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ROMERO. CAP I.

1916
En 1916 H. Yrigoyen asumi la presidencia. Por primera ver haba sido elegido por voto universal, secreto y obligatorio, segn la nueva
ley electoral, sancionada en 1912 por iniciativa del presidente Saenz Pea. El nuevo gobierno (UCR) se asoci con Gran Bretaa,
creciendo de modo espectacular y multiplicando su riqueza. Los inmigrantes, atrados para esta transformacin, fueron integrados con
xito en una sociedad abierta, que ofreci abundantes oportunidades para todos. La Primera Guerra Mundial estallada en 1914
vislumbraba el fin del progreso fcil. La relacin con GB no alcanzaba y las tensiones sociales y polticas q recorran el mundo en la
ltima fase de la Guerra, alimentaron una visin dominada por el conflicto. Para la sociedad, los responsables eran los cuerpos
extraos, y en segundo trmino la inmigracin.
En las dcadas previas a 1916, Argentina se embarc en lo que se llam progreso: integracin plena del mercado y la gran expansin
del capitalismo. Sus efectos se vieron limitados por diversas razones: deficiente organizacin institucional. Lo primero fue asegurar el
orden y la paz y el efectivo control sobre el territorio. Desde 1810 las guerras civiles haban sido constantes. Las provincias contra Bs
As. Desde 1880 se configur un nuevo escenario institucional que perdur. Apoyado en triunfos militares, un centro de poder fuerte,
basado en la Constitucin de 1853.
Para 1880 las instituciones del Estado (sistema fiscal, judicial y administrativo) estaban escasas de instrumentos y medios para las
tareas mas urgentes como la educacin y fomentar la inmigracin. A medida que los recursos fueron aumentando, las instituciones
consiguieron consistencia y solidez, mucho antes que la sociedad.
Argentina se asoci sistemticamente en la economa mundial con Gran Bretaa (el taller del mundo), luego de 1850 por la expansin
de la produccin lanar. Entre 1880 y 1913 el capital britnico en Argentina creci casi veinte veces: comercio, bancos, prstamos al
Estado, prestamos hipotecarios sobre las tierras, inversiones en empresas pblicas de servicios, como tranvas y aguas corrientes, y
sobre todo los ferrocarriles. Extraordinariamente rendidores. Expansin de la agricultura y la ganadera, presencia del Estado en sus
confines. Aumento de la mano de obra, aumento de la inmigracin (mas a partir de 1880). Se modifica la poltica inmigratoria tradicional,
cauta y selectiva y se fomenta la inmigracin con propaganda y pasajes subsidiados. Se concentraban en las grandes ciudades, en la
construccin de obras pblicas y luego se abren las posibilidades en la agricultura y comenzaron a ir hacia el campo.
Entre 1880 y 1890, la promocin de la inmigracin fue intensa y definida, ya que ayud al crecimiento econmico, solucionando
problemas y creando las condiciones para el desenvolvimiento de los empresarios privados. En materia monetaria se acept y estimul
la depreciacin, en beneficio de los exportadores, y hasta 1890 a travs de los bancos estatales, se manej el crdito con gran
liberalidad. Luego de la conquista del Desierto las tierras obtenidas fueron transferidas a particulares poderosos, que ya eran
propietarios, lo que deriv en la consolidacin de la clase terrateniente. En la Pcia. de Bs AS perdur la gran propiedad indivisa y la
explotacin del lanar, hasta que la instalacin de los frigorficos hizo rentable la explotacin del vacuno refinado con las razas inglesas y
destinado a la exportacin.
Desde 1890 la expansin de la agricultura fue continua y el campo se llen de chacareros y jornaleros. Entre 1892 y 1913 se quintuplic
la produccin de trigo. A partir de 1900, la carne comenz a ocupar una gran parte de las exportaciones, cuando se envi congelada y
enlatada a GB. Argentina era uno de los principales exportadores mundiales de cereales y carne. El sector industrial alcanz una
dimensin significativa y ocup a mucha gente.
La inmigracin masiva y el progreso econmico remodelaron profundamente la sociedad argentina, y podra decirse que la hicieron de
nuevo. 1,8 millones de habitantes en 1869 y 7,8 en 1914. Entre los inmigrantes haba jornaleros sin calificacin a la busca cada dia de
su conchabo, artesanos calificados, vendedores ambulantes, sirvientes y obreros de las primeras fbricas. En cambio muchas de sus
experiencias eran similares, vivan hacinados en los conventillos del centro de la ciudad, prximos al puerto donde muchos trabajaban,
o del barrio de La Boca. Padecan difciles condiciones cotidianas: la mala vivienda, el costo del alquiler, los problemas sanitarios, la
inestabilidad en los empleos y los bajos salarios, las epidemias y la mortalidad infantil.
Se fue constituyendo una sociedad nueva, que permaneci por bastante tiempo en formacin, abierta y flexible, con oportunidades para
todos.
El argentino se diferenciaba del inmigrante. Se crea mas. Se notaban y hacan notar las diferencias en lugares pblicos como la pera,
Palermo, calle Florida o el Jockey Club, fundado por Pellegrini y Can para constituir una aristocracia vasta y abierta que comprenda a
todos los hombres cultos y honorables. Estos mismos hombres, se reservaron el manejo de la alta poltica, que fue una actividad de
notables provenientes de familias tradicionales, decentes y educados, aunque no necesariamente ricos. El sistema institucional era
perfectamente republicano (aunque diseado para mediatizar las decisiones mas importantes y alejarlas algo de la voluntad popular),
pero las prcticas electorales de la poca, desalentaban a quienes quisieran participar de esa competencia. La seleccin del personal
del sistema poltico pasaba por los acuerdos entre el presidente, los gobernadores y otros notables de prestigio reconocido. En niveles

