REGLAMENTO DE GAS NATURAL4

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos

Mexicanos.- Presidencia de la Repblica
ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la fraccin
I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y con fundamento en los Artculos 4o., 9o., 10, 13, 14, 15 y 16
de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo, tercero transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la misma Ley, publicado en el Diario Oficial de
la Federacin del 11 de mayo de 1995, y 2, 3, 8, 9, 10 y 11 de la Ley de la
Comisin Reguladora de Energa, he tenido a bien expedir el siguiente
Reglamento de Gas Natural
Captulo I.- Disposiciones Generales
Artculo 1.- Objeto y mbito de aplicacin.
Este ordenamiento reglamenta la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo, con el objeto de regular las ventas
de primera mano, as como las actividades y los servicios que no forman
parte de la industria petrolera en materia de gas natural, a efecto de
asegurar su suministro eficiente.
Artculo 2.- Definiciones.
Para los efectos de este Reglamento, se entender por:
I.

Adquirente: La persona que celebra o solicita celebrar un contrato

que tenga por objeto una venta de primera mano;

II.

Almacenamiento: La actividad de recibir, mantener en depsito

y entregar gas, cuando el gas sea mantenido en depsito en
instalaciones fijas distintas a los ductos;

III.

Comisin: La Comisin Reguladora de Energa;

IV.

Condiciones generales para la prestacin del servicio: El documento que establece las tarifas y los derechos y obligaciones de
un permisionario frente a los usuarios;

V.

Directivas: Disposiciones de carcter general expedidas por la

Comisin, tales como criterios, lineamientos y metodologas, a

Publicado: D.O.F. del 8 de Noviembre de 1995

que deben sujetarse las ventas de primera mano y las actividades

de transporte, almacenamiento y distribucin de gas;
VI.

Distribucin: La actividad de recibir, conducir, entregar y, en su

caso, comercializar gas por medio de ductos dentro de una zona
geogrfica;

VII.

Distribuidor: El titular de un permiso de distribucin;

VIII.

Ductos: Las tuberas e instalaciones para la conduccin de gas;

IX.

Gas o gas natural: La mezcla de hidrocarburos compuesta

primordialmente por metano;

X.

Ley: La Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el

Ramo del Petrleo;

XI.

Permisionario: El titular de un permiso de transporte, almacenamiento o distribucin;

XII.

Petrleos Mexicanos: Petrleos Mexicanos y cualquiera de sus

organismos subsidiarios en los trminos de su Ley Orgnica;

XIII.

Secretara: La Secretara de Energa;

XIV.

Sistema: El conjunto de ductos, compresores, reguladores,

medidores y otros equipos para la conduccin o almacenamiento
de gas;

XV.

Tarifas: La lista de precios para cada clase y modalidad de servicio

que preste un permisionario;

XVI.

Transporte: La actividad de recibir, conducir y entregar gas

por medio de ductos a personas que no sean usuarios finales
localizados dentro de una zona geogrfica;

XVII. Transportista: El titular de un permiso de transporte;

XVIII. Trayecto: El trazado de un sistema de transporte de uno o ms
puntos de origen a uno o ms puntos de destino;

XIX.

Usuario: La persona que utiliza o solicita los servicios de un

permisionario;

XX.

Usuario final: La persona que adquiere gas para su consumo;

XXI.

Venta de primera mano: La primera enajenacin de gas de origen

nacional que realice Petrleos Mexicanos a un tercero para su
entrega en territorio nacional, y

XXII. Zona geogrfica: El rea delimitada por la Comisin para efectos

de distribucin.
Artculo 3.- Comercio exterior
La importacin y la exportacin de gas podrn ser efectuadas libremente,
en los trminos de la Ley de Comercio Exterior.
Los importadores y exportadores debern presentar a la Comisin la
informacin relativa a sus actividades de comercio exterior, de acuerdo con
las directivas que para tal efecto expida.
Artculo 4.- Acuerdos de coordinacin
La Secretara promover la celebracin de bases o acuerdos de
coordinacin con las autoridades federales y locales, a fin de impulsar el
desarrollo de proyectos, en el mbito de sus respectivas atribuciones, en lo
relacionado con la construccin, operacin y mantenimiento de sistemas y
la aplicacin de medidas de seguridad.
Artculo 5.- Consumidores
Sin perjuicio de las acciones que procedan, las controversias que
surjan entre los permisionarios y los usuarios que tengan el carcter
de consumidores en los trminos de la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor sern resueltas por la Procuradura Federal del Consumidor
conforme a dicha ley.
Artculo 6.- Prcticas indebidamente discriminatorias
Para efectos de este Reglamento, se considerar indebidamente
discriminatorio negar un trato semejante a usuarios o adquirentes similares
en condiciones similares.
No se considerarn indebidamente discriminatorias las diferencias en el
trato que puedan existir como resultado de:
I.

Las distintas clases y modalidades de servicio;

II.

La localizacin de los usuarios o adquirentes, o

III.

Las distinciones por categoras de usuarios o adquirentes.

Artculo 7.- Aplicacin e interpretacin

Corresponde a la Comisin aplicar e interpretar este Reglamento para
efectos administrativos.

Captulo II .- Ventas de Primera Mano

Artculo 8.- Regulacin de precios
Para los efectos de este Reglamento, el precio mximo del gas objeto
de las ventas de primera mano ser fijado conforme a lo establecido en
las directivas expedidas por la Comisin. La metodologa para su clculo
deber reflejar los costos de oportunidad y condiciones de competitividad
del gas respecto al mercado internacional y al lugar donde se realice la
venta.
El precio mximo del gas no afectar la facultad del adquirente para
negociar condiciones ms favorables en su precio de adquisicin.
Lo dispuesto en este artculo no se aplicar al precio del gas importado.
Artculo 9.- Trminos y condiciones
Petrleos Mexicanos presentar a la Comisin, para su aprobacin, los
trminos y condiciones generales que regirn las ventas de primera mano,
los cuales debern ser acordes con los usos comerciales, nacionales e
internacionales, observados por las empresas dedicadas a la compraventa
de gas.
En ningn caso Petrleos Mexicanos discriminar indebidamente entre
los adquirentes.
Petrleos Mexicanos informar a la Comisin, en la forma que sta
determine mediante directivas, los trminos de las ventas de primera mano
realizadas, con la finalidad de que sta verifique el cumplimiento de las
disposiciones de este captulo y prevea su publicacin.
Con excepcin de lo dispuesto en el prrafo anterior, la informacin
contenida en los contratos que Petrleos Mexicanos le presente a la
Comisin tendr carcter confidencial.
Artculo 10.- Contratos
En las ventas de primera mano, Petrleos Mexicanos deber ofrecer
al adquirente, para el volumen que ste desee contratar, cuando menos
dos tipos de cotizaciones que constituirn ofertas de venta e incluirn los
trminos y condiciones para la venta del gas:

I.

A la salida de las plantas de proceso, y

II.

En el punto o puntos de entrega que determine el adquirente,

distinguiendo de manera desagregada la tarifa de transporte y
el precio del gas a la salida de las plantas de proceso, as como
otros servicios que ofrezca Petrleos Mexicanos.

Artculo 11.- Descuentos

De conformidad con los trminos y condiciones generales aprobados por
la Comisin, Petrleos Mexicanos podr otorgar descuentos por volumen o
condiciones contractuales diferentes, siempre que no incurra en prcticas
indebidamente discriminatorias.
Artculo 12.- Competencia efectiva
Cuando a juicio de la Comisin Federal de Competencia existan condiciones de competencia efectiva, los trminos y condiciones para las ventas
de primera mano y el precio del gas podrn ser pactados libremente.
Si existiendo condiciones de competencia efectiva, la Comisin Federal
de Competencia determina que al realizar las ventas de primera mano se
acude a prcticas indebidamente discriminatorias, la Comisin restablecer
la regulacin de precios y de los trminos y condiciones a que dichas
ventas deban sujetarse.
Artculo 13.- Suspensin del suministro
Petrleos Mexicanos podr suspender el suministro de gas de primera
mano a quienes no cumplan con sus obligaciones contractuales.
Captulo III.- Permisos
Seccin Primera.- Disposiciones Comunes
Artculo 14.- Rgimen de permisos
La realizacin de las actividades de transporte, almacenamiento y
distribucin requerir de permiso previo otorgado por la Comisin en los
trminos de este Reglamento.
Sin perjuicio de los permisos que se otorguen a Petrleos Mexicanos y
dems organismos descentralizados del sector energtico, los permisos
para la prestacin de los servicios slo sern otorgados a empresas del
sector social y sociedades mercantiles.
Petrleos Mexicanos y los dems organismos descentralizados del
sector energtico estarn sujetos a las disposiciones de este Reglamento.
Artculo 15.- Restricciones societarias
Sin perjuicio de lo dispuesto por la legislacin aplicable, las sociedades
mercantiles titulares de permisos de transporte y distribucin:
I.

