Fascculo

Constitucin
Poltica
Semestre 1

Constitucin poltica

Constitucin poltica

Semestre 1

Constitucin poltica

Tabla de contenido

Pgina

Presentacin
Programacin general
Mapa conceptual general de la asignatura
Competencias generales de la asignatura
Introduccin
Conceptos previos
Mapa conceptual

1
3
7
7
8
8
9

Logros
El Derecho
Clasificacin del derecho
Estructura del derecho
El Estado de Derecho
Estado Social de Derecho
El Estado Colombiano

10
10
10
11
13
14
15

El Estado y sus elementos

Funciones del Estado
Clases de Estado
El Gobierno
Clases de Gobierno
Constitucin Poltica
Constitucin en sentido Material
Constitucin en sentido Formal
Supremaca de la Constitucin Nacional

15
16
17
20
20
23
24
25
26

Estructura de la Constitucin Poltica

Actividad de trabajo colaborativo
Resumen
Bibliografa Recomendada
Nexo

28
31
32
33
33
Crditos: 2
Tipo de asignatura: Terica

Semestre 1

Constitucin poltica

Copyright2008 FUNDICIN UNIVERSITARIA SAN MARTN

Facultad de Universidad Abierta y a Distancia,
Educacin a Travs de Escenarios Mltiples
Bogot, D.C.
Prohibida la reproduccin total o parcial sin autorizacin
por escrito del Presidente de la Fundacin.
La redaccin de este fascculo estuvo a cargo de
MARTHA LUCIA BAHAMON JARA
Docente tutor Programa de Contadura Pblica a Distancia.
Sede Bogot, D.C.
Orientacin a cargo de;
ELIZABETH RUIZ HERRERA
Directora Nacional de Material Educativo.
Diseo grfico y diagramacin a cargo de
SANTIAGO BECERRA SENZ
ORLANDO DAZ CRDENAS
Impreso en: GRFICAS SAN MARTN
Calle 61A No. 14-18 - Tels.: 2350298 - 2359825
Bogot, D.C., Mayo de 2008
Cdigo ISBN: 978-958-8327-72-3

Constitucin poltica

Semestre 1

Constitucin poltica

Presentacin
El presente mdulo est compuesto por ocho(8) fascculos que contienen
aspectos bsicos del Rgimen Constitucional Colombiano. Con l
queremos que tengas un reencuentro personal con los derechos, deberes,
garantas, mecanismos de participacin ciudadana, mecanismos
procesales y valores, que te proporcionarn conocimientos necesarios
para que fundamentes tu vida como ciudadana o ciudadano de bien,
respetuoso (a) del derecho y de las leyes, y con el soporte jurdico
necesario para el ejercicio de tu profesin.
El presente trabajo est diseado con un enfoque metodolgico que para
el estudio de la Constitucin Poltica de 1991 con el fin de lograr este
objetivo es necesario, previamente, estudiar una breve pero sustanciosa
teora general del Estado, el derecho y la Constitucin, las instituciones
polticas, el poder pblico del Estado Estas son bases fundamentales para
comprender y asimilar el aspecto filosfico y poltico de nuestra norma de
normas.
La prctica de la vida cotidiana nos hace ver que el conocimiento de la
Constitucin Poltica de Colombia y las leyes no es exclusivo de las
Facultades de Derecho y Ciencia Poltica, sino al contrario, el ciudadano o
la ciudadana, el profesional o la profesional de programas administrativos,
contables, financieros o de la salud, deben tener una amplia cultura
jurdica para poder desarrollar su actividad con las reglas de juego que le
impone la sociedad y el Estado Colombiano.
Por otra parte, cabe advertir que el presente material educativo sobre la
Constitucin Poltica de Colombia, es la base jurdica, poltica, econmica
y administrativa para poder comprender las otras asignaturas de contenido
jurdico que vas a encontrar durante el transcurso de tu carrera profesional,
por ejemplo legislacin laboral, comercial, administrativa, civil, entre otras.

Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica

Constitucin poltica

Constitucin poltica

Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica

Programacin general
El Derecho
Estructura del Derecho
Clasificacin del Derecho
El Estado
El Estado de Derecho
Estado Social de Derecho
El Estado colombiano
El Estado y sus elementos
Funciones del Estado
Clases de Estado
El Gobierno
Clases de Gobierno
Constitucin Poltica
Constitucin en sentido Material
Constitucin en sentido Formal
Supremaca de la Constitucin Nacional
Estructura de la Constitucin Poltica
Fascculo 1
_______________________________________________________________
Principios fundamentales
Los derechos, deberes y garantas
Derechos inalienables
Clasificacin de los Derechos
Derechos de aplicacin inmediata
Derechos sociales, econmicos y culturales
Derechos colectivos y del ambiente
Las generaciones de los Derechos
Proteccin y ampliacin de los derechos fundamentales
Los deberes constitucionales
Fascculo 2
____________________________________________________________
Concepto de democracia
Clases de democracia
El voto
El plebiscito
Referendo
Consulta Popular
Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica

Constitucin poltica
La iniciativa popular
La revocatoria del mandato
El Cabildo abierto
Fascculo 3
_______________________________________________________________
El poder ejecutivo
Sistema de gobierno
Estructura del poder ejecutivo
El sistema presidencialista en Colombia
Estados de excepcin
Unidades administrativas especiales
El poder legislativo
La razn del poder legislativo para el Estado
El bicameralismo
Rgimen de los congresistas
El proceso legislativo y clases de leyes ordinarias marco estatutarias
aprobatorias de tratados.
Requisitos constitucionales para la elaboracin de las leyes y su
importancia
El poder judicial
La Corte Suprema de Justicia
La Corte Constitucional
El Consejo de Estado
El Consejo Superior de la Judicatura
Fascculo 4
_______________________________________________________________
Organizacin territorial en Colombia
El Departamento
El Municipio
Territorios Indgenas
Banco de la Repblica
Corporaciones Autnomas Regionales
Comisin Nacional de Televisin
Organizacin Electoral
Consejo Nacional Electoral
Registradura General del Estado Civil
Fascculo 5
_______________________________________________________________

Constitucin poltica

Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
Estructura de los organismos de control
Contralora General de la Repblica
Funciones del Contralor General de la Repblica.
Auditora General de la Repblica
Funciones de la Auditora General de la Repblica
La Contadura General de la Nacin
Contador General de la Nacin
Ministerio Pblico
Procuradura General de la Nacin
Funciones de la Procuradura General de la Nacin
Funciones directas que ejercer el Procurador General de la Nacin
El Defensor del Pueblo
Fascculo 6
Rgimen econmico, financiero y hacienda pblica
La economa
La empresa en nuestra Constitucin
La actividad financiera burstil y aseguradora
Monopolio
Impuestos
El Plan Nacional de Desarrollo
Consejo Nacional de Planeacin
El presupuesto
Conformacin general del Presupuesto
La finalidad social del Estado
Fascculo 7
_______________________________________________________________
Marco Jurdico de funcin pblica
Sujetos o actores de la funcin pblica
Los servidores pblicos
El empleo pblico
Estructura del empleo pblico
Concepto de carrera administrativa
Principios constitucionales para el ingreso y el ascenso al empleo
pblico
Elementos bsicos comunes de las carreras
La Comisin Nacional del Servicio Civil
Fascculo 8
_______________________________________________________________

Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica

Constitucin poltica

Constitucin poltica

Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
Mapa conceptual general de la asignatura
(Ver Mapa al final del fascculo)

Competencias generales de la asignatura

Cognitiva

Conoce los derechos, deberes y principios que rigen el Estado Social

de Derecho dentro de un marco jurdico nacional, as como el respeto
por las libertades y garantas de todos los asociados.
Comprende la organizacin del Estado Colombiano a la luz de nuestra
Constitucin Poltica y las leyes que sustentan la legitimidad del poder
pblico, a partir de esta comprensin, desarrolla juicios de valor en lo
relacionado a su quehacer profesional.
Establece desde el punto de vista administrativo, legislativo y judicial la
colaboracin armnica de los rganos del poder pblico del Estado,
frente al concepto de Estado Social de Derecho.
Analiza los efectos de las entidades de tipo administrativo frente a los
actos de la administracin pblica.
Conoce y aplica la normatividad jurdica consignada en nuestra
Constitucin Nacional.

Comunicativa

Interpreta el orden jurdico de nuestro Estado Colombiano desde el

punto de vista de su estructura poltica administrativa.
Identifica las instituciones y la forma de colaboracin armnica en el
cumplimiento de los fines esenciales del Estado Colombiano.
Identifica la aplicacin de conceptos como el conocimiento de las
instituciones del Estado, sus funciones y estructura, a su quehacer
profesional.
Plantea alternativas de solucin a problemas del entorno poltico
administrativo del Estado frente al cumplimiento de las funciones de
sus instituciones y funcionarios.

Contextual

Analiza y compara la normatividad jurdica de las entidades que prestan

servicios al Estado frente a las entidades privadas.
Plantea y analiza la estructura del poder pblico del Estado y su
funcionamiento.
Argumenta con claridad la estructura bsica de las ramas del poder
pblico, sus principales rganos y sus relaciones jerrquicas o de

Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica

Constitucin poltica
subordinacin. Igualmente las implicaciones que esto tiene en la
organizacin general de cada una y del Estado Colombiano.

Valorativa

Valora la importancia de la estructura poltica y administrativa del

Estado, para lograr el cumplimiento de los fines esenciales del mismo.
Evala las funciones y competencias de las instituciones u rganos que
prestan servicios pblicos al Estado en procura del bienestar social de
toda la comunidad.
Evala interpreta la estructura administrativa del Estado frente a la
prestacin de servicios de la administracin pblica
Identifica los derechos, deberes y garantas que gozan todas las
personas y a su vez, reconoce estos elementos para s mismo y para
los dems.

Introduccin
El derecho es la organizacin de las relaciones sociales del hombre,
mediante un sistema de normas jurdicas de carcter obligatorio, fundadas
en principios, dadas por el pueblo y efectivamente impuestas y
garantizadas, o susceptibles de serlo, por la voluntad imperante en una
comunidad organizada (Estado), mediante el ejercicio de la coaccin y la
fuerza, en cuanto sea posible y necesario, para asegurar el desenvolvimiento armnico de los fines individuales y colectivos establecidos
por nuestra Constitucin Poltica. Igualmente conocers la estructura de
nuestra norma de normas, con el fin de identificar y aplicar los derechos,
deberes y garantas que gozan todas las personas.

Conceptos previos
El siguiente cuestionario te ayudar a recordar algunos de los conceptos
de derecho, Estado y Constitucin que son necesarios para la
comprensin y desarrollo de este fascculo.

Define con tus propias palabras que es el Derecho?

Establece las diferencias entre un derecho, un deber y una garanta
segn Nuestra Constitucin Poltica?
Establece un ejemplo sobre los derechos de primera generacin?
Arma parejas uniendo mediante fechas los trminos de la columna
izquierda que se relacionan con los de la derecha.
Constitucin poltica

Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
1. Estado

A. Monarqua, dictadura entre

otros.
2. Asamblea Nacional Constituyente
3. Democracia
4. Constitucin poltica

B. Norma de Normas
C. Redact la Constitucin de 1991
D.El pueblo puede elegir y ser

elegido.
E.Sociedad Jurdica y polticamente organizada.

5. Autocracia

Mapa conceptual fascculo 1

DERECHO, ESTADO Y CONSTITUCIN

Teora del derecho

ESTADO es

Conjunto de normas jurdica

Institucin poltica y
jurdica

Que regula la

clases

Conducta de los
hombres en sociedad

Estado Social
Estado Social de Derecho
Estado Social y Democrtico
de Derecho

Clasificacin

Constitucin Poltica

conceptos
Formal
Material

Pirmide

Ramas del
derecho

Antecedentes

partes

Elementos
Poblacin, Territorio,
soberana, Poder Pblico y
reconocimiento
internacional

Norma
Jurdica

funciones
hecho jurdico

Norma de Normas

Consecuencia
jurdica

Supremaca
Constitucional

Estructura
General

Marco
Constitucional

Legislativa
Ejecutiva
Judicial

El Gobierno
Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica

Constitucin poltica
Martha Lucia Bahamon Jara

Logros
Al terminar el estudio de este fascculo, el estudiante:
Identifica el para qu del derecho y la estructura jurdica frente al Estado Social de Derecho
y su contexto histrico.
Explica los conceptos fundamentales de nuestra Constitucin Nacional como parte
trascendental de la organizacin Poltica del Estado Colombiano. Derechos, deberes y
garantas.
Valora la importancia del Estado y sus clases, para la conservacin y desarrollo individual y
comunitario.
Identifica las diferencias, elementos y caractersticas del Estado Colombiano.

El Derecho
Conjunto de normas, reglas o preceptos que gobiernan la vida de los
hombres que viven en sociedad; regula la conducta humana a travs de
normas escritas creadas por los rganos competentes, que tienen como
propsito ordenar jurdicamente las relaciones entre los hombres y entre
los pueblos.
El estudio del derecho tiene como fin instituir y proteger la armona social
entre los individuos y entre los grupos. Como caracterstica muy particular
tiene la condicin de que su ejecucin se garantiza an con la coercin de
la autoridad.

Clasificacin del Derecho

El estudio del derecho tiene como fin establecer o

mantener la armona social
entre los individuos y entre
grupos y como caracterstica muy particular la condicin de que su ejecucin
se garantiza aun con la
coercin de la autoridad.
Esta nocin esta concebida desde un ngulo propio del derecho positivo,
es decir, el derecho vigente en un pas determinado
durante una poca dada.

