Nuestra legislacin nacional, en lo referente a las normas generales que

deben ser cumplidas por todos los ciudadanos, est organizada

bsicamente en cdigos, as, tenemos el Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo
de Justicia Militar, Cdigo Procesal Civil, Cdigo Procesal Penal, el Cdigo de
los Nios y Adolescentes, etc.
Es asi que , en relacin a las normas penales ellas estn contenidas en el
Cdigo Penal, aunque tambin existen normas penales especiales
contenidas en leyes especiales.
Es en el Cdigo Penal en donde se recogen las normas penales aplicables a
todos, y est organizada en Libros, as en el Libro Segundo denominado
Parte Especial estn especificados los delitos; siguiendo este orden,
dentro del Libro Segundo, est el Titulo XVII en el cual se hayan legislado los
denominados Delitos Contra la Administracin Publica, y dentro de ella en
el Captulo II estn tipificados en 26 artculos los denominados Delitos
cometidos por funcionarios pblicos, es decir, los delitos derivados de
actos de corrupcin de funcionarios, estos delitos son:
-

USURPACIN DE FUNCIN PBLICA (ARTCULO 361)1:

A travs de este, se busca proteger el correcto funcionamiento de la

administracin pblica. Esto ltimo se consigue garantizando que solo
pueda realizar actos de la funcin pblica quien tenga un ttulo (o
nombramiento, que le confiere el cargo) que acredite que es
competente, idneo y calificado para ello. La pena base- es de cuatro a
siete aos de crcel, ms inhabilitacin de dos aos.
Esta figura prev tres supuestos. El primero alude a quien no tiene un
ttulo o nombramiento, pero aun as usurpa una funcin pblica o la
facultad de dictar rdenes militares o policiales. El segundo es quien tuvo
ese ttulo en algn momento, pero habiendo sido destituido, suspendido
o subrogado de su cargo sigue ejerciendo las funciones de este. Y el
tercero, es quien, siendo funcionario pblico, ejerce funciones distintas a
las que le corresponde.
-

OSTENTACION DE DISTINTIVOS DE FUNCIN O CARGOS

NO EJERCE (ARTCULO 362)2:

QUE

Artculo 361.- El que, sin ttulo o nombramiento, usurpa una funcin pblica, o la facultad de dar
rdenes militares o policiales, o el que hallndose destituido, cesado, suspendido o subrogado de su
cargo contina ejercindolo, o el que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de siete aos, e inhabilitacin
de uno a dos aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2.
Si para perpetrar la comisin del delito, el agente presta resistencia o se enfrenta a las Fuerzas del Orden,
la pena ser privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos."
2

Artculo 362.- El que, pblicamente, ostenta insignias o distintivos de una funcin o cargo que no ejerce
o se arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le corresponden, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de un ao o con prestacin de servicio comunitario de diez a veinte
jornadas.

El delito de ostentacin de distintivos de funcin o cargo est

referido a la situacin en la que una persona utiliza emblemas,
insignias u otros distintivos que son indicativos de un cargo o funcin
pblica, sin contar con el ttulo o nombramiento correspondiente.
Como puede ser el caso de quien utiliza un uniforme policial sin ser
polica. Asimismo, encaja en este delito la conducta por la cual una
persona se arroga un grado acadmico o ttulo profesional sin que le
corresponda tal calificacin. La sancin para este delito es la pena
privativa de libertad no mayor de un ao o la pena de prestacin de
servicio comunitario de diez a veinte jornadas. 3
-

EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESIN (ARTCULO 364)4

Se sanciona la conducta por la cual una persona realiza
actividades propias de un profesional, sin contar con los requisitos
legales para tener dicha profesin. As, se sancionara por este delito
a la persona que patrocine a otra en un proceso judicial, sin contar
con el ttulo de abogado requerido. La sancin para este delito es la
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Cuando el ejercicio ilegal de la profesin se realiza utilizando un ttulo
falso, la pena privativa de libertad a imponer ser no menor de cuatro
ni mayor de seis aos. Si el delito se realiza para ejercer una funcin
pblica o para prestar servicios al Estado, la pena privativa de
libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos. 5
El Cdigo Penal tambin sanciona al profesional que permite
que se realice el ejercicio ilegal de la profesin. As, el artculo 364
seala lo siguiente: El profesional que ampara con su firma el trabajo
de quien no tiene ttulo para ejercerlo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de cuatro aos e inhabilitacin de uno
a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2. Como vemos, la
sancin en este delito recae sobre el profesional que, a travs de su
firma, ampara o permite que una persona ejerza ilegalmente una
profesin. La sancin para este delito es de pena privativa de libertad
no mayor de cuatro aos y la inhabilitacin por un perodo entre uno
y tres aos para ejercer funciones o cargos pblicos.

