La Politica Estatal y Su Eficacia Frente A La Violencia Familiar (Ana Mendoza Wong)

LA POLITICA ESTATAL Y SU EFICACIA FRENTE A LA VIOLENCIA
FAMILIAR
PRESENTADO POR:
MILAGROS CRISTINA MARREROS MENDOZA
ASESOR:
WALTER JAIME RAMOS MANAY
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADA
2016
Dedicatoria
A mis queridos padres: quienes siempre me han brindado su apoyo incondicional,

estando conmigo en todos los momentos importantes y difciles de mi vida.
A mis amados hijos, que son mi mayor motivacin para seguir superndome cada
da; y as alcanzar mis objetivos trazados.
Agradecimiento
Mi especial agradecimiento a Dios; por ser El, quien gua mi camino , por ser esa
fortaleza espiritual para poder culminar con xito esta etapa de mi formacin
profesional.
A mis padres; por su amor, comprensin y apoyo constante haciendo de mi una
persona de bien.
A mi querido esposo; por ayudarme y comprenderme siempre, siendo mi soporte
en todo momento.
A mis pequeos hijos: Camila y Adrian que son el amor ms grande de mi vida,
quienes sin saberlo son mi mayor fuente de superacin y esfuerzo continuo.
A mis queridos docentes durante mi etapa universitaria, por su tiempo, enseanzas
y conocimientos brindados a lo largo de mi formacin acadmica lo cual me han
permitido desarrollar el presente trabajo de investigacin.
INDICE
FAMILIAR
INTRODUCCION.......................................................................................6
ASPECTOS METODOLGICOS..............................................................8
Planteamiento del problema...................................................................9
Formulacin del problema....................................................................10
Objetivos.................................................................................................11
Hiptesis.................................................................................................11
CAPITULO I
LA VIOLENCIA FAMILIAR, DESARROLLO CONCEPTUAL Y
ESTRUCTURA
1.1 LA VIOLENCIA..................................................................................13
1.2 FORMAS DE VIOLENCIA (DE GENERO)........................................13
1.3 VIOLENCIA FAMILIAR......................................................................15
1.4CARACTERSTICAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR.......................22
1.5 FASES DE LA VIOLENCIA...............................................................23
1.6 LAS ESTRUCTURAS DE LA VIOLENCIA FAMILLAR....................26
CAPITULO II
TRATAMIENTO TEORICO DOCTRINAL DE LA VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
2.1. DEFINICIN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.............................27
2.2. ESTRUCTURACIN DE LA FAMILIA.............................................30

2.3. FACTORES GENERADORES DE LA VIOLENCIA.........................31
2.4. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DOCTRINAL...................................33
2.5. CLASES DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR....................................34
2.6. CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA..........................................37
CAPITULO III
ANALISIS DE LA EFECTIVIDAD DE LA LEGISLACIN SOBRE
VIOLENCIA FAMILIAR EN EL PERU
3.1 Medidas de Proteccin a las vctimas de violencia familiar.......43
3.2 La Nueva Ley de Violencia Familiar...............................................49
3.3 Polticas Jurdico Legales Del Estado Peruano Sobre La
Proteccin Contra La Violencia Familiar.............................................51
3.4 Polticas Sociales De Carcter General.........................................59
3.5 Programas que propicien un cambio en la conciencia social ...60
3.6 Programas que propicien la formacin de una conciencia pblica
acerca de la gravitacin del problema y proyecten la difusin de los
recursos existentes en diferentes mbitos ........................................61
3.7 Capacitacin e Investigacin..........................................................62
CONCLUSIONES 64
RECOMENDACIONES...66
ANEXOS..................................................................................................68
BIBLIOGRAFA.......................................................................................71
LINKOGRAFA........................................................................................73

FAMILIAR
INTRODUCCION
En nuestro entorno social es de fcil verificacin que la violencia en

el entorno familiar va en aumento con el paso de cada periodo de
gobierno, violencia sta ejercida no slo contra la mujer como cnyuge
sino tambin a los menores hijos que conforman el hogar familiar. Prueba
de ello es que las mltiples violaciones a los derechos fundamentales de
los miembros de una familia se desarrollan tanto en tiempos de paz como
en tiempos de conflicto armado; respondiendo a diferentes contextos pero
a imaginarios culturales similares que limitan y atentan contra la libertad y
el desarrollo de sus capacidades. Con ello se evidencia que el hogar
conocido como tal y creado como la clula primigenia de la sociedad, se
enfrenta a una a la discriminacin del Estado, de sus familias y de la
comunidad en general.
Importante es nuestra investigacin, en razn de que ha de

buscarse a travs de las polticas estatales, principalmente en lo que
corresponde a nuestro tema la poltica estatal que se ocupa de la
proteccin de los derechos fundamentales frente al fenmeno social de la
victimizacin de los miembros integrantes de una familia. Tal proteccin se
entiende ha de estar orientada no slo hacia una seudo solucin que no
resulta siendo ms que una tendencia hacia el castigo, en vez de lo que
debera ser marcar el rumbo a la prevencin del problema.
Pretendemos pues vislumbrar el panorama actual tanto del
fenmeno social as como de la respuesta poltica y jurdica frente al
6
mismo, anticipndonos desde ya a postular por la necesidad urgente de

enriquecer las polticas estatales y jurisprudenciales a fin de alcanzar el
objetivo de frenar y prevenir el fenmeno de violencia familiar a travs de
la educacin como un proyecto a largo plazo.
ASPECTOS METODOLGICOS
1. Ttulo.
LA POLITICA ESTATAL Y SU EFICACIA FRENTE A LA
VIOLENCIA FAMILIAR
2. Personal investigador.
Autor
: Milagros Cristina Marreros Mendoza
Asesor
:Dr. Walter Jaime Ramos Manay
3. Tipo de investigacin.
Bsica.
4. rea de investigacin.
Ciencias Sociales: Ciencias jurdicas.
5. Lnea de investigacin.
Derecho de Familia y Derecho Constitucional.
6. Realidad Problemtica.
1.1.
Planteamiento del problema.

Existe una poltica del sector pblico y organizaciones privadas que
se preocupan por el bienestar de la mujer y del nio como integrante
8
de la familia, pero no es suficiente a pesar que como integrantes de

organismos
internacionales
suscriptores
de
convenciones,
debemos acatar en todo su rigor estas reglas internacionales, que es

la base de nuestro ordenamiento constitucional y legal; en la
actualidad se est buscando las medidas preventivas y no
represivas para darle solucin a todo maltrato y violencia contra la
mujer y los nios y lucha permanente contra la discriminacin y la
bsqueda de la equidad, as como poder erradicar de alguna manera
todo tipo de maltrato o violencia ejercida dentro del mbito familiar.
La violencia, es el todo de la sociedad globalizada, posmodernista
y complejamente virtual del naciente tercer milenio, vemos violencia
en todo lo que nos rodea, pero si acaso no la hubiera, basta con
alcoholizarse un poco ni siquiera hay necesidad de drogarse para
transformarse en una persona violenta.
Existiendo estos instrumentos internacionales y legales que son de
estricto cumplimiento, son nuestras autoridades y servidores
pblicos que estn en el deber moral y profesional para hacer
cumplir esta normatividad jurdica que previene y adems debe de
solucionar cualquiera de estos
hechos de violencia que se
presenten.
Si bien el Estado peruano ha desarrollado normas y estrategias

para garantizar la atencin y proteccin a las vctimas, stas a su
vez presentan serias deficiencias y vacos. En tal sentido, se exige al
Estado una debida diligencia para tratar los casos de violencia
familiar como materia especfica, para hacerlo visible y lograr
sanciones efectivas para los agresores.
1.2.
Formulacin del problema.

En qu grado La Poltica estatal sobre el fenmeno de
violencia
familiar,
protege
vulnera
los
derechos
fundamentales?
1.3.
Justificacin e importancia del estudio.

1.3.1. Justificacin del estudio.
Las principales razones que llevan a plantearse el
presente estudio son:
-
El incremento progresivo de los casos de

violencia familiar a nivel nacional.
El desarrollo estatal y jurisdiccional en la

aplicacin de polticas de proteccin de los
derechos vulnerados por la violencia familiar.
La pasividad de las normas y las autoridades

respecto de la realidad social desencadenada en
funcin de la violencia de los hogares peruanos.
1.3.2. Importancia del estudio.

La importancia de la presente investigacin tiene una
connotacin socio jurdica debido a los efectos
producidos
por
el
incremento
de
la
violencia
intrafamiliar, que debera ser una de las principales

preocupaciones de la labor de proteccin por parte del
Estado y constituye tambin una de las facetas ms
dolorosas de nuestra sociedad.
10
1.4.
Objetivos.
1.4.1. Objetivo General.
Determinar
la
forma
en
que
repercute
socio
jurdicamente la violencia familiar, convirtindose as,

en la obligacin del Estado de prevenir su proliferacin.
1.4.2. Objetivos Especficos.
-
Definir conceptualmente la violencia familiar, sus

causas, efecto social en el Per y el Mundo.
Establecer la relacin de causa y efecto entre la

violencia familiar y la educacin en el Per.
Analizar la efectividad de las polticas sociales

respecto a violencia familiar generadas por el
Estado peruano.
1.5.
Hiptesis.
Si, el Estado logra la adecuada poltica preventiva y temprana
educacin sobre la proteccin de los derechos fundamentales
de la familia; entonces, podr prevenir la futura comisin de
actos violentos intrafamiliares generando una proteccin
estatal garantista.
11
CAPITULO I
LA VIOLENCIA FAMILIAR, DESARROLLO CONCEPTUAL Y
ESTRUCTURA
Uno de los aspectos ms importantes en el desarrollo humano, es la
socializacin, entendida como el proceso por el cual el individuo atiende,
evala e interioriza valores, creencias, actitudes, normas, y patrones de
comportamiento. Este proceso se da a travs de la interaccin del
individuo con agentes socializadores que pertenecen a una cultura, es
bidireccional y se da diferencialmente en cada una de las etapas del
desarrollo psicoevolutivo1.
Los agentes socializadores son entidades, que al relacionarse directa o
indirectamente con un individuo, le trasmite modelos, actitudes y patrones
de comportamiento de tal manera que uno de los ms importantes es la
familia, seguida de los medios de comunicacin, las instituciones y los
pares.
La familia como agente socializador, cumple un rol fundamental en el
desarrollo integral de sus integrantes adems podemos decir, que viene a
ser el primer marco de referencia en el que se inicia la socializacin.
1 Violencia Familiar y Adicciones CURSO DE CAPACITACION POLICIALOPCION,pag.461
12
La Violencia Familiar obedece a un desarrollo completo de las relaciones

entre individuos y un concepto usado para explicar ste fenmeno es la
socializacin, que es un proceso por el cual las personas se hacen
asumiendo en su individualidad las formas de vida, pautas, smbolos,
actitudes y expectativas de toda la sociedad o de determinados grupos, lo
que les permitir proceder y actuar de forma coherente y de acuerdo a las
exigencias y requisitos de la sociedad o del grupo al que pertenezcan; por
ejemplo a travs de la socializacin se internaliza el modelo dado por la
ideologa patriarcal, prevaleciente en nuestra sociedad, que privilegia al
varn y posterga a la mujer y que se expresa en forma descarnada en el
machismo.
1.1 LA VIOLENCIA
El tema violencia hace referencia al uso de la fuerza para producir
dao. El termino violencia nos remite al concepto de fuerza. El
sustantivo violencia se enmarca con verbos tales como
violentar, violar, forzar.
A partir de esta primera aproximacin semntica, podemos decir
que la violencia implica siempre el uso de la fuerza para producir
un dao.
1.2 FORMAS DE VIOLENCIA (DE GENERO)
Podemos diferenciar las siguientes formas de violencia de gnero:
1.2.1 VIOLENCIA INTRA FAMILIAR
Es aquella, donde toda accin es cometida por algn miembro de
la familia, en relacin de poder, sin importar el espacio fsico donde
13
ocurra, que perjudica el bienestar, la integridad fsica y psicolgica,

la libertad y el derecho al pleno desarrollo del otro miembro de la
familia.
1.2.2 VIOLENCIA FSICA

