DOCTORADO

EN

UNIVERSIDAD NACIONAL

DE

FACULTAD

DE

FILOSOFA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CUYO

LETRAS
Y

DESARROLLO SOSTENIBLE

Desarrollo Territorial y
Gnero: Una
aproximacin
epistemolgica a su
estudio
Curso: Epistemologa de la Ciencia, el Territorio y la
Sostenibilidad

AUTORA: MARA ALEJANDRA LUCERO MANZANO

2015

Introduccin
Los programas de desarrollo son polticas sociales que se materializan en una respuesta
institucionalizada a problemticas observadas en la sociedad. En este sentido, cada
programa de accin territorial precisa ser concebido como instrumento de visin
prospectiva, de contenidos especficos y de acciones concretas que se desarrollan a travs
del tiempo considerando la realidad como un conjunto complejo de elementos y
dimensiones interrelacionados permanentemente.
Entre esos elementos y dimensiones la igualdad de gnero en las ltimas dcadas ha ganado
importancia en lo referente a su incorporacin como parte eje de las polticas y programas
de desarrollo, especialmente luego de la Conferencia de Beijing (1995) en donde se la
reconoce como un prerrequisito para el desarrollo. Las polticas de desarrollo territorial no
estn ajenas a ello ya que las formas de concepcin y uso del territorio y los bienes
naturales, se expresan de forma particular desde los hombres y las mujeres as como desde
las relaciones que entre ambos se establecen. Ciertamente, gnero, territorio y naturaleza
son dimensiones que necesariamente debieran ser tenidas en cuenta si buscamos incidir
positivamente en la toma de decisiones sobre las polticas pblicas, pero durante mucho
tiempo han sido apartadas en lo que refiere a su estudio e influencia en las intervenciones.
Su incorporacin constituye un paso clave para la mejora de las respuestas institucionales
teniendo en cuenta que se trata del desafo ms latente en los tiempos actuales.
Ahora bien, las posibles formas de conocer implican tener en cuenta que se parte de una
serie de presupuestos epistemolgicos que van a determinar aquellas metodologas vlidas
de conocimiento cientfico, interrogantes que la epistemologa intenta responder. En el
estudio de las polticas y programas de desarrollo resulta clave que la forma de
construccin del conocimiento garantice un mayor nivel de participacin de los grupos
sociales involucrados en el diseo, ejecucin y control, y en los beneficios de las
intervenciones.
Este trabajo tiene como fin presentar el encuadre epistemolgico desde el cual se pretende
abordar el estudio de la temtica planteada. As, en primer lugar, se hace una breve
contextualizacin acerca de las polticas pblicas; territorio y gnero como dimensiones
transversales en los programas de desarrollo. En segundo trmino, se especifica la postura

adoptada frente a la ciencia y sus formas de conocer analizando la vinculacin existente

entre saber y poder, y argumentando la adopcin del paradigma emergente para la
construccin del conocimiento. Seguidamente, se vincula las relaciones existentes entre
poder-gnero-territorio como ejes claves en el estudio de la temtica planteada as como la
importancia de abordar el anlisis desde una perspectiva crtica finalizando con una
conclusin respecto al anlisis planteado.
Gnero y Desarrollo Territorial: Contextualizacin de la temtica a investigar
El territorio se constituye en la variable que sintetiza la diversidad social, econmica y
poltica de los procesos de desarrollo a escala mundial, nacional y local (Manzanal, 2007).
En este sentido es posible afirmar que las condiciones de vida de la poblacin se expresan
en el territorio (Gudio, Dalla Torre, y Ghilardi, 2014), por lo tanto, cada lugar es singular y
nico, resultado de procesos histricos y culturales que le otorgan identidad propia. Ello
implica considerar que las resultantes del proceso de relaciones Estado-Sociedad expresan
su dinmica dialctica en la configuracin de las diversas formas de concebir y organizar el
territorio.
Ahora bien, las concepciones acerca del desarrollo y, como se expresa ste en dicha
relacin entre el Estado y la Sociedad, han variado a lo largo del tiempo y, en alguna u otra
forma, dan cuenta de determinadas formas de relacin que llevan implcitas dinmicas de
poder. Por lo tanto, cuestiones de poder y dominacin resultan ejes clave en el estudio y
anlisis de prcticas de desarrollo, para lo cual el teln de fondo siempre ser el territorio
como mbito en disputa donde conjugan interacciones y capacidades diferenciales de los
actores para su apropiacin y dominio (Manzanal, 2011).
As, los programas de desarrollo son polticas sociales que se materializan en una respuesta
institucionalizada a problemticas observadas en la sociedad y que pretenden de alguna
manera dar respuesta a las mismas. Sin embargo, en muchos casos las polticas manifiestan
dificultades a la hora de considerar las particularidades del territorio como variable que
expresa las condiciones de vida de la poblacin. La complejidad de este escenario plantea
como desafo lograr que sus lineamientos integren las diversas dimensiones o variables del
territorio como la sustentabilidad, buen vivir, equidad social y equilibrio territorial. As, el
diseo de polticas y programas con nfasis en la construccin del territorio de forma