Tendrn como objeto social principal la prestacin de los servicios

de transporte en el caso de los transportistas, y de distribucin en
5

el caso de los distribuidores, y las dems actividades relacionadas

para la consecucin de dicho objeto, y
II.

Incluirn en sus estatutos sociales la obligacin de tener un capital

social mnimo fijo, sin derecho a retiro, equivalente a diez por
ciento de la inversin propuesta en el proyecto de que se trate.

Artculo 16.- Titularidad de distintos permisos

Una misma persona podr ser titular de permisos de transporte,
almacenamiento y distribucin en los trminos de este Reglamento.
Artculo 17.- Integracin vertical
Para servir a una zona geogrfica, los permisos de transporte y
distribucin respectivos no podrn ser otorgados o transferidos a una
misma persona ni a personas que directa o indirectamente resulten titulares
de ambos permisos o que tengan participacin en las sociedades que
resultaran permisionarias, salvo en el supuesto previsto en el Artculo 31.
La Comisin podr autorizar excepciones a la prohibicin que establece
el prrafo anterior cuando, a su juicio:
I.

Resulte en ganancias de eficiencia y rentabilidad en la prestacin

del servicio, sin que en ningn caso implique una participacin
controlante entre el transportista y el distribuidor, o

II.

Sea estrictamente necesario por no existir la infraestructura

de transporte requerida para desarrollar una zona geogrfica
determinada y no existan otros interesados en llevar a cabo
el proyecto de transporte o distribucin; esta excepcin ser
autorizada slo para el periodo de exclusividad. El procedimiento
a que se sujetar el permisionario para transferir el permiso de
transporte o distribucin, una vez terminado dicho periodo, ser el
previsto en la directiva que para tal efecto expida la Comisin.

Artculo 18.- Trmite para efectos de competencia econmica

Los interesados en obtener un permiso debern manifestar su intencin
a la Comisin Federal de Competencia y presentarle, segn sea el caso,
copia de la solicitud de permiso o de la propuesta de licitacin a que se
refieren las secciones quinta y sexta de este captulo, para los efectos de la
Ley Federal de Competencia Econmica.
Artculo 19.- Duracin del permiso
Los permisos tendrn una vigencia de treinta aos, contados a partir
de la fecha de su otorgamiento, y sern renovables, en su caso, en los
trminos del Artculo 53.
6

Artculo 20.- Ttulo del permiso

Los ttulos de los permisos debern contener:
I.

En todos los casos:

a) La razn social o denominacin y domicilio del permisionario
en el territorio nacional;
b) El objeto del permiso;
c) La descripcin y las caractersticas del proyecto;
d) Los programas y compromisos mnimos de inversin, as como
las etapas y los plazos para llevarlos a cabo;
e) La fecha lmite para iniciar la prestacin del servicio en cada
etapa de desarrollo del proyecto;
f) Las condiciones generales para la prestacin del servicio;
g) La descripcin genrica de los mtodos y procedimientos de
seguridad para la operacin y el mantenimiento de los sistemas,
que ser sustituida por el plan detallado con especificaciones
en el plazo que para tal efecto seale la Comisin;
h) Los seguros que deber contratar el permisionario, y
i) Cualquier otra informacin que la Comisin considere
conveniente;

II.

En el caso del servicio de transporte, el ttulo deber contener,

adems de lo indicado en la fraccin anterior:
a) El trayecto, y
b) La capacidad de conduccin del proyecto;

III.

En el caso del servicio de almacenamiento, el ttulo deber

contener, adems de lo indicado en la fraccin I:
a) La localizacin de las instalaciones;
b) Los puntos de recepcin y entrega del gas, y
c) La capacidad de almacenamiento del proyecto, y

IV.

En el caso del servicio de distribucin, el ttulo deber contener,

adems de lo indicado en la fraccin I:
7

a) La delimitacin de la zona geogrfica;

b) Los puntos de recepcin del gas;
c) En su caso, el periodo de exclusividad, y
d) En su caso, el programa mnimo de cobertura y desarrollo en
la zona geogrfica.
Artculo 21.- Aceptacin de las obligaciones establecidas en el permiso
El otorgamiento de un permiso implica la aceptacin incondicional del
permisionario de las obligaciones contenidas en el ttulo del mismo.
Artculo 22.- Otros permisos y autorizaciones
El otorgamiento de un permiso implica la autorizacin de la Comisin para
realizar las obras correspondientes, sin perjuicio de las autorizaciones que
el permisionario deba obtener de otras autoridades federales y locales.
Seccin Segunda .- Disposiciones Especficas para Transporte
Artculo 23.- Trayecto
Cada permiso de transporte ser otorgado para una capacidad y un
trayecto determinados, mediante el procedimiento establecido en la seccin
quinta de este captulo, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente.
El trayecto autorizado quedar registrado en la Comisin. En cualquier
punto del trayecto se podr entregar y recibir gas. El permisionario deber
dar aviso a la Comisin sobre la localizacin de dichos puntos.
Los permisos de transporte no conferirn exclusividad.
Artculo 24.- Proyectos promovidos por el Gobierno Federal o los
gobiernos estatales.
La Comisin podr convocar, a instancia del Gobierno Federal o los
gobiernos estatales, a licitacin pblica en los trminos de la seccin sexta
de este captulo, para el otorgamiento de un permiso de transporte.
Seccin Tercera.- Disposiciones Especficas para Almacenamiento
Artculo 25.- Localizacin y otorgamiento
Cada permiso de almacenamiento ser otorgado para una localizacin
especfica y una capacidad determinada, mediante el procedimiento
establecido en la seccin quinta de este captulo.
8

Seccin Cuarta.- Disposiciones Especficas para Distribucin

Artculo 26.- Zona geogrfica
Cada permiso de distribucin ser otorgado para una zona geogrfica,
que ser determinada considerando los elementos que permitan el
desarrollo rentable y eficiente del sistema de distribucin, as como los
planes de desarrollo urbano aprobados por las autoridades competentes.
La Comisin determinar las zonas geogrficas oyendo a las autoridades
federales y locales involucradas.
Una zona geogrfica corresponder generalmente a un centro de
poblacin.
Artculo 27.- Modificacin de la zona geogrfica
La modificacin de la zona geogrfica se realizar mediante el
procedimiento previsto en la directiva que al efecto expida la Comisin;
durante el periodo de exclusividad se requerir el consentimiento del
permisionario. La modificacin de la zona geogrfica no ampliar el periodo
de exclusividad establecido en el permiso original.
Artculo 28.- Exclusividad en la zona geogrfica
El primer permiso de distribucin para una zona geogrfica ser otorgado
mediante licitacin pblica en los trminos de la seccin sexta de este
captulo y conferir una exclusividad de doce aos sobre la construccin
del sistema de distribucin y la recepcin, conduccin y entrega de gas
dentro de la zona geogrfica.
El periodo de exclusividad a que se refiere el prrafo anterior surtir
efectos a partir del momento en que la Comisin otorgue el permiso
correspondiente.
Los permisos de distribucin no conferirn exclusividad en la
comercializacin de gas en la zona geogrfica de que se trate.
Artculo 29.- Permisos posteriores al periodo de exclusividad
Los permisos que entren en vigor despus del periodo de exclusividad
sern otorgados en los trminos de la seccin quinta de este captulo y no
conferirn exclusividad.
Artculo 30.- Comercializacin en la zona geogrfica
Los usuarios ubicados en una zona geogrfica podrn contratar el
suministro de gas con personas distintas al distribuidor, en cuyo caso
el distribuidor deber permitir el acceso abierto y no indebidamente
9

discriminatorio a su sistema en los trminos del Artculo 63, mediante el

pago de la tarifa correspondiente.
Artculo 31.- Transporte dentro de zonas geogrficas
Cuando un punto de destino del trayecto de un sistema de transporte
quede comprendido dentro de una zona geogrfica determinada con
posterioridad, el transportista podr obtener el permiso de distribucin con
exclusividad a travs del procedimiento de licitacin a que se refiere la
seccin sexta de este captulo.
En caso de obtener el permiso de distribucin, el transportista podr ser
titular de ambos permisos durante el periodo de exclusividad. En caso de
no obtener el permiso de distribucin, el transportista slo podr continuar
suministrando gas dentro de la zona geogrfica, sin extender o ampliar su
sistema, durante la vigencia de los contratos celebrados con los usuarios
finales con anterioridad a la determinacin de la zona geogrfica.
Seccin Quinta.- Procedimiento para el Otorgamiento de
Permisos a Solicitud de Parte
Artculo 32.- Solicitud
El interesado en obtener un permiso de distribucin despus del periodo
de exclusividad, de transporte o de almacenamiento, deber presentar a la
Comisin una solicitud que contendr:
I.