Constitucin poltica

La ms importante divisin de las ramas del derecho es aquella que las

clasifica en reglas o normas del derecho pblico y de derecho privado.
a) El derecho pblico se ocupa de los asuntos del Estado y este se
clasifica en:
Derecho Constitucional.
Derecho Administrativo.
Derecho Penal.
Derecho Procesal.
Derecho Internacional Pblico.
Derecho de la Hacienda Pblica.

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Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
Derecho Administrativo y del Trabajo.
b) El derecho privado:

Derecho Civil.
Derecho comercial.
Derecho Internacional Privado.
Derecho Laboral.

Estructura del Derecho

Teniendo en cuenta lo anterior vamos a estudiar:
A) Estructura de la norma jurdica.

1.1.

Indaga qu es norma jurdica y establece casos entre hecho jurdico y

consecuencia jurdica. Teora del Derecho.

Definicin
Partes de la norma jurdica

1) Hecho jurdico- actuar u obrar

de las personas.
2) Consecuencia Jurdica
Atribucin de un hecho de la
vida imputado a una persona.

A) Los sujetos de derecho o personas. Las acciones o conducta de los

sujetos de derecho o personas, son tomadas en cuenta por las normas
nicamente, para crear y garantizar la paz general o convivencia de
los hombres, de un pueblo o nacin. El ser humano como productor
de la conducta humana susceptible de ser regulada por el derecho,
constituye la primera y ms importante de las columnas que sirven para
construir un sistema de normas jurdicas.
B) La sociedad. Es la reunin de personas o familias que viven
sentimientos y aspiraciones comunes, que sienten la necesidad de vivir
en compaa de sus semejantes, de comunicarse con ellos porque es
Fascculo No. 1
Semestre 1

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Constitucin poltica

Constitucin poltica
la nica forma de alcanzar las metas.
C) La propiedad. Son aquellos derechos que se relacionan con el
patrimonio econmico de la persona. Tienen por fin la satisfaccin de
las necesidades materiales de la persona, mediante la explotacin de
las cosas del comercio.
D) La Familia. Ncleo originario de las sociedades humanas, formado por
una pareja hombre y mujer junto con su descendencia. Es la base o
ncleo central de la sociedad.

E) El Estado. Es una institucin jurdico - poltica nacida del ejercicio de la

voluntad popular y que se encuentra regulado por un rgimen legal y
legtimo que se deriva de una Constitucin Poltica. Est integrado por
tres ramas del poder pblico y tiene como funcin garantizar la plena

eficacia de los derechos de las personas que lo componen.

ESTADO

SOCIEDAD

FAMILIA
INDIVIDUOS

Figura 1.1.
Los individuos sobreviven gracias a la familia; la sociedad
sin el concepto de familia no tiene ningn significado, y un
Estado que no trabaja por el individuo, la familia y la
sociedad no tiene justificada su existencia.

Constitucin poltica

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Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica

El Estado de Derecho
Fue la forma que adopt la organizacin poltica como reaccin al modelo
absolutista. Este nuevo modelo poltico se propona desarrollar los valores

Modelo absolutista, es un
sistema poltico donde impera la concentracin absoluta de poder en una sola
persona.

de la ideologa del individualismo liberal que haban triunfado en las

Revoluciones Inglesa, Norteamericana y Francesa de los siglos XVII y XVIII.
En otras palabras, el Estado de Derecho (Tambin llamado Estado Liberal
de Derecho o Estado Burgus de Derecho, buscaba garantizar lo que
entonces se denominaba derechos naturales de los individuos como la
vida, la libertad, la igualdad formal y la propiedad).
Los principios fundantes del Estado de Derecho son:
a) Principio de legalidad. El Estado de Derecho se caracteriza por el
imperio de la ley, entendida como la expresin de la voluntad general. El
monarca o el gobernante de turno debe someterse a la ley como cualquier
otro ciudadano y responde ante el pueblo por el ejercicio que haga del
poder.

El principio del imperio de la

ley permiti despersonalizar
el poder, en efecto, al imponerse la tesis de la soberana popular, esto es que
el poder es inmanente, annimo y perteneciente a todos, el gobernante debi
aceptar que su poder derivaba de la voluntad del
pueblo y que deba gobernar atendiendo los mandatos del legislador, esto es
del representante del pueblo..

b) Divisin de poderes. En el absolutismo el gobernante tena un poder

absoluto, pues formulaba el derecho, lo aplicaba y decida toda controversia. Era legislador, ejecutor de la ley y juez. Con las revoluciones y el
movimiento constitucionalista, se lleg a la conclusin de que el gobernante no deba concentrar todos los poderes y que en consecuencia, las
funciones; ejecutiva, legislativa y judicial deban ser asumidas por otros
rganos.

Fascculo No. 1
Semestre 1

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Constitucin poltica

Constitucin poltica

La doctrina de la divisin y separacin de poderes que el Barn

de Montesquieu construy a partir de su estudio sobre el rgimen
britnico al mediar el siglo XVII, parte de la idea bsica de que el
hombre est inclinado a abusar del poder que ejerce. Por lo tanto,
la nica manera de evitar la arbitrariedad es que exista una
pluralidad de poderes y que cada uno tenga competencias
propias y separadas, de modo que se hagan interdependientes y
solamente puedan obrar contando con los otros. Es la mecnica
de los frenos y contrapesos que, al dividir el ejercicio del poder, lo
desconcentran en provecho de la libertad y los derechos
individuales.

Estado Social de Derecho

Se proyecta como social, ya que es el resultado del acuerdo y cooperacin
de las diferentes fuerzas sociales y por lo mismo, los derechos de la
sociedad priman sobre los individuales prevaleciendo as el inters
general; y es un Estado de derecho porque est subordinado al desarrollo
jurdico, poltico y administrativo de la actividad del Estado y las personas
que lo habitan, a un sistema de normas jurdicas que pretenden regular la
conducta humana dentro de la sociedad.
La teora del Estado Social de Derecho fue formulada por Hermann Sller a
comienzos del siglo XX en su obra Estado de derecho o dictadura. Sller
sostiene la tesis de que la transformacin del Estado de derecho en Estado
Social de Derecho, es la nica forma de evitar la cada en un rgimen
dictatorial. El concepto ya haba sido expuesto por Lorenz Von Stein en
1848, en el contexto de debate que surgi por la incapacidad del Estado
para dar respuesta a la problemtica social.

Constitucin poltica

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Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
1.2.

A travs de un mapa conceptual establece las diferencias entre Estado

de Derecho y Estado Social de Derecho.

