convocatoria de masas. ya sea en su totalidad o compartida. Esta división termina con la expulsión de la fracción de izquierda en 1974. sus intentos de proyección ideológica y se acentuó la línea pragmática. en esta oportunidad ya la situación de desprestigio del sistema eleccionario está llegando a su climax y la respuesta popular por medio de las organizaciones representativas es negativa. Esta fue la época cumbre de la democracia cristiana. Al igual que la actual dirigencia demócrata cristiana en El Salvador. la guatemalteca ha buscado por todos los me223 . la democracia cristiana se convierte en el centro de una alianza política que unificaba para fines electorales a los social-demócratas (Frente Unido de la Revolución) y a los socialistas (Partido Revolucionario Auténtico). triunfando en las elecciones. a tres diputados únicamente . El resultado fue totalmente irrespetado a través del fraude y de la imposición de los perdedores en el ejercicio del poder. logrando llevar al congreso a través de negociaciones . Para 1978 en la búsqueda por hacer un frente de oposición a la actual dictadura. Después de 1974. a raíz de su situación privilegiada como partido inscrito.

En Guatemala como en El Salvador el sistema de "democracia" con fraude y represión ha llegado a su fin . después de que en 1974 logró aglutinar a la oposición guatemalteca. para que los grupos dominantes los acepten como aliados y luego los utilicen como el vehículo legitimador del sistema. dado que ya no es posible ucilizar una actitud demagógica electoral. un 25 % de la población votante participó y de esa minoría un 10% votó nulo o en blanco . Es el costo que deben pagar. Los salvadoreños para hacerlo están coadyuvando en la estrategia de la reforma con represión . sobre todo porque su influencia en los sectores populares es cada vez menor. Esta pérdida de respaldo popular. obedece cabalmente a su línea política de distanciamiento de los sectores populares y a la pérdida de su carácter de " alternativa" al sistema en la medida en que éste se está deteriorando y la posibilidad electoral cada vez más es repudiad:! por las grandes mayorías. en términos de un mayor entendimiento de la coyuntura política que se vive y del compromiso con la clase obrera y campesina. la democracia cristiana según datos del Registro Electoral Guatemalteco.dios el convertirse en el partido de la burguesía. en virtud que la oposición real (FUR-PSD) no parti224 . Los guatemaltecos parecieran estar decididos a jugar esta misma carta. obtuvo prácticamente un cuarto lugar en relación con los partidos gobiernistas . como lo demuestran los últimos resultados electorales (Marzo 1980). el papel que están jugando el Partido Frente Unido de la Revolución (socialdemóClata) y el Partido Socialista Democrático. en donde apenas. A lo anterior se cl pbe sumar. Y de aquí. lo que viene a significar que sólo hubo un 15 % de votantes .

las apariencias que quisieron guardar en el pasado. que para poder mantenerlo es necesario permitir cierto~ márgenes de apertura. han desaparecido. 225 . Esto se puede medir para el caso guatemalteco. que el sistema no puede resistir. por el otro. el ir a elecciones resulta no sólo inútil.cipa en la farsa por un lado y. como lo eran Manuel Colom Argueta y Alberto Fuentes Mohr. dada su fragilidad consensual. incineradas con bombas de Napalm. demostró al mundo la esencia misma del régimen. en lo que va del cuarto de siglo de contrarrevolución. El asesinato de los dirigentes más conspicuos de la oposición legal. incluyendo personal diplomático. en donde. La intervención los convierte en cómplices de una de las más terribles escaladas represivas. fue la primera muestra de que no les interesaba ya el mantenimiento de una oposición que podría en la actual coyuntura internacional dar al traste con el sistema. sino totalmente comprometedor para los partidos participantes. un ex-ministro de Relaciones Exteriores y treinta campesinos indígenas que habían tomado pacíficamente la sede diplomática. en la instauración de un régimen verdaderamente dictatorial. La participación de la democracia cristiana buscaba avalar el planteamiento estratégico gobiernista y de alguna manera demostrar a los ojos de los norteamericanos que ellos son confiables y dispuestos a servir como vehículos de un cambio de fachada tal como ha sido denunciado por la oposición guatemalteca. un ex-vicepresidente de la República. En medio de esa dictadura. El asalto a la Embajada de España por parte de las fuerzas policíacas y en donde perdieron la vida treinta y seis personas.

en lo interno carece de fuerza para poder competir con la oposición . claramente los ha situado en el mismo plano que las fue-:.s represivas y no al lado de las fuerzas democráticlls y popular:::~ . la democracia cristiana fue invitada por el Partido Socialista Democrático para formar un frente amplio de masas en contra de la dictadura. estriba fundamentalmente en términos de los actores. en donde se puede encontrar explicación al destino histórico de la democracia cristiana. éstos no la toman en cuenta porque no tiene capacidad de convocatoria de los mismos sectores populares. La democracia cristiana no se ha dado cuenta que su alejamiento de los sectores populares es un arma de dos filos. En otras palabras no tiene nada que ofrecer más que su nombre.El problema de un golpe en Guatemala. Estudiantil . Campesino. Es aquí. Por iniciativa diferente se forma un frente mucho más amplio de masas. Los demócratas cristianos no sólo no quisieron entrar al mismo. Este frente denominado Frente Democrático Cutra la Represión busca convertirse en el eje de la oposición le 6al al sistema. Cristiano I>rogresista y a los Partidos Políticos Frente Unido de la Revolución (FllR) y al Partido Socialista Democrático (PSD). ya que si bien se congracia con los grupos dominantes. que ante una 226 . Esta posición. sino lo han atacado haciéndole el juego a las fuerzas gobiernistas.:'. en que no hay interlocutores válidos para el mismo. Este intento fracasó como consecuencia de la falta de comprensión de las fuerzas invitadas. que ha rescatado ese apoyo popular. juntamente con otras fuerzas políticas y sociales. En 1978 recién pasadas las elecciones. en donde se incluye al Movimiento Obrero. el cual si bien puede ser útil en lo externo (apoyo del pacto andino y de la internacional demócrata-cristiana).

alzan la cara. demuestran su misma esencia y niegan lo que durante años habían sostenido. no importando lo que suceda. en El Salvador y Guatemala han vuelto nuevamente a enseñar su cara comodona y a reflejar sus ansias por entrar de lleno al ejercicio del poder. por el respeto a los derechos humanos y. elevan la voz y gritan: I Estos son mis amigos y éstos son mis enemigos! En Chile en '197 3 los vimos actuar y estuvieron alIado de los enemigos del pueblo. para poder encontrar soluciones de conformidad con sus propios intereses a la situación crítica que se presenta. IV. Durante años habían gritado por la democracia. por la libertad. La fiesta demagógica ha terminado y los grupos sociales exigen la definición final. que en estos países son de una negra relevancia. toma el camino equivocado desfle la perspectiva de las clases oprimidas y se ubica con los grupos dominantes . 227 . hoy. Han vuelto al seno materno que los expulsó al mundo. AMANERA DE CONCLUSION Los momentos críticos en la historia obligan a que los actores políticos se quiten la máscara y aparezcan en público con su verdadero rostro. Es en este momento en que los hombres organizados en clases. cuando tienen la oportunidad de ser consecuentes con sus planteamientos de antaño.coyuntura revolucionaria en el área. murmuran.

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hasta lograr que las múltiples contradicciones económicas. . que puede concretarse en términos de Democracia o Dictadura. de violación constante de los derechos humanos .DICTADURA O DEMOCRACIA CENTROAMERICA EN LA ENCRUCIJADA * EL PAPEL DE LA DEMOCRACIA CRISTIANA INTERNACIONAL Y DE LA INTERNACIONAL SOCIALISTA 1. 1. UBICACION DEL PROBLFMA Los tres últimos años en Centroamérica vienen a constituir la síntesis de varias décadas de dictadura. culturales. fueran reduciéndose. sociales. San José. • Publicado en Revista Polémica No. El despe:tar revolucionario de los pueblos es el resultado de la acumulación de todas estas ignominias. políticas. Costa Rica. etcétera. de irrespeto a la democracia y de un alto grado de explotación de la clase obrera y campesina. ICADIS. que han venido sumándose una a una. Setiembre-Octubre 1981. para llegar a convertirse en una sola .

El apoyo para reactivar la economía y para fortalecer (con armas. cuáles son las causas reales de la eclosión revolucionaria en Centroamérica. una nueva concepción. El querer volver a un mundo simplemente dividido en dos. Todos saben. Las dictaduras del cono sur y de América Central se sienten hoy más respaldadas que antes . Impulsa grandes alianzas que buscan reba~ar lo coyuntural.Es por ello que las tesis y el enfoque dado por la administración Reagan a la problemática centroamericana no cuajaron en la conciencia de los países occidentales y fueron rechazados por la mayor parte de los pueblos democráticos del mundo. bajo el pretexto "comunista". en el caso de Guatemala. para convertirse en soluciones orgánicas de largo plazo. Tiene ahora. como en Oriente y en Europa. sobre todo por aquellos que ya pasaron el sufrimiento de la guerra fría y el peligro constante de una guerra caliente. Conoce del valor de sus aliados internacionales y empieza a com230 . ha continuado avanzando . tanto en América. no puede ser aceptado. a pesar de la represión . y han comenzado a actuar en forma más abierta y descarada. El paso del discurso a los hechos ha permitido que estas dictaduras se fortalezcan. El Salvador y Guatemala son el mejor ejemplo de esto . El proceso revolucionario centroamericano. dinero y ase ~ ~res) a la Junta salvadoreña ha logrado que continúe el macabro desangramiento ae ese pueblo y . oprimen y exterminan a sus pueblos. como a la que amenazan conducir los Estados Unidos a sus aliados occidentales. No obstante. estas pretensiones han caído en terreno fértil dentro de los que . y más los latinoamericanos. a diferencia de los primeros años. han "autorizado" a la dictadura para continuar a ~'n ritmo más acelerado su programa de exterminio.

Y la de El Salvador será también totalmente diferente a la guatemalteca. no 231 . en donde se puedan realizar sólidas alianzas sociales y políticas. totalmente diferentes a las otras. Ni la revolución soviética es igual a la china. sobre todo en años pasados. En este proceso se han venido replanteando una serie de premisas teóricas que durante mucho tiempo adquirieron carta de validez en América Latina. Se ha roto con moldes y esquemas tradicionales. Las fuerzas en lucha han ido clarificando cada vez más sus propias posiciones. de que en Centroamérica. como se había venido planteando. Pero estas tres últimas son. puede coronar con éxito la gran tarea. Y esto es así porque cada una obedece a condiciones muy particulares de sus propias realidades. ni la cubana a la sandinista. El proceso revolucionario actual está demostrando la imposibilidad de encajonar el fenómeno en términos simplistas de Revolución o Reforma. por ello. en su particularidad.prender que sólo a través de un proyecto que rescate los intereses de los diferentes grupos sociales. y los grupos dominantes en Centroamérica lo han ratificado durante las últimas décadas. y definiéndose. toda revolución es singular. socialdemócratas. La observación de los hechos permite señalar que estamos frente a un problema que rebasa los marcos estrictos de los programas particulares de las organizaciones o de los partidos políticos. para hacer la más pequeña reforma es necesario hacer la revolución. con la participación de los frentes electorales de demócratacristianos. socialistas y comunistas. Ninguna revolución es igual a otra. La realidad se ha encargado de demostrar. lo que ha dado lugar a la búsqueda de la Unidad a través de grande~ frentes de masas.

11. En cambio Washington parece ahora haber apostado todo a la carta demócrata cristiana. No . como se desprende de la cita anterior.puede encajonarse la coyuntura centroamericana en términos de comunismo versus capitalismo . 232 . 12. entre la IS y la democracia cristiana internacional. para conmover a sus amigos europeos y sobre todo. "El dilema centroamericano" . a los socialdemócratas. Nu eva Sociedad. que obedecen no exclusivamente a enfoques extranacionales e imperialistas sino fundamentalmente a las condiciones objetivas de los países y al papel que ahí juegan los partidos políticos que se inscriben dentro de estas corrientes de pensamiento . 1. ha permitido situar el contenido real de la democracia cristiana y de la social democracia. 52 . Venezuela. Schori. descuidando la evaluación objetiva de los hechos . conseguir la creación de un frente común "en defensa de la democracia" . o bien análisis subjetivos que se picrden en lo ideológico . limitados. que como señala un dirigente de la Internacional Socialista han optado por una alternativa diferente : La decisión de la IS de mantenerse firme en su análisis y su crítica de la política de los Estados Unidos condujo también a que Washington se viera obligado a renunciar a una idea largamente acariciada. como lo pretenden los Estados Unidos . pág. Caracas. Pier . 1 La coyuntura crítica. UNA CUESTION PREVIA Los estudios hechos hasta el momento sobre la participación de las internacionales en Centroamérica han devenido enfoques parciales.

Esta situación. ha hecho que se pierda la visión de la lucha por ir alcanzando libertades democráticas en conjunto.. propiciando durante mucho tiempo una separación de éstos en relación con aquéllos. en contra de los partidos políticos en general. que condujo a: a) La búsqueda del cambio revolucionario en términos radicales e inmediatos . y que se manifiesta en : Que en algunos países se impulsara una conciencia en el seno de los movimientos de masas.Esto obedece en gran medida al tipo de estudio marxista que se ha venido practicando a lo largo de muchas décadas en América Latina. para alcanzar la derrota de las dictaduras. en países pequeños como los nuestros. pero también es cierto que para poder avanzar en el camino de la revolución es necesario hacerlo a través del fortalecimiento de las posiciones 233 . posibilidades para dicha conjunción de fuerzas. tanto en lo interno como en lo externo. bajo la simpleza de una diferenciación entre reformistas y revolucionarios. y que ha respondido incluso a las viejas discusiones teórico-políticas que se dieron en Europa a principios de siglo. Es innegable que el movimiento obrero en gran medida tiene razón ya que los partidos existentes no han podido ofrecer con honestidad. y ha generado un sentimiento de no contaminación por parte del movimiento obrero hacia los partidos políticos en general.. Esta utilización mecánica de los estudios marxistas europeos que se plasmaron sobre la realidad de América Latina dio lugar a planteamientos y posiciones que se enfrascaron en arduas discusiones perdiendo de vista la importancia de la consolidación de fuerzas.

" Socialismo democrático y movimiento obrero". dentro de una visión de largo plazo. Las democracias restringidas fueron poco a poco decantándose y mostrando.que vayan siendo más acordes con los objetivos de la clase trabajadora. y en muchos casos (sobre todo en Guatemala) duramente reprimidas. que radicalizó a los dirigentes y partidos en la búsqueda por el cambio a la situación dictatorial. Es a través de esa participación que hoy se puede demostrar el carácter dictatorial de los grupos dominantes en Centroamérica. fueron siendo excluidas de su participación. la verdadera naturaleza 2. La experiencia de los fraudes electorales y la represión en contra de los partidos y de los frentes amplios que se formaron en El Salvador y Guatemala fue generando una conciencia diferente. 234 . si bien buscaban transformaciones dentro del sistema por la dialéctica misma del enfrentamiento con los grupos dominantes. 1979 . Mario. Sindicalismo y socialismo democrático. participación que ha servido para clarificar y concientizar nacional e internacionalmente a los pueblos sobre la esencia misma de los regímenes políticos en estos países. Solórzano Martínez. el escaso desarrollo del movimiento obrero y campesino. 2 A esta concepción también coadyuvó el foquismo . San José. a raíz de esto. las condiciones fueron variando en la medida en que fueron surgiendo posiciones que. pág. Costa Rica : CEDAL. los frentes amplios-electorales a la causa revolucionaria . 70. Y aquí es necesario destacar el indiscutible aporte que dieron. Pero a la par que esto sucedía. y la constante represión y persecución en contra del mismo y de los grupos políticos de oposición.

acerca del papel de la . con el Frente Sandinista de Liberación NacionaL Lo que no sucede en el caso de la Unión Mundial Demócrata Cristiana. Es así como se va a ir estructurando una unidad mayor entre partidos y movimientos obreros y populares. en Guatemala. primero. 3 3. b) Este mismo enfoque es el que busca encontrar explicación. al igual que lo había hecho. el Frente Democrático contra la Represión. partiendo simplemente de los intereses de los partidos europeos. especialmente en el caso de El Salvador y Guatemala. el Frente Patriótico en Honduras. tanto a los partidos como al movimiento obrero y popular. son un ejemplo de esta nueva realidad. la vinculación de los mismos con la Internacional Socialista. que empieza a darles su apoyo político . La represión y el fraude les fue dando. al mismo tiempo. por medio del grupo de los Doce . 235 .Internacional Socialista en Centroamérica. En Nicaragua no existió ningún partido de esta orientación. El Foro Popular. y el Frente Democrático Revolucionario después.de los sistemas políticos. que fueron en esa misma medida trasluciendo su verdadera cara. y las experiencias unitarias en Nicaragua. un común denominador que los hizo situarse en un mismo campo de batalla teniendo frente a ellos a un mismo enemigo . Todo esto permitió acercamientos cada vez mayores entre los partidos y el movimiento obrero y popular. perdiendo de vista el proceso que se ha dado en estos países en el campo de las alianzas políticas entre los partidos socialdemócratas y el movimiento obrero y popular. en El Salvador. La presencia de partidos socialdemócratas en estos frentes permitirá.

entre ambos. y que los americanos coadyuvaron a la derrota del fascismo y a la reconstrucción europea. Piensan en términos más subjetivos. Pierden de esta manera la perspectiva de un análisis más global de la problemática mundial. de las contradicciones de la socialdemocracia con la política internacional de los Estados Unidos. en el libro: El juego de los reformismos. puntos de coincidencia y de interrelación tanto económica y política como ideológica. que objetivos que la política socialdemócrata se estructura en Bonn y se ejecuta en Centroamérica. En esto . 236 . unos más y otros menos. no se diferencian de los eurocomunistas. que han entendido también las limitaciones y expectativas que les impone un capitalismo altamente desarrollado. Europa ha sufrido en carne propia los efectos de la dictadura fascista. de la problemática nacional y de la política de alianzas que se han ido estructurando en los países centroamericanos. Costa Rica: DEI. Petras o de Hugo Asmann.Se comete así un error metodológico de tipo mecanicista (véase por ejemplo el análisis de James F. Los socialdemócratas. la conciencia democrática del vieJo continente. la tragedia de dos guerras y también la tradición de una lucha obrera que ha marcado. Han aceptado la búsqueda del socialismo sobre la base de la democracia. y dentro de sus propias condiciones lo han adaptado a ellas. Pero de eso a que los europeos piensen de igual manera que los americanos respecto de Centroamérica hay mucha diferencia. 1980) que quiere convertir a la Internacional Socialista en el estado mayor de los partidos miembros. Existen. encuentran sus raíces en el marxismo del siglo pasado. queramos o no. de las diferencias que se dan en el interior de la Internacional Socialista y sobre todo. Es indiscutible que los europeos han sido aliados de los Estados Unidos en relación con los países del este.

analizar e! problema desde la perspectiva europea. la experiencia comunista. y muy cerca. para ser congruente. 2. debe partir de lo particular hacia lo general y viceversa. El análisis. para poder comprender en un segundo momento . a sus partidos y a las fuerzas con las cuales éstos se han aliado . hasta e! día de hoy. el pape! de la Internacional Socialista en Centroamérica. viendo desde ahí e! pape! de ésta en Centroamérica. y poder. podremos comprender en mejor forma e! porqué de su enfoque diferente respecto al destino de América Central. Debe analizarse primero cómo se da la imbricación entre los socialdemócratas centroamericanos y las otras fuerzas políticas. que nos permitan interpretar de mejor manera e! proceso de alianza interno y externo. En segundo lugar. El de partir de lo más general hacia lo más particular.Pero. de ahí. Si a eso sumamos e! avance económico europeo y su lucha por la distensión y la paz. sacar conclusiones generales. O sea. y el porqué de su apoyo. han tenido frente a sí. Ambos errores deben ser superados. Como e! estado mayor de las fuerzas socialistas democráticas de! mundo. podemos señalar que los estudios que se han hecho sobre e! papel de la Internacional Socialista en América Central han caído en dos errores fundamentales : 1. además. han vivido los efectos de! estalinismo y se han convertido por todas estas razones en antidictatoriales. debe analizarse a la Internacional Socialista como lo que verdaderamente es: un conjunto de 237 . El de considerar a la Internacional Socialista como un organismo político centralizado y disciplinado . Resumiendo.

