CARTERA

TECNOLGICA

COLABORACIN

IDEAS

CREATIVIDAD

INNOVACIN

IDEAS
FORMACIN

GRUPOS DE
INNOVACIN

SERENDIPITY

NNTT
REDES
COMPETENCIAS
BUENAS
PRCTICAS
Benchmarking

VIGILANCIA
TECNOLGICA

ManualdeOslo
GESTIN
DEL
CONOCIMIENTO

VALOR

COORDINADOR: MANUEL SERRANO CANN

JEFE DEL SERVICIO DE CALIDAD Y MODERNIZACIN

NDICE
0. Introduccin
1. Motivacin
2. Elmarcodelainnovacin
2.1.Lainnovacin
2.1.1.QuseentiendeporInnovacin
2.1.2.Principiosdelainnovacin
2.1.3.Enquinnovar
2.1.4.Quindebeinnovar
2.1.5.Cmoycundoinnovar
2.1.6.Laorganizacininnovadora
2.1.7.Amenazasparalainnovacin
2.2. Lacreatividad
2.2.1. Quseentiendeporcreatividad
2.2.2. Clavesparaunaorganizacincreativa
3. ElPandeInnovacin
3.1.Definicinestratgica
3.2.Objetivos
3.3.Lneasdetrabajo
3.4.Actividadesyherramientas

INTRODUCCIN

ElPlandeInnovacin(PIN)delAyuntamientodeMlagaestcontempladoe
integrado en el Plan de Accin en Calidad, el PACMIDO (para la
Modernizacin, Innovacin y el Desarrollo Organizativo) 20122015 de
nuestroayuntamiento.
Mediante el Plan se persigue delimitar, coordinar, impulsar y dinamizar
actuacionesespecficasqueayuden,mediantelainnovacinylacreatividad,
asuperarlasituacinactualdelimitacinderecursosycambiosnormativos
y organizativos. Se promueve un cambio profundo dirigido hacia la
administracin pblica inteligente que la sociedad necesita y demanda,
introduciendo nuevas formas de ver y hacer las cosas que rompan las
barrerasqueimponenloshabitualesesquemasycondicionesdetrabajo.
EstePINvienedelimitado,pues,por:
Lacoyunturaysituacindecambioenlasadministracioneslocalesyla
necesidaddedesarrolloorganizativoparaafrontarlosretosactuales;
debeayudaradesplegaresecambiocorporativo.
La existencia en el ayuntamiento de acciones de innovacin
tecnolgica en otros departamentos (smartcity, gobierno abierto,...);
estees,pues,unPlaninsertadoenelplandecalidad,elPACMIDO,
como facilitador del resto de instrumentos de actuacin. Surge para
favorecerlamejoraenlagestindiaria.
La eleccin, de conceptos, herramientas, estrategias y enfoques de
innovacin ms adecuados para la Administracin Pblica, teniendo
en cuenta el entorno social, econmico, legal, formativo,... que
actualmenterodeaalmundodelainnovacin.

PL A N D E IN N O V A C I N

MOTIVACIN

Elentornoactualexigealasadministracioneslocales,comoacualquierotra
organizacin,sercadavezmscompetenteenlaprestacindelosservicios,
buscandosiemprelasatisfaccindelaciudadana.Yello,hayqueabordarlo
en un contexto de limitacin de recursos y de exigencias normativas y
ciudadanas de mejora en la gestin, de avances hacia la gobernanza. En
estecontextolainnovacinesuninstrumentoquepuedefacilitaryaportar
soluciones a ese necesario progreso de la gestin pblica local y de las
propiasorganizaciones.

Poryparaquinnovar
Las causas son diversas y principalmente debidas a los cambios cada vez ms
rpidosquesucedenenelentorno,esesteunPlanparapromoveryfacilitarel
cambio:

