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LEY 80 DE 1993

ADRIANA JAIMES BARRIOS


801

AREANDINA
INGENIERIA CIVIL
VALLEDUPAR-CESAR
2016

TABLA DE CONTENIDO

1.
2.
3.
4.
5.

Objetivos
Introduccin
Contenido
Conclusin
Referencias bibliogrficas

OBJETIVOS

Nuestro objetivo primordial es analizar la ley 80 de 1993


Identificar las reglas y principios que rigen a las entidades estatales.
Examinar los artculos del 21 al 30 de la ley 80 de 1993

INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como finalidad el estudio de la ley 80 de 1993, por


parte de los estudiantes del programa de ingeniera civil del arandina; la

idea es analizar algunos de los artculos de la ley, como lo son el art 21, 22,
23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30 que consisten bsicamente en competencia
para dirigir licitaciones o concursos y para celebrar contratos estatales.

La ley 80 de 1993 tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen
los contratos de las entidades por medio de 81 artculos. Se define como
entidad estatal toda aquella organizacin que hace parte del estado (nacin,
provincias, municipios, senado de la repblica, fiscala general de la nacin,
entre otros) y que tienen la capacidad para celebrar contratos. L a
contratacin estatal busca que tanto los prestadores de servicio como a los
que se le prestan cumplan con fines especficos para el correcto
funcionamiento de contratos dentro de un tiempo determinado y con reglas
dadas. Pueden celebrar contratos estatales las personas consideradas
legalmente capaces en las disposiciones vigentes, tambin los consorcios
(asociacin de dos o ms personas naturales o jurdicas que presentan una
misma propuesta y la ejecutan conjuntamente) y las uniones temporales;
tambin las personas jurdicas naturales y extranjeras siempre y cuando su
duracin no sea inferior a la del plazo del contrato y un ao ms del mismo.
Los que no cumplan con estos requisitos estn inhabilitados para contratar,
y tampoco las personas que tengan vnculos de parentesco hasta el
segundo grado de consanguinidad con los servidores pblicos de dicho
contrato, primero civil. Todos los contratos deben aplicar las normas del
lugar en donde estos se realizarn sean en el exterior o en Colombia y las
entidades estatales tienen todo el derecho de controlar y vigilar la ejecucin
de los contratos y todo lo que este le compete (como clausulas).

LEY 80 DE 1993
Artculos 2130

Proseguiremos con una seria de articules que componen la ley 80 de 1993

Iniciamos con el artculo 21 que dice que las entidades estatales


garantizarn la participacin de los dadores de bienes y servicios
nacionales, que presenten competitividad de calidad, oportunidad y precio,
sin perjudicar el procedimiento de seleccin que se utilice (para propuesta
nacional). En el siguiente artculo que es denominado de los Registros de
Proponentes, dictamina que todas las personas naturales o jurdicas que
aspiren a celebrar con las entidades estatales, contratos se inscribirn en la
Cmara de Comercio de su jurisdiccin correspondiente y debern ser
clasificadas y calificadas de acuerdo a como lo estipula esta ley. A su vez el
gobierno nacional adoptar un formulario nico y documentos
indispensables que las Cmaras de Comercio podrn exigir para realizar la
inscripcin, Y conformar un registro especial de inscritos clasificados por
especialidades, grupos o clases de acuerdo con la naturaleza de los bienes o
servicios ofrecidos.