sustentable y equitativa se transforma en una estrategia clave para integrar las mencionadas
dimensiones en pos a lograr sociedades ms equilibradas (Gudio et al., 2014). Cada
programa de accin territorial precisa ser concebido como instrumento de visin
prospectiva, de contenidos especficos y de acciones concretas que se desarrollan a travs
del tiempo considerando la realidad como dinmica y cambiante; pero que necesariamente
debe incorporar las valoraciones de diversos actores sociales en todas las etapas de
desarrollo de dichas polticas y planes como elemento de legitimacin y de cohesin social.
As, la participacin se transforma en un proceso continuo que legitima las estrategias
planteadas en cada uno de los momentos de la planificacin (Montes Lira, 2001).
Ahora bien, de acuerdo a Chung Echevarra (2007), desde la dcada de los 80s las polticas
pblicas de desarrollo vienen siendo cuestionadas respecto a su neutralidad en lo referente a
las relaciones de gnero. Las relaciones asimtricas entre varones y mujeres no son
identificadas al momento de disear las polticas. La no consideracin explicita de la
situacin de las mujeres y su participacin en los aspectos productivos resulta en una
reafirmacin de la situacin de desigualdad que se traduce en la prctica en la perpetuacin
de las diferencias de gnero. Por ello, la igualdad de gnero en las ltimas dcadas ha
ganado importancia en lo referente a su incorporacin como parte eje de las polticas y
programas de desarrollo, especialmente luego de la Conferencia de Beijing (1995) en donde
se la reconoce como un prerrequisito para el desarrollo. El gender mainstreaming o
mainstreaming de gnero o transversalidad de gnero es crucial ya que de acuerdo al
planteo de diversas autoras (Carvallo de la Riva, 2011; de la Cruz Garca, 2008; Garca
Prince, 2010), una de las estrategias fundamentales ser el empoderamiento o estrategia de
generacin de poder para las mujeres en todos los mbitos de decisin que afecten sus
vidas. As, el mainstreaming o transversalizacin, propugna por la integracin del enfoque
de gnero no slo en intervenciones directas y especficas relacionadas a la situacin de
opresin sino en todo el procesos de planificacin, adopcin e implementacin de polticas,
programas, metodologas, anlisis, evaluaciones.
Las polticas de desarrollo territorial no estn ajenas a ello ya que las formas de concepcin
y uso del territorio y los bienes naturales, se expresan de forma diferente desde los hombres
y las mujeres. Dicha diversidad tiene un rol crucial a la hora de establecer las respuestas
institucionales a las demandas de la sociedad y, por lo tanto, en el potencial impacto de sus