Loscambiostecnolgicossoncadavezmscomplejosyfrecuentes.Hace
slounosaos,laprestacindeunserviciorequeradeunadeterminada
tecnologa que permaneca algunos aos, hoy en da dicha tecnologa
permanecesloalgunosmesesenmuchoscasos.
El entorno y sus reglas, que cambian con ms frecuencia y ms rpido
cada vez; las administraciones se desarrollan en un contexto (social,
empresarial,...) que contrasta la proactividad e innovacin, a los que se
adaptanalosnuevostiemposconquienesnolohacen.
Los cambios normativos, tanto europeos como estatales, sobre
prestacin de servicios y atencin a la ciudadana, igualmente, estn
suponiendo una necesaria adaptacin y, con frecuencia, requieren un
proceso de transformacin organizativa y de gestin importantes,
fundamentalmente,basadoenlasimplificacin.
Lacompetencia,laadministracinseenfrentaalretodeaportarvalora
la ciudadana, para ello uno de los factores clave reside en mejorar las
capacidadesyhabilidadesdelequipohumanoenmateriadeinnovacin
con el objetivo de mejorar los servicios. Las administraciones no deben
alejarse de la cultura y niveles de gestin del entorno en el que se
desarrollan,elquelosciudadanosencuentranenotrosmbitosprivados
o enotrasadministraciones.
Situacindelimitacinderecursos,laadministracinpblicaseenfrenta
aunasituacinenlaquelosrecursosdelosquedisponesonlimitadosy
laexigenciasciudadanasaumentan;esnecesarioquelaadministracinse
reinventehacialaconfiguracindeunanuevaadministracinqueaporta
valor(mejorarlacalidadminimizarcoste).

Endefinitiva,esimprescindibleinnovarparapoderadaptarsecon

xitoalosnuevosretosyhacerelmejorusodelosrecursos.

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2ELMARCODELAINNOVACIN
2.1.LAINNOVACIN
2.1.1.Queseentiendeporinnovacin
Frente a enfoques que restringen la innovacin a aspectos tecnolgicos
(ManualdeOslo,normaUNE166002,...)enestePlanseadoptalavisinde
la tercera edicin del Manual de Oslo, de 2005, gua que define los
conceptos y clarifica actividades de innovacin, entendiendo esta por la
concepcin e implantacin de cambios significativos en el producto, el
proceso, el marketing o la organizacin de la empresa con el propsito de
mejorarresultados.
Innovacin es la implementacin de un producto (bien o servicio) o
proceso nuevo o con un alto grado de mejora, o un mtodo de
comercializacin u organizacin nuevo aplicado a las prcticas de
negocio,allugardetrabajooalasrelacionesexternas.
OCDE,2005,p.33.
Esta tercera edicin del Manual supone tres cambios fundamentales con
respectoaconcepcionesanteriores(SnchezyCastrillo):
Revisinyampliacindeladefinicindelainnovacin,paraincluirdos
nuevostipos:innovacionesdemarketingyorganizacionales.

crear, producir y configurar, y el de las orientales que le confieren

significado de crescere (crecer, suceder,...), sentido de introducir algo
enunprocesodecrecimientonatural(HermannLang).
En ambos casos, innovacin y creatividad, el sustrato bsico es el
pensamiento; de todos sus tipos (deductivo, inductivo, sistemtico,
analtico,...)centrmonosendostipos:
El Pensamiento divergente, aquel que diverge (que discrepa o se
separa), consiste en la bsqueda de alternativas o posibilidades
creativasydiferentesparalaresolucindeunproblema.
Elpensamientocrtico,consisteenanalizaryevaluarlaconsistenciade
los razonamientos, en especial aquellas afirmaciones que se aceptan
comoverdaderasenelcontextodelavidacotidiana.
Es decir, siguiendo el clsico esquema de I+D+i, qu es y qu no es
innovacinparaestePlan:
Enunaadministracinlocal,salvoalgunaexcepcin,lainvestigacinno
esprioritaria.
S,encambio,entendemoseldesarrollodelosserviciosydelapropia
organizacin como objeto de este Plan, aunque sean momentos ms
bienderevisinalasimplificacinylarestriccinquealaexpansin.
Lainnovacineselgranobjetivodelplan,ynoseentiendeaqu,como
puededesprendersedeladefinicin,sololadimensindeinnovacin
tecnolgica,sinocomoalgomsqueNNTT.

Medicindelasactividadesdeinnovacin.
Elpapelquelasrelacionesexternasdelaempresa(denominadasCapital
Relacional en el marco terico del Capital Intelectual) juegan en el
procesodeinnovacin.
En esta lnea, en este Plan innovacin reduce el enfoque tecnolgico para
aumentar aspectos de capital intelectual relacionados, por ejemplo, con la
creatividadenladobleacepcindelconcepto,eldelasculturasoccidentales
donde se le da el significado de la palabra latina creare, que significa

Por otro lado, debe quedar claro que, por la competencia de este Plan, se
fomentar, siguiendo la diferenciacin de Schumpeter, bsicamente la
innovacinprogresivaoincremental,laquealimentaelprocesodecambio
continuo,frentealainnovacinradical(degrandescambios).

