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Divisin de Acreditacin
Instituto Nacional de Normalizacin
Noviembre de 2006
Instituto de la Construccin
NDICE
Capitulo I:
Antecedentes generales
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Instituto de la Construccin
Capitulo I
Antecedentes generales
La certificacin de calidad de los materiales e insumos de la construccin, ha sido una
preocupacin constante del Sector. Es as como, el Instituto de la Construccin incluy
este tema como una de las cinco prioridades del Plan de Accin Institucional definido el
ao 2003, conformando para ello el Comit de Diseo N 4 titulado Normalizacin y
Certificacin de Materiales e insumos para la construccin.
El presente documento preparado por este Comit, con el aporte de la Divisin de
Acreditacin del Instituto Nacional de Normalizacin (INN), tiene como objetivo describir el
funcionamiento actual del Sistema de certificacin de productos1 que opera en nuestro
pas, dentro de los cules se encuentran los materiales de la construccin, de manera
que se entregue al sector construccin un breve documento que permita clarificar
conceptos y terminologa sobre el proceso de certificacin de materiales.
Para consultar ms antecedentes del Sistema Nacional de Acreditacin del Instituto
Nacional de Normalizacin, as como de los Organismos de Certificacin de Productos,
Laboratorios de ensayo, Laboratorios de calibracin, etc. Dirigirse a la Divisin de
Acreditacin del INN. 2
1
Ejemplos de reas, en que estn acreditados los Organismos certificadores de productos en el INN: Cementos; dispositivos mdicos;
elementos de proteccin personal; estanques para sustancias corrosivas; extintores, insumos mdicos; materiales de construccin;
materiales para obras e instalaciones sanitarias; productos elctricos; textiles; etc.
2
Las condiciones detalladas para estas acreditaciones, as como requisitos, reglamentos, procedimientos, etc. Se pueden consultar en
www.inn.cl o en las oficinas del INN en Matas Cousio 64, piso 6 Santiago. Telfono: 4458800.
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Capitulo II
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Acreditacin
Proceso por el cual una autoridad tcnica (en este caso el INN) reconoce formalmente
que una organizacin (Laboratorios de ensayo; Laboratorios de calibracin;
Organismos de certificacin de productos; Organismos de inspeccin; Organismos de
certificacin de sistemas de gestin; otras) es competente para efectuar actividades
especficas de evaluacin de la conformidad.
Consultar en el sitio de Instituto Nacional de Normalizacin - www.inn.cl - la seccin Acreditacin, Como acreditarse.
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Certificacin
Procedimiento por el cual un Organismo de Certificacin entrega un aseguramiento escrito
que un producto, proceso, persona, sistema de gestin o servicio, cumple con requisitos
especificados en normas, reglamentos o especificaciones tcnicas8.
El Organismo de Certificacin debe estar acreditado como una institucin competente para
efectuar actividades especficas de evaluacin de la conformidad. Esta acreditacin la
obtiene en el INN.
Certificacin de Productos en el rea de Materiales de Construccin
Para la Certificacin de Productos en el rea de Materiales de Construccin, los Modelos
utilizados a nivel nacional y reconocidos a nivel internacional, son los ISO/CASCO9.
Los organismos que realizan stas certificaciones son los Organismos de Certificacin
de Productos en el rea de Materiales de Construccin, los cuales entregan un
aseguramiento por escrito que un determinado producto, cumple con requisitos
especificados en una norma u otro documento normativo especfico10. Por supuesto, para
certificar que el producto cumple con lo especificado, el organismo debe realizar
metodologas de evaluacin, las cuales han sido acreditadas por el INN.
Cabe aclarar, que los Organismos de Certificacin de Productos, para evaluar ciertas
caractersticas del producto, pueden necesitar la labor de Laboratorios de Ensayo. Para
esto, pueden subcontratar a un laboratorio o bien utilizar laboratorios propios, los
cuales deben estar acreditados a su vez.
Un error comn, es pensar que los laboratorios de ensayo certifican productos. Los
Laboratorios de Ensayo slo realizan ensayos a los productos y entregan los informes
de ensayos respectivos. Esta confusin se debe a que varios Organismos de
Certificacin de Productos tienen laboratorios propios acreditados donde realizan los
ensayos requeridos, lo que induce creer que es el laboratorio el que certifica.