Es aquella que ocurre, cuando una persona le inflige dao no
accidental a otra, usando la fuerza fsica o algn tipo de arma que
pueden provocar o no lesiones, ya sean estas internas, externas o
ambas (el castigo repetido no severo tambin se considera
violencia fsica).
Se considera como abuso fsico: empujar, detener por la fuerza,
golpear, quemar, manos o armas de fuego o punzocortantes. La
violencia Fsica produce a veces daos visibles (cuando jalones de
cabellos, golpes en la cabeza, pellizcos, por ejemplo) pero la mayor
parte de las veces esos daos son visibles y pueden ser
evaluados2.
1.2.3 VIOLENCIA SEXUAL
Es todo acto, en el que una persona, por medio de la fuerza fsica,
coercin o intimidacin, obliga a otra a que ejecute un acto sexual
contra su voluntad o que participe en interacciones sexuales que
propician su victimizacin.
2 Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano- Taller de Capacitacin:

Genero Violencia y Calidad de Servicios material de lectura- Lima Julio del 2001
14
Se considera violencia sexual a: practicar relaciones sexuales por

la fuerza, hostigamiento sexual, obligarla hacer actos que ella no
quiere, introducir objetos por la vagina o ano, entre otros.
1.2.4 VIOLENCIA PATRIMONIAL O ECONMICA
Son todas aquellas medidas tomadas por el agresor o la agresora u
omisiones que afectan a la supervivencia de los miembros de la
familia, esto implica la prdida de la casa, no cubrir las cuotas
alimenticias, perdidas de inmueble, etc.
1.2.5 VIOLENCIA PSICOLGICA
Es todo acto que tiene como fin destruir la autoestima de la vctima
y denigrarla como ser humano, limitando o negando los estmulos
que le producen bienestar.
Se considera como violencia psicolgica el insultar, manipular,
controlar acciones y amistades, destruir o daar la propiedad o
cosas personales o de valor sentimental, aislar a la vctima de sus
relaciones familiares y amicales3.
1.3 VIOLENCIA FAMILIAR
1.3.1 MAGNITUD DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
Uno de los aspectos importantes al considerar la violencia familiar
se refiere a su magnitud, es decir, al conocimiento de su incidencia
y prevalencia. Para lograr un acercamiento a tales variables, es
necesario
realizar
investigaciones
de
corte
transversal

Genero Violencia y Calidad de Servicios Material de Lectura- Lima Julio del 2001
15
longitudinal,
permitindonos
tener
ciertos
indicadores
tanto
cualitativos como cuantitativos de las interacciones caracterizadas

por ser violentas, y con consecuencias a corto, mediano y largo
plazo4.
Esto es, adems necesario para el desarrollo de planes y
programas de prevencin, proteccin y atencin de la violencia en
sus diferentes formas de expresin.
En el Per existen algunas aproximaciones parciales, indicadores
que corresponden generalmente a denuncias realizadas en las
comisaras de mujeres y otros centros policiales (secciones
especializadas en violencia familiar), en las oficinas del mdico
legista, forense o en los servicios de salud reducidas en el mejor de
los casos a muestras tomadas de un determinado distrito o
provincia.
Pero no existe un registro nico o general a donde sean remitidas
todas las denuncias, ya sean de ndole policial, judicial o de otra
institucin que recoja este tipo de datos, sin contar aquellos casos
que no se denuncien (sub.- registros). Siendo necesario realizar un
formato estndar que posibilite tener indicadores especficos,
aunque
con
ciertas
adaptaciones
de
acuerdo
al
nivel
socioeconmico, grado de instruccin, etc.

Adems es necesario recalcar que en los ltimos aos se han
realizado algunos avances, por ejemplo, el reconocimiento y la
defensa de los derechos de las mujeres y nias, la continuidad de
las acciones y el funcionamiento de las instituciones pblicas
4 Violencia familiar y adicciones CURSO DE CAPACITACION POLICIAL-OPCION,
pag.: 461
16
involucradas en esta tarea. Asimismo, desde los diversos sectores

del estado junto con la sociedad civil y la cooperacin internacional
se ha logrado unificar criterios y trabajar conjuntamente por los
objetivos comunes en esta ardua lucha de erradicar la violencia al
interior de la familia. Por tanto, es necesario contar con datos
actualizados y a nivel nacional que nos indique en qu situacin
nos encontramos a fin de disear nuevas estrategias de
prevencin, proteccin y atencin de la violencia familiar.
As mismo sealaremos que son innumerables las formas de
violencia familiar. Puede pensarse en violencia hacia los mayores,
entre mujeres, los hombres, los discapacitados, etc. Por lo tanto es
difcil precisar un esquema cnyuges, hacia los nios, el tpico
familiar, debido a que la violencia puede ser fsica o psquica, y
ocurre en todas las clases sociales, culturas y edades. La mayora
de las veces se trata de los adultos hacia uno o varios individuos 5.
En la practica el maltrato tiende a naturalizarse es decir se torna
cotidiano sobre todo a travs de conductas violentas que no son
sancionadas como tales. Muchas personas que maltratan son
consideradas
como
de
mayor
poder
hacia
quienes
son
considerados como de menor poder.

Cabe destacar que las personas que sufren estas situaciones
suelen ocupar un lugar relativamente de mayor vulnerabilidad
dentro del grupo familiar. En este sentido la violencia hacia los
nios y las mujeres, estadsticamente reviste la mayor casustica,
en cambio los hombres maltratados son solo el 2% de los casos de
maltrato (por lo general hombres mayores debilitados tanto
fsicamente como econmicamente respecto a sus parejas
mujeres).
5 Violencia familiar.htm
17
Por lo general quienes padecen de estas situaciones tienen

retenciones a denunciar lo que ocurre. Los motivos de este recelo
ocupan desde hace muchos aos a investigadores y profesionales.
Por un lado se mantiene una espera de un cambio espontneo de
quien arremete, por otro lado se aceptan las disculpas de quien
arremete, y se creen las promesas que no se lo volver a hacer,
tambin influye el temor al prejuicio social, las convicciones ticoreligiosas, la dependencia econmica, el medio a represaras, la
falta de esperanzas en la eficiencia de los trmites jurdicos, etc.
Pero quizs el punto ms relevante del razonamiento sobre el
maltrato se evidencia en el sostenimiento del vnculo violento. En
este sentido entran en consideracin tanto el aplastamiento
psquico, la baja autoestima, la educacin violenta.
Se debe considerar que la situacin violenta no solo la padecen
quienes sufren golpes o humillaciones, sino tambin quien propina
esos mismos golpes y humillaciones.
Intervienen al respecto los modelos de organizacin familiar, las
creencias culturales, los estereotipos respecto a supuestos roles
relacinales, y las maneras particulares de significar al maltrato.
1.3.2 CONCEPTUALIZACION
El termino violencia familiar alude a todas las formas de abuso que
tiene lugar en las relaciones entre los miembros de una familia. La
violencia familiar, la podemos definir tambin como una forma no
saludable de resolucin de conflictos, caracterizados por la
existencia de un desequilibrio de poder entre sus miembros
(padres, pap-hijo(a), abuela- nieto (a), hermano-hermana, etc.)
18
Se manifiesta en acciones u omisiones verbales, fsicas, gestuales

y/o postulares, las cuales van a generar un dao y un costo tanto a
la familia como al entorno social6.
Esto es importante, porque al abordar un caso de violencia donde
una persona (mujer o varn) se acerca a solicitar ayuda o presentar
una denuncia en una comisara, lo que todos observamos es que
existe una victima y un victimario es verdad, es lo visible, lo
objetivo y lo tangible, quin se atrevera a afirmar lo contrario?,
cul sera nuestra actitud frente a ello?. Estamos de acuerdo con
ello, pero indicamos que esto es, solo una parte del problema,
porque cuando nos referimos a una familia (nuclear, extensa o
compuesta) nos estamos refiriendo a dos o ms personas quienes
comparten
una
historia
familiar, responsabilidades,
roles
funciones, mitos, creencias, aspiraciones, proyectos, propiciando el

crecimiento o en todo caso su disfuncionalidad.
Por otro lado la legislacin vigente (22-11-2015) la define,
asimismo, como cualquier accin u omisin que cause dao fsico
o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin
graves y/o reiteradas, as como la violencia sexual.
1.3.3 SUJETOS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
a) Cnyuges
b) Ex cnyuges
c) Convivientes
d) Ex convivientes
e) Ascendientes
f) Descendientes
6 Violencia familiar y adicciones CURSO DE CAPACITACION POLICIAL-OPCION,
pag.: 462
19
g) Parientes
colaterales
hasta
el
cuarto
grado
de
consanguinidad y segundo de afinidad

h) Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no
medien relaciones contractuales o laborales.
i) Quienes
hayan
procreado
hijos
en
comn,
independientemente de que convivan o no, al momento de

producirse la violencia7.
1.3.4 TIPOS DE AGRESIN
Los maltratos pueden ser:
1.3.4.1
PSICOLGICOS
Aquellos actos o conductas que producen en las mujeres sentimientos de

minusvaloracin o sufrimiento, como amenazas, humillaciones, insultos,
exigencias de obediencia, tratar de convencer a la victima de que ella es
la culpable de cualquier problema. 8
1.3.4.2
FSICOS
Cualquier acto que provoque o pueda producir dao en el cuerpo de la

mujer, tales como: bofeteadas, golpes, palizas, heridas, fracturas,
quemaduras, etc.
1.3.4.3
SEXUALES
Son todas aquellas conductas sexuales en donde se utiliza la fuerza o la

intimidacin:
7
Acoso sexual
Texto nico Ordenado de la Ley 26260 Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar
(aprobada mediante D.S. N 006-97-JUS. 27/11/97, Modificar por la ley 27306. 15/07/00)
P. GROSMAN Cecilia Violencia en familia (aspectos sociales, psicolgicos y jurdicos)
20
Violacin
Abusos sexuales a menores
ACTIVIDAD PROCESAL
1.3.4.4
VA PROCEDIMENTAL
1.3.4.5
TRAMITE
Proceso nico
Demanda admitida a trmite (5 das

traslado al demandado)
Contestacin (5 das)
Audiencia nica (10 das)
Dictamen fiscal (se remite exp. Para

su pronunciamiento)
Sentencia
(devuelto
el
exp.
con
dictamen fiscal)
1.3.4.6
Impugnacin (3 Das)9.
LEGITIMIDAD PROCESAL
El proceso se inicia por demanda:

-
De la vctima de violencia o su
representante.
De la fiscal de familia (turno)
9 Programa de capacitacin para jueces de paz de los distritos judiciales de Piura

Lambayeque y Tumbes. TEMA: VIOLENCIA FAMILIAR
21
1.3.4.7
INTERVENCIN JUDICIAL
-
Competencia Juez Especializado de

