EL PERU Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION

1. LA EXPANSION DELA SOCIEDAD DE LA INFORMACION

A fines del siglo XX el mundo se vio envuelto en la transicin hacia una nueva fase de desarrollo del capitalismo.
La sociedad industrial de masas dominantes hasta mediados de la dcada de 1970, se vio empujada a replegarse
y otra lgica social, que lo abarca todo, desde lo econmico hasta lo cultural, empez a imponerse con creciente
rapidez: la sociedad de la informacin. Este cambio afecta a todo el mundo, y est en la base de fenmenos a
primera vista tan disimiles como la cada de la unin sovitica y del bloqueo socialista que esta lideraba, el fin de la
guerra fra, la crisis de los partidos de masas, de los sindicatos obreros y las representaciones polticas
tradicionales, el cambio de sentido comn popular operado en la dcada de 1990, con el repliegue de las
alterativas sociales colectivistas y la imposicin individualismo, la exaltacin del xito personal como l valor
supremo tanto como la desaparicin de los grandes cines y la imposicin de los multicines de salas pequeas para
algunas decenas de espectadores, cuanto la posmodernidad artstica y filosfica(Manrique 1197)
Estos cambios afectan profundamente al Per y obligan a pensara nuestros problemas desde una nueva
perspectiva. Econmicamente, nuestra forma de insercin de la economa mundial ha entrado en crisis, como
resultado de que nuestras ventajas comparativas tradicionales (recursos naturales abundantes y mano de obra
barata) tienen cada vez menos valor. Las tendencias en el mbito mundial apuntan a la creciente automatizacin
de los procesos productivos; las maquinas manejadas por computadoras hacen los trabajos mecnicos y
repetitivos con gran ventaja con relacin a la mano de obra no calificada. En la nueva economa que viene
desplegndose el componente fundamental es el conocimiento. La riqueza es crecientemente de naturaleza
intangible. Los pases que no sean capaces de adecuarse a las nuevas circunstancias sufrirn formas de exclusin
econmica y social aun ms graves que las ya existentes.
Las alternativas industriales, que presidieron los intentos de moderacin del pas desde la dcada de 1950, estn
desfasadas con relacin a las nuevas circunstancias. Para ser viable, el Per debe desarrollarse buscando nuevas
ventajas competitivas. Buscar la reinsercin productiva en nichos no tradicionales, ligados a la expansin de la
nueva economa. Un factor que, en circunstancias, representa una enorme desventaja es la crisis del sistema
educativo. Cualquier propuesta de desarrollo realista tendr que asumir la educacin como un rea estratgica, en
la cual hay que invertir recursos mucho mayores que los dedicados por los gobiernos de las cuatros ltimas
dcadas. La educacin deber ser profundamente renovada y tener hacia las desmasificacin en los contenidos y
hacia formas crecientemente personalizadas de relacin con los estudiantes. La educacin masificada, con su
programa nico, tiene cada vez menos sentido en un mundo en que los conocimientos se duplican cada cuatro
aos. La revolucin educativa tendr que recurrir intensivamente a las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin, no solo como una materia de estudio, sino fundamentalmente como una herramienta que permita
dar una informacin desmasificada a bajo costo. El problema del desarrollo hoy no es problema decisivamente de
capitales sino de capacidad de producir y gestionar conocimiento. La posibilidad de realizar semejante programa
pasa por asegurar nuestra incorporacin a la sociedad de informacin.

2. DESIGUALDAD Y EXCLUSION EN EL CIBERESPACIO

La incorporacin democrtica a la sociedad de la informacin est bloqueada por las disparidades que existen en
la distribucin del ingreso en el Per, que, parte de la estraficacion socioeconmica, son consecuencia de las
diferencias de las oportunidades debidas a factores tnicos, raciales, culturales, religiosos, etc. La enorme
desigualdad socioeconmica del interior y de las grandes urbes, particularmente Lima, tiende a reproducirse en la
distribucin de los servicios de telefona. As, los sectores ms desfavorecidos suelen ser los rulares, serranos o
selvticos de las zonas indgenas menos densamente pobladas.
El sector ms desfavorecido desde el punto de vista de la distribucin de la infraestructura de comunicaciones es el
campesinado. Las carencias en los pueblos donde la agricultura sigue siendo la actividad econmica principal es