mas bajos se daba entre caudillos, que eran capaces de volcar padrones. El sistema descansaba sobre una escasa voluntad general de
participacin en las elecciones.
Quiz la caracterstica mas notable y perdurable de ese rgimen haya sido la falta de competencia entre partidos polticos alternativos y
su estructuracin en torno de un partido nico, cuyo jefe era federacin de gobernadores, cabezas de situaciones provinciales, y el
presidente usaba sus atribuciones institucionales para disciplinarlos.
A partir de 1890 el rgimen comienza a mostrar debilidades. El panorama era: una masa de inmigrantes, desarraigados, poco solidarios
y solo interesados en lucrar y volver a sus tierras. Todo esto despertaba indignacin de quienes, como Sarmiento, haban visto otrora en
la inmigracin el gran instrumento del progreso. A esto se le sum La Iglesia, las asociaciones de las colectividades extranjeras y grupos
polticos contestatarios como los anarquistas. Frente a ellos, el Estado , todava dbil, present combate y triunf. En forma progresiva
fue controlando a la sociedad tanto para controlar su organizacin como para acelerar los cambios que aseguraran el progreso
buscado.
Las leyes de registro civil y de matrimonio civil (nacimiento, casamiento y muertes), impusieron la presencia del Estado, ya que antes
era la Iglesia que manejaba esto. Luego la Ley del servicio militar obligatorio para la mayora de edad. Pero en la dcada de 1880 el
gran instrumento fue la educacin primaria, que segn la ley 1420 de 1884, fue laica, gratuita y obligatoria. Con la alfabetizacin, el
Estado se aseguraba la instruccin bsica comn para todos lo habitantes, y a la vez integracin y nacionalizacin de los nios hijos de
extranjeros, que si en sus hogares filiaban su pasado en alguna religin de Italia o Espaa, aprendan en la escuela que ste se
remontaba a Rivadavia o a Belgrano.
Aparecen la UCR y los socialistas en escena. El rgimen, desafiado por las manifestaciones, comenzaron a acusar a minoras extraas,
desconocer, reprimir, etc. El pasaje de Pellegrini al bando que se inclinaba por la reforma, fue decisivo. En 1910 gana eleccin Roque
Senz Pea. La propuesta de sufragio secreto, obligatorio y con representacin de mayoras y minoras, se aprob en 1912. Hiplito
Yrigoyen se convirti en un lder de dimensin nacional. Ganan los radicales de forma ajustada sobre los conservadores, inaugurando
una etapa institucional y social sustancialmente novedosa..
UNIDAD II. LOS GOBIERNOS RADICALES 1916-1930
HY fue presidente entre 1916 y 1922, ao en el que lo sucedi Marcelo T. de Alvear. En 1928 fue reelegido HY para ser depuesto por un
alzamiento militar en 1930. Pasaron 59 aos para que un presidente electo transmitiera el mando a su sucesor. O sea que esos 12 en
que las instituciones democrticas comenzaron a funcionar regularmente, resultaron a la larga un perodo excepcional. Para algunos HY
era quien vena a develar el ignominioso rgimen y a iniciar la regeneracin. Para otros era un caudillo ignorante y demagogo. Alvear en
cambio fue identificado con los grandes presidentes del viejo rgimen. Ambos debieron poner en pie las instituciones democrticas y las
demandas de reforma de la sociedad. La Primera Guerra Mundial modific la economa, la sociedad, la poltica y la cultura. Yrigoyen
tom la postura neutralidad benvola. Alemania atac buques mercantes y se meti EEUU, que pretendi que lo sigan los pases
latinoamericanos. Las opiniones se dividieron: el ejrcito con Alemania, la Marina con GB. Los radicales estaban divididos. Leopoldo
Melo o Alvear se manifestaron a favor de Inglaterra y Francia, mientras Yrigoyen segua neutral. HY tuvo muchas actitudes de hostilidad
hacia EEUU. Yrigoyen se uni a quienes encontraban esa identidad en la comn raz hispana, mientras que otros distinguieron el
filibusterismo depredador de los yanquis del mas tolerable imperialismo, discreto y civilizador de los britnicos. El sentimiento
antiestadounidense se vincul con las ideas socialistas.
La Primera Guerra Mundial, agrav los problemas sociales por las dificultades del comercio exterior y de la retraccin de los capitales:
en las ciudades se sinti la inflacin, el retraso de los salarios y la fuerte desocupacin. La Guerra tambin perjudic las exportaciones
de cereales como el maz, y en las zonas rurales agrav la situacin de los chacareros y jornaleros. En 1917 (Rev. Rusa) se inici un
ciclo breve y violento de confrontacin social que alcanz su momento culminante en 1919 y se prolong hasta 1922 o 1923. Todo el
mundo occidental convulsiona: primero Rusia y luego los movimientos revolucionarios en Alemania, Italia y Hungra. La revolucin
mundial era inminente, sin embargo, la revolucin se mezcl con la contrarrevolucin y entre ambas hirieron de muerte a las
democracias liberales. Distintos tipos de ideologas cuestionaron la crisis mundial, dando como resultado las dictaduras en Espaa
(1923 por Primo de Rivera) e Italia (1922 por Mussolini).
Las huelgas comenzaron a multiplicarse en 1917 y 1918 (huelga de los frigorficos: represin, despidos y rompehuelgas). 1919 Huelga
en establecimiento metalrgico en Pompeya, incidentes violentos entre huelguistas y la polica, que reprimi. La ciudad era tierra de
nadie, hasta que el Ejrcito reprimi. Se conoci como la Semana Trgica.
Tambin los chacareros y jornaleros hicieron huelgas. El gobierno tambin reprimi. Entre 1919 y 1921 la Patagonia Rebelde. Fuertes
movimientos huelgusticos, represin militar.
En 1919 se crea la Liga Patritica: la Asociacin del Trabajo, clubes de elite como el Jockey, los crculos militares y representantes de
empresas extranjeras. Conservadores y radicales.

En 1922 asume Alvear, que tranquiliz a las clases propietarias. Las direcciones y orientaciones mas fuertes correspondan a la
corriente de los sindicalistas y a los socialistas. El partido Socialista, fundado en 1896, estaba lejos de posturas de rupturas. En
Europa, el socialismo era visto como la coronacin y el perfeccionismo de la democracia liberal. Pacifistas, partidarios de la Tercera
Internacional y de la Unin Sovitica confluyeron en el Partido Comunista, que en los aos 20 casi no tuvo peso pero si muchas
simpatas de parte de los intelectuales. Otras tendencias progresistas, emparentadas con el leninismo, emergieron del antiimperialismo
de esa poca y en el pensamiento de la Reforma Universitaria.
La sociedad ya estaba fuertemente alfabetizada. La universidad constituy un gran problema para esta sociedad y en 1918 estall en
Crdoba la Reforma Universitaria, que se expandi por toda Latinoamrica. Las universidades, cuyo propsito dominante se basaba en
formar profesionales, eran por entonces socialmente elitistas y acadmicamente escolsticas. Muchos jvenes estudiantes quisieron
abrir sus puertas, participar en su direccin, remover viejas camarillas de profesores, instalar criterios de excelencia acadmica y de
actualizacin cientfica, y vincular la universidad con los problemas de la sociedad. La agitacin estudiantil fue muy intensa y coincidi
con lo mas duro de la crisis social, entre 1918 y 1922. Los reformistas recibieron el apoyo de Yrigoyen, lograron en muchos casos que
se incorporaran representantes estudiantiles al gobierno de las universidades, que se desplacen profesores tradicionales e introducir
nuevos contenidos y prcticas. Tambin elaboraron un programa de largo plazo, que desde entonces sirvi de bandera a la actividad
poltica estudiantil, un espacio que a partir de ese momento sirvi de antesala para la poltica mayor. El reformismo universitario fue,
mas que una teora, un sentimiento, expresin de un movimiento de apertura social e intelectual que serva de aglutinante a las
ideologas mas diversas, desde el marxismo hasta el idealismo, pero que se nutri sobre todo del antiimperialismo latinoamericano,
todava difuso, y de la misma Revolucin Rusa, con su apelacin a las masas.
LA ECONOMIA EN UN MUNDO TRIANGULAR.
Con la Primera Guerra Mundial, termin una etapa de la economa argentina: la del crecimiento relativamente fcil. Desde 1914 se pone
mas complejo ya que el futuro era incierto. Se agudiz un viejo mal: la vulnerabilidad de la economa argentina, cuyos nervios motores
eran las exportaciones, el ingreso de capitales, de mano de obra, y la expansin de la frontera agraria. Las exportaciones agrcolas
sufrieron la falta de transportes. Hubo exceso de oferta en todo el mundo y existencia de excedentes agrcolas. Fue profunda la cada
de exportaciones ganaderas. Los inversores de GB y los dems pases de Europa no estaban en condiciones de alimentarlo. Su lugar lo
ocuparon banqueros estadounidenses, como Morgan. Se vivi una fuerte crisis entre 1913 y 1917, para recuperarse entre este y 1921
gracias a que se regulariz el comercio de guerra. Sufri entre 1921 y 1924 la posguerra y conoci la tranquilidad durante los aos
dorados hasta 1929. Estados Unidos ocup en todo el mundo los espacios dejados libres por los pases europeos. La expansin
econmica de EEUU en la dcada del 20 se manifest por el fuerte impulso exportador de automviles, camiones y neumticos,
maquinaria agrcola e industrial. General Motors, General Electric, Colgate realizaron inversiones significativas en el pas. Tambin
avanzaron sobre las empresas de servicios pblicos (electricidad y tranvas) como propietarias y como proveedores, en particular de los
Ferrocarriles del Estado. A diferencia de las inversiones britnicas, las yanquis no contribuan a generar exportaciones, y con ellas
divisas. Esta nueva relacin cre un fuerte desequilibrio en la balanza de pagos.
La vieja relacin con GB se sostena con lo mnimo: las compras britnicas de cereales y carne, que pagaban con los beneficios
obtenidos por la venta de material ferroviario, carbn, textiles, y con las ganancias que daban los ferrocarriles y otras empresas de
servicios. GB no poda satisfacer las nuevas demandas del consumo y el capital britnico era incapaz de promover las transformaciones
que impulsaba el estadounidense. Argentina careca de compradores alternativos para la carne.
Manejarse entre las dos potencias era un arte, para el cual HY pareci escaso y Alvear fue ms imaginativo y sutil.
Gracias a las ventas de la carne enlatada, los aos finales de la guerra fueron excelentes. Pero la situacin cambi en 1920 cuando los
gobiernos europeos cortaron sus compras y los precios y volmenes se derrumbaron. La Sociedad Rural invit a restringir la presencia
estadounidense en la economa bajo la consigna comprar a quien nos compra, lo que implicaba defender las importaciones y las
inversiones britnicas.
El estado deba buscar otra forma de financiar sus gastos. Inspirndose en reformas similares emprendidas en Francia e Inglaterra,
Yrigoyen propuso en 1918 un impuesto a los ingresos personales.
DIFICIL CONSTRUCCION DE LA DEMOCRACIA.
La reforma electoral de 1912 propona ampliar la ciudadania, garantizar su expresin y asegurar el respeto de las minoras y el control
de gestin. Los resultados no fueron automticos. Con respecto a la participacin electoral, los inmigrantes no se nacionalizaron, de
modo que los varones adultos que no votaban eran tantos o mas de los que si. Esto se resolvi con el tiempo y con el fin de la
inmigracin. En 1912, por la novedad, 68% de votantes. Luego 50% y toc fondo en 1924 con el 40%. Solo en 1928 (con la eleccin
plebiscitada de HY) 80%, un valor que se mantiene desde entonces.