La consagracin constitucional del Estado Social de Derecho se produjo

en 1949 cuando se proclam la Ley Fundamental de Bonn (Constitucin
Alemana). La Constitucin Espaola de 1978 tambin adopt la clusula
del Estado Social. La cuestin social se introdujo en los textos Constitucionales de Latinoamrica a partir de la Constitucin Mexicana de 1917.
El artculo 1 de nuestra norma de normas establece que el Estado
colombiano debe ceirse por una democracia participativa, pluralista y
soberana en donde el poder se deriva del pueblo colombiano. A
continuacin describimos nuestro Estado Soberano.

El Estado colombiano
Puede ser entendido como una organizacin poltica, jurdica y administrativa de la sociedad, con elementos que hacen que el gobierno y las
autoridades manejen y controlen el poder; y establezcan parmetros y
normas, con el fin de lograr una convivencia armnica entre la libertad y el
poder derivado del Constituyente Primario (el pueblo).

Los elementos ms importantes a los que se hace

referencia son:
1) La poblacin: Representada por los hombres y mujeres, es decir el
elemento humano (el Estado busca el desarrollo y bienestar de stos,
afectando al mnimo los intereses y el bienestar de los dems
ciudadanos).

Fascculo No. 1
Semestre 1

15

Constitucin poltica

Constitucin poltica
2) El territorio: Representado en el espacio fsico, donde se desenvuelven
los ciudadanos, es donde se busca un libre y estable desenvolvimiento
del hombre.
3) El poder: Representado por las leyes. Al crearse normas y pautas, se
protege a los individuos para asegurarles su bienestar.
4) El derecho: Se entiende por derecho la posibilidad de que la ley sea
aplicada a la fuerza contra alguien que ponga en peligro el orden que se
busca mantener.
5) El derecho poltico: Es el derecho a ser elegido y a poder elegir a los
gobernantes, en el caso colombiano lo podr hacer quien sea mayor de
18 aos, puesto que puede ser considerado un ciudadano en ejercicio.
6) El reconocimiento internacional: Este es un concepto nuevo, donde
se busca dar a entender que, en un mundo globalizado como el actual,
el Estado que no sea reconocido por la comunidad internacional tiende
a ser un Estado ilegtimo.

Funciones del Estado Social de Derecho

Tienen el objetivo de cumplir los fines del mismo; es decir, buscan darle al
individuo un entorno apropiado para su realizacin como ser humano,
servir a la comunidad, buscar la prosperidad general, la convivencia
pacfica. Para lograr estos fines existen tres funciones principales:
1. Funcin Legislativa: Es la encargada de dictar las normas que regirn
el comportamiento de los individuos dentro de una sociedad; est
representada por un congreso bicameral, dividido en Cmara de
Representantes y Senado de la Repblica.

Constitucin poltica

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Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
2. Funcin Ejecutiva: Es la encargada de poner en ejecucin el conjunto
de normas aprobadas por el Congreso, bajo las cuales se desarrollar
el Estado. Est representada por el Gobierno, encabezado por el
Presidente de la Repblica, esto en el caso colombiano, luego le siguen
los Ministros y los Jefes de Departamento, quienes hacen posible el
funcionamiento de ste.
3. Funcin judicial: Es la encargada de manejar el derecho; es decir, se
encarga de juzgar y, por medio de las leyes que se establezcan dentro
de la constitucin del Estado, buscar una solucin a los conflictos que
se presenten entre individuos o entre particulares y el Estado. Est
representada por la Corte Constitucional, por la Corte Suprema de
Justicia, por el Consejo de Estado, por el Consejo Superior de la
Judicatura, por la Fiscala y por las Jurisdicciones.
A continuacin vamos a estudiar las diferentes clases de Estados que
dieron los cimientos, para el surgimiento del Estado Social de Derecho
(caso Colombiano.)

Clases de Estado
Entendidas como formas de organizacin poltica administrativa. Las ms
significativas son:
a)

El Estado Absolutista: Fue un rgimen poltico que se desarroll en

los grandes Estados Europeos, entre los siglos XVII y XVIII. Se
caracterizaba por la concentracin total del ejercicio del poder en
cabeza del rey o monarca.

La jurisdiccin (del latn

iurisdictio, el derecho) es la
potestad o facultad derivada
de la soberana de aplicar la
Norma Jurdica a los casos
concretos, resolviendo de
modo definitivo e irrevocable
una controversia o conflicto,
ejercido en forma exclusiva
por tribunales de justicia integrados por jueces autnomos e independientes.
En sentido coloquial, la palabra "jurisdiccin" es utilizada
para designar el territorio (estado, provincia, municipio, regin, pas, etc.) sobre el cual
esta potestad es ejercida. Del
mismo modo, por extensin,
es utilizada para designar el
rea geogrfica de ejercicio
de las atribuciones y facultades de una autoridad o las
materias que se encuentran
dentro de su competencia; y,
en general, para designar el
territorio sobre el cual un Estado ejerce su soberana.
(http://es.wikipedia.org/wiki/Ju
risdicci)

Fascculo No. 1
Semestre 1

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Constitucin poltica

Constitucin poltica

Figura1.2.
El Rey es el soberano y todas las decisiones
son la voluntad de una sola persona

1.3.

Establece un cuadro comparativo entre el feudalismo, el iluminismo y el

despotismo ilustrado. Indaga A que Estados dio origen el absolutismo?

El absolutismo ayud a superar el feudalismo dando origen a los nacientes

Estados, y auspici el florecimiento artstico y cultural en el despotismo
ilustrado. No obstante, el ejercicio arbitrario del poder implicaba un
desconocimiento de los derechos fundamentales de la persona. En la
parte econmica produjo enriquecimiento de la nobleza y ms concentracin de poder.
b) Estado Unitario o Centralista. Modalidad de organizacin segn la
cual, las principales decisiones polticas y administrativas son absorbidas
por un poder central, es decir que es el nico que regula toda la organizacin y accin de un poder nico, que unifica y coordina a todas las
dems entidades pblicas y privadas.
La centralizacin que caracteriza al Estado Unitario se expresa en los
campos jurdicos, polticos y econmicos.

En lo Jurdico: el Congreso o Parlamento aparece como nico rgano

legislador. En lo judicial el control se ejerce en los rganos nacionales.

En lo Poltico: Las decisiones eliminar en lo que corresponde al orden

pblico y el control, las toma y las aplica directamente el Gobierno
Nacional.

Constitucin poltica

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Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica

En lo econmico, a las entidades territoriales del Estado Unitario se les

reconoce autonoma suficiente para la gestin de sus propios
negocios. (Autonoma Administrativa y financiera).

Caractersticas:

El Estado unitario se fundamenta en el principio de un orden jurdico

nico para todo el territorio Nacional.

El gobierno central tiene por medio del Congreso de la Repblica, el

monopolio de creacin de normas con validez para todo el territorio.

Todas las facultades de decisin se concentran en los rganos

centrales de gobierno. Por ejemplo el poder ejecutivo del Estado
1.4.