En todos los casos:

a) La razn social o denominacin y domicilio del solicitante;
b) La copia certificada de la escritura constitutiva con su reformas
o la documentacin que acredite su existencia legal;
c) Los documentos que acrediten la personalidad y las facultades
del representante legal;
d) El objeto, la descripcin y las especificaciones tcnicas del proyecto;
e) La descripcin genrica de los mtodos y procedimientos de
seguridad para la operacin y el mantenimiento del sistema;
f) La documentacin que acredite la viabilidad tcnica del
proyecto;
g) Los documentos que acrediten la capacidad tcnica, administrativa y financiera del solicitante;
h) Los programas y compromisos mnimos de inversin, as como

10

las etapas y los plazos para llevarse a cabo;

i) La propuesta de condiciones generales y tarifas para la
prestacin del servicio;
j) La copia del aviso a que se refiere el Artculo 18;
k) La descripcin de las condiciones de operacin, los sistemas
de informtica y los mecanismos y equipos que se utilizarn
para el acceso abierto a terceros,
l) La fecha para iniciar la prestacin del servicio, especificando,
en su caso, cada etapa de desarrollo del proyecto;
II.-

En el caso del servicio de transporte, la solicitud deber contener,

adems de lo indicado en la fraccin anterior:
a) El trayecto propuesto;
b) La capacidad de transporte del proyecto;
c) La descripcin de las modalidades de servicio y su mercado;
d) La justificacin de la demanda potencial;
e) Las fuentes de suministro del gas;
f) En su caso, los convenios de transporte establecidos con
usuarios especficos;
g) El diagrama de los flujos del gas, y
h) En su caso, los efectos del proyecto propuesto sobre el sistema
de transporte correspondiente;

III.

En el caso del servicio de almacenamiento, la solicitud deber

contener, adems de lo indicado en la fraccin I:
a) La localizacin y caractersticas del proyecto, y
b) La capacidad de almacenamiento del proyecto, y

IV.

En el caso del servicio de distribucin sin exclusividad, la solicitud

deber contener adems de lo indicado en la fraccin I:
a) La zona geogrfica donde se pretenda desarrollar el proyecto;
b) Las polticas para extender a nuevos usuarios finales los
servicios de distribucin dentro de la zona geogrfica corres11

pondiente, incluyendo los casos en que dichos usuarios finales

debern cubrir los cargos por conexin, y
c) Las fuentes de suministro.
Artculo 33.- Prevenciones
La Comisin examinar las solicitudes en el trmino de un mes. Cuando
las solicitudes no cumplan con los requisitos establecidos en el artculo
anterior, la Comisin lo comunicar al solicitante, quien contar con un
plazo de un mes para cumplir los requisitos o presentar la informacin
adicional; de no hacerlo, la solicitud ser desechada de plano.
Artculo 34.- Aviso al pblico
Cuando la solicitud cumpla con los requisitos, la Comisin proceder
a evaluarla en los trminos del artculo siguiente, publicar en el Diario
Oficial de la Federacin, en el trmino de diez das, un extracto del
proyecto propuesto y establecer un plazo de dos meses para recibir otras
solicitudes, objeciones o comentarios con relacin a dicho proyecto.
La publicacin a que se refiere el prrafo anterior no interrumpir el
trmite de la solicitud inicial.
Artculo 35.- Evaluacin
La Comisin realizar la evaluacin del proyecto en el trmino de tres
meses, considerando:
I.

La capacidad tcnica, administrativa y financiera del interesado;

II.

La confiabilidad de la fuente de suministro;

III.

En su caso, los efectos de la interconexin con otros sistemas;

IV.

Los mtodos y procedimientos de seguridad para la operacin y

mantenimiento del sistema;

V.

La propuesta de condiciones generales para la prestacin del

servicio;

VI.

Las especificaciones tcnicas del proyecto, y

VII.

En el caso de transporte, la justificacin de la demanda potencial.

En la evaluacin del proyecto, la Comisin podr realizar investigaciones,

recabar la informacin que considere necesaria, efectuar consultas con las
autoridades federales, estatales y municipales, celebrar audiencias y, en
general, realizar cualquier accin que considere necesaria para resolver
12

sobre el otorgamiento del permiso.

Artculo 36.- Modificacin del proyecto
Como resultado de la evaluacin a que se refiere el artculo anterior, la
Comisin podr requerir a los solicitantes la modificacin del proyecto,
para lo cual sealar un plazo no mayor a tres meses.
Artculo 37.- Otorgamiento de permisos
En su caso, el permiso ser otorgado en el trmino de un mes a partir
de la fecha en que haya concluido la evaluacin o se hayan satisfecho las
modificaciones requeridas.
En el trmino establecido en el prrafo anterior, la Comisin publicar en
el Diario Oficial de la Federacin una descripcin del objeto del permiso y
el nombre y domicilio del acreedor del mismo.
Si como resultado de la publicacin a que se refiere el Artculo 34 se
presentan otras solicitudes, la Comisin otorgar permisos a todos aqullos
que satisfagan lo establecido en esta seccin.
Seccin Sexta.- Procedimiento para el Otorgamiento de
Permisos mediante Licitacin
Artculo 38.- Inicio del procedimiento
El procedimiento de licitacin ser iniciado por la Comisin cuando a su juicio
existan elementos suficientes que justifiquen la realizacin de un proyecto de
distribucin y, en su caso, la determinacin de una zona geogrfica.
Cuando se trate de proyectos de transporte promovidos por el Gobierno
Federal o los gobiernos de los estados, se observar lo dispuesto en esta
seccin, sin que sea necesario tramitar la manifestacin de inters a que
se refiere el artculo siguiente.
Artculo 39.- Manifestacin de inters
Para los efectos del primer prrafo del artculo anterior, cualquier persona
podr presentar a la Comisin una manifestacin de inters que contenga
como mnimo:
I.

Los datos de identificacin y domicilio del interesado;

II.

La documentacin que acredite la capacidad tcnica, financiera y

administrativa del interesado;

III.

La informacin respecto a los posibles asociados o accionistas

interesados en el proyecto;
13

IV.

La descripcin genrica del proyecto;

V.

La zona geogrfica donde se pretenda desarrollar el proyecto o,

en su defecto, la propuesta para la determinacin de la misma;

VI.

Las posibles fuentes de suministro, y

VII.

La proyeccin de la demanda esperada.

La Comisin evaluar y dar respuesta a toda manifestacin de inters

en el trmino de dos meses.
Artculo 40.- Convocatoria
Para iniciar el procedimiento de licitacin, la Comisin publicar la
convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin, la que contendr como
mnimo:
I.

El objeto de la licitacin y el trayecto o zona geogrfica de que se trate;

II.

El plazo, lugar y horario en que estarn a la disposicin de los

interesados las bases para la licitacin; el plazo no podr ser
menor de quince das ni mayor a dos meses, y

III.

El costo y forma de pago de las bases.

El costo de las bases ser fijado en razn de la recuperacin de las

erogaciones por su elaboracin, la publicacin de la convocatoria y los
documentos que se entreguen, y dems gastos inherentes al procedimiento
de licitacin.
Artculo 41.- Bases
La Comisin elaborar las bases de licitacin, que sealarn como
mnimo:
I.

El objeto, la descripcin y las especificaciones tcnicas del

proyecto, que sern tales que permitan a los interesados expresar
con la mayor flexibilidad el contenido de sus propuestas, en lo
relativo a tecnologa, diseo, ingeniera, construccin y ubicacin
con relacin al trayecto o la zona geogrfica de que se trate;

II.

La documentacin necesaria y el plazo para su entrega;

III.

Los requisitos relativos a la presentacin de:

a) La descripcin genrica de los mtodos y procedimientos de
seguridad para la operacin y mantenimiento de los sistemas;

14

b) La relacin de permisos, autorizaciones y dems actos administrativos necesarios para llevar a cabo las obras relativas al
proyecto, as como el programa previsto para obtenerlos;
c) El aviso a que se refiere el Artculo 18;
d) Los programas y compromisos mnimos de inversin para la
prestacin del servicio;
e) El tipo y la cobertura de los seguros requeridos, y
f) La propuesta de las condiciones generales para la prestacin
del servicio;
IV.

La forma de acreditar la capacidad financiera, tcnica y administrativa mnima que deba satisfacer el solicitante para la
prestacin del servicio;

V.

La forma y el monto de las garantas de seriedad de las propuestas;

VI.

La metodologa para proponer las tarifas;

VII.

El procedimiento para la presentacin de las propuestas;

VIII.

La informacin que deber incluirse en las propuestas tcnica y

econmica;

IX.

El criterio para la adjudicacin del permiso;

X.

La informacin relativa al lugar, fecha y hora de las juntas de

aclaracin de las bases, optativas para los participantes;

XI.

Lugar, fecha y hora para el acto de presentacin y apertura de

propuestas;

XII.

La mencin de que cualquier modificacin a las bases deber

publicarse por el mismo medio que la convocatoria, cuando menos
con veinte das de anticipacin a la fecha sealada originalmente
para la presentacin y apertura de propuestas;

XIII.

Las causas para declarar desierta la licitacin, y

XIV.

Lugar, fecha y hora del fallo, as como la forma en que ste se

comunicar a los participantes.