NORTHCOTE SANDOVAL, Cristhian. Los Delitos contra la Administracin Pblica.

Actualidad Empresarial, N 205 - Segunda Quincena de Abril 2010 . VIII., p.1.
4

Artculo 364.- El profesional que ampara con su firma el trabajo de quien no tiene
ttulo para ejercerlo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
cuatro aos e inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y
2
5

NORTHCOTE SANDOVAL, Cristhian.Idem..p1.

VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD PARA OBLIGARLE A ALGO

(ARTCULO 365)6
El artculo 365 tipifica el delito de violencia contra la autoridad, que
se configura cuando una persona ejerce violencia o amenaza contra
un funcionario o servidor pblico, para impedir que ste realice sus
funciones o para obligarlo a realizarlas
Debemos sealar que el delito se configura incluso cuando se le
obliga al funcionario a cometer un acto que se encuentre dentro de
sus funciones, por lo que el elemento trascendente de este delito es
la violencia o la amenaza que ejerce el autor.

VIOLENCIA CONTRA LA AUTORIDAD PARA

EJERCICIO DE SUS FUNCIONES (ARTCULO 366)7

IMPEDIR

EL

La accin se traduce en el empleo de intimidacin o violencia contra

un funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia
legal, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de sus
funciones.
La accin se identifica con el mismo empleo de los medios tpicos, por
tanto, es de central importancia conocer los requisitos que deben
reunir esos medios tpicos. Si lo que persigue el sujeto activo es
impedir o trabar la ejecucin de un acto funcional, entonces los
medios empleados deben tener suficiente entidad para impedir o
trabar la ejecucin de ese acto funcional, aun cuando no se produzca
ese resultado material.
-

FORMAS AGRAVADAS (ARTCULO 367)

En los casos de los artculos 365 y 366, la pena privativa de libertad ser no menor de
cuatro ni mayor de ocho aos cuando:
1. El hecho se realiza por dos o ms personas.

Artculo 365.- El que, sin alzamiento pblico, mediante violencia o amenaza,

impide a una autoridad o a un funcionario o servidor pblico ejercer sus funciones o
le obliga a practicar un determinado acto de sus funciones o le estorba en el
ejercicio de stas, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos
aos.

Artculo 366.- Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de

sus funciones El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico
o contra la persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante
requerimiento de aqul, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de
legtimo ejercicio de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos o con prestacin de servicio comunitario de
ochenta a ciento cuarenta jornadas."

2. El autor es funcionario o servidor pblico.

La pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos cuando:
1. El hecho se comete a mano armada.
2. El autor causa una lesin grave que haya podido prever.
3. El hecho se realiza en contra de un miembro de la Polica Nacional o de las Fuerzas
Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Pblico, miembro del Tribunal
Constitucional o autoridad elegida por mandato popular, en el ejercicio de sus
funciones.
4. El hecho se realiza para impedir la erradicacin o destruccin de cultivos ilegales, o
de cualquier medio o instrumento destinado a la fabricacin o transporte ilegal de
drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
5. El hecho se comete respecto a investigaciones o juzgamiento por los delitos de
terrorismo, trfico ilcito de drogas, lavado de activos, secuestro, extorsin y trata de
personas.
Si como consecuencia del hecho se produce la muerte de una persona y el agente
pudo prever este resultado, la pena ser privativa de libertad no menor de doce ni
mayor de quince aos.
-

RESISTENCIA O DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD (ARTCULO

368)8 9

Artculo 368.- Resistencia o desobediencia a la autoridad El que desobedece o resiste la

orden legalmente impartida por un funcionario pblico en el ejercicio de sus atribuciones, salvo
que se trate de la propia detencin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
seis meses ni mayor de dos aos.
Cuando se desobedezca la orden de realizarse un anlisis de sangre o de otros fluidos
corporales que tenga por finalidad determinar el nivel, porcentaje o ingesta de alcohol, drogas
txicas estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas, la pena privativa de la libertad
ser no menor de seis meses ni mayor de cuatro aos o prestacin de servicios comunitarios
de setenta a ciento cuarenta jornadas."
9