Mediante un grfico representa la organizacin de un Estado Federado.

c) Estado Federal. Forma de organizacin estatal en la que las partes que

la integran gozan de autonoma ms o menos plena. Se fundamenta en
una nica y propia Constitucin, cada Estado federado cuenta con propios
rganos y autoridades en los campos legislativo, poltico-administrativo y
judicial, para responder de forma autnoma a las exigencias y necesidades propias de su poblacin y territorio.
Caractersticas

El territorio est dividido en unidades autnomas gobernadas en

determinadas materias con su propia Constitucin, leyes o autoridades.

Cada unidad territorial tiene su propio Congreso, poder poltico y rama

jurdica.

Existe en sistema jurdico central vlido para todo el territorio.

Existe un alto grado de descentralizacin jurdica, poltica, administrativa y econmica.

Fascculo No. 1
Semestre 1

19

Constitucin poltica

Constitucin poltica

Existe una distribucin del poder poltico con sentido territorial.

d) La Confederacin. En realidad no es una forma de Estado, sino un

sistema de vinculacin o Asociacin de Estado Soberanos para la
consecucin de fines comunes de quienes la integran, pertenece
especialmente al derecho internacin por cuanto cada Estado confederado
mantiene su soberana y poder frente a su territorio y poblacin.

El instrumento constitutivo es el pacto, acuerdo tratado internacional, tiene

su propio rgano fundamental llamado Congreso o dieta compuesto por
dignatarios designados por el Gobierno de cada Estado confederado.
1.5.

A travs de un paralelo establece las diferencias entre Estado y

Gobierno.

El Gobierno
A los griegos se deben los primeros estudios importantes sobre el
gobierno. Una de las ms antiguas clasificaciones de los gobiernos, es la
que formul Aristteles hace XXIII siglos, y no obstante los siglos
transcurridos, dicha clasificacin, an conserva el vigor que le otorgan los
hechos.
Para Aristteles Constitucin y Gobierno son una misma cosa; la Constitucin tiene que ver con las disposiciones de poder, las modalidades de
sus atribuciones y las condiciones de su ejercicio soberano teniendo en
cuenta los objetivos de cada una de las comunidades.

Constitucin poltica

20

Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
Los gobiernos segn Aristteles, se dividen en:
1.- Formas Puras y
2.- Formas Impuras
Ambas categoras se distinguen, atendiendo el nmero de personas que
ejercen el poder, y tambin, por el inters de quienes ejercen el mandato.

Las formas puras de gobierno son:

1.- Monarqua o realeza: Es el gobierno de uno solo, pero tiene la
finalidad de satisfacer el inters general.
2.- Aristocracia: Es el gobierno de unos cuantos y es satisfactorio porque
son los mejores, y su poder tiene por objeto el mayor bienestar de la
ciudad.
3.- Democracia moderada: Cuando la mayora tiene la opcin de
gobernar la ciudad, con miras al inters general.
Las tres tienen en comn, la condicin de que los poseedores del poder,
gobiernan para el inters general, para el bien de todos.
Cualquiera de estas tres formas se consideraba aceptable, siempre que los
gobernantes obedecieran las leyes y atendieran el inters colectivo. En el
caso contrario, las tres formas se transformaban en gobiernos despticos,
dando lugar a las formas impuras:
1.- La Tirana,
2.- La Oligarqua y
3.- La Demagogia.

La Tirana, es la forma impura parecida a la Monarqua, en cuanto a que

el poder lo ejerce una sola persona, pero el tirano no atiende al inters
general, sino su inters personal.

La Oligarqua es el gobierno de un grupo pequeo, como la

Fascculo No. 1
Semestre 1

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Constitucin poltica

Constitucin poltica
Aristocracia; slo que atiende el inters del grupo y no al inters
general.

La Demagogia parece democracia; es el gobierno de la multitud, de la

mayora, s; pero sin orden, sin justicia, sin ley, etc.

La clasificacin de Aristteles, ha sufrido modificaciones impuestas por

la realidad y adems, se han considerado otras formas de gobierno,
como por ejemplo:

El gobierno Teocrtico, cuando el Estado es gobernado por los

sacerdotes o por la iglesia; denominado Teocracia.

La Autocracia significa gobierno en manos de una autoridad arbitraria,

el poder lo detentan un pequeo grupo de personas que pertenecen a
un movimiento o a un partido. La Autocracia, comprende diversas
formas de autoridad arbitraria: el despotismo y la dictadura, son las
ms comunes.

El Despotismo, es un gobierno arbitrario, generalmente de un slo

hombre y sin ninguna regulacin que lo limite; se aplica tambin, a un
gobierno en poder de hombres, que lo alcanzaron por la violencia y que se
mantienen en l, porque continan aplicndola.
La Dictadura, es un sistema de gobierno, en el que una sola persona o un
pequeo grupo de personas, tienen autoridad completa sobre la vida de
todos los dems, en un pas determinado. En la dictadura, los derechos y
las libertades, estn limitados o no existen; las dictaduras slo
desaparecen por medio de la revolucin.
En la actualidad difcilmente florecen las autocracias, pues el pueblo sabe
lo que debe hacer, y slo por la violencia de un Golpe de Estado, podra
imponerse un gobierno o rgimen Autocrtico; lo que tendra que ocurrir
sobre las ruinas del gobierno democrtico y, este ltimo, como el ave fnix,
resurgira de sus propias cenizas.

Constitucin poltica

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Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica

En ciertas pocas y en diferentes culturas, los gobernantes

asuman el papel de Dioses; por ejemplo: los Faraones en Egipto.
En otras pocas y espacios (Edad Media) se crea que el
gobernante, haba recibido su "misin de Dios". Durante los siglos
XIV, XV y XVI (poca de Ilustracin); se afirma que el prncipe era
un monarca ilustrado, que deba gobernar, de modo que "todo se
hiciera para bien del pueblo, pero sin el pueblo". Que deba
gobernar, segn las leyes de la razn.

Al correr del tiempo, ha quedado demostrado, con base en la prctica y la

experiencia, que el mejor de los gobiernos es el democrtico, forma de
Gobierno:
La palabra proviene del latn
gubernatio, de gobernare,
gobernar. En el lenguaje
usual es sinnimo de dirigir,
regir, administrar, mandar,
conducir, guiar. Es la direccin o el manejo de
todos los asuntos que conciernen de igual modo a
todo el pueblo.

gobierno que Aristteles recomendaba y que los atenienses practicaban;

donde la autoridad deriva del pueblo o de la mayora del pueblo. Hoy, de
las formas puras de gobierno de Aristteles, slo queda la Democracia;
pues la Aristocracia, ha desaparecido, lo mismo que las monarquas
absolutas.
La Constitucin Poltica de Colombia, estable un gobierno popular y
representativo, cuya estructura poltica, se encuentra en cabeza del
ejecutivo, quien concentra todas sus funciones polticas y administrativas
en un orden jurdico derivado del pueblo. A continuacin estudiaremos
nuestra norma de normas.