La ciudadana se constituy lentamente en sociedad. El gobierno buscaba seguidores con la carne barata, o carne radical, y tambin
con el pan y los alquileres. Los socialistas, apuntaban a la educacin, capacitacin, entretenimiento y cultura. Pero en ambos casos
contribuyeron a desarrollar capacidades polticas. El nuevo ciudadano: educado y consciente de sus derechos y obligaciones. La brecha
entre la sociedad y el Estado, se fue cerrando.
Crecieron los partidos polticos. La UCR al frente cre una extensa red con comits y pudo funcionar aun lejos del poder. YH pareca
mas grande que la UCR misma. La identificacin con sus seguidores. Caudillo silencioso y recatado, se mostraba poco y no hablaba en
pblico. La gente lo identific como un apstol o un mesas.
El Partido Socialista tambin tena organizacin formal, pero no lleg a ser a nivel Nacional. Se hizo fuerte en Mendoza, Tucumn o Bs.
As., pero el fuerte fue Capital Federal.
El Partido Demcrata Progresista, se arraig con los chacareros de Santa Fe y Crdoba. En Rosario tuvo peso tambin, como en la
Capital.
Los partidos de derecha, como el Partido Conservador, ejerci un liderazgo reconocido en la Pcia. de Bs. As., pero nunca se lleg a
estructurar a nivel nacional.
En 1928 la UCR gana con el 60%. El delicado mecanismo institucional no lleg a constituirse plenamente. La reforma electoral prevea
un papel importante para las minoras. Las relaciones del gobierno con los sectores tradicionales no fueron malas al comienzo. HY
comenz si gobierno con un Parlamento hostil, y su estrategia fue aumentar su escueto poder. HY desvalorizaba al Congreso y
desconoca su autoridad, creando un cortocircuito institucional.
Conservadores y radicales disidentes se hicieron fuertes en la defensa del orden institucional, junto con los socialistas y
demoprogresistas. Por su parte el radicalismo y su caudillo fomentaban la incorporacin ciudadana a la vida poltica. Pero todos fallaban
en la puesta en valor ante la ciudadana del sistema institucional democrtico.
Alvear se benefici de una mquina ya montada en 1922. Limit la creacin de empleos pblicos y acept las funciones de control que
institucionalmente le correspondan al Parlamento. Los yrigoyenistas formaron una corriente hostil hacia el gobierno. A fines de 1923,
Alvear decide ponerse del lado del grupo opositor, nombrando a Vicente Gallo como ministro del Interior, quien con Leopoldo Melo
encabezaban la corriente denominada antipersonalista.
En 1924 los radicales se dividen y presentan listas separadas. Genuflexos, por su obediencia al jefe y contubernistas que se usaba
para calificar los acuerdos entre los antipersonalistas, conservadores y socialistas.
La derecha conservadora quera impedir el retorno de HY, en quien vean los peores vicios de la democracia.
En 1927 se cre la Fbrica Militar de Aviones, y desde 1922, el militar Enrique Mosconi, presida YPF, creado por HY. Simultneamente
y con la expansin del automvil, crecieron grandes empresas privadas: Shell (britnica) y Standard Oil (estadounidense). La
competencia empez a convertir el petrleo en un tema de discusin pblica.
LA VUELTA DE YRIGOYEN.
El yrigoyenismo desarroll ampliamente su red de comits y fortaleci la imagen mtica del caudillo. Junto con la consigna de derrotar al
contubernio utiliz la bandera de la nacionalizacin del petrleo. Raro, porque durante su primera presidencia, el tema no le preocup.
El problema del petrleo se haba instalado en la discusin pblica, y la presencia extranjera era asociada con su manifestacin mas
agresiva: la estadounidense Standard Oil. La bandera de la nacionalizacin coincida con la prdica de los sectores militares
preocupados por asegurar la autarqua del pas respecto de los recursos estratgicos, se vincula con la nueva y fuerte hostilidad de los
sectores terratenientes hacia Estados Unidos, a partir del conflicto de las carnes, y enraizaba finalmente en un sentimiento
antiestadounidense de mas larga data, que asociaba unvocamente la metrpoli del norte con el imperialismo. De alguna manera el
petrleo apareca como la panacea que asegurara la vuelta a la prosperidad, una fuente de rentas tan abundante que con ellas podra
asegurarse a la vez el bienestar de los sectores propietarios, del Estado y de la sociedad.
Su victoria en 1928 fue notable.
El proyecto de nacionalizacin, apoyada por la Cmara de Diputados, se detuvo en el Senado. HY se dedic a algo ms importante que
afectaba sus relaciones con los sectores propietarios. El acuerdo firmado estableci fuertes concesiones comerciales a los britnicos,
asegurndoles el suministro de materiales a los Ferrocarriles del Estado, arancel preferencial a la seda artificial, a cambio de la garanta
de que seguiran comprando la carne argentina. Yrigoyen con esto se solidariz con la corriente, fuerte entre la elite, de robustecer las