En el artculo 23 hace referencia a las actuaciones contractuales de las


entidades y de sus principios donde se especifica acciones de quienes
intervengan en la contratacin se desarrollarn con arreglo a los principios
de transparencia, economa y responsabilidad y de conformidad. El
vigsimo cuarto hace alusin al principio de transparencia en virtud de
ciertos principios como la escogencia del contratista se efectuar siempre a
travs de licitacin o concurso pblico, salvo algunas excepciones, se
establecern etapas que permitan el conocimiento de los procesos
contractuales, las actuaciones de las autoridades sern pblicas y los
expedientes que las contengan estarn abiertos al pblico, las autoridades
expedirn a costa de aquellas personas que demuestren inters legtimo,
copia de las actuaciones y propuestas recibidas, respetando la reserva de
que gocen legalmente las patentes, procedimientos y privilegios. En el
artculo 25 se hace mencin a de los principios de economa, que igual que
en el anterior, se presenta en virtud de las normas de seleccin y en los
pliegos de para la escogencia de contratistas, las normas de los
procedimientos contractuales darn ocasin a seguir trmites distintos y
adicionales a los expresamente previstos, se tendrn en consideracin que
las reglas y procedimientos constituyen mecanismos de la actividad
contractual que buscan servir a los fines estatales, a la adecuada, continua
y eficiente prestacin de los servicios pblicos y a la proteccin y garanta
de los derechos de los administrados.

En el art 26 se comenta sobre los principios de responsabilidad en virtud de


los servidores pblicos, que estarn obligados a buscar el cumplimiento de
los fines de la contratacin, a vigilar la correcta ejecucin del objeto
contratado y a proteger los derechos de la entidad responder por sus
actuaciones y omisiones antijurdicas y debern indemnizar los daos que

se causen por razn de ellas, de las entidades y los servidores pblicos,


respondern cuando hubieren abierto licitaciones o concursos sin haber
elaborado previamente los correspondientes pliegos de condiciones, de las
actuaciones de los servidores pblicos estarn presididas por las reglas
sobre administracin de bienes ajenos y por los mandatos y postulados que
gobiernan una conducta ajustada a la tica y a la justicia, la responsabilidad
de la direccin y manejo de la actividad contractual y la de los procesos de
seleccin ser del jefe o representante de la entidad estatal quien no podr
trasladarla a las juntas o consejos directivos de la entidad, los contratistas
respondern cuando formulen propuestas en las que se fijen condiciones
econmicas y de contratacin artificialmente bajas con el propsito de
obtener la adjudicacin del contrato.

El articulo 27 precisa en los contratos estatales la prolongacin de la


igualdad o equivalencia de los derechos y obligaciones manifestados en la
contratacin; si por algn motivo la igualdad se incumple por causas
imputables, las partes adoptaran las medidas necesarias para el
restablecimiento. En el posterior artculo se habla acerca de la
interpretacin de las reglas contractuales, donde se tendr en consideracin
los fines y principios que son tratados en esta ley para el anlisis de las
normas sobre contratos estatales, relativas a procedimientos de seleccin y
escogencia de contratistas y en la de la clusula y estipulaciones de los
contratos.

En el artculo 29 se encuentra derogado por el art. 32, de la Ley 1150 de


2007, que hace mencin al deber de seleccin objetiva, en primera estancia
por parte de contratistas, especificando que la seleccin objetiva es donde
existe una escogencia, y se hace al ofrecimiento ms favorable a la entidad
y a los fines que ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o
de inters y, en general, cualquier clase de motivacin subjetiva, donde el
administrador efectuar las comparaciones del caso mediante el cotejo de
los diferentes ofrecimientos recibidos, la consulta de precios o condiciones
del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos
consultores o asesores designados para ello.

Y por ltimo tenemos el art 30 sobre la estructura de los procedimientos


para la seleccin, que se efectuara conforme a ciertas reglas:
1o. El jefe o representante de la entidad estatal ordenar su apertura por
medio de acto administrativo motivado
2o. La entidad interesada elaborar los correspondientes pliegos de
condiciones o trminos de referencia
3o. Modificado por el art. 224, Decreto Nacional 019 de 2012. Dentro de los
diez (10) a veinte (20) das calendario anteriores a la apertura de la
licitacin o concurso se publicarn hasta tres (3) avisos con intervalos entre
dos (2) y cinco (5) das calendario, segn lo exija la naturaleza, objeto y

