FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN

TEMA:
EL DERECHO FINANCIERO
CURSO:
DERECHO FINANCIERO
PROFESOR:
ROCA LUNA VICTORIA
AUTORA:
LLAJARUNA SEVILLANO KAROL YASUNARI

CHIMBOTE - 2016

Derecho Financiero

DEDICATORIA

Este trabajo se lo dedico a Dios por su infinito amor y misericordia con el

que cada da nos sostiene, porque sin l nada somos; a mis padres por el
apoyo y los consejos, por hacer de mi lo que soy y lo que empiezo a ser; a
mis hermanos, por ser mi motivacin a seguir adelante, superarme cada da
y crecer profesionalmente.

INDICE

Ttulo
...2
Dedicatoria
....3
Introduccin
.5
Derecho financiero ...
....6
Contenido del derecho
financiero8
Conclusiones
..11
Referencias
bibliogrficas
12

INTRODUCCIN
Las finanzas pblicas han sido por dcadas el mecanismo con la que los
Estados modernos han ido desarrollando sus naciones. Es comn sealar
que cuanto ms eficiente es el manejo de las finanzas pblicas, ms
eficiente y visible es el bienestar comn de la poblacin.
En tal sentido, el Derecho Financiero, rama del derecho que abarca dentro
de su quehacer cientfico, la de organizar orgnicamente en un conjunto de
normas el quehacer de las finanzas pblicas, cobra vital importancia en la
actualidad, porque seala los lineamientos por las que ha discurrir el Estado
en la bsqueda de una eficiente captacin y distribucin de los recursos
econmicos de la nacin.
Es nuestro pas en la actualidad, podramos afirmar que es un Estado
eficiente al momento de distribuir los dineros del Estado, o es que todava
el Per no encuentra el camino adecuado para el uso de las finanzas
pblicas.
Son pues cuestiones permanentes de los Estados, sobre todo el Per se
encuentra en la disyuntiva de las finanzas pblicas, en tanto, que se busca,
satisfacer las necesidades pblicas, cada vez ms amplias y complejas de la
poblacin, en contra partida de la menor cantidad de ingresos de los
recursos econmicos con las que se cuenta para satisfacerlos. Es de todos
conocido, que en nuestro pas no existe pas una verdadera concientizacin
tributaria en la poblacin.
El Derecho Financiero consecuentemente, es una rama del derecho que
tiene como fundamento el estudio de la actividad financiera del Estado, en
tal sentido, se afirma que la actividad financiera del Estado genera un
conjunto de relaciones jurdicas entre los distintos rganos pblicos. Esta
actividad financiera del Estado genera relaciones jurdicas entre el estado y
los particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado
asume un papel activo, por ejemplo al cobrar tributos, y un papel pasivo
cuando se convierte en deudor en caso de un prstamo1 .
Por estos motivos, es importante conocer las implicancias que tiene el
ordenamiento jurdico de las finanzas pblicas, en la actividad financiera del
Estado, por cuanto nos permite visualizar el pasado, presente y futuro
econmico y financiero de un pas; sobre todo el de nuestro pas el Per.

Derecho Financiero
El derecho financiero
estudia
el
aspecto jurdico de
la actividad
financiera del estado. Tiene, por lo tanto, un campo ms restringido que el
de la ciencia de las finanzas, que al ocuparse de los fenmenos financieros
considera
tambin
los
aspectos
econmicos
y
polticos.
Lo fundamental de dicha actividad consiste en la obtencin de recursos para
satisfacer los gastos que requiere el cumplimiento de los fines del estado.
Tanto los procedimientos para obtener recursos que se traducen en dinerocomo
los
modos
de
efectuar
las inversiones deben organizarse de acuerdo con normas jurdicas.
La actividad financiera origina tambin problemas sociales y polticos, pero
ellos
escapan,
en
rigor,
al
campo
los
procedimientos
para
obtener recursos de que se vale el estado son diversos: imposicin de
contribuciones, contratacin de emprstitos, actividad econmica estatal.
La organizacin de los gastos origina la formacin del presupuesto y
el establecimiento de una contabilidad.
A) Nocin de lo Financiero.
Existe diversidad de opiniones en cuanto al origen de la palabra finanza, de
la cual deriva financiero, ya que algunos consideran que proviene de la voz
griega finos, la cual pasa al latn, finis, que significa fin, trmino, y en
Derecho marca el fin de las operaciones jurdicas, es decir, al pago; otros
afirman que derivan de la palabra francesa finances del antiguo fines
(finiquitar, pagar); hay quienes tambin consideran que se origin de la
alemana finantz (atesoramiento), y otros de la sajona fine (tributo).
Entre otros conceptos referidos a la nocin de lo financiero, escribe: En la
lengua francesa, finance significa numerario, dinero contante, banca.
Finances, en plural, es tambin estado de fortuna, medios pecuniarios, y
en tercera acepcin, hacienda, erario, tesoro pblico; hay una cuarta
acepcin que equivale a negocios de banca.
6