Artculo 368-A.- Ingreso indebido de equipos o sistema de comunicacin, fotografa y/o

filmacin en centros de detencin o reclusin
El que indebidamente ingresa, intenta ingresar o permite el ingreso a un centro de detencin o
reclusin, equipos o sistema de comunicacin, fotografa y/o filmacin o sus componentes que
permitan la comunicacin telefnica celular o fija, radial, va internet u otra anloga del interno,
as como el registro de tomas fotogrficas, de video, o proporcionen la seal para el acceso a
internet desde el exterior del establecimiento penitenciario ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos.
Si el agente se vale de su condicin de autoridad, abogado defensor, servidor o funcionario
pblico para cometer o permitir que se cometa el hecho punible descrito, la pena privativa ser
no menor de seis ni mayor de ocho aos e inhabilitacin, conforme al artculo 36, incisos 1 y 2,
del presente Cdigo.
Artculo 368-B.- Ingreso indebido de materiales o componentes con fines de elaboracin
de equipos de comunicacin en centros de detencin o reclusin

El delito de desobediencia o resistencia a la autoridad est referido a la situacin en la

que una persona no acata el mandato emitido por un funcionario en el ejercicio de sus
funciones, con excepcin de los mandatos referidos a la detencin de la persona. Es
de sealar, que el delito se configurar slo en los casos en los que el mandato haya
sido emitido legalmente.
-

VIOLENCIA CONTRA AUTORIDADES ELEGIDAS (ARTICULO 369)10

El delito regulado por el artculo 369 est referido a la violencia que
se ejerce exclusivamente contra las autoridades elegidas por
mandato popular.

El que indebidamente ingresa, intenta ingresar o permite el ingreso a un centro de detencin o

reclusin, materiales o componentes que puedan utilizarse en la elaboracin de antenas,
receptores u otros equipos que posibiliten o faciliten la comunicacin telefnica celular o fija,
radial, va internet u otra anloga del interno, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Si el agente se vale de un menor de edad o de su condicin de autoridad, abogado defensor,
servidor o funcionario pblico para cometer o permitir que se cometa el hecho punible descrito,
la pena privativa ser no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin, conforme al
artculo 36, incisos 1 y 2, del presente Cdigo. (*)
Artculo 368-C.- Sabotaje de los equipos de seguridad y de comunicacin en
establecimientos penitenciarios
El que dentro de un centro de detencin o reclusin vulnera, impide, dificulta, inhabilita o de
cualquier otra forma imposibilite el funcionamiento de los equipos de seguridad y/o de
comunicacin en los establecimientos penitenciarios, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos.
Si el agente se vale de un menor de edad o de su condicin de autoridad, abogado defensor,
servidor o funcionario pblico para cometer o permitir que se cometa el hecho punible descrito,
la pena privativa ser no menor de ocho ni mayor de diez aos e inhabilitacin, conforme al
artculo 36, incisos 1 y 2, del presente Cdigo. (*)
Artculo 368-D.- Posesin indebida de telfonos celulares o, armas, municiones o materiales
explosivos, inflamables, asfixiantes o txicos en establecimientos penitenciarios
La persona privada de libertad en un centro de detencin o reclusin, que posea o porte un
arma de fuego o arma blanca, municiones o materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o
txicos, ser reprimida con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince
aos.
Si el agente posee, porta, usa o trafica con un telfono celular o fijo o cualquiera de sus
accesorios que no est expresamente autorizado, la pena privativa de libertad ser no menor
de tres ni mayor de ocho aos.
Si se demuestra que del uso de estos aparatos se cometi o intent cometer un ilcito penal, la
pena ser no menor de diez ni mayor de quince aos. (*)
Artculo 368-E.- Ingreso indebido de armas, municiones o materiales explosivos, inflamables,
asfixiantes o txicos en establecimientos penitenciarios
El que indebidamente ingresa, intenta ingresar o permite el ingreso a un centro de detencin o
reclusin, un arma de fuego o arma blanca, municiones o materiales explosivos, inflamables,

La norma, debemos entender que actualmente, el delito se aplicara

con respecto a los congresistas. La norma sanciona este delito con
una pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
aos. Constituye agravante si el autor es funcionario o servidor
pblico, en cuyo caso, se aplicar tambin la sancin de inhabilitacin
para el ejercicio de cargo pblico, por un perodo entre uno y tres
aos.
-

ATENTADO CONTRA LA CONSERVACIN E IDENTIDAD DE OBJETO (ARTICULO

370) 11

NEGATIVA A COLABORAR CON LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA (ARTCULO

371) 12
El artculo 371 tipifica el delito de negativa a colaborar con la Administracin de
Justicia, aplicable a los testigos, peritos, traductores o intrpretes que han sido
requeridos para prestar declaracin o presentar un informe o servicio respecto de un
proceso.
La norma sanciona este delito con una pena privativa de libertad no mayor de dos o
con prestacin de servicio comunitario por veinte a treinta jornadas. En el caso de los
peritos, traductores e intrpretes, se aplicar tambin la sancin de inhabilitacin para
ejercer cargos o funciones pblicas y para ejercer su profesin, por un perodo entre
seis meses y dos aos.