Constitucin Poltica
Es la ley de leyes, norma de normas, llmese tambin ley fundamental de
un Estado o carta Magna. Representa la estructura jurdica y poltica de la
organizacin social y del Estado y es, as mismo, el mximo fundamento
legal de todo sistema republicano, es la norma jurdica suprema esencial a
la que deben ajustarse todos los actos de la sociedad y del Estado.

Fascculo No. 1
Semestre 1

23

Constitucin poltica

Constitucin poltica
La Constitucin Poltica debe corresponder a la realidad social, ser
dinmica, ya que la comunidad puede ir variando ciertos caracteres segn
las distintas pocas de su evolucin vital.

Figura No.1.3
Constitucin Poltica de 1991.

1.6.

Con ayuda bibliogrfica presente una breve pero significativa resea

histrica sobre las causas tanto econmicas como sociales, que
antecedieron la creacin y puesta en vigencia de nuestra Constitucin de
1991.

Constitucin en sentido material

Es el conjunto armnico de reglas e instituciones jurdicas de distinta
jerarqua y valor que se refieren al funcionamiento de los rganos del
Estado, tambin hacen parte de esa Constitucin, en sentido material, los
usos y las costumbres que animan la vida de las instituciones; por ejemplo,
hacen parte de ella los reglamentos de las cmaras legislativas, adems de
norma fundamental; tambin hacen parte de ella los estatutos de las

Constitucin poltica

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Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
entidades descentralizadas creadas por las corporaciones locales. De la
misma manera, entre los usos y las costumbres que integran una Constitucin en sentido material se encuentran determinadas unas prcticas
polticas, como el clientelismo o la compra de votos en nuestro pas.

Constitucin en sentido formal

Desde el punto de vista formal, entendemos por Constitucional Nacional, el
conjunto de normas o leyes expedidas por rganos competentes, que
contiene las normas fundamentales del Estado, las relaciones del Estado y
la sociedad, el rgimen de derechos y deberes de la persona.
Podemos decir que la Constitucin en sentido formal, siempre viene
acompaada de una realidad: una Constitucin, en sentido material. En
general la mayora de los pases tienen este tipo de Constituciones. El
esfuerzo de los pases se orienta a hacer ms coincidente su Constitucin
Poltica en sentido formal con su Constitucin Poltica en sentido material,
porque con esto consideran que garantizan mejor la libertad. Sin embargo,
hay pases, como Inglaterra, que no tienen una Constitucin en sentido
formal, y disponen de un sistema garantizador de la libertad y de la
sociedad altamente desarrollado; resulta una paradoja sorprendente que
Inglaterra, el pas que ha inspirado los regmenes polticos liberales y las
constituciones liberales en sentido formal, no tenga ella misma una
Constitucin en sentido formal; Inglaterra tiene, sin embargo, una
Constitucin en sentido material, adems de unos textos antiguos, que se
refieren a la libertad, y algunos textos ms recientes relacionados con el
funcionamiento de las cmaras, que son formalmente leyes ordinarias que
pueden ser cambiadas por el Parlamento e integran lo que se ha
denominado por la prctica poltica de ese pas, una Constitucin
costumbrista.

Fascculo No. 1
Semestre 1

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Constitucin poltica

Constitucin poltica

Supremaca de la Constitucin Nacional

Resulta, del hecho de ser el primer fundamento del orden jurdico y del
Estado; ella es la fuente o el principio del orden estatal entero, y hace que
todo lo dems, dentro de la vida del Estado, sea de determinada manera y
no de otra diferente. Por eso se dice que la Constitucin es la ley de leyes.
HANS KELSEN, al exponer la teora de la pirmide jurdica,

explica: "La norma

que determina la creacin de otra es superior a esta; la creada de acuerdo

con tal regulacin, es inferior a la primera.
La posicin jerrquica que la Constitucin ocupa respecto del resto del
ordenamiento jurdico de un Estado, es clara. No slo obedece esa
ubicacin en la cspide al hecho de ser la norma fundamental o
contener el conjunto de normas fundamentales, de la cual derivan su
validez las dems normas positivas, sino, adems, por el hecho de llevar
implcita toda una filosofa poltica que sirve de orientacin no solamente a
los agentes del poder los gobernantes, sino a la conducta de los
gobernados, en cuanto miembros activos del conglomerado social.1
Constitucin Nacional
Leyes en sentido
estricto
Decretos nacionales
Ordenanzas
Acuerdos
Resoluciones
Figura No. 1.4.
El orden jerrquico de las normas jurdicas en Colombia.

a) Leyes en sentido estricto: Son normas jurdicas dictadas por el

Congreso que buscan desarrollar las normas constitucionales. En
este mismo nivel estn los Decretos Legislativos que son expedidos
1

Constitucin poltica

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Internet -- www.terra.com.gt/legal/articulo/html/cnl2076.htm
Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
por el Presidente de la Repblica con especial autorizacin del
Congreso, por tal motivo tienen fuerza de Ley.
b) Decretos Nacionales: Emanados de la rama ejecutiva del poder
pblico a travs del Presidente de la Repblica, por medio de ellos
se reglamenta la Ley.
c) Ordenanzas: Conjunto de preceptos referentes a una materia. En el
Departamento, las Asambleas dictan ordenanzas, sujetas a las
normas nacionales (Las asambleas son corporaciones administrativas departamentales compuestas por diputados elegidos
popularmente); y los gobernadores dictan decretos, subordinados a
las ordenanzas y dems normas superiores.
d) Acuerdos: En los municipios los concejos adoptan decisiones
administrativas denominadas acuerdos (Los concejos son
corporaciones administrativas de eleccin popular compuestas por
concejales);

y los alcaldes dictan decretos supeditados a los

acuerdos que estn sujetos a la Constitucin y la Ley.

e) Resoluciones: Expedidas por las autoridades administrativas para
poner en funcionamiento prctico la Ley, los decretos y las normas
departamentales y municipales.

Figura 1.5.
Las resoluciones son expedidas por las
autoridades administrativas.

Fascculo No. 1
Semestre 1

27

Constitucin poltica

Constitucin poltica
1.7.

Con ayuda bibliogrfica busca casos sobre el tema de la Supremaca

Constitucional. .(Pirmide).

En el ordenamiento jurdico nacional, la Constitucin Nacional, -ley

fundamental, super ley, norma de normas-, es la normatividad jerrquicamente superior. Deduccin obvia, en razn de que es producto de la
voluntad del soberano, del poder supremo, del origen de todos los
poderes, el constituyente.
Las dems normas y actos estatales, leyes, decretos, resoluciones,
rdenes, ordenanzas, acuerdos-, le estn subordinados. Son desarrollo
suyo o aplicacin de sus disposiciones. La validez de estas normas y actos
depende de su conformidad con la Constitucin.