relaciones bilaterales con GB, en desmedro de las nuevas con EEUU. HY se lanz a conquistar el Senado y apel a los clsicos
mecanismos: amplio reparto de puestos pblicos e intervencin a gobiernos provinciales adversos: esta vez Santa Fe (baluarte
antipersonalista), Corrientes, Mendoza y San Juan.
La oposicin, abrumada por la derrota electoral se desesper por desalojar a HY del poder. La crisis econmica mundial estalla en
1929. Cada de exportaciones, retiro de fondos estadounidenses que afectaron las empresas ferroviarias y martimas, vinculadas con el
comercio exterior, y tambien al gobierno. La fuerte inflacin, las reducciones de sueldos y los despidos se reflejaron inmediatamente en
los resultados electorales: marzo 1930, los socialistas independientes derrotaron en la Capital tanto a los radicales como a los
socialistas. La Liga Republicana y los estudiantes universitarios reformistas, clamaban por la cada del gobierno.
La discusin era si la solucin era institucional o intervencin militar; si con el nuevo gobierno se intentara una reinstitucionalizacin
segn los moldes tradicionales o si era la hora de una nueva repblica, inspirada en nuevos modelos europeos. Las dos caras de
ambas soluciones eran el general Justo y los nacionalistas con el general Uriburu. Se pusieron de acuerdo y el 6 de septiembre de 1930
se produjo el golpe de Estado.
UNIDAD III. La restauracin conservadora, 1930-1943
Con el primer golpe de Estado producido en 1930 se cambia el rgimen poltico de democrtico a autoritario! Comenzando un periodo
de fraudes, corrupcin, represin hacia todo aquel que no est de acuerdo con proceder de los gobernantes, proscripcin del partido
radical, la disolucin de Consejo Deliberante.
Desde el Senado abr algunos actores polticos, como Lisandro de la Torre que luchar para combatir los tratados corruptos que llevan
a cabo desde los ms altos cargos con Inglaterra que perjudican seriamente al pas y beneficia, adems de a Inglaterra, a unos pocos
argentinos que ocupan cargos superiores.
Esta problemtica desencadenar el asesinato de Alejandro Bordabehere en el Senado de la Nacin.
Las contradicciones y distintos intereses que se tejen dentro de las Fuerzas Armadas llevan a un constante cambio en el silln
presidencial y la divisin interna de las FF.AA .
Juan Pern siendo Secretario de Trabajo comenzar a ocuparse de los trabajadores, ganandose as su respeto y apoyo popular.
Flix Uriburo asume la presidencia utilizando la fuerza, con ella basa su poder y por ende la toma de sus decisiones! La legitimidad es
impuesta a travs del miedo, la tirana , el autoritarismo... Si bien hay un sector que se revela y trata de manifestarse son reprimidos y
controlados muy fcilmente.
La decada infame se denomina al periodo caracterizado por el fraude electoral, ausencia de la participacion popular, dependencia
extranjera, proliferacion de los negociados, persecusion de la oposicion y corrupcion.
Se desarrolo durante las presidencias de Uriburu, Justo, Ortiz y Castillo iniciado en 1930 y finalizado en 1943.
Roca-Runciman
Dicho pacto propuso limitar al 15% el cupo que podra ser manejado por frigorficos nacionales. Las libras obtenidas en el mismo, se
usarian en Gran Bretaa: en el pago de la deuda, en la importacion de carbon, material ferrovialo o textiles. Esto era mucho ms
favorable para los britanicos. Solo a cambio de mantener las relaciones comerciales con Gran Bretaa.
Asume Uriburu en 1930. En 1932 transfiere el mando al Gral. Agustn Pedro Justo, electo junto a Julio A. Roca. En el intern el gobierno
provisional hace elecciones para gobernador de Bs. As. Y gana Honorio Pueyrredn, pero fue anulada. Eso muestra la incertidumbre
que haba en el momento. Tambin la hubo en los sectores que queran derrocar a HY. Estos sectores coincidan con el gobierno en la
persecucin a los radicales, dejar cesantes a los empleados pblicos nombrados por el gobierno de HY, la intervencin en los puertos
para desarmar all el control sindical, las deportaciones de dirigentes anarquistas o comunistas y hasta el fusilamiento de un anarquista
expropiador. La movilizacin social era escasa, hicieron poco para defender la institucionalidad democrtica.
Los nacionalistas tomaron la iniciativa: queran un elitismo autoritario del que se enorgullecan. En el mundo ya haba estos casos:
Mussolini en Italia.
Justo, un militar con vocacin civil, contaba con el respaldo del Ejrcito y desde el 6 de septiembre libr una guerra sorda con Uriburu
por el control de los mandos principales, y sali triunfante. Con los radicales abstenidos a presentarse, a Justo solo lo enfrent una

coalicin del Partido Socialista y el Demcrata Progresista. En 1931, en una eleccin no totalmente escandalosa, Justo obtuvo el triunfo
y la oposicin el gobierno de una provincia y respetable representacin parlamentaria.
Las formas institucionales estaban salvadas y la revolucin pareca haber encontrado un puerto seguro. En el Congreso hubo
oficialismo y oposicin.
INTERVENCION Y CIERRE ECONOMICO
La creciente intervencin del Estado y el cierre progresivo de la economa. Haba que reforzar al relacin con GB. Compra y venta de
divisas para enfrentar la crisis. EN 1935 se cre el Banco Central. Junta Nacional de Carnes y JN de Granos aseguraron precios
mnimos. El Estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad econmica, y pas de la simple regulacin de la crisis a la
definicin de reglas de juega cada vez mas amplias, segn un modelo que teoriz el economista britnico John M. Keynes y que
empezaba a aplicarse en todo el mundo. El cierre creciente de la economa, los aranceles y la escasez de divisas creaban condiciones
adecuadas para sustituir los bienes importados por otros producidos localmente. Creci el sector textil, alimentos, productos qumicos.
Los grandes capitales invirtieron en la industria. La sustitucin de importaciones ofreca el atractivo de un mercado existente y cautivo, y
una ganancia rpida.
El cierre de la economa, la intervencin del Estado y un cierto crecimiento industrial parecan datos sobre los que nos se poda retornar.
LA PRESENCIA BRITNICA
En el marco de la crisis, GB se vio presionada por el avance de EEUU. GB fortaleci sus vnculos con sus colonias para no ceder ante
EEUU. En 1932, una medida de la Conferencia Imperial de Ottawa decidi que se reduzca la compra de carne congelada argentina. EN
1933 se firma el Pacto Roca-Runciman en el que limit al 15% el cupo que podra ser manejado por frigorficos nacionales. La totalidad
de las libras generadas se emplearan en la propia GB: pago de la deuda, importacin de carbn, material ferroviario o textiles. A la vez
estipulaba un tratamiento benvolo para esas empresas. Sin duda, gran victoria para GB a cambio del mantenimiento de la
participacin argentina en el mercado de las carnes. Asi, los EEUU retrocedieron en este mercado. Se ratific el bilaterismo con GB
insinuado en 1929.
Ante esto, los criadores organizaron la Confederacin de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa. En 1933 se sancion la
ley que estableca una Junta Nacional de Carnes, destinada a intervenir de manera limitada en la regulacin del mercado.
El 1935 Lisandro de la Torre manifest su descontento con el tratado. En esa poca era la figura destacada de la oposicin
parlamentaria de socialistas y demoprogresistas. En una de las sesiones cay asesinado Enzo Bordabehere, senador electo del partido
de Lisandro de la Torre. Fue contra el imperialismo y la oligarqua. El acercamiento de las clases dirigentes y la Iglesia catlica
empezaban a revertir el tradicional liberalismo de la sociedad argentina.

UN FRENTE POPULAR FRUSTRDO


El rgimen de Justo fue visto como ilegal: fraudulento, corrupto y ajeno a intereses nacionales. Recin en 1935 comienza una creciente
movilizacin social y poltica. Los trabajadores de la construccin, dirigidos por comunistas, iniciaron una huelga que mas de noventa
das. En enero siguiente, la CGT realiz una huelga de dos das. Se cre la Federacin Obrera Nacional de la Construccin. 1935, 1936
y 1937 fueron aos de huelga. La CGT reconstruida con socialistas y comunistas. Radicales, demoprogresistas, socialistas y
comunistas, celebraron el 1 de mayo y adhirieron al reclamo de trabajadores, donde fustigaron a los herederos del 6 de septiembre y
reclamaron por la libertad y la democracia. Por primera vez se cant el himno y Marcelo T. de Alvear fue elogiado como un obrero
autentico de la democracia nacional.
El gobierno, ante esto, fue contra los comunistas. El Senado aprob una ley de represin al comunismo, bloqueada por diputados. Justo
le dio cabida a los nacionalistas para que le den una mano contra los sindicatos/comunistas. La derecha (Frente Nacional) enfrentaba al
Frente Popular. La Guerra Civil espaola profundiz mas la divisin. De un lado, la derecha integr a conservadores autoritarios,
nacionalistas, filofascistas y catlicos integristas. Del otro lado, del radicalismo al comunismo, socialistas, demoprogresistas, estudiantes
de la Federacin Universitaria, dirigentes sindicales agrupados en la CGT y un sector de opinin independiente y progresista, que
inclua figuras del liberalismo conservador.
La Reforma Universitaria, con ideologa antiimperialista, democrtica y popular, empezaba a entrar en la poltica. Empieza a predominar
el espritu reformista y la convocatoria a todos quienes coinciden en la aspiracin al progreso, la libertad, la democracia y una sociedad
mas justa. Estas preocupaciones estn presentes en la CGT, mxima representacin de los obreros organizados.