asfixiantes o txicos para uso del interno, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de quince aos.
Si el agente se vale de un menor de edad o de su condicin de autoridad, abogado defensor,
servidor o funcionario pblico para cometer o permitir que se cometa el hecho punible descrito,
la pena privativa ser no menor de diez ni mayor de veinte aos e inhabilitacin, conforme al
artculo 36, incisos 1 y 2, del presente Cdigo.
10

Artculo 369.- Violencia contra autoridades elegidas: El que, mediante violencia o

amenaza, impide a una autoridad elegida en un proceso electoral general, parlamentario,
regional o municipal juramentar, asumir o ejercer sus funciones ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Si el agente es funcionario o
servidor pblico sufrir, adems, inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36,
incisos 1, 2 y 8.

11

Artculo 370.- El que destruye o arranca envolturas, sellos o marcas puestos por la
autoridad para conservar o identificar un objeto, ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas.
12

Artculo 371.- El testigo, perito, traductor o intrprete que, siendo legalmente requerido, se
abstiene de comparecer o prestar la declaracin, informe o servicio respectivo, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario
de veinte a treinta jornadas.
El perito, traductor o intrprete ser sancionado, adems, con inhabilitacin de seis meses a
dos aos conforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.

ATENTADO CONTRA DOCUMENTOS QUE SIRVEN DE PRUEBA EN EL PROCESO

(ARTCULO 372)13

SUSTRACCION DE OBJETOS REQUISADOS POR AUTORIDAD (ARTCULO 373)

Artculo 373.- El que sustrae objetos requisados por la autoridad, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

DESACATO (ARTICULO 375)14

Desacato, segn el Diccionario de la Lengua Espaola significa: Falta del debido
respeto a los superiores. Irreverencia para con las cosas sagradas. En algunos
ordenamientos delito que se comete calumniando, injuriando, insultando o
amenazando a una autoridad en el ejercicio de sus funciones o con ocasin de ellas,
ya de hecho o de palabra, o ya en escrito que se le dirija 15
Actualmente, cuando se habla de desacato, muchos lo relacionan al delito de
Desobediencia a la autoridad, sin embargo, debe precisarse que el legislador peruano
contempl un tipo penal especfico al que denomin desacato.

ABUSO DE AUTORIDAD (ARTICULO 376)16

Delito de abuso de autoridad es aquel que sufre la accin arbitraria del funcionario
pblico; es aquel que la norma penal designa como el alguien que sufre las
consecuencias del abuso de autoridad, que es primariamente el ciudadano, una
persona particular. Tambin puede ser sujeto pasivo del delito una persona jurdica.
Igualmente, sujeto pasivo del delito tambin es el Estado, puesto que el
comportamiento abusivo e ilegal del funcionario pblico afecta al Estado, en la
medida que justamente un miembro y representante del Estado es quien
contrariamente a lo esperado infringe la ley, afectando la legalidad y legitimidad de la
administracin pblica. Esta afectacin a la legitimidad es de suma gravedad, pues

13

Artculo 372.- El que sustrae, oculta, cambia, destruye o inutiliza objetos, registros o
documentos destinados a servir de prueba ante la autoridad competente que sustancia un
proceso, confiados a la custodia de un funcionario o de otra persona, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
Si la destruccin o inutilizacin es por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de un
ao o prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.

14

Artculo 375.- El que causa desorden en la sala de sesiones del Congreso o de las Cmaras
Legislativas, de las Asambleas Regionales, de los Consejos Municipales o de los Tribunales de
Justicia u otro lugar donde las autoridades pblicas ejercen sus funciones o el que entra
armado en dichos lugares, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao o
con prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas.
15

16

(Real Academia Espaola, Vigsima segunda edicin, tomo 7, pg. 511)

Artculo 376.- Abuso de autoridad

El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario
que cause perjuicio a alguien ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres
aos. Si los hechos derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena privativa de
libertad ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

degrada y debilita la institucin de la administracin pblica y afecta el cumplimiento de