Cabe destacar que los ensayos de los productos realizados en los laboratorios de ensayo,
son slo una etapa ms dentro de la evaluacin de conformidad, la que es realizada por
los Organismos de Certificacin de Productos.
En esta misma lnea, es un error aceptar un informe de ensayo de un Laboratorio
de Ensayo, como si fuera una certificacin del producto, ya que la certificacin
del producto, implica realizar procedimientos y seguir una metodologa
determinada que apunta a una evaluacin de la conformidad, que va ms all de un
ensayo especfico en un laboratorio.
Como ejemplo de esto, se puede sealar que es un error pensar que cierto producto es
certificado, por slo el hecho de haberse ensayado una cierta caracterstica en un
laboratorio. Para que el producto sea certificado, implica que es evaluado por un
Organismo de Certificacin de Producto, bajo un Modelo especfico de certificacin
(ISO/CASCO), que implica un proceso y metodologa. En otras palabras, un informe
8
La certificacin es el aseguramiento generalmente estadstico - que lo certificado cumple con lo establecido en una norma, reglamento o
especificacin, las que definen un determinado estndar.
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ISO: International Organization For Standardization / CASCO: Committee On Conformity Assessment
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rea/Alcance: Cementos
IDIEM, Universidad de Chile / Estructura y Construccin, Seccin Aglomerantes
rea/Alcance: Materiales de construccin
CESMEC Ltda. / Divisin Certificacin
DICTUC S.A. / rea Servicios Mecnicos
rea/Alcance: Materiales para obras e instalaciones sanitarias
CESMEC Ltda. - Divisin Certificacin
DICTUC S.A.
Certificacin de Productos
Organismo de Certificacin de productos entrega un aseguramiento escrito que un
producto, cumple con requisitos especificados en una Norma Tcnica o especificacin
determinada, segn lo solicitado. Cabe recalcar, que es una certificacin al producto
especfico, no a la empresa.
El Organismo de Certificacin de Productos, para realizar evaluaciones, necesita la
labor de un Laboratorio de Ensayo, que puede subcontratar o utilizar laboratorios
propios. El Organismo de Certificacin y el Laboratorios, deben estar acreditados en el
INN.
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Capitulo III
Modelos de Certificacin
Modelos de Certificacin ISO/CASCO es el utilizado para la
Certificacin de Conformidad
El Instituto Nacional de Normalizacin (INN), con fecha 08/01/1997, public el documento
denominado, Certificacin de Conformidad - Modelos de Certificacin ISO/CASCO,
INN 100-61111. Este documento es una traduccin del texto original en ingls Assessment
and verification of conformity to standards and technical specificactions, en el se
describen los ocho Modelos de Certificacin existentes y la diferencia entre ellos,
partiendo desde el Ensayo de Tipo (Modelo N 1), pasando por la Inspeccin de Lote
(Modelo N 7), para terminar en el Modelo N 8, que corresponde a la Inspeccin 100%.12
A continuacin se expone en detalle cada uno de los ocho modelos, con el objetivo de
aclarar conceptos y las implicancias que cada uno tiene. Finalmente, sealar que los
modelos son una herramienta para lograr un determinado grado de confiabilidad, por lo
cual, la eleccin de un modelo a utilizar, depender de las necesidades que se tengan por
certificar y de los recursos disponibles.
11
El documento INN 100-611 establece los requisitos de los distintos tipos de modelos de certificacin de productos, los cuales deben ser
cumplidos por los Organismos de certificacin de productos, para ser reconocidos como organizaciones competentes para efectuar las
certificaciones de calidad de los productos. En este documento se explicita para cada modelo: Descripcin; Procedimiento; Ventajas;
Desventajas; Sello (cuando corresponde colocar sellos como productos certificado); listado (si implica el listado de productos
certificados); otros.
12
Es necesario aclarar que no son los Organismos de Certificacin de Productos, los que deben definir la metodologa a aplicar en cada
modelo, sino la reglamentacin de certificacin y protocolos emanados del consenso de los participantes y de la autoridad competente, los
que asegurarn la imparcialidad y uniformidad de las exigencias.