Las bases que expida la Comisin podrn ser impugnadas mediante el

recurso de reconsideracin previsto en la Ley de la Comisin Reguladora
de Energa.
15

Artculo 42.- Elaboracin de propuestas

Entre la fecha de publicacin de la convocatoria y el acto de recepcin
de propuestas y apertura de ofertas tcnicas, deber mediar un plazo
suficiente, que en ningn caso podr ser menor a tres meses, para que
los interesados realicen los estudios tcnicos, financieros y econmicos
necesarios para integrar sus propuestas.
Artculo 43.- Presentacin y evaluacin de las propuestas
La licitacin se llevar a cabo en dos etapas, una tcnica y otra econmica.
El acto de recepcin y apertura de propuestas tcnicas se realizar
conforme a lo establecido en las bases de licitacin, ante notario o corredor
pblico.
La Comisin evaluar las propuestas tcnicas y desechar las que no
cumplan con los requisitos tcnicos establecidos en las bases de licitacin
y las propuestas de los licitantes cuya participacin haya sido objetada por
la Comisin Federal de Competencia.
En una segunda etapa se considerarn slo las propuestas econmicas
de los licitantes que hayan superado la etapa tcnica.
Artculo 44.- Fallo
La Comisin emitir su fallo en el trmino de tres meses a partir de la
recepcin de las propuestas o, en su caso, declarar desierta la licitacin
en los supuestos del artculo siguiente.
Artculo 45.- Licitacin desierta
La Comisin declarar desierta la licitacin en cualquiera de los
supuestos siguientes:
I.

No se haya presentado propuesta alguna;

II.

A su juicio, ninguna propuesta satisfaga las condiciones establecidas en las bases de licitacin, o

III.

A su juicio, las propuestas presentadas hayan sido resultado de

connivencia.

Artculo 46.- Otorgamiento del permiso y publicacin

La Comisin otorgar el permiso a quien, habiendo superado la etapa
tcnica, ofrezca la propuesta econmica ms ventajosa conforme al
criterio establecido en las bases de licitacin.
16

El permiso ser otorgado en el trmino de un mes a partir de la fecha de

emisin del fallo.
En el mismo trmino, la Comisin publicar en el Diario Oficial de la
Federacin una descripcin del objeto del permiso, el nombre y domicilio
del licitante acreedor del permiso y la fecha de emisin del fallo.
Captulo IV.- Transferencia, Modificacin, Extincin y
Revocacin de los Permisos
Artculo 47.- Transferencia de los permisos
La transferencia del permiso slo podr efectuarse previa autorizacin de
la Comisin, a solicitud de los interesados, cuando el posible permisionario:
I.

Rena los requisitos para ser titular del permiso, y

II.

Se comprometa a cumplir, en sus trminos, las obligaciones

consignadas en el permiso y, en su caso, en las condiciones
generales para la prestacin del servicio.

Artculo 48.- Enajenacin de sistemas

El sistema no podr ser enajenado independientemente del permiso ni
viceversa, salvo que el permiso correspondiente hubiere sido revocado.
Artculo 49.- Competencia econmica en transferencia
La solicitud de autorizacin de transferencia de un permiso deber ir
acompaada de copia del aviso a la Comisin Federal de Competencia
sobre el cambio en la titularidad del mismo.
Artculo 50.- Procedimiento de transferencia
Cuando los solicitantes no acrediten lo dispuesto en el Artculo 47, o la
informacin presentada resulte insuficiente, la Comisin se los notificar, a
fin de que subsanen las deficiencias en el plazo de un mes; de no hacerlo
la solicitud ser desechada de plano.
Una vez satisfechos los requisitos, la Comisin otorgar la autorizacin
de transferencia del permiso en el trmino de un mes.
Artculo 51.- Gravmenes
El titular de un permiso de transporte, almacenamiento o distribucin
podr gravar el permiso y los derechos derivados del mismo para garantizar
obligaciones o financiamientos directamente relacionados con la prestacin
y extensin del servicio, as como deudas de su operacin, previo aviso a
la Comisin con diez das de anticipacin al otorgamiento de la garanta.
17

Cuando el permiso o los derechos derivados del mismo sean gravados

para otros fines, se requerir de la autorizacin previa de la Comisin.
Los sistemas no podrn ser gravados independientemente del permiso,
ni viceversa.
Cuando sea previsible un procedimiento de ejecucin del gravamen, el
permisionario deber avisar inmediatamente a la Comisin.
El permisionario deber dar aviso a la Comisin de cualquier hecho o
acto que ponga en riesgo su posesin o propiedad sobre los sistemas, en
un plazo de tres das a partir de que tenga conocimiento de ello.
Durante el procedimiento de ejecucin de la garanta, el adjudicatario
deber designar un operador que, a juicio de la Comisin, tenga la capacidad tcnica necesaria para la prestacin del servicio en nombre y por
cuenta de aqul.
Artculo 52.- Modificacin de los permisos
La modificacin de los permisos podr iniciarse a instancia del permisionario y se sujetar al procedimiento previsto en la directiva que al
efecto expida la Comisin.
La capacidad establecida en el ttulo del permiso de transporte podr
ampliarse mediante el incremento de la compresin sin necesidad de
modificar el permiso. En tal caso, el permisionario deber dar aviso a la
Comisin dentro del mes siguiente a que tenga lugar dicha ampliacin.
Cuando la extensin o ampliacin de la capacidad implique la construccin
de nuevos ductos se requerir la modificacin del permiso.
Artculo 53.- Renovacin de los permisos
Los permisos podrn renovarse una o ms veces conforme a lo
siguiente:
I.

El permisionario presentar a la Comisin la solicitud de

renovacin por lo menos dos aos antes del vencimiento del
permiso o de cada una de las renovaciones que, en su caso, se le
hubieren autorizado;

II.

El procedimiento a que se sujetar la renovacin de los permisos

ser el previsto en la directiva que al efecto expida la Comisin, y

III.

Cada renovacin se otorgar por un periodo de quince aos.

Artculo 54.- Extincin del permiso

Los permisos se extinguirn por:
18

I.

El vencimiento del plazo establecido en el permiso o de la

renovacin que, en su caso, se hubiere autorizado;

II.

La terminacin anticipada solicitada por el permisionario y

autorizada por la Comisin conforme a este Reglamento;

III.

La revocacin en los trminos de la Ley, o

IV.

El acaecimiento de una condicin resolutoria.

Artculo 55.- Terminacin anticipada y extincin parcial

El permisionario solicitar a la Comisin, con doce meses de anticipacin,
la autorizacin para la terminacin anticipada o la extincin parcial del
permiso.
El procedimiento a que se sujetar la terminacin anticipada o la
extincin parcial de los permisos ser el establecido en la directiva que al
efecto expida la Comisin.
Artculo 56.- Abandono del servicio
Existe abandono del servicio cuando un permisionario deje de prestar el
servicio objeto de su permiso en forma total o parcial, sin haber obtenido la
autorizacin para la terminacin anticipada o la extincin parcial del permiso.
Artculo 57.- Revocacin de permisos
La Comisin podr revocar el permiso por cualquiera de las causas
establecidas en el Artculo 13 de la Ley.
Artculo 58.- Continuidad del servicio
En los supuestos de las fracciones I, II y IV del Artculo 54 y en caso
de transferencia, los permisionarios debern garantizar la continuidad del
servicio, no pudiendo suspender operaciones hasta que las asuma un
nuevo permisionario, quien deber adquirir el sistema correspondiente.
En caso de revocacin del permiso o abandono del servicio, la Comisin
solicitar a la Secretara la aplicacin de las medidas necesarias para
asegurar la continuidad del servicio, en los trminos de las disposiciones
aplicables.

19

Captulo V.- Prestacin de los Servicios

Seccin Primera.- Disposiciones Generales
Artculo 59.- Naturaleza del servicio de transporte.
El servicio de transporte comprende la recepcin de gas en un punto
del sistema de transporte y la entrega de una cantidad similar en un punto
distinto del mismo sistema.
Artculo 60.- Naturaleza del servicio de almacenamiento
El servicio de almacenamiento comprende la recepcin de gas en un
punto del sistema de almacenamiento y la entrega, en uno o varios actos,
de una cantidad similar en el mismo punto o en otro contiguo del mismo
sistema.
Artculo 61.- Naturaleza del servicio de distribucin
El servicio de distribucin comprende:
I.

La comercializacin y entrega del gas por el distribuidor a un

usuario final dentro de su zona geogrfica, o

II.

La recepcin de gas en el punto o los puntos de recepcin del

sistema de distribucin y la entrega de una cantidad similar en un
punto distinto del mismo sistema.

Artculo 62.- Condiciones generales para la prestacin del servicio

La prestacin de los servicios se sujetar a lo previsto en las directivas
que expida la Comisin y en las condiciones generales para la prestacin
del servicio.
Las condiciones generales para la prestacin del servicio sern aprobadas
por la Comisin, formarn parte del ttulo del permiso y contendrn:
I.

Las tarifas para la prestacin de los servicios;

II.

Los trminos y condiciones para el acceso y la prestacin de las

diversas modalidades del servicio;

III.