Familia
1.3.4.8
CONCILIACIN
-
Si las partes arriban a la conciliacin

surte los efectos de una sentencia con
el carcter de cosa juzgada.
Su no cumplimiento faculta al fiscal

para demandar la ejecucin forzosa.
1.3.4.9
MEDIDAS DE PROTECCIN
-
Retiro del agresor del domicilio
Impedimento de acoso de la vctima

Suspensin temporal de visita
Inventarios de sus bienes
Otras
medidas
que
garanticen
la
integridad fsica, psquica y moral de la

vctima.
Las medidas descritas no son limitativas.
1.4 CARACTERSTICAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
Se considera a la violencia como una situacin en la que alguien
con ms poder abusa de otra con menos poder. El termino
violencia familiar, alude a todas las formas de abuso que tiene lugar
en las relaciones entre miembros de la familia. La relacin de
22
abuso es aquella en la que una de las partes ocasiona un dao

fsico y/o psicolgico a otro miembro. Este dao se puede dar, ya
sea por accin o por omisin y se da en m contexto de
desequilibrio de poder.
Para establecer que una situacin familiar es un caso de violencia
familiar, la relacin de abuso debe ser crnica, permanente
peridica. Nos referimos a la violencia, a las distintas formas de
relacin abusiva que caracterizan un vnculo intra familiar 10.
A partir de los estudios estadsticos se observa que un 50% de la
poblacin sufre o ha sufrido alguna forma de violencia familiar.
Generalmente en las familias en las que aparece la violencia
familiar tienen una organizacin jerarqua fija o inamovible. Adems
sus miembros interactan rgidamente, no pueden recortar su
propia identidad, deben ser y actuar corno el sistema familiar les
impone.
Las personas sometidas a situaciones crnicas de violencia familiar
presentan un debilitamiento de sus defensas fsicas y psicolgicas,
lo que conducira a un incremento de los problemas de salud.
Muchos padecen de depresin y enfermedades psicosomticas.
1.5 FASES DE LA VIOLENCIA
Segn la doctora Lenore Walter ha identificado un ciclo que se
repite en muchas relaciones de pareja. Lo ha llamado el ciclo de la
violencia, caracterizado por tres fases fundamentales:
10 Violencia familiar y derechos humanos instituto Flora Tristn Centro de la mujer peruana
23
1.5.1 PRIMERA
FASE:
ACUMULACIN
DE
LA
TENSIN11
Esta fase se caracteriza por cambios repentinos en el nimo
del agresor, quien comienza a reaccionar negativamente
ante lo que l siente como frustracin de sus deseos.
Se comienza con reclamos y quejas, a ellos se van
aadiendo palabras soeces, la tensin aumenta en cada
momento y es ms difcil manejarla; vctima y agresor van
entrando en estados de nimo delirantes, una vez iniciado
esto es muy difcil que se detenga.
La violencia se desata por causas distintas a los motivos
intrascendentes que la provocan, no tienen que ver con la
actitud de la victima
El agresor va creando un clima de miedo constante. La
ridiculiza en presencia de otras personas, le grita, le culpa de
todo. El hombre y la mujer se encierran en un circuito en el
que estn mutuamente pendientes de sus reacciones.
1.5.2 SEGUNDA FASE: DESCARGA AGUDA DE LA

VIOLENCIA
Tambin se puede llamar a esta fase, fase de explosin o de
episodio agudo.
Esta fase es la ms corta y consiste en la descarga
Genero Violencia y Calidad de Servicios material de lectura- Lima Julio del 2001
24
incontrolada de las tensiones, es decir el acto mismo de la

violencia.
La situacin generada vara en grado de gravedad que va
desde la destruccin de objetos, golpes, abuso sexual hasta
el eventual homicidio o suicidio.
El detonador violento para la explosin violenta puede ser lo
mismo un hecho externo (que ella haya salido sin avisar o
que la comida no est lista) o slo el propio estado interno
del agresor. La nica manera de cortar con este ciclo de
violencia creciente, es a travs de la intervencin de alguien
externos a la pareja.
1.5.3 TERCERA
FASE:
LUNA
DE
MIEL
RECONCILIATORIA
En comparacin con la fase dos que se caracteriza por la
brutalidad, esta fase se distingue por la actitud del abusador
extremadamente amorosa y arrepentida. El se da cuenta de
que ido demasiado lejos y trata de reparar el dao causado.
Es esta una fase bienvenida por ambas partes de la pareja,
pero irnicamente es el momento en que la victimizacin de
la mujer se completa.
El golpeador se siente mal por sus acciones y transmite su
remordimiento, le pide perdn, busca justificaciones como:
tuve problemas en el trabajo, estuve embriagado, no debe
contestarme, no va a volver a suceder, etc. Promete a la
mujer no volverla a herirla.
l cree verdaderamente que nunca jams volver a lastimar
25
a la persona amada y que ser capaz de controlarse en el

futuro. Cree tambin que ha dado tal leccin a su compaera
que ella nuca ella nunca volver a comportarse en forma que
despierte en l la tentacin de agredirla.
La mujer maltratada quiere creer que no volver a sufrir
agresiones. Ella vislumbra su sueo original de amor
maravillosamente pleno y elige pensar que esta cara de su
compaero es la verdadera.
La duracin de esta fase es difcil de determinar, pero
muchas mujeres expresan que casi sin enterarse comienza
a ocurrir, otra vez, pequeos incidentes de la fase uno. En
algunos casos, puede durar apenas unos momentos antes
de caer nuevamente en la acumulacin de la tensin.
Investigaciones recientes indican que en algunas relaciones
atrapadas en el ciclo de la violencia por largo tiempo o en las
que el alcoholismo juega un papel importante, la fase tres
desaparece completamente.
1.6 LAS ESTRUCTURAS DE LA VIOLENCIA FAMILLAR
Los sistemas de gnero son el conjunto de prcticas, smbolos,
representaciones, normas y valores sociales que las sociedades
elaboran a partir de la diferencia social y fisiolgica (varn o mujer)
que dan sentido a la satisfaccin de los impulsos sexuales, a la
reproduccin de la especie humana y en general a la interaccin
entre las personas. Por eso el anlisis de gnero implica
necesariamente estudiar formas de organizacin y funcionamiento
de la sociedad y analizar las relaciones sociales que pueden darse
de mujer a varn, de mujer a mujer o de varn a varn.
26
Las diferentes formas de actuar de los padres y madres con

relacin a los hijos y a las hijas en lo que se refiere a su educacin
y crianza, pueden ser observados en aspectos que van desde el
cumplimiento
De normas, hasta la enseanza y aprendizaje de ciertos patrones
de comportamientos recurrentes que se van a ir consolidando para
la utilizacin de conductas cada vez ms complejas. Es por ello
que tenemos que diferenciar estos mecanismos de enseanza que
en el tiempo y el espacio se convertirn en los cimientos de una
relacin de poder o no, de equidad o una desigualdad frente a las
oportunidades12.
12 La familia y los derechos humanos de la mujer INSTITUTO PRO FAMILIA 1992
27
CAPITULO II
TRATAMIENTO TEORICO DOCTRINAL DE LA VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
2.1. DEFINICIN DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
La Real Academia de la Lengua Espaola, seala que la palabra
violencia proviene del latn violentia y significa: Calidad de violento.
Accin y efecto de violentar o violentarse. Accin violenta o contra el
natural modo de proceder Y segn la misma fuente, violentar significa:
Aplicar medios violentos a cosas o personas para vencer su
resistencia13
Andr Lalande, inspirndose en Montesquieu da una definicin de
violencia: Empleo ilegitimo o por lo menos ilegal de la fuerza 14.
13 REAL ACADEMIA ESPAOLA, Diccionario de la Lengua Espaola.
Editorial Espasa Calpe S.A.,22va. Edicin. Espaa 2001, Tomo 10, pg. 350.
14 KLAIBAR YEFFREY, Violencia y Crisis de Valores en el Per.Editorial
Ave Fnix S.A, Lima - Per, 1999, pg.150.
28
La violencia es una accin ejercida por una o varias personas en

donde se somete que de manera intencional al maltrato, presin
sufrimiento, manipulacin u otra accin que atente contra la
integridad tanto fsico como psicolgica y moral de cualquier
persona o grupo de personas15.
Se entiende por violencia toda accin u omisin de una persona o
colectividad que viole el derecho al pleno desarrollo y bienestar de
las personas y que determina una brecha entre su potencialidad y
realidad.
Generalmente estas acciones u omisiones se dan debido al
desbalance de poder que existe entre las personas.
Podemos afirmar que la violencia es toda accin u omisin que
altera la convivencia pacfica de las personas, que se manifiesta de
diferentes formas y grados, con repercusin en la salud pblica,
sociedad, vida poltica y cultural de una comunidad.
La violencia familiar ya no es considerada simplemente como un
problema privado, en razn de que involucra cuestiones pblicas
de inters social, tales como la educacin, el trabajo, la salud y la
seguridad.
Como cualquier accin u omisin que causa dao fsico o
psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin
graves,
que
se
produzcan
entre
cnyuges,
convivientes,
ascendientes, descendientes, parientes hasta el cuarto grado de

consanguinidad y segundo de afinidad y entre quienes habitan en
el mismo hogar16.
15 RIBO Luis, Duran; Diccionario, Bosh Casa Editora S.A., Edicin 1.
Barcelona, 1995; pg. 1260.
16 RABINES BRICEO, Mara Ysabel, Violencia Familiar. Librera y
Ediciones Jurdicas. Lima Per, Octubre 2005, pg. 101.
29
Actualmente el Estado protege no solo a los parientes que habitan

al mismo hogar, sino tambin a los ex cnyuges o ex convivientes,
asimismo
los
que
hayan
procreado
hijos
en
comn,
independientemente de que convivan o no al momento de

producirse la violencia, de igual forma, a quienes habitan el mismo
hogar, no siendo parientes, y por ltimo, a ciertos familiares de uno
de los convivientes.
Aquel tipo de violencia, ya sea fsica, sexual y/o psicolgica en este
ltimo caso, si se produce de manera reiterada, ejercida sobre el o
la cnyuge o la persona que est o haya estado ligada al agresor
por una relacin de afectividad, o sobre aquellos miembros de la
familia que forman parte del mismo ncleo de convivencia 17.
En la legislacin peruana, a travs del Texto nico Ordenado de la
Ley N 26260, Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, se
determina que la violencia familiar es Cualquier accin u omisin
que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la
amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la violencia
sexual, que se produzcan entre: a) Cnyuges. b) Ex cnyuges. c)
Convivientes.
d)
Ex
convivientes.
e)
Ascendientes.
f)
Descendientes. g) Parientes colaterales hasta el cuarto grado de

consanguinidad y segundo de afinidad. h) Quienes habitan en el
mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o
laborales.
i)
Quienes
hayan
procreado
hijos
en
comn,
independientemente que convivan o no, al momento de producirse

la violencia. j) Uno de los convivientes y los parientes del otro hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, en las
uniones de hecho. (Artculo 2)
17 REYNA ALFARO, Luis Miguel. Delitos contra la Familia. Gaceta
Jurdica,Primera Edicin. Lima Per, Setiembre 2007, pg. 229.
30
Las consecuencias van ms all del momento en que se produce la

agresin y pueden marcar a una persona por el resto de su vida,
llevndola a reproducir posteriormente situaciones de violencia.
2.2. ESTRUCTURACIN DE LA FAMILIA