Probablemente con enfoques matizados. Liberación Nacional ha tenido frente a sí. decimoquinto congreso de la posguerra. siempre que: a) se reconozcan los valores fundamentales (libertad. o.organizaciones cntre las que se dan. Internacional Socialista. Los socialdemócratas salvadoreños han mantenido alianzas amplias con demócratacristianos y comunistas. pero por unos y otros aceptados. Por ello. Nueva declaración de principios. No obstante. cada partido actúa según su propia realidad. encontramos grandes diferencias en el comportamiento de los partidos en cada país. una búsqueda por la libertad y un concepto claro de los derechos humanos. justicia social y solidaridad) que constituyen las líneas directrices para su acción global. 4 4. Madrid. es más. Ambos obedecen a realidades diferentes y actúan políticamente diferente. No es lo mismo el Partido Liberación Nacional de Costa Rica que el Movimiento Nacional Revolucionario de El Salvador. por consiguiente. pág. Quizás sean éstos los puntos que conforman el denominador común de la Internacional Socialista. y b) la adopción final de decisiones se base en el gobierno de la mayoría más amplia posible. por un lado a los demócratas cristianos (actualmente en el poder) y por otro a los comunistas. 13-16 de noviembre de 1980. en muchos casos. como lo señala Karel Van Miert en relación con el problema de los principios ideológicos : Se halla abierto. 238 . No existe en la Internacional Socialista una identidad total en cuanto a la forma de actuar de sus partidos. 10. González. Felipe. puntos de vista diferentes. en el aspecto electoral. a la más amplia variedad de opiniones que tengan en cuenta las diferentes circunstancias existentes en todo el mundo. aquéllos y éstos tienen en común una aspiración democrática.

los demócratacristianos han 5. Movimiento Nacional Revolucionario de El Salvador (MNR) y Partido Socialista Democrático de Guatemala (PSD) . En ese sentido. debemos tomar en cuenta las características especiales de la realidad centroamericana.En tercer lugar. En este trabajo nos referimos especialmente a los partidos centroamericanos que son miembros plenos de la IS : Liberación Nacional de Costa Rica (PLN). es muy importante observar. 239 . porque obedecen a realidades diferentes. En cuarto lugar. Es decir. No son exactamente iguales. 5 Por último. el porqué de la actitud de la Internacional Socialista a diferencia de los demócratacristianos. No se debe simplemente observar los partidos socialdemócratas de estos países. de su organización. y de sus alianzas . porque es ahí en donde mostrarán abiertamente sus concepciones reales. de su concepción del proceso para alcanzar el poder. Existen grandes diferencias en términos de su origen. debemos fijar el análisis dentro del marco histórico concreto en que se produce. En Centroamérica. que tienen que manifestarse en su práctica diaria y en su hacer concreto. que se manifiestan también en Centroamérica. para poder encontrar. también . y los otros como respuesta al socialismo . por ejemplo: el desarrollo del MNR en El Salvador y su búsqueda de alianzas con el sector popular y revolucionario. es importante observarlos en los "estrechos" márgenes de la coyuntura crítica que se está dando. debemos tomar en cuenta el desarrollo histórico del socialismo. y hasta donde se puede observar. Unos nacieron en Europa como producto del desarrollo de la conciencia obrera. como si fueran la copia exacta de los partidos europeos. La historia misma de estas organizaciones es diferente a la del socialismo europeo.

Para el caso de la Democracia Cristiana. 1. toman responsabilidades directas en la formación de dirigentes que van a 240 . Visto desde la perspectiva de la presente coyuntura. pareciera que hay una política generada por la Democracia Cristiana sudamericana. Surgimiento de los partidos El origen de los partidos demócratacristianos y socialdemócratas en Centroamérica se inicia a finales de la década del 40 y principios del so. su surgimiento y el proceso cambiante de alianzas políticas. en donde juegan un papel importante los chilenos y especialmente los venezolanos. Ambos dentro de una actitud reformista. DESARROLLO HISTORICO DE LOS PARTIDOS DEMOCRATACRISTIANOS y SOCIALDEMOCRATAS EN CENTROAMERICA En este apartado nos interesa aclarar dos puntos importantes en la vida de estos partidos.intentado el convertirse en el partido orgánico de la burguesía. hasta que la situación crítica los separó. si bien se dan algunos intentos independientes para su creación. De ahí sus alianzas y planteamientos. por su parte. congruentes con los de la democracia cristiana internacional. 111. Rafael Caldera señala: "Los venezolanos. los otros. han buscado su alianza con los sectores populares.

En e! caso guatemalteco. pág. 10. que es la organización internacional a nive! latinoamericano de los partidos de esta orientación. en la búsqueda. "Un movimiento político preñado de porvenir". posteriormente. al año siguiente. a la formación de un Movimiento de Afirmación Nacional Católica (MANC). Es: a partir de 1949 que principian algunos intentos de organización política partidista de inspiración católica. que no sólo significa la adscripción a una corriente de pensamiento. por fortalecer políticamente esta forma de pensamiento. que tenía como objetivo organizar cursillos de preparación cristiana para campesinos. sino fundamentalmente una orientación general para darles el carácter de partidos internacionales.organizar partidos de esta misma inspiración en la República Dominicana y en varios países de América Central y de! área del Caribe". iniciándose la formación de grupos para e! estudio de la doctrina social de la iglesia. 241 . estos primeros acercamientos conducen. febrero 1981. Este hecho no se observa en general en el caso de los partidos socialdemócratas de América Latina que adoptan sus nombres atendiendo a situaciones históricas propias de sus países. Rafael. a la formación de la Organización Demócrata Cristiana de América (ODCA). obreros y estudiantes. e! origen de la democracia cristiana está Íntimamente ligado a la iglesia católica.6 lo que dará lugar. Probablemente a esto obedece el hecho de la uniformidad en el nombre de estos partidos. Este movimiento de orientación católica es lo suficientemente fuerte y sirve de base al primer partido político de orientación cristiana llamado 6. Le Monde Diplomatique (en español). Caldera.

7 De conformidad con el mismo autor. Carlos. Ibidem . Sus fundadores eran hombres de pensamiento conservador. . al señalar : "en esta 7. en donde señalan: " . confirma la afirmación anterior. ex-secretario general del PDCG. 242 . cuyas bases programáticas se utilizarán en el ideario de lo que hoy es la Democracia Cristiana Guatemalteca (pDCG). Esto queda claramente establecido en la declaración de principios que se presentó ante el Registro Electoral con motivo de su solicitud de inscripción como partido político. El Partido Demócrata Cristiano y su desarrollo politico e ideológico. 20. pág. actualmente es el presidente del mismo y secretario de la Unión Mundial Demócrata Cristiana. en 1954 se dan los pasos para la formación del Partido Acción Social. a raíz de la derrota del proceso revolucionario en 1954. San José . Diciembre 1980.la crisis que sufre actualmente el mundo . y muy especialmente nuestra patria. René de León Schlotter fue el fundador del partido en 1955. Costa Rica: Tesis presentada para optar al título de Licenciado en Sociología. se origina evidentemente en la existencia de un problema social en que su solución se ha querido buscar en doctrinas materialistas. 58. que predominaba con una gran intensidad en esos momentos en Guatemala. Montenegro Ríos . socialistas o comunistas". que queda legalizada el 24 de agosto de 1955. 8. participantes activos de la ideología anticomunista.Concordia Social Guatemalteca. pág.8 Gabriel Aguilera Peralta. En su origen el PDCG surge como un partido confesional dirigido a la defensa de los derechos de la iglesia católica en la sociedad. siendo su secretario general René de León ..

11 . 9. entre los obreros fabriles y campesinos. 243 . un grupo comandado por K. cit.. J osé Miguel Gaitán y Carlos Gehlert Matta exige que no se reconozca el nuevo régimen. que es el partido político que surge como resultado del movimiento militar contrarrcvolucionario que derrocó a Arbenz. op. 11 " . la dinámica del proceso político guatemalteco conducirá posteriormente a la Democracia Cristiana a dar un giro a la izquierda que se explica en gran medida por : El ingreso de la democracia cristiana en las luchas estudiantiles a través del Frente Estudiantil Social Cristiano (FESC).. No . Caracas: NIlt'L'a Sociedad. pág. ~8 . va a ir creando una dirigencia media. esto queda demostrado cuando establece su primera alianza electoral en 1955 con el Movimiento Democrático Nacionalista (posteriormente Movimiento de Liberación Nacional). . 'bue irá presionando para cambiar la línea del partido. No obstante .ené de León . 9 En la práctica. 12 . Montenegro Ríos .l lo que dará lugar a una crisis interna en 1964 (sic) " raíz de la definición que se le pide al partido par. se caracteriza por un predominio clerical y anticomunista. sin un antecedente histórico "anticomunista" . mientras otro grupo comandado por José Trinidad Uclés exige lo contrario".fase. Así. Solórzano Martínez . Por la defensa de la iglesia y la ética católica y por su vinculación a fracciones de la burguesía agraria". Mayo/junio 1980. Mario.. 1 2 /bidl' m .. 57 . pág. Carlos. pág. 10. que brinde su apoyo al régimen de facto. 22 . así como en la organización sindical. Este régimen se inicia con u: golpe de Estado en 1963 y termina en 1966. "El papel de la Democracia Cristiana en la actual coyuntura centroamericana". 30.

14. ya que el gobierno de facto no los inscribirá legalmente hasta que el plazo para poder participar ha vencido.. celebrado en 1975 . págs. En Honduras el Partido Demócrata Cristiano también nace ligado estrechamente a la iglesia católica: Las 14 personas que fundaron el Movimiento Demócrata Cristiano de Honduras el 10 de septiembre de 1968 en Choluteca y que se comprometieron a hacer de las ideas y de la organización democrática cristiana "la principal misión de (su) existencia". Santos M. el éxito de la Democracia Cristiana en Europa y la amplia aceptación de las ideas demócratacristianas en los países vecinos. 244 . se les permite entrar en el juego de la "Democracia Restringida" que posteriormente los convertirá en el centro de las alianzas electorales de la izquierda democrática. bajo el impulso de la iglesia católica.:> Nacional del Movimiento Demócrata Cristiano Hondureño. No obstante. eran en su mayoría profesionales ligados al amplio Movimiento Social Cristiano que.. 3-4. que había actuado más como grupo de presión 13. abril 1980. 14 Es hasta el V Plen. pág. que se impulsa la creación del Partido: "El Movimiento Demócrata Cristiano de Honduras.el triunfo de la Democracia Cristiana en Chile y posteriormente en Venezuela.Esta decisión le costará al PDCG no participar en las elecciones de 1966. Partido Demócrata Cristiano de Honduras. 13 Influyó también en la creación del partido: . se venía desarrollando en Honduras desde 1969 .. Guatemala: Editorial lNCEP. Benjamín. 3.. . Ibidem. especialmente en Guatemala y El Salvador. Die z años de lucha.

El otro punto importante que destacar es su vinculación estrecha al movimiento campesino y obrero. lo que daba lugar a un mayor acercamiento con los sectores populares y especialmente con el sector campesino. pág. así como la búsqueda de alianzas con fuerzas democráticas y populares a través del Frente Patriótico Nacional. y enfrentándose con los partidos tradicionales de Honduras. Ibidem.15 La trayectoria política del PDCH varía en relación con la de Guatemala. en su declaración del 10. de febrero de 1978. desde su origen. daba paso al surgimiento de un nuevo partido. el Liberal y el Nacional. 245 . que puede medirse en el apoyo público que le brindaron a la Revolución Nicaragüense. La iglesia católica tradicional enfrentaba por esta época las .que como partido político. ha estado en la oposición a los diferentes gobiernos. en donde señalaban: El Partido Demócrata Cristiano de Honduras. el manteni"1iento de una pos1clOn diferente del resto de partidos en el área respecto de la coyuntura centroamericana. En segundo lugar. hasta lograr la caída del 15. la fecha de su surgimiento. como en general de las sociedades centroamericanas. primero. el hecho de que el PDCH. fiel a su línea de conducta. entre las que cabe destacar. nuevas interpretaciones teológicas. aquí hay que observar los cambios que se han producido tanto en la iglesia católica. por varias razones. se identifica y se solidariza totalmente con la lucha del pueblo de Nicaragua y la excita a mantenerse de pie. el Partido Demócrata Cristiano de Honduras (PDCH)". altivo. De ahí. 33.

Servicio Informativo Semanal del Frente Democrático contra la Represión . se sumen a la presión para que apoyemos al gobierno genocida de El Salvador. ACAN-EFE. 246 . y al ex-canciller venezolano Arístides Calvani de ser "los artífices de la coacción". en donde el dirigente demócrata cristiano Miguel Angel Ortiz acusó a la Organización Demócrata Cristiana de América (ODCA) de estar presionando al directorio del PDCH para que retire su condena a la Junta Salvadoreña: Ortiz.dictador e iniciar la construcción de una sociedad basada en la libertad y la justicia donde los nicaragüenses puedan vivir con dignidad. en el interi('r de sus pr0pias sociedades. 17. asesor del PDCH acusó al presidente salvadoreño . págs. Ellos han conseguido que la mayoría de los partidos del continente. con excepción del de Uruguay. en donde claramente han manifestado su repudio en contra de la Junta Democristiana. 1 6 Así como en su posición respecto a la Revolución Salvadoreña. fechado en Tegucigalpa el 12 de marzo del presente año. Ibidem. 12 de marzo ... explicó el dirigente hondureño. tal como se desprende de un cable de ACAN-EFE .. 1 7 La posición del PDCH nos permite observar dos hechos importantes que vienen a confirmar nuestra propuesta metodológica. No.le la situación concreta de los partidos. Cre-emos que en El Salvador se impone una solución negociada entre al gobierno y el Frente Demócratico Revolucionario y que Duarte es un estorbo para esas negociaciones y para la paz. es lo que 16. J osé Napoleón Duarte. 229-230. por lo que debec:a renunciar. Duarte es presidente de " ODCA" y Calvani su secretario general. . en el sentido de G. ese es precisamente el criterio que no le agrada a la ODCA. 47 . TEGUCIGALPA. Comisión Externa.

San Salvador: Revista ECA.va permitiendo estructurar sus propias posiciones y que éstas no pueden medirse estrictamente desde el marco de las internacionales. sobre todo por su impulso a la organización campesina y obrera. en la adopción de la Doctrina Social de la Iglesia. incluyendo la participación encubierta y restringida dei Partido Comunista por medio del PAR (nueva línea) en el proceso electoral de 1966". en el cual 18. 247 . a través de la Unión NacionalOpositora (UNO). los partidos socialdemócratas y socialistas democráticos. López Vallecillos. de la cual es presidente el ingeniero Napoleón Duarte. lo. It. "Fuerzas sociales y cambio social en El Salv&dor". en la búsqueda por mantener una posición definida y coherente en términos de la problemática centroamericana. Julio-agosto de 1979. Por su parte. y empata con el período reformista de Julio Rivera (19621966). La Democracia Cristiana Salvadoreña nace en 1961.18 El vínculo con la iglesia católica. así como por convertirse en el centro de las alianzas políticas de la oposición democrática. si bien no es tan manifiesto como en el caso guatemalteco y hondureño. sí está presente a través de la organización Acción Católica Universitaria Salvadoreña. tienen un origen diferente. Probablemente . en su relación con el resto de partidos del área y en su vinculación internacional con la ODCA.!ste ha sido el partido demócrata cristiano con más fuerza política en el istmo. Esto también permite observar el accionar de la democracia internacional. en un momento en el cual "se viabili~ó la representación proporcional en los municipios y en la Asamblea Legislativa.

248 . nunea llegó a definirse abiertamente como un partido socialdemócrata. A raíz de sus propias contradicciones.operan tres situaciones especiales : a) el caso de los que nacen sin una clara concepción socialdemócrata.1a que pretenc!~n el impulso de revoluciones democrático-burguesas y el rompimiento de los Estados oligárquicos. como partidos nacional-revolucionarios. por ejemplo: el Partido Radical de Chile. con el APRA peruano y con Acción Democrática d ~ Venezuela . y más recientemente. Aquí se pueden colocar. y que permanece aún en el seno del Partido. Entendemos por partidos nacional-revolucionarios a los partidos que nacen como respuesta a los grupos oligárquicos. dio 19. b) los que surgen en los años siguientes y que nacen en forma independiente pero con un mayor entendimiento concepcional que se refleja en su actuar político. y en el camino se encontraron con la socialdemocracia internacional. Acción Democrática de Venezuela y Liberación Nacional de Costa Rica. Muchos de éstos lograron sobrevivir. Para el caso guatemalteco. como por ejemplo : el Movimiento Nacional Revolucionario de El Salvador. Pbntea rescatar el proceso revolucionario que se había dado en el períodr 1944-1954. que se denomina Alianza Liberal del Pueblo (ALIPO). sino más bien . el ala izquierda del viejo partido Liberal Hondureño . y c) los que son desprendimientos de los viejos partidos nacional-revolucionarios. la expresión socialdemócrata se encuentra en el Partido Revolucionario que nace en 1957 como un partido de oposición de carácter nacionalrevolucionario. I 9 que surgen como respuesta a los grupos oligárquicos en los países. No obstante. Son revolucionarios en la medi. como el caso del Partido Socialista Democrático de Guatemala. Este partido se vincula con el Partido Liberació ' Nacional de Costa Rica.

en e! XV Congreso de Posguerra de ésta. y en 1980 .lugar a que se fueran dando desprendimientos en su interior. Reconoce: el liJerazgo de Alberto Fuentes Mohr y se en-:uentra formado en su dirección por antiguos militantes del Partido Revolucionario y por un grupo de intelectuales jóvenes. enero-junio de 1978. ligados en buena medida al trabajo técnico y universitario. que en 1978 se convertirá en el Partido Socialista Democrático. pero a partir de 1974 se desprende del mismo y se integra al Frente de Oposición.imer Congreso de la Juventud Socialdemócrata aceptaro!! tener una orientación socialista no ortodoxa y fijaron la posición en cuanto a la necesidad de la participación en e! proceso electoral. El Partido Revolucionario Auténtico se reconoce como un partido socialista democrático. Más tarde ocurrirá un desprendimiento más orgánico del Partido Revolucionario. que dará lugar al surgimiento del Partido Revolucionario Auténtico (PRA). "La constitución de un nuevo bloque histórico en Guatemala". 107. Hasta la fecha permanece como observador. Guatemala: Política y Sociedad. 249 . Es así como va a surgir la Unión Revolucionaria Democrática (URD) que más tarde se convertirá en el Frente Unido de la Revolución (FUR). Solórzano Martínez. Nace dentro de! Partido Revolucionario. en las exposiciones que se hicieron en el P. fue aceptado como miembro pleno. USAC . pág. el cual también se había vinculado en 1976" la Internacional Socialista en la reunión de Caracas . Mario. el cual se vincula a la Internacional Socialista a partir de 1976 en la reunión de Caracas. 2 o 20.

pág. De la misma manera. Febrero 1981. en e! sentido de que la búsqueda del socialismo es a través de la organización popular y la lucha política democrática. celebrado el25 de enero de 1981: El PSD ratifica su declaración de principios emitida en febrero de 1979. Ambos han formado parte de los frentes electorales juntamente con la Democracia Cristiana. 22 Al Igual que e! PSD en c. 568 . op. en la cual se rescate la libertad y la justicia social a través del establecimiento de un gobierno popular. salvo por e! período de 80 días en Que estuvo en el gobierno . Según Italo López Vallecillos. e! Movimiento Nacional Revolucionario nace en 1967. 21. En e! momento actual reconocemos la existencia de un proceso revolucionario que avanza rápidamente hacia la construcción de una nueva sociedad. a raí z de! golpe de Estado de octubre de 1979. cit.. como un partido de cuadros intelectuales. López Vallecillos. atemala. Carta Socialista. En El Salvador. Italo. Año 1. evolucionarias de tipo nacional. según e! mismo autor. 250 . Ideol0gicamente. ha formado parte de los frentes electorales de oposición con la Democracia Cristiana. revolucionario y democrático . este partido ha estado siempre en la oposición. de pequeña burguesía (profesionales) y tecnócratas. e! MNR es un partido de intelectuales .En el Primer Congreso Nacional. 21 Es importante destacar que ambos partidos han estado durante muchos años en la oposición política. 22. y han sido objeto de persecución y de represión. Edición Internacional. es socialdemócrata con tendenciL .

que se convertirán en un antecedente importante de la alianza entre los partidos políticos y el movimiento obrero popular. En Centroamérica. expre3ó el descontento dentro de las filas del ejército. y qt. en un primer momento. como la institución rectora. el sistema político ha presentado. En Guatemala.e posteriormente adquirió un contenido diferente como expresión del movimiento guerrillero. con dos excepciones: el caso de la democracia costarricense y el hondureño. A la par de esto. a partir de 1963. el Ejército-Institución a través de un golpe de Estado se hace cargo del poder político en la búsqueda por poner orden al cod1icto interburgués y a las manifestaciones de rebeldía que se dan a lo largo del período de reacomodamiento que se abre en 1954. obedeciendo al desarrollo propio del movimiento revolucionario en general. Análisis de las alianzas políticas El proceso de las alianzas políticas se presenta en dos etapas : en un primer momento se constituyen las alianzas electorales. Ambas están íntimamente vinculadas. en donde las elecciones han sido menos frecuentes a raíz de continuos golpes de Estado. como una particularidad. que se encuadran dentro de parámetros muy restringidos y sobre la base del fraude y la represión. y que se concreta en dos hechos significativos: a) el surgimiento el 13 de noviembre de 1960 de una rebelión militar que.2. la presencia decisiva del ejército. 251 . constituye el componente del n:odelo político centroamericano. a pesar de la existencia de dictaduras militares. y b) la rebeldía popular que espontáneamente se manifestó en las llamadas jornadas de marzo y abril de 1962. aunque operan en tiempos diferentes. la realización de procesos electorales.

presenta hasta la fecha los siguientes elementos: 1. 4. que devendrá posteriormente una "democracia" con fraude y represión. Adopción oficial como ideología del Estado. Lima con intelectuales que conformaron el disuelto Partido Acción Renovadora (PAR). pero con algunas particularidades dignas de ano· tarlas: a) Mayor amplitud en la participación política. 3. 2. impuesto por el ejército. El Ejército como la institución decisoria en materia política. Los elementos anteriores también se manifiestan en El Salvador. que fueron quizás las dos últimas oportunidades de legalizar institutos políticos de oposición. que se expresa en: El surgimiento del Movimiento Nacional Revolucionario en 1967 y del Partido Unión Democrática Nacionalista (UDN) en 1968. y.El nuevo ordenamiento. El primero integrado por elementus simpatizantes del socialismo democrático. El impulso de una política de contrainsurgencia. y el segundú fundado por el doctor Francisco A. Inversión del sistema democrático: a menos consenso mayor represión. y la pronta colaboración del Partido Comunista 252 . Imposición de un sistema restringido de partidos políticos. que se va fortaleciendo cada vez más. con ligeras tendencias izquierdistas. en substitución de la voluntad popular. hasta convertirse en la política fundamental del Estado. del "anticomunismo y antisocialismo a ultranza".

