El

sufragio
modificaciones,
democrticas

sufri
incontables
discriminatorias
y

La eleccin popular de mandatarios y legisladores fue una de las

innovaciones que trajo consigo la independencia poltica y lleg a
constituir un rasgo fundamental de la vida nacional.
En sus inicios, el proceso electoral no era democrtico siquiera en la
apariencia y tampoco faltaban episodios de fraude o violencia que
desvirtuaban la expresin de la voluntad ciudadana.
En el Diccionario de la Fundacin Polar, se indica que las elecciones se
convirtieron en uno de los mecanismos ordinarios de seleccin y relevo
de gobernantes y la reglamentacin del sufragio, se haya o no aplicado
al pie de la letra, ha sido, en s misma, fiel reflejo de las ideas y
prejuicios de los grupos dominantes.
La primera constitucin de la primera junta gubernativa, en abril de
1810, no tuvo su origen en un proceso electoral formal, pero poco
despus, convoc a elecciones para el Congreso Nacional que se reunira
en marzo de 1811.

Inhabilitada una gran poblacin

Estas elecciones otorg el sufragio a una franja muy reducida de
pobladores, inhabilitando no slo a las mujeres y a menores de 25 aos,
segn Boris Bunimov Parra en Elecciones del siglo XIX.
Igualmente dice este escritor, se les impidi el derecho al voto a las
personas que no tuvieran casa abierta o poblada, esto es, que vivan en
la de otro a su salario y expensas, o en actual servicio suyo; a menos
que sean propietarios por lo menos de 2.000 pesos en bienes muebles o
races libres.
Elecciones indirectas

La Venezuela colonial acogi el sistema de elecciones indirectas, o de

segundo grado, de modo que el sufragante individual no votara sino por
unos electores que haran la seleccin final de diputados.
Apunta Bunimov Parra, que tanto a este respecto, como en la imposicin
de estrictas limitaciones socioeconmicas, la primera reglamentacin
sent unos precedentes que conservaran su vigencia hasta despus de
mediados del siglo.
Los primeros comicios nacionales se desarrollaron en medio de un
ambiente tranquilo y de buen orden que fueron los rasgos menos
caractersticos del proceso.
Una reforma electoral
La Constitucin Federal de 1811, rebaj a 21 aos la edad mnima para
poder ejercer el voto y el monto requerido de propiedad a una cifra que
oscilaba entre 200 y 600 pesos, segn se trataba de un votante casado
o soltero, domiciliado en una capital de provincia o en una poblacin
menor.
Pero estas disposiciones fueronefmeras, por cuanto sobrevino la
reconquista espaola y la vida electoral del pas pudo renacer solamente
en el territorio en posesin de los patriotas: los Llanos y el Oriente del pas, cuando lleg el
momento de escoger los legisladores del Congreso de Angostura en
1819.

Los militares tambin votaban

Como efecto de lo anterior, dice el destacado periodista Jess Sanoja
Hernndez, en su libro Historia electoral de Venezuela 1810-1998, se dio
entonces un contraste bien definido con la tendencia aristocratizante de
la Primera Repblica, porque esta vez, se les concedi el sufragio a
propietarios y arrendatarios sin especular ningn monto determinado de
propiedad o renta.
A los militares, con el rango de cabo para arriba, aunque no reunieran
ningn requisito especfico de carcter socioeconmico.