Los derechos y obligaciones del prestador del servicio, y

IV.

El procedimiento arbitral que proponga el permisionario para

la solucin de controversias derivadas de la prestacin de los
servicios, en los trminos de la Ley de la Comisin Reguladora
de Energa.

20

Seccin Segunda.- Acceso a los Servicios

Artculo 63.- Obligacin de acceso abierto
Los permisionarios debern permitir a los usuarios el acceso abierto y no
indebidamente discriminatorio a los servicios en sus respectivos sistemas,
de conformidad con lo siguiente:
I.

El acceso abierto y no indebidamente discriminatorio estar

limitado a la capacidad disponible de los permisionarios;

II.

La capacidad disponible a que se refiere la fraccin anterior se

entender como aqulla que no sea efectivamente utilizada, y

III.

El acceso abierto a los servicios slo podr ser ejercido por el

usuario mediante la celebracin del contrato para la prestacin
del servicio de que se trate, salvo lo previsto en el Artculo 69.

Cuando el permisionario niegue el acceso al servicio a un usuario teniendo

capacidad disponible u ofrezca el servicio en condiciones indebidamente
discriminatorias, la parte afectada podr solicitar la intervencin de la
Comisin. En el primer supuesto, el permisionario deber acreditar la falta
de capacidad disponible al momento de negar el acceso.
Artculo 64.- Interconexin entre permisionarios
Los permisionarios estarn obligados a permitir la interconexin de otros
permisionarios a sus sistemas, cuando:
I.

Exista capacidad disponible para prestar el servicio solicitado, y

II.

La interconexin sea tcnicamente viable.

La forma de cubrir el cargo por conexin a que se refiere el Artculo

84 ser convenido por las partes. Lo dispuesto en este artculo no ser
aplicable a los distribuidores durante el periodo de exclusividad a que se
refiere el Artculo 28.
Artculo 65.- Extensiones y ampliaciones
Los distribuidores estarn obligados a extender o ampliar sus sistemas
dentro de su zona geogrfica, a solicitud de cualquier interesado que no
sea permisionario, siempre que el servicio sea econmicamente viable.
Los transportistas estarn obligados a extender o ampliar sus sistemas,
a solicitud de cualquier interesado, siempre que:
I.

El servicio sea econmicamente viable, o

21

II.

Las partes celebren un convenio para cubrir el costo de los ductos

y dems instalaciones que constituyan la extensin o ampliacin.

El plazo para realizar la extensin o ampliacin por parte del permisionario

ser convenido por las partes.
Artculo 66.- Desagregacin de servicios
Los permisionarios que se encuentren en posibilidad de ofrecer ms
de una clase de servicios en los trminos de este Reglamento, debern
distinguir cada servicio en forma separada y sin condicionar la prestacin
de uno respecto a otro o a la adquisicin del gas, desagregando en la
factura correspondiente el precio de adquisicin del gas y las tarifas por
cada uno de los servicios, de conformidad con las directivas que expida la
Comisin.
Artculo 67.- Prohibicin de subsidios cruzados
Los permisionarios no podrn subsidiar, por s o por interpsita persona,
la prestacin de un servicio mediante las tarifas de otro o a travs de la
comercializacin de gas, ni subsidiar sta mediante tarifas.
Los permisionarios debern informar a la Comisin sobre los trminos y
condiciones de sus operaciones de comercializacin, conforme al Artculo
108.
Artculo 68.- Separacin de sistemas contables
Para efectos del artculo anterior, los permisionarios debern separar, en
su caso, la informacin financiera relativa a la prestacin de los servicios de
transporte, almacenamiento y distribucin, as como a la comercializacin
de gas, de tal forma que se puedan identificar para cada uno de ellos los
ingresos, los costos y los gastos de operacin.
Petrleos Mexicanos deber identificar, adems, la informacin financiera
relativa a las ventas de primera mano, desagregando en cada caso el
precio del gas en las plantas de proceso, la tarifa de transporte respectiva
y otros servicios que proporcione, de conformidad con lo establecido en el
Artculo 10.
A efecto de facilitar el control y la transparencia en la regulacin de los
servicios permisionados y la ventas de primera mano, la Comisin expedir
directivas con relacin al sistema contable a que debern sujetarse los
permisionarios.
Artculo 69.- Mercado secundario de capacidad
Los usuarios podrn ceder directamente o autorizando al transportista
para tal efecto, los derechos sobre la capacidad reservada que no
22

pretendan utilizar. La capacidad que se pretenda liberar se publicar en el

sistema de informacin que para tal fin establezca la Comisin.
Seccin Tercera.- Obligaciones
Artculo 70.- Obligaciones de los permisionarios en materia de seguridad
En materia de seguridad, los permisionarios tendrn las obligaciones
siguientes:
I.

Dar aviso inmediato a la Comisin y a las autoridades competentes

de cualquier hecho que como resultado de sus actividades permisionadas ponga en peligro la salud y seguridad pblicas; dicho
aviso deber incluir las posibles causas del hecho, as como las
medidas que se hayan tomado y planeado tomar para hacerle
frente;

II.

Presentar a la Comisin, en un plazo de diez das contado a

partir de aqul en que el siniestro se encuentre controlado, un
informe detallado sobre las causas que lo originaron y las medidas
tomadas para su control;

III.

Presentar anualmente, en los trminos de las normas oficiales

mexicanas aplicables, el programa de mantenimiento del sistema
y comprobar su cumplimiento con el dictamen de una unidad de
verificacin debidamente acreditada;

IV.

Llevar un libro de bitcora para la supervisin, operacin y

mantenimiento de obras e instalaciones, que estar a disposicin
de la Comisin;

V.

Capacitar a su personal para la prevencin y atencin de siniestros;

VI.

Proporcionar el auxilio que les sea requerido por las autoridades

competentes en caso de emergencia o siniestro, y

VII.

Las dems que establezcan las normas oficiales mexicanas.

Artculo 71.- Obligaciones especficas para la prestacin de los servicios

En la prestacin de servicios, los permisionarios tendrn las obligaciones
siguientes:
I.

Prestar el servicio de forma eficiente conforme a principios

de uniformidad, homogeneidad, regularidad, seguridad y
continuidad;

II.

Publicar oportunamente, en los trminos que establezca la

Comisin mediante directivas, la informacin referente a su
23

capacidad disponible y aqulla no contratada;

III.

Dar aviso inmediato a la Comisin de cualquier circunstancia que

implique la modificacin de las condiciones en la prestacin del
servicio;

IV.

Contratar y mantener vigentes los seguros establecidos en el

ttulo del permiso para hacer frente a las responsabilidades en que
pudieran incurrir;

V.

Contar con un servicio permanente de recepcin de quejas y

reportes de emergencia;

VI.

Atender de inmediato los llamados de emergencia de los usuarios

finales;

VII.

Informar oportunamente a la Comisin sobre cualquier circunstancia que afecte o pudiera afectar negativamente la prestacin del
servicio;

VIII.

Abstenerse de realizar prcticas indebidamente discriminatorias, y

IX.

Responder a toda solicitud de servicio en el plazo de un mes a

partir de su recepcin, tratndose de los servicios de transporte o
almacenamiento, y de diez das, tratndose de distribuidores.

Artculo 72.- Demanda econmicamente viable

Los distribuidores debern satisfacer toda demanda de prestacin del
servicio econmicamente viable, en los trminos de sus condiciones
generales para la prestacin del servicio y de lo establecido por este
Reglamento.
Artculo 73.- Supresin de fugas
Los distribuidores estn obligados a proporcionar directa o indirectamente
el servicio de supresin de fugas a los usuarios finales, quienes cubrirn los
gastos ocasionados por aqullas que se produzcan en sus instalaciones.
Artculo 74.- Inicio de las obras y de la prestacin del servicio
Los permisionarios debern iniciar las obras correspondientes dentro de
los seis meses siguientes a la fecha de expedicin del permiso y dar aviso a
la Comisin del inicio de dichas obras con quince das de anticipacin.
Los permisionarios podrn solicitar a la Comisin, por causa justificada,
una prrroga para iniciar las obras respectivas. La Comisin resolver en
el trmino de un mes, sin que en ningn caso la prrroga exceda de seis
meses.
24

Antes de iniciar sus operaciones, los permisionarios debern contar con

el dictamen de una unidad de verificacin debidamente acreditada en los
trminos de la legislacin aplicable y dar aviso a la Comisin sobre la fecha
de inicio de la prestacin del servicio con quince das de anticipacin.
Artculo 75.- Presentacin de contratos
La Comisin podr requerir a los permisionarios la presentacin de los
contratos que celebren con los usuarios, cuyo contenido no podr ser
divulgado.
Seccin Cuarta.- Suspensin del Servicio
Artculo 76.- Suspensin sin responsabilidad
El permisionario no incurrir en responsabilidad por suspensin del
servicio, cuando sta se origine por:
I.

Caso fortuito o fuerza mayor;

II.

Fallas en las instalaciones del usuario o mala operacin de su

instalacin;

III.