su rol constitucional. Desde otra perspectiva, queda claro que el titular del bien jurdico
es el ciudadano y el mismo Estado. De las consideraciones expuestas, se extrae que el
delito de abuso de autoridad tiene como agraviado al particular y al Estado, de lo cual
se desprende que ambos estn plenamente legitimados para intervenir en la
investigacin o proceso penal como parte agraviada 17
Artculo 376-A.- Abuso de autoridad condicionando ilegalmente la entrega de
bienes y servicios
El que, valindose de su condicin de funcionario o servidor pblico, condiciona la
distribucin de bienes o la prestacin de servicios correspondientes a programas
pblicos de apoyo o desarrollo social, con la finalidad de obtener ventaja poltica y/o
electoral de cualquier tipo en favor propio o de terceros, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a
los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal. (*)
Artculo 376-B.- Otorgamiento ilegtimo de derechos sobre inmuebles
El funcionario pblico que, en violacin de sus atribuciones u obligaciones, otorga
ilegtimamente derechos de posesin o emite ttulos de propiedad sobre bienes de
dominio pblico o bienes de dominio privado estatal, o bienes inmuebles de propiedad
privada, sin cumplir con los requisitos establecidos por la normatividad vigente, ser
reprimido con pena privativa de libertad, no menor de cuatro ni mayor de seis aos.
Si el derecho de posesin o ttulo de propiedad se otorga a personas que ilegalmente
ocupan o usurpan los bienes inmuebles referidos en el primer prrafo, la pena privativa
de libertad ser no menor de cinco ni mayor de ocho aos. (*)
-

OMISION,
REHUSAMIENTO
FUNCIONALES (ARTCULO 377)

DEMORA

DE

ACTOS

18

Este Tipo Penal se tipifica al opmitir algn acto propio del cargo del
sujeto activo de forma ilegal. En ese sentido OMITIR, implica un no
hacer, ek qye esta condicionado a las funciones inherentes al cargo
del funcionario19
-

DENEGACIN O DEFICIENTE APOYO POLICIAL (ARTICULO 378)

17

PARIONA ARANA, Raul. EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD. CONSIDERACIONES

DOGMTICAS Y POLTICO-CRIMINALES. THMIS-Revista de Derecho 68. 2016. pp.
91-100. ISSN: 1810-9934,p95.
18

Artculo 377. Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales

El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo ser
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta dasmulta.
Cuando la omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales est referido a una solicitud
de garantas personales o caso de violencia familiar, la pena ser privativa de libertad no menor
de dos ni mayor de cinco aos.
19

Sala Penal Permanente Casacion N 169-2012. ANCASH

El polica que rehsa, omite o retarda, sin causa justificada, la prestacin de un auxilio
legalmente requerido por la autoridad civil competente, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos.
Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en situacin de peligro, la pena
ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
La pena prevista en el prrafo segundo se impondr, si la prestacin de auxilio est
referida a una solicitud de garantas personales o un caso de violencia familiar.
-

REQUERIMIENTO INDEBIDO DE LA FUERZA PUBLICA (ARTICULO

379)
Artculo 379.- El funcionario pblico que requiere la asistencia de la fuerza pblica
para oponerse a la ejecucin de disposiciones u rdenes legales de la autoridad o
contra la ejecucin de sentencia o mandato judicial, ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de tres aos.

ABANDONO DE CARGO (ARTICULO 380)20

Se sanciona la infraccin al deber de desempear la funcin, afectando con ello la
continuidad del servicio.

NOMBRAMIENTO O ACEPTACIN ILEGAL (ARTICULO 381)21

En efecto, la rigurosidad del cumplimiento de los requisitos de la plaza se da en el
sector estatal, por tanto, todo funcionario o servidor pblico debe cumplir ciertos
requisitos. El problema se da cuando los funcionarios o aspirantes o trabajadores
actan dolosamente para celebrar un contrato de trabajo o para ser nombrados, motivo
por el cual se regul el Artculo 381 del Cdigo Penal22

CONCUSIN (ARTICULO 382)

23

20

Artculo 380.- El funcionario o servidor pblico que, con dao del servicio, abandona su
cargo sin haber cesado legalmente en el desempeo del mismo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos.
Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los funcionarios o servidores pblicos la
pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos.
21

Artculo 381.- El funcionario pblico que hace un nombramiento para cargo pblico a
persona en quien no concurren los requisitos legales, ser reprimido con sesenta a ciento
veinte das-multa.
El que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales ser reprimido con la misma pena.
22

SILVA MELGAREJO, Jorge Eduardo. EL DELITO DE NOMBRAMIENTO Y

ACEPTACIN ILEGAL EN EL PER. 26 de octubre del 2010, ESTUDIO JURDICO

"HACIENDO JUSTICIA"
Artculo 382. Concusin El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, obliga
o induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para s o para otro, un bien o un
beneficio patrimonial, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor
de ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa."
23