Los salarios cayeron mucho, y solo en 1942 se recuper el nivel de 1929. Desde 1933, la recuperacin econmica y la reorientacin
industrial empezaron a hacerse notar. El movimiento de migrantes de las zonas rurales hacia los grandes centros urbanos, atrados por
el nuevo empleo industrial. Comienzan a tener mas protagonismo las organizaciones gremiales como la Union Ferroviaria, la
Fraterniadad (maquinistas), unin Tranviaria, los municipales y empleados de comercio. La actividad sindical resurgi en 1934 y creci
mucho hasta 1937. Los empleados de comercio lograron una ley que estableca la licencia por enfermedad y la indemnizacin por
despido y en algunas se instrumentaron sistemas de jubilacin. Ortiz (radical antipersonalista), presidente desde 1938, mantuvo buen
contacto con los ferroviarios, mientras el gobernador Fresco reprima con dureza a los comunistas, legalizaba los sindicatos y utilizaba
el poder arbitral del Estado para proteger a los trabajadores.
Estado intervencionista y dirigista y tendencia de sus dirigentes a reducir la poltica partidaria y de las instituciones representativas,
como el Congreso.
El radicalismo contribuy a mejorar la imagen de las instituciones, cuya legitimidad se hallaba fuertemente cuestionada. El Fuerte
Popular perdi fuerza cuando del Partido Socialista Obrero se pasaron al Partido Comunista, conflicto profundizado en 1939 por el pacto
nazi-sovitico.
Ortiz se enferma y en 1940 delega el mando al vice Catillo, quien deshizo todo lo construido en pro de la democratizacin. Fraude en
elecciones provinciales. Por presin de los militares, Castillo disuelve el Consejo Deliberante de la ciudad de Bs As. Asi, el intento de
democratizacin iniciado en 1936 se desmoronaba a fines de 1940. Influye tambin el cambio de la coyuntura internacional: los frentes
populares fueron derrotados en Espaa y Francia, el nazismo acumulaba triunfos.
Sin embargo, la democracia iniciada en 1912 haba arraigado lenta y progresivamente en la sociedad. Con el correr de los aos, se
formaron ciudadanos, desarrollo de los hbitos, participacin, ejercicio del derecho.
Quienes deban enfrentar al gobierno fraudulento, optaron por las transacciones, contribuyendo al descreimiento del ciudadano: las
banderas de la reglamentacin democrtica haban pasado a miembros del mismo rgimen. En realidad, desde el Estado se contribuy
en muchao a esa descalificacin de los partidos polticos y del mismo sistema representativo: mientras las poltica estaba asociada al
fraude, el Estado encaraba la negociacin de las cuestiones de gobierno directamente con los distintos actores de la sociedad
(sindicatos, empresarios, FFAA, Iglesia y asociaciones civiles) ignorando al Congreso y a los partidos polticos.
LA GUERRA Y EL FRENTE NACIONAL
1939 comienza la Segunda Guerra Mundial. Primer impacto: relaciones con GB y EEUU. Se redujeron las exportaciones agrcolas y
aumentaron las de carne. Disminuyeron las importaciones de origen britnico y Argentina empieza a tener saldo a favor con el Reino
Unido.
Se comienza a exportar a pases limtrofes. Crecimiento industrial y saldos favorables con EEUU. EN 1940, Pinedo, ministro de
hacienda, presenta el Plan de Reactivacin Econmica: compra de cosechas por parte del Estado para sostener el precio y a la vez,
estimular la construccin pblica y privada, para movilizar otras actividades. El proyecto fue aprobado por el Senado pero la Cmara de
Diputados no lo trat.
El gobierno de Ortiz procuraba acercarse a EEUU.
En junio de 1941 Hitler invade Unin Sovitica. En diciembre Japn ataca EEUU. EEUU pide apoya a Latinoamrica. Argentina se
opone y USA responde con fuertes represalias: Argentina excluida del programa de rearme de sus aliados de guerra
Durante el gobierno de Ortiz, la presencia de militares fie cada vez mas visible, al punto que las FFAA se constituyeron en un actor
poltico. Comienza a desarrollarse una conciencia nacionalista. Nacionalismo tradicional, antiliberal, xenfobo y jerrquico.
Era importante el papel del Estado en una sociedad que seguramente en la posguerra sera acosada por conflictos: la reconstruccin
del Frente Popular, las banderas rojas en los mtines obreros y la presencia en las calles del Partido Comunista parecan signos
ominosos de ese futuro, y para enfrentarlo se requera orden y paz social. Ese ideal de Estado legitimo y fuerte, capaz de capear las
tormentas de la guerra y posguerra, poco se pareca al gobierno tambaleante y radicalmente ilegitimo del doctos Castillo. En 1941 hubo
militares que comenzaron a conspirar, mientras otros empujaban a Castillo por la senda del autoritarismo.
Cuando todo pareca conducir al triunfo del Frente Popular, un frente nacional comenz a dibujarse como alternativa: antiguas
corrientes europeas antiliberales, de Maurras a Mussolini, y con ellas la Iglesia. Los enemigos de estos no eran los de siempre, sino GB
y la oligarqua entreguista. Esto atrajo a derecha e izquierda. Encontrar candidatos no era fcil, el gobierno retornaba al fraude. Castillo
estableci el Estado de sitio. Las alianzas polticas empezaron a cultivara los jefes militares, esperando que las FFAA desequilibren una

situacin trabada. Los jefes militares discutieron las opciones. Aparecen grupos golpistas de diversa ndole y tendencias, entre los
cuales aparece el Grupo de Oficiales Unidos. El 4 de junio 1943 el Ejercito depuso al presidente e interrumpi por segunda vez el orden
constitucional.
UNIDAD IV. EL GOBIERNO DE PERON, 1943-1955
Encabezado sucesivamente por los generales Pedro Pablo Ramrez y Edelmiro J. Farrell. Pern, gracias a un vasto movimiento poltico
en torno de su persona, le permiti ganar las elecciones en febrero de 1946, poco despus de que su apoyo popular se manifestara en
una jornada por dems significativa, el 17 octubre de 1945. Fue derrocado por un golpe militar en septiembre de 1955. En esos 12 aos
fue la figura central de la poltica, al punto de dar su nombre al movimiento que lo apoyaba, el peronismo.
Los militares en el gobierno coincidan en la necesidad de acallar la agitacin poltica y la protesta social: proscribieron a los comunistas,
persiguieron a los sindicatos e intervinieron la Confederacin General del Trabajo, disolvieron la Accin Argentina (partidarios de romper
relaciones con el Eje) y lo mismo con los partidos polticos. Intervinieron universidades e impusieron la enseanza religiosa en las
escuelas pblicas. Contaron con la colaboracin de un elenco de nacionalistas y catlicos integristas, algunos de antigua militancia junto
a Uriburu, quienes dieron el tono al rgimen militar: autoritario, antiliberal y mesinico, obsesionado por la fundacin de un orden social
nuevo y por evitar el caos del comunismo de la posguerra. No le fue difcil a la oposicin democrtica identificar al gobierno militar con el
nazismo.
Se mantuvo el acuerdo comercial con GB. EEUU emprendi una cruzada contra los militares. Para EEUU era una cuestin de prestigio
y un imperativo moral acabar con los militares, y para stos, una cuestin de principio no aceptar el diktat del Departamento de Estado.
En 1944 Ramirez rompe relaciones con el Eje (Alemania nazi, Italia fascista y Japon) y es desplazado por oficiales antiestadounidenses.
El gobierno se mete en un callejn sin salida. sta la encontr Pern, que provena del GOU, secretario de Farrell y luego ministro. En
Julio de 1944 Pern llega a la vicepresidencia y es el alma verdadera del gobierno.
Pern, a cargo de la Direccin Nacional del Trabajo (despus fue Secretara) se ocup del movimiento obrero, vinculndose con los
dirigentes sindicales. Presentaron sus demandas y las satisficieron. Rgimen de jubilaciones, vacaciones pagas, accidentes de trabajo,
equilibrio entre el pen y patrn. El Estatuto del Pen se extendi al mundo rural, hasta entonces manejado en forma paternal y privada.
Desde la secretara Pern expanda los mecanismos del Estado rbitro y a la vez estimulaba la organizacin de los trabajadores,
incentivaba sus reclamos y presionaba para que se cumplan. Los dirigentes sindicales al principio tenan dudas y desconcierto.
Pern se dispuso a hablar con todos los partidos. Tena la necesidad de un Estado fuerte que interviniera en la sociedad y en la
economa y que a su vez asegurara la autarqua econmica.
Los empresarios y las agrupaciones patronales tomaron distancia de Pern y l acentuaba su relacin con los obreros y les subrayaba
su prdica anticapitalista y los motivos de la justicia social.
La oposicin democrtica empez a reconstruirse. Tras la liberacin de Paris en 1944 dio pie a una manifestacin antigubernamental y
desde entonces, un movimiento social gan la calle y revitaliz los partidos polticos. El gobierno estaba en retirada. Los partidos
opositores pidieron la entrega de poder a la Corte Suprema. La Unin Democrtica expresara el repudio a los militares y el apoyo a los
vencedores de la guerra. El frente poltico (comunistas, socialistas y demoprogresistas) estaba animado por los radicales, que se
separaron en dos.
El 17 de octubre de 1945 una multitud (en su mayora obreros) se concentr en la Plaza de Mayo reclamando la libertad de Pern y su
restitucin a los cargos que tena. El coronel habl a la multitud y volvi al centro del poder, esta vez como candidato a presidente.
La industrializacin haba avanzado sustantivamente durante la guerra, tanto para exportar a los pases vecinos cuanto para sustituir las
importaciones, escasas por las dificultades del comercio y tambin por el boicot estadounidense. Se engros la masa de trabajadores
industriales debido a la m-igracin rural, expulsados por la crisis agrcola.
Se cre el partido Laborista con dirigentes sindicales que se fortalecieron con la movilizacin de octubre. Su programa tenia motivos
socialistas, los vinculados con el dirigismo econmico y el Estado de Bienestar. Pern era el candidato. Respaldado por el Ejrcito y la
Iglesia. Dividi el pueblo de la oligarqua.
El 24 de febrero 1946 triunf Pern, claro pero no abrumador.
MERCADO INTERNO Y PLENO EMPLEO

El nuevo gobierno se mantuvo en la retrica antiestadounidense, bajo la doctrina tercera posicin, distanciada del comunismo y del
capitalismo. Estableci relaciones diplomticas con la Unin Sovitica, e hizo lo posible por mejorar sus relaciones con Washington. Por
presin de Peron, el Congreso aprob en 1946 las Actas de Chapultepec que permitan el reingreso a la comunidad internacional, y el
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca. EEUU continu dispuesto a hacerle pagar a Argentina su independencia durante la
guerra. El boicot fue sistemtico. Las exportaciones industriales a los pases limtrofes empezaron a retroceder ante la competencia
estadounidense. Las exportaciones agrcolas a Europa fueron obstaculizadas por EEUU. En 1948 se lanz el Plan Marshall, pero EEUU
prohibi que los dlares aportados a Europa se usaran para importaciones de la Argentina. Ya en 1949 las economas europeas se
recuperaron, EEUU inund el mercado con cereales subsidiados y la participacin argentina disminuy drsticamente. GB no acept las
presiones estadounidenses para restringir las compras en la Argentina. Ademas de la carne, estaban en juego las libras que haban
quedado bloqueadas en Londres durante la Guerra y las inversiones britnicas radicadas en el pas. La psima situacin de las
empresas ferroviarias, la descapitalizacin y obsolescencia y la prdida general de rentabilidad hacan conveniente para los britnicos
desprenderse de ellas. Se arregl la compra de los ferrocarriles casi por el total de la deuda britnica. La crisis financiera britnica en
1947 y el abandono de la convertibilidad de la libra acabaron con la nica ventaja importante obtenida.
La Segunda Guerra Mundial, la crisis de los mercados y el aislamiento, acentuado por el boicot estadounidense, haban contribuido a
profundizar el proceso de sustitucin de importaciones. Avanz el sector metalrgico, con Siam Di Tella a la cabeza. Se export a pases
vecinos. Creci as una amplia capa de establecimientos medianos y pequeos, y aument notablemente la mano de obra industrial,
que se nutra de la corriente de migrantes internos, cada vez mas intensa.
Fin de la guerra, que haba permitido el crecimiento del sector industrial argentino. El sector exportador como el industrial adoptaron las
ideas planteadas por Pinedo en 1940: estimular las industrias naturales, capaces de producir eficientemente y de competir en los
mercados externos, asociarse con EEUU y mantener un equilibrio entre el sector industrial y el agropecuario, del cual deban seguir
saliendo las divisas necesarias para la industria. Otra alternativa era la produccin de insumos bsicos, como el acero o el petrleo,
mediante una decidida intervencin del Estado, y asegurar as la autarqua, copiando a la Unin Sovitica, que se haba convertido en
un Estado poderoso.
1946, Primer Plan Quinquenal, para planificar la economa. Se construye la empresa siderrgica estatal Sociedad Mixta Siderurgia
Argentina (SOMISA). La poltica del Estado apunt a la defensa del sector industrial instalada y su expansin. Este recibi amplios
crditos del Banco Industrial, proteccin aduanera para eliminar competidores externos y divisas adquiridas a tipos preferenciales para
equiparse. Las polticas de redistribucin de ingresos hacia los sectores trabajadores contribuan a la expansin sostenida de consumo.
En este periodo, la alta ocupacin y los salarios en alza trajeron aparejada una expansin de la demanda y una inflacin cuyos niveles
empezaron a elevarse, pero a la vez ganancias importantes para los empresarios. Pern opt por el mercado interno y la defensa del
pleno empleo. El sector agropecuario ya no era la rueda maestra de la economa.
La poltica peronista se caracteriz por un fuerte impulso a la participacin del Estado en la direccin y regulacin de la economa, con
tendencias conservadoras y una corriente de inspiracin keynesiana.
Se nacionalizaron las inversiones extranjeras, expresada en la frmula de la Independencia Econmic: ferrocarriles, telfonos, gas y
algunas compaas de electricidad del interior. Entre las reformas mas importante: la nacionalizacin del Banco Central. Desde l se
manejaba la poltica monetaria y la crediticia, adems del comercio exterior.
Entre 1946 y 1949 se extendieron y generalizaron las medias sociales lanzadas antes de 1945. Por la via de las negociaciones
colectivas, garantizadas por la ley, los salarios empezaron a subir notablemente. Agregado a las vacaciones pagas, las licencias por
enfermedad o los sistemas sociales de medicina y de turismo. El Estado benefactor contribuy decisivamente en la elevacin del nivel
de vida: congelamiento de alquileres, establecimiento de salarios mnimos y de precios mximos, mejora de la salud pblica, planes de
vivienda, construccin de escuelas y colegios, organizacin del sistema jubilatorio, y en general todo lo relativo al campo de la seguridad
social.
EL ESTADO PERONISTA
Pern orden la disolucin del Partido Laborista, que luego culminara en la creacin del Partido Peronista. Cipriano Reyes se resisti y
se enfrent con Pern, ganndose una enconada persecucin. En 1947 Pern elimin de la direccin de la CGT a Luis Gay, inspirador
del Partido Laborista.
La organizacin obrera se consolid firmemente, la sindicalizacin se extendi a los gremios industriales y a los empleados del Estado,
alcanzando su mximo hacia 1950. La CGT fue la responsable de transmitir las directivas del Estado a los sindicatos y de controlar a los
dscolos. La accin sindical negoci directamente con patronos y gerentes, y establecieron en la fbrica un principio bastante real de
igualdad. En los primeros aos hasta 1949 las huelgas fueron numerosas, y se generaron al impulso de las reformas lanzadas por el
gobierno, para hacerlas cumplir o extenderlas, con la conviccin de que se ajustaban a la voluntad de Pern. Este se preocupaba por
esa agitacin sin fin, y tuvo que recurrir mediante mecanismos de arbitraje para solucionar los conflictos, en su defecto opt por reprimir,