A los individuos de tropa se les exigan cualidades adicionales, slo

porque su participacin masiva en los comicios, podra conllevar atraso
del servicio.
Estas elecciones no tuvieron lugar en la parte
ms poblada del pas, por cuanto estaba ocupada por los realistas, pero
en todo caso, el proceso electoral dejaba entrever la suerte de
populismo militar que por aquella poca auspiciaba el Libertador Simn
Bolvar.
Saber leer y escribir
El nuevo Congreso electo no vacil en dar al traste con la
democratizacin del sufragio en la media repblica que gobernaban los
patriotas.
La nueva Constitucin nacional, ms liberal que la de 1811, incorpor,
por vez primera, adems de condiciones socioeconmicas para votar, la
de saber leer y escribir. No obstante, este requisito se dej en suspenso
hasta el ao de 1830, para dejarle a los analfabetos un lapso prudencial
para subsanar el defecto.
Esta Constitucin qued sin efecto casi de inmediato y el Congreso de
Ccuta expidi una nueva Carta Magna definitiva para Colombia la
grande, en 1821.
La carta grancolombiana
En lo referente al sufragio, la nueva Constitucin expedida por el
Congreso de Ccuta, determinaba que para ejercer el sufragio se exigan
100 pesos de propiedad, que era una cantidad bien moderada o el
ejercicio de un oficio til, con tal que no fuera de jornalero o sirviente, y
la efectividad del alfabetismo se posterg nuevamente, hasta 1841.
Segn el estudioso Sanoja Hernndez, con la Constitucin de Ccuta,
promulgada el 30 de agosto de 1821, el pas experimentara por vez
primera el significado de una vida ms o menos normal.
La primera eleccin de presidente y vicepresidente fue hecha por el
Congreso Constituyente, pero la reeleccin en 1825, de Simn Bolvar y
Francisco de Paula Santander, se efectu por votacin popular indirecta.

Nueva Constitucin

para Venezuela
Disuelta la Gran Colombia, Venezuela acoge una nueva Constitucin en
1830, que reglament el sufragio durante un cuarto de siglo, y a pesar
de la ley fundamental de la llamada oligarqua conservadora, represent
un avance democrtico en materia electoral.
Para votar se exiga una propiedad con renta anual de 50 pesos u oficio
til que produjera 100 pesos anuales.
Igual que la anterior, se estableci que el oficio no poda ser en calidad
de sirviente domstico, eliminado la discriminacin explcita contra los
jornaleros.
El requisito de analfabetismo regira slo a partir de una fecha futura
que fijara el Congreso por una ley que jams se expidi.
Siglo XX
Con el derrocamiento del gobierno de Ignacio Andrade en 1899, la
apertura de los procesos electorales, evidenciada por la prctica del
sufragio universal, mujeres excluidas, sufre un cambio radical.
El 3 de octubre de 1900, el gobierno restaurador de Cipriano Castro,
llama por medio de Decreto a un Congreso Constituyente.
Los representantes de esa instancia deliberante seran elegidos por
cuerpos electorales bipersonales de los concejos municipales de cada
jurisdiccin, lo cual produjo que el 26 de marzo de 1901, la asamblea
sancionara la nueva Carta Magna.
En sta, la prctica del voto universal fue excluida y todo vestigio de
intervencin popular.
En 1904, una reforma a la Constitucin elimina la modalidad de elegir al
presidente por los votos de los concejos municipales y las legislaturas.
En 1909, se restituye este principio poco democrtico.

Durante el gobierno de Juan Vicente Gmez, los concejos municipales

seran los encargados de elegir los diputados; las asambleas legislativas
de los estados elegiran
a los senadores y el congreso quedara encargado de escoger al
presidente de la Repblica.
En el periodo de 1936-1945, el pas presencia los primeros cambios en el
sistema electoral con la creacin del Consejo Supremo Electoral, rgano
que reglamenta la organizacin y supervisin de los comicios mediante
las Juntas Electorales.

La reforma constitucional de 1945, ofrend el otorgamiento del voto

directo de los varones mayores de 21 aos y alfabetos para la eleccin
de diputados al congreso y le concede el voto a las mujeres que llenaran
los mismo requisitos pero limitado a los concejos municipales.
El 15 de marzo de 1946, la Junta Revolucionaria de Gobierno convoc a
elecciones para una Asamblea Constituyente, la cual promulgara el
derecho al sufragio de todos los venezolanos, hombres y mujeres,
mayores de 18 aos.
Tras el derrocamiento de Rmulo Gallegos, el rgimen electoral
venezolano dio un salto atrs, cuando un nuevo estatuto electoral,
promulgado el 19 de abril de 1951, eleva a 21 aos la edad mnima para
votar.
El derrocamiento del general Marcos Prez Jimnez, el 23 de enero de
1958, abre la etapa vigente del proceso electoral venezolano: el sufragio
universal, directo y secreto establecido en 1946.