De esta manera, el funcionario pblico que comete el delito de concusin afecta la

legalidad de los servicios pblicos, ya que abusa de su cargo para satisfacer fines
privados mediante la incidencia en la voluntad del particular. En otras palabras, las
potestades pblicas no le son conferidas al funcionario para que este se aproveche de
ellas y obtenga ventajas privadas a travs del constreimiento de la voluntad del
particular. El delito de concusin es un delito especial, toda vez que el crculo de
autores est limitado a los funcionarios pblicos. Esta delimitacin se justifica en que
todo sujeto, al ingresar a la funcin pblica, adquiere las potestades suficientes para
lesionar el fin prestacional que la administracin pblica cumple en un Estado Social y
Democrtico de Derecho.24
-

COBRO INDEBIDO (ARTICULO 383)

Artculo 383.- El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, exige o
hace pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos o en cantidad que
excede a la tarifa legal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de cuatro aos

COLUSION SIMPLE Y AGRAVADA (ARTICULO 384)25

As en el primer prrafo del art. 384 se ha creado una modalidad atenuada del delito de
colusin que se erige en un delito de mera actividad (colusin simple), por lo que para
cometer el delito no es necesario que se cause el perjuicio sino que se intente hacerlo.
Este tipo penal tiene una pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis
aos. La modalidad agravada, contemplada ahora en el segundo prrafo del art. 384,
exige para su configuracin que se defraude patrimonialmente al Estado o entidad u
organismo del Estado. La pena en este caso es no menor de seis ni mayor de quince
aos.26

PATROCINIO ILEGAL (ARTICULO 385)

24

TORRES PACHAS, David y otros. La Conducta prohibida en el Delito de Concusion.

Comentario Academico. Proyecto Anticorrupcin del IDEHPUCP, p.13.
25

Artculo 384. Colusin simple y agravada

El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o indirectamente, por razn de su

cargo, en cualquier etapa de las modalidades de adquisicin o contratacin pblica de bienes,
obras o servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado concierta con los
interesados para defraudar al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o indirectamente, por razn de su
cargo, en las contrataciones y adquisiciones de bienes, obras o servicios, concesiones o
cualquier operacin a cargo del Estado mediante concertacin con los interesados, defraudare
patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos y con trescientos sesenta
y cinco a setecientos treinta das-multa."
26

GACETA JURIDICA, Modifican Cdigo Penal: nueva regulacin para los

delitos de corrupcin de funcionarios pblicos (21/07/2011)

Artculo 385.- El que, valindose de su calidad de funcionario o servidor pblico,

patrocina intereses de particulares ante la administracin pblica, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio
comunitario de veinte a cuarenta jornadas.
-

RESPONSABILIDAD DE PERITOS, RBITROS Y CONTADORES PARTICULARES

Artculo 386.- Las disposiciones de los Artculos 384 y 385 son aplicables a los
Peritos, Arbitros y Contadores Particulares, respecto de los bienes en cuya tasacin,
adjudicacin o particin intervienen; y, a los tutores, curadores y albaceas, respecto de
los pertenecientes a incapaces o testamentaras.

PECULADO ARTICULO 38727

En el antiguo derecho y hoy en algunos pases hispanoamericanos, delito que consiste
en el hurto de caudales del erario, cometido por aquel aquien est confiada su administ
racin.28 el delito de peculado se reduce principalmente a todas aquellas acciones
realizadas por un servidor pblico, cuya finalidad es apropiarse de los bienes del
Estado. Adems, de ser un delito que solamente lo puede realizar un servidor pblico,
ste conlleva a determinar niveles de corrupcin en la Administracin Pblica Estatal.

Peculado de uso (articulo 388) 29

27

Artculo 387. Peculado doloso y culposo

El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o

para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn
confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco das-multa.
Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas
tributarias, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
doce aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a
fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de
libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos y con trescientos sesenta y
cinco a setecientos treinta das-multa.
Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de
caudales o efectos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos
y con prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye
circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines
asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de
libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos y con ciento cincuenta a
doscientos treinta das-multa."
28

29

DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA

ArtIculo 388. Peculado de uso El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al
servicio, usa o permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de
trabajo pertenecientes a la administracin pblica o que se hallan bajo su guarda, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados cuando los
efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pblica.

Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados

cuando los efectos indicados en el prrafo anterior pertenecen al Estado o a cualquier
dependencia pblica, independientemente del grado de afectacin de la obra. No estn
comprendidos en este artculo los vehculos motorizados destinados al servicio
personal por razn del cargo.30
No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados destinados al
servicio personal por razn del cargo."
-

MALVERSACION (ARTICULO 389)31

Utilizacin ilegal del dinero o bienes ajenos o del estado en cosas diferentes a las que i
bandestinados, generalmente en beneficio propio32

RETARDO INJUSTIFICADO DE PAGO (ARTICULO 390)33

El tipo objetivo del delito de retardo indebido de pago, exige, cuando el agente es
funcionario de una municipalidad, que este incumpla el mandato judicial de hacer
efectivo el pago ordenado, pese a haberlo incluido en su presupuesto y tener
disponibilidad presupuestaria para cumplir con el pago ordenado.