Podemos desprender que la palabra finanza, y en consecuencia lo

financiero, revelan un hondo sentido econmico que se refiere al
movimiento de dinero, es decir, a las transacciones monetarias tanto de
individuos y empresas particulares como de las entidades gubernamentales,
y podemos concluir que mediante el calificativo pblicas, puede limitarse
el significado de las finanzas para referirse exclusivamente a la actividad
estatal, abarcando el ciclo completo de ingreso-gasto.
Derecho Financiero.
A) Concepto y Contenido.
Podramos apuntar que el Derecho Financiero comprende el conjunto de
normas jurdicas que regulan la actividad financiera estatal, y con esta
breve frmula quedara delimitado el campo que abarca esta disciplina
jurdica, pero no obstante ello, se impone efectuar una ms amplia
explicacin sobre este concepto.
a) Enfoque objetivo.
Las normas jurdicas que regulan la obtencin, manejo y aplicacin de los
recursos econmicos, as como las relaciones jurdicas que se generan con
motivo de dicha actividad, se pueden considerar las definiciones de
Pugliese, Giannini, Rossy y Micheli, entre otras. Pero el primero de los
citados, el Derecho Financiero es la disciplina que tiene por objeto el
estudio sistemtico del conjunto de las normas que reglamentan la
recaudacin, la gestin y la erogacin de los medios econmicos que
necesitan el Estado y los otros rganos pblicos para el desarrollo de sus
actividades, y el estudio de las relaciones jurdicas entre los poderes y los
rganos del Estado, entre los contribuyentes y el Estado y entre los mismo
contribuyentes que derivan de la aplicacin de esas normas. Para el
segundo, el Derecho Financiero puede definirse: como el conjunto de
normas que regulan la recaudacin, la gestin y la erogacin de los medios
econmicos que se necesitan para la vida de los entes pblicos.
Para Rossy, el Derecho Financiero es : la rama del Derecho Pblico que
estudia y proclama los principios e instituciones jurdicas que deben regir la
actividad del ente pblico, consistente en la dotacin dineraria, por atender
a las necesidades estatales y las generales del pas, la obtencin de tales
medios dinerarios, su administracin e inversin y la realizacin dineraria de
aquellas dotaciones y de estos medios. El ltimo de los tratadistas
mencionados sostiene que: el estudio de las normas jurdcas que
disciplinan los ingresos del Estado y de los dems entes pblicos, la
administracin del dinero recaudado y las formas jurdicas de los gastos,
constituye el objeto de una rama especial del Derecho Pblico que se suele
denominar Derecho Financiero
b) Enfoque subjetivo.