Tips electoral
*A partir de 1992, por medio de eleccin popular, se escogen las
desaparecidas juntas parroquiales

*El 9 de diciembre de 1973, se celebr en Venezuela la eleccin

para presidente, triunfando CAP con 2.130.743 votos para
representar el 48,70% de los votos
*A partir de 1958, las elecciones mantuvieron caractersticas
comunes: participaron grandes masas de la poblacin, la
contienda es apasionada con el triunfo de una tolda poltica a
excepcin de 1978

2009 Ley Orgnica de Registro Civil

1.- Se establece la obligatoriedad y gratuidad en la inscripcin de los actos declarativos,

constitutivos o modificatorios del estado civil.
2.- Se crea el Sistema Nacional de Registro Civil, el cual, entre otro avances, permite
asignar un Nmero nico de Identidad para la partida de nacimiento, cdula, pasaporte y
acta de defuncin, con el fin de que sea universal para todos los actos civiles y todas las
bases de datos del pas se acoplen a travs de la creacin del Expediente Civil nico.
3.- Se automatizan los procesos, estableciendo la conexin directa entre el Registro Civil y
el Registro Electoral, permitiendo la incorporacin automtica de las personas al padrn de
votantes en el momento que alcancen la mayora de edad, as como la depuracin de dicho
Registro Electoral en tiempo real.
Consulte la Ley Orgnica de Registro Civil
2009 Ley Orgnica de Procesos Electorales

1.- Se establece la auditabilidad y certificacin del sistema electoral automatizado.

2.- El Consejo Nacional Electoral establecer las circunscripciones electorales aplicando los
ndices poblacionales.
3.- Se instituye los principios de publicidad, continuidad, eficacia administrativa y
automatizacin del Registro Electoral.
4.- Autoriza al Consejo Nacional Electoral a financiar la difusin de propaganda electoral en
los medios de comunicacin, as como iniciar averiguaciones administrativas por el
incumplimiento de la normativa.
5.- Asigna al Consejo Nacional Electoral la desconcentracin de centros electorales con alta
densidad de poblacin, a travs de la creacin de nuevos centros instalados en estructuras
mviles o fijas.
Consulte la Ley Orgnica de Procesos Electorales
2008 Paridad y alternabilidad de gnero

El Consejo Nacional Electoral exige a las organizaciones con fines polticos la paridad y
alternabilidad de gnero en sus listas de postulados y postuladas para los cuerpos

deliberantes a las Elecciones Regionales de ese ao.

2002 Ley del Poder Electoral

1.- Regula la organizacin y funcionamiento del Poder Electoral

2.- Desarrolla sus competencias y las de sus rganos subordinados: la Junta Nacional
Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral, y la Comisin de Participacin Poltica y
Financiamiento.
3.- Concede la administracin del Consejo Nacional Electoral a cinco (5) miembros
principales con sus respectivos suplentes, denominados "Rectores Electorales" elegidos por
la Asamblea Nacional de acuerdo a un procedimiento novedoso.
Ley del Poder Electoral
4,18Mb

1999 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

El Poder Electoral surge como nueva rama del Poder Pblico Nacional.
El Consejo Nacional Electoral es el rgano rector del Poder Electoral.
Establece los principios de independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria,
despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana;
descentralizacin de la administracin electoral, transparencia y celeridad del acto de
votacin y de escrutinios.
1997 Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, reformada en mayo de 1998.

1.- Se crea el Consejo Nacional Electoral en sustitucin del Consejo Supremo Electoral y se
ratifica la autonoma plena que posee y ejerce como mxima autoridad en la materia.
2.- Se despartidiza el organismo, es decir, que ningn partido poltico tiene representacin
formal en su estructura y funcionamiento.
3.- Se reduce el nmero de miembros que integran la directiva del organismo a siete (7).
4.- Se establece como principio la automatizacin del proceso de escrutinio.
5.- Se crea la Gaceta Electoral como instrumento oficial del Consejo Nacional Electoral para
publicar sus resoluciones y otros actos.
6.- Establece la implementacin del Servicio Electoral Obligatorio, el cual se refiere a que
todos los electores tienen el derecho y estn obligados a prestar sus servicios en las
funciones electorales que se le asignen -mediante sorteo- para que formen parte de la
administracin electoral, salvo las excepciones previstas en la ley.
1995 Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Sufragio

Se automatizan los procesos de totalizacin y adjudicacin.