intervenciones. En otras palabras, las respuestas eficaces desde el Estado a las demandas de
la sociedad no seran posible si slo se considera el uso de los bienes y servicios
proporcionados por la naturaleza; tambin debe tener en cuenta las actividades
reproductivas, el suministro de cuidados y apoyo (Guevara de Molina y Pla Julin, 2013),
las valoraciones y usos que cada gnero da a los recursos, entre otros aspectos. Cabe
afirmar entonces gnero, sustentabilidad ambiental y territorio son dimensiones
transversales que necesariamente debieran ser tenidas en cuenta si buscamos incidir
positivamente en la toma de decisiones sobre las polticas pblicas.
El anlisis acerca de cmo se han ido concibiendo estas dimensiones en los programas
constituye un paso clave para la mejora de las respuestas institucionales teniendo en cuenta
que se trata del desafo ms latente en los tiempos actuales.
La aproximacin epistemolgica al objeto de conocimiento
La ciencia, en tanto forma de conocimiento, ha delimitado mtodos y estrategias de
aproximacin e interpretacin para explicar la realidad en la que las sociedades viven con
cierto carcter de universalidad, ahistoricidad y neutralidad. Sin embargo, en tanto la
realidad es dinmica, se parte de la premisa de que los conceptos y objetos cientficos a
partir de los cuales se intenta conocer interactan con sujetos epocales y, por lo tanto, no se
trata de sujetos ahistricos. Es decir que las comunidades cientficas proponen juicios de
valor universal pero se trata de una universalidad finita, expuesta al riesgo de que se
demuestre lo contrario, o bien sea sustituida por otra (Daz, 2007). De este modo, el saber
indica todos los procedimientos y todos los efectos de conocimiento que un campo
especfico est dispuesto a aceptar en un momento dado (Foucault, 1994 en Agamben,
2009).
Ahora bien, las posibles formas de conocer implican tener en cuenta que se parte de una
serie de presupuestos epistemolgicos que van a determinar aquellas metodologas vlidas
de conocimiento cientfico, interrogantes que la epistemologa intenta responder. Sin
embargo, la consideracin de esas formas de conocer debe asumirse como una actividad
creadora en permanente renovacin y dando cuenta de las dificultades que los procesos de
conocimiento enfrentan. Ello implica elucidar los distintos paradigmas que dan diferentes

respuestas a esos interrogantes planteados por la epistemologa, lo que se conoce como

reflexin epistemolgica, segn plantea Vasilachis (2006).
Dicha cuestin plantea un debate en donde se contraponen dos posturas epistemolgicas
identificadas como lnea fundadora, donde se argumenta la ahistoricidad, forzocidad,
universalidad y neutralidad tica del conocimiento cientfico; y la epistemologa crtica o
alternativa, que plantea la responsabilidad moral, el origen epocal, contingente, sesgado,
interpretativo y atravesado por lo poltico-social del conocimiento (Daz, 2007). Esta
segunda postura es la tomada en este trabajo teniendo como base los presupuestos del
paradigma interpretativo en tanto permite dar voz a los sujetos presentes en la realidad que
se busca conocer. De este modo, se buscar complementar perspectivas en un proceso que
Vasilachis de Gialdino (2006) llama Metaepistemologa, es decir,

integrar las

epistemologas del Sujeto Cognoscente y la del Sujeto Conocido, sin excluirse y

considerando que las concepciones tericas acerca del sujeto que se est conociendo y que
operan como parte del horizonte interpretativo del investigador, no sern rechazadas sino en
la medida en que impidan a ese sujeto conocido manifestarse en su integridad y al
investigador transformarse como efecto de esa manifestacin.
Epistemologas crticas del sur
En tanto los programas de desarrollo buscan contribuir a la mejora de las condiciones de
vida de las sociedades, se hace necesario formular prcticas de conocimiento que permitan
contribuir a hacer efectiva dicha visin. Bajo esta premisa de Sousa Santos (2009) afirma
que ello slo puede lograrse a partir de la creacin de una nueva epistemologa que parte
del reconocimiento de las relaciones de poder-saber que subyacen en las epistemologas del
norte, y que se reproduce a partir de la reduccin de la realidad a lo que existe, es decir, la
reduccin de la complejidad que caracteriza a la realidad en que vivimos.
Una determinada forma de conocer implica, como afirma Foucault (1979), un conjunto de
elementos formados de manera regular por una prctica discursiva que involucra una toma
de posicin para hablar de los objetos tratados en los discursos y, por lo tanto, se configura
como un campo de coordinacin y subordinacin de los enunciados que definen
posibilidades de utilizacin y apropiacin. As, saber y poder se refuerzan mutuamente y
dicha relacin se orienta, en ltima instancia, al anlisis de las prcticas de subjetivacin en