López Valleeillos.en una alianza que terminó con el dominio del UDN. la represión no sólo ha sido constante . la búsqueda por conformar frentes electorales se produce como una consecuencia inmediata de la restricción electoral y del viraje hacia la izquierda.. El asesinato de Alberto Fuentes Mohr el 25 de enero de 1979 . que la 23 . "Rasgos sociales y tendencias políticas en El Salvador (1969-1979)". El "modelo" impuesto viene a plantearle a la oposición . oetllÍbre-noviembre.nantes a través de las reglas de juego por éstos impuestas. la necesidad de ir presentando alternativas comunes.. son una muestra definitiva de la persecución en contra de toda posibilidad de democratizar las estructuras de participación . queriendo descabezar los movimientos democráticos en una forma por demás clara. y el del licenciado Manuel Colom Argueta. En Guatemala. un mes después de haber inscrito al Frente Unido de la Revolución como partido legal. pág. A pesar de eso: " . Ibidem.. 1979. 24.2 3 y b) En una aplicación de la represión en términos cuantitativa y cualitativamente diferentes.. sino también selectiva . un día después de que anunciara la búsqueda de la legalidad para el Partido Socialista Democrático.". 24 Para el caso guatemalteco . 865 . ECA. 865 . El Salvador: Estudios Sociales Centroamericanos. a partir de 1970. !talo. que les permitieran enfrentar en mejor forma a los grupos dom. pág. tanto en El Salvador como en Guatemala.. poco a poco. se pusieron en práctica las viejas maniobras políticas del fraude electoral. por parte de grupos de izquierda. la utilización de mecanismos represivos con el apoyo de los cuerpos de seguridad . 253 .

también con un candidato militar. 2 6 25. El proyecto político de estas fuerzas significaba cambios graduales. 26.Democracia Cristiana inicia en 1966. no se produce sino hasta 1979. La inscripción legal del Frente Unido de la Revolución (FUR). que impulsa la candidatura del general EfraÍn Ríos Mont y del doctor Alberto Fuentes Mohr. Fueron alianzas electorales que desaparecían des)'ués de cada elección. 254 . Al ocurrir el cambio de línea del POCG. así como para el PSO que surgió después. converge con las posiciones que impulsaban los socialdemócratas que en ese momento existían. romper el modelo de la democracia restringida. Esto se puede medir en el hecho mismo del escogimiento de candidatos militares. Para 1974. la constitución de frentes con la Democracia Cristiana era la única alternativa de poder participar y. sino únicamente del Partido Revolucionario Auténtico y la Democracia Cristiana. el general Ricardo Peralta Méndez y el licenciado René de León Schlotter. Esto convirtió a la Democracia Cristiana en el centro de las alianzas electorales. con ello. y que no tenían la posibilidad de participar en elecciones a consecuencia de la restricción electoral impuesta. que da lugar al llamado Frente Nacional de Oposición . 2 s Esto dará lugar a la formación del primer frente de oposición en 1970 entre la Unión Revolucionaria Democrática (URO) yel POCG. para replantearse nuevamente en el proximo período electoral. antes Unión Revolucionaria Democrática (URO). pequeñas reformas. el Frente de Oposición se amplía con la participación del Partido Revolucionario Auténtico (PRA) posteriormente Partido Socialista Democrático (PSD) . Para los socialdemócratas de esa época. En 1978 el frente se restringe en virtud de la no participación del Frente Unido de la Revolución (FUR). en lo que se llamó el Frente de Unidad Nacional.

Diag/lóstico social demócrata de la coyuntura salvadore/ia. pareciera ser una unidad más orgánica. que el proceso de unidad se ha venido conformando en el transcurso de los años y. atendiendo a las situaciones concretas que se presentaban en cada momento histórico. de julio de 1980. MNR.2 7 O sea. aunamos esfuerzos juntamente con centrales sindicales. pág. para mantenerse en el poder y seguir gozando de sus privilegios . A diferencia de Guatemala. Los frentes electorales cumplieron una función vital: el de evidenciar objetivamente la esencia del sistema político en ambos países . la Unión Democrática Nacionalista y la Democracia Cristiana. Ahora formamos parte de la más importante unidad que se ha realizado en el país en una pluralidad de fuerzas sociales y políticas aglutinadas en el Frente Democrático Revolucionario (FDR). 3.En El Salvador.. 255 .. gremios. lo. San Salvador. según se desprende del análisis del MNR: En tres momentos importantes hemos puesto nuestro esfuerzo y capacidad para encontrar este camino: en 1972 y 1977 formamos parte de la Unión Nacional Opositora (UNO). El triunfo electoral que obtuvieron y el fraude que se les hizo demostró el empecinamiento de los grupos dominantes frente al cambi~. En 1979. asociaciones y los originales partidos políticos de la UNO y constituimos el que denominamos Foro Popular. a tal grado que se vieron obligados a realizar acciones fraudulentas en muchos casos 27. la Unión Nacional Opositora (UNO) estuvo compuesta por el Movimiento Nacional Revolucionario. años cn que se efectuaron elecciones presidenciales y en que el poder oligárquico se impuso con el fraude electoral. a través de las camarillas militares.

López Vallecillos. Ibidem. Esto se mani28 .evidentes. El 30 de julio de 1975. 870. dejando a un lado la lucha electoral.. en el hecho de que: El Frente Acción Popular Unificada (FAPU) nació precisamente en septiembre de 1974.. según este autor. op. pero su crecimiento tiene lugar entre mayo y diciembre de 1975. Deslegitimizaron a los grupos gobernantes y evidenciaron la esencia militar del sistema político . el proceso de legitimación de esta vía se va a ir generando . en parte. pero no llegaron a cristalizar sino hasta que la tiranía militar había creado el caldo de la violencia para su expansión .. 29 . En el caso salvadoreño . los grupos explotados vuelven sus ojos a la vía insurreccional. 256 . 866. según ¡talo López Valle cilios.. Las Fuerzas Populares de Liberación Nacional Farabundo Martí (FPL) surgieron cuatro años antes. se forma el Bloque Popular Revolucionario(BPR). a través de la frustración y decepción de las grandes mayorías en el sistema. pág. Al cerrarse las posibilidades de cambio por los cauces electorales. ltalo. así como a hacer uso de la represión como un verdadero método político. El Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP) nació en 1971 con una posició~ militarista.2 9 EIII el caso guatemalteco . esto dio lugar a que : "las guerrillas surgieran ante el cierre de un período de tibia apertura democrática" . cit. a raíz del ametrallamiento a una manifestación de estudiantes y obreros . No obstante .. pág. 28 Este punto se confirma. la lucha revolucionaria por la vía armada tiene raíces diferentes y surge históricamente en 1961-1962 ... . como una respuesta al cierre político y a la brutalidad policiaca . meses en los cuales el régimen de Molina se vuelve más totalitario .

poco a poco. 257 . sostenida desde 1962 por las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR). A lo largo de estos años la frustración también hará mella en el seno de los partidos políticos. que. para 1978. En el caso de El Salvador. llega aproximadamente a un 75%. que surge públicamente en 1975. en 1979 . en Guatemala. En Guatemala el proceso de recuperación del movimiento obrero se dará. a partir de 1976. En Guatemala se suman a la lucha revolucionaria armada. y el Frente Democrático Contra la . En el proceso de desarrollo de esta conciencia intervendrán otras variables que aquí no hemos contemplado. Igual cosa sucede en El Salvador con el surgimiento de los grupos político-militares. el crecimiento del movimiento obrero y popular. la presencia de las organizaciones político militares generarán una verdadera explosión popular. que más tarde formarán el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN). que. que alcanzará para 1978 una fuerza importante. o sea. con el movimiento obrero y popular organizado. el Ejército Guerrillero de los Pobres (EGP). el movimiento revolucionario armado continuará un ritmo de crecimiento acelerado. Es así 'como va a surgir el Foro Popular en El Salvador. Por un lado.festó claramente en el ausentismo electoral. se concientizan de la necesidad de ampliar sus alianzas con sectores que hasta ese momento se mantenían al margen de la actividad política legal. en 1979. Por otro lado . con la formación del Comité Nacional de Unidad Sindical (CNUS). que plantea posiciones mucho más radicalizadas que los partidos y que gana la calle haciéndose sentir en el seno de estas sociedades. y la Organización del Pueblo en Armas . Represión. pero que es pertinente mencionar.

también. la represión llega con mayor facilidad a los grupos legales. por varias razones entre las que es necesario mencionar la propia estryctura orgánica de las mismas. En e! caso que analizamos y sobre todo en Guatemala. intentando aislarlas de las organizaciones armadas. la represión ha sido indiscriminada y al mismo tiempo selectiva. religiosas y de partidos políticos.. se encamina fundamentalmente en contra de las organizaciones sindicales. se convierte en e! programa número uno de la política estatal.Estos hechos darán como resultado un recrudecimiento de la represión. únicamente en el curso de dos años e! Partido Socialista Democrático ha denunciado e! asesinato de quince dirigentes de nivel alto y medio . según Ede!berto Torres.3 o contra el Frente Unido de la Revolución e! número de asesinados. Así es como se explica.. 5. cabalmente porque su legalidad lcs impone ser públicos . La represión. que hace difícil e! reprimirlas. campesinas. Ante la falta de legitimidad de los gobiernos. la represión en contra de la población civil. entendida como una política de contrainsurgencia. es: "de cinco miembros de! 30. la represión adquiere visos no sólo de un verdadero método político para e! ejercicio de! dominio sino. buscó descabezar a la dirección de las organizaciones y poco a poco ha ido bajando hasta los cuadros de base. En un primer momento. Por ello. op. no va encaminada únicamente en contra de las organizaciones político-militares. De esta manera. 258 . En Guatemala la represión en contra de los partidos socialdemócratas ha sido muy alta. Carta Socialista. para restar a éstas bases de sustentación. como decíamos antes. cit. pág.

O sea que dentro de los planes de la represión se contempló claramente la destrucción de estos partidos. Se entró en una etapa diferente . 3 l J unto con esto. por las condiciones objetivas que se daban. del movimiento revolucionario. organizado por la Fundación F. 32. dieciocho cuadros intermedios y un número imposible de precisar de afiliados y simpatizantes". en términos de la coyuntura. por ejemplo. " Problemas de la aontrarrevolución y la democracia en Guatemala". que rebasó la etapa de las. se fueron colocando en el mismo campo de lucha y teniendo frente a sí a un mismo enemigo. Así se explica. Torres Rivas. 30. Este proceso ha sido mucho más acelerado en El Salvador. que implicó iniciar el camino de la unidad entre el movimiento obrero y popular y los partidos políticos que. 11-14 marzo de 1981.evolución Sandinista. 31. En Guatemala ha ido avanzando y afinándose en la medida en que tanto los partidos como el movimiento obrero y popular han ido comprendiendo la necesidad y la importancia que tienen todos dentro del proceso revolucionario en que están comprometidos. La represión también se ha dirigido contra el Partido Demócrata Cristiano. Documento presentado en el Seminario: Ct'lItroamérica después de la H. Los socialdemócratas han profundizado esa relación en la búsqueda por fortalecerla. 32 Todos los elementos que hemos mencionado condujeron a dar un paso más en la política de alianzas. 259 . alianzas electorales. La formación de los Frentes de Masas ha permitido también una definición en términos de los partidos políticos. Edelberto.comlte ejecutivo. Documento no publicado . se ha obligado a salir al exilio al resto de dirigentes nacionales. Ebert-Bonn. por el avance rápido. pág.

las diferencias que presenta con la Internacional Demócrata Cristiana. los demócratacristianos guatemaltecos han optado por una vía distinta. la Democracia Cristiana participó en el Foro Popular. desde la reunión de la Dominicana. a raíz de su permanencia en el gobierno . 3 3 33 . IV. pero .. En El Salvador. Trata . PRESENCIA DE LA INTERNACIONAL SOCIALISTA Y DE LA UNION MUNDIAL DEMOCRATACRISTIANA EN CENTROAMERICA El análisis se hará sobre la base de la Internacional Socialista. de permanecer alejada del movimiento popular y democrático. también ha buscado una alternativa diferente . del respaldo político de la Internacional Socialista. 260 .el que le hayan abierto las puertas al Frente Democrático contra la Represión (FDCR) en la Internacional Socialista. Dicho frente asiste ahora como observador a las reuniones de la IS y ha gozado.. tratando de establecer. México : Nueva Sociedad y Editorial Nueva Imagen. . que la llevó al enfrentamiento con sus antiguos aliados .el 30 de junio de 1951 en Francfort del Meno" .. La actual Internacional Socialista se constituyó oficialmente" . Historia de la Internacional Socialista. procurando fortalecerse por otra vía y viéndose obligada a estrechar cada vez más su alianza con los grupos dominantes. al negarse a formar parte del FDCR y tratar de convertirse en una alternativa única y diferente. Klaus Lantermann. Por su parte . como la guatemalteca. p'~ 167 . en el desarrollo del discurso. Karl-Ludwing Gunsche . 1979.

pero tratando de establecer una diferencia entre marxistas en el sentido amplio de la palabra y las corrientes marxistas-leninistas. Klaus Lantermann . se situó en una posición intermedia entre las dos fuerzas hege- 34. .Asistieron a la reunión 106 delegados. la democracia sólo puede ser realidad en el socialismo". el temor al expansionismo totalitario stalinista" . lo que significa que la Internacional. características de los partidos comunistas. 261 . Karl-Ludwing Gunsche . González. 36 . cit. pág. En realidad han deformado esa tradición hasta hacerla irreconocible. cit. El comunismo se ha petrificado en un dogmatismo incompatible con el espíritu del marxismo. Felipe. El momento de su surgimiento estuvo marcado por las condiciones políticas que en ese momento se vivían a nivel mundial y especialmente en Europa : ""."). Ibidem. 3 6 La cita anterior va acompañada de una crítica al capitalismo y a la explotación que se da dentro de este sistema. desde el principio. incluso en el interior de los partidos. (". en representación de 34 partidos..)". op. 35 . más adelante: "No hay socialismo sin libertad. El socialismo sólo puede llegar a ser realidad en la democracia. pág.la guerra fría (el bloqueo de Berlín en 1948 y la guerra de Corea en 1950) y. pág. 168. 5. op.3 S agregando. 3 4 Los hechos anteriores y la composición eminentemente europea en su origen influyeron en su concepción teórica que los hizo reconocer su pasado marxista. 168. que se vendrá repitiendo a lo largo de los discursos y de las discusiones. como se establece en uno de los puntos de su declaración de principios: "Los comunistas invocan sin motivo la tradición socialista.

obviamente. "Socialdemocracia y democracia cristi~na: las reformas y sus limitaciones" . Costa Rica: Departamento Ecuménico de Investigaciones. 262 . a una conclusión similar. aunque consideren a la democracia burguesa como el mejor sistema para avanzar en la búsqueda del socialismo: La clase obrera se organiza en contra de la propiedad capitalista y. 46. 3 7 Lo que está estrechamente vinculado con la composición social de estos partidos. por otra vía . como también al hecho de no realizar . 39.en cuanto a su espacio ideológico se refiere. los conduce a adoptar posiciones anticapitalistas. Ibídem. cuando señala : Tendencialmente. Sin embargo . 1980. por tanto. no es antisocialista de por sí. los partidos socialdemócratas europeos en su mayoría son partidos obrcros y esto . Franz J. Franz J. Es imposible. tiene intereses que chocan directamente con los intereses del capital. debido tanto a razones históricas. pero colocándose dentro de la concepción marxista y tratando de rescatar la tradición socialista. de la propiedad capitalista. 3 8 A diferencia de la Internacional Socialista. entonces. es decir. Esto no tendría sentido independientemente del hecho de que se acepte o no la sociedad burguesa. pág. Hinkelammert llega. E l juego de lo s rej o .. 38 .una legitimación intrínseca de la sociedad burguesa . pág. Efectivamente.mónicas del mundo. la Democracia Cristiana tiene un origen diferente : 37.. que ésta encuentre su identidad ideológica precisamente en la afirmación a priori de la legitimidad de intereses que son contrarios a los suy os. mIsmos. la socialdemocracia en todas partes es anticomunista. Hinkelammert .

ante la actuación demócratacristiana. 29-30. 41. lbide-m . por el contrario. Todos estos partidos son. su relación con el cooperativismo campesino es sumamente estrecha y su inserción en las organizaciones obreras es muy poca. señala por ejemplo: En tales momentos la burguesía generalmente choca con la socialdemocracia y. op. Montenegro Ríos. conservadores. republicanos. que rescatan los elementos sociales del cristianismo. cit. 19. op. Hinkelammert.. págs. Esto explica que su base popular sea especialmente fuerte en el campo. en momentos críticos.. 4 1 Esto de alguna manera se ha visto comprobado en la realidad. principalmente de pensadores católicos como Jacques Maritain y Emmanuel Mounier. etcétera) y frente al avance de los partidos socialistas y comunistas . partidos que organizan a la clase media y pequeños propietarios. 4 o Muchos autores coinciden en el señalamiento de que el pensamiento demócratacristiano surge como "una necesidad del capitalismo. pág. Hinkelammert.. identificando la sociedad burguesa a través del bien común con el mal llamado derecho natural de la propiedad privada. 19. desde sus orígenes. 263 .. se apoya 39. aunque con la variante de que su base social se amplía. 3 9 Su fundamento teórico se encuentra en el pensamiento socialcristiano. pág.En Alemania. ante el fracaso de los partidos políticos tradicionales (liberales. 40. nacionalsocialistas . Franz J. Por tanto. Carlos.. donde hay un pequeño campesinado propietario. cit. Italia y Holanda hay prácticamente una continuidad entre los partidos católicos de antes de la II Guerra Mundial y los partidos demócratacristianos posteriores.

los partidos católicos de entonces decidieron . en su mayoría. el principal objeto de la persecución política. en la Conferencia en Caracas. 4 2 En América Latina. sobre todo a través de los partidos chilenos y venezolanos. son los· partidos católicos quienes están del lado de Franco. fue el Vaticano mismo quien efectuó directamente la legitimación del fascismo de Mussolini. 264 . por tanto. la Democracia Cristiana tuvo durante muchos años mayor presencia . Así ocurrió en Alemania en la toma del poder por los nazis. en favor del nombramiento de Hitler como canciller con poderes especiales. igualmente. de naciones con diferentes grados de desarrollo". cuando se invita a una serie de partidos y movimientos a través del Partido Acción Democrática. la declaración señala: "Cada país y cada región deben encontrar su propio camino hacia la libertad 42. .. La Internacional Soci . op. lo que dio no solamente legitimidad. El partido socialdemócrata se negó y fue. combatiendo los socialdemócratas del lado de la República Española. cit. sino también la legalidad para la asunción del gobierno por el movimiento nazi.• 'ista se inició en América Latina. Hay suficientes casos históricos para poder considerar este comportamiento como una regla general. desde el comienzo junto con el partido comunista. En Italia.en la democracia cristiana. Más adelante. En la votación decisiva del parlamento el 30 de enero de 1933. pág. Franz J. en especial en El Salvador y en Guatemala. así como con sus partidos en Centroamérica. En España n1levamente. 46. Hinkelarnrnert. en mayo de 1976. En esa reunión se reconoce: "Los movimientos políticos que aquí se han manifestado tienen diversos orígenes y estructuras y proceden .