CREATIVIDAD

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2.1.2. PrincipiosdelaInnovacin
La rutina obstaculiza la creatividad y el pensamiento divergente. La
creatividadnoesunlujo,esunaestrategiadesupervivencia(J.A.Marina).
La creatividad es la facultad que nos permite sobrevivir y progresar en un
entornocambianteyacelerado.
Algunosprincipiosparaalcanzarlainnovacin(KenRobinson):
Todoelmundotienepotencialcreativo.
Lainnovacineshijadelaimaginacin.
Todospodemosaprenderasermscreativos.
Lacreatividadmejoraconladiversidad.
Alacreatividadleencantalacolaboracin.
Lacreatividadrequieretiempo.
Lasculturascreativassonflexibles.
Lasculturascreativassoninquietas.
Lasculturascreativasnecesitanespacioscreativos.

Endefinitivasetratadesentirimpulsode:
explorar,inventar,conocer,cambiar,innovarycrear.

2.1.3. Enquinnovar
Sepuedeydebeinnovarentodo,desdelapartemstecnolgica,eldiseo
denuevosservicios,hastaenlosprocesosgerenciales,talescomolagestin
de los recursos humanos, el servicio a los clientes/ciudadanos, la
comunicacin, los sistemas de documentacin, el mantenimiento, los
sistemasdeplanificacin,lagestindeproyectos,etc..
Acontinuacinsedetallalainnovacinparacadaunodeloscuatroobjetivos
quelaOCDEconfierealainnovacin:

Unainnovacindeproducto:eslaintroduccindeunbienoservicionuevo
o con un alto grado de mejora, respecto a sus caractersticas o su uso
deseado. Esta incluye mejoras importantes en especificaciones tcnicas,
componentes y materiales, software incorporado, ergonoma u otras
caractersticasfuncionales.
Una innovacin de proceso: es la implementacin de un mtodo de
produccinodistribucinnuevooconunaltogradodemejora.Estaincluye
mejorasimportantesentcnicas,equipoy/osoftware.
Una innovacin de marketing: es la implementacin de un nuevo mtodo
de comercializacin que entraa importantes mejoras en el diseo del
producto o en su presentacin, o en su poltica de emplazamiento
(posicionamiento),promocinoprecio.
Unainnovacinorganizacional:eslaimplementacindeunnuevomtodo
de organizacin aplicado a las prcticas de negocio, al lugar de trabajo oa
lasrelacionesexternasdelaempresa.

2.1.4. Quindebeinnovar
Para responder a esta pregunta, normalmente se piensa en el de la bata
blanca,responsablesopuestostcnicos.Peronadamslejosdelarealidad,
la innovacin debe formar parte de la cultura organizativa, debe ser una
forma de actuar y de pensar, de la que deben de ser partcipes todos los
estamentos y todas las personas, desde la alta direccin al resto de
departamentos. Pero no se olvide que, para que se pueda innovar, es
fundamentallasecuenciade:
Sentido y
racionalizacin

Compromiso
motivacin

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Desempeo
implicacin

Creatividad
innovacin

2.1.5. Cmoycundoinnovar
La clave para el xito reside en disear un servicio demandado por la
ciudadana, en tiempo y a coste adecuado, para ello, la innovacin debe
gestionarse como el proceso que promueve soluciones creativas que
aumentenelvalordelservicio.
Paraellosehacefundamentalelqueelprocesoociclodeinnovacinforme
parte de la estrategia de la entidad, y se establezcan los mecanismos
necesariosparainvolucraralosdistintosdepartamentosygruposdeinters
en las tareas tractoras del proceso como la vigilancia tecnolgica, el
"benchmarking" o la presencia en redes, grupos y foros nacionales e
internacionalesdereferencia.
Para ello, es importante establecer un proceso o dinmica que impulse el
quelainnovacinsedesarrolledeformasistemticaypermanente:unPlan
deInnovacinquerecojalaestrategiadelacorporacin,losobjetivos,las
actuacioneseindicadoresquepermitanmedirelimpacto.