donde es posible identificar sujetos de accin entre los cuales se establecen relaciones de
poder, entendidas como un conjunto de acciones que tienen por objeto otras acciones
posibles: inducen, apartan, facilitan, dificultan, extienden, limitan, impiden (Castro, 2011).
Por lo tanto, en el paradigma dominante en la ciencia no puede configurarse un elemento
de saber si, por un lado, no est conforme a un conjunto de reglas y de constricciones
propias de un cierto tipo de discurso cientfico en una poca dada y si, por otro, no est
dotado de los efectos de coercin tpicos de lo que est validado como cientfico, o
simplemente racional o comnmente admitido (Foucault 1994, III: 54-55 en Agamben,
2009).
Ahora bien, en el paradigma emergente la dimensin social en las formas de conocer cobra
importancia significativa que, como afirma de Sousa Santos (2009), permitira la
superacin de la dualidad caracterstica del paradigma dominante en la que la ciencia
natural se contrapone a la ciencia social. Asimismo, el conocimiento que surge de este
paradigma est caracterizado por una pluralidad metodolgica que pone en valor diversas
formas de conocer, por lo tanto, se trata de un proceso comprensivo de mayor cercana con
aquello que se intenta conocer. De este modo, en el paradigma emergente se busca dialogar
con otras formas de conocimiento, es decir, el conocimiento de sentido comn, vulgar y
prctico que impregna lo cotidiano, gua nuestras acciones y da sentido a la vida, que se
reproduce filtrado por las experiencias y trayectorias de vida de los grupos sociales. Su
dilogo e interpenetracin con el conocimiento cientfico, segn el autor, puede dar origen a
una nueva racionalidad.
En esta lnea, Leff (2006) plantea la necesidad de una la racionalidad ambiental que
permita refundamentar el saber sobre el mundo que vivimos desde lo pensado en la
historia y el deseo de vida que se proyecta hacia futuros inditos a travs del pensamiento
y la accin social, del encuentro con la otredad y el dilogo de saberes (Leff; 2006:2). Lo
que est planteando es una revalorizacin de ciertos saberes en un proyecto de
reconstruccin social a travs de un dilogo de saberes, que es un dilogo entre seres
construido en el encuentro de identidades y marcado por la apertura del ser a la diversidad,
a la diferencia y al otro y lo otro, considerando como uno de sus ejes a la naturaleza y el
ambiente. La aprehensin de lo real se abre hacia una indagatoria de las estrategias de

poder en el saber, una poltica del conocimiento que orienta la apropiacin subjetiva, social
y cultural de la naturaleza.
El estudio de las relaciones entre Poder, Gnero y Territorio
Como se seal, la construccin del conocimiento implica determinadas formas de
acercamiento a la realidad que se busca conocer, siendo ste un conocimiento situado y
epocal, es decir, que es fundamentado y validado en un tiempo y espacio concretos en
donde se manifiestan relaciones particulares entre el sujeto cognoscente y el sujeto
conocido; dinmica que expresa particulares relaciones de poder encarnadas en los sujetos
que llevan a cabo dichas acciones. En este sentido, Foucault (1998, 2006) afirma que el
cuerpo encarna un pequeo poder, un micro-poder de las cuales resulta la creacin de
normas, estipulaciones, que involucran al cuerpo y a la sociedad. Sobre este escenario, el
sexo tiene gran importancia como parte de la dinmica poltica de las sociedades, es
utilizado como matriz de las disciplinas y principio de las regulaciones. Por lo tanto, estas
formas de ejercicio del poder, llamadas por el autor biopoder, se hacen presentes en todos
los niveles del cuerpo social como tcnicas de poder que son utilizadas por diversas
instituciones tales como la familia, el ejrcito, la escuela, la polica, la medicina individual
o la administracin de colectividades. Dichas formas de ejercicio del poder, operan como
factores de segregacin y jerarquizacin sociales, incidiendo en las fuerzas respectivas de
unos y otros, garantizando relaciones de dominacin y efectos de hegemona.
Si bien Focault no hace mencin explcita a la manera en que operan las categoras de
gnero en las relaciones de poder, su anlisis acerca de la dinmica de estas ltimas resultan
muy importantes para ello al considerar cmo se constituye la biopoltica, sus prcticas e
intervenciones desde ciertos campos del saber. Se trata de fenmenos colectivos al
considerar la poblacin como problema poltico, como problema a la vez cientfico y
poltico, como problema biolgico y problema de poder (Foucault, 2006).
Ahora bien, las categoras de sexo verdadero, gnero diferenciado y sexualidad especfica
han sido el punto de referencia estable para una gran cantidad de teora y poltica
feministas, constructos epistmicos a partir de los cuales emerge la teora y se articula la
poltica que, en el caso del feminismo, presuntamente busca manifestar los intereses y las
perspectivas de las mujeres (Butler, 1999). Por lo tanto, como afirma Leff Zimermann