68. José Francisco Peña Gómez (secretario general del PRD). Manley perdió las elecciones. Klaus Lantermann.. pág. 46 . 265 . cit. hay una representación de veintinueve organizaciones latinoamericanas. Para 1978. En ese Congreso : A iniciativa de los suecos. se creó un grupo de trabajo sobre América Latina . Petras.. James F. hacen irrupción los latinoamericanos. Ahora es un demócrata cristiano el primer ministro. cit.46 En esta reunión. op. Gonzalo Barrios (Venezuela) y Anselmo Sule (Chile).45 Además. El juego de los ref ormismos. y a partir de ese momento la IS se comprometió en su apoyo a la Revolución Nicaragüense. 4 3 A partir de ese momento. PRO = Partido Rt:volucionario Dominicano. entre las que se encuentran : el MNR de El Salvador. pág. de acuerdo con su realidad y con una creciente solidaridad internacional". KarI-Ludwing Gunsche . 305. 44. el Frente Unido de la Revolución y el Partido Revolucionario Au. El respaldo al proceso revolucionario sandinista ocupó la atención durante el año siguiente al congreso. el Partido Independentista Puertorriqueño y muchos más. "La socialdemocracia en América Latina". los latinoamericanos impulsaron el respaldo al Frente Sandinista de Liberación Nacional. ya que los partidos miembros comenzaron a actuar en favor de la 43.y la justicia social. op. siendo su presidente Michael Manley (primer ministro de Jamaica)4 4 y secretario. Daniel Oduber (ex-presidente de Costa Rica). el Congreso eligió a cuatro latinoamericanos como vicepresidente : Michael Manley. el Frente Sandinista de Liberación Nacional. 45. en el interior de la misma. la actividad de la IS en América Latina empieza a cobrar presencia y al mismo tiempo. en el Congreso de la IS en Vancouver . téntico de Guatemala.

celebrada en Santo Domingo en 1980. de la socialdemocracia internacional". Probablemente también a partir de este momento comenzaron las diferencias con los Estados Unidos. para colmo de males. que se pusieron claramente de manifiesto en la Conferencia Regional de la Internacional Socialista.. a pesar de que tenían una expresión partidista en el interior de Nicaragua. secretario internacional dell'artido Socialdemócrata Sueco. 266 . adoptaba resoluciones abiertamente contrarias a la política exterior oficial de EE. y quien. 8. op. 48. seria y decidida. "El dilema centroamericallo". en una zona tan importante para Washington como es América Central. Schori. así como un número escogido de latinoamericanos. cit. pág.47 Esto implicó el asentamiento de las diferencias entre la IS y los Estados Unidos: Un actor al que difícilmente podían achacársele aberraciones comunistas o falta de responsabilidad.. la entrada en escena. comunicaron el descontento de su gobierno frente a una larga serie de puntos. Pier. En una ofensiva diplomática sin precedentes. Pier. Aquí. Era imperiosa una reacción. cit.. Schori. es en esta reunión que "se vio confirmada una nueva e importante tendencia en la evolución política de la América Latina actual.UU.misma. hasta la derrota de Somoza.ta había decidido su apoyo al proceso revolucionario salvadoreño. la Democracia Cristiana Internacional se mantuvo totalmente al margen. 7. tomaron contacto con todos los partidos europeos asistentes a la Conferencia de Santo Domingo. 4 8 47. pág. op. sobre todo porque la Internacional Socialis. fieles a sus instrucciones.UU. y la respuesta no se hizo esperar. representantes de EE. Los diplomáticos estadunidenses. En opinión de Picr Shori.

en vista de que éstos habían decidido apuntalar a la Junta Demócrata Cristiana. 4 9 Mientras la Internacional Socialista entraba en contradicción con los Estados Unidos.En esta reunión. En el discurso pronunciado por Willy Brandt en esa ocasión se puede leer lo siguiente : En estos países se pueden predecir revueltas en gran escala a causa de la terquedad de los clanes reaccionarios y corruptos. y con esto se entró en contradicción abierta con los Estados Unidos. sin embargo. a la salvadoreña y a la guatemalteca. La res puesta a la conferencia de marzo en Santo Domingo se puede medir en la reunión que celebraron en mayo de 1980 en Washington los demócratacristianos. y especialmente de El Salvador. No. julio de 1980. Willy. ha evidenciado también el hecho de que muy rara vez hay situaciones sin salida. en virtud de su coincidencia respecto a la solución de la problemática centroamericana. Año 1. especialmente en el caso salvadoreño. con el tema 49. Nicaragua. América Socialista. pág. Protestamos enfáticamente contra la matanza sistemática de algunos de nuestros buenos amigos de Guatemala y contra la inmisericorde violencia en El Salvador. la Democracia Cristiana Internacional fortalecía sus vínculos con el Departamento de Estado. 2. Dicha reunión fue "auspiciada por el American Enterprise Institute y la Fundación Konrad Adenauer. Brand. "Discurso pronunciado en la reunión de Santo Domingo". El respaldo a los Frentes Amplios también se evidenció. 11. el respaldo de la IS a la lucha revolucionaria en Centroamérica quedó por demás claro en el apoyo a la revolución nicaragüense. 267 .

" Barricada. la Christlich Demakratische Unian (CDU . la oc salvadoreña está jugando en El Salvador e! mismo papel que jugó la oc chilena en el derrocamiento de la Unidad Popular: aliarse con la derecha más reaccionaria impi<.micn:o total' de la dictadura. la Democracia Cristiana Internacional había estado a la expectativa de lo que estaba ocurriendo en el área. Eso l:S lo qUl: refleja. Carlos A.principal 'El presente y el futuro estado de los partidos cristianos y centristas de América Latina y el Caribe' ".en un contexto muy diferente. 5 1 El sigooicado de esta reunión fue interpretado por la mayoría de analistas políticos de la región y de Europa. Indiscutiblemente. luego del conocido paRe! que le tocó desempeñar en el Chile de Pinochet. 268 ... "Democristianos pretenden control político de C. pág. Selser. a contracorriente de un~ creciente unidad de los sectores democráticos.liendo así el aisL. 51.Unión Cristiana) se preocupe repentinamente y sin aviso de los asuntos de nuestra América.5 o Parece ser que hasta este momento. al menos. Gabetta. Y lo 50. Gregorio. 10. en eso coinciden tanto Se!ser como Gabetta en Le Monde al señalar: La realidad muestra ql. la posición de la oc respecto a El Salvador fue vista bajo la perspectiva de su actuación en Chile. como un viraje de la Democracia Cristiana en sus posiciones y una búsqueda por ahondar (dadas las coincidencias) su alianza con los Estados Unidos. "El centrismo en pérdida de credibilidad". Le Mal/de Diplomatique. febre~) 1981.. 2 de junio de 1980.A.'_. Gregorio Selser cuando señala: Es de por sí llamativo el que una institución perteneciente a un partido específicamente germano-occidental. progresistas y revolucionarios como lo probó en Chile el aumento del caudal electoral de la UP en marzo de 1973.

Petras . Su posición fue ratificada en el Congreso de Madrid . a principios de este año. Muchos autores han pretendido ver en esto una política de la IS influida. . que nuclea a socialdemócratas. sectores independientes. señala: Parece difícil escapar a la conclusión de que la bandera rosada de la socialdemocracia abre e! camino al marco verde del capital alemán . que están influidos. y rr¡ás tarde. por los intereses económicos de Alemania Occidental.. pág. enfoques en cuanto a la interpretación de los fenómenos. 269 .prueba hoy en El Salvador la existencia de! Frente Democrático Revolucionario. en la reunión del Buró para América Latina y el Caribe. Pero. el viejo continente se vio obligado a reconocer que depende del Tercer Mundo para su abastecimiento de materias primas . Hubo también otro factor que provocó e! avance de Europa socialdemócrata hacia el Tercer Mundo. Jamcs F. Carlos A . con trasfondos también de carácter económico. organizaciones armadas. Cabetta.. indiscutiblemente. por razones ideológicas. se ha mantenido firme y decidida en cuanto a su apoyo al FDR de El Salvador. 11. cit. en donde se aprobó la declaración propuesta por e! FDR en la búsqueda de la mediación. Las iniciativas de la IS 52 . entre dos corrientes reformistas en relación con Centroamérica? Las posiciones políticas reflejan . op. ¿a qué obedece esta situación contradictoria. después de la crisis de! petróleo de 1973. en gran mcdida. comunistas.52 La posición socialdemócrata. y demócratacristianos disidentes.. de la IS en Panamá. hasta el momento.

puntualizando algunos hechos importantes de tom : r en cuenta: El rompimiento de la bipolaridad y el surgimiento de Europa como actor importante en términos económicos y políticos.. lo vieron como una fórmula norteamericana para neutralizar el avance revolucionario en el área. op. op. después de que éste renunció a sus funciones de canciller en mayo de 1974. pág. 270 . 60. Assmann. 53. en casos específicos de América Latina y Africa.. Petras. 123. indiscutiblemente. La interna. El juego de los reformismos. cit. que tiene mucho de realismo y algo de oportunismo. James F. pero que a manera de conclusión debemos resumir.para mejorar las relaciones con el Tercer Mundo se deben en gran parte a Willi Brandt. pág. El juego de los reformismos. cit.. 5 4 Los argumentos anteriores reflejan en gran medida un tratamiento precipitado y poco objetivo. Algunos ven en el accionar de la Internacional Socialista una actitud oportunista como Hugo Assmann. lo que otrora era tema-tabú en sus planteamientos: el derecho del pueblo de defenderse contra la opresión institucional incluso con formas de lucha armada. lo que también se con1. ·onalidad socialista y la revolución en Centroamérica". tal como lo señalamos en la primera parte de este trabajo. " La socialdemocracia en América Latina". y sintieron que esto se comprobaba cuando se dio el golpe de Estado en octubre de 1979 en El Salvador. Hugo . que piensa: La IS está mirando el futuro y quicre salvar su cuota de poder. . 53 Otros. la IS pasó a aceptar. representan CI entrar en contradicciones con los Estados Unidos. 54. En este juego.

para poder impulsar un desarrollo económico independiente . obviamente. No obstante . dentro de los marcos de la multinacionali zación del mundo. A nuestro juicio. no puede obviarse fácilamente. rebasa los límites ideológico~. como en el caso de Nicaragua. que se manifiesta en el impulso de una política mundial por parte de ésta. los intereses económicos no pueden medirse únicamente en términos capitalistas. El problema estriba en términos de la independencia y poder de decisión de los países. sobre todo porque les ha tocado vivir en países en que la dependencia estructural se ha sentido incluso en la presencia militar extranjera. La existencia de los intereses económicos de los países europeos no puede medirse exactamente ni descartarse en un mundo tan interrelacionado como el actual. El problema de la dependencia. lo tienen presente. indudablemente. Sin esquematizar mecánicamente el actuar político europeo. también en el plano económico. 271 . América Central y e: Caribe. aunque tengan implicaciones diferentes y lleven a modelos distintos. Los revolucionarios centroamericanos. en última instancia . pero tomando en cuenta la presencia de intereses económicos. Pero lo importante es selialar que existen contradicciones .creta en el accionar político de la IS . lo cual debe resolverse políticamente en un primer momento . dentro de la que caen . entre Europa y los Estados Unidos . lo que implica estructurar una política frente a la Unión Soviética y 2. sino también en términos socialistas. ya que es un problema estrictamente objetivo. económico. Otra de las diferencias entre Europa y los Estados Unidos es el problema de la paz y de la distensión .

13-16 de noviembre. al señalar : Aunque esperamos con una cierta expectación la política del nuevo presidente de los Estados Unidos y de sus colaboradores. La Internacional Socialista ha mantenido desde su fundación un planteamiento en cuanto a este problema. y las otras dictaduras centroamericanas hace treinta 55. 10 . que ha sido claramente planteado por dirigentes europeos y latinoamericanos. 272 . La situacitÍ n illte rnacional. Bruno.frente a los Estados Unidos. 1980. No debemos olvidar que las dos guerras las sufrió Europa . a pesar de que pregonen la democracia en su país. que representaban un paso adelante en la distensión. Kreisky. El apoyo histórico de los Estados Unidos a las dictaduras . que también entra en contradicción con los Estados Unidos respeéto al tercer mundo. Quienes apoyaron las dictaduras de Somoza y Trujillo . Bruno Kreisky fue muy claro en el último congreso de la Internacional Socialista. Carlos Andrés Pérez señaló en un reciente artículo periodístico : 3. Madrid : Co ngreso de la Internacional Socialista. Las contradicciones en este campo se han profundizado a raíz de la decisión del gobierno Reagan de no firmar los acuerdos Salt 11. pág. conviene sin embargo que señalemos ya hoy que estamos en favor de una política de cooperación. pero sobre todo por una política de distensión . y que la amenaza de una tercera guerra coloca a los europeos en la línea de fuego. es un punto de discusión con la IS.s s A esto debemos sumar la posición antidictatorial de los socialdemócratas europeos.

Pérez. es una dimensión constituyente. Diario El Nacional. 9. que torman parte del discurso ideológico de la IS. Caracas. 273 . pág. Para e! caso centroamericano eran los partidos que hoy están aliados con las otras fuerzas en la búsqueda de! triunfo revolucionario.4. i 6 4. son los quc conducen.. No. son los responsables de las tempestades que ahora agitan e! destino de América Central y de! Caribe. En el documento presentado por el grupo de estudio ampliado de la Internacional Socialista sobre derechos humanos en el Congreso de Madrid. Este hecho tiene una gran importancia. es importante señalar e! tema de los derechos humanos. A. 57 . La violación de los derechos humanos pesa mucho en la conciencia europea. pág. 5 7 Esto permitió un mejor entendimiento con la política de Carter. Por último. en un primer momento. sábado 11 de abril de 1981. mayo 1980. Reagan. como el caso de Acción Democrática. Carta socialista. a la vinculación de los europeos con determinados partidos políticos en América Latina. Estos puntos. pero la inmensa mayoría eran grupos de oposición que sufrían en esos momentos la persecución o e! exilio. que obviamente se ha terminado con e! nuevo planteamiento . sobre todo cuando se ha manifestado una voluntad de aceptación y 56. 2. En la Declaración de Caracas se reflejó claramente quiénes eran los invitados latinoamericanos. un elemento esencial de la identidad socialista". "La Socialdemocracia y el drama de la América Central" .años en los Estados Unidos. se señala: "El combate por los derechos humanos .. Año 1. Carlos AndreS. entre los que se encontraban partidos en el gobierno. y más aún en los que reconocen en los derechos humanos una lucha política.

58 58. y se hace sumamente difícil la posición de grupos como la de los demócratacristianos. y del Partido Socialista Democrático de Guatemala. Rafael. Lo anterior ha conducido a una evaluación diferente de los Estados Unidos respecto a los europeos. Un buen ejemplo de ello es la aceptación. op. los grupos radicales no quieren otro camino que el de la violencia. se les difama de la manera más inicua por parte de los sectores llamados progresistas . del Frente Sandinista de Liberación Nacional. conjunto por derrocar a la revolución centroamericana. en un esfuerzo . pág. El compromiso de esta alianza se refleja claramente en el enfoque que se le da al problema salvadoreño . como miembros plenos de la Internacional Socialista del Partido Nueva Joya de Grenada.. por ejemplo. el cual es compartido por ambos. Actualmente . que se encuentran combatiendo contra la derecha para imponer cambios estructurales profundos demandados por la justicia social y contra la izquierda que no quiere aceptar ninguna solución que no sea la impuesta por la fuerza . actualmente en el poder. así como la participación en las reuniones. 11.respaldo político en contra de la opinión norteamericana. 274 . como observador . de ahí que las contradicciones con la socialdemocracia estén brindando la oportunidad de fortalecer los vínculos y las relaciones de la Democracia Cristiana con los Estados Unidos. quienes tratan le desconocer el esfuerzo patriótico que están haciendo por imponer la transformación del país y asegurar una democracia para todos. cit. en América Central . en vista del éxito obtenido por el movimiento sandinista en Nicaragua. Caldera. y que puede resumirse en el planteamiento hecho por Rafael Caldera : A los demócratacristianos salvadoreños.

tanto en Europa . como en América Latina. Las diferencias entre estas dos corrientes políticas son totalmente claras: el origen de sus partidos. Ambas buscaron durante mucho tiempo la reforma. 175 .Es notorio que este planteamiento comprende en la práctica lo que los Estados Unidos están impulsando: La derrota militar (cueste lo que cueste) de la oposición y el fortalecimiento. a través de sus partidos y en la situación crítica la revolución los separó. sus alianzas en lo interno y en lo externo y la práctica diaria de partidos e internacionales evidencian su naturaleza ideológica y política. sobre esta base. Que se confirma en la negativa de los Estados Unidos a propiciar un entendimiento entre las fuerzas en conflicto. de un gobierno "democrático y pluralista".

.

se recoge este espíritu al pretender poner límites al exceso de poder del Rey: • Ponencia presentada al XV Congreso Latinoamericano de Sociología " Simón Bolívar" en representación de ICADIS. es interesante observar que en la etapa colonial el modelo político democrático ya se perfilaba en la mente de quienes administraban esta parte del Reino español. En el Proyecto Constitucional y la Declaración de Derechos de 1810. 14-18 octubre 1983 . . Managua. en las diferentes constituciones que se han promulgado. Nicaragua.CENTROAMERlCA: DEMOCRACIAS DE FACHADA· l. Por ejemplo. PRESENTACION En el devenir histórico de los países centroamericanos el afán democrático ha sido recogido. de una u otra forma.

un régimen más flexible para las colonias (la independencia se produce once años después. si lo ubicamos en e! contexto en que se produce. Indudablemente los problemas c6nstitucionales son problemas de poder que obligan a tener presente las fuerzas 1. el15 de septiembre de 1821)."Una constitución. y que a éstas y a sus derechos señalen límites fijos e inalterables: que establezcan una administración clara. y que se hallen revestidas de todos los caracteres de bondad absoluta y de bondad relativa a los objetivos primarios de la sociedad: que enseñen a los pueblos sus deberes: que circunscriban sus obligaciones. Una instrucción pública y metódica que disipe la ignorancia de los pueblos. que contiene en sí todas las reglas de lo equitativo y lo justo. pues. 278 . que prevenga e! despotismo de! jefe de la nación: que señale los límites de una autoridad: que haga de! rey un padre y un ciudadano: que forme del magistrado un simple ejecutor de la ley: que establezca unas leyes consultadas con e! derecho natural. al mismo tiempo. por parte de las autoridades coloniales. sencilla y cimentada en los principios de propiedad. libertad y seguridad. pags. Tomada de: Ernesto de la Torre Villa y Jorge Mario García Laguardia. Desarrollo histórico del constitucionalismo hispanoaMé.xico: Instituto de Investigaciones Jurídicas.! La cita anterior ilustra la existencia de un pensamiento avanzado. mericano. y no establezcan otras que las absolutamente necesarias y útiles a la sociedad. y que difundiendo las luces promuevan la utilidad general" . Un sistema económico y político que auxilie los tres grandes principios de propiedad. 1976. que sin duda estaban influenciadas de los textos revolucionarios franceses de la época. trasluce un duro ataque al despotismo español proponiendo. libertad y seguridad: que bajo tales principios e ilustradas con la filosofía guarden proporción entre los delitos y las penas. con visión de futuro. UNAM. 57 y 58 .