2.1.6. Laorganizacininnovadora
La sociedad de la informacin pronto ha demandado una sociedad del
conocimiento donde lo importante no es tanto la disposicin de la
informacin sino su interpretacin. Ello est generando en las
organizaciones,entreotrascosas,unaculturadelainnovacinbasada,en
granparte,enlagestindeeseconocimiento,enlacreatividad,enelcapital
humanotantoindividualcomoenredesinteractivas.
Rasgos definitorios de las organizaciones con cultura innovadora (J. Miro,
revistaAEC,n111):
1Orientacinhacialainnovacin:envalores,hbitos,prcticas,atodos
losniveles.
2Participacin:procesocomplejoquerequierelaimplicacindetodoslos
departamentos,enconfianzacolaboracinytrabajoenequipo.
3Comunicacin:cadenadetransmisindelosconocimientos.

4Creatividad:premiarlainiciativaygeneracindeideas.
5Toleranciaaerrores:innovarsuponetropiezosyfracasos.
6Personas:seprecisadisponerdepersonalformadoymotivadocapazde
trabajarindividualmente,paralaorganizacinyparaelgrupodeinnovacin.
7 Integracin de equipos: en un proceso de innovacin son bsicas las
sinergiasdeequipo.
8Liderazgo:facilitadorymotivadordelproceso.
9Colaboracinconotrasentidades:nadietienetodaslasrespuestaspara
afrontar retos desconocidos, la colaboracin de clientes, colaboradores,
sociosestratgicos,esoptimizadora.
10Presupuesto:losrecursossuficientesparaafrontarlasmejoras.
11Vigilanciatecnolgica:mecanismosparaidentificaroportunidadesque
provienedeformainternaoexterna.
12Estandarizacindelproceso:aplicacionessistemticas,basadasonoen
normas,p.ej.UNE166002.
Algunasconsideracionesaisladassobrelaorganizacininnovadora:
Esproactivaantelosproblemasycambiosdesuentorno.
Potenciaelprocesodeenseanzaaprendizaje.
Utilizalainnovacinparalograrundesarrollosostenible.
Para innovar, como en el cambio, se precisa primero tener
concienciadenecesidad.
Lacolaboracinpblicoprivadaestanpositivacomolacooperacin
interadministraciones.
Aunque las aportaciones del personal son fundamentales, tambin
sonimportanteslasdeclientesycolaboradores.
La creatividad es accin necesaria pero no suficiente para la
innovacin,paraestohayqueejecutar,operativizarlasideas.

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Laorganizacininnovadoradirigeestepotencialcreativoacualquieradesus
muchosmbitosdeactividad(J.Escudero,revistadelaAEC,n111),veamos
algunosobjetivosdeaplicacinmsusualesenunaadministracinlocal:
Mejoradelacalidaddeservicio,sumadevalor.
Creacin, identificacin o redefinicin de nuevos segmentos de
clienteusuario.
Ampliacin del rango de serviciosproductos, nuevos mbitos de
prestacin.
Sustitucin de productos/servicios obsoletos, renovacin de
actividades.
Reduccindecostesdegestin(financieros,econmicos,laborales,)
Optimizacinderecursosmateriales,infraestructuras,
Reduccindedaoambiental.
Reduccindelconsumoenergtico.
Conformidadconlanormativa.

Faltadeconfianza.
Motivacinreducida.
Capacidaddeficienteparaescuchar.
Respetoexcesivoporlaautoridad.
Espritunocrtico,noobservador.
Ypuedenserdedistintanaturaleza:
Bloqueos emocionales: En general miedo a hacer el ridculo, o a
equivocarnos, y est relacionado con una autocrtica personal
negativa.
Bloqueosperceptivos:Alpercibirelmundoquenosrodea,lovemos
conunapticalimitadayreducida,nopudiendoobservarloquelos
dems,loscreativos,venconclaridad.
Bloqueos culturales: Las normas sociales nos entrenan para ver y
pensar de una manera determinada, lo que nos da una visin
estrecha.

Coberturadenuevasnecesidadesyrequerimientosciudadanos.
Resolucindeproblemas.

2.1.7. Amenazasparalainnovacin
Peroelflujolibredelacreatividadylainnovacintambintienenamenazas,
desde las generales conductas de resistencia al cambio, hasta restrictores
comolarutina,latradicinolacostumbre,
Estosbloqueos,enprincipio,puedendeberseavariascircunstancias:

GESTIN
DEL
CONOCIMIENTO

Unaespecializacinmuyprofunda.
Racionalismoextremo.
Enfoquesuperficial.