Respecto a la definicin de quines forman parte de la familia,
creemos que deben tomarse en cuenta las caractersticas
culturales
sociales
especficas.
En
muchos
lugares,
especialmente en las ciudades, se considera como familiares al

cnyuge y a los hijos, vale decir, a los miembros de la familia
nuclear. Pero en los pases de Amrica Latina, especialmente en
las zonas rurales y entre la poblacin indgena, se considera que
tambin son familiares los abuelos, los tos, los primos y otros
parientes. Inclusive personas que no tienen un vnculo directo
como por ejemplo los padrinos y los ahijados pasan a integrar la
familia. Muchas veces tambin se considera que forman parte de la
familia personas que sin haber sido adoptadas como hijos han sido
criadas en calidad de tales.18
2.3. FACTORES GENERADORES DE LA VIOLENCIA
18ARDITO VEGA, Wilfredo y LA ROSA CALLE, Javier. Violencia familiar en

la Regin Andina. Instituto de defensa Legal. Lima: 2004, pg. 36.
31
2.3.1. El alcoholismo: Un sin nmero de casos registra que un gran

por ciento de las mujeres que son agredidas por sus
compaeros conyugales, estn bajo el efecto del alcohol.
2.3.2. Fuerte ignorancia que hay de no conocer mejor va para
resolver las cosas: No saben que la mejor forma de resolver
un fenmeno sociales conversando y analizando qu causa
eso y luego tratar de solucionarlo.
2.3.3. El no poder controlar los impulsos: Muchas veces somos
impulsivos, generando as violencia, no sabemos cmo
resolver las cosas.
2.3.4. La falta de comprensin existente entre las parejas: La
violencia intra-familiar es la causa MAYOR que existe de
violencia, un nio que se cra dentro de un ambiente
conflictivo y poco armonioso ha de ser, seguro, una persona
problemtica y con pocos principios personales.
2.3.5. Incompatibilidad de Caracteres: Cabe sealar el tema de
incompatibilidad de caracteres no por otra cosa sino porque
se considera que puede ser un factor importante como
generador de violencia dentro del ncleo familiar, dicha
incompatibilidad una vez que se hace presente dentro del
Matrimonio conlleva a una situacin de tracto sucesivo
originando con ello que la vida en comn entre los cnyuges
se vaya haciendo cada vez ms difcil, originando una
situacin constante de desavenencias entre cnyuges,
haciendo imposible la convivencia entre los mismos y por
ende dicha situacin afecta a los integrantes de la familia. Por
lo que podemos observar el peligro que corre la familia en
cuanto a su integridad, ya que muchas veces esto comienza
32
con simples discusiones o desacuerdos en muchos aspectos

y termina con agresiones fsicas o psicolgicas sobre todo en
la mujer.
2.3.6. Falta de comprensin hacia los nios: Saber que los nios
son criaturas que no saben lo que hacen, son inocentes.
Muchas madres maltratan a sus hijos, y generan as violencia.
2.3.7. La drogadiccin: Es otra causa de la violencia, muchas
personas se drogan para poder ser lo que no son en la
realidad, para escapar as de la realidad causando mucha
violencia: si no tienen cmo comprar su producto matan y
golpean hasta a su propia madre.
2.3.8. Los medios de comunicacin: Se tiene la conviccin de que
los medios de comunicacin no son responsables de la
violencia que existe en el mundo, en la sociedad y la vida
privada de cada familia, pero sabemos que sus personajes y
sus imgenes la refuerzan. Adems tambin refuerzan otras
ideas que estn en la cultura como aquella que seala que:
quien ejerce poder y domina tiene derechos naturales para
ejercer violencia frente a los que supone, cree o considera
ms dbiles. Por tanto lo hace con la complicidad, aprobacin
y respeto de la sociedad. Por tanto puede hacerlo con toda
impunidad.
La violencia se origina en la falta de consideracin hacia la sociedad en
que vivimos, si creamos mayor conciencia en nosotros mismos, si
analizamos que la violencia no es la mejor forma de alcanzar las metas,
de seguro nuestra sociedad crecer y se desarrollara.
2.4. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DOCTRINAL
33
Es lgico pensar que se trata de un fenmeno que encuentra su

origen en el seno familiar. Paradigmticas en tal sentido, aunque no
sistemticamente correctas, son las regulaciones de los malos tratos en el
Cdigo Penal Italiano, en el Cdigo Penal de Polonia, en el Cdigo Penal
de Colombia y en cierta forma el Cdigo Penal de Panam que ubican los
delitos de violencia domstica en el ttulo dedicado a la proteccin penal
de la familia y su orden jurdico.
La expresin gnero ha sido empleada recurrentemente cuando

se analiza la cuestin de la violencia domstica. Es que la problemtica
de la violencia intradomstica tiene races estructurales y expresan un
orden social basado en la desigualdad. Contrariamente, la expresin
gnero sirve para identificar las diversas representaciones de orden social
y cultural respecto a los roles que corresponden a los sexos masculino y
femenino, de all que se le conozca tambin como sexo social.
La instalacin de las distinciones de gnero parte desde la propia
infancia, a travs de diversas manifestaciones del control paterno. Un
ejemplo muy didctico relacionado al control de las emociones. Al nacer,
la manifestacin del llanto es connatural a todos los bebs sin distincin
de su sexo; con el crecimiento, los padres comienzan a reprimir el llanto
en los hijos varones porque choca con la propia identidad masculina. Por
qu esto?, muy simple: el llanto es una manifestacin de sufrimiento fsico
o psquico, su supresin supone la negacin del dolor, si al nio varn se
le prohbe llorar no es por otra razn que la de inyectarle la dosis de
fortaleza que se le asigna en virtud a la configuracin de roles.
El
Derecho,
en
sus
diversas
manifestaciones
(doctrinales,
jurisprudencia, etc.) ha servido tambin para acentuar las distinciones de

gnero.
34
En el mbito de Derecho Civil, los artculos 46, 293 y 337 (antes

de su modificatoria por parte del Tribunal Constitucional) del Cdigo Civil
son ejemplos dramticos de desigualdad y asignacin de roles de gnero.
El artculo 46 del Cdigo Civil, a la letra deca:
La incapacidad de las personas de diecisis aos cesa por el
matrimonio o por obtener ttulo oficial que les autorice para
ejercer una profesin u oficio. Tratndose de mujeres mayores
de catorce aos cesa tambin por matrimonio. La capacidad
adquirida por matrimonio no se pierde por la terminacin de
este.
El
artculo
293
del
Cdigo
Civil
nacional
es
tambin
discriminatorio. El mencionado precepto indicaba:

Cada cnyuge puede ejercer cualquier profesin o industria
permitidos por la ley, as como efectuar cualquier trabajo fuera
del hogar, con el asentamiento expreso o tcito del otro.
Por su parte, el artculo 337 del Cdigo Civil (antes de su
modificatoria), referido a las causales de separacin de cuerpos y
divorcio, precisaba:
La sevicia, la injuria grave y la conducta deshonrosa son
apreciadas por el Juez teniendo en cuenta la educacin, la
costumbre y conducta de ambos cnyuges.
2.5. CLASES DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

2.5.1. Maltrato Fsico: La violencia fsica o maltrato fsico, se ejerce
mediante la fuerza fsica ocasionando lesiones producto de
estas o provocadas con diversos objetos o armas; debe
entenderse como una lesin porque tiene repercusiones
35
objetivas19 o en algunos casos suele terminar en suicidio u

homicidio. Dentro de las lesiones, las ms comunes son: la
excoriacin20; la equimosis21; el hematoma22; el eritema23; y el
aperginamiento24, quemaduras, fracturas, envenenamiento,
etc. Pero tambin se considera violencia el maltrato sin lesin.
2.5.2. Maltrato Emocional o Psicolgico: Es toda accin u omisin
que cause dao emocional en las personas, se manifiesta
mediante ofensas verbales en forma repetida, amenazas,
gestos
despreciativos,
indiferencia,
silencios,
descalificaciones, castigos o amenazas de abandono a la

mujer se ve dominada por el varn, quien la humilla en la
intimidad y pblicamente. Resulta complicado detectar este
tipo de abuso, aunque se evidencia a largo plazo en las
secuelas psicolgicas. Conduce sistemticamente a bajar la
autoestima, la misma que en algunos casos lleva a la
depresin y, en ocasiones, al suicidio.
Para algunas mujeres, los insultos incesantes y la tirana que
constituyen el maltrato emocional quiz sean ms dolorosos
19 Entindase por Repercusiones Objetivas lo que es palpable, percibibles por
medio de los sentidos.
20 Excoriacin: Lesin la cual solo daa la primera capa de la piel (epidermis) es
lo que conocemos en el grueso de la poblacin como los raspones, los mismos que
pueden ser ocasionados por rasguos, arrastres o por cualquier otro mecanismo
que daa de manera muy leve la piel.
21 Equimosis: Infiltracin de la sangre a los tejidos de la piel (moretn), de
manera clnica es la
extravasacin de la sangre en el interior de la piel,
durante los primeros 3 das es de color negro y despus se torna azul hasta llegar
al color verde.
22 Hematoma: Tumos (protuberancia, bola) que se origina por la acumulacin de
la sangre.
23 Eritema: Enrojecimiento o manchas al nivel de la piel producido por la
congestin de los vasos capilares y que pueden originarse por golpes, es la
regin intermedia entre la Equimosis y el Hematoma.
24Aperginamiento: Lesiones amarillentas sin reaccin inflamatoria.
36
que los ataques fsicos, porque socavan eficazmente la

seguridad.
y la confianza de la mujer en s misma. Un solo episodio de
violencia fsica puede intensificar enormemente el significado
y el impacto del maltrato emocional. Se ha informado que las
mujeres opinan que el peor aspecto de los malos tratos no es
la violencia misma sino la "tortura mental" y "vivir con miedo y
aterrorizada".
En los nios tambin se da el maltrato psicolgico cuando se
les rechaza25, aterroriza26, asla27, ignora28, o someter al nio a
un medio donde prevalece la corrupcin29.
2.5.3. Maltrato sexual: Se lo podra definir como el tipo de contacto
sexual forzado por parte de un adulto hacia un nio de la
familia, o de un cnyuge hacia el otro, con el fin de obtener
excitacin y/o gratificacin sexual.
2.6. CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA

2.6.1. Consecuencias para la salud: La violencia contra la mujer,
nios y dems miembros de la sociedad, aumenta su riesgo
de mala salud. Un nmero cada vez mayor de estudios que
exploran la violencia y la salud informan sistemticamente
25 Rechazar: Implica conductas de abandono. Los padres rechazan las
expresiones espontneas del nio, sus gestos de cario; desaprueban sus
iniciativas y no lo incluyen en las actividades familiares.
26Aterroriza: Amenaza al nio con un castigo extremo o con un siniestro,
creando en l una sensacin de constante amenaza.
27Asla: Privar al nio de las oportunidades para establecer relaciones sociales.
28Ignorar: Se refiere a la falta de disponibilidad de los padres para con el nio.
El padre est preocupado por s mismo y es incapaz de responder a las conductas
del nio.
29Someter al nio a un medio donde prevalece la corrupcin impide la normal
integracin del nio, reforzando pautas de conductas antisociales.
37
sobre los efectos negativos. La verdadera medida de las

consecuencias es difcil de evaluar, sin embargo, porque los
registros mdicos carecen generalmente de detalles vitales en
cuanto a las causas violentas de las lesiones o la mala salud.
Las consecuencias de la violencia contra la mujer pueden no
ser mortales y adoptar la forma de lesiones menos graves 30,
desde cortes menores y equimosis (golpes, moretones) a
discapacidad crnica o problemas de salud mental. Tambin
pueden ser mortales; ya sea por homicidio intencional, por
muerte como resultado de lesiones permanentes o SIDA, o
debido a suicidio, usado como ltimo recurso para escapar a
la violencia.
Homicidio: Numerosos estudios informan que la mayora de
las mujeres que mueren de homicidio.
A) son asesinadas por su compaero actual o anterior.
En las culturas en que se practica la costumbre
de la dote (bienes que aporta la mujer al matrimonio o que
dan a los esposos sus padres o terceras personas, en
vista de su matrimonio), esta puede ser mortal para la
mujer cuyos padres no pueden satisfacer las demandas de
regalos o dinero. La violencia que comienza con
amenazas puede terminar en "suicidio" forzado, muerte
por lesiones u homicidio.
30La lesin no debe haber puesto en peligro la vida, ni ocasionar la mutilacin

de un rgano o miembro, ni hacerlos impropios para sus respectivas funciones, ni
causar incapacidad parcial y permanente para el trabajo, ni producir invalidez o
enfermedad mental permanente, ni desfigurar grave, ni ocasionar cualquier otro
dao grave (ROY FREYRE, Luis E. Derecho Penal, Delitos contra la vida, el
cuerpo y la salud; delitos contra el honor. Editorial San Marcos, 2da.Edicin,
Per, 1986, pg.326).
38
B) Lesiones graves: Las lesiones sufridas por las mujeres

debido al maltrato fsico y sexual pueden ser sumamente
graves. Muchos incidentes de agresin dan lugar a
lesiones que pueden variar desde equimosis (golpes y
moretones) a fracturas hasta discapacidades crnicas. Un
alto porcentaje de las lesiones requiere tratamiento
mdico.
C) Vulnerabilidad a las enfermedades: Si se comparan con

las mujeres no maltratadas, las mujeres que han sufrido
cualquier tipo de violencia tienen mayor probabilidad de
experimentar una serie de problemas de salud graves.
Se ha sugerido que la mayor vulnerabilidad de
las mujeres maltratadas se puede deber en parte a la
inmunidad reducida, debido al estrs que provoca el
maltrato. Por otra parte, tambin se ha responsabilizado al
auto descuido y a una mayor proclividad a tomar riesgos.
Se ha determinado, por ejemplo, que las mujeres
maltratadas tienen mayor probabilidad de fumar que
aquellas sin antecedentes de violencia.
2.6.2. Consecuencias Psicolgicas.
A) Suicidio: En el caso de las mujeres golpeadas o agredidas
sexualmente, el agotamiento emocional y fsico puede
conducir al suicidio. Estas muertes son un testimonio
dramtico de la escasez de opciones de que dispone la
mujer para escapar de las relaciones violentas.
B) Problemas de salud mental: Las investigaciones

indican que las mujeres maltratadas experimentan
enorme sufrimiento psicolgico debido a la violencia.
39
Muchas estn gravemente deprimidas o ansiosas,

mientras otras muestran sntomas del trastorno de
estrs postraumtico. Es posible que estn fatigadas
en forma crnica, pero no pueden conciliar el sueo;
pueden tener pesadillas o trastornos de los hbitos
alimentarios; recurrir al alcohol y las drogas para
disfrazar su dolor; o aislarse y retraerse, sin darse
cuenta, parece, que se estn metiendo en otro
problemas,
aunque
menos
graves,
pero
daino
igualmente.
La violacin y el maltrato sexual del nio pueden causar daos

psicolgicos similares. Un episodio de agresin sexual puede ser
suficiente para crear efectos negativos duraderos, especialmente si
la nia vctima no recibe posteriormente apoyo adecuado. Al igual
que la violencia contra la mujer en el seno familiar, el maltrato del
menor suele durar muchos aos y sus efectos debilitantes pueden
hacerse sentir en la vida adulta. Por ejemplo, la prdida de
autoestima de la mujer que ha sido maltratada en la niez puede
traducirse en un mnimo de esfuerzo para evitar situaciones en que
su salud o seguridad estn en peligro.
Ser vctima de violacin o abuso sexual es una experiencia muy

traumtica y sus consecuencias pueden prolongarse por mucho
tiempo. Vctimas (mujeres, nias y nios) que han sufrido ataques
sexuales describen los siguientes sentimientos: Temor, culpa,
desvalorizacin, odio, vergenza, depresin, asco, desconfianza,
aislamiento, marginalidad, ansiedad, se sienten diferentes a los
dems.
40
Es un mito que la violencia sexual la ejercen solamente extraos,

muchas violaciones y abusos son cometidos por hombres que la
vctima conoce, incluyendo parejas y amigos ntimos. Por ello los
ataques ocurren en cualquier momento del da. Violacin y abuso
sexual puede ser realizado por extraos o conocidos, pero "nunca
con culpa de la vctima", pues existe la errnea creencia que es la
vctima quien lo provoca.
Efectos en el nio derivados de haber presenciado actos de

violencia. Las investigaciones han indicado que los nios que
presencian actos de violencia en el hogar suelen padecer muchos de
los sntomas que tienen los nios que han sido maltratados fsica o
sexualmente. Las nias que presencian a su padre o padrastro
tratando violentamente a su madre tienen adems ms probabilidad
de aceptar la violencia como parte normal del matrimonio que las
nias de hogares no violentos. Los varones que han presenciado la
misma violencia, por otro lado, tienen mayor probabilidad de ser
violentos con sus compaeras como adultos.
CAPITULO III
ANALISIS DE LA EFECTIVIDAD DE LA LEGISLACIN SOBRE
VIOLENCIA FAMILIAR EN EL PERU
Nuestra investigacin est enfocada a realizar el anlisis de la norma

peruana sobre violencia familiar con la finalidad de determinar su
efectividad; siendo necesario por ello verificar el rumbo de la poltica
41
estatal que propende la proteccin de las vctimas de la violencia familiar.

A pesar de ello consideramos importante destacar el hecho de que no
slo hace falta proteger luego de que la violencia se ha perpretado o
instalado en el seno intrafamiliar; hace falta pues, buscar que las polticas
estatales se enfoquen adems en la prevencin de estos actos lesivos
que deterioran no slo la estructura de la clula bsica de la sociedad a
nivel general sino en forma particular a los miembros de sta.
Resulta importante, que nuestro aporte se incline por la prevencin, para
llegar a ese nivel argumentativo, debemos revisar lo que el Estado ha
laborado en funcin del tratamiento de este flagelo social como lo es la
violencia familiar, que no solo interesa direccionarse a la proteccin de los
derechos de la mujer, sino tambin de los menores hijos, as como
violencia incluso en contra del mismo padre de familia, desde luego
nuestra sociedad machista trae como resultado el desconocimiento de la
violencia en contra de ste ltimo. Desarrollemos entonces paso por paso
lo que el Estado ha hecho.
3.1.
Medidas de Proteccin a las vctimas de violencia familiar.Las medidas de proteccin son aquellas actitudes y decisiones que
toma en cuenta el Estado a travs de sus diversas instituciones
pblicas, a fin de hacer efectivo el cuidado y proteccin de la
vctima de la agresin, con respecto a la agresin misma y a su
agresor; son mecanismos que buscan brindar apoyo y proteccin a
las vctimas de las agresiones e impedir la continuacin de estas.
Asimismo, estas medidas de proteccin van ms all, por cuanto
buscan que la vctima se sienta tranquila y que pueda
gradualmente volver a su vida normal, rehabilitndola de sus
traumas. Dichas medidas de proteccin se encuentran establecidas
en nuestra legislacin.
42
Dentro de las medidas de proteccin que nuestra legislacin

establece tenemos:
a)
El retiro del agresor del domicilio de la vctima.
b)
El impedimento de acoso a la vctima.
c)
La suspensin temporal de visitas.
d)
El inventario sobre los bienes.
Respecto a la medida de proteccin de retiro del agresor del

domicilio de la vctima, tenemos que sta se efectiviza cuando el
agresor sale voluntariamente o por la fuerza pblica, del domicilio
de la vctima; es decir, se establece que debe hacer dejacin del
lugar donde domicilia la vctima para impedir que se continen con
las agresiones a sta, dicha medida tambin tiene como finalidad
que la vctima no tenga mayor contacto con su agresor y evitar
nuevos enfrentamientos. Adems puede ser considerada como
funcin rehabilitadora, porque en cierta forma permite que la
vctima se sienta segura y no vea en peligro su integridad, lo que
hace que de alguna forma pueda rehabilitarse fsica, psicolgica,
moral y mentalmente de su agresin.
Respecto de la medida de proteccin, de impedimento de acoso a
la vctima, tenemos que, esto conlleva a determinar que el agresor
no pueda acercarse por ningn motivo a la vctima, lo que busca
evitar enfrentamientos y nuevas posibles agresiones. Ello tambin
resulta beneficioso para la vctima, por cuanto se busca
salvaguardar su integridad y curar sus miedos y heridas.
En cuanto a la suspensin temporal de visitas, se tiene que sta
medida de proteccin se refiere a la prohibicin de que el agresor
realice visitas a la vctima. Esta medida de proteccin tiene carcter
temporal, por lo que tiene que establecerse el tiempo de tal
43
impedimento. Tambin busca que el agresor no tenga mayor

contacto con la vctima.
Y finalmente, respecto de la medida de proteccin de inventario
sobre los bienes, esta medida se adopta con la finalidad de evitar
que el agresor tome represalias y disponga o se lleve los bienes del
hogar, protegiendo de alguna manera el patrimonio de la familia.
Dentro de las diferentes medidas de proteccin antes indicadas y
establecidas en nuestro ordenamiento legal, puede ser considerada
como la ms importante, la del retiro del agresor del domicilio de la
vctima, a travs de la cual se busca poner tranquilidad y sosiego a
la vctima, en vista de que se evita el contacto con su agresor; sin
embargo, sta como las dems medidas de proteccin son casi
siempre transgredidas por el agresor que se siente con derecho
sobre la vctima, sin tomar en cuenta su dignidad como persona y
que por tanto merece respeto.
En efecto, en nuestra realidad, vemos con cierta desesperanza que
las medidas de proteccin que establece la ley frente a la violencia
familiar estn slo en papel y no se cumplen en la prctica, por
cuanto muchas veces, pese a que estn dictadas por un rgano
Jurisdiccional, y que por tanto deberan cumplirse obligatoriamente,
no es realmente as. Muchas veces el agresor se burla de la ley y
vuelve a cometer actos de violencia contra la vctima, en otras
oportunidades el agresor se esconde y burla la autoridad de la Ley,
que pocas veces tiene medidas efectivas y carece de rganos de
auxilio que hagan cumplir de manera correcta y efectiva sus
mandatos.
Por lo general, el agresor tiende a incumplir los mandatos del
Juzgado por cuanto se percata que stos pueden ser burlados
44
fcilmente, ello porque no existen medidas coercitivas que les