dramtica: apenas el 5% de los pueblos de entre mil y tres mil habitantes tiene una oficina de correos y tres mil
habitantes tiene una oficina de correos y de los que tiene entre 600 y mil habitantes apenas tiene correo de 2%.
En promedio de la gente tiene que caminar una hora para llegar a la oficina de correos ms cercana. Ni un solo
pueblo de menos de 3 mil habitantes y no existen telfonos pblicos en ningn pueblo de menos de mil habitantes.
Apenas una cuarta parte de los poblados que tienen entre mil y tres mil habitantes cuenta con un telfono pblico.
Para hacer una llamada telefnica la inmensa mayora de los pobladores tiene que viajar fuera de sus pueblos,
recorriendo 15kilometros de distancia, caminado en promedio dos horas hasta el telfono pblico ms cercano. Y
sin embargo el 93% de los encuestados se comunican utilizando el telfono. Los campesinos demandaban
servicios de comunicacin pero no disponible de los recursos para pagar las tarifas vigentes.
Segn un estudio de 0spitel, el 97% de las personas encuestadas considera necesario disponer de servicio
telefnico y el 89% piensa que el telfono pblico es el tipo de servicio adecuado para su centro poblado. El
problema es que un 48% de los encuestados podra pagar menos de 10 soles mensuales, un 27/ entre 11 y 20
soles y solo un 15% estara en condiciones pagar lo que cueste el servicio. Existe demanda social: en los pueblos
rurales de entre 400 y mil habitantes el gasto en el telfono publico represente el 56% del gasto total en
comunicaciones y en los pueblos que tienen entre 1.001 y 3.000 habitantes casi el 70%.
Para enfrentar esta situacin se decidi que es estado peruano destinara el 1% de las utilidades generadas por el
sistema telefnico a otorgar subsidios a las empresas privadas, como una manera de impulsar la expansin del
sistema en el sector rural. La meta es poner un telfono al acceso de toda persona dentro de una distancia mxima
de 5km una cifra muy modesta, si se considera las carencias existentes alrededor de 80 mil centros poblados
registrados segn el censo de 1993. De estos, cerca de 70 mil son considerados como rurales.

3. LA INTERNET Y LA ECONOMIA DIGITAL

La tercera revolucin industrial que hoy est en curso ha pasado aceleradamente por diversos estadios. La dcada
de 1970 fue la de las grandes computadoras corporativas. La de 1890 fue la de las PC y la de 1990 ha sido la
dcada del internet. La economa mundial ha experimentado profundas modificaciones en los ltimos veinte aos.
Hasta la dcada de 1980, ocho de los diez hombres ms ricos del mundo estaban en el sector de la explotacin
petrolera. Hoy apenas que uno, mientras que los restantes de la informacin y la comunicacin o han entrado en
l. La expansin de la economa estadounidense de los ltimos aos del siglo XX ha sido un resultado directo del
impacto de las Nuevas Tecnologas de la Informacin. El uso de las computadoras logro que la productividad de los
trabajadores de Estados Unidos se acelera por primera vez en una generacin. El gran salto se produjo durante la
ltima dcada: la productividad en Estados Unidos creci con un incremento anual promedio de 1,4% de
crecimiento anual de la productividad los estndares de vida se duplican en 50 aos, mientras que al 2,6% por ao
los mismos resultados pueden alcanzarse en 27 aos. Esta es una de las claves decisivas de la espectacular
expansin de la economa norteamericana durante la dcada de 1990. Este espectacular resultado fue la
consecuencia de una masiva inversin en las nuevas tecnologas. Las empresas norteamericanas invirtieron ms
de US$ 2 mil millones en computadoras, software y otros productos tecnolgicos durante la dcada de 1990. Solo
en 1999, el gasto empresarial en tecnologas informticas creci en un 22%, a US$ 510.000 millones, lo que
represento ms del 40% de todas las inversiones empresariales. Estas compras no solo influyeron en la
productividad de las empresas que las realizaron, sino expandieron el consumo, contribuyendo directamente a
sostener el auge econmico de la dcada de 1990, el de mayor duracin en la historia. Y la contina elevacin del
valor de las acciones debe las empresas tecnolgicas impulso un prolongado movimiento alcista del mercado.
Por cierto, la nueva economa obliga a profundas reorganizaciones en las empresas, en las que muchos empleos
se pierden. Pero en Estados Unidos la cantidad de empleos perdidos en las areas tradicionales de la economa
ha sido compensada con creces con los nuevos puestos de trabajo creados en las nuevas reas de la economa.
Para fines de la dcada de 1990 la tasa de desempleo llego al nivel ms bajo, equivalente al de 1972, antes del