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2.2.LACREATIVIDAD

2.2.1.Queseentiendeporcreatividad
Creatividad e innovacin son dos conceptos que estn unidos y que
frecuentementeseconfunden.Cuandounaorganizacintienerasgosdeser
creativaoinnovadoratienemsposibilidadesdesermscompetente.
Es, en cambio, bastante frecuente que en la prctica las organizaciones no
logrentrasladarlosconocimientosasualcancealaprctica,existiendouna
gran brecha entre el proceso de generacin de ideas y la implantacin
prcticadelasmismas.
Lacreatividadvaligadaalaspersonas,sonestaspersonasqueseconsideran
creativas las que emprenden acciones que en algunos casos aceleran y
transforman el curso de su organizacin. Ellas son capaces de establecer
nuevas relaciones de conocimiento, de ver posibilidades y soluciones a
problemas en dnde otros no son capaces de ver, de establecer nuevas
preguntasydedarrespuestasoriginalesytiles.
As, la creatividad es una condicin necesaria para el crecimiento, para el
desarrollo de la humanidad, y para mejorar la calidad. Veamos dos
definicionesdelconceptodecreatividad:
"Creatividadeselprocesoatravsdelcualunindividuooungrupo
diseanunservicionuevoyoriginal,adaptadoalascondicionesy
finalidadesdelasituacin"(Abric).
"Capacidadparaencontrarrelacionesentreexperienciasantesno
relacionadas,yquesedanenformadenuevosesquemasmentales,
comoexperiencias,ideasoserviciosnuevos(Paners).

En este sentido, y tomando como base las necesidades de la propia

organizacin,seevidencialaimportanciadeldesarrollodeactuacionesque
fomenten la innovacin como instrumento de cambio y desarrollo
organizativo, basadas en la creatividad, el talento, la implicacin y
motivacin de las personas como motores de ese cambio, ello, para
satisfacer retos con la incorporacin de nuevas formas de hacer las cosas.
Hay autores que confieren una gran importancia al factor emocional de la
creatividad, Mihaly Csikszentmihalyi la concibe como un flujo, como el
estadodeconcienciaenelqueseestvolcado,absorto:
el estado en el cual las personas se hayan tan involucradas en la
actividad que nada ms parece importarles; la experiencia, por s
misma, es tan placentera que las personas la realizarn incluso
aunquetengaungrancoste,porelpuromotivodehacerla
Otros autores resaltan aspectos relacionados con la visin de futuro
(intuicin), o con la implicacin con la organizacin (motivacin), con la
cooperacin (frente a la competitividad), algunos hablan de cocreacin
(cuandoseimplicaalclienteoconsumidor),porcitaralgunosenfoques.
En cualquier caso, la creatividad en el mbito de la organizacin, para
entenderlacomotal,suponeunaseriederequisitos:
Que sea algo novedoso, que aporte originalidad, singularidad, algo
desconocido,algonohabitual.
Quelaideaestalineadaconlaestrategiadelaorganizacin,queest
dentrodesusobjetivos,competenciasyalcance.
Que sea aplicable, realizable, que no exceda la capacidad real de la
organizacinyseconviertaenalgoutpico,desajustadoalasituacin
organizacional,noaceptadoporelentornointernooexterno.
Que aada valor, que sea o pueda ser rentable, en trminos
econmicosuorganizativos.

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2.2.2.Clavesparaunaorganizacincreativa
Las claves para potenciar la creatividad, tanto en los mbitos personales
comodelaorganizacin,sepuedenresumirencuatroaspectos:
1. Esnecesariolabsquedade"elelemento"creativo:eseaspecto,tema,
proyecto que interioriza la realizacin personal, y permite que el individuo
se perciba como "alguien que dejar huella" en su etapa vitalicia, como
alguienqueaportasoluciones.
2. La implicacin, la motivacin, la pasin, como componentes
transversales de la Inteligencia Emocional, han de estar presentes y ser
actores principales en los procesos de bsqueda y eleccin de ese
"elemento"deinnovacin.
3. Constancia,trabajoycontrol:losprocesosdecreatividadsecaracterizan
porunnivelelevadodeesfuerzo,planificacin,reiteracinyrealimentacin.
Normalmente, y con error, se ha asociado de una forma unvoca la
creatividad con "la idea feliz" de que ha de ser instantnea y destinada al
alcancedemuypocos.
4. Riesgo de extrapolarse de la "zona de confort": la creatividad implica
intrnsecamente valenta, riesgo y atrevimiento. La analoga con los
personajes o hroes de muchos cuentos o cmics, es muy relevante para
identificar la necesidad de "salirse de la rutina y de lo cmodo" para
intensificarlasconexionescognitivasyemocionalesdelacreatividad.
Franc Ponti resalta cuatro claves para el desarrollo de una organizacin
creativa, en el anexo II se relacionan 20 acciones, propuestas por la
Fundacin Neuronilla, para facilitar el camino de la organizacin hacia la
innovacinylacreatividad:
Pasin(thinkhappy):lamotivacinporresolverproblemas,implicarse
parabuscarrealizarse.
Cooperacin(thinkteam):todosganan,colaboracin,equipo,
Percepcin(thinkopen):nuevavisin,aperturaanuevosenfoques,
Generarideas(freethinkingtime):lacreatividadseaprende,seinsta.