El proceso político costarricense ofrece rasgos diferentes respecto al resto de Centroamérica. presentando situaciones diferenciadas de país a país. Esta situación se detecta en cualquier régimen político. que responden a situaciones diferentes. en el caso centroamericano. nos permite comprender en mejor forma las características del sistema político. Es notorio en este sentido que a partir de la lucha civil de 1948. sobre todo. dando por resultado una separación entre el tipo ideal que se estructura jurídicamente y la realidad concreta de la sociedad. se presentan particularidades que hacen necesario distinguir en el análisis a algunos países. sobre todo en países poco desarrollados la influencia de las concepciones avanzadas del derecho. Efectivamente se podría hacer un análisis global de la región centroamericana a partir del mismo origen histórico y cultural. sin embargo . se crearon las 2. que demuestran la existencia de particulari.dades específicas en cada uno de ellos. 279 . tratando de rescatar las diferencias en relación con los otros. como se explica más adelante. tomando en cuenta.políticas que intervienen para poder armonizar la estructura jurídico-política a la realidad de una determinada sociedad. de los vínculos econ'ómicos y de la similitud en su estructura social. lo que conduce a un desfase del régimen político. Sin embargo. Lo anterior permite hacer una primera delimitación de nuestro ámbito de estudio. 2 El desarrollo histórico de la sociedad centroamericana ejemplifica la existencia de regímenes políticos distorsionados. las variantes que aparecen en la etapa moderna del desarrollo político de estos países. En muchos casos. se han impuesto.

evitar la lucha violenta. dirimiendo las contradicciones políticas dentro de un contexto electoral. La revolución nicaragüense significa el inicio de un proceso de transición . El Caso de Panamá ofrece una historia diferente al resto de Centroamérica. A la par de esto el desarrollo político de Panamá presenta un importilnte y peculiar período reformista encabezado por e! torrijismo que exige un detenido análisis. que daba de esta manera un paso decisivo para el logro de! convenio canalero . realizar una serie de reformas vitales para un desarrollo más acelerado del capitalismo hondureño . El reformismo militar representado por e! General Oswaldo López Arellano . realización de elecciones y. con amplia participación ideológica. a una mayor participación de la población : existencia de un pluralismo ideológico restringido . Sfbien se independizó de España. No será sino hasta 1903 que proclama su independencia definitiva con el abierto apoyo de los Estados Unidos. intentó en los tres años de su último gobierno (1972-1975). e! país fue poco a poco contro280 . La participación de! ejército. en el mismo acto se une a Colombia.condiciones de un sistema político basado en el consenso . de impulsar ciertos cambios en e! país. organización de la población en la toma de decisiones. Posteriormente al golpe militar que lo derrocó. como institución en la dirección del Estado hondureño es constante y marca la historia política de este país. en donde el régimen democrático encuentra una expresión real que ha permitido hasta el día de hoy. de las formas dictatoriales del pasado. Esto ha conducido a que en las últimas décadas se presente en e! seno de la institución militar la discusión política sobre la necesidad o no .

lado por los sectores conservadores del ejército, contexto en
el que se produce el regreso a la constitucionalidad en 1982.
A pesar de una mayor permanencia del ejército hondureño en el ejercicio público del poder político, se alcanzaron
ciertos espacios democráticos e incluso un proceso de organización campesina importante . Por ello, resulta paradójico
que en la actualidad , a pesar de la existencia de un gobierno
civil de carácter constitucional, los límites democráticos se
restringen y la libertad de organización popular y política
empiece a darse en un marco mucho más estrecho que en el
pasado .
Honduras es probablemente , a raíz de la militarización
del poder , el país más dependiente de los Estados Unidos en
términos políticos. En su territorio se ha preparado la invasión a dos países vecinos : el primero, contra Guatemala en
1954; y, actualmente, contra el gobierno nicaragüense.
Las diferencias que se presentan de país a país no permiten hacer una generalización total del desarrollo político
de la región , que adquiere particularidades nacionales importantes de destacar. De ahí que este ensayo tome en cuenta
la experiencia actual de los países del llamado triángulo
norte: Guatemala, El Salvador y Honduras. El concepto de
Democracias de Fachada cabe con propiedad en los dos
primeros, así como en Nicaragua durante el período somocista.
El orden que seguimos parte de un breve análisis de la
historia constitucional de Centroamérica, que refleja la
influencia norteamericana , francesa, inglesa y española. La
amplia labor constitucional que se dio en la región a lo largo
del siglo pasado , no ha terminado . Actualmente se han elaborado nuevas constituciones : la de Honduras en 1982 , Y
281

está por terminarse una nueva constitución en El Salvador.
Se han emitido nuevos estatutos fundamentales en Nicaragua
y Guatemala. Ultimamente en este último país se han señalado fechas para elecciones de constituyente. En Panamá se
han hecho modificaciones constitucionales importantes que
permitirán elegir directamente al Presidente y Vicepresidente
(antes se hacía por medio de la Asamblea de Corregimientos) .
Costa Rica es el único país donde la Constitución continúa vigente, aunque está planteada la posibilidad de introducir algunas modificaciones.
Tanto los estatutos fundamentales, como las constituciones vigentes mantienen los principios generales de ser
países republicanos y democráticos . Es notorio, que en la
mayoría de países la norma constitucional no refleja la esencia del sistema político, por lo que sc hace necesario contrastar ambas realidades, tratando de establecer la esencia
del ejercicio del poder político .
En nuestra opinión, con excepción de Costa Rica , el
sistema político centroamericano establece legalmente instituciones, procedimientos y salvaguardas democrático-liberales que en la práctica son manipuladas y violadas por los
grupos dominantes a través de la imposición de un régimen
basado en una mayor utilización de la represión y, de una
legitimación de tipo corporativo (anuencia de los centros
reales de poder), que ha convertido el ejército en el componente fundamental del modelo político . Las características
del régimen político en estos países es lo que permite denominarlos: Democracias de Fachada. 3 La explicación global
3. El concepto debe entenderse como una categoría descriptiva,
que permita por esta vía aproximarse a la realidad política de la
región.

282

de este fenómeno, puede constatarse a través del análisis
constitucional y de los factores que conspiran en contra de
un sistema auténticamente democrático-liberal, que se ubican tanto en el plano económico-social, como en el de la
escena política.

11.

LA ESTRUCTURA
jURIDICO-POLITICA
CENTROAMERICANA

Iniciar el estudio del régimen político en Centroamérica
a través del análisis del nivel jurídico, rompe de alguna
manera Con una práctica generalizada que parte de la base
económico-social de la sociedad para posteriormente buscar
la forma como ésta se organiza en su conjunto. Sin embargo,
dados los requerimientos del estudio del régimen político,
consideramos conveniente introducirnos por esta vía, a
efecto de poder contrastarla con el ejercicio real del poder
y con la forma como éste opera en los países que analizamos.
Se podría decir que desde el momento de la independencia de la corona española, los países centroamericanos
plantearon como forma de organización política la democrática-burguesa, aunque en la práctica ésta no se alcanzó,
sino hasta muy entrado el siglo XX.
Pasado el proceso de confusión que siguió a la declaración de Independencia de 1821 , se generó un espíritu
federalista a efecto de mantener unidas a las diferentes provincias que constituían el Reino de Guatemala, a saber: El
Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. El debate
político estaba planteado entre liberales y conservadores,
habiéndole tocado a los primeros, dado su triunfo electoral,
283

impulsar una Constitución que le diera vida jurídica al
nuevo país, que fue llamado Provincias Unidas del Centro
de América. Esta Constitución estaba: " ... inspirada en la
ley fundamental norteamericana, en su parte orgánica; y en
el joven constitucionalismo español, en su estilo e inspiración
general".4
El texto definitivo fue aprobado en diciembre de 1824,
adoptando : "un sistema republicano, representativo y federal; proclamaba la soberanía nacional; reconocía una amplia lista de derechos; fijaba la católica como religión oficial
-precio pagado al clero menor que participó en la independencia-; favorecía la inmigración; sobre la base de un sufragio censitario auoptaba el sistema electoral indirecto en tres
grados de Cádiz , y en su parte orgánica recogía la división
de poderes incorporando un Senado como institución híbrida que complicaba su funcionamiento"S
El éxito de esta constitución no puede medirse en términos del tiempo, ya que el proceso político vivido en la
región lo impidió al fracasar el federalismo e imponerse los
intereses concretos de los grupos dominantes en cada provi ncia . La primera experiencia del federalismo en Centro américa llegó a su fin en 1838 al concretarse la salida de
Nicaragua de la Federación, momento a partir del cual se
inicia una segunda etapa con el nacimiento de los pequeños
Estados que hoy forman la región centroamericana.
La lucha constante entre conservadores y liberales se
refleja claramente en las diferentes constituciones que se
emitieron. Sin embargo, muchas de éstas estuvieron calcadas en la Constitución Federal.
4. lbl'dcm , págs. 141-142 .
5 . lbt"dem, pág. 142 .

284

A lo largo de estos años se abrirá un proceso de aprobaciones constitucionales atendiendo a los diferentes grupos
que ocupan el poder, dándole carácter constitucional al
ejercicio dictatorial. El triunfo conservador quedará escrito
en las constituciones de la época que reflejan el arribo al
poder de Rafael Carrera en Guatemala, de Francisco Dueñas
en El Salvador, del General Ferrara en Honduras, de Fruto
Chamorro en Nicaragua y de Braulio Carrillo en Costa Rica.
No obstante, en todos los textos, con variantes secundarias, se mantiene el mismo espíritu de un gobierno republicano , representativo y democrático. Todos estuvieron
marcados por la presencia de dictaduras, más o menos largas,
que siempre se escondieron tras la declaración constitucional
de democráticas .
A partir de la segunda mitad del siglo XIX el poder retornará a los Liberales. La dependencia de España se traslada a Inglaterra, como parte de un nuevo reacomodo del
capitalismo mundial y la región entra de lleno dentro de este
nuevo ordenamiento , correspondiéndole cubrir las necesidades de materias primas que requería el pujante capitalismo
inglés . Los productos fundamentales de la economía (:le la
región estarán centrados en la agricultura, especialmente en
el cultivo de la grana.
Al mismo tiempo se inicia la expansión del capitalismo
norteamericano en el área, que obedece a la importancia
que adquiere el Océano Pacífico como consecuencia del
descubrimiento del oro en California y la conquista del
Oeste en los Estados Unidos . Surgen así los proyectos para
crear un canal interoceánico y la importancia de Nicaragua
ante la posibilidad de unir el Atlántico y el Pacífico a través
del río San Juan y los lagos de este país .
285

En el transcurso de la segunda mitad del siglo diecinueve,
se verá caer la importancia de los colorantes, así como el
desarrollo del cultivo del café, impulsado principalmente
por los Liberales. Los cambios en e! desarrollo económico
obligaron a una adecuación político-jurídica de la región .
El impulso al latifundio como el pilar fundamental de la
economía para poder desarrollar el cultivo del café, dará
lugar a la lucha contra la iglesia católica, así como con e!
sector comerciante, que durante mucho tiempo tuvo en sus
manos e! manejo del crédito.
El ascenso de los liberales significó una verdadera revolución, creando la infraestructura para e! desarrollo capitalista de la región, sobre la base de! latifundio. Este modelo
de desarrollo se presenta con claridad en los cuatro países
de! norte de Costa Rica . Un desarrollo diferente, basado
sobre todo, en la pequeña propiedad caracterizará a este
último país, siendo probablemente una de las causas de un
desarrollo político mucho más consensual y menos represivo que en e! resto de países. 6
La nueva estructura jurídico-política de la región se
enmarcó durante este largo período dentro de la concepción liberal, tal como lo anotamos anteriormente . En
diferentes períodos, que van desde 1869 en la Constitución
emitida en Costa Rica y que culmina en 1871 con e! ascenso
del General Tomás Guardia, 'el proceso liberal de las constituciones le dan al Estado Centroamericano los principios
que perduran hasta la década de los cuarenta, en el siglo XX.
Las constituciones de este período presentan como carac6. Una explicación amplia se ofrece por : Vega C. , José Luis, Orden
y Progreso : La Formación del Estado Nacional en Costa Rica.
San José, Costa Rica : ¡CAP, 1981.
286

en la que intervino frecuentemente. 259.7 7. Sin embargo. emite la Constitución de! 10 de diciembre de 1893: "Una política interna drástica orientada a lograr la cohesión y dirigida contra los cons("-'radores y disidentes liberales. también en 1881. Y una política exterior nacionalista. En Honduras la llegada de los liberales se produce en 1876. 1887. le hizo capitalizar la desconfianza de! gobierno norteamericano y provocar su propia derrota. pág. 1903. obligado a dimitir en 1909". 287 . En Nicaragua es donde con más atraso llegan los liberales al poder. Esta constitución tendrá una permanencia de cincuenta y tres años. con Marco Aurelio Soto a la cabeza. el programa se profundiza en 1894 bajo la dirección de Poli carpo Bonilla. García Laguardia. con la consigna de! progreso 'logró convertir a Ze!aya en e! sucesor de! guatemalteco Barrios como líder de la región. En El Salvador fue el ascenso al poder del Mariscal de Campo. Encabezados por José Santos Ze!aya. en un país convertido en bastión estratégico por el proyectado canal interoceánico. llevándose e! programa lib'eral al nivel de Constitución hasta 1880..tenstlca principal lo que algunos autores han llamado e! impulso a las dictaduras democráticas. En Guatemala tal período se inicia con la llegada al poder de Justo Rufino Barrios y principalmente con la Constitución de 1879 que durará hasta 1944. 1886 que e! programa liberal queda claramente establecido. 1927. Jorge Mario. 1897. e! que iniciará e! período liberal. cit. pero es hasta la Constitución de . a pesar de que fue reformada ocho veces (1885. don Santiago González. 1921. op. quien en e! mismo año de su arribo a la dirección del Estado. 1935 Y 1941).

Esto condujo a crear una distorsión en el sistema político. En el campo económico mantuvieron el principio de la defensa de la propiedad privada. creando leyes secundarias que buscaban generar mano de obra barata para el cultivo y producción de las fincas cafetaleras. y el principio de la integración centroamericana. se proponen una serie de medidas encaminadas a lograr la paz social. la dellatifundio. con la excepción de Costa Rica. lo cual se ha mantenido hasta la fecha. donde en 1942 . Se dictaron leyes de vagancia que lo que pretendían era obli~lr al campesino a estar al servicio del finquero. A pesar de ello. aunque en la . la separación Iglesia-Estado . con gran sentido de futuro. o la ampliación del mandato de los presidentes de turno . en casi todos los países. práctica fueron violados y limitados.itiercn disposiciones que reconocían ciertos derechos sociales y sobre todo el derecho al trabajo ya la organización sindical. a partir de los años veinte del presente siglo. la división de poderes. con legitimidad constitucional. pero sobre todo. sosteniendo el principio de gobierno republicano . se er.Las constituciones liberales establecieron la actual estructura jurídico-institucional de Centroamérica. El Liberalismo llega a su fin a partir de los primeros años de la década de 1940. cuando éste lo necesitara. El Presidente Rafael Angel 288 . generando ejecutivos fuertes y legislativos débiles. Para ello acudieron al expediente de hacer reformas constitucionales o de votar artículos transitorios que permitían la reelección . Es interesante en ese sentido observar el desarrollo de los acontecimientos en Costa Rica. En la práctica impulsaron gobiernos de tipo dictatorial.

oje. pág. 289 . Jr. En el re~ultaban El 20 de octubre de 1944. 259. jornada de trabajo y descanso retribuido. a acontecimientos que puedan poner en peligro la noble fraternidad de los costarricenses". Ibt'J e!l1. constitucionalización del seguro social. se produce en Guatemala una revolución de carácter democrático que pondrá fin al 8. 9 . educación técnica. reconocimiento del trabajo como derecho y deber. fomento de higiene y seguridad en el trabajo. desarrollo de la. 259. . derecho a la sindicalización. al igual que la . influyendo en el seno del pensamiento democrático de la región. op. viviendas populares.. fomento al cooperativi~mo.. trato común a obreros agrícolas y urbanos y preferencia a los nacionales sobre los extranjeros. según opinión del Presidente Calderón Guardia : " . con el objeto de incluir un apartado de Garantías Sociales. Carda Laguardia. influenciado por el pensamiento so-cial de la iglesia yen una alianza política con el Partido Vanguardia Popular (Partido Comunista) y con la iglesia católica. principios de salario igual a trabajo semejante. impulsa una serie de medidas constitucionales. a la huelga y al paro. intervencionismo de Estado.8 El proyecto de reformas constitucionales señalaba la: " .rge Mario. El fundamento de esto radicaba. pág.Calderón Guardia. salario mínimo..limitación al derecho de propiedad. en dar un moderno sentido a la Constitución y adelantarse con criterio previsor..:onstitución mexicana de 1917 . 9 ~0ntexto centroamericano estas disposiciones d<> avanzada. y creación de tribunales laborales especiales". asistencia y beneficencia.

permitirá. dedicando un capítulo a tratar el tema del trabajo: salario mínimo. además. por medio de la consolidación y crecimiento de un mercado interno que lograra sentar las bases objetivas de una demanda sostenida y que sirviera como estímcllo para la producción industrial. huelga y paro. indemnización por despido. vacaciones. tiabajo de mujeres y menores. Efectivamente. jurisdicción privativa. prohíbe el latifundio y autoriza la expropiación forzosa por causa de utilidad pública o interés social (artículos 90. En síntesis la nueva constitución plantea. 92) con lo que sienta las b"ses para la realización de la reforma agraria. sino también el desarrollo industrial del país.pensamiento oligárquico-liberal. crear las condiciones para un desarrollo político de carácter democrático. 91. Intenta un cambio en el modelo de desarrollo económico-social y político. La derrota de la última dictadura. Reconoce la propiedad privada. seguridad social. una readecuación superestructural que da lugar a lo que algunos autores han llamado "la revolución legislativa". la inclusión de aspectos económico-sociales. por primera vez en la historia del país. que busca no sólo un desarrollo capitalista más rápido en el agro. jornadas. se crea una nueva Constitución Política que refleja con bastante claridad la alianza social en el poder. en un primer momento. puso límites a las concesiones ad290 . sindicalización libre. La Revolución de Octubre de 1944 rompe el Estado oligárquico generando una nueva forma estatal. Este reordenamiento significó. representada en la persona del General Jorge Ubico (trece años en el poder). pero la limita por su función social. etc. descanso. servicio civil.

y que culmina en la constitución de 1949. 1 o El proceso de cambio en Centroamérica expresado en la constitución de 1945 en Guatemala se fortalece con el movimiento político-armado que se produce en Costa Rica. 222. La estabilidad del régimen político costarricense se ha mantenido desde 1948 hasta nuestros días. habrá las fuerzas de policía necesarias. sino ha sido una demostración clara de la no . La derrota del dictador Maximiliano Hernández Martínez. Gar~ía Laguardia. México: 1978.mlmstrativas. y unas y otras estarán siempre subordinadas al poder civil. defendiendo de esta manera los intereses nacionales frente a las inversiones extranjeras. lo cud no sólo pone de manifiesto una diferencia radical con el resto de rentroamérica. 223. 291 . no podrán deliberar. Sobretiro. de la Constitución de 1949. abrió la puerta para una 10. E:'olución de la Organización Polltlco-Constltuclonal en Amerlca Latina 0950-1975). señala: "Se proscribe el ejército como institución permanente. ni hacer manifestaciones o declaraciones en forma individualo colectiva". Sólo por convenio continental o para la defensa nacional podrán organizarse fuerzas militares. sentando las bases jurídico-políticas del régimen actual en este país.. págs. La ola reformista en El Salvador se produce el mismo año (1945). Para la vigilancia y conservación del orden público. El hecho más trascendental es la eliminación del ejército y la creación de un sistema político pluralista y democrático. ]flrge Mari? . El artículo 12 . que en Guatemala.ecesidad de fuerzas armadas para el mantenimiento de la estabilidad política. La eliminación del ejército ha sido un paso trascendental en este sentido. "Política y Constitución en Guatemala".

En forma muy cuidadosa omitió la autorización de la sin dicalización obrera y campesina. Golp ~ de Estado de 1979 en El Salvador. pero que modernizó muchos aspectos constitucionales. En Honduras. el cooperativismo y los salarios mínimos. recogiendo algunos aspectos de las constituciones centroamericanas. promulga la constitución de 1950. Igual cosa ha sucedido en el resto de países. Golpes de Estado en Guatemala (1982-1983) y muerte del General Torrijos en Panamá (1981). la cual sufrió una serie de modific. retorno a la comtitucionalidad en Honduras (1981). En Guatemala el pensamiento conservador regresó al poder en 1954. 292 . un pacto entre conservadores y liberales. estableció el seguro social obligatorio. con excepción de Costa Rica.nueva constitución. fue hasta el19 de diciembre de 1957 que se impuso un nuevo ordenamiento constitucional. En los últimos treinta años de la vida política centroamericana se han operarlo cambios importantes. En Nicaragua. en un lenguaje más sofisticado y confuso. impulsando un ordenamiento constitucional de corte anticomunista y tratando de cortar las medidas reformistas del período anterior. Actualmente se presentan modificaciones importantes a raíz de los últimos acontecimientos ocurridos en el área : Revolución Sandinista (1979). Una nueva constitución en 1960 mantuvo la misma tónica.aciones hasta 1979 . que recoge en gran medida los postulados de la constitución guatemalteca. Esta constitución permitió que lús Somoza -el padre y süs dos hijos. A pesar de eso.se turnaran en el poder. aunque recogió algunos aspectos importantes de la constitución de 1950. año de la Revolución Nicaragüense. Es una constitución de tendencia anticomunista .

. Salvo el caso de Costa Rica. pluralismo . la existencia de un libre juego de partidos políticos.mericanos está fundamentada en la democracia occidental.Algunos de estos hechos han derivado en nuevas constituciones y estatutos fundamentales. etc . Es obvio que la forma que adquiere el Estado y el tipo de régimen político que de ahí se deriva es el resultado. en 293 . en términos republicanos. e incluso anuncian la realización de elecciones de Asambleas Constituyentes y de elecciones presidenciales. respeto a la voluntad de la mayoría. el respet0 a las garantías individuales y a los derechos humanos . existiendo movimientos insurgentes armados.to representa una determinada organización jurídico-política que recoge los principios fundamentales de dicha concepción . en todos los casos se mantiene la forma de organización del Estado. en los otros países el proceso político ha entrado a una fase de violencia. en donde la situación política continúa siendo sólida y no aparecen posibilidades de cambios políticos fundamentales.FACTORES QUE CONSPIRAN CONTRA LA DEMOCRACIA Al estudiar el desarrollo constitucional de la regiófl se establece que la forma que adquieren en términos jurídicos los Estados centrGd. oposiciones democráticas de izquierda en la clandestinidad y ejércitos nacionales cuya presencia resulta ser el componente fundamental del modelo político en la región . la realización de elecciones periódicas que permitan el cambio del personal político . III. con una efectiva división de poderes. No obstante. "'.