Trabajos necesarios para el mantenimiento, ampliacin o modificacin de sus obras e instalaciones, previo aviso a los usuarios, o

IV.

Por incumplimiento del usuario a sus obligaciones contractuales.

Artculo 77.- Suspensin, restriccin o modificacin del servicio

Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el permisionario se vea en
la necesidad de suspender, restringir o modificar las caractersticas del
servicio, lo har del conocimiento de los usuarios por los medios de
comunicacin con mayor difusin en las localidades de que se trate,
indicando la duracin de la suspensin, restriccin o modificacin, los das
y horas en que ocurrir y las zonas afectadas.
Cuando la suspensin, restriccin o modificacin de las caractersticas
del servicio haya de prolongarse por ms de cinco das, el permisionario
deber presentar para su aprobacin ante la Comisin el programa que se
aplicar para enfrentar la situacin.
Dicho programa procurar que la suspensin, restriccin o modificacin
del servicio provoque los menores inconvenientes para los usuarios y
establecer los criterios aplicables para la asignacin del gas disponible
entre los diferentes destinos y tipos de usuarios.

25

Artculo 78.- Aviso de suspensin

Cuando la suspensin se origine por las causas previstas en la fraccin
III del Artculo 76, el permisionario deber informar a los usuarios, a travs
de medios masivos de comunicacin en la localidad respectiva, y de
notificacin individual tratndose de industrias y hospitales. En cualquier
caso, dicho aviso se dar con no menos de cuarenta y ocho horas de
anticipacin al inicio de los trabajos respectivos, indicndose el da, hora
y duracin de la suspensin del servicio y la hora en que se reanudar,
debindose indicar con claridad los lmites del rea afectada. La falta de
aviso dar lugar a que el permisionario incurra en responsabilidad.
El permisionario procurar que los trabajos a que se refiere el prrafo
anterior se hagan en las horas y das en que disminuya el consumo de gas,
para afectar lo menos posible a los usuarios.
Artculo 79.- Bonificacin por fallas o deficiencias
En caso de suspensin del servicio ocasionada por causas distintas a las
sealadas en el Artculo 76, el permisionario deber bonificar al usuario, al
expedir la factura respectiva, una cantidad igual a cinco veces el importe
del servicio que hubiere estado disponible de no ocurrir la suspensin y
que el usuario hubiere tenido que pagar. Para calcular dicho importe se
tomar como base el consumo y el precio medios de la factura anterior.
Dicho mecanismo deber establecerse en las condiciones generales para
la prestacin del servicio.
Artculo 80.- Quejas y reclamaciones
El permisionario deber atender las quejas y reclamaciones de los
usuarios en el trmino de diez das. Cuando la queja o reclamacin no sea
atendida dentro de dicho trmino, los usuarios que no sean consumidores
en los trminos del Artculo 5 podrn presentar su reclamacin ante la
Comisin.
La Comisin adoptar las medidas necesarias para establecer un control
de la recepcin y seguimiento de las quejas y reclamaciones que presenten
los usuarios a que se refiere el prrafo anterior y publicar un informe anual
sobre la atencin de las mismas.
Captulo VI.- Tarifas
Artculo 81.- Metodologa para el clculo de las tarifas
La Comisin expedir, mediante directivas, la metodologa para el
clculo de las tarifas iniciales y para su ajuste.
La metodologa deber permitir a los permisionarios que utilicen
racionalmente los recursos, en el caso de las tarifas iniciales, y a los
26

permisionarios eficientes, en el caso de su ajuste, obtener ingresos suficientes

para cubrir los costos adecuados de operacin y mantenimiento aplicables al
servicio, los impuestos, la depreciacin y una rentabilidad razonable.
La aplicacin de esta metodologa no garantizar los ingresos, costos o
rentabilidad esperada del permisionario.
Dicha metodologa no ser obligatoria cuando existan condiciones de
competencia efectiva, a juicio de la Comisin Federal de Competencia.
Los permisionarios podrn solicitar a sta que declare la existencia de
condiciones de competencia efectiva.
Artculo 82.- Tarifas mximas
Las tarifas para la prestacin de los servicios sern tarifas mximas y
debern ser propuestas por los interesados en obtener un permiso.
Las partes podrn pactar libremente un precio distinto a la tarifa mxima
para un servicio determinado, siempre y cuando la tarifa convencional
no sea inferior al costo variable de proveer el servicio establecido,
determinado conforme a la metodologa a que se refiere el artculo anterior.
Los permisionarios no podrn condicionar la prestacin del servicio al
establecimiento de tarifas convencionales.
La Comisin deber asegurar que las tarifas permitan que los usuarios
tengan acceso a los servicios en condiciones de confiabilidad, seguridad
y calidad.
Artculo 83.- Tarifas indebidamente discriminatorias
Las tarifas que aplique el permisionario no podrn ser indebidamente
discriminatorias o estar condicionadas a la prestacin de otros servicios.
Artculo 84.- Componentes de las tarifas
Las tarifas para cada servicio permisionado incluirn todos los conceptos
y cargos aplicables al servicio, tales como:
I.

Cargo por conexin: porcin de la tarifa basada en un monto fijo

por el costo de interconexin al sistema y que podr ser cubierto
en una o ms exhibiciones;

II.

Cargo por capacidad: porcin de la tarifa basada en la capacidad

reservada por el usuario para satisfacer su demanda mxima en
un periodo determinado, y

III.

Cargo por uso: porcin de la tarifa basada en la prestacin del

servicio.
27

Artculo 85.- Tipos de tarifas

Las tarifas propuestas por los permisionarios podrn establecer
diferencias por:
I.

Modalidad de la prestacin de cada servicio;

II.

Categora y localizacin del usuario;

III.

Condiciones del servicio, y

IV.

Otros usos comerciales generalmente aceptados en la industria.

Artculo 86.- Ajuste

Los permisionarios ajustarn peridicamente las tarifas de acuerdo
con la metodologa a que se refiere el Artculo 81, que considerar los
elementos siguientes:
I.

Los indicadores que reflejen los cambios de precios de los bienes

e insumos utilizados por los permisionarios;

II.

Los cambios en el rgimen fiscal aplicable a los servicios

permisionados, y

III.

Un factor de ajuste que refleje el aumento en la eficiencia en la

prestacin de los servicios a favor de los usuarios. Este factor de
ajuste no se aplicar a los permisionarios durante los primeros
cinco aos de vigencia del permiso.

Las tarifas que resulten del ajuste a que hace referencia este artculo
debern ser sometidas a la aprobacin de la Comisin.
Artculo 87.- Revisin global
Cada cinco aos, el permisionario y la Comisin efectuarn una revisin
global de las tarifas de conformidad con la metodologa a que se refiere el
Artculo 81.
Como resultado de la revisin, la Comisin determinar las nuevas
tarifas al permisionario, las cuales no tendrn efectos retroactivos ni ajustes
compensatorios.
Artculo 88.- Tarifas convencionales
Cuando los permisionarios hayan pactado con los usuarios tarifas
diferentes a las aprobadas, debern informar a la Comisin trimestralmente
sobre las tarifas aplicadas durante el periodo inmediato anterior.
28

La Comisin podr publicar informacin sobre las tarifas convencionales.

Artculo 89.- Subsidios gubernamentales
El otorgamiento de subsidios gubernamentales a travs de las tarifas slo
podr derivarse de disposiciones de las autoridades competentes y deber
cubrirse con recursos que dichas autoridades asignen para tal propsito.
El otorgamiento de estos subsidios no deber afectar los ingresos de los
permisionarios ni representar un costo para los mismos. Su aplicacin deber
ser transparente y quedar explcita en las tarifas cobradas a los usuarios.
Captulo VII.- Precio de Venta al Usuario Final
Artculo 90.- Precios
El precio que los distribuidores cobren a los usuarios finales estar
integrado por:
I.

El precio de adquisicin del gas;

II.

La tarifa de transporte;

III.

La tarifa de almacenamiento, y

IV.

La tarifa de distribucin.