Rehusamiento a entrega de bienes depositados o puestos en custodia (articulo

391)
Artculo 391.- El funcionario o servidor pblico que, requerido con las formalidades de
ley por la autoridad competente, rehusa entregar dinero, cosas o efectos depositados o
puestos bajo su custodia o administracin, ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos.

Extension del tipo (articulo 392)

Artculo 392.- Extensin del tipo Estn sujetos a lo prescrito en los artculos 387 a
389, los que administran o custodian dinero perteneciente a las entidades de
beneficencia o similares, los ejecutores coactivos, administradores o depositarios de

30

PARIONA, Raul. EL DELITO DE PECULADO COMO DELITO DE INFRACCION DE

DEBER.2011
31

Artculo 389. Malversacin El funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que
administra una aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn destinados, afectando
el servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de uno ni mayor de cuatro aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social, de desarrollo
o asistenciales y son destinados a una aplicacin definitiva diferente, afectando el servicio o la
funcin encomendada, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de ocho
aos y con trescientos sesenta y cinco das-multa."
32

33

REAL ACADEMIA ESPAOLA

Artculo 390.- El funcionario o servidor pblico que, teniendo fondos expeditos, demora
injustificadamente un pago ordinario o decretado por la autoridad competente, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de dos aos

dinero o bienes embargados o depositados por orden de autoridad competente,

aunque pertenezcan a particulares, as como todas las personas o representantes
legales de personas jurdicas que administren o custodien dinero o bienes destinados a
fines asistenciales o a programas de apoyo social.
-

Cohecho pasivo propio (articulo 393) 34

Es una especie concreta de corrupcin focalizada en funcin a los comportamientos de
sujetos pblicos que lesionan o ponen en peligro el bien jurdico tutelado del correcto
funcionamiento de la administracinpblica y de la imparcialidad como condicin
fundamental de sus actos35
Artculo 393-A. Soborno internacional pasivo
El funcionario o servidor pblico de otro Estado o funcionario de organismo
internacional pblico que acepta, recibe o solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en el
ejercicio de sus funciones Oficiales, en violacin de sus obligaciones, o las acepta
como consecuencia de haber faltado a ellas, para obtener o retener un negocio u otra
ventaja indebida, en la realizacin de actividades econmicas internacionales, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos y
con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa."

Cohecho pasivo impropio (articulo 394)

"Artculo 394. Cohecho pasivo impropio
El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin
faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das-multa.

34

Artculo 393. Cohecho pasivo propio

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier otra ventaja
o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o el que las acepta a
consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del
Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones
o a consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de seis ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo
36 del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional derivada del cargo o
empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de ocho ni mayor de diez aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2
del artculo 36 del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta dasmulta."
35

ROJAS VARGAS. En PEA CABRERA FREYRE, Alonso Raul. Derecho Penal parte
Especial,. Editorial Moreno SA KLima, noviembre, 2008, primera edicoon p,667, p
430.

El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente, donativo,

promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo o
empleo, sin faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa."
-

Cohecho pasivo especifico (articulo 395)

"Artculo 395.- Cohecho pasivo especfico
El Magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier
otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es hecho con el fin de
influir o decidir en asunto sometido a su conocimiento o competencia, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
El Magistrado, rbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier
otro anlogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad solicite, directa o
indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, con el fin de
influir en la decisin de un asunto que est sometido a su conocimiento, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos das-multa."

Corrupcion pasiva de auxiliares jurisdiccionales (articulo 396)

Artculo 396. Corrupcin pasiva de auxiliares jurisdiccionales
Si en el caso del artculo 395, el agente es secretario judicial, relator, especialista,
auxiliar jurisdiccional o cualquier otro anlogo a los anteriores, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme
a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa."