3. ELPLANDEINNOVACIN
3.1.DEFINICINESTRATGICA
ElPINseencuadradentrodelMarcoEstratgicodeGestin(MEG)ydesu
planoperativo,elPACMIDO,portantodebedirigirsusobjetivosalostres
ejesestratgicosdelMEG:
Lasimplificacindeestructuras,procedimientos,tareas,favoreciendo
laorientacinaresultados.
Laoptimizacinderecursosylamejoraenlagestin
Elbuengobiernoy,conello,laimagencorporativa.
LaMisindelPINser,pues:
Facilitaralaorganizacinmunicipal,enestrechainteraccinconotros
instrumentosdelPACMIDO,ellogrodesusobjetivosyobligacionesde
serviciopblico,contribuyendoasuidentificacincomouna
administracininteligente,moderna,proactivaensugestiny
YencuantoalaVisinquedebepresidirelPI:
adaptacinasuentorno.

YencuantoalaVisinquedebepresidirelPIN:
ElAyuntamientodeMlagaque,ademsdelaobligacin,tiene
vocacindeliderazgodelaciudad,depromovermodelosinnovadorese
inteligentesdeciudad,enempresas,encolectivos,enemprendedores,
debeserejemployvanguardiadeesosmodelosaimpulsar,debeser
referentedeorganizacininnovadoraymoderna,sostenibleensu
gestinyproactivaenlabsquedadelaexcelenciayelbuengobierno.

PL A N D E IN N O V A C I N

3.2.OBJETIVOS
Los objetivos del Plan de Innovacin del Ayuntamiento se han identificado
teniendo en cuenta los principios bsicos y objetivos recogidos en el PAC
MIDO20122015enelqueseencuadra,ysonlosquemarcarneldiseode
losinstrumentos,actuacionesyprogramasespecficosdelmismo:

B) Desarrollar en el Ayuntamiento de Mlaga una poltica integral en

materiadeinnovacin:
Mejorar la coordinacin y cooperacin entre los diferentes agentes
implicados,enloqueserefierealintercambiodeinformacindelas
actuaciones, a la planificacin y la implantacin, fomentando la
colaboracinyelfuncionamientoenred
Incrementar los sistemas de seguimiento y evaluacin con
indicadoresexplcitosenlamateria.
Potenciar la participacin conjunta en el desarrollo de proyectos
(cogestin,cofinanciacinycodecisin).
C) Conseguir en el Ayuntamiento de Mlaga un entorno favorable a la
innovacin:

A) Situar al Ayuntamiento de Mlaga en la vanguardia del

conocimiento/innovacin:
Incrementarlageneracindenuevosconocimientoparalatomade
decisiones: haciendo de la innovacin un factor clave para la
generacindeconocimientoybasedemejora,mediantelaaplicacin
deideasyprcticasnovedosasenelmbitodelagestinpblicayas
generarelmximovalordelosrecursospblicos.
Potenciarlaformacinconelobjetivodeincrementarsucualificacin
yelevaraslacapacidaddelaentidadredundandoenlamejoradela
prestacindelosservicios.

Incrementar la transparencia y comunicacin entre los agentes

implicados, con el fin de asegurar un entorno competente para el
cumplimientodelosobjetivosdelPIN.
Desarrollarnuevasfrmulasorganizativasquepermitanyfavorezcan
lainnovacin,potenciandoladisponibilidaddeinfraestructurasdeuso
interdisciplinarycompartidoporlosdistintosagentesimplicados
Mejorarlaformacindelosagentesclavesparaelxito.
Impulsar las actividades desarrolladas de forma concertada y
cooperativa:Incentivandoalaparticipacin.

Adecuarlainnovacinalasdemandasdelciudadano.
Incrementar la participacin del Ayuntamiento y Departamentos
con otros organismos en programas y proyectos nacionales e
internacionales,mejorandolosretornostecnolgicosyeconmicos.