exijan e impongan el cumplimiento obligatorio de sus mandatos.
Sin embargo, y pese a que la Ley de Proteccin a las vctimas
frente a la violencia familiar, establece que se pueden aplicar otras
medidas que se vean por convenientes, a fin de evitar que se siga
maltratando a la vctima; ello, no es tomado en cuenta por las
propias autoridades, quienes muchas veces slo se limitan a
aplicar las leyes establecidas taxativamente y no van ms all de lo
que el Cdigo o la Ley dice.
Existen muchos casos de violencia familiar en los que se han
puesto en prctica las medidas de proteccin establecidas; sin
embargo, como se ha manifestado, existe burla en su cumplimiento
por parte de los agresores, quienes generalmente son personas
que carecen de valores, lo cual hace que el agresor quede impune
e inclusive se torne ms violento poniendo a la vctima en situacin
de inferioridad.
La falta de importancia que da la sociedad a la dignidad de la
persona, y la escases de valores, son factores principales que
desencadenan en casos de violencia familiar, los mismos que
debido a ello, no sean tratados adecuadamente, ya que las leyes y
mandatos son fcilmente burlados y resultan ineficaces; es por ello
que tambin se debe buscar educar a la sociedad, y crear
programas que busquen llegar a la conciencia social, difundiendo la
importancia de la dignidad personal y concientizar a la sociedad, a
fin de que se entienda que el respeto de la Ley es primordial y de
cumplimiento obligatorio.
En consecuencia, se tiene que lo ms importante de las medidas
de proteccin es su correcta aplicacin, tanto por parte de las
45
autoridades como por parte de la poblacin misma, y su

cumplimiento por las partes en conflicto; ya que si no se cumple
con la aplicacin de dichas medidas, las mismas van a quedar en
un simple papel, como algo ideal, sin poder ser cumplidas; y las
vctimas
de
violencia
se
van
ver
siempre
afectadas,
desprotegidas y vulneradas; mientras que los agresores se van a

ver fortalecidos y con mayor amplitud para seguir agrediendo y
atentando contra la integridad de la persona, sin impunidad alguna,
creyendo que las leyes pueden ser fcilmente burladas y teniendo
la libertad de seguir contraviniendo a la Ley, ya que pueden seguir
agrediendo sin que les pase nada.
Por ello, es necesario que se adopten soluciones efectivas para
lograr el cumplimiento de estas medidas de proteccin y su
correcta aplicacin, ya que con ello se podra disminuir, con el
transcurso del tiempo, la violencia familiar, dndose mayor crdito y
confianza a nuestras leyes y seguridad a la sociedad.
El cumplimiento de las medidas de proteccin es importante porque
de alguna manera fortalece la proteccin de las vctimas de la
agresin, y en general de la familia que se ve afectada; asimismo,
busca dar seguridad a la vctima e indirectamente la ayuda a
enfrentar y superar sus traumas dndole la oportunidad de volver a
ser una persona normal, lo cual es positivo para su normal
desarrollo y para fortalecer su dignidad como persona; por el
contrario, si se sigue incumpliendo con las normas dadas por
nuestro ordenamiento legal, se va a continuar e incluso, acrecentar
el ndice de casos de violencia familiar,
aumentando la
desconfianza en nuestras leyes y autoridades. Por lo tanto, es

importante la dacin de normas y medidas que busquen su
cumplimiento, se deben establecer sanciones ms severas para
aquellos que las incumplan. Para ello, tambin es necesaria la
46
ayuda de la sociedad en pleno, quien debe denunciar los casos de

incumplimiento de las medidas de proteccin, a fin de imponer
sanciones efectivas.
Resulta tambin necesario, el apoyo de instituciones como la
polica, el Ministerio Pblico, etc., que supervisen constantemente,
tanto a la vctima de la violencia familiar como al agresor, y que, -de
ser necesario-, utilicen medidas coercitivas hasta lograr el
cumplimiento de las medidas de proteccin; as como el apoyo de
otras instituciones que haciendo visitas y seguimientos continuos,
brinden apoyo a las vctimas de la violencia familiar, tales como
ayuda psicolgica y visitas sociales permanentes.
Slo con ello, y con una correcta legislacin en materia de violencia
familiar, que otorguen medidas de proteccin eficaces y acordes
con la realidad que vivimos, y que a su vez sancionen a aquellos
que busquen burlarse o incumplir dichas medidas, es que
podremos recuperar la confianza de la sociedad en nuestras leyes,
y rescatar los valores, creando conciencia social en las futuras
generaciones, a fin de que crezcan en valores y sepan la
importancia de la dignidad humana, y que se concienticen en el
respeto a las normas, sabiendo que stas son de obligatorio
cumplimiento, slo as habremos conseguido una sociedad
integrada por personas correctas y respetuosas, tanto de la Ley
como de la integridad del prjimo, y quizs podremos algn da,
bajar los ndices de violencia familiar a porcentajes que sean
imperceptibles, hasta lograr su anhelada erradicacin.
El xito en el cumplimiento de las medidas de proteccin depende
en muchos casos de las actitudes que adoptan las autoridades y de
la importancia que le brinden a fin de hacerlas efectivas.
47
Las autoridades deben tomar las debidas precauciones y dictar

mandatos tendientes a hacer cumplir sus resoluciones, empleando
y solicitando a tal efecto del apoyo de la polica principalmente, lo
que se requiere, con la finalidad de que la sociedad vuelva a tener
credibilidad en nuestras autoridades y denuncien con confianza a
aquellos que violen la Ley.
Podemos decir entonces que, la accin del Estado direcciona su
accin nicamente desde la existencia o no de la violencia, esto en
el entendido caso de que fuera denunciada, pues as, las medidas
de proteccin son actitudes que toma en cuenta el Estado a fin de
proteger a las vctimas de violencia familiar, y destinadas a hacer
que la violencia familiar cese o desaparezca. Entendemos pues
que resulta importante ms bien incrementar ordenamientos que
garanticen la prevencin. Bsicamente la poltica estatal es la
llamada a generar esta seguridad, buscando fortalecer las
conciencias desde el inicio de su formacin a travs de la
educacin, desde luego este ser un trabajo cuyos resultados se
alcanzarn visualizar a largo plazo.
3.2.
La Nueva Ley de Violencia Familiar.

La Ley N 30364 fue promulgada en noviembre del 2015, con el fin
de para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Existe el riesgo de que la ley no se aplique adecuadamente,
porque se ha generado una incertidumbre en los operadores de
justicia sobre la implementacin, como no hay capacitacin de la
norma, tenemos un Poder Judicial colapsado, una polica no
sensibilizada, las denuncias de las vctimas podran rebotar y salir
del proceso", seal Jeannette Llaja, abogada del Cladem.
48
Apunt tambin que los juzgados mixtos y de familia no tienen

capacidad de atender los casos como lo estipula la norma, debido
a su carga procesal, horarios de trabajo y el escaso personal con el
que cuentan.
Indic que otro problema clave es que los Centros de Emergencia
Mujer (CEM) y servicios de defensa de vctimas del Ministerio de
Justicia carecen de lineamientos para acompaar estos casos.
El Cladem Per, integrado por organizaciones y profesionales,
inst a la Comisin encargada de la formulacin del Plan de
adecuacin del Sistema de Justicia, presidida por el Ministerio de la
Mujer, a adoptar medidas urgentes, como la capacitacin del
personal, creacin de nuevos juzgados especializados y la
disposicin presupuestaria necesaria.
Uno de los cambios fundamentales que introduce la nueva ley es la
agilizacin del proceso para que las vctimas accedan a la justicia.
Ahora la denuncia pasa en solo 24 horas de la Comisara al
Juzgado de Familia o Mixto (antes deba cumplir el trayecto
Comisara-Fiscala-Juzgado que duraba un ao), y el juez debe
ordenar una medida de proteccin para la vctima en un plazo
mximo de 72 horas.
Podemos agregar adems que, la nueva ley contra la violencia
hacia las mujeres y el grupo familiar (Ley 30364), aunque ha
avanzado en trminos de enfoques al incorporar como punto de
partida la conceptualizacin establecida en la Convencin de Beln
do Para y abrir un marco de posibilidades para nuevos pasos,
adems de plantear importantes medidas en el mbito de
proteccin y prevencin, se est enfrentando a serias dificultades
en su implementacin.
49
Las razones son diversas, entre ellas que el proceso de

adecuacin a una nueva normativa es progresivo y necesita mucha
voluntad de parte de las autoridades, as como una reglamentacin
clara, sobre todo en el campo de la atencin, para evitar que las
vctimas de violencia denunciantes, en el tiempo de transicin, se
vean afectadas
Otro de los aspectos negativos es la discrecionalidad que puede
existir en los sectores para interpretar una norma, a lo que se suma
la dbil incorporacin del enfoque de gnero en los mismos; lo cual
se refleja en la atencin de los operadores de servicios y de
justicia.
Por tanto, urge que el Ministerio de la Mujer acelere el proceso de
reglamentacin de la ley y el dilogo con los sectores involucrados:
Ministerio Pblico, Ministerio de Economa, Ministerio de Salud,
Ministerio de Educacin, Ministerio del Interior y Poder Judicial
para aclarar los procedimientos y adems promover procesos
formativos que faciliten una interpretacin y aplicacin adecuada,
que favorezca el acceso a la justicia de las mujeres.
En conclusin, urge dotar a la nueva ley de recursos institucionales
y econmicos para que esta no quede solamente en una buena
intencin.
3.2.1. El Reglamento de la Ley de Violencia Familiar.Se espera que los efectos producidos por la Nueva Ley de
Proteccin frente a la Violencia Familiar, sean lo suficientemente
eficaces para que resulte beneficiando a la poblacin nacional, y
adems
que
el
efecto
sea
garantista
de
los
derechos
fundamentales de los miembros de las familias peruanas. Pese a
50
que en el mes de febrero del presente ao se ha designado a un

representante del Ejecutivo para su participacin en la comisin del
congreso que se encargar de elaborar el Reglamento, a la fecha
no se ha logrado alcanzar su realizacin.
Estamos haciendo referencia a la Resolucin Ministerial, N 0322016-MIMP. Que la ubicamos formando parte de los anexos de
nuestra investigacin.
3.3.
Polticas Jurdico Legales Del Estado Peruano Sobre La

Proteccin Contra La Violencia Familiar
3.3.1. Prevencin Contra La Violencia Familiar

Los remedios ex post, como las medidas de proteccin y
sentencias de violencia familiar, deberan considerarse como
mecanismos residuales que utilice el Estado contra la violencia. En
efecto, debe atenderse prioritariamente a polticas preventivas a
favor de una cultura de paz en la sociedad y en especial aquella
que se da en la familia.
Bien se ha dicho que del concepto de violencia de gnero se infiere
de manera automtica el deber de diligencia del Estado, en tanto
garante del orden y de la paz social; de all la necesidad de las
medidas de proteccin preventivas, las cuales en puridad
constituyen un deber de proteccin que, tiene el Estado respecto
de mujeres, nios, ancianos y de los agraviados. Pero, pensar
erradicar la denominada violencia familiar exige, por lo tanto,
revisar y romper con cualquier atisbo de subordinacin estructural,
abarcando desde el mbito educativo pasando por el socio-laboral,
sin olvidarnos del jurdico-poltico.
51
3.3.2. Medidas Y Programas Preventivos