inicio de la crisis.El crecimiento de nmero de usuarios de la internet a nivel mundial es espectacular. En 1987
otros eran apenas algunos cientos de miles pero para 1997 haban pasado la barrera de lis cien millones.
Actualmente se estima que son entre 450 y 600 millones, lo cual equivale al 10% de la poblacin mundial. Al final
de la presente dcada deben estar conectadas mas de mil millones de personas. Aun asumiendo todas las
reservas, el impacto de la revolucin de la informacin no puede ser minimizado. Mil millones de personas
representan ms de la sexta parte de la humanidad, interconectadas en apenas algo ms de una dcada. Amrica
latina constituye una de las regiones del mundo donde el uso del internet ha crecido con mayor velocidad. La
cantidad de usuarios de Amrica Latina en 1995 era de 410.000 y para el ao 2000 estaba por los 20 millones; un
crecimiento de aproximadamente 50 veces. Se estima que crecer en alrededor de un 600% adicional en los
prximos cinco aos.
4. EL PERU ANTE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION
Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs), son los elementos bsicos de la Sociedad de la
Informacin, cumplen un importante papel para lograr el desarrollo social y econmico de una sociedad hoy en
da.
Pero en los ltimos aos, se ha cuestionado el por qu se debe invertir esfuerzos en promover estas tecnologas
cuando al mismo tiempo muchos pases en vas de desarrollo estn intentando hacer frente a problemas
relacionados
con
el
suministro
de
agua,
energa,
salud,
educacin.
Quizs la respuesta a estas inquietudes esta en la forma cmo se enfocan las polticas de desarrollo,
generalmente estrategias no orientadas a cubrir necesidades de la mayora. En el foro Anual de la Comunidad
Econmica Europea 2007, se preciso entre sus conclusiones que las nuevas tecnologas continan siendo un
importante motor para el crecimiento, la economa global est bajo un profundo proceso de transicin, que llevar a
una transformacin de todo el sistema econmico, combinando la economa clsica y la nueva economa (La
Economa
Digital).
Sin embargo a pesar de las enormes oportunidades ofrecidas por las TICs, su absorcin por parte de los pases en
vas de desarrollo sigue siendo muy difcil, con el riesgo de que una gran parte de la poblacin se vea fuera del
proceso por falta de recursos para adquirirla o por desconocimiento de cmo aplicarla. En el Per, El Estado a
dado muestras que la aplicacin de las TICs para mejorar y modernizar sus estructuras son necesarios, mediante
Decreto Supremo N 031-2006-PCM del 20 de junio del 2006 se aprueba El Plan de Desarrollo de la Sociedad de
la Informacin - La Agenda Digital Peruana, impulsado por la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la
Sociedad de la Informacin CODESI(http://www.codesi.gob.pe/codesi/), en donde se plantean acciones,
estrategias, metas y polticas especficas necesarias para el adecuado desarrollo, implementacin y promocin de
la
Sociedad
de
la
Informacin
en
el
Per.

Se debe entender a la Sociedad de la Informacin como el espacio en donde interactan usuarios y tecnologa, y
producto de esta interaccin se pueden definir estrategias de cmo usar y donde, en que mejorar, quienes deben
aplicar y en que forma las diferentes TICs para mejorar los procesos empresariales en general y la forma de hacer
las
cosas
por
parte
de
los
usuarios
en
particular.
Cuando en 1999 Bill Gates (Cofundador y Director de Microsoft Corp.) en el libro Los Negocios en la Era Digital,
mencion: Los clientes (usuarios) son los primeros beneficiarios de la eficiencia cada vez mejor de la
informtica; estaba planteando los lineamientos por el cual deberan encaminarse las TICs, es decir el escenario
donde los usuarios directos sean los actores principales, en un marco de valores orientado al trabajo en equipo
(Sociedad
de
la
Informacin).
El futurista de las tecnologas Peter Schwartz, menciona: Quiz la PC hizo que se iniciara la era de la informacin,
pero el poder de las computadoras del maana empezar revoluciones extraordinarias que transformarn nuestro

mundo, para bien o para mal, en donde la escala de los avances es casi incalculable, en donde los beneficios
superan tanto a los costos que casi no vale la pena preocuparse por ellos, a lo que podemos llamar La Revolucin
Tecnolgica del siglo XXI.

5. LAS CABINAS PUBLICAS Y EL ACCESO A LA INTERNET

La aparicin y desarrollo de las nuevas tecnologas ha provocado la posibilidad de que los ciudadanos de todo el
mundo tengan acceso a nuevas fuentes de informacin y conocimiento. No obstante, salvo el grupo de los pases
etiquetados como desarrollados (que fundamentalmente son los constituidos por la esfera OCDE junto con
los Estados Unidos), el resto de zonas y regiones del planeta, por diversos motivos, no encuentra muchas
oportunidades de gozar de un mundo que existe pero al que no pueden tener acceso. En un espacio cuya
caracterstica es la globalizacin, instrumentos como las nuevas tecnologas, que se constituyen en medios de
comunicacin y fuentes de informacin, deberan estar al alcance de todos los habitantes; sin embargo,
la introduccin de las nuevas tecnologas de la informacin ha creado una divisin abismal entre los pases pobres
y ricos.
A pesar de que han pasado aproximadamente seis aos desde el comienzo del boom (por ejemplo, los usuarios de
Internet crecieron en un 136% en Amrica Latina REUTERS, 2000-, lo que implica que su nmero se multiplic 14
veces entre 1995 y 1999 KATZ, 2000-, de alrededor de medio milln hasta ms de 9 millones ITU, 2000a-) de
las telecomunicaciones en la regin latinoamericana, sta an topa con una serie de inconvenientes para lograr
una difusin masiva de Internet y del resto de las nuevas tecnologas de la informacin. En primer lugar, destaca el
elevado precio que los ciudadanos deben pagar no slo por el uso de los servicios telefnicos y la conexin a los
servicios de Internet sino, tambin, en el momento de acceder a la compra de una computadora con sus
correspondientes programas. Dentro de la regin, Per es uno de los pases que, como la mayora, no logra
escapar a estas dificultades, de manera que para una gran parte de sus ciudadanos acceder al universo de la red
puede suponer simplemente una utopa. As, los precios del servicio telefnico en Per se elevan por encima del
doble del promedio de la regin (aproximadamente unos 14,5 dlares mensuales de suscripcin de servicio
telefnico) y, si analizamos el coste en relacin al PIB per cpita del pas, el precio de una conexin telefnica es,
de lejos, muy superior al de los restantes pases de la regin (ITU, 2000a).En referencia al servicio de Internet
especficamente, los altos precios del servicio provocan que las oportunidades de conseguir una conexin
domstica en Per sean escasas para el arquetipo de usuario con un nivel medio de ingresos. Ello conlleva que la
difusin de Internet sea baja en comparacin al resto de pases de Amrica Latina y que el uso de la red lo
acapare, nicamente, una reducida lite de elevados ingresos.
No obstante, el caso peruano constituye un interesante tema de anlisis ya que, a pesar de que la mayora de los
ciudadanos no puede permitirse la adquisicin de los medios bsicos para la conectividad a Internet
fundamentalmente una lnea telefnica y una computadora con mdem, han hallado en las cabinas pblicas de las
diversas ciudades del pas un mecanismo que les permite acceder a la red. La aparicin de las cabinas pblicas ha
posibilitado que los estratos de medianos y bajos ingresos puedan beneficiarse de las diversas opciones que
circulan a travs de Internet. Gracias a la proliferacin de las cabinas pblicas se estima que el 70% (unas 380.000
personas) de usuarios peruanos tiene acceso a la red desde lugares pblicos, mientras que el 30% restante
accede desde casa o su trabajo mediante una conexin a travs del telfono (ITU, 2000b). Con estos datos,
podemos comprobar fcilmente cmo, gracias a las cabinas, Per se ha convertido en el pas con mayor nmero
de usuarios desde lugares pblicos (IDC, 2000). Internet es un conjunto descentralizado de redes de
comunicacin interconectadas que utilizan la familia de protocolos TCP/IP, garantizando que las redes
fsicas heterogneas que la componen funcionen como una red lgica nica, de alcance mundial. Sus orgenes se

remontan a 1969, cuando se estableci la primera conexin de computadoras, conocida como ARPANET, entre
tres universidades en California y una en Utah, Estados Unidos.
Uno de los servicios que ms xito ha tenido en Internet ha sido la World Wide Web (WWW, o "la Web"), hasta tal
punto que es habitual la confusin entre ambos trminos. La WWW es un conjunto de protocolos que permite, de
forma sencilla, la consulta remota de archivos de hipertexto. sta fue un desarrollo posterior (1990) y utiliza Internet
como medio de transmisin. Existen, por tanto, muchos otros servicios y protocolos en Internet, aparte de la Web:
el envo de correo electrnico (SMTP), la transmisin de archivos (FTP y P2P), las conversaciones en lnea (IRC),
la mensajera instantnea y presencia, la transmisin de contenido y comunicacin multimedia
-telefona (VoIP), televisin (IPTV)-, los boletines electrnicos (NNTP), el acceso remoto a otros dispositivos
(SSH y Telnet) o los juegos en lnea.

6. EL RETO DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS

Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), a veces denominadas nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin (NTIC) son un concepto muy asociado al de informtica. Si se entiende esta ltima
como el conjunto de recursos, procedimientos y tcnicas usadas en el procesamiento, almacenamiento y
transmisin de informacin, esta definicin se ha matizado de la mano de las TIC, pues en la actualidad no basta
con hablar de una computadora cuando se hace referencia al procesamiento de la informacin. Internet puede
formar parte de ese procesamiento que, quizs, se realice de manera distribuida y remota. Y al hablar de
procesamiento remoto, adems de incorporar el concepto de telecomunicacin, se puede estar haciendo referencia
a un dispositivo muy distinto a lo que tradicionalmente se entiende por computadora pues podra llevarse a cabo,
por ejemplo, con un telfono mvil o una computadora ultra-porttil, con capacidad de operar en red
mediante Comunicacin inalmbrica y con cada vez ms prestaciones, facilidades y rendimiento.

Las tecnologas de la informacin y la comunicacin no son ninguna panacea ni frmula mgica, pero pueden
mejorar la vida de todos los habitantes del planeta. Se dispone de herramientas para llegar a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, de instrumentos que harn avanzar la causa de la libertad y la democracia y de los medios
necesarios para propagar los conocimientos y facilitar la comprensin mutua
Kofi Annan, discurso inaugural de la primera fase de la WSIS (Ginebra, 2003)
Se pueden considerar las tecnologas de la informacin y la comunicacin como un concepto dinmico.3 Por
ejemplo, a finales del siglo XIX el telfono podra ser considerado una nueva tecnologa segn las definiciones
actuales. Esta misma consideracin poda aplicarse a la televisin cuando apareci y se populariz en la dcada
de los '50 del siglo pasado. Sin embargo, estas tecnologas hoy no se incluiran en una lista de las TIC y es muy
posible que actualmente los ordenadores ya no puedan ser calificados como nuevas tecnologas. A pesar de esto,
en un concepto amplio, se puede considerar que el telfono, la televisin y el ordenador forman parte de lo que se
llama TIC en tanto que tecnologas que favorecen la comunicacin y el intercambio de informacin en el mundo
actual.
Despus de la invencin de la escritura, los primeros pasos hacia una sociedad de la informacin estuvieron
marcados por el telgrafo elctrico, despus el telfono y la radiotelefona, latelevisin e Internet. La telefona
mvil y el GPS han asociado la imagen al texto y a la palabra sin cables. Internet y la televisin son accesibles
en el telfono mvil, que es tambin una mquina de hacer fotos.4

La asociacin de la informtica y las telecomunicaciones en la ltima dcada del siglo XX se ha beneficiado de la

miniaturizacin de los componentes, permitiendo producir aparatos multifunciones a precios accesibles desde el
ao 2000.
El uso de las TIC no para de crecer y de extenderse, sobre todo en los pases ricos, con el riesgo de acentuar
localmente la brecha digital5 y social y la diferencia entre generaciones. Desde la agricultura de precisin y la
gestin del bosque a la monitorizacin global del medio ambiente planetario o de la biodiversidad, a la democracia
participativa (TIC al servicio del desarrollo sostenible) pasando por el comercio, la telemedicina, la informacin, la
gestin de mltiples bases de datos, la bolsa, la robtica y los usos militares, sin olvidar la ayuda a
los discapacitados(por ejemplo, ciegos que usan sintetizadores vocales avanzados), las TIC tienden a ocupar un
lugar creciente en la vida humana y el funcionamiento de las sociedades.6
Algunos temen tambin una prdida de libertad individual (efecto Gran Hermano, intrusismo creciente de
la publicidad no deseada...). Los prospectivistas7 piensan que las TIC tendran que tener un lugar creciente y
podran ser el origen de un nuevo paradigma de civilizacin.