última instancia. captar los diferentes organismos e instituciones a través de las cuales fluyen los intereses de los grupos sociales que componen la soci. En otras palabras. respecto al conjunto de la población. dad. Los ordenamientos constitucionales . recogen en términos globales el proyecto de quienes ejercen el poder político 294 . así como los vínculos entre ambos niveles. conduce en un primer momento a ubicar las áreas fundamentales en las que descansa el poder de una determinada clase social. expandiéndose en todo el tejido social . sino también la forma de organización del aparato técnico-administrativo (gobierno). que convierte los intereses de estos grupos en intereses generales . c) El enfrentamiento ideológico-político que en términos de la lucha por la hegemonía se presenta en el seno de los grupos dominantes y que marcan las variaciones en los proyectos inmediatos del Estado . y de los mecanismos que utilizan los grupos dominantes para mantenerse en el ejercicio del poder político. de la composición de las alianzas sociales y de los intereses que éstas representan. El intento de penetrar en la esencia de un determinado régimen político.. lo que significa : a) Estudiar las múltiples relaciones que se establecen entre la estructura económica-social y el nivel jurídico-político. b) La concepción ideológica de la clase dominante . integrando o socializando a la sociedad en su conjunto. El proyecto histórico de una determinada clase o alianza de clases no sólo implica una determinada concepción en cuanto al desarrollo económico-social .

Sin embargo. en e! salvadoreño y en el hondureño. sino por el hecho 295 . muchas veces no coincide con los hechos que se suscitan en el seno de estas sociedades. liberales. que se produce en el momento en que los países más desarrollados de la época entraban en la fase imperialista. El perfil del desarrollo capitalista en Centroamérica El capitalismo en América Central está marcado por su inserción tardía al mercado mundial. Esto se puede ver. El esfuerzo en este sentido debe estar encaminado a pesar de lo formal a la esencia de los regímenes políticos y establecer cuáles son las causas por las cuales no es posible llevar a la práctica lo que las constituciones establecen. Los avances y retrocesos se manifiestan con la llegada de nuevas fuerzas o e! regreso de fuerzas retardatarias. reformistas y más recientemente las revolucionarias. en e! curso de las últimas décadas. así como e! escenario donde se dan las luchas políticas. Esto significa analizar la estructura económico-social. 1. como ha sucedido en el caso guatemalteco en 1954. que lo ahí señalado. dado. en la proliferación constitucional que se ha dado y que recoge las concepciones de los conservadores. Esta situación histórica no se produce por un designio maléfico de lo países industrializados. e! quedarse en el simple análisis constitucional podría conducir a una distorsión total de la realidad.en un determinado momento. que implicó asignarle un pape! de productor de materias primas y de comprador de productos manufacturados. en e! caso de la región que estudiamos.

296 . si partimos de esta anotación empírica.concreto del escaso desarrollo que existía en América Latina en general y en particular en Centroamérica en la segunda mitad del siglo XIX. Es lógico suponer. que logra materializarse con el ascenso de los liberales. dando lugar a un impulso mucho más racional del desarrollo del capitalismo en la región. que el desarrollo del capitalismo en la región se fundamentara en la explotación de la tierra. La región centroamericana le aportó a la corona española mucha tierra y mano de obra y muy poco oro u otro tipo de materiales preciosos. El avance de la técnica de los colorantes en Alemania trajo como consecuencia la quiebra del cultivo de la cochinilla y la necesidad de impulsar la siembra de nuevos productos : Surge así el estímulo a la producción del café . y su contraparte el minifundio. La racionalización capitalista se inició con el cultivo de la cochinilla que se vendía al mercado inglés. En el plano político este período significó el reino de los conservadores en una clara alianza con la iglesia católica. El impulso de esta vía de desarrollo p¡esenta como rasgos característicos. como motor del desarrollo capitalista. y que fue la base de la economía durante las primeras décadas de nuestra vida independiente. los siguientes : a) El fortalecimiento y creación del latifundio. Los únicos bienes que existían para producir riqueza era la tierra y la existencia de las comunidades indígenas que fueron esclavizadas. sobre la base de la gran extensión agrícola.

procesamiento y com~rcialización del café.AquÍ englobamos también a los sectores comerciales y financieros articulados en torno al ciclo: producción. y. 297 . transporte y comercialización bananera. A partir del inicio de la II Guerra Mundial. los grupos alemanes que se afincaron en Guatemala. d) Un fuerte retraso en la formación de una burguesía y un proletariado en sentido estricto. con fuertes rasgos serviles. principalmente y que producían y manejaban la exportación del café. los intereses alemanes son desplazados y los norteamericanos adquieren una relevancia determinante. 11. dando lugar a la creación de los enclaves bananeros. a la presencia del capital norteamericano en la región a través de las concesiones ferroviarias. en términos económicos y políticos. A partir de las primeras décadas del siglo XX se presentaban en la región tres grupos económico-sociales importantes: la oligarquía cafetalera 1 1 que se fue consolidando en la medida en que este producto se convirtió en el más importante de la economía. c) La imposición de rígidos límites a la expansión del mercado interno. lo que tuvo una influencia directa en la intromisión económica y política de los Estados Unidos en el área. así como el sometimiento del trabajador a formas de explotación violentas.b) La necesaria expropiaclOn de la tierra de sus antiguos propietarios o poseedores. Esta vía de desarrollo dio lugar a profundizar la situación de dependencia hacia el mercado externo. los intereses norteamericanos representados en el complejo de la producción. que vino a sumarse en el curso de los años.

buscando depender en lugar de un solo producto. el proceso de industrialización y la entrada masiva de capital externo. Las modificaciones de la vieja estructura económica dieron lugar a que se lograra mantener entre 1950 y 1978 un crecimiento promedio del 5. La diversificación agrícola. generando el aparecimiento de nuevos grupos empresariales. la creación de un mercado ampliado a través de la adición de los cinco mercados nacionales. de la caña de azúcar con vistas al mercado externo y de otros productos (cardamomo. A partir de la segunda mitad del presente siglo se inicia un proceso de diversificación agrícola que trata de crear una mayor estabilidad económica. medido a precios constantes. de tres o más. que dio lugar a la formación del Mercado Común Centroamericano. etc.3% anual en el producto interno bruto. La integración económica de Centroamérica. tuvieron efectos importantes en relación con la modernización de la economía. a través del Mercado Común. Al mismo tiempo se empieza a desarrollar un proceso de industrialización dentro de la óptica de la sustitución de importaciones. ello significó que el producto per cápita en 1978 fue superior en casi un 298 . arroz.Durante todo este período los países centroamericanos vivieron económicamente de la producción de café y banano.). carne. Al mismo tiemp'o que dinamizaron las economías de la región. ampliando la franja de los sectores medios e impulsando un proceso de proletari~ación en el campo y la ciudad. significó en términos simples. Es así como se inicia el cultivo del algodón.

sino la creación de áreas compartimentadas que no se enfrentaron mutuamente . 4. a pesar de los esfuerzos realizados en términos de crecimiento económico. CEPAL. Industrialización sin reforma agraria. así como de las condiciones de vida de la población rural y urbana.80% al observado en 1950. tres tendencias: i) Se ha ido produciendo el ensanchamiento de la participación de los grupos medios en el ingreso nacional. En resumen. evitó la necesidad de una profundización vertical del mismo en cada país. que en el pasado . ii) El crecimiento ha acentuado las diferencias entre los ingresos a los grupos extremos (más bajos 12. Centroamérica : Evolución Económica desde la Posguerra. CEPALlMEX/ODE/34. Los intereses del latifundio se mantuvieron exactamente igual . que es el que en mejor forma aprovecha la ampliación horizontal del mercado. una mayor polarización económica. La modernización no significó realmente un cambio en la vía de desarrollo de la región. Enero 1980. fue la fórmula para evitar un enfrentamiento entre los grupos sociales dominantes. El mantenimiento del latifundio y su reproducción. a pesar de haberse registrado en la región una de las mayores tasas de crecimiento de la población en el' mundo. pág. este crecimiento y modernización de la economía no permitió una mejor distribución de la riqueza. que por la vía de una ampliación horizontal del mercado. La mejor expresión de esta situación la configura la misma creación del Mercado Común. 1 2 Sin embargo. Esto ha significado un mayor grado de dependencia del capital extranjero. La concentración del ingreso. El nivel de la pobreza urbana y rural ha crecido en forma inaudita. 299 . ha ido generando.

La situación de pobreza en que se encuentran más de 65. que el nivel de la pobreza es mayor en Guatemala. 11. y iii) Si bien en algunos estudios se tiende a demostrar que la incidencia relativa de la pobreza no se incrementó en el último decenio. en donde aparece con mucha precisión la incidencia de la pobreza en porcentajes de población. en El Salvador en segundo lugar. convirtiéndose en la causa fundamental de la polarización social y económica que se vive actualmen te.22% de los habitantes de la región es resultado directo de un oi.stema económico que conduce a la concentración de la riqueza en pocas manos y a una depauperación cada vez mayor de la mayoría de la población.12 México. Esta enorme brecha social se ha enfrentado a través de un sistema político cerrado . El escenario político El perfil de la estructura económica. La pobreza y la satisfacción d e nec e sidade~ básicas en el Istmo Centroamericano (Avances de InvestlgaclOn regIonal). pág. al ser contrastado con el nivel de vida de la población. De ahí que la región presente un 13 . el numero absoluto de familias en estado de pobreza ha aumentado. 300 . Tales índices demuestran. 2. en donde aparece una pequeña élite turnándose en el ejercicio del poder a través de diferentes formas y mecanismos . que esbozamos anteriormente. 13 La situación descrita anteriormente queda confirmada en el cuaqro de la página siguiente. CEPALlMEX/SEM/4. aclara el significado real del crecimiento y modernización de la economía en estos países. principalmente y. CEPAL.y más altos). 1981.

0 2 .1 2 7.7 2 .0 100.2 20.1 12.0 • Cifras de población redondeadas.0 56.1 6.2 68 . (l)~+3 6 5.0 39.3 28.9 2.9 39.6 21 .0 100 . cit.4 52 .0 16.0 1.0 100.0 25 . 3 50.9 50.0 75 .0 100.5 21 .0 100 . Fuente: Cuadros 7 y 9 en CEPAL/ MEX/SEM/ 4.667 .0 100. ESTIMACIONES DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA EN PORCENTAJES DE POBLACION POR SU UB ICACION RESPECTO A LINEAS DE POBREZA (FINES DE LA DECADA DE LOS 70) Total Estado de pobreza Países y localización de población Istmo Centroamericano Urbano Rural Costa Rica Urbano Rural '\ El Salvador Urbano Rural Guatemala Urbano Rural Honduras Urbano Rural Nicaragua Urbano Rural Panamá Urbano Rural Miles de Habitantcs · % 22 .6 4 .0 37.691.198.483 .9 15. . págs.7 50. 3 14.0 100.3 2.0 25 .7 50.6 34.0 100.0 100.6 1.7 15 .0 100.2 15.5 74.0 100.0 29 . 1 ISTMO CENTROAMERICANO.0 100 .0 58 .7 71 .0 60 .1 60.1 30.4 100.9 1.0 100.7 13 .0 18.592.5 1.0 80.0 27 .4 2.0 100.8 31 .0 20.5 13 .4 1.1 7.6 46.6 Exuema pobreza (2) 42 .0 864.0 100.262.5 29 .1 60.8 32.0 34.1 No satisfacción de necesidades básicas (3) 23 .207.9 76 .6 2.129 .0 57.5 20.0 7 5.032 .9 40.246.213 .014.797 . 23·24.790.0 40.0 20.6 4 .6 1.0 82.0 100.0 25 .0 63 .4 65 .12 / Doc .6 42 . 5 18 .732 .2 53 .4 7 .0 100.0 38.4 79.0 100.4 . 4 53 .4 55 .6 3.4 19 .7 9 .696. 5 11.1 26.5 86.4 1.2 24 . población estimada para 1990.0 61.0 21 .0 100.9 53.5 No pobres (4) 34.1 23 .0 33 .0 100.5 17.0 24.0 41.483 .Cuadro No.1 25 .0 36.935 .657.471 .8 75 .1 46.

guerras civiles y elecciones democráticas . está inserto dentro de la llamada guerra fría . En pocas palabras . es resultado de la recomposición de la vieja alianza de terratenientes y capital norteamericano . la existencia de un sistema económico que fomenta la polarización social sumado a un modelo político cerrado ha propiciado la adopción de formas de lucha violentas que cuestionan el sistema en su conjunto .multifacético panorama en el que se puede observar un juego de partidos políticos. En Centro américa el maniqueísmo ideológico de la guerra fría se fortaleció con el triunfo de la Revolución 302 . dictaduras personales e institucionales. 2. El retorno al poder del pensamiento tradicional está asociado con el enfrentamiento ideológico mundial que se produce después de la Jerrota alemana. ctc . Dicha alianza se rompió brevemente en algunos p8 :ses de la región . tratando por esta vía de obtener una radiografía del Régimen Político. golpes de Estado. dando lugar al desaparecimiento de lo que se conoce como el Estado oligárquico y al surgimiento de nuevas formas de dominación que más tarde devendrán en regímenes de Democracias de Fachada. Esta policromía descansa en la existencia de una determinada forma de ejercicio del poder político que es imprescindible explicar. Un camino para aproximarse a esta realidad consiste en la identificación de algunos rasgos importantes de la forma como opera el sistema de dominación. tal como se puede observar en algunos países de la región. luchas y fraudes electorales. que se dio a lo largo de los primeros cuarenta y cinco años de! presente siglo . Indudablemente . El escenario político que se puntualiza en e! cuadro No.

1. Legitimación corporativa: El poder político se legitima no por la vía electoral. del anticomunismo y antisocialismo a ultranza.Cuadro No. . 2. Mayor intervención . como ideología del Estado. Partidos Políticos y Ejército . Espacio de participación política restringido: Limitación a la organización política y popular. sino por la aceptación de los principales centros de poder: Iglesia. La institución armada se convierte en el componente decisivo en materia política. Cámaras Patronales. aunque se practica. en sustitución de la voluntad popular. 4. Predominio del Ejecutivo sobre el Legislativo: Mayor centralización del poder en los militares. Adopción oficial. 3. 2 DEMOCRACIA DE FACHADA 5.del Estado en la vida económica. Permanente violación a los derechos humanos. Procesos electorales fraudulentos.

en la forma como se pretende resolver la disfu~cionalidad nicaragüense para la seguridad político-militar de los Estados Unidos. la situación en los diferentes países. continúa siendo el pensamiento oficial de los Estados centroamericanos. EI1enguaje. con la práctica concreta del ejercicio del poder. Al análisis de estos componentes dedicaremos la. A la fecha . en mayor o menos escala. Es más. tales como la persecución sistemática de la organización popular y de la oposición política. El peso de la ideología tradicional condicionó.. se podría decir que el anticomunismo y antisocialismo a ultranza que floreció en la postguerra no ha sido superado y. con un menoscabo absoluto a las formas consensuales : libre 304 . como por la aplicación de medidas de hecho. en donde se trastocó el modelo que se estructura formalmente (a nivel constitucional). las actitudes y los planteamientos de los gobernantes del resto de países centroamericanos no presenta mayores diferencias con los del pasado. Esto le dio a la represión el carácter de un verdadero método político para el mantenimiento de los grupos dominantes en el poder. con la excepción actual de Nicaragua. próximas páginas. según expresiones del gobierno de ese país. señalando a través de ejemplos . como tampoco las hay. tal actitud se ha agudizado en virtud de la posición de la administración Reagan respecto a la Revolución Sandinista.Cubana y el inicio de la lucha guerrillera en los años sesenta. el desarrollo de un escenario político como el que se puntualiza en el cuadro anterior. principalmente en Guatemala. tratando de puntualizar los aspectos más relevantes y. La restricción del espacio político operó por medio de limitan tes de orden juríd:co. en parte.

de la Constitución de 1965 . En Honduras..García Laguardia. se prohíbe la organización o funcionamiento de grupos que actúen de acuerdo o en subordinación a entidades internacionales que propugnen la ideología comunista o cualquier otro sistema totalitario". La cuadratura del circulo político constitucional en Guatemala. salvadoreño y nicaragüense en la época del somocismo. 14. México .. 305 . la interpretación extensiva de la norma . F. De esta manera queda restringida en un primer momento la participación de los partidos políticos comunes. pluralismo restringido. la situación es menos evidente por la marcada presencia del ejército-institución en el control gubernamental. se presenta con nitidez en el caso guatemalteco. 8-11 de julio de 1980. El artículo 68. que se profundizó en la ·constitución vigente (1965).organización política y respeto a los resultados electorales entre otros. D. se ha utilizado para neutralizar la oposición del centro a la izquierda en general". pero. Ponencia presentada al 11 Congr('so Iberoamericano de Derecho Constitucional.. punto que incluso fue centro de explicación de la reforma constitucional de 1956 . señala que : " .1 4 14. y que en un uso abusivo. " . La distorsión a que aludimos. En varias constituciones políticas de la región aparece expresamente señalada la prohibición de la organización de partidos políticos de "tendencia totalitaria" o que tengan relacIOnes a nivel de las internacionales políticas. Subversión. por ejemplo. contrainsurgencia. "ág. dentro de la tendencia de preservación del sistema y contención de grupos adversos.. ha constitucionalizado la prohibición del funcionamiento de organizaciones marxistas.de Guatemala. Jorge Mario .

en virtud de que en Guatemala ha sido imposible la inscripción legal de un partido comunista.15 En este sentido. octubre-noviembre 1979. partido públicamente comunista. pág 865. El PSO conti- 15. con ligeras tendencias de izquierda. 306 . Lima con intelectuales que conformaron el disuelto Partido Acción Renovadora (PAR). De igual forma se aceptó la organización de los socialdemócratas: "El surgimiento del movimiento nacional revolucionario en 1965 y del Partido Unión Democrática Nacionalista (UON). siendo asesinado a continuación el dirigente máximo. El primero integrado por elementos simpatizantes del socialismo democrático y el segundo fundado por el doctor Francisco A. El FUR no logra su inscripción hasta 1979. los socialdemócratas en sus dos vertientes (Frente Unido de la Revolución -FUR . en 1968. El Salvador. se vieron impedidos durante mucho tiempo de ser legalizados. UCA. se ha permitido su limitada participación a través de un partido político que no se identifica como tal. "Rasgos Sociales y Tendencias Políticas en El Salvador" (1969-1979). Si bien existe una prohibición a la organización de ur. por parte de grupos de izquierda". fueron quizá las dos últimas oportunidades de legalizar institutos políticos de oposición.La situación guatemalteca se repite de alguna manera en el caso salvadoreño aunque en una dimensión diferente.y Partido Socialista Democrático -pso-).López Vallecillos. aunque es conocida la influencia del Partido Comunista Salvadoreño en el mismo. De igual forma. ¡talo. el cuadro político salvadoreño reviste mayor amplitud. licenciado Manuel Colom Argueta. Estudios Centroamericanos. y la pronta colaboración del Partido Comunista en una alianza que terminó con el dominio del UON.

acudieron a acuerdos con la oposición conservadora con el objeto de crear una imagen distorsionada del sistema dictatorial que en realidad se vlvla. como puede verse en la constitución del Comité Nacional de Unidad Sindical (CNUS). en los últimos veinte años. que tuvo una decisiva participación desde 1976 hasta 1980. que teniendo el poder político-militar. las elecciones pretendían darle una apariencia de legitimidad a la dictadura de los Somoza. en el caso de estos dos países. En los otros países. por ejemplo en Nicaragua. De igual manera la organización popular se ha visto restringida. se han realizado procesos electorales. ni mucho menos impul307 . ocasionando una fuerte denuncia en cuanto a la violación de los derechos humanos. para poner algunos ejemplos. Igual cosa sucedió en El Salvador en el período que va de 1978 a 1981. tiene una histórica participación en la vida política del país. A pesar de la restricción del escenario político.núa hasta la fecha en la clandestinidad. campesino y estudiantil ha sido muy amplio. El nivel de persecución político en contra del movimiento sindical. tanto por la vía legal como por la de hecho. en donde el Partido Vanguardia Popular (partido comunista). No existía ninguna posibilidad de que la oposición pudiera cuestionar el poder en sí. en Guatemala. luego de que también fuera asesinado su Secretario General. en donde la oposición ha participado. los partidos de tendencia marxista han estado limitados de participar. con excepción de Costa Rica. A pesar de ello se han logrado desarrollos importantes en los últimos años. doctor Alberto Fuentes Mohr. Esta situación varía de país a país.