Respecto a las medidas y programas orientados a la prevencin de
la violencia deben ser parte substancial de toda educacin desde
su iniciacin en la etapa infantil; y adems deben complementarse
con la correspondiente formacin de los padres, para que no
resulte un esfuerzo estril, si no se logra la debida coherencia en el
mbito familiar. Y cuando la violencia ya est instalada, compete a
los legisladores instaurar las medidas pertinentes, y a los jueces
aplicarlas, para romper el crculo de la violencia que produce su
repeticin.
Entre las medidas de inmediata ejecucin y efectos a medio plazo,
se encuentran las campaas de sensibilizacin dirigidas a la
opinin pblica, sin cuyo concurso no es posible realizar una labor
eficaz de erradicacin de la violencia. A tal fin es preciso que las
campaas se difundan por todos los medios de comunicacin
(pblicos y privados), en perodos prolongados y reiterados.
Los contenidos de dichas campaas tienen que dirigirse a
desacreditar los mitos y prejuicios que fundamentan la violencia
masculina, y deben contar con elementos que provoquen el
rechazo social hacia la conducta del agresor. As como divulgar la
realidad de que la violencia masculina hacia las mujeres es un
delito que afecta a la sociedad y del cual esta a su vez es
responsable.
Las campaas relmpago no llegan a la sociedad y desde luego no
cumplen
la
funcin
de
sensibilizacin
que
supuestamente
pretenden. Agobiar a la vctima lanzndole consignas que la

impulsen a denunciar sin tener en cuenta el riesgo que para ella
52
supone tal incitacin, ni las causas que motivan su inhibicin,

adems de resultar inoperante, constituye un peligro y una
victimacin secundaria para la mujer.
Estos criterios no ponen en duda la necesidad de denunciar al
agresor, ni la importancia que tal denuncia tiene para que la
conducta violenta salga de la clandestinidad y vaya a rendir
cuentas a la justicia como corresponde. Sin embargo, no puede
perderse de vista el peligro que corre la denunciante agredida,
puesto que, existen casos en los cuales ellas aparecen muertas,
despus de haber denunciado o una vez iniciados los trmites
judiciales de su separacin, lo que resulta un trgico final.
La mujer debe cuidar, pues, de no denunciar sin hallarse protegida
en lugar seguro, es decir, exenta del peligro de ataque del agresor
y con el apoyo tcnico (jurdico, psicolgico, policial, etc.) que su
situacin requiera. Y los profesionales que como tales, han de
intervenir en estas ocasiones deben cuidar a su vez de formarse e
informarse adecuadamente sobre la singularidad que esta violencia
representa respecto del quehacer habitual de sus respectivos
cometidos.
El papel de la enseanza universitaria es bsico a tales efectos. No
debieran faltar en los cuadros docentes de facultades tales como
las de Medicina, Derecho, Psicologa, Sociologa, ni en las
Escuelas de Magisterio las asignaturas pertinentes en las que se
desarrolle la informacin completa de la compleja temtica de la
violencia de gnero en el mbito familiar, su gnesis y tratamiento y
medios de erradicacin. As como que tampoco carezcan de tales
formaciones la Polica Nacional y las dems instituciones
pertinentes.
53
Por su parte, los protocolos de asistencia sanitaria, policial e

incluso jurdica son de gran utilidad en orden a la deteccin de
comportamientos sospechosos de hallarnos ante un cuadro de
violencia masculina.
Indicadores expresivos de ello se pueden descubrir en las
relaciones de la vctima con su familia de origen o en el mbito
laboral: as por ejemplo, cuando se produce un distanciamiento
progresivo hacia los miembros de su familia sin causa aparente
que lo justifique, o ante peticiones de dinero a los familiares
alegando causas poco verosmiles, cambios notorios en el carcter
de las interesadas con la misma incertidumbre sobre su motivacin;
comportamiento, asimismo, inexplicable en el puesto de trabajo,
con bajas laborales reiteradas de la trabajadora, que se muestra
con frecuencia abstrada, ausente o irritable, al tiempo en que
elude responder a las preguntas que le dirigen las personas que se
interesan por ella.
Otros indicios son: en el campo sanitario, cuando la mujer acude a
urgencias atribuyendo las lesiones a un supuesto accidente, suele
explicarse atropelladamente, hablando en voz baja (o por el
contrario se muestra irritada), dndose una dudosa relacin entre la
exposicin que hace y las lesiones que presenta; cuando el
historial mdico revela una propensin inexplicable a padecer
accidentes;
si
la
paciente
acude
consulta
ambulatoria,
quejndose de molestias y dolores indeterminados y de difcil

atribucin a patologa orgnica (somatizacin).
En estos casos el comportamiento y la actitud de la paciente en la
consulta pueden ser una seal para que el mdico detecte la
existencia de un estado de violencia que no se declara. As, la
manifestacin de una timidez inusitada (la paciente esquiva la
54
mirada del mdico, o muestra una excesiva incomodidad en la

consulta); el afn de quitar importancia a las lesiones; la alarma
cuando alguien entra de improviso en el lugar donde se desarrolla
la consulta mdica.
Cuando el agresor acompaa a la vctima en la visita al hospital
para evitar que ella refiera al mdico la causa autntica de las
lesiones, prestar atencin a la conducta de este durante la visita
puede ser un buen medio para detectar si los daos que presenta
la paciente son consecuencia de la violencia perpetrada por l. Si
el presunto agresor manifiesta un inters exagerado en estar
presente durante toda la intervencin mdica, y por el contrario la
lesionada guarda silencio, y parece cohibida, o inexpresiva cuando
el mdico la interroga; y es l quien responde a las preguntas del
mdico, mientras ella se limita a asentir con evasivas, etc., habr
motivo fundado para sospechar la existencia de violencia de
gnero.
Solo en contadas ocasiones, el agresor se destapa mostrndose su
irascibilidad contra la mujer y el mdico que la atiende; suelen ser
casos en que la mujer sali para recibir atencin mdica y l le da
alcance cuando est siendo asistida. Un ltimo indicio de la
violencia oculta se obtiene cuando en el examen pormenorizado
descubre el mdico lesiones de origen precedente en diferente
estado de evolucin.
La bsqueda de soluciones puede llevar a plantearse tratamientos
que resultan impertinentes por superfluos, como es el caso del tan
trado y llevado tratamiento a los agresores. Dilatada experiencia
de otros pases en esta materia referente al tratamiento
rehabilitador de los agresores violentos ha venido a demostrar sin
gnero alguno de duda, la ineficacia del tratamiento en este tipo de
55
violencia. No se trata de asignar esta violencia a una patologa

conductual; en cuyo caso la violencia del agresor tendra carcter
universal para con toda persona y toda clase de personas,
correspondiendo
entonces
su
eventual
curacin
las
prescripciones psiquitricas. Si no que, el hombre encuadrado

como agresor dentro de la violencia de gnero se comporta con
una agresividad selectiva, no contra todos sin distincin, pues en
este aspecto podra pasar perfectamente como cualquier varn
normal, y con frecuencia se le tiene como a ciudadano modelo en
su vida social, profesional, etc.
El hombre que ejerce este tipo de violencia asocia su conducta
violenta para con la mujer como propia de la identidad masculina, y
proyecta en la mujer la responsabilidad de sus actos. En eso
consiste la especificidad de la violencia de gnero (o por razn del
gnero masculino). En el mismo sentido abunda la psiquiatra
Marie-France Irigoyen, autora del Acoso moral, cuando refirindose
a este tipo de agresores, a los que denomina perversos, afirma
que: Un individuo perverso es permanentemente perverso, se
encuentra fijado en ese modo de relacin con el otro; no se pone a
s mismo en tela de juicio en ningn momento. La perversidad no
proviene de un trastorno psiquitrico, sino de una fra racionalidad
que se combina con la incapacidad de considerar a los dems
como seres humanos. Usan su encanto y sus facultades de
adaptacin para abrirse camino en la sociedad dejando tras de s
personas heridas y vidas devastadas. Psiquiatras, jueces y
educadores hemos cado en la trampa de perversos que se hacan
pasar por vctimas.
56
Jorge Corsi ha considerado que el establecimiento de una poltica

global sobre el problema de la violencia domstica debe versar
sobre los siguientes aspectos:31
Eliminar los mitos y estereotipos culturales que sirven de
fundamento a la violencia.
Hacer consciente a la comunidad de la existencia de la
violencia familiar, entendida como un problema social.
Proporcionar modelos alternativos de funcionamiento
familiar, ms democrticos y menos autoritarios.
Alentar la existencia de una legislacin adecuada y
especfica para el problema de la violencia en el hogar.
Promover la creacin de una red de recursos comunitarios
para proveer apoyo y contencin a las vctimas de la
violencia.
Crear programas de tratamiento y recuperacin para las
vctimas y para los perpetradores de violencia intrafamiliar.
Utilizar los medios de comunicacin para informar y
desmitificar acerca del problema.
Proponer modificaciones en la estructura y en los
contenidos del sistema de educacin.
Crear programas de capacitacin para profesionales,
educadores y otros sectores involucrados, para prevenir la
victimizacin secundaria.
Desarrollar programas de prevencin dirigidos a nios de
distintas edades, con el fin de que identifiquen las diferentes
formas de abuso y aprendan formas alternativas de
resolucin de conflictos.
Orientar los tratamientos, en el nivel individual, hacia un
incremento de la autoestima, reduccin del aislamiento
31CORSI, Jorge: "Cmo se puede prevenir la violencia en la pareja?", en
ECHEBURA, Enrique y DE CORRAL, Paz:Manual de Violencia Familiar.
Espaa Editores, Madrid, 2002, pg. 187-188.
57
social y configuracin de vnculos ms igualitarios y menos

posesivos.
Por su parte, Grosman y Mesterman consideran que la prevencin
primaria tiene, entre otros, los siguientes objetivos:
I) Generales
- Reducir la incidencia del problema de la violencia familiar.
- Promover una ideologa basada en los derechos humanos en el
interior de la familia.
- Promover la salud, en trminos de mayor bienestar y
mejoramiento de la calidad de vida de los nios y adultos dentro del
hogar.
II) Especficos
- Promover el desarrollo pleno de los integrantes de la pareja
conyugal.
- Acrecer el conocimiento de recursos.
- Incidir sobre las prcticas organizacionales.
- Influenciar la poltica social y la legislacin.
- Favorecer las redes interinstitucionales.
- Promover la formacin de especialistas y ampliar su papel 32.
3.4.
Polticas Sociales De Carcter General

Cuando se trata de la violencia en la pareja esta no puede ser vista
solo como un problema privado de disfuncin familiar, pues el
entorno social constituye un factor importante en la produccin de
la violencia. La solucin, por consiguiente, no pasa solo por el
tratamiento teraputico de la familia o por las medidas represivas,
32 GROSMAN, C y MESTERMAN, S. Violencia en la Familia. La Relacin de

la Pareja. Editorial Universidad. Tercera Edicin, Buenos Aires,2005, pg. 457.
58
sino que es deber del Estado crear las condiciones materiales y

culturales que coadyuven a la proteccin de los derechos humanos
de los ciudadanos.
Por ello, forma parte de esta prevencin extendida el actuar sobre
los factores de carcter social que contribuyen a la aparicin de la
violencia familiar, como la falta de recursos y la consecuente
frustracin, circunstancias que acrecientan la irrupcin de episodios
violentos en el hogar. En otros trminos, las condiciones de vida
generadoras de exclusin social con frecuencia se mediatizan en
abusos y agresiones a los integrantes de la familia. Por lo tanto, los
aspectos estructurales que inciden sobre la produccin de la
violencia familiar debern ser considerados en polticas sociales de
orden general que atiendan a las condiciones humanas de
existencia en cuanto a salud, vivienda, trabajo y educacin.
Tambin es necesario tratar problemas especiales de alcoholismo y
drogadiccin.
Aun cuando la violencia en la relacin de pareja sucede en todos
los sectores sociales, son ms vulnerables los ncleos familiares
sometidos a grandes presiones por su calidad de vida y por la falta
de recursos para manejarse. Estas familias necesitan mecanismos
de ayuda comunitaria para poder afrontar los distintos problemas
que se les plantean. La mala calidad de vida de las familias por la
ausencia de los soportes bsicos de su funcionamiento las
convierte en grupos de alta vulnerabilidad.
3.5.
Programas que propicien un cambio en la conciencia social

Es necesario fomentar todos los programas que buscan operar
sobre la conciencia social con el fin de modificar comportamientos,
59
creencias y valores. Esta constituye una fase esencial de la

prevencin de la violencia.
La difusin del modelo democrtico en el funcionamiento de la
familia, el reconocimiento de iguales derechos y responsabilidades
en el cumplimiento de las funciones familiares, la valoracin de la
labor domstica como una contribucin a las cargas del hogar, son
todos aspectos que alejan los comportamientos violentos en la
relacin de pareja. En las legislaciones de diversos pases de
Amrica Latina se prevn una serie de acciones destinadas a
producir un cambio cultural que enaltezca este modelo democrtico
mediante acciones educativas en todos los niveles, que estimulen
los valores ticos, el irrestricto respeto de la dignidad de la persona
y de los derechos de la mujer, del nio, del adolescente y de la
familia.
3.6.
Programas que propicien la formacin de una conciencia

pblica acerca de la gravitacin del problema y proyecten la
difusin de los recursos existentes en diferentes mbitos
Con frecuencia, los protagonistas de los episodios violentos, los
profesionales de distintas disciplinas que deben tratar con el
problema y los ciudadanos que toman conocimiento de los casos
de violencia familiar ignoran cules son los caminos a seguir y las
diversas alternativas que ofrecen la ley y los servicios sociales,
pblicos y privados. Se trata, entonces, de hacer conocer mediante
variados mecanismos de difusin los recursos legales, los centros
que ofrecen asesoramiento, los servicios de ayuda telefnica, las
unidades sanitarias especializadas, los centros de atencin
teraputica, etc. Esta informacin debe ser de fcil acceso y, en lo
60
posible, transmitida por los medios de comunicacin, de modo

continuo.
3.6.1. Anlisis de la efectividad de los Acciones Preventivas.

Para poder realizar un anlisis adecuado de la realidad nacional
peruana respecto al tratamiento que brinda el Estado como poltica
que garantice la proteccin de los derechos fundamentales de las
vctimas de este fenmeno social como lo es la violencia familiar.
Para ello hemos de verificar cual es el nivel de incidencia de tales
actos lesivos contra los miembros de las familias peruanas, los
mismos que hemos de entender como datos referenciales en
funcin de aquellos casos que han sido denunciados; as pues,
tomaremos como base para nuestra apreciacin crtica, las
estadsticas que se encuentran en la pgina del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Inicialmente verificamos los datos que nos indican cual es el
nmero de casos atendidos en los CEM durante los meses que van
de este ao 2016, esto es de enero a Abril y que es como sigue:
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
%
CASOS ATENDIDOS SEGN MES Y SEXO

Total
Mujer
Hombre
4,948
4,276
672
5,033
4,308
725
5,374
4,685
689
5,613
4,796
817
0
0
0
0
0
0
0
0
20,968
18,065
2,903
100%
86%
14%
FUENTE: CEM- 2016 Ministerio De La Mujer y Poblaciones Vulnerables
61
3.7.
Capacitacin e Investigacin
Es indispensable sensibilizar y capacitar a los integrantes de los
diferentes sectores institucionales que puedan estar involucrados
en algn nivel de intervencin - sistema judicial, de salud,
educativo, policial, etc.-, as como a los comunicadores sociales ya
la poblacin en general. Pensemos, por ejemplo, en los servicios
de salud: aumentara notablemente la visibilidad del problema si las
vctimas, cuando concurren al hospital o a las salas de urgencia,
fueran atendidas por profesionales que, en lugar de aceptar las
explicaciones dadas por la persona como causa de las lesiones,
buscaran indagar sus verdaderas causas hacindoles las debidas
preguntas, ofrecindoles ayuda o proponindoles la derivacin a
las instituciones especializadas.
En este aspecto, deben incluirse en los programas de grado de las
distintas facultades cursos sobre violencia familiar, sus causas y los
recursos existentes en la comunidad, que permitan al profesional la
deteccin del problema y su adecuado tratamiento. Asimismo, debe
implementarse en el posgrado formacin especializada en violencia
familiar con prcticas en las distintas instituciones pblicas o
privadas.
Resulta
importante,
al
mismo
tiempo,
realizar
investigaciones que permitan conocer las distintas dimensiones de

la violencia, culturales y sociales, y los factores de riesgo,
evaluacin y seguimiento de las leyes contra la violencia familiar.
62
De otro lado, debe precisarse que lo anterior supone difundir el

contenido y alcances de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia
Familiar y de la dems normatividad al respecto, pero, al hablar de
la necesidad de difusin de la ley, corresponde tener en cuenta que
ello no solo se logra a travs de la capacitacin de operadores en
los sistemas formales -reas de educacin, salud, seguridad y
justicia-, sino muy especialmente a travs de los medios de
comunicacin masiva, sea prensa televisiva, radial, escrita. En
estos casos, especialmente a travs de la televisin y de la radio,
se llega muy fcilmente a recnditos lugares del pas.
CONCLUSIONES
La presente investigacin, revela las debilidades del sistema de

proteccin de derechos de los nios y de la mujer deduciendo que el
Estado Peruano tiene un compromiso ineludible en este tema, que
est respaldado por la normatividad legal vigente, por los acuerdos
suscritos a nivel internacional, de tal forma que la evidencia
estadstica con el que se informa, de los altos ndices de violencia
hacia la mujer en el Per, causando estragos en la institucin base de
la sociedad; generndose el compromiso de adoptar y adecuar la
legislacin penal vigente, desplegar acciones masivas e intensivas de
informacin y capacitacin como medidas efectivas de prevencin y
de superacin del dao causado al entorno familiar de la vctima.
63
Es necesario incorporar en la intervencin y la legislacin la

perspectiva de gnero, teniendo en cuenta que se
presentan
situaciones que se suelen configurar errneamente como "emocin

violenta" (atenuante), cuando, en realidad, se trata de una conducta
violenta basada en el ejercicio del poder y control hacia la mujer y los
miembros integrantes de la familia como son los hijos, manifestado en
el ciclo de la violencia, control que existe como una arraigada
costumbre en la mayor parte de la serrana peruana. La casustica
permite apreciar que existe tortura, violacin previa y antecedentes de
violencia familiar.
La existencia de un registro de casos de violencia familiar resulta una

acertada accin por parte del Estado; sin embargo, es necesario que
se multipliquen los esfuerzos para lograr recoger la experiencia que
han desarrollado en instituciones con sedes alejadas, con la finalidad
de identificar rutas y aciertos que sirvan de base para la
implementacin de un sistema de registro nacional integrado.
El Estado tiene una labor importante en la configuracin de las

polticas que lleven alcanzar la prevencin de este problema social
como es la violencia familiar que perjudica a los derechos de la mujer
y el inters superior del nio. Tal prevencin ha de ser llevada a cabo
a travs de programas que faciliten esta accin, convocando y
promoviendo la participacin global, es decir que se ejecuten stas en
todos los sectores principalmente en el de Educacin a fin de cambiar
patrones culturales arraigados ya que son estos el punto de partida
del problema; y, principalmente que tanto la informacin y el acceso a
tales programas lleguen a los sectores rurales ms afectados. Todo
ello ha de tener como efecto un rebote en razn de que la informacin
de los resultados servir para reelaborar los planteamientos del
tratamiento legislativo respecto de la violencia intrafamiliar y toda la
casustica derivada de ella; este circuito de accin para que genere
resultados satisfactorios, tiene que ser permanente a fin de mantener
64
actualizada la intervencin del Estado y sus resultados plasmados en

la norma.
RECOMENDACIONES
Se recomienda un incremento en la informacin, orientacin y

motivacin de la participacin de la sociedad, y ayudar a la
prevencin y combatir la violencia familiar. Un trabajo en el cual que
se incluya el buen desarrollo de las responsabilidades de la familia y
de las autoridades en esto. Importante, en cuanto a promover la
informacin, orientacin y motivacin que ya
existe en las
instituciones y organizaciones. Desde mi punto de vista falta el

promover las medidas cautelares que ya existen y hacerlas valer. En
tanto que existe tambin el apoyo a las dependencias y hacerles
frente para su funcionamiento. Todo esto para eliminar las creencias e
ideas machistas que existen en detrimento de la sociedad,
prevaleciendo la integridad del ser humano y el respeto entre la
sociedad.
65
Se hace necesario el fortalecimiento del efecto de los programas

destinados al apoyo a las vctimas de este flagelo de la sociedad
como es la violencia intrafamiliar; es decir, que no se dejen
poblaciones aisladas de esta ayuda para acceder a los beneficios
que el Estado proporciona.
Es importante propender al trabajo conjunto de las diferentes

instituciones (fiscala, poder judicial, ministerio de salud, etc) a fin de
realizar charlas a la poblacin, con la intencin de hacer conocer el
amplio tema de violencia familiar, sobre todo las consecuencias de la
misma tanto para la vctima, agresores, resto de la familia; de igual
modo las formas de prevenir la misma, y sealar muy bien los
derechos de cada persona.
Ha de prestarse mayor atencin a las denuncias de violencia familiar,

es decir, dar un adecuado trato a las vctimas a fin de que apoyen con
la investigacin, pues muchas de estas han fracasado porque ellas no
aceptan someterse a los exmenes fsicos y psicolgicos, necesarios
para acreditar dicho maltrato. Concientizar a la poblacin, sobre todo
a las autoridades de cada casero o centro poblado a fin de que
pongan de conocimiento de los hechos de violencia familiar que
presencia dentro de su zona, puesto que hay muchas vctimas que
callan ante el maltrato, no denuncian, y los espectadores tampoco lo
hacen por no querer involucrarse en problemas ajenos.
66
ANEXOS.
Resolucin Ministerial, N 032-2016-MIMP
Vistos, la Nota N 057-2016-MIMP/DGCVG de la Direccin General
contra la Violencia de Gnero y el Informe N 006-2016MIMP/DGCVG-DATPS-ALOS de la Direccin de Asistencia Tcnica
y Promocin de Servicios de la Direccin General contra la
Violencia de Gnero; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar
tiene por objeto prevenir, erradicar y sancionar toda forma de
violencia producida en el mbito pblico o privado contra las
mujeres por su condicin de tales, y contra los integrantes del
grupo familiar; en especial, cuando se encuentran en situacin de
vulnerabilidad, por la edad o situacin fsica como las nias, nios,
adolescentes,
personas
adultas
mayores
personas
con
discapacidad;
Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N
30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar, establece que se
deber convocar a una Comisin para la elaboracin de una
propuesta de Reglamento;
Que, mediante Resolucin Suprema N 033-2016-PCM se crea la
Comisin Multisectorial, de naturaleza temporal, encargada de
elaborar el informe que contenga la propuesta de Reglamento de la
Ley N 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar;
67
Que, el artculo 5 de la citada Resolucin Suprema establece que

los integrantes de la Comisin designarn a sus representantes
titulares y alternos/as por Resolucin Ministerial si se trata de
representantes del Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a tres (3)
das hbiles contados a partir de su entrada en vigencia;
Que, mediante Informe N 006-2016-MIMP/DGCVG-DATPS-ALOS
la Direccin de Asistencia Tcnica y Promocin de Servicios
propone como representantes titular y alