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4 Estrategias de sustentabilidad para el manejo de recursos naturales (Servicios

ambientales, Programas sectoriales, Derecho, legislacin y normatividad ambiental,
Ordenamiento ecolgico).
SERVICIOS AMBIENTALES.

Los procesos ecolgicos de los ecosistemas naturales suministran a la humanidad una gran
e importante gama de servicios gratuitos de los que dependemos. Estos incluyen:
mantenimiento de la calidad gaseosa de la atmsfera (la cual ayuda a regular el clima);
mejoramiento de la calidad del agua; control de los ciclos hidrolgicos, incluyendo la
reduccin de la probabilidad de serias inundaciones y sequas; proteccin de las zonas
costeras por la generacin y conservacin de los sistemas de arrecifes de coral y dunas de
arena; generacin y conservacin de suelos frtiles; control de parsitos de cultivos y de
vectores de enfermedades; polinizacin de muchos cultivos; disposicin directa de
alimentos provenientes de medios ambientes acuticos y terrestres; as como el
mantenimiento de una vasta librera gentica de la cual el hombre ha extrado las bases
de la civilizacin en la forma de cosechas, animales domesticados, medicinas y productos
industriales.
Qu importancia le damos a los servicios ambientales?
Los servicios ambientales con los cuales estamos directamente vinculados son la provisin
de agua, aire y alimentos, todos ellos de buena calidad, ya que son los principales
requerimientos para la vida. Sin embargo, tambin existen otros servicios que son
igualmente importantes, como es la proteccin contra desastres naturales como los
huracanes, el control de plagas o la recreacin. Sin duda, existe una estrecha relacin entre
la calidad de los servicios ambientales y la calidad y mantenimiento de nuestra vida (De
Groot et al., 2002; Turner et al., 2008).

Por cientos de aos la humanidad no le dio importancia a la generacin de estos servicios ya

que se consideraban inagotables. Actualmente, es claro que es necesario conservar a los
ecosistemas en el mejor estado para que sigan proporcionndonos estos servicios.

Tabla 1. Tipos de servicios ambientales. Basado de MEA, 2005.

Los servicios de soporte son aquellos que mantienen los procesos de los ecosistemas que
mantienen y permiten la provisin del resto de los servicios. Estos pueden o no tener
implicaciones directas sobre el bienestar humano. Entre ellos se encuentra el
mantenimiento de la biodiversidad, el ciclo hidrolgico, el ciclo de nutrientes, y la
produccin primaria.

Los servicios de provisin son recursos tangibles y finitos, que se contabilizan y consumen.
Adems pueden ser o no renovables. Entre ellos se encuentra la provisin de agua para
consumo humano, la provisin de productos como la madera y la produccin de comida.
Los servicios de regulacin son lo que mantienen los procesos y funciones naturales de los
ecosistemas, a travs de las cuales se regulan las condiciones del ambiente humano. Entre
ellos encontramos la regulacin del clima y gases como los de efecto invernadero, el control
de la erosin o de las inundaciones. Tambin la proteccin contra el impacto de los
huracanes es un servicio de regulacin.
Los servicios culturales pueden ser tangibles e intangibles y son producto de percepciones
individuales o colectivas; son dependientes del contexto socio-cultural. Intervienen en la
forma en que interactuamos con nuestro entorno y con las dems personas. Entre ellos se
encuentra la belleza escnica de los ecosistemas como fuente de inspiracin y la capacidad
recreativa que ofrece el entorno natural a las sociedades humanas.
Quines son los beneficiarios de los servicios ambientales?

El bienestar humano puede estar constituido por diversos aspectos, algunos de estos son la
libertad de decisin, contar con buena salud, tener buenas relaciones con familiares y
vecinos, disfrutar de una vida segura y contar con los bienes econmicos necesarios para
satisfacer nuestras necesidades (MEA, 2005). Un aspecto importante en el bienestar es
contar con alimentos sanos, agua limpia para beber y aire limpio que respirar. Es por ello
que cualquier ser humano, independientemente de su condicin social, econmica y
ubicacin geogrfica, es beneficiario de los servicios ambientales. Sin embargo, en algunos
casos los beneficiarios de los servicios ambientales se encuentran delimitados por contextos
geogrficos; por ejemplo, los pobladores de las montaas conservan los bosques y los ros,
y los habitantes de las zonas bajas se benefician por la calidad del agua y la prevencin de
deslaves.