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Modelo 1 - ISO/CASCO 1
Ensayo de Tipo (o Ensayo de Prototipo como es ms conocido)
ISO/CASCO 1 (prototipo) =
Ensayos de laboratorio y el anlisis de los resultados
obtenidos de una muestra de producto
Se certifica la muestra evaluada (el prototipo)
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Modelo 2 - ISO/CASCO 2
Ensayo de Tipo, ms ensayo de muestras tomadas en el
comercio.
ISO/CASCO 2 =
ISO/CASCO 1 (prototipo)
+
Ensayo de muestra de producto tomadas
en el comercio (peridicamente)
Se certifica a las unidades que se
producen peridicamente
13
La toma de muestra tiene una dificultad prctica, en cuanto a velar por la representatividad de las muestras, en el caso de productos
distribuidos a diferentes regiones del pas y en distintos porcentajes.
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El documento INN 100-611, hace una breve mencin a la comparacin de costos entre los diferentes modelos de certificacin.
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Modelo 3 - ISO/CASCO 3
Ensayo de Tipo, ms ensayo de muestras tomadas de la fbrica.
ISO/CASCO 3 =
ISO/CASCO 1 (prototipo)
+
Ensayo de muestras de producto
tomadas de la fbrica (Peridicamente)
Se certifica las unidades que se
producen peridicamente
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Modelo 4 - ISO/CASCO 4
Ensayo de Tipo, ms ensayo de muestras tomadas en el comercio
y de la fbrica.
ISO/CASCO 4 =
ISO/CASCO 1 (prototipo)
+
Ensayo de muestra de productos tomadas de
la fbrica y en el comercio (Peridicamente)
Se certifica las unidades que se producen
peridicamente
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Modelo 5 - ISO/CASCO 5
Certificacin por Marca de Conformidad (conocido como Sello de
Calidad).
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ISO/CASCO 5 =
ISO/CASCO 1 (prototipo)
+
Ensayo de muestra de producto tomadas de la fbrica y en el comercio
(Peridicamente)
+
La Evaluacin del control de calidad de la fbrica y su aceptacin.
Se certifica las unidades que se producen peridicamente
y el control de calidad de la fbrica
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Modelo 6 - ISO/CASCO 6
Evaluacin del control de calidad de la fbrica y su aceptacin.
ISO/CASCO 6
La Evaluacin del control de calidad de la
fbrica y su aceptacin.
Se certifica el control de calidad de la
fbrica;
Este modelo, no se certifica el producto
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Modelo 7 - ISO/CASCO 7
Ensayo por lotes.
La certificacin por lotes, es slo para los productos que son parte del
lote evaluado. Por lo tanto, la certificacin no es extensible a otros lotes
del mismo producto, que no hayan sido evaluadas, aunque provengan del
mismo fabricante.
En otras palabras, por ejemplo, si se certifica un lote de productos de un
container, tomando muestras representativas de ste, todos los productos de
ese container estarn certificados. No as, los productos de otro container no
evaluados.
ISO/CASCO 7
Ensayo estadstico de muestras
de un lote especfico de producto
Se certifica todas las unidades
del lote especfico del
producto evaluado
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Modelo 8 - ISO/CASCO 8
Inspeccin al 100% de los productos.
ISO/CASCO 8
Se ensaya todos y cada uno de los
productos
Se certifica todos y cada uno de los
productos
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Modelo 2 - ISO/CASCO 2
Ensayo de Tipo seguido
por una supervisin
posterior a travs de
auditorias consistentes
en ensayos de muestras
adquiridas en el
comercio
Modelo 3 - ISO/CASCO 3
Ensayo de Tipo seguido
por una supervisin
posterior a travs de
auditorias de ensayos de
muestras de la fabrica
Modelo 4 - ISO/CASCO4
Ensayo de Tipo seguido
por una supervisin
posterior a travs del
ensayo de auditorias de
muestras del comercio y
de la fbrica.
Utilizacin de Sellos
La colocacin de sellos a
los productos individuales
puede considerarse como
una descripcin falsa o
engaosa,
salvo
si
se
explican y entienden las
limitaciones del ensayo de
tipo.