De conformidad con las directivas que, en su caso, expida la Comisin,

las partes podrn pactar libremente un precio distinto a la suma de los
componentes anteriores, siempre y cuando no se incurra en prcticas
indebidamente discriminatorias. Dicho precio no podr ser inferior al costo
variable de proveer el servicio, determinado conforme a las directivas
sitadas.
En el cobro al usuario final, los distribuidores debern desglosar el valor
del gas en el punto o puntos de recepcin del distribuidor y la tarifa de
distribucin.
Artculo 91.- Variaciones de precios y tarifas
Los distribuidores podrn trasladar a sus usuarios finales las variaciones
que sufran el precio de adquisicin de gas y las tarifas de transporte y
almacenamiento, de acuerdo a lo establecido en las condiciones generales
para la prestacin del servicio.
La Comisin expedir, a travs de directivas, la metodologa que debern
utilizar los distribuidores para el clculo de sus precios de adquisicin de
gas y la forma de trasladarlos a sus usuarios finales.
29

Artculo 92.- Verificacin del traslado de precios de adquisicin del gas

La Comisin, de oficio o a peticin de parte, podr verificar los precios
de adquisicin del gas trasladados a los usuarios finales durante los seis
meses anteriores al inicio de la verificacin.
Esta verificacin deber incluir, como mnimo, el precio de adquisicin del
gas asentado por el distribuidor, el costo y condiciones de las alternativas
viables de suministro del distribuidor y los precios de adquisicin del gas
trasladados a otros usuarios finales por otros distribuidores.
Cuando, como resultado de la verificacin, la Comisin determine que
los precios trasladados son excesivos, el distribuidor acreditar a los
usuarios finales una cantidad equivalente a la porcin del precio cobrada
en exceso.
Artculo 93.- Informacin de precios
Los distribuidores debern informar peridicamente a la Comisin sus
precios y condiciones de adquisicin de gas y los precios trasladados a los
usuarios finales.
La Comisin podr publicar los precios trasladados a los usuarios
finales.
Captulo VIII.- Transporte y Almacenamiento
para Usos Propios
Seccin Primera.-Disposiciones Generales
Artculo 94.- Rgimen especial
Cuando la actividad de recibir, conducir y entregar gas por medio de
ductos tenga por objeto satisfacer exclusivamente las necesidades del
solicitante, la Comisin podr otorgar a ste un permiso de transporte para
usos propios.
Cuando la actividad de almacenamiento tenga por objeto satisfacer
exclusivamente las necesidades del solicitante, la Comisin podr otorgar
a ste un permiso de almacenamiento para usos propios.
Los permisos de transporte y almacenamiento para usos propios se
sujetarn a las disposiciones de este captulo y no conferirn derecho a
prestar servicios a terceros, salvo lo dispuesto en el Artculo 96.
Los titulares de permisos para usos propios tendrn las obligaciones a
que se refiere el Artculo 70.

30

Seccin Segunda.- Transporte para Usos Propios

Artculo 95.- Permisos de transporte para usos propios
Los permisos de transporte para usos propios sern otorgados para
una capacidad y un trayecto determinados y sus titulares slo podrn ser
usuarios finales o sociedades de autoabastecimiento.
Artculo 96.- Sociedades de autoabastecimiento
Slo los usuarios finales que consuman gas para usos industriales,
comerciales y de servicios podrn constituir o formar parte de sociedades
de autoabastecimiento.
Las sociedades de autoabastecimiento slo podrn entregar gas a los
socios que las integren.
Artculo 97.- Transporte para usos propios en zonas geogrficas
Cuando la solicitud de permiso de transporte para usos propios se
presente dentro de los primeros dos aos del periodo de exclusividad del
distribuidor de la zona geogrfica donde se ubique el solicitante o cualquiera
de los socios que formen parte de la sociedad de autoabastecimiento,
deber acreditarse un consumo promedio anual mayor a sesenta mil
metros cbicos diarios de gas o su equivalente por parte del solicitante
o de la totalidad de los socios que formen parte de la sociedad de
autoabastecimiento.
Cuando la solicitud a que se refiere el prrafo anterior se presente dentro
del tercero o cuarto ao del periodo de exclusividad, se reducir a treinta
mil metros cbicos diarios de gas o su equivalente el consumo promedio
anual requerido.
El otorgamiento de permisos de transporte para usos propios dentro
de una zona geogrfica no estar condicionado a volmenes mnimos de
consumo a partir del quinto ao del periodo de exclusividad del distribuidor
correspondiente.
Artculo 98.- Aviso previo al distribuidor
El interesado en obtener un permiso de transporte para usos propios
que sea usuario del servicio de distribucin, deber dar aviso al
distribuidor con tres meses de anticipacin a la presentacin de la solicitud
correspondiente.
El titular de un permiso de transporte para usos propios o el usuario final
que forme parte de una sociedad de autoabastecimiento podr recontratar
el servicio de distribucin, en cuyo caso el distribuidor podr cobrarle un
cargo por reconexin en los trminos de sus condiciones generales para la
prestacin del servicio.
31

Seccin Tercera.- Almacenamiento para Usos Propios

Artculo 99.- Permisos de almacenamiento para usos propios
Los permisos de almacenamiento para usos propios sern otorgados
para una localizacin especfica y una capacidad determinada.
Artculo 100.- Restricciones a transportistas y distribuidores
Los transportistas o distribuidores no podrn ser titulares, por s o por
interpsita persona, de un permiso de almacenamiento para usos propios.
Seccin Cuarta.-Procedimiento para el Otorgamiento y
la Modificacin de Permisos para Usos Propios
Artculo 101.- Solicitud de permiso
El interesado en obtener un permiso de transporte o almacenamiento para
usos propios deber presentar una solicitud a la Comisin, que contendr:
I.

El nombre, razn social o denominacin y domicilio del solicitante;

II.

En su caso, la copia certificada de la escritura constitutiva con sus

reformas o la documentacin que acredite su existencia legal;

III.

Los documentos que acrediten la personalidad y las facultades del

representante legal;

IV.

El objeto, la descripcin, el trayecto o localizacin y las especificaciones tcnicas del proyecto;

V.

En su caso, el promedio anual de consumo diario;

VI.

La descripcin genrica de los sistemas y mecanismos de

seguridad para la operacin y el mantenimiento del sistema;

VII.

La capacidad de conduccin o almacenamiento del proyecto, y

VIII.

En su caso, la copia del aviso a que se refiere el Artculo 98.

Artculo 102.- Tramitacin y otorgamiento

La Comisin examinar la solicitud en el trmino de un mes. Cuando
la solicitud no cumpla con los requisitos establecidos o la informacin
presentada resulte insuficiente, la Comisin lo notificar al solicitante, quien
deber subsanar las deficiencias en el plazo de un mes. De no hacerlo la
solicitud ser desechada de plano.

32

Una vez satisfechos los requisitos, la Comisin otorgar el permiso

correspondiente en el trmino de un mes.
Artculo 103.- Procedimiento para la modificacin de los permisos
La modificacin de los permisos para usos propios se sujetar, en lo
conducente, a lo dispuesto en los dos artculos anteriores.
Artculo 104.- Otras disposiciones aplicables
Son aplicables a los permisos para usos propios las disposiciones
contenidas en los Artculos 19, 47, 50, 52, 53 y, en lo conducente, los
Artculos 54 y 57.
Captulo IX.- Sanciones
Artculo 105.- Conductas sancionables
La violacin a las disposiciones de este Reglamento ser sancionada
administrativamente por la Comisin tomando en cuenta la importancia de
la falta, de acuerdo con lo siguiente:
I.

La falta de presentacin de informacin requerida por la Comisin

en los trminos del Artculo 108 y la infraccin a lo dispuesto en
los Artculos 52, 70, fracciones I a V, 71, fraccin I, 88 y 93, se
sancionar con multa de mil a veinticinco mil veces el importe del
salario mnimo;

II.

La infraccin a lo dispuesto en los Artculos 51, 66, 70, fraccin VI,

71, fracciones II, III, VI, VII, VIII y IX, 77, 78 y 79, se sancionar con
multa de mil a cincuenta mil veces el importe del salario mnimo;

III.

La infraccin a lo dispuesto en los Artculos 58, 63, 64, 65, 67, 68,
71, fraccin IV, 73, 74 y 83, se sancionar con multa de mil a cien
mil veces el importe del salario mnimo, y

IV.

La realizacin de actividades de transporte, almacenamiento

y distribucin de gas sin el permiso correspondiente otorgado
previamente por la Comisin, as como la suspensin de los
servicios de transporte, almacenamiento y distribucin por causas
distintas a las que se refiere el Artculo 76, se sancionar con
multa de veinticinco mil a cien mil veces el importe del salario
mnimo.

Para los efectos del presente captulo se entiende por salario mnimo, el
salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal en la fecha en
que se incurra en la falta.

33

Artculo 106.- Responsabilidad civil o penal

Las sanciones sealadas en este captulo se aplicarn sin perjuicio de
la responsabilidad civil o penal que resulte y, en su caso, de la revocacin
del permiso.
Captulo Dcimo.- Disposiciones Finales
Artculo 107.- Utilidad pblica
El otorgamiento de los permisos para la prestacin de los servicios de
transporte y distribucin de gas implicar la declaratoria de utilidad pblica
para el tendido de los ductos en predios de propiedad pblica, social y
privada, de conformidad con la Ley de la Comisin Reguladora de Energa,
sus disposiciones reglamentarias y dems disposiciones aplicables.
Artculo 108.- Requerimientos de informacin
La Comisin podr requerir a Petrleos Mexicanos, a los importadores
y exportadores de gas y a los permisionarios, la informacin suficiente y
adecuada que determine mediante directivas en lo relativo a:
I.

Ventas de primera mano;

II.

Precios y tarifas;

III.

Volumen de ventas distintas de las de primera mano;

IV.

Volumen de gas conducido y almacenado;

V.

Informacin corporativa, contable y financiera;

VI.

Informacin sobre los contratos que celebren los permisionarios

con relacin a la prestacin de los servicios;

VII.