Cohecho activo genrico (articulo 397)

Artculo 397. Cohecho activo genrico
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor
pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en
violacin de sus obligaciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de seis aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta
das-multa.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio
para que el funcionario o servidor pblico realice u omita actos propios del cargo o
empleo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de cinco aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta das-multa."
Artculo 397-A. Cohecho activo transnacional
El que, bajo cualquier modalidad, ofrezca, otorgue o prometa directa o indirectamente a
un funcionario o servidor pblico de otro Estado o funcionario de organismo

internacional pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio indebido que redunde en

su propio provecho o en el de otra persona, para que dicho servidor o funcionario
pblico realice u omita actos propios de su cargo o empleo, en violacin de sus
obligaciones o sin faltar a su obligacin para obtener o retener un negocio u otra
ventaja indebida en la realizacin de actividades econmicas o comerciales
internacionales, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco
aos ni mayor de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta
das-multa."
-

Cohecho activo especifico (articulo 398)

Artculo 398. Cohecho activo especfico
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio a
un Magistrado, Fiscal, Perito, rbitro, Miembro de Tribunal administrativo o anlogo con
el objeto de influir en la decisin de un asunto sometido a su conocimiento o
competencia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de ocho aos e inhabilitacin accesoria conforme a los incisos 2, 3 y 4 del artculo 36
del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.
Cuando el donativo, promesa, ventaja o beneficio se ofrece o entrega a un secretario,
relator, especialista, auxiliar jurisdiccional, testigo, traductor o intrprete o anlogo, la
pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin accesoria conforme a los incisos 2, 3 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal
y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.
Si el que ofrece, da o corrompe es abogado o forma parte de un estudio de abogados,
la pena privativa de libertad ser no menor de cinco ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin accesoria conforme a los incisos 1, 2, 3 y 8 del Cdigo Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa."

Negociacion incompatible o aprovechamiento indebido de cargo (articulo 399)

Artculo 399. Negociacin incompatible o aprovechamiento indebido de cargo
El funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma directa o indirecta o por
acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u
operacin en que interviene por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los
incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa."

TRAFICO DE INFLUENCIAS (ARTICULO 400)36

36

Artculo 400. Trfico de influencias

El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o

prometer para s o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor pblico que
ha de conocer, est conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos y
con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
Si el agente es un funcionario o servidor pblico, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los
incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa.

puede tambin configurarse por el hecho de que el agente haga alarde de una
influencia simulada o irreal, por lo que resulta atendible determinar su naturaleza y
relevancia jurdico-penal; por otro lado, es importante tambin definir el ttulo de
imputacin de la persona interesada en la influencia, pues ella es la que precisamente
activara el proceso delictivo.El delito de trfico de influencias se encuentra regulado en
el Ttulo XVIII, Captulo III, Artculo 400 del Cdigo Penal Peruano
-

Enriquecimiento ilcito (articulo 401)

Artculo 401. Enriquecimiento ilcito
El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, incrementa ilcitamente su
patrimonio respecto de sus ingresos legtimos ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa.
Si el agente es un funcionario pblico que ha ocupado cargos de alta direccin en las
entidades, organismos o empresas del Estado, o est sometido a la prerrogativa del
antejuicio y la acusacin constitucional, la pena privativa de libertad ser no menor de
diez ni mayor de quince aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta
das-multa.
Se considera que existe indicio de enriquecimiento ilcito cuando el aumento del
patrimonio o del gasto econmico personal del funcionario o servidor pblico, en
consideracin a su declaracin jurada de bienes y rentas, es notoriamente superior al
que normalmente haya podido tener en virtud de sus sueldos o emolumentos
percibidos o de los incrementos de su capital o de sus ingresos por cualquier otra
causa lcita.

Decomiso (articulo 401-A)

Artculo 401 A.- En todo caso, los donativos, ddivas o presentes sern
decomisados."

Adjudicacin al Estado de bienes decomisados (articulo 401-B)

Artculo 401-B.- Los bienes decomisados e incautados durante la investigacin policial
y proceso judicial, sern puestos a disposicin del Ministerio de Justicia; el que los
asignar para su uso en servicio oficial o (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS del Poder
Judicial y el Ministerio Pblico, en su caso, bajo responsabilidad."
De dictarse sentencia judicial absolutoria se dispondr la devolucin del bien a su
propietario.
Los bienes decomisados o incautados definitivamente sern adjudicados al Estado y
afectados en uso a los mencionados organismos pblicos. Aquellos bienes que no
sirvan para este fin sern vendidos en pblica subasta y su producto constituir
ingresos del Tesoro Pblico.

Multa aplicable a las personas jurdicas (Articulo 401 C)

Artculo 401-C. Multa aplicable a las personas jurdicas
Cuando las personas jurdicas sealadas en el artculo 2 de la Ley que regula la
responsabilidad administrativa autnoma de las personas jurdicas por el delito de
cohecho activo transnacional resulten responsables por el delito previsto en el artculo
397-A, el juez impone la medida de multa, conforme al literal a del artculo 5 de la

citada norma, sin perjuicio de las dems medidas administrativas all previstas que
resulten aplicables".
-