Estructura de la Constitucin Poltica

En relacin a la estructura de la Constitucin Poltica se puede decir que
esta tiene tres grandes partes a saber: un prembulo en el que se hace el
resumen de creacin, idiomtico y filosfico que sirve para interpretar la
Constitucin; una parte dogmtica donde se definen los derechos
individuales y sociales, por ltimo una parte orgnica que se refiere a la
determinacin de las autoridades pblicas, organizacin del Estado,
competencias y funcionamiento.
Nuestra Constitucin se inicia con el prembulo por medio del cual se
establece la orientacin ideolgica que ha hecho posible la elaboracin de
la Norma Fundamental. El prembulo constituye en forma concreta las
consideraciones preliminares que tuvo en cuenta el pueblo en ejercicio de
su poder soberano, a travs de la Asamblea Nacional Constituyente
(Representacin del Pueblo para elaborar la Constitucin de 1991), con el
fin de redactar el texto de la actual Constitucin Poltica. De esta manera

Constitucin poltica

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Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
comienza nuestro prembulo, invocando la proteccin de Dios, buscando
fortalecer la unidad nacional y asegurando constitucionalmente a los
miembros de Colombia, unos derechos fundamentales como la vida, la
justicia, la igualdad, la libertad y la paz; dentro de esa estructura impartida
por el derecho, la democracia o el gobierno del pueblo, donde todos
tengamos un espacio para disfrutar de un orden poltico, econmico y
social justo.
Por ltimo, el constituyente en el prembulo plasma el pensamiento de
nuestro libertador Simn Bolvar al comprometer al Estado Colombiano a
impulsar la integracin de la comunidad Latinoamericana.

Figura No. 1.5. Estructura

General de la Constitucin
Poltica de Colombia 1991.

Nuestra Constitucin Poltica es una de las ms extensas, pues consta de

un prembulo y 380 artculos. Adems fue expedida con 61 artculos
transitorios. Los 380 artculos de la C.P. (Constitucin Poltica) estn
distribuidos en 13 ttulos subdivididos, con excepcin del I y el XII, en
captulos. Los ttulos se describen:
TITULO I. De los principios fundamentales, Ttulo II. De los derechos, las
garantas y los deberes. Ttulo III. De los habitantes y del territorio; Ttulo IV.
De la participacin democrtica y de los partidos polticos; Ttulo V. De la
organizacin del Estado; Ttulo VI. De la rama Legislativa; Ttulo VII. De la
Fascculo No. 1
Semestre 1

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Constitucin poltica

Constitucin poltica
rama Ejecutiva; Ttulo VIII. De la rama judicial; Ttulo IX. De las elecciones y
de la organizacin electoral; Ttulo X. De los organismos de control. Ttulo
XI. De la organizacin territorial; Ttulo XIII. Del Rgimen econmico y de
hacienda pblica; Ttulo XIII. De la reforma de la Constitucin.

1.8.

Con ayuda de la Constitucin Poltica Establece ejemplos sobre la parte

orgnica y dogmtica de la C.P.

Nuestra Constitucin Poltica, tambin consta de dos partes:

a) dogmtica y b) orgnica

Figura 1.6.
Dentro de la estructura de nuestra Constitucin Poltica encontramos un fundamento filosfico y operativo del
Estado Colombiano como son la parte orgnica y dogmtica.
___________________________________
RUBEN DARIO QUINTERO VILLADA Alcalde Cartilla Municipal de Rionegro.

a) Parte Dogmtica. Contiene la definicin de la filosofa poltica de

nuestro sistema constitucional, y la definicin y garantas de los
derechos pblicos objetivos de las personas, as como de sus deberes
y obligaciones fundamentales como las contenidas en los artculos 258
a 260 y 333 a 338, 365, 366, 369.

Constitucin poltica

30

Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
b) La parte orgnica. Es la que trata de la organizacin y funcionamiento
del Estado, as como de los gobernantes y sus competencias.
Cmo se construy la Constitucin de Colombia de 1991?
El da 11 de marzo de 1991, se incluye la famosa sptima papeleta, no
oficial (nacida de la propuesta de la juventud universitaria), para que la
opinin pblica manifestara la iniciativa de convocar una Asamblea
Nacional Constituyente respondiendo s o no.

Figura 1.7.
En 1990 gracias a la accin estudiantil se concret la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente.
___________________________________
RUBEN DARIO QUINTERO VILLADA Alcalde Cartilla Municipal de Rionegro.

Renete con tus compaeros o compaeras y analicen el siguiente caso. Una

vez estudiado, tomen la Constitucin Poltica e identifiquen cules derechos
de primera, segunda y tercera generacin se estn vulnerando?. Establezcan
cinco (5) alternativas de solucin al respecto.
JULIN JIMNEZ SALAZAR MARTNEZ interpuso una demanda de tutela contra
el Comandante del Batalln Miraflores, localizado en la ciudad de Agua Blanca,
por violacin de los derechos fundamentales. Solicita al juzgado de tutela se
ordene el traslado del polgono del Batalln Mira Flores a un sitio despoblado,
lejos de la Urbanizacin "Los tronquitos". Afirma que las prcticas de tiro al
blanco - incluso en horas de la noche - generan ruido y amenazan la vida y la
tranquilidad de quienes all habitan.
El Batalln Mira Flores, realiza ejercicios de tiro al blanco o polgono a menos
de cincuenta (50) metros de nuestras viviendas, encontrndonos o
Fascculo No. 1
Semestre 1

31

Constitucin poltica

Constitucin poltica
encontrndome en el ngulo de tiro de los tiradores, (al lado, menos de 180
grados, y muy cerca aproximadamente cincuenta (50) metros), no existiendo un
muro de separacin, lo cual amenaza la vida de mi familia, mis vecinos y la ma.
Estamos desprotegidos y en la posibilidad de un accidente por parte de los
tiradores al blanco, ya que quedamos en su lnea de tiro, nadie nos asegura que
den en los blancos o siluetas; convirtindonos por esto en posibles dianas.
"Por falta de este muro de separacin y de una acstica que permita amortiguar
el ruido que producen los disparos, nos violan derechos fundamentales como la
integridad, la tranquilidad, la salud y a un ambiente sano.
"Se dispara a altas horas de la noche (11:00 p.m.) no nos permiten la
tranquilidad, nos contaminan el ambiente con el ruido de los disparos
deteriorando la salud de nuestros hijos recin nacidos. Soy padre de un menor
de mes y medio de edad y ya se encuentra en un estado de nervios anormal; se
asusta y sobresalta muy fcil, por lo cual su salud se menoscaba.