Rodrguez Berejio al referirse a la concepcin subjetiva del Derecho

Financiero, sostiene que de esta manera dicha disciplina tiene que quedar
comprendida dentro del Derecho Administrativo, en cuanto a derecho propio
de las Administraciones Pblicas, expresando sobre el particular lo
siguiente: Segn esta concepcin subjetiva del Derecho Financiero como
derecho de la Administracin Financiera del Estado o de derecho de la
Hacienda Pblica, esto es, como Derecho Estatutario, el Derecho Financiero
es el ordenamiento jurdico propio y singular de la Administracin
Financiera. Las normas y principios que la integran tiene por objeto la
regulacin de la organizacin y de la actividad de las personas
administrativas a quienes est atribuida la titularidad de la funcin
financiera.
La Hacienda Pblica, en cuanto ordenamiento jurdico, constituye una
unidad independiente de Derecho objetivo a la que se denomina Derecho
Financiero.
Entre la diversidad de enfoques o tratamientos cientficos que la Hacienda
Pblica admite, aparece el que la considera como organizacin establecida
dentro del Estado para la realizacin de determinadas funciones estatales.
En cuanto a organizacin, la Hacienda Pblica es ante todo un hecho o
fenmeno jurdico, y con ms precisin, una institucin u ordenamiento
jurdico encuadrado en esa institucin u ordenamiento jurdico ms amplio y
complejo que es el Estado del cual forma parte.
La distincin entre Hacienda pblica y Administracin Pblica, existe sin
duda una forma de ser, de estar organizado, de manifestacin del Estado,
que sera por ello el Estado Hacienda Pblica, o Hacienda Pblica sin ms, a
la que se refiere constantemente el Derecho Estatal, al igual que existe una
forma de organizacin y manifestacin del Estado que es la Administracin
Pblica, la cual, por ello, puede entenderse perfectamente como un
ordenamiento jurdico.
Debemos sealar qu se entiende por La Hacienda pblica: es una
organizacin de recursos o medios destinados de modo permanente a un fin
determinado. ste es el concepto que expresa el artculo 1 de la Ley de
Administracin y Contabilidad de la Hacienda Pblica. La Hacienda Pblica
desempea en el seno del Estado una funcin instrumental que admite
grados diversos y se concreta en diferentes modalidades, segn la
naturaleza y destino de los recursos que la integran, pero cuyo fin es
siempre el mismo: hacer posible la existencia del Estado y el cumplimiento
de los fines que el mismo persigue, y, por tanto, el desarrollo de la actividad
administrativa tpica. A este objetivo se halla destinada de modo
permanente la Hacienda Pblica, en cuya composicin entran los bienes y
derechos pertenecientes al Estado: dominio pblico y patrimonio del Estado,
ingresos pblicos de naturaleza no tributaria e ingresos pblicos a ttulo
tributarios basados en el deber de los ciudadanos de contribuir al
sostenimiento de las cargas pblicas.
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Podemos decir que el Derecho Financiero es el ordenamiento jurdico propio

y singular de la Hacienda Pblica; esto es, el conjunto de normas que regula
el ejercicio de las funciones financieras del Estado y dems entes pblicos.
c) Posicin que comprende tanto al aspecto subjetivo como al
material u objetivo.
Encontramos el grupo de definiciones que enfocan el Derecho Financiero
desde su doble perspectiva, esto es, tanto subjetiva como objetiva. De la
ms reiteradas por los tratadistas, es, sin duda la de Ingrosso, quien define
esta disciplina como: el conjunto de normas jurdicas que regulan la
actividad del Estado y de las entidades menores de Derecho Pblico,
considerada en la composicin de los rganos que la ejercen, en el
ordenamiento formal de sus procedimientos y actos, y en el contenido de
las relacione jurdicas que ella origina.
Siguiendo esta misma concepcin, Giuliani Fonrouge propone la suya en los
siguientes trminos: el Derecho Financiero es el conjunto de normas
jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus diferentes
aspectos: rganos que la ejercen, medios en que se exterioriza y contenido
de las relaciones que origina.

Contenido del derecho financiero.

El doctor Bielsa considera que el rgimen jurdico de los tributos, o derecho

fiscal, constituye por s mismo una rama autnoma del derecho pblico, por
sentarse en principios constitucionales propios, diferentes de los de otras
ramas.
Esta
parte
del derecho financiero
ha
alcanzado
un
considerable desarrollo en
la legislacin y
en
la doctrina.
Este mismo autor divide las contribuciones en tres clases principales:
I. El impuesto, que es la cantidad de dinero o parte de riqueza del
sujeto contribuyente, que el estado (Nacin,provincia o entidad pblica que
tiene poder impositivo) le exige obligatoriamente con el objeto de
realizar servicios
pblicos.
II. La tasa que es la cantidad de dinero del estado (tambin en sentido lato)
percibe en virtud de la prestacin de un determinado servicio, o un uso
pblico, proporcionada por ese servicio o uso, por un ventaja diferencial; y
9

III. La contribucin especial (principalmente de mejores), que es

un tributo especial que se impone en virtud de un beneficio especial,
aportado a algn bien del patrimonio del contribuyente, por una obra
pblica que realiza la Administracin pblica (sea directamente, sea
por concesionario).

La autonoma cientfica del Derecho Financiero

Cabe preguntarse si la actividad financiera puede ser asumida como objeto
de conocimiento por una sola ciencia (ciencia de la Hacienda) o si, por el
contrario, cada uno de estos aspectos que presenta la actividad financiera
debe ser asumido por ciencias distintas; esta es la opinin dominante:
Cada uno de los aspectos que presenta la actividad financiera debe ser
asumido como objeto de conocimiento por ciencias distintas. Las razones
que apoyan tal parecer son:

Existe un principio metodolgico bsico, que exige que el objeto de

conocimiento de cualquier ciencia est dotado de una clara
homogeneidad.

La diferenciacin de las ciencias no depende del objeto tomado en

consideracin, sino del punto de vista desde el cual es considerado.

En conclusin, la complejidad de la actividad financiera exige que los

planteamientos metodolgicos conducentes a su estudio asuman tal punto
de partida, configurando como objeto de conocimiento, por separado, los
distintos aspectos que aquella ofrece.
El Derecho al igual que la Poltica, la Economa, La Sociologa, etc, puede
legtimamente asumir como objeto de conocimiento la actividad financiera.
En concreto, la ordenacin jurdica de la actividad financiera.
La conexin entre el ingreso y el gasto pblico es la esencia de la actividad
financiera y por consiguiente, su anlisis cientfico debe realizarse en el
marco de una disciplina, de forma unitaria, con una metodologa comn y
bajo las directrices de unos principios comunes: los principios de justicia
financiera.
El art. 31 CE, al establecer la exigencia de principios de justicia en los dos
campos de la actividad financiera, ha robustecido sensiblemente esta
imagen de unidad y complementariedad de ingresos y gastos.
La esencial interrelacin existente entre el ingreso y el gasto pblico, y
atribuido su anlisis al Derecho Financiero, cabe concluir lgicamente en el
reconocimiento de la autonoma cientfica del Derecho Financiero.
Existe un engarce constitucional entre ingresos y gastos pblicos de forma
que los principios de justicia aplicables en sus respectivos mbitos slo
10

alcanzarn su verdadera dimensin cuando se integren, en una visin

globalizadora, como principio de justicia financiera. Los principios de justicia
tributaria, de acuerdo con los cuales los ciudadanos deben contribuir en la
medida de sus capacidades econmicas, no encuentran en s mismo
explicacin, como no la encuentra el tributo, si no se piensa que las
prestaciones tributarias no son ms que la cuota a travs de la cual se
concurre a la financiacin de los gastos pblicos.

CONCLUSIN
De las consideraciones expuestas no cabe ms que exponer una breve
conclusin, y al efecto determin que: El Derecho Fiscal es el conjunto de
normas jurdicas y principios de Derecho Pblico que regulan la obtencin,
cuidado y administracin de los recursos fiscales, as como las relaciones
que se dan con motivo de la actuacin del Estado, considerado como Fisco.
De esta manera, se puede dar o concebir el Derecho Fiscal como el
ordenamiento jurdico que regula la actividad del Fisco, tanto orgnicamente
considerando como en sus relaciones nter orgnicas y con los particulares,

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con motivo de la obtencin, cuidado y administracin de los recursos

fiscales.
En conclusin, el contenido material de esta disciplina se ocupar de
estudiar la obtencin de los recursos tributarios, patrimoniales y crediticios
destinados al cumplimiento de los fines del Estado, as como lo relacionado
con el cuidado y administracin de dichos recursos hasta antes de aplicarlos
a los gastos pblicos, esto es, abarcar dentro del ciclo financiero
nicamente el rengln de ingreso, y no el gasto, que queda comprendido
dentro del Derecho Financiero, al ocuparse este ltimo de todo el ciclo
completo de la actividad financiera estatal.
De esta manera ya se haba hecho la distincin de la actividad financiera y
actividad fiscal, en donde la primera nos dice que abarca todo el ciclo
financiero (ingreso-gasto), en tanto la segunda slo puede comprender la
obtencin, administracin y cuidado de los recursos del erario pblico, es
decir, del tesoro pblico o patrimonio estatal.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Llauri B. (2010). Derecho financiero. Recuperado de.

http://www.monografias.com/trabajos80/derecho-finaanciero/derechofinaanciero.shtml

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Alvarado J. (2015). Derecho financiero de los gastos pblicos.

Recuperado de: http://documents.tips/documents/derecho-financieromonografia.html
Daz H. (2013). Derecho financiero. Recuperado de:
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derechofinanciero/derecho-financiero.htm

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