INNOVACIN

PL A N D E IN N O V A C I N

10

D) Potenciar la capacidad para la Creatividad tanto individual como de

equipo de cara a la Innovacin para lograr un equipo humano con
competenciasrelacionadascon:
Aspectos Cognitivos relativos a conceptos, informacin y teora de
caraaparaprofundizaren:
EstrategiasparaimpulsarlaInnovacinenlacorporacin.
La relacin de la creatividad con la innovacin, la imaginacin, la
intuicin, la toma de iniciativas, la motivacin, la percepcin, la
atencin, la accin, el cuerpo, el contexto, las emociones, el
pensamientoylainteligencia.
Losprincipiosbsicosdelastcnicasdegeneracindeideas.
Los fundamentos para el desarrollo de la creatividad personal y
grupal.
Aspectos procedimentales relativos a habilidades y recursos
personalesygrupalesqueposibiliten:
Generarresultadosinnovadores(servicios,procesos).
Optimizarsupotencialparalacreatividadeinnovacin.
Utilizartcnicasdeproduccindeideas.
Aplicarsusrecursosparaellogrodeobjetivosyretosconcretos.
Utilizar estrategias de trabajo en equipo y alianzas enfocadas a la
innovacin.
AspectosEmocionales(motivacinyactitudes)quefomenten:
Utilizaryejercitarlapropiacreatividad.
Cooperarenequipoparalograrsolucionesinnovadoras.
Tomariniciativasyactuardeformaproactiva.
Estableceralianzasconotrosprofesionalesuorganizaciones.

3.3.LNEASDEACTUACIN
Puesto que el PIN est integrado en el PACMIDO su objetivo general, por
tanto,nopuedenserotroquefacilitarycontribuirallogrodelosobjetivos
delMEGyelPAC,quesecircunscribenalamejoradelagestindeservicios
y actividades, y ello accionndose de forma coordinada con otros planes y
protocolos.

Las 4 grandes lneas de innovacin que refleja el Manual de Oslo se

adaptarnalosejesdeactuacin,delMEGyelPAC:
La simplificacin y la orientacin a resultados: innovacin en
procesos,simplificandoalmximoyaadiendovalorparagarantizar
quelosesfuerzossetraducenenresultados.
La optimizacin de recursos y mejora de la gestin: innovacin en
productos y servicios, en los sistemas de gestin y en la propia
organizacinparalograrlamejorprestacindeserviciosconmenos
recursos.
Elbuengobiernoymejoradelaimagencorporativa:innovacinen
elmarketing,entendiendostedesdeunaperspectivaamplia,como
innovacinorientadaacliente/usuarioyalaimagencorporativa.
DistribuidasporejesserelacionanlaslneasdeactuacindelPIN:
Innovacinenprocesos:
1.Simplificacindetareasy/oadministrativa(RCA).
2.Administracinelectrnicayaplicativostecnolgicos.
3.Colaboracininteradministrativa.
Innovacinenproductos/servicios:
4.Redefinicindeserviciosyactividades.
5.Atencinalaciudadana.
6.Relacionescongruposdeinters.
Innovacinenlaorganizacin:
7.Sistemasdegestin.
8.Gestindelconocimiento.
9.Competenciaseninnovacin.
Innovacinenmarketing:
10.Comunicacinyredessociales.
11.Gobiernoabierto.
12.Evaluacindeimpacto.

PL A N D E IN N O V A C I N

11

LNEAS DE ACTUACIN DEL PLAN DE INNOVACIN

12

3.4.ACTIVIDADESYHERRAMIENTASPARALAINNOVACIN
Aunquenotienenporquserexcluyentes,serelacionanacontinuacin,por
un lado, las actuaciones ms apropiadas para la innovacin de tipo ms
creativo,degeneracindeideasy,porotro,lasdelainnovacintecnolgica.

A) Capacitacin y desarrollo en las competencias de innovacin como

motoreimpulsodelcambio:

3.4.1. Actuaciones y herramientas de fomento de la creatividad

Definicin de las competencias claves de innovacin y sus niveles

para la corporacin municipal (creatividad, colaboracin,
autoaprendizaje,proactividad,...)

