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FACULTAD DE DERECHO
ELECTIVO LEGISLACIN MIGRATORIA
Profesora de ctedra
MARA DANIELA LARA ESCALONA
Santiago de Chile
2016
El presente trabajo se enmarca dentro del contexto del electivo Legislacin Migratoria impartido por la
Facultad de Derecho de la Universidad Central de Chile. A travs del presente, se pretende analizar la
actualidad chilena en relacin al aumento del flujo migratorio hacia Chile mediante la aplicacin de los
conocimientos adquiridos en clases.
Por otra parte, y sin perjuicio de la legislacin nacional que establece el marco
jurdico en materia de migracin, queremos hacer mencin a las normas de derecho
internacional que rigen la situacin de los migrantes, los deberes de los estados para con
ellos y el principio de la soberana de los estados para controlar y regular la situacin
migratoria. As, la declaracin Universal de Derechos Humanos, ratificada por Chile,
seala en su artculo 13.2 que Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas,
incluso del propio, y a regresar a su pas. En este mismo contexto, el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos reitera el mismo principio en su artculo 12.2. Pero
adems, en el artculo 12.3 establece que Los derechos antes mencionados no podrn
ser objeto de restricciones salvo cuando stas se hallen previstas en la ley, sean
necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral
pblicas o los derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con los dems
derechos reconocidos en el presente Pacto, estableciendo as, explcitamente el principio
de la soberana de los estados en materia de migracin, permitindoles regular el flujo
migratorio, siempre y cuando se trate de una regulacin ajustada a la ley, es decir legal.
Dicho esto, consideramos que el argumento principal de este trabajo se centra en
sostener que la legislacin migratoria vigente en Chile al ao 2016 es insuficiente, puesto
que no refleja y no soluciona los diversos conflictos que hoy existen en el pas en relacin
al tema de los migrantes. Esta misma idea es compartida por la profesora Mara Daniela
Lara al sealar que El Decreto Ley 1.094 de 1975 en la actualidad es objeto de diversas
observaciones tanto por las orientaciones de sus normas como por los espacios de
arbitrariedad que deja en el funcionario de la administracin y policial un resorte decisivo
en materias que pueden resultar esenciales para quien es el principal destinatario de
dicha legislacin: el inmigrante6. Esta misma idea se ve reforzada por el Instituto Nacional
de Derechos Humanos sosteniendo que La principal norma que regula la migracin
actualmente vigente corresponde al DL 1.094 de 1975, dictado en un contexto poltico
donde la migracin era vista con sospecha y desde el paradigma de la seguridad
nacional. Esta normativa otorga amplias atribuciones discrecionales a los/las
funcionarios/as de la Polica de Investigaciones encargados/as de su control7
6 Lara Escalona, Mara Daniela. Revista de historia del derecho. No.47 Cuidad
Autnoma de Buenos Aires. Disponible en (http://www.scielo.org.ar/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S1853-17842014000100004#ref) [fecha de consulta:
27/07/2016]
7 Informe Anual 2013. Programa de Derechos Humanos y Funcin policial.
Instituto Nacional de Derechos Humanos. Disponible en
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En este aspecto, coincidimos con la profesora Lara y con el informe proporcionado por el
Instituto Nacional de Derechos Humanos, porque de lo contrario, no tendramos titulares
de peridicos como el que se muestra a continuacin:
Este no es su pas: denunciaron a carabinera por presunto abuso
policial contra una mujer peruana.8
tiempo, somos capaces de vislumbrar ciertas soluciones del conflicto. Pero adems de
esto, consideramos que este electivo nos ha proporcionado un enriquecedor enfoque
humanitario sobre el fenmeno de la migracin en el mundo, totalmente necesario para
nuestra formacin como futuros abogados.
BIBLIOGRAFA
A. Legislacin
1. Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. 1980.
2. Decreto Ley N 1.094, Ministerio del Interior, de 14 de julio de 1975. Chile.
Establece normas sobre extranjeros en Chile. Publicado el 19 de julio de 1975 en
el Diario Oficial de Chile.
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