sar un cambio definitivo de la familia Somoza en el manejo gubernamental. el ejército siempre actuó como el árbitro del poder político e intervino en los momentos en que consideró que las políticas impulsadas por el gobierno rebasaban los parámetros que ellos mismos se habían fijado. El cuadro de los partidos desde 1966. En el caso de Guatemala y El Salvador. únicamente participan el PDC y el PRA. a través de la revolución sandinista que generó una amplia alianza pluriclasista en contra de la dictadura. En Honduras. 308 . incluyendo a la Democracia Cristiana Guatemalteca (PDC). En 1974 dicha alianza se amplía con la participación del Partido Revolucionario Auténtico . Aquí se operó a través de golpes de Estado que llevaron al poder de manera institucional al ejército. estuvo limitado a sólo cuatro. Esto se logrará posteriormente.PRA .(hoy Partido Socialista Democrático) y . que a partir de 1970 inició un giro a su izquierda. se fueron conformando amplios frentes electorales de oposición en contra de las fuerzas tnídicionales. a pesar de las restricciones existentes . aunque por razones diferentes. Efectivamente las mismas se dieron dentro de un ambiente de mayor participación y legitimidad. En Guatemala esto obedeció a las limitaciones legales para la inscripción de fuerzas políticas ajenas a las permitidas. la realización de elecciones tuvo un carácter diferente. y luego con éstos y los socialistas democráticos . En 1970 se estructura la primera alianza partidista entre el PDC y el FUR. permitiendo nuclear de esta manera las alianzas con los socialdemócratas primero. Sin embargo . en 1978. la lucha electoral cumplió un importante papel en el desarrollo del proceso político. En ambos países.

podían mantenerse las fuerzas tradicionales en el poder. pero perdieron el escrutinio . en complicidad con los militares. y a la Democracia Cristiana Salvadoreña. que obligaron a los grupos tradicionales. La aglutinación de la OpOSIClOn democrática permitió amplios triunfos en las elecciones. Al mismo tiempo se fue desarrollando un proceso de insurrección en la base de la sociedad.En El Salvador. las fuerzas de oposición buscaron mecanismos para conseguirlo cuestionando de esta manera el poder establecido . La insurrección abarcó de esta manera amplios sectores de la población que se hacían representar a través de los partidos políticos de oposición . al Partido Unión Demócrata Nacionalista (comunista) . a realizar los fraudes electorales. En otras palabras. de las organizaciones de masas y de 309 . Lo importante de destacar esta situación estriba en el hecho de . aglutinó al Movimiento Nacional Revolucionario (socialdemócrata). a pesar de las limitaciones a la participación popular. Las organizaciones de masas y los movimientos guerrilleros aparecieron en la escena política cuestionando el poder existente. Esta alianza se mantuvo hasta 1979. La Unión Nacional Opositora (UNO). ganaron las elecciones.que. cuando por medio de un golpe de Estado llegan al poder los partidos componentes de la UNO. es más. demostrando en la práctica que únicamente a través del uso de la fuerza (imposición de los perdedores). la partIcIpación en la lucha política electoral fue generando una decantación del sistema que pasó de la exclusión legal de las fuerzas de oposición a la realización de abiertos fraudes y a la represión.

que en un primer momento se trató de justificar ante el surgimiento del movimiento guerrillero . ICADIS. generando una ampliación de los métodos represivos. las masacres. Los valores que recogían las constituciones quedaron en el papel y en la 16. Dialéctica del Terror en Guatemala. con una visión amplia.las organizaciones político-militares. que se manifestó a lo largo de los últimos diez años por diferentes vías y con diversos grados de intensidad. La aplicación de una política de contrainsurgencia. El secuestro como práctica. EDUCA. etc. 310 . Lo anterior llevó a que la violación a los derechos humanos se convirtiera en una constante. Las repercusiones de esta situación no han sido analizadas a plenitud. La situación de los refugiados en Centroamérica y México.::torales fraudulentos y permanente violación de los derechos humanos. también fueron vistos como enemigos y perseguidos como tales . poco a poco fue ampliándose hasta convertirse en la política número uno del Estado . Costa Rica. 1981. 1982. en la que los partidos de oposición democrática y el movimiento popular en general. sin embargo se puede observar un deterioro moral en donde se han perdido los valores fundamentales de una sociedad civilizada.Aguilera . San José. 1 6 Se cierra así el círculo del escenario político: restricción de la participación. Esta eclosión opcsitora. coadyuvó al fortalecimiento del pensamiento contrainsurrecional de los gobiernos. Costa Rica . el asesinato político.. indudablemente marcaron la conciencia social y generaron una actitud de menosprecio a los valores fundamentales .. G. procesos ele. San josé.

la participación política de sus miembros. por el contrario. en coyunturas particulares. Una situación equilibrada entre los centros de poder. dentro del cual se podrían señalar algunos aspectos importantes : 1. el trasiego entre cargos públicos y privados. Es de todos reconocido que el poder político está obligado a legitimarse de una u otra manera. el mundo social. Los centros de poder no funcionan independientemente aunque.práctica. y que es lo que les permite compartir la misma visión del mundo. el ejercicio del poder adquirió la cara oscura de la persecución y la violencia. Las condiciones internas de estos países permiten que se genere dicho proceso . en donde se consigue respetar los intereses de cada uno de 311 . mantienen un nivel de coherencia y de homogeneidad en términos del proyecto global de la sociedad que está dado. en el que participan centros claves del poder político. La presencia de una fuerza militar. 2. en última instancia. la religión. etc. enfrenten contradicciones entre sí. o a través de un proceso elitario. por la ideología dominante. De ahí que la legitimación puede llevarse a cabo por intermedio de diversos procesos de aceptación popular (las elecciones son la pauta dentro de los regímenes democráticos occidentales). Este último sustituyó la legitimación popular por los intereses corporativos de determinados grupos sociales que actúan de conformidad con un estatuto formal o no. Esta legitimidad corporativa opera a través de diversos mecanismos y de la interrelación de las élites dentro de espacios de comunicación más o menos definido: la educación.

La capacidad de organizaclOn del ejercito para actuar como una especie de directorio político y como un mecanismo de redistribución de beneficios. por diferentes vías. La iglesia católica ha sido fundamental en la estructuración del escenario político.ellos y sobre todo mantener un proyecto compartido ideológicamente. 4. como en 1954 en Guatemala. en donde enfrentó abierta312 . 3. La interrelación entre los mismos es casi obvia y se pone de manifiesto no sólo en la toma de decisiones. también ha actuado directamente en el plano político. los centros de poder que aparecen en el escenario político centroamericano se reducen fundamentalmente a cuatro: la iglesia. las cámaras patronales. La capacidad de lograr . un apoyo del centro hegemónico a nivel internacional. Cada uno de estos centros de poder coadyuva de manera decisiva al mantenimiento del status qua y cumple un papel particular en la estructuración del poder y del régimen político. que permita tolerar o avalar la participación de los militares como la columna vertebral del poder político. los partidos políticos tradicionales y el ejército. En ese sentido. La actitud de la iglesia en ese sentido ha venido sufriendo un proceso interesante y digno de mencionarse : desde posiciones abiertamente anti-democráticas y de respaldo a los grupos dominantes. Fuera del papel puramente ideológico que ha jugado en términos del discurso compartimentado hacia los diferentes sectores sociales . sino también en los momentos de crisis en los cuales se conjugan posiciones fundamentales para la continuidad del sistema.

en cuanto a la necesidad del diálogo y de una solución negociada a la crisis salvadoreña. 313 . en un primer momento y de las organizaciones político-militares después. Actualmente pareciera ser que la iglesia católica como institución ha vueltc a una posición intermedia de denuncia al dolor de la explotación y la violencia .mente al gobierno de Jacobo Arbenz Guzmán en una clara alianza con los terratenientes y el capital norteamericano. En la práctica pastoral de la iglesia se fue dando un proceso de concientización respecto a la situación económicosocial de la población. la Iglesia Guatemalteca en el Exilio . Esta actitud ocasionó un fuerte debate interno dividiendo en muchos casos a la institución que tuvo que enfrentar además la condena y represión del poder político. El discurso último de la Conferencia Episcopal guatemalteca refleja esta actitud. Lo que ha sucedido es que uno de los más importantes centros ideológicos de poder se resquebrajó y se dividió. tal como titula un breve artículo. La actitud contestataria llevó a la iglesia de "La cruzada religiosa anticomunista a la persecución acusada de comunista " . ha tenido modificaciones en su actitud y participación que han operado de diferente manera en los países de la región . Aquí se encuentra la explicación del fuerte despegue organizativo que coadyuvó al proceso de insubordinación en El Salvador y Guatemala. Esta situación generó indiscutiblemente un cambio de conciencia en el sector rural yalgunas veces urbano. que le permitió involucrarse en un proceso de organización para la defensa de los intereses comunitarios o cooperativos. al igual que la posición mantenida por Monseñor Rivera y Damas . dando lugar a la penetración de los partidos políticos (La Democracia Cristiana). pero de serenidad en cuanto a la forma de enfrentarlo.

aunque planteen difererencias entre sí. los procesos de cambio exitosos en la región.creando serios problemas al poder establecido. En los otros países. o entre ellos y los militares. La fuerza de la patronal centroamericana es fundamental en el equilibrio del poder político actual . la experiencia histórica ha demostrado que es muy difícil intentar modificaciones desde dentro del sistema. desde la representación de éstas en los diferentes organismos del Estado. tal el ejemplo de Panamá . hasta en la actitud clara de lucha que han manifestado en los momentos decisivos. fracasó. La persecución en contra de los religiosos y el asesinato de muchos de ellos en Guatemala y El Salvador. Costa Rica y Nicaragua . el intento en Honduras de impulsar una serie de modificaciones con carácter profundo en la estructura agraria del país. Sin embargo. Quizás el dato más importante que podría aportarse en este sentido es el de Nicaragua en relación al quiebre del poder dictatorial. que se encuentran unificadas en Federaciones Nacionales y Regionales. Los intentos reformistas del pasado en El Salvador. La fuerza política de las cámaras está presente en todos los niveles institucionales. demuestra la importancia que los grupos dominantes le conceden al papel de la iglesia en la dominación . 314 . el intento del gobierno de Ríos Montt en Guatemala por una ampliación del espacio político y de desarrollar un programa mediatizado de reforma agraria. a través de la Junta Revolucionaria de 1979. fracasó . han contado con el apoyo de sectores de ésta . los grupos dominantes se han mantenido unificados en torno al sistema . sin contar con su respaldo. Igual cosa sucede en el caso de las cámaras patronales . por ejemplo. fracasaron. durante el período reformista de López Arellano . en el momento que Somoza queda aislado hasta de los sectores empresariales.

y los conservadores que se logra realizar la constituyente de 1950.Los partidos políticos también representan centros de poder. el pacto entre los partidos tradicionales en 1956 Y en 1963. En Guatemala. 315 . tuvo una larga vigencia sobre la base de varias modificaciones. Su función básica es servir de legitimadores y de proveedores del personal político-administrativo. es a través del pacto Somoza (Partido Liberal). en que ambos partidos deciden dividirse proporcionalmente los altos puestos gubernamentales . para mantener su predominio respecto a la po- 17. permitió la realización de las constituyentes con base en listas únicas. En Honduras .'l Estado Naciollal l'lI l/al/duras 1876-1979. ha tenido una particular importancia en relación con el cuestionamiento al gobierno militar de Ríos Montt. Es interesante observar. Los fraudes electorales han contado siempre con una negociación entre los partidos ganadores de las elecciones y los perdedores que asumen el gobierno. aunque en un nivel secundario en relación a los demás. En Nicaragua. conocido como el "pactito". por ejemplo.! 7 En la prescnte coyuntura el papel de los partidos tradicionales en Guatemala. págs. que algunos hechos de significación en la región han sido negociados por la vía de los partidos. en lo que a sus funciones atañe. San José. Posteriormente y ante las elecciones de marzo de 1971. logrando entendimientos a partir del reparto de ciertas cuotas de poder. que gana el Partido Nacional . Costa Rica : EDUCA-ICAP . Mario Pozas y Rafael del Cid . 1981 . que como señalamos anteriormente. La Constru cción del S ector Público )' d. 158-159 . se anuncia un nuevo acuerdo. se produce lo que se conoce como el "Convenio Político" de unidad nacional entre liberales y nacionales .

se han opuesto a la posibilidad de una ampliación del espacio político . en donde por mandato constitucional el ejército no existe . a pesar de que las fuerzas políticas de la oposición (en la clandestinidad). que alcanza actualmente el peligro de una guerra entre países . actitud que obviamente busca mantener un control y equilibrio frente al resto de los centros de poder real. La actitud visionaria del General Omar Torrijos permitió encaminar por un sendero pacífico y de mayor entendimiento 316 . especialmente el Movimiento de Liberación Nacional y la Democracia Cristiana. a que los ejércitos de la región asumieran un papel fundamental en la vida política de estos países. poco a poco. pero tal situación ha tenido modificaciones en cuanto al equilibrio de los centros claves riel poder político de la región .sibilidad del surgimiento de nuevos partidos políticos. La otra experiencia constrastante es la panameña. dieron lugar. Sin ser los determinantes. Actualmente se podría decir que la vida política se ha militarizado . sí fueron elementos importantes en el deterioro del régimen y en el posterior golpe militar que se produjo recientemente en agosto de este año .tablecieron en estos años. El escenario político y las formas de legitimación corporativa que se e~. no están participando . en el caso costarricense. Es innegable que los militares siempre han constituido un componente vital del sistema político a lo largo de la historia centroamericana. dándose al mismo tiempo un régimen de carácter democrático . no sólo por el desarrollo del régimen existente. En esta perspectiva resalta la diferencia. sino también por el violento proceso de cambio social a que está sometida la región. En síntesis los partidos tradicionales guatemaltecos.

que los militares asuman un pape! cada vez más decisivo en los recambios presidenciales y en la intervención de la institución en la toma de decisiones políticas. señala que : "El poder público cmana del pueblo. los militares juegan un papel trascendental en e! resto de los países de la región.de las fuerzas militares respecto a la necesidad de una opción reformista. el papel de los militares ha sido recogido con precisión en la norma constitucional dándoles la calidad de un poder más en el seno Q. lcgislativo y judicial . que obtuvo una serie de ventajas sociales y económicas. de la Constitución Política. lo ejerce el gobierno mediante la distribución de funciones que cumplen los órganos ejecutivo. pero sin compartir dire<.I Estado .e. los otros países le atribuyen una calidad de apolítico y no deliberante. con bastante preclslon. Aquí.. en donde la Guardia Nacional jugó el papel de respaldo absoluto a la familia So moza. e! grado de intervención que han tenido. 3 muestra . deviniendo en una guardia pretoriana. que en forma gradual ha venido conduciendo al país hacia la construcción de un régimen democrático. en la medida en que sus intereses son protegidos y ante el temor (más subjetivo que objetivo). La participación militar operó de distinta forma en e! caso nicaragüense. A difercncia del reconocimiento panameño del papel político del ejército . Indudablemente los otros centros de poder han 'permitido . El cuadro No .:tamente el 317 . de que los grupos insurrectos en armas tomen el poder. los cuales actúan en armónica colaboración entre si y con la Fuerza Pública" (El subrayado es nuestro). como ya se ha señalado . sea por la vía del golpe de Estado o de la imposición electoral. El artículo 20. Sin embargo.

3 CENTROAMERICA.Cuadro No.. FORMAS DE ACCESO AL PODER 1948-1982 País Nombre Período Acceso al poder Guatemala }acobo Arbenz Carlos Castillo Armas 1950-1954 1954-1957 Luis A. Arana Osorio Kjell Laugerud GarcÍa Romeo Lucas GarcÍa Efraín Ríos Montt Humberto Mejía VÍctores 1957-1958 1958-1963 1963-1966 1966-1970 1970-1974 1974-1978 1978-1982 1982-1983 1983 Por elecciones Impuesto por la Contrarrevolución Sucedió a Castillo cuando éste fue asesinado Designado por el Congreso Elecciones Golpe de Estado Elecciones Elecciones Elecciones (Fraude) Elecciones (Fraude) Golpe de Estado Golpe de Estado Calidad Personal Militar Militar Civil Militar Militar Militar Civil Militar Militar Militar Militar Militar Continúa .. . González López 1957 Guillermo Flores Avendaño Miguel Ydígoras Fuentes Enrique Peralta Azuardia Julio César Méndez Montenegro Carlos M.

.. Osear Bolaños .. .. Melgar Castro Triunvirato : Policarpo Paz GarcÍa. Humberto Costa y Ricardo Galindo Pohl Civil Militar Militar Militar Continúa . Viene País Honduns El Salvador Nombre Período Acceso al poder Calidad Person"lll Civil Civil Militar Civil Militar Militar 1971-1972 1972-1975 1975-1978 1978-1980 Elección Presidencial Por designación del Congreso Golpe de Estado Elecciones Golpe de Estado Elecciones Asamblea Nacional Constituyente Elecciones Golpe de Estado Golpe de Estado Golpe de Estado 1980-1981 1982 Elección Asamblea Constihlyente Elecciones Militar Civil 1948-1950 Golpe de Estado Militar-Civil Juan Manuel Gálvez Julio Lozano DÍaz Junta Militar de Gobierno Ramón Villeda Morales Oswaldo López Arellano Oswaldo López Arellano 1949-1954 1954-1956 1956 1957-1963 1963-1965 1965-1971 Ramón Ernesto Cruz Oswaldo López Arellano Juan A. . Domingo Alvarez MartÍnez. Amilcar Zelaya Rodríguez Policarpo Paz GarcÍa Roberto Suazo Córdoba Consejo de Gobierno : Osear Osorio .

Viene País Nombre Osear Osorio José María Lemus Período 1950-1956 1956-1960 Acceso al poder Calidad Personal Elecciones Elecciones Militar Militar 1960-1961 Junta de Gobierno : René Fortín Magaña .. Amonio Rodríguez Porth.. Adolfo Majano. Feliciano Avelar Rodolfo E. Andino y Mayorga Continúa . Fabio Castillo Figueroa... Tres Militares Golpe de Estado Militar-Civil Directorio Civico-Militar: Aníbal Portillo. . José Abdul Gutiérrez.. Julio Adalberto Rivera. Cordón Julio Adalberto Rivera Fidel Sánchez Hernández Arturo Molina Carlos Humberto Romero 1961-1962 Golpe de Estado Militar-Civil 1962 1963-1967 1967-1972 1972-1977 1977-1979 Decreto Ejecutivo Elección (Candidato Unico) Elección (Fraude) Elección (Fraude) Elección (Fraude) Civil Militar Militar Militar Militar 1979-1980 Golpe de Estado Militar-Civil Junta de Gobierno: Guillermo Manuel Ungo.

.civil Roberto Chiari Arnulfo Arias Alcibéadas Arosemena 1949 1949-1951 1951-1952 Elecciones Golpe de Estado Golpe de Estado Civil Civil Civil Continúa . Avalos. Viene País Nicaragua Panamá Nombre Período Acceso al poder Calidad Personal Junta de Gobierno : Napoleón Duarte.. Jos'! Abdul Gutiérrez... A... Antonio Morales Erlich. Héctor Dada Napoleón Duarte Alvaro Magaña 1980 Renuncia de los Miembros Civiles de la J unta Anterior Militar. Ramos y Reyes Anastasio Somoza García Luis Somoza Debayle René Schick Anastasio Somoza Debayle Triunvirato Anastasio Somoza Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional 1948-1950 ·1951-1956 1956-1963 1963-1967 1967-1972 1972-1974 1974-1979 1980 Golpe de Estado Elecciones Elecciones Elecciones Elecciones Elecciones Revolución Militar Militar Militar Militar Civil Militar Militar.civil 1980-1982 1982 Designación de la Junta anterior Nombramiento de la Asamblea Constituyente Cfvil Civil Víctor R. Adolfo Majano .

. Pinilla y Urrutia Junta Civil: Demetrio Lakas y Arturo Sucre Demetrio Lakas Arístides Royo Ricardo de la Espriella 1956-1960 1960-1964 1964-1968 1968 1968-1969 Elecciones Militar Por asesinato de Remón Militar Por remoción de Guizado por Civil complicidad Asesinato de Remón Elecciones Civil Elecciones Civil Elecciones Civil Elecciones Civil Golpe de Estado Militar 1969-1972 1972-1978 1978 1982 Golpe de Estado Elecciones Elección indirecta Por renuncia del Presidente Royo Militar Civil Civil Civil Otilio Ulate José Figueres F errer Mario Echandi Francisco Orlich José--. . Viene País Costa Rica Nombre Período Acceso al poder Calidad Personal José Antonio Remón josé Ramón Guizado Ricardo Arias Espinoza 1952-1955 1955 1955-1956 Ernesto de la Guardia Roberto F. Robles Arnulfo Arias Junta Militar Ornar Trujillo José M..J1)aquín Trejos 1949-1953 1953-1958 1958-1962 1962-1966 1966-1970 Elecciones Elecciones Elecciones Elecciones Elecciones Civil Civil Civil Civil Civil Continúa .. Chiari Marco A.. .