ya sea por mano del propio sindicato o de la fuerza pblica. Desde 1947 Eva Pern se hizo cargo de la Secretara de Trabajo, mediando
entre dirigentes sindicales y el gobierno, con un estilo muy personal combinando persuasin e imposicin.
El Estado peronista tena en los trabajadores su gran fuerza legitimadora y los reconoca como tal, referido a sus organizaciones y a sus
dirigentes, a quienes concedi un lugar destacado. El Estado peronista procur apoyo a los sectores populares no sindicalizados a
travs de Eva Peron y su Fundacin: cre escuelas, hogares para ancianos o hurfanos, y policlnicos; reparti alimentos y regalos
navideos; estimul el turismo y los deportes. La propia Eva reciba caravana de solicitantes que obtenan su mquina de coser, una
cama en el hospital, una bicicleta, un empleo o una pensin. Eva resultaba la encarnacin del Estado benefactor. La llamaron la Dama
de la Esperanza y constituy una nueva identidad social: los humildes.
Segn Pern, el Estado, adems de dirigir la economa y velar por la seguridad del pueblo, deba ser el mbito donde los distintos
intereses sociales, negociaran y dirimieran sus conflictos. Se inspiraba en Mussolini y rompa con la concepcin liberal del Estado.
Implicaba una reestructuracin de las instituciones republicanas, una desvalorizacin de los espacios democrticos y representativos y
una subordinacin de los poderes constitucionales al Ejrcito, lugar donde se asentaba el conductor, cuya legitimidad derivaba menos
de esas instituciones que del plebiscito popular.
Paradjicamente, un gobierno surgido de una de las escasas elecciones inobjetables, se diriga hacia el autoritarismo. En 1947
reemplaz la Corte Suprema mediante un juicio poltico. Intervino las provincias. Una ley acab en 1947 con la autonoma universitaria,
estableciendo que toda designacin docente requera un decreto del Ejecutivo. El Poder Legislativo fue formalmente respetado, pero los
proyectos se preparaban en la presidencia. Los opositores fueron acusados de desacato. En 1949 Balbn fue desaforado. En 1951 se
redujo al mnimo la representacin opositora en la Cmara de Diputados. El Ejecutivo lleg al cuarto poder: el gobierno form una
cadena de diarios y otra de radios. Los diarios independientes como La Prensa y La Nueva Provincia fueron expropiados. Le reforma de
la Constitucin en 1949 acab con la ltima y gran salvaguardia institucional al autoritarismo y estableci la posibilidad de la reeleccin
presidencial. En 1951 Pern fue reelegido junto con Juan Hortensio Quijano. En estas elecciones votaron las mujeres y obtuvieron las
dos terceras partes de los sufragios. Pern recurri al uso de la autoridad del Estado para disciplinar sus propias fuerzas y la utilizacin
de si liderazgo personal e intransferible. En el Congreso, Pern pidi a cada diputado o senador una renuncia en blanco, como garanta
de su disciplina. El Partido Peronista, creado en 1947, adopt una organizacin vertical, donde cada escaln se subordinaba a la
decisin del nivel superior, hasta culminar en el lder, presidente del pas y del partido, con derecho a modificar cualquier decisin
partidaria. Finalmente, el Partido fue incluido dentro del movimiento, junto con el Partido Peronista Femenino (Eva Pern) y la CGT, a
las ordenes del Jefe Supremo, a quien se subordinaban el Comando Estratgico y los Comandos Tcticos.
El rgimen tuvo tendencia a peronizar todas las instituciones y a convertirlas en instrumentos de adoctrinamiento. Pero la forma ms
caracterstica y singular de la poltica de masas eran las movilizaciones y las concentraciones, que ya no eran espontneas sino
convocadas, con suministro de medios de transporte, ordenadas y encuadradas.
La tradicin contestataria era recordada y mantenida tanto por Pern como, sobre todo, en las palabras speras, llenas de furor plebeyo
y desafo clasista de Eva Pern. Las grandes concentraciones cumplan un papel fundamental en la legitimacin plebiscitaria del
rgimen.
UN CONFLICTO CULTURAL
El rgimen peronista no atac ningn inters fundamental de las clases altas tradicionales, aunque pudieran verse afectados por la
poltica agropecuaria. Las instituciones que expresaban los intereses corporativos de los propietarios (la Sociedad Rural, la Unin
Industrial y otras) no se pusieron pblicamente al gobierno.
Los sindicalistas ocuparon puestos visibles junto con una nueva camada de polticos, deportistas o artistas. Las clases media
tradicionales tuvieron quiz mas motivos de queja, en especial quienes gozaban de rentas fijas, reducidas por la inflacin, o quienes
perdieron sus empleos. Pero en cambio se nutrieron de los nuevos contingentes: la modesta prosperidad econmica de los trabajadores
y la educacin de sus hijos, pero la caracterstica saliente de estos aos fue la expansin de la matricula en la enseanza media y la no
menos notable expansin de la universitaria.
Las migraciones internas haban venido modificando en profundidad la fisonoma de los sectores populares. La crisis de la agricultura
pampeana oper de manera tan fuerte como la oferta de trabajo industrial, y estabilizada sta, fue la mera atraccin de la vida en las
ciudades. A fines de la dcada del 30 y el periodo de la guerra, predominaron los migrantes de las zonas pampeanas ms cercanas y
luego se incorporaron lo provenientes del Interior tradicional, con quienes se construy la imagen social del cabecita negra. Con ellos
se expandieron los cinturones de las grandes ciudades (Gran Bs As, Gran Rosario, Gran Crdoba) donde se repiti una historia social
ya conocida: el lote modesto, la casita precaria, construida por partes (con la novedad de los planes sociales de vivienda) y el esfuerzo
societario para urbanizar el lugar.

La novedad fue la incorporacin de los sectores populares a mbitos visibles. Los sectores populares se incorporaron al consumo, a la
ciudad, a la poltica. Compraron ropas y calzados, y tambin radios o heladeras. Viajaron por el pas, gracias a planes de turismo social.
Llenaron las canchas de futbol, las plazas y los parques y fueron al cine.
El reconocimiento del pueblo trabajador y la justicia social fie una idea clave y constitutiva tanto del discurso del Estado, que deriv de
ella la doctrina llamada justicialista, como de la nueva identidad social que se constitua. La sociedad argentina moderna: la ideologa
de la movilidad social. La justicia social venia a completar as el proceso secular de integracin de la sociedad argentina.
El Estado distribua en el imaginario de la sociedad los meodels sociales y culturales establecidos, distribua tambin una cierta visin
de la tradicin nacional, que se encarnaba en primer lugar en San Martin, y luego en Urquiza, Mitre, Sarmiento y Roca, con cuyos
nombres fueron bautizadas las lneas de los ferrocarriles nacionalizados.
El peronismo haba surgido en el marco de un fuerte conflicto social, alimentado desde el mismo Estado. Con el correr del tiempo,
deriv, por una parte, en un fuerte enfrentamiento poltico, que separaba al oficialismo de la oposicin, y, por otra, en un conflicto que
ms que social, era cultural. El Estado haba trabajado mucho para encuadrar los conflictos sociales en una concepcin mas general de
la armona de clases, la comunidad de intereses y la negociacin, que l arbitraba, y a la vez haba desplazado el conflicto del campo
del imaginario de la sociedad.
Fue un conflicto cultural, infinitamente ms violento que el existente entre los intereses sociales bsicos, el que opuso lo oligrquico
con lo popular. Lo popular combinaba las dimensiones trabajadora e integrativa, y careca de aquellos componentes clasistas que, en
otras sociedades, se manifiestan en una cultura cerrada y centrada en si misma. No se apoy en un modelo cultural diferente del
establecido, sino en una manera diferente y mas amplia de apropiarse de l, de participar de algo juzgado valioso y ajeno.
La oligarqua fra y egosta- era la que pretenda restringir el acceso a esos bienes y excluir al pueblo. Se trataba de una definicin
precisa en cierto sentido, sobre todo tico, pero socialmente muy difusa, y permita combinar un violento ataque discusivo en particular,
en la voz plebeya de Eva Pern- con escasas acciones concretas en contra de los supuestos destinatarios, la oligarqua encerrada en
sus madrigueras. Hubo una reaccin horrorizada frente a la invasin popular de los espacios antao propios, y mucho de ira ante la
prdida de la deferencia y el respeto.
Dos configuraciones culturales antagnicas y excluyentes. En torno de Eva Pern se libr un combate de ese tipo. Mas visible aun fue
la disputa en torno de la imagen de los descamisados, que encerraba todo el prejuicioso desprecio de la gente decente frente a un
comensal inesperado; pero del otro lado hubo una asuncin positiva del descamisado, una apropiacin y resignificacin de la imagen
del otro, como si el conflicto cultural se librara en el campo ya organizado por los sectores tradicionales.
CRISIS Y UNA NUEVA POLITICA ECONOMICA
La situacin comenz a cambiar hacia 1949, los precios de los cereales y la carne volvieron a la normalidad. Se agotaron las reservas y
con ello la inflacin, paro y desocupacin. En invierno de 1953 muere Eva Pern y se lanza el Segundo Plan Quinquenal: para reducir la
inflacin, se restringi el consumo interno: fueron eliminados los subsidios a bienes de uso popular, veda parcial al consumo de carne y
se levant el congelamiento de alquileres. Pern pidi reduccin del consumo, con sorprendente efecto. Se proclam la vuelta al
campo y empez a estimular a los productores rurales, dando prioridad a la importacin de maquinaria agrcola. Con esto apuntaba a
aumentar la disponibilidad de divisas para seguir impulsando el desarrollo del sector industrial, calve para todo el andamiaje del
peronismo.
Se restringi el crdito industrial y el uso de divisas. El proyecto siderrgico de SOMISA fue reactivado y se procur iniciar la fabricacin
de tractores y automviles. Los contratos colectivos de trabajo fueron congelados por dos aos. A principios de 1955 se convoc a
empresarios y sindicalistas: ineficiencia en la mano de obra, poder excesivo de los delegados de fbrica y el ausentismo de los lunes.
El gobierno puso sus esperanzas en la concurrencia de capital extranjero. Comenzaron a entrar la FIAT, Mercedes Benz y en 1954 se
firma contrato con la Standard Oil para la explotacin de 40 mil hectreas en Santa Cruz, con amplios derechos. Una medida que tom
un amplio debate pblico, por eso Pern lo mand al Congreso y no lleg a ser ratificado.
Los logros de la nueva poltica fueron modestos: se redujo la inflacin y se reequilibr la balanza de pagos, pero no se apreciaron
cambios en el agro y la industria. No se recurri a la devaluacin ni se redujo el gasto pblico, bases de la tradicin peronista.
Los comienzos de la crisis tuvo a dos actores principales que apoyaban al rgimen: los sindicatos y el Ejrcito. La solucin llevo al
camino del autoritarismo.