1993 Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Sufragio

Modifica el nmero de miembros directivos del CSE aumentndolo a once (11) principales
con la siguiente composicin: cinco (5) representantes de partidos polticos y seis (6) sin
afiliacin poltica.
1992 Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Sufragio

Instituye la eleccin directa de los miembros de las Juntas Parroquiales

Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Sufragio

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1989 Ley Orgnica del Sufragio

1.- Sustituy el sistema de eleccin de listas cerradas y bloqueadas -mediante el cual se

elegan a los concejales- por el sistema preferencial de listas abiertas,
2.- Redujo el perodo de ejercicio de los cargos municipales de cinco (5) a tres (3) aos.
3.- El nmero de miembros directivos del CSE se mantuvo en nueve (9) principales con la
siguiente composicin: cinco (5) representantes de partidos polticos y cuatro (4) miembros
sin afiliacin poltica.
1989 Reforma de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal

En el mbito municipal se introdujo la figura de los alcaldes cuyas funciones hasta ese
momento eran ejercidas por los presidentes de los concejos municipales.
La Ley sobre Eleccin y Remocin de Gobernadores estableci la eleccin directa de
gobernadores, designados hasta ese entonces por el Presidente de la Repblica.
1958 Cae la dictadura y se reinstaura el Consejo Supremo Electoral

El 23 de enero de 1958 se restablece la constitucionalidad y el CSE asumi nuevamente

sus funciones de organizar y vigilar todos los procesos electorales.
El 18 de junio del ese ao fueron nombrados sus integrantes, y el CSE finalmente se instal
el 25 de junio.
Ley Electoral
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1952 Elecciones para una Asamblea Constituyente

Los resultados de estas elecciones fueron desconocidos por el gobierno. La mayora de la

directiva CSE, presidido por el Dr. Vicente Grisanti, renunci alegando que lo hacan en
respeto a la voluntad popular. Varios de sus miembros fueron expulsados del pas. La etapa
dictatorial se prolong hasta 1958.
1948 Interrupcin de la institucionalidad democrtica del pas debido a un golpe militar
1947 Voto universal

La Constitucin de este ao consagr el voto directo para la eleccin del Presidente de la

Repblica. Por primera vez, se extendi el derecho al voto a las mujeres, los analfabetas y
los mayores de 18 aos, instaurando con ello el voto universal.
1946 Comienzan a realizarse elecciones por voto directo para todos los Cuerpos Deliberantes
1945 Reforma de la Constitucin y la Ley de Censo Electoral y de Elecciones

Avances de la nueva ley:

1.- Establece el voto directo para la eleccin de la Cmara de Diputados del Congreso
Nacional.
2.- Carcter permanente de los organismos electorales
3.- Disposiciones referentes a la formacin del Registro Electoral de la Repblica,

antecedentes directos de lo que actualmente es el Registro Electoral.

4.- Incluy la representacin proporcional de las minoras.
Ley de Elecciones
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1940-1941 Dictado de dos leyes: la de Censo Electoral y la de Elecciones

El CSE mantuvo las siguientes caractersticas:

1.- Miembros del CSE designados por la Cortes Supremas de las distintas entidades
federales
2.- No haba representacin de los partidos polticos en el cuerpo electoral
3.- Estrecha dependencia con el Poder Judicial conforme a esas leyes
4.- Durante esa poca las elecciones para el Congreso de la Repblica eran de segundo
grado. Los senadores eran elegidos por las Asambleas Legislativas de cada estado, y los
diputados por los representantes de las municipalidades. La eleccin del Presidente de la
Repblica era de tercer grado, ya que era electo por ambas Cmaras reunidas en el
Congreso Nacional.
Ley de Censo Electoral y de Elecciones, de 18 de julio de 1940
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Ley de Censo Electoral y de Elecciones, de 31 de julio de 1941

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1936 Creacin del Consejo Supremo Electoral

Luego de las dictaduras castrista y gomecista, el Congreso Nacional de la Repblica de

Venezuela sancion la Ley de Censo Electoral y de Elecciones, el 11 de septiembre de ese
ao.
En ese entonces, el CSE era un Tribunal de Apelaciones de las decisiones emanadas de
las Juntas Estadales y supervisaba el proceso de elecciones.

Ley de Censo Electoral y de Elecciones, el 11 de septiembre de 1936

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