.. Vi~n~ País Nombre José Figueres Ferrer Daniel Oduber Rodrigo Carazo Luis Monge Fu~nte: Período 1970-1974 1974-1978 1978-1982 1982 Acc~o Elecciones Elecciones Elecciones Elecciones Cuadro elaborado por el autor con base en diferentes documentos. al poder Calidad Personal Civil Civil Civil Civil ..

fueron los militares que monopolizaron la vida política. En este último caso . durante los últimos treinta años se han producido : una invasión militar que permitió el ascenso de Castillo Armas en 1954 . correspondientes a cuatro períodos presidenciales que concluyeron al final con sendos golpes de Estado . Durante el período que va de 1949 a la fecha. como por elecciones. Sin embargo . Este propició una dinámica particular en el seno del instituto militar y fue creando una jerarquía consolidada en la qu e se 324 . y tres golpes de Estado . En Guatemala. tanto a través de golpes de Estado . a la par se presentaron formas de sucesión electoral .manejo de la cosa pública. se han producido cinco golpes de Estado . En el caso salvadoreño y guatemalteco la situación se dio de diferente manera. que convertía al Ministro de la Defensa automáticamente en candidato y luego en Presidente. A diferencia de Nicaragua. no se ha presentado en los últimos años la presencia de un dictador personal. dentro de un mecanismo interno. al igual que en El Salvador se dieron cuatro procesos electorales. se ha dado un prcceso de auto-golpes en los cuales se impone y se derroca a los mismos generales que el ejército ha puesto a la cabeza del gobierno . de los cuales tres fueron auto-golpes militares. En Honduras el ejército abiertamente ha sido la institución rectora de la vida hacional. por el contrario . los dos últimos en el curso del último año (1982 -1983). En ambos países. Si bien la operación golpe de Estado también se puso en práctica durante el período . de los cuales dos pueden ser calificados como fraudulentos . el cual se hacía por intermedio de la dinastía somocista.

también se distorsionó . ya que el fraude se impuso a pesar de ello . en Costa Rica. 325 . o terminó con la eliminación física -ie quienes se atrevieron a hacer una oposición honesta. por ejemplo. La lucha que dieron los diputados de la oposición se perdió a través de la corrupción . coadyuvó a que el pensamiento contrainsurgente permeara todo el aparato de Estado. promoviendo candidaturas militares sin éxito . impulsando políticas concretas para combatir la insurgencia armada y la oposición civil. La corrupción. La participación activa del ejército en la vida política. como sucede . Los partidos políticos de la oposición concientes de esta situación.tenía. y del doctor Alberto Fuentes Mohr (asesinado en 1979). trataron de romper el esquema enfrentando a los militares entre sí por una vía electoral. Es notorio en este sentido el nivel que adquirió la represión no sólo en términos cuantitativos sino también cualitativos. que se reconocen formalmente. Los fraudes electorales permitieron que los partidos políticos en el poder lograran controlar políticamente las asambleas legislativas. el llegar a la Presidencia de la República como el último escaño de la jerarquía militar. dentro de un juego controlado a voluntad del ejecutivo y por su medio del ejército como institución . o de los acuerdos para mantener una actitud contestataria controlada . la represión y la identificación ideológica. como expectativa. alcanzando a amplios sectores de la población. dieron al traste con la posibilidad de crear un contrapeso necesario dentro de un sistema democrático . El equilibrio de los poderes del Estado . Este es el caso por ejemplo del doctor Adolfo Mijangos (asesinado en 1970).

que perseguían. Por diferentes vías. 1983 . enriquecer a la élite política-burocrática. ICADIS. Costa Rica. en Polémica 7-8. Ambos organismos han jugado un papel de subordinación en donde el poder político descansa en su totalidad en el ejecutivo. Esto se puede observar en la creación de una serie de instituciones descentralizadas que juegan un papel importante en la vida nacional . entre otras cosas. El nivel de corrupción y de alineamiento fue fácilmente logrado al depender en la práctica. 326 .Por la misma vía. El problema ya no se plantea en cómo crear condiciones generales de producción o de reproducción del capital mediante un desarrollo infraestructural (que se mantiene).! 8 En síntesis. El Estado se ha convertido en el mayor empleador. en Centroamérica se ha dado un mayor intervencionismo del Estado en la vida económica. por la vía de la corrupción. el organismo judicial fue cooptado. permitiendo una alta absorción de los sectores medios. No obstante. San José . "La Dictadura Militar Centroamericana" . de la decisión ejecutiva. a veces faraónicas como las que se intentaron en Guatemala.Sarti. Carlos. aunque tenga algunas veces que negociar puntos críticos en términos de los otros centros de poder que ahí se manifiestan . sino a través de una creciente intervención en la actividad productiva. el proceso de militarización del Estado ha generado un mayor nivel de intervención en la construcción de obras . se podría señalar que en el proceso de legitimación del poder político el punto central está dado no 18. el nombramiento del Presidente del Organismo Judicial y de los magistrados de la Corte Suprema.

para restablecer el equilibrio entre los mismos. Estos centros vitales actúan dentro de un amplio espacio de mediaciones con el aparato estatal. a efecto de ir permitiendo un equilibrio necesario para el mantenimiento del sistema en su conjunto. produjo un momento de total confusión. . En otras palabras . la experiencia histórica está demostrando la necesidad de quebrar dichos centros de poder. la división de las cámaras patronales y del ejército. etc . aparecen con claridad los niveles de homogeneidad y de coherencia que mantienen en relación al proyecto económico y político en su conjunto. En los momentos en que se ha perdido parcialmente el control de la situación. que dio lugar a un nuevo golpe de Estado. sea por una vía reformista o revolucionaria. que en última instancia son los únicos capaces de modificar ciertas líneas de conducta en el seno del régimen existente. que ante el avance del movimiento popular ha tenido que hacer algunos ajustes organizativos.por el respaldo popular. que se busca como una mera forma. que los unifica al mismo tiempo. En forma diferente y sobre condiciones muy particulares. El golpe de Estado de 1979 en El Salvador que creó condiciones para la fugaz participación de la oposición democrática. En ese sentido. el enfrentamiento Gobierno-Partidos . el golpe de 1982 en Guatemala planteó la descoordinación de los centros de poder: el enfrentamiento GobiernoIglesia Católica. requiere la ampliación de las fuerzas sociales a efecto de 327 . permitió comprobar la actitud de estos centros de poder que posteriormente se unificaron y replantearon el mantenimiento del proyecto tradicional. el proyecto de cambio social que está planteado en Centroamérica. sino por la aceptación concreta de los centros de poder.

se ubican tanto en el nivel económico-social. Colombia. El proceso de deterioro del pensamiento tradicional se ha iniciado . La relación entre lo formal y lo real da como resultado las características del escenario político centroamericano que es lo que permite establecer el perfil del régimen político y las diferencias con otro~ regímenes en América Latina. e incluso en el cultural.influir decisivamente en el rompimiento del pensamiento tradicional. IV. Venezuela. En otras palabras. por ejemplo. EPILOGO A lo largo de este ensayo se describieron algunos hechos y relaciones que se presentan en la práctica concreta del ejercicio del poder político en la región. Al mismo tiempo se puntualizaron los aspectos que conforman el régimen. Las democracias de fachada presentan características particulares. México. 328 . Hay claras manifestaciones de las contradicciones al interior del ejército y está planteada la renovación del cuadro político . lo que permitió establecer la distorsión que aparece entre lo que se postula a nivel jurídico-político (sistema de gobierno) y el régimen en sí.). la distancia que existe entre la norma constitucional y la práctica real del ejercicio del poder. sean de carácter democrático (Costa Rica. El cambio de actitud de la iglesia ofrece expectativas. o de tipo militar-dictatorial como los que se observan en Argentina. como en el político ideológico. etc. Uruguayo Chile. sólo así se podrá quebrar la homogeneidad y coherencia entre los centros vitales del poder político.

Al mismo tiempo se constata. sociales que fincan sus intereses en diferentes ramas de la economía. A pesar de ello . los beneficios se comparten con el capital transnacional. El crecimiento y modernización de la economía. como se puede observar en los indicadores económicos en donde el peso de la agroexportación sigue siendo fundamental para la existencia de estos países. la esencia del sistema sigue estando en la explotación de la tierra (sea a través de formas tradicionales o modernas).El camino que siguió el desarrollo capitalista en la región. Esta visión tradicional del mundo se ha convertido en el pensamiento oficial de los Estados centroamericanos. 329 . En el nivel ideológico-político lo que se percibe es la presencia de un pensamiento retardatario y anquilosado que ha logrado impregnar a los grupos dominantes y a sectores importantes de la sociedad. sin lugar a dudas. repercutió. en la estructura social de estos países. En algunos casos. dio lugar a la existencia de un sujeto social particular que es el beneficiario de las ganancias económicas y políticas que se derivan de tal proceso. Los datos muestran esta diversificación de intereses en el campo de los grupos dominantes. Lo anterior plantea una discusión en cuanto al concepto de hegemonía. sea a través del reformismo o de la revolución. un acelerado proceso de proletarización en el área rural y un crecimiento de los sectores medios en la ciudad. importante de aclarar por los diversos usos que se le ha dado y para los efectos de este trabajo . dando lugar al surgimiento de nuevos grupos económicos. Al mismo tiempo ha sido el mayor obstáculo a las modificaciones al sistema en general.

específicamente sobre el modo de pensar. Por ello. El concepto de hegemonia en Gramsci. sobre las orientaciones teóricas y hasta sobre e! modo de conocer". de! conocimiento. o sea. Es obvio.. "ser jefe". que significa "conducir". Ibs'dem. 2 o La hegemonía se desprende en términos generales de la forma de organización económica de una sociedad. que la clase que usufructúa dicha forma de organización se convierte también en la clase dominante en e! plano político e ideológico.la hegemonía tiene consecuencias no sólo en el plano material de la economía o en e! plano de la política. la hegemonía sería resultado de la estructura económica y de las re!aciones sociales de producción que ésta impone.'eghesthai ". 1978. México : Ediciones de Cultura Popular. ser entendido como e! grupo social que guía o conduce a la sociedad en su conjunto. Dentro de la más pura tradición marxista. que : " . Es la hegemonía la que posibilita a un determinado grupo social ejercer e! poder político entendido en su doble función de 19. 20. como algo que opera no sólo sobre la estructura económica y la organización política de la sociedad. se habla de pensamiento hegemónico o de la clase hegemónica. sino además.19 En Gramsci . Esto se expresa claramente en la sociedad capitalista como en las sociedades de corte socialista. Gruppi. que este concepto trasladado a la ciencia política debe . 9. 330 ..El término de hegemonía encuentra sus raíces en la palabra griega . 10. Luciano. Es decir. "ser guía".. . . e! concepto de hegemonía es tratado en un sentido amplio : " . sino además sobre e! plano de la moral. pág. de la 'filosofía'. por ejemplo.. pág.

De conformidad con la realidad de estos países y partiendo de un análisis de la estructura económica y de las 21. 331 Obras compl~tas . La hegemonía se establece. que Lenin y Gramsci entendieron e! concepto de revolución. . 1. . en e! seno de la clase dominante. Tomo VII. Esta era la perspectiva de Gramsci al hablar de la. A partir de este momento. sino también de la capacidad de imponer por la fuerza (represión). pág. hegemonía y de la revolución . del derecho o de la represión policiaca o militar. lo cual es posible o no de conseguir. Es decir. Al mismo tiempo debe imponerse al resto de la sociedad. lo que es fundamental para poder tener una orientación global hacia la sociedad. "Nu~vas tar~as y nu~vas fu~rzas" .dirección y dominación.. grupos sociales que asumen el poder están en capacidad de convertir su proyecto en el proyecto de la sociedad en general. En e! caso de! primero: " .21 El priIner momento de la revolución es político. Lo anterior conduce a tratar de identificar cuál es e! pensamiento hegemónico en estas sociedades y cuál es e! grupo social que lo impone. Es dentro de esta perspectiva. en un primer momento.la revolución no es otro caso que la destrucción de la antigua superestructura y la acción independiente de diferentes clases que tratan de erigir a su modo una superestructura nueva". siempre habrá grupos contestatarios a los cuales se socializa ya sea por intermedio de! consenso. la concepción de ese grupo social dominante. En todo caso. 224. L~nin . que no se trata simplemente de obtener un consenso general.

sino fundamentalmente en la relación con los rasgos específicos del proyecto económico y político que se ha desarrollado en estas sociedades. se puede asegurar que e~ pensamiento hegemónico responde a los intereses de los señores de la tierra. colocar a la clase obrera como dirigente del proceso. Esto no quiere decir que la clase obrera esté desligada del proceso. Incluso se podría medir en relación con la eclosión revolucionaria que se está viviendo. El pensamiento tradicional que predomina en la clase dominante centroamericana. también se encuentran la defensa al mundo occi332 . al constatar que el sujeto social de la revolución está en el campo y no en la ciudad. que los ha visto como sus mejores aliados a lo largo de la historia de la región. pero innegableinente es minoritaria. como principio funda!TIental. así como por la permanencia histórica del mismo. tal como lo señalábamos en la parte correspondiente de este trabajo . Es obvio. corresponde a la mentalidad y a los intereses de los propietarios de la tierra. aunque se quiera. la clase social que se levanta en contra de esa hegemonía es el campesinado que en cada país adquiere características particulares. A eso obedece también la concepción política que han tenido y la forma de hacer política en la práctica. En Centroamérica la fracción hegemónica es la que tiene sus intereses en la explotación de la tierra. Unida a la defensa de la tierra. que la hegemonía de este grupo social ha contado con la complicidad del pensamiento imperialista. La hegemonía no es posible entenderla simplemente con base a la diferenciación económica social que se ha dado en estos países..relaciones que ahí se establecen. La alianza del capital transnacional con los terratenientes ha sido lo que ha permitido imponer la visión actual del mundo en la región. ideológicamente.

dental y la lucha contra todo aquello que a su juicio pueda significar modificaciones al modelo de dominación. que se han enriquecido bajo e! alero de! poder.tarios y. e! juego limitado de partidos políticos y la división de poderes. Las cámaras patronales han sufrido la competencia desleal de los militares. El pensamiento de los grupos dominantes coloca dentro de esta concepción política a todos aquellos que son contesta. La sociedad en su conjunto ha tenido que pagar un costo por esta forma de organización política. sino también L actitud de los militares respecto a la solución de las 'contradicciones sociales que se viven . El surgimiento de los movimientos armados y todas las concepciones de la política contrainsurgente generadas en los Estados Unidos. los militares se han convertido en el pilar central de la decisión política. tratan de mantener ciertos símbolos de la democracia occidental. terminaron de reforzar no sólo e! pensami~nto tradicional. El anticomunismo y antisocialismo a ultranza que se vive tiene connotaciones muy amplias que van más allá de un enfrentamiento ideológico en contra de los partidos u organizaciones que rescatan esta poslclOn. El ejército se ha convertido en el centro de poder decisorio en materia política y en e! punto de equilibrio en relación con los otros centros de poder. como las e!ecciones.ndo ha optado por un cuestionamiento a los métodos políticos lltilizados. La iglesia ha soportado e! peso de la represión cUJ. Los partidos políticos tradicionales han visto restringidas sus expectativas reales 333 . Dentro de un marco ideológico como e! señalado. en esa medida justifican un escenario político como el que describimos en e! apartado anterior. Sin embargo.

Incluso los gobiernos norteamericanos han sufrido la prepotencia ignorante de los generales. dado que han tenido que compartirlo con los militares. 334 . que el. Quizás se podría señalar con ironía. que se han atrevido a menospreciar en el discurso su respaldo económico y político. expresado por el gobierno de turno es decisivo en Centroamérica como se está demostrando actualmente. para crear las bases de una auténtica democracia. cuando se observan países. El reto que está presente en Centroamérica lo constituye la capacidad de impulsar una política de alianzas amplias y flexibles que traten de romper el pensamiento hegemónico tradicional. Pero quienes más han pagado son los grupos sociales marginales. Indudablemente el poder político en Centroamérica no sólo descánsa en los centros de poder internos. En conclusión. otro centro decisivo del poder político en Centroamérica lo constituyen las Embajadas de los Estados Unidos en estos países. de los norteamericanos cuenta en las decisiones políticas que ahí se toman. El problema de la Seguridad Nacional de los Estados Unidos. que han sido perseguidos inmisericordemente. Existe un componente externo que está dado por su misma situación de dependencia estructural. El apoyo o no.de impulsar sus propios programas o de alcanzar cllotas mayores de poder. en los cuales el peso del 'p ensamiento tradicional es y seguirá siendo fundamental en el mediano plazo. prácticamente tomados por la ayuda norteamericana o por la presencia militar. tal es el caso hondureño y salvadoreño. podríamos decir que el problema de las democracias de fachada está dado por varios elementos.

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. . . . . . .. . 1. .n. 111. . . . ...o... . 3. .. . . . . . . . . .. . .. Introducción 7 17 ( Primera Parte: Guatemala. . . . e. . .. ... .. .. . .. 11. . { 1a democracUl 27 I l:~:e::~~~. . . Las fuerzas progresistas internacionales.. . . . . . . .. . IV. Introducción . . . . . .a .. .. Elecciones como respuesta política a la lucha militar.. . .t~e. . 1.. Modificaciones en el escenario nacional e internacional . . 2. . . .l ~~t~~i~~r~s~.. . . . .. . ... . El autoritarismo . . . Respuesta militar. . . . . .~ l.. . . . . 4. .INDICE Página Prólogo . Aproximación a la coyuntura política centroamericana . .. la lucha por ..e. . . . . La ofensiva militar y política norteamericana. 29 29 34 37 39 39 40 42 48 . . .. . . .

111. . VI. La alternativa democrática . .. . . . La reacción al poder. . . . . La presencia de las masas populares en e! ámbito urbano . .. . . . . La contrarrevolución _V. . . Premisas fundamentales en la construcción de la democracia. . . . . . . . La irrupción obrera y popular urbana .. . . . . . El problema de la guerra intensa .. . . . . . . . '. V. . 3.. 2. [ Guatemala: 1954-1957 . . 11. . . . . . . . . . . El papel de Estados Unidos. . . . 2. . Un amplio esfuerzo de convergencia poI ítica . . IV . . . . . La etapa actual . . . . . Introdu cción .. . . . . . .. El inicio de un proceso de reformas económicas que permitan una mejor distribución de la riqueza . Antecede ntes lIistóricos . . . La posición de Estados U nidos . . Algunas cuestiones previas . . . . . [ Guatemala "Democracia" con fraude y represlOn . . . 1.Página 1. . . .. . . . A manera de conclusión. . . . . . . . 48 49 50 51 51 52 57 59 59 64 64 66 68 68 70 71 73 73 74 81 90 100 109 .. 1. . . . La reivindicación de los sectores medios. El surgimiento de nuevas fuerzas sociales. . . . . . . La vía revolucionaria. . . Fracturas en los centros del poder. . . . . . . El desarrollo de la conciencia campesina y sus demandas. . . . . . . .. . . El desplazamiento político-ideológico de! pensamiento tradicional. .

. De la reforma agraria a la colonización. . . . El proyecto del 15 de octubre de 1979 IJI . . 3. . . . . . . . . . . . La diversificación agrícola . Aspectos estructurales . La contrarreforma ideológica. . . . . . . . 11. . 201 El papel de la democracia cristiana en la actual coyuntura centroamericana . . . . . . . . . .. 11. . . . La democracia cristiana guatemalteca IV .Página 1. . . . . . 143 147 151 167 172 176 182 229 . . . . . . . . De una política de desarrollo industrial a la construcción de una zona de libre comercio . . . . . . . . . . . . . . 2. . . 189 195 Segunda Parte: Centroamérica en la encrucijada. El régimen político . . La nueva alianza de clases. . Decisiva participación del capital internacional . . Desarrollo industrial nacional en función de la demanda regional. . . . 203 206 211 221 227 L (Dictadura o democracia : Centro américa en la encrucijada . . . . . . . IIl. . . . . . . r El retorno a la vía de desarrollo basada en ellatiminifundio .. . . El proceso de industrialización. . 1. . . . . . JI. . 1. . . . . . . . . . . . . . A manera de conclusión. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 2. . . . . . . . 1. . . . . 109 117 128 [¡beralismo a destiempo: El modelo económico guatemalteco : (1954-1982). . . III . . . .. . La profundización de la dependencia.

. . . . 1. Epílogo. . . . . lB. 11. 229 229 232 240 240 251 260 277 277 283 293 295 300 328 335 . . . .. . . . . Bibliografía. . . Presentación . . . Factores que conspiran contra la democracia 1. Desarrollo histórico de los partidos demócratascristianos y socialdemócratas en Centroamérica . . . . . ti escenario político IV . . . . .de la internacional socialista. . . . . . 2. .. . . . 2. . 11. . . .. . .. . . La estructura jurídico-política centroamericana . . . .. . . . Una cuestión previa . . Análisis de las alianzas políticas . . . .. . III . . . . . . Surgimiento de los partidos . . Centroamérica : Democracia de fachada . . . . . . Ubicación del problema . . . . . Presencia de la internacional socialista y de la unión mundial demócratacristiana en Centroamérica . . . . 1. .Página r El papel de la democracia cristiana internacional \ y . . . . 1. . . . . . . . . . . . IV . El perfil del desarrollo capitalista en Centroamérica . . . . . . . . . . . '" . . . . .. . . V. . . .

Costa Rica en el mes de febrero de mil novecientos ochenta y siete. .Este libro se terminó de imprimir en San J osé.