Las actuaciones de innovacin ms idneas para la creatividad y la

generacin de ideas se adaptarn a los siguientes objetivos o mbitos de
actuacin,encadaunodeellosseexpresalaherramientamsbsica:

Dotaralaspersonasenlasdiversasunidadesydepartamentosdelos
conocimientos, tcnicas y habilidades en las competencias definidas
segnelnivelnecesario.
B) Fomentodelacolaboracinyelintercambiocomoinstrumentoque
favoreceellogrodesolucionesinnovadoras:
Adhesinaredesyforosdereferencia:ClubInnovacin,Selecta,...
Creacindeunaredinternaenmateriadeinnovacin.
Repositoriodeconocimientoexternoorganizadoportemticas
Repositorio de conocimiento interno: definicin de competencias,
plandeinnovacin,proyectosdexito(bancodebuenasprcticas)
Gruposdetrabajo:proyectos,
Forosdeintercambio,Blogs
C) Impulso a prcticas de anlisis y benchmarking, interno y externo,
entodaslasreasdelacorporacincomofuentedeconocimiento:
Formacinentcnicasyherramientasdeanlisisybenchmarking.
Sensibilizacindelaimportanciadelanlisisybenchmarking.
Definicindelprocesoysistemtica:quconsultar,dndeconsultar,
cundo frecuencia consultar, dnde volcar la informacin,
permisosdeaccesoyconsulta,...

Definicin de responsables y tareas: quin consulta, quin valida y

quinlomantieneactualizado.

13

D) Gestinelconocimientogeneradoenbeneficiodelaorganizacin:

Colaboracin y Cooperacin: Son mecanismos en los que se

establecenalianzasconotrasentidadesqueaportanvalor.

Repositoriodeconocimientoexternoorganizadoportemticas.

Diagnstico y Auditoras Tecnolgicas: Son tcnicas para aflorar y

descubrir los mecanismos de la innovacin tecnolgica, con objeto de
organizarsusprocesosadecuadamente.

Bancosdebuenasprcticas.
E)
Puesta en marcha de proyectos innovadores que maximicen la
relacin entre la satisfaccin de las necesidades y la utilizacin de
recursos(aportarvalor)endosetapas:

Anlisisdecarteratecnolgica:gestindelportfoliotecnolgico.
Evaluacin de proyectos: Son tcnicas para aportar la informacin
necesaria para evaluar un proyecto potencial, y poder tomar una
decisinsobresuarranqueosucontinuidad.

Etapa de inicio, lanzamiento de proyectos fundamentalmente

lideradosporunapersonaounreaoundepartamentoquepersigan:
Nuevasydisruptivasformasdeorganizarlosrecursosdelreao
departamentoparaconseguirprocesosy/oserviciosinnovadores
(innovacinenprocesos/gestin).
Laincorporacindetecnologasemergentesenlaprestacindel
servicio(innovacintecnolgica).
Etapa de consolidacin, liderados por colectivos cuyo alcance
trasciendeaunreaodepartamentoconcretoyrequieralauninde
varios de ellos, en el fin de conseguir procesos/servicio innovadores
porlaunindelatecnologayeltalento.
3.4.2.Actuacionesdefomentodelainnovacintecnolgica
Algunasactuacionesyherramientasquepermitenlainnovacin:
Vigilancia y prospectiva tecnolgica: Consistente en el proceso de
recopilar,focalizar,sintetizarycanalizartodalainformacintecnolgica
relevantealadireccin.Porotrolado,contribuiractivamentealasbases
de datos y frums como analistas expertos en cada rea de
competencia.
Proteccinytransferenciaderesultados:Losderechosdepropiedad
intelectual protegen los derechos sobre la actividad innovadora,
proporcionando derechos exclusivos de uso e impiden a otros el uso
indebido del conocimiento generado. La transferencia de resultados
garantizaeladecuadoflujodeinformacininterintraorganizacin.

VIGILANCIA
TECNOLGICA

PL A N D E IN N O V A C I N

14


LNEASACTU.

1.Simpli
cacin

2.eadmi 3.Colabo
nistracin racin

4.Redefi.
servicios

5.Atenc.
Ciudad.

6.Relac. 7.Sistem. 8.Gest. 9.Comp

Gr.Inter. gestin conocim. tencias

10.Com. 11.Gob. 12.Eval.

Red.soc. abierto impacto

TIPOACTUAC.
Competencias

Colaboracin

Benchmarking

Gest.conocim.

Proyectos.inn.

Inn.tecnolg.

CARTERA
TECNOLGICA

NNTT
REDES
BUENAS
PRCTICAS

ManualdeOslo
PL A N D E IN N O V A C I N

15