Hacia 1948 el Estado pudo controlar el frente gremial. Desde el 49 al 51, las huelgas de los trabajadores del azcar, los bancarios, los
grficos, y los ferroviarios, desafiando al rgimen. Termin con prisin a los dirigentes rebeldes y movilizacin militar a los obreros.
Crecan los problemas con los militares. La expropiacin del diario La Prensa y la irritacin con Eva Pern por su injerencia en los
asuntos del Estado y su peculiar estilo, llevaron a Benjamin Menendez el 28 septiembre de 1951 a intentar derribar a Pern, pero fue
fcilmente sofocado. Pern aprovech esto para establecer el estado de guerra interno y mantenerlo hasta 1955.
CONSOLIDACION DEL AUTORITARISMO
Hacia finales de su gobierno, Pern tuvo una conducta errtica. Dificultad para llenar el vaco dejado por la muerte de Evita.
Se avanz en la peronizacin de la administracin pblica y la educacin. Los nombres de Pern y Evita fueron impuestos a
estaciones ferroviarias, hospitales, calles, plazas, ciudades y provincias. La peronizacin lleg a las FFAA: hubo cursos de
adoctrinamiento justicialista. Los espacios de la oposicin fueron reducidos al mnimo en la prensa y el Parlamento, donde Cmpora,
presidente de la Cmara de Diputados, proclam la superioridad de la obsecuencia sobre la consecuencia.
Pern busc un acercamiento con los opositores. Pero esto termin en octubre de 1953: durante una concentracin, y mientras hablaba
Pern, estallaron en Plaza de Mayo bombas colocadas por grupos opositores lanzados al terrorismo y murieron varias personas. Como
respuesta, grupos peronistas incendiarion la Casa Radical, la Casa del Pueblo socialista y el Jockey Club, centro emblemtico de la
oligarqua. Tambin se detuvo dirigentes- y personalidades de la oposicin, como Ricardo Balbn y Victoria Ocampo. A los meses
fueron liberados.
Por ese entonces el radicalismo haba definido su perfil que iba en contra de un rgimen que giraba simultneamente al
conservadurismo y al autoritarismo. En 1954 Frondizi alcanz la presidencia del Comit Nacional. Propona el combate al peronismo sin
renunciar a la crtica institucional, reivindicando la reforma agraria y el antiimperialismo, tema que los contratos petroleros haban
tornado urticante.
LA CAIDA
Comienza el conflicto de Pern con la iglesia. El Ejrcito haca or su disconformidad con el gobierno. La Iglesia no le gustaba la
beneficencia de Pern mediante la Fundacin y en la educacin. Al gobierno le molestaba la intromisin de la Iglesia en la poltica. En
1954 Pern lanz su ataque contra la Iglesia: se prohibieron las procesiones, se suprimi la enseanza religiosa en las escuelas, se
introdujo una clusula que permita el divorcio vincular, se autoriz la reapertura de prostbulos y se envi un proyecto de reforma
constitucional para separar la Iglesia del Estado. La Iglesia se defendi e inund la ciudad con todo tipo de panfletos. El 16 de Junio de
1955 se produjo un levantamiento de la Marina contra Pern.
El proyecto de los marinos, en verdad, consista en bombardear la Casa de Gobierno para asesinar a Pern, pero esto termin en el
bombardeo y ametrallamiento de una concentracin de civiles reunida en Plaza de Mayo para apoyar a Pern, que caus trescientas
muertes.
Frondizi invit al gobierno a volver a la senda republicana y formular un verdadero programa de gobierno alternativo. Alfredo Palacios,
socialista, no lo dejaron hablar ya que peda la renuncia de Pern, quien la present el 31 de agosto convocando a la gente a la Plaza
de Mayo. El 16 de septiembre estall en Crdoba una sublevacin militar y el 20 de septiembre Pern se refugi en la embajada de
Paraguay. El 23 de septiembre el general Lonardi se present en Buenos Aires como presidente provisional de la Nacin.
INSTITUCIONES FORMALES E INFORMALES
Sin lugar a dudas, las instituciones informales son aquellas que no estn escritas, pero operan y existen en una sociedad. tomemos por
caso el clientelistmo, como bien mencion hector; tanto el clientelismo como as tambien el fraude era una practica corriente, y no
legislada. en cambio, las instituciones formales, estan escritas, y son caracteristicas en un estado moderno, fijando los lineamientos de
lo que est permitido legalmente
PENSEMOS :

cmo impacta en la economa este proceso de migracin interna?

Por qu asistimos al desarrollo de estos organismos estatales que mencions durante estos aos?

Este proceso de migracion interna impacta en el desarrollo de la industria y demograficamente , quienes venian del campo y de otras
provincias ante la caida de la produccion en el campo y una expectativa de mejores oportunidades en la Ciudad, una nueva clase obrera

mano de obra al por mayor y gran caudal de personas en la ciudad de Bs As y sus alrededores , se forman las primeras villas de
emergencias situadas cerca del puerto , casillas de madera con techos de chapa . los llamados conventillos casas grandes con la
cocina y el patio compartido . la industria sufria falencias en esta epoca , habia gran cantidad de obreros pero no habia industria pesada
es decir maquinarias es por eso que la mayoria eran importadas .al igual que las primeras industrias .la mayoria eran extranjerasLa creacion de estos organismos estatales se realiza para mejorar la calidad de la produccion ,adaptarlas a las nesecidades de los
mercados,para competir en mejores condiciones.hacer propagandas externas,crear normas e involucrar a los interesados en su manejo
en el nombre del interes general, regulaban la actividad productiva.estado intervencionista , delgada frontera entre lo publico y lo privado
. estas juntas se crearon por decretos que mas tarde se harian leyes .,entre ellas un dato curioso - - la junta reguladora yerbatera por el
ao 1935 sanciono una ley (12236) por la cual en la Provincia de Misiones se le regalaba a la gente grandes cantidades de tierras
fiscales con la condicion ( se lo exigian ) que en el 75 % de las mismas tenian quue plantar yerba mate.-estas juntas estaban formadas
por el Banco Central - y distintos integrantes , politicos . sembradores etc-