Circunstancias que afecten o pudieran afectar negativamente la

prestacin del servicio;

VIII.

Capacidad de los sistemas y asignacin de la misma;

IX.

Programas de mantenimiento y seguridad;

X.

Otras obligaciones establecidas en este Reglamento, en las

normas oficiales mexicanas y en las directivas, y

XI.

Las dems que la Comisin considere necesaria.

34

Artculo 109.- Informacin y prospectiva

La Secretara publicar anualmente un documento de prospectiva
sobre el comportamiento del mercado nacional de gas. Este documento
deber elaborarse con rigor metodolgico y a partir de la informacin ms
actualizada y confiable.
La prospectiva deber describir y analizar, para un periodo de diez aos,
las necesidades previsibles del pas en materia de gas y comprender:
I.

La evolucin futura de la demanda nacional y regional;

II.

La capacidad de produccin existente y esperada, y

III.

La capacidad de transporte y distribucin existente, as como

las necesidades de expansin, rehabilitacin, modernizacin,
sustitucin o interconexin de capacidad.

Artculo 110.- Procedimiento para la expedicin de directivas

Cuando la expedicin de directivas se lleve a cabo mediante el
procedimiento de consulta pblica, se observar lo siguiente:
I.

La Comisin publicar en el Diario Oficial de la Federacin la

materia que se pretenda regular con la directiva, los temas que
habr de tratar, la descripcin de la informacin que requiera
para su elaboracin o, en su caso, el proyecto de directiva que al
efecto hubiere formulado. En este ltimo caso no se aplicarn al
procedimiento las fracciones II y III de este artculo;

II.

Los interesados podrn presentar a la Comisin sus comentarios,

la informacin que consideren relevante o el contenido del
anteproyecto que hubieren formulado, en un plazo de dos meses
contados a partir de la publicacin a que se refiere la fraccin
anterior;

III.

La Comisin estudiar los comentarios, la informacin y los

anteproyectos recibidos y formular un proyecto de directiva
que ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin en el
trmino de un mes a partir de la expiracin del plazo para recibir
comentarios;

IV.

Cualquier interesado podr presentar a la Comisin los comentarios que tuviere con relacin al proyecto de directiva en el plazo
que se seale, que en ningn caso podr ser inferior a un mes a
partir de la publicacin del proyecto;

V.

Dentro del mes siguiente a la fecha en que termine el plazo a

que se refiere la fraccin anterior, la Comisin estudiar los
35

comentarios recibidos y, en su caso, expedir la directiva, la cual

ser publicada en el Diario Oficial de la Federacin por lo menos
con un mes de anticipacin a su entrada en vigor.
En cualquier etapa del procedimiento la Comisin podr convocar
a audiencias para conocer las necesidades y puntos de vista de los
interesados sobre el objeto y contenido de la directiva.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Este Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Dentro de los cuatro meses siguientes a la entrada en vigor
de este Reglamento, la Secretara expedir una norma oficial mexicana
sobre las caractersticas y especificaciones del gas natural que se inyecte
a los sistemas de transporte, almacenamiento y distribucin.
TERCERO.- La Comisin deber expedir, en un plazo de cuatro meses a
partir de la entrada en vigor de este Reglamento, las directivas relativas a
los precios de ventas de primera mano y a las tarifas para la prestacin de
servicios de transporte, almacenamiento y distribucin.
CUARTO.- Para los efectos del Artculo 69, el sistema de informacin
deber entrar en operacin el primero de enero de 1998. Mientras tanto, el
permisionario publicar, en un sistema de informacin propio, la capacidad
que pretendan liberar los usuarios.
QUINTO.- Petrleos Mexicanos deber presentar a la Comisin tan
pronto como sea posible, pero en un plazo no mayor a doce meses a
partir de la entrada en vigor de este Reglamento, informacin sobre sus
actividades de transporte y comercializacin de gas natural, la cual deber
contener:
I.

Estadsticas anuales sobre volmenes manejados, precios,

ventas, importaciones y exportaciones;

II.

Localizacin geogrfica y caractersticas de sus sistemas;

III.

Trminos y condiciones de los contratos vigentes de compraventa

y suministro celebrados con sus proveedores y usuarios con
anterioridad a la entrada en vigor de este Reglamento, y

IV.

Cualquier informacin adicional relacionada con el gas natural

que solicite la Comisin.

SEXTO.- Petrleos Mexicanos deber prestar, en la medida de sus

posibilidades tcnicas, el servicio de transporte conforme a las disposiciones
de este Reglamento. Los interesados en obtener dicho servicio debern
36

solicitarlo por escrito a Petrleos Mexicanos y remitir copia de la solicitud

a la Comisin Reguladora de Energa. Petrleos Mexicanos deber dar
respuesta a dicha solicitud en el trmino de un mes.
Petrleos Mexicanos podr negar el servicio slo cuando no cuente
con capacidad disponible o existan impedimentos tcnicos, en cuyo caso
deber manifestar por escrito las razones que justifiquen la negativa y
enviar copia de la misma a la Comisin Reguladora de Energa, que podr
intervenir en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
Petrleos Mexicanos contar con un plazo de veinticuatro meses a partir de
la entrada en vigor de este Reglamento, para establecer y poner en operacin
los sistemas de informacin y los mecanismos y equipos que garanticen el
acceso abierto a terceros en sus sistemas de transporte. Para tal efecto,
Petrleos Mexicanos deber someter a la aprobacin de la Comisin, dentro
de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este Reglamento, un
programa detallado sobre la forma en que otorgar gradualmente el acceso
abierto a terceros a sus sistemas de transporte durante el periodo a que se
refiere el prrafo anterior. Dicho programa deber dar prioridad a aquellos
mercados con mayor potencial competitivo.
SPTIMO.- Petrleos Mexicanos continuar realizando sus actividades
de transporte de gas natural, en los trminos de la Ley y este Reglamento,
para lo cual se le considerar otorgado un permiso provisional; las
disposiciones relativas al transporte le sern aplicables en lo conducente.
Petrleos Mexicanos deber presentar a la Comisin una solicitud en
los trminos del Artculo 32, fracciones I y II, dentro de los ocho meses
siguientes a la entrada en vigor de este Reglamento. Una vez presentada
la solicitud debidamente requisitada, la Comisin expedir los permisos de
transporte correspondientes en un plazo no mayor a cuatro meses.
OCTAVO.- Las personas que estn realizando actividades de distribucin
de gas natural a la entrada en vigor de este Reglamento, podrn continuar
realizando dichas actividades. La Comisin les otorgar, en el trmino de
un mes a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, un permiso
provisional por doce meses.
Las personas a que se refiere este artculo, debern solicitar a la
Comisin, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este
Reglamento, el inicio del proceso de licitacin previsto en la seccin sexta
del captulo III, o bien presentar una solicitud para obtener un permiso de
distribucin sin licitacin.
Las solicitudes de permiso de distribucin sin licitacin a que se refiere el
prrafo anterior debern satisfacer los requisitos sealados en el Artculo
32 fracciones I y IV, y debern contener informacin detallada sobre:
I.

Zona geogrfica propuesta;

37

II.

Localizacin y caractersticas de sus sistemas;

III.

Trminos y condiciones de los contratos vigentes de compraventa

y suministro celebrados con usuarios y proveedores;

IV.

Contabilidad y finanzas;

V.

Obligaciones vencidas a la entrada en vigor de este Reglamento o

los contratos de garanta del pago de dichas obligaciones;

VI.

Control directo o indirecto de la sociedad, y

VII.

Cualquier informacin adicional relacionada con el gas natural

que, con la debida oportunidad, solicite la Comisin.

El procedimiento para el otorgamiento de los permisos a que se refiere

el prrafo anterior se sujetar a lo dispuesto en los Artculos 33, 34, 35,
36 y 37. Estos permisos conferirn exclusividad sobre la construccin del
sistema y la prestacin del servicio de recepcin y entrega de gas natural
dentro de la zona geogrfica de que se trate por un plazo no mayor de cinco
aos a partir de su otorgamiento.
Noveno.- Las personas que realicen actividades de conduccin de gas
natural distintas a las previstas en los artculos anteriores, podrn continuar
llevando a cabo dichas actividades. La Comisin les otorgar, en el trmino
de un mes a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, un permiso
provisional por doce meses.
Las personas a que se refiere este artculo, debern solicitar a la
Comisin, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este
Reglamento, el permiso correspondiente.
Dcimo.- En tanto no se expidan las disposiciones reglamentarias
correspondientes, este Reglamento y sus artculos transitorios sern
aplicables, en lo conducente, al transporte y la distribucin de gas licuado
de petrleo en estado gaseoso por medio de ductos.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de
Mxico, Distrito Federal, a los tres das del mes de noviembre de mil
novecientos noventa y cinco.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- El
Secretario de Energa, Ignacio Pichardo Pagaza.- Rbrica.- El Secretario
de Comercio y Fomento Industrial, Herminio Blanco Mendoza.- Rbrica.

38