(2004), la poltica de la diferencia indaga lo propio del gnero, de la divisin de los sexos
en su relacin con el pensamiento y la construccin de la realidad, es decir, en constitucin
del orden simblico, la cosificacin del mundo y el establecimiento de jerarquas sociales
entendidas como la constitucin y legitimacin de relaciones de dominacin del hombre
hacia la mujer y hacia la naturaleza.
Dichas relaciones de dominacin se hacen presentes en territorios concretos, en un tiempo y
espacio que otorga caractersticas particulares a la realidad que all se manifiesta, para lo
cual, indagar desde las categoras fundacionales del sexo y el gnero implica considerar la
forma en que operan la significacin y la resignificacin. Concebir la identidad como una
prctica que tiene significados particulares, es concebir a los sujetos culturalmente
inteligibles como el resultado de un discurso delimitado por normas, el cual se inscribe en
los actos significantes y generalizados de lvida lingstica (Butler, 1999).
La ecologa poltica enlaza as el orden de la naturaleza, el lenguaje, la cultura y el gnero
como agentes conjugados en la construccin de las relaciones cultura-naturaleza que se han
establecido en la larga historia de dominacin de la mujer y de la naturaleza. Desde la
epistemologa ambiental, se abre entonces un mbito hacia una poltica de la diversidad
cultural y de la diferencia; un dilogo intersubjetivo e intercultural que trasciende el espacio
de un intercambio interdisciplinario (Leff, 2006; Leff Zimermann, 2004). Implica, por
tanto, promover la interaccin e interdependencia entre conocimientos cientficos y nocientficos y, en consecuencia, expandir el rango de la intersubjetividad como
interconocimiento a partir de la revalorizacin de las intervenciones concretas en la
sociedad y en la naturaleza que los diferentes conocimientos pueden ofrecer (de Sousa
Santos, 2010), teniendo en cuenta en el anlisis qu papel se reserva a las mujeres en la
futura sociedad de desarrollo sustentable, o mejor dicho, qu relacin se establece entre
hombres y mujeres y cules son las posibilidades de mejora en la construccin de territorios
sustentables.
En el estudio de las polticas y programas de desarrollo, asistimos as a una forma de
construccin del conocimiento que garantiza un mayor nivel de participacin de los grupos
sociales involucrados en el diseo, ejecucin y control, y en los beneficios de las
intervenciones. De esta manera, se logra la elaboracin de un conocimiento local al

reconstruir los proyectos locales, resaltando su ejemplaridad y transformndolos en

pensamiento total al incentivar su migracin hacia otros contextos donde podran ser
utilizados (de Sousa Santos, 2009).
Conclusiones
La ciencia, en tanto forma de conocimiento, ha delimitado mtodos y estrategias de
aproximacin e interpretacin para explicar la realidad en la que las sociedades viven con
cierto carcter de universalidad, ahistoricidad y neutralidad. Sin embargo, en la actualidad
dicha concepcin carece de validez al reconocerse la finitud de los conocimientos debido a
la caracterstica dinmica de la sociedad como as tambin las dificultades que conlleva la
reduccin de la complejidad que caracteriza a la realidad en que vivimos. En el paradigma
emergente, la dimensin social en las formas de conocer cobra importancia significativa y
permitira asistir a otras formas de conocer ms horizontales, bajo las cuales sera posible la
construccin de conocimiento con una riqueza mayor. Ello gracias a la pluralidad
metodolgica a partir de la cual el paradigma emergente en ciencia propone abordar la
realidad que se desea conocer. Por lo tanto, se trata de un proceso comprensivo de mayor
cercana en el que se busca dialogar con otras formas de conocimiento.
En este escenario indagar lo propio del gnero y cmo opera en la construccin de la
realidad y su dinmica, implica considerar la forma en que las relaciones entre hombres y
mujeres configuran la construccin de una realidad en particular, es decir, cmo operan el
orden de la naturaleza, el lenguaje, la cultura y el gnero como agentes conjugados en la
construccin de las relaciones cultura-naturaleza en un territorio concreto. La epistemologa
ambiental, se abre entonces un mbito hacia una poltica de la diversidad cultural y de la
diferencia; un dilogo intersubjetivo e intercultural que resulta fundamental para mejorar
las respuestas institucionales a las situaciones problemticas identificadas en las
sociedades. De esta manera, en el estudio de las polticas y programas de desarrollo, resulta
clave la construccin del conocimiento de manera tal que sea garantizado un mayor nivel
de participacin de los grupos sociales en las distintas instancias de decisin que pretenden
dar respuesta a las necesidades y demandas que se presentan en su vida cotidiana.
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