cuanta del contrato, en diarios de amplia circulacin en el territorio de


jurisdiccin de la entidad.
4o. Modificado por el art. 220, Decreto Nacional 019 de 2012. Dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes al inicio del plazo para la presentacin de
propuestas y a solicitud de cualquiera de las personas que retiraron pliegos
de condiciones o trminos de referencia, se celebrar una audiencia con el
objeto de precisar el contenido y alcance de los mencionados documentos y
de or a los interesados, de lo cual se levantar un acta suscrita por los
intervinientes.
5o. El plazo de la licitacin o concurso, entendido como el trmino que debe
transcurrir entre la fecha a partir de la cual se pueden presentar propuestas
y la de su cierre, se sealar en los pliegos de condiciones o trminos de
referencia, de acuerdo con la naturaleza, objeto y cuanta del contrato.
6o. Las propuestas deben referirse y sujetarse a todos y cada uno de los
puntos contenidos en el pliego de condiciones o trminos de referencia. Los
proponentes pueden presentar alternativas y excepciones tcnicas o
econmicas siempre y cuando ellas nos signifiquen condicionamientos para
la adjudicacin.
7o. De acuerdo con la naturaleza, objeto y cuanta del contrato, en los
pliegos de condiciones o trminos de referencia, se sealar el plazo
razonable dentro del cual la entidad deber elaborar los estudios tcnicos,
econmicos y jurdicos necesarios para la evaluacin de las propuestas y
para solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que se
estimen indispensables.
8o. Los informes de evaluacin de las propuestas permanecern en la
secretara de la entidad por un trmino de cinco (5) das hbiles para que
los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En
ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrn completar, adicionar,
modificar o mejorar sus propuestas.
9o. Los plazos para efectuar la adjudicacin y para la firma del contrato se
sealarn en los pliegos de condiciones o trminos de referencia, teniendo
en cuenta su naturaleza, objeto y cuanta.
10. En el evento previsto en el artculo 273 de la Constitucin Poltica, la
adjudicacin se har en audiencia pblica. En dicha audiencia participarn
el jefe de la entidad o la persona en quien, conforme a la ley, se haya
delegado la facultad de adjudicar y, adems podrn intervenir en ella los
servidores pblicos que hayan elaborado los estudios y evaluaciones, los
proponentes y las dems personas que deseen asistir.
11. Numeral derogado por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007. El acto de
adjudicacin se har mediante resolucin motivada que se notificar
personalmente al proponente favorecido en la forma y trminos
establecidos para los actos administrativos y, en el evento de no haberse
realizado en audiencia pblica, se comunicar a los no favorecidos dentro
de los cinco (5) das calendario siguiente.

12. Si el adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente dentro del


trmino que se haya sealado, quedar a favor de la entidad contratante,
en calidad de sancin, el valor del depsito o garanta constituidos para
responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones
legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no
cubiertos por el valor de los citados depsito o garanta.

CONCLUSION

La contratacin estatal es una materia de gran importancia dentro del


mbito jurdico colombiano, no slo por estar en ella comprometidos
intereses de vital importancia para la comunidad, sino por lo cuestionado
que ha sido el manejo que le han dado a los recursos pblicos las personas
que han estado a cargo de ellos.

Con la expedicin de la Ley 80 de 1993, se pretendi concordar en un texto


nico la legislacin dispersa que exista hasta el momento en la materia.
Tratando de dejar la regulacin casustica y minuciosa que se tena,
reemplazndola por un estatuto de principios generales, aplicables a
cualquier tipo de contrato pblico, y que tuviera la posibilidad de hacer ms
transparente el proceso que va, desde la elaboracin de los pliegos de
condiciones o trminos de referencia, hasta la culminacin con xito de la
labor contratada. De donde se desprende su importancia y la necesidad de
que existan compendios como este, que facilitan su interpretacin y
aplicacin.

Como resultado del anlisis presentado, es posible concluir que en Colombia


existe una ley que rige a las entidades estatales en todo su mbito y
desarrollo, es decir, toma muy en serio la manera en que se encontraran
organizadas y los deberes y derechos que deben cumplir y exigir, tambin
hace aclaraciones para todo tipo de casos que se presente y las medidas
que deben ser tomadas, la ley 80 de 1993 puntualiza y determina los tipos
de entidades estatales para una mayor comprensin de todo lo que en ella
se mencionara y no exista confusin y darle una organizacin al sistema.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304