Tomando conciencia de todo lo dems, cabe darte tiempo para que trates de resolver la
siguiente pregunta: Por qu se pueden perder los servicios ambientales?

Los bienes y servicios ambientales son a menudo desconocidos por la poblacin, hay
quienes los consideran como procesos permanentes en el tiempo. Sin embargo, la
existencia o calidad de estos depende del estado de conservacin de los ecosistemas. En
este sentido, las actividades humanas han modificado las propiedades de los ecosistemas
para proveer servicios. Por ejemplo, al perder los bosques de mangle, las dunas y los
arrecifes de coral, aumenta la vulnerabilidad ante los impactos de tormentas y huracanes y
los daos materiales y prdidas humanas pueden ser mayores. De esta forma la prdida de
la naturaleza implica tambin la prdida de estos bienes y servicios. Con los cambios del
uso del suelo como ocurre con la urbanizacin, tambin perdemos servicios ambientales.

Entonces, Cmo podemos mantener los servicios ambientales?

La forma ms directa y eficiente de mantener los servicios ambientales es hacer un uso

racional de los recursos naturales. Al hacer un uso eficiente de los recursos naturales con
patrones de consumo moderados, ejercemos menor presin sobre los ecosistemas
naturales.
Existen algunas estrategias planteadas para el mantenimiento de los SA como lo son: la
planificacin del territorio, los programas de desarrollo econmico y social sustentables, las
polticas internacionales como el compromiso de los pases por disminuir las emisiones de
gases efecto invernadero a la atmosfera y el uso de fuentes de energa renovables.

PROGRAMAS SECTORIALES.

Los programas sectoriales comprenden los aspectos relativos a un sector de la economa o

la sociedad, que es atendido por una dependencia. Rigen el desempeo de las actividades
del sector administrativo relacionado con la materia de los mismos. Se integran bajo la
responsabilidad de la dependencia coordinadora del sector, atendiendo las normas y
lineamientos que emite para su integracin la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, e
incorporando las propuestas de las entidades sectorizadas, las previsiones del PND, las
recomendaciones de los estados y municipios y las aportaciones de los grupos sociales
interesados a travs de los foros de consulta popular.
Cabe destacar que en el inicio del diseo del plan resulta de importancia fundamental la
definicin de los beneficiarios o participantes del desarrollo regional. No es conveniente
iniciar el plan sin una idea clara de los beneficiarios participantes y beneficios que stos
percibirn con la realizacin del plan.

DERECHO AMBIENTAL.
Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las conductas individual y
colectiva con incidencia en el ambiente. Se lo ha definido tambin como "El conjunto de
normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a preservar el
medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado"

Es conveniente aclarar que, en cuanto al contenido material del concepto de lo ambiental y,

por ende, del derecho que lo regula, se han planteado dos posiciones extremas y una
intermedia. La primera, excesivamente amplia, donde prcticamente todo es ambiente. En
la posicin opuesta la restringida- se hallan quienes, con un afn de mayor precisin,
circunscriben demasiado la problemtica ambiental al mbito de los bienes comunes, es
decir, el agua, el aire y los procesos de contaminacin que los afecta. La posicin
intermedia, por ltimo, establece que el objeto material del ambiente comprende tres
aspectos: a) los recursos naturales y su uso; b) los accidentes naturales; y c) la problemtica
de los asentamientos humanos.

Por ltimo, sealamos que la evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas
etapas. La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un
recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la
legislacin en funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los
distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el
conjunto de los recursos naturales.
Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como conjunto global y
atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las normas ambientales en sentido
estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas a
otras.

LEGISLACIN AMBIENTAL.

Desde hace pocas dcadas el hombre ha observado el nacimiento y el desarrollo de una

nueva disciplina jurdica, como resultado de la reaccin humana y social a la problemtica
ambiental, disciplina a la que se le ha denominado Derecho Ecolgico o Derecho Ambiental.
Considero que esta joven rama del derecho en Mxico no tarda en alcanzar su autonoma
plena, si tomamos en cuenta que constituye la expresin jurdico formal moderna de un
hecho tan antiguo como la propia aparicin del hombre sobre la tierra, las relaciones
hombre-sociedad-naturaleza, entre las que no es posible concebir una existencia humana al
margen de la naturaleza, o en eterno conflicto con ella.