La sociedad busca regular la conducta de los hombres para alcanzar la

paz y la seguridad dentro de un rgimen legal, donde prevalecen los
derechos y garantas de todos sus asociados, dando as nacimiento al
derecho erigido en la ley, el cual tiene como fin establecer o mantener la
armona social entre los individuos y entre grupos y como caracterstica
muy particular la condicin de que su ejecucin se garantiza aun con la
coercin de la autoridad. As se asegura el desenvolvimiento armnico y
pacfico de los fines individuales y colectivos en una sociedad.
La sociedad necesita establecer un poder directivo con suficiente fuerza
para obligar a las personas a cumplir con sus deberes, proteger y hacer
efectivos sus derechos consagrados en la Constitucin Poltica. De la
ejecucin de esos derechos y de la realizacin de esos deberes, depende
el equilibrio, el orden, la paz, factores insustituibles de lo que se denomina
bien comn que debe ser respaldado en todas sus formas, por un ente
superior denominado Estado. El Estado es una institucin poltica nacida
del ejercicio de la voluntad popular y que se encuentra disciplinado por un

Constitucin poltica

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Fascculo No. 1
Semestre 1

Constitucin poltica
rgimen legal que se deriva de una Constitucin poltica. Est integrado
por tres ramas del poder pblico y tiene como funcin garantizar la plena

vigencia de los derechos de las personas que lo integran.

La forma de Estado adoptada por nuestro pas, es el Estado Social de
Derecho, democrtico, participativo y pluralista, con sistema de gobierno
Presidencialista. As nuestra Norma de Normas o carta Magna vigente fue
promulgada en 1991, proporcionndonos unas metas y unos objetivos
especiales, en reemplazo de la Constitucin de 1886.

Constitucin Poltica de Colombia de 1991.editorial Temis.

DIAZ ARENAS, Pedro A., Anlisis estructural de la nueva Constitucin,

en, Lecturas de la Nueva Constitucin, Edit. El Buho, Bogot, 1991.

Librera del profesional, Bogot. 1988.

GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo, La Constitucin como norma y el

Tribunal constitucional, Civitas, Madrid, 1991.

MENDOZA PALOMINO, lvaro, Teora y sinopsis de la Constitucin de

1991, Edic. Doctrina y Ley, Bogot, 1996.

PREZ ESCOBAR, Jacobo. Derecho Constitucional Colombiano, sexta

edicin, editorial temis, 2003.

VIDAL PERDOMO, Jaime, Derecho Constitucional, ed. U. Externado de

Colombia.

En el prximo fascculo vamos a profundizar en el estudio de los principios

fundamentales, los derechos, garantas y deberes consagrados en la
Constitucin poltica.
Fascculo No. 1
Semestre 1

33

Constitucin poltica

CONSTITUCIN POLITICA DE COLOMBIA

Definicin
Es el agrupamiento social en un territorio determinado y reconocido, constituido bajo la legitimidad de un poder poltico pblico, que abarca normas respaldadas
jurdicamente para mantener un orden social.

Regula la conducta de
los hombres

EL DERECHO

Clasificacin del
Derecho

EL ESTADO

Estructura de la Constitucin

LA CONSTITUCIN

Garantizar la efectividad de los principios, deberes

derechosy Garantas y los fines esenciales

Supremaca
constitucional

Defender la
independencia y la
integridad territorial

Democraca Y mecanismos de Participacin

ciudadana

Elementos
Derechos

La Poblacin: Representada por los hombres y mujeres.

El Territorio: Representado en el espacio donde se desenvuelven los ciudadanos.

Derechos de primera, segunda y tercera

Derechos de primera, segunda y tercera
Derechos de primera, segunda y tercera

El Poder: Representado por las leyes

El Derecho: Que la ley sea aplicada a la fuerza contra alguien que ponga en peligro el orden.
El Derecho Poltico: El derecho a ser elegido y a elegir a los gobernantes.
El Reconocimiento: Que el estado sea reconocido por la comunidad internacional.

Se divide en:
Estado Unitario

Estado Federal

Definicin
Colombia es un estado social de derecho organizado en forma
de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia
del interes general. ART 1 CP

Definicin

Forma de organizacin Estatal en que las partes que lo integran

gozan de autonoma mas o menos plena. Se fundamenta en una
nica y propia Constitucin, cuenta con sus propios rganos y
autoridades en los campos legislativos.

Estado Confederacin
Definicin
Es un sistema de vinculacin o Asociacin de Estados
Soberanos para la consecucin de fines comunes de quienes
la integran, pertenece especialmente al derecho internacin
por cuanto cada estado confederado mantiene su soberana y
poder frente a su territorio y poblacin.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

Funcin Legislativa

Funcin Ejecutiva

Definicin

Es la encargada de dictar las normas que regirn el

comportamiento de los individuos dentro de una sociedad.

Corresponde:
Congreso de la Repblica

Definicin

Funcin Judicial
Definicin

Organismos autonomos del Estado

Definicin

Es la encargada de poner en ejecucin el conjunto de normas

aprobadas por el Congreso, bajo las cuales se desarrollar el
Estado.

Es la encargada de manejar el derecho, es decir, se encarga

de juzgar y, por medio de las leyes que se establezcan dentro
de la constitucin del Estado, buscar una solucin a los
conflictos que se presenten entre individuos o entre
particulares y el Estado.

Son un conjunto de instituciones y funcionarios que tienen por

misin la defensa y control de los intereses de la Nacin y de la
Sociedad

Conformado por: NIVEL NACIONAL

Conformado por:

Conformado por:

Corte Constitucional.

Ministerior Publico

Corte Suprema de Justicia.

La Contralora General de la Repblica

Sector Central

ART. 150 CP

Sector Descentralizado

Funcin Pblica

Mediante

Senado

ART. 171 CP

Cmara de
Representantes
ART. 176 CP

La Hacienda y Crdito Pblico

Presidencia de la Repblica

Establecimientos Pblicos.

Vicepresidencia de la Rep.

Empresas Industriales y
Comerciales del Estado.

Consejo de Estado.

La Registradura Nacional del Estado Civil

Consejos Superiores de la
Administracin.

Superintendencias y Und.
Administrativas Especiales con
personera jurdica.

Consejo Superior de la Judicatura.

La Contadura General de la Nacin

Ministerios, Departamentos
Administrativos.

Empresas sociales del Estado

y Servicios Pblicos
Domiciliarios.

Fiscala.

La Comisin Nacional de Televisin

Superintendencias y Und.
Administrativas Especiales sin
personera jurdica.

Institutos Cientficos y
Tecnolgicos.

Sociedades Pblicas y de
Economa Mixta.

Presupuesto Geneneral
de la Nacin

Plan Nacional de
Desarrollo

Entidades Territoriales
Los Departamentos

Los Municipios

El Gobernador

El Alcalde

Funciones

Funciones

La Asamblea Departamental

El Concejo Municipal
Las Provincias
Los territorios Indgenas

Jurisdicciones