Puede existir la aplicacin
de sellos a productos
individuales y el organismo
de certificacin debe estar
preparado para que se
invoque su autoridad en este
sentido, a pesar del control
limitado que tiene (es difcil
lograr una inspeccin los
puntos de venta en una
proporcin necesaria para
tener resultados tiles); no
obstante, el sello usado se
distingue del usado en el
modelo N5
Puede haber aplicacin de
sellos
a
productos
individuales
segn
este
modelo y el organismo de
certificacin
debe
estar
preparado para que se
involucre su autoridad en este
sentido, incluso si su control
es menor que el control
ejercido en el modelo N 5.
Ser entonces cuestin de
decidir si se usa el mismo
sello que para el modelo N 5.
Puede haber aplicacin de
sellos
a
productos
individuales
segn
este
modelo y el organismo de
certificacin
debe
estar
preparado para que se
involucre su autoridad en este
sentido, incluso si su control
es menor que el control
ejercido en el modelo N 5.
Ser entonces cuestin de
decidir si se usa el mismo
sello que para el modelo N 5.
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Modelo 5 - ISO/CASCO 5
Ensayo de Tipo y
evaluacin del control
de calidad en la planta
seguido por una
supervisin que
considera la auditoria
del control de calidad en
la fabrica y ensayo de
muestras tomadas en la
fabrica y en el comercio.
Modelo 6 - ISO/CASCO 6
Evaluacin del control
de calidad de la fbrica y
su aceptacin.
Modelo 7 - ISO/CASCO 7
Ensayo por lotes.
Modelo 8 - ISO/CASCO 8
Inspeccin 100%.
Es
habitual
que
los
productos
individuales
incorporen el sello del
organismo de certificacin y
en general se considera que
es una caracterstica esencial
de este modelo.
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Capitulo IV
Terminologa
Acreditacin: Proceso por el cual una autoridad tcnica reconoce formalmente que una
organizacin es competente para efectuar actividades especficas de evaluacin de la
conformidad.
Auditoria: Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener registros,
declaraciones de hechos o cualquier otra informacin que sea pertinente para verificar el
cumplimiento de polticas, procedimientos o requisitos legales, en el mbito de la
certificacin de productos,
Calidad: Grado en que un conjunto de caractersticas inherentes a un producto cumple con
los requisitos establecidos en una norma.
Certificacin: Procedimiento por el cual un Organismo de Certificacin entrega un
aseguramiento escrito que un producto, proceso, persona, sistema de gestin o servicio,
cumple con requisitos especificados en normas, reglamentos o especificaciones tcnicas.
Certificado de Acreditacin: Documento otorgado por un organismo de acreditacin que
establece que el organismo de certificacin, el organismo de inspeccin o el laboratorio de
ensayo est acreditado.
Certificado de Aprobacin o Conformidad: documento emitido bajo las reglas de un
sistema de certificacin, que indica que existe la adecuada confianza que un producto,
proceso o servicio - debidamente identificado - est conforme con una norma u otro
documento normativo especfico.
Certificado de Seguimiento: Documento otorgado por un Organismo de Certificacin, que
acredita que la produccin o partida de un producto contina estando conforme con el tipo
aprobado.
Certificado de Tipo: Documento otorgado por un Organismo de Certificacin, que acredita
que un producto presentado para ensayo cumple con los Protocolos de anlisis y/o
ensayos asignados para ese producto.
Control de Produccin: Examen basado en los ensayos efectuados sobre muestras
tomadas en fbrica en etapa de producto terminado, con el objeto de verificar que la
produccin contina estando conforme con el Tipo aprobado.
Distintivo: Sigla o marca de un Organismo de Certificacin que es utilizada para mostrar
que un producto ha sido certificado por dicha entidad.
Ensayo de Tipo: Ensayo de Conformidad que se aplica a una o ms muestras de un
producto representativo de la produccin
Especificacin Tcnica: Documento
caractersticas del producto.
emitido
por
el
fabricante
que
indica
las
Etiqueta: Toda leyenda, marca, imagen u otro elemento o signo descriptivo o grfico
escrito, impreso, estampado, litografiado, marcado, grabado en relieve, huecograbado,
adherido o sujeto al envase o sobre el propio producto.
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