Asimismo los problemas surgen con motivo de la actividad del hombre, que se caracterizan
las ms de las veces, por decisiones intelectivas que se ubican al margen del orden natural,
siendo l un componente de los ecosistemas en los que puede influir y alterar, es necesario
orientar sus conductas individuales y sociales para evitar en lo posible las perturbaciones al
medio ambiente que van en contra de la lgica ecolgica natural.

Qu sucede en la actualidad? En la actualidad el derecho ecolgico cae sustancialmente

dentro del Derecho Administrativo que al mismo tiempo es rama del Derecho Pblico. Este
Derecho ecolgico, integrado por un conjunto de disposiciones de distinto rango y eficacia
constituyen una nueva rama jurdica que ha tenido un significado muy especial: la
consagracin de las normas jurdicas, reglas e instituciones para la conservacin del medio
natural y el establecimiento de nuevas relaciones sociedad-naturaleza.

Por ltimo, la materia ambiental presenta un desarrollo dentro del sistema jurdico
mexicano, que an no es suficiente para salvaguardar nuestra riqueza natural, y garantizar
la proteccin al ambiente que constantemente exige una revisin minuciosa de sus
contenidos en temas como el acceso a los recursos genticos, el uso de la biotecnologa y la

bioseguridad, el adecuado manejo de los residuos peligrosos, el riesgo ambiental; tpicos

que se enlistan como puntos importantes en las agendas nacional e internacional.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL

En Mxico, la normatividad ambiental encuentra su base en la Constitucin Poltica. De sta

se derivan las diversas leyes, reglamentos y normas que rigen el pas. Las Normas Oficiales
Mexicanas, NOMs, son el instrumento jurdico que obliga a cumplir las especificaciones que
determina la autoridad federal.

En materia de calidad del aire, la normatividad est determinada particularmente por la

Secretara de Salud, y por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
SEMARNAT. Ambas Secretaras han desarrollado NOMs enfocadas a la proteccin de la salud
de la poblacin y a la medicin de los contaminantes, estas NOMs son:

Secretara de Salud. Los criterios para evaluar la calidad del aire respecto a los
contaminantes criterios; los valores normados para las concentraciones de contaminantes
criterio en el aire ambiente.
SEMARNAT. Los mtodos de medicin para determinar la concentracin de contaminantes
criterio en el aire ambiente y los procedimientos de calibracin de los equipos de medicin.

ORDENAMIENTO ECOLGICO.

El ordenamiento ecolgico (OE) se define jurdicamente como:

"El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las
actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la
preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del
anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los
mismos".
El ordenamiento, es un instrumento normativo bsico o de primer piso, que permite orientar
el emplazamiento geogrfico de las actividades productivas, as como las modalidades de
uso de los recursos y servicios ambientales, lo cual le convierte en un cimiento de la poltica
ecolgica.
A continuacin se anexa el plan de Estrategia Federal de Ordenamiento Ecolgico 20132018.

La estrategia federal de ordenamiento ecolgico para el periodo 2013-2018 tiene

contempladas 10 lneas de accin incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y otros Programas Transversales:

1. Impulsar la planeacin integral del territorio, considerando el ordenamiento ecolgico y

el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable.
2. Colaborar con organizaciones de la sociedad civil en materia de ordenamiento
ecolgico, desarrollo econmico y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
3. Lograr el ordenamiento ecolgico del territorio en las regiones y circunscripciones
polticas prioritarias y estratgicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad
climtica.
4. Promover la incorporacin de criterios de cambio climtico en los programas de
ordenamiento ecolgico y otros instrumentos de planeacin territorial.
5. Promover la incorporacin del enfoque de cuenca en los programas de ordenamientos
ecolgicos y en otros instrumentos de planeacin regional.
6. Promover la actualizacin del marco jurdico que regula el Ordenamiento Ecolgico del
Territorio.
7. Conducir el proceso de Ordenamiento Ecolgico General del Territorio y los procesos de
Ordenamiento Ecolgico Marino.
8. Proporcionar apoyo tcnico a autoridades estatales y municipales para la formulacin
de los programas de ordenamiento ecolgico regionales y locales.
9. Conducir el proceso de ordenamiento ecolgico general del territorio y apoyar los
procesos de ordenamientos regionales y locales.
10. Incorporar a organizaciones civiles en el ordenamiento ecolgico, desarrollo y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con perspectiva de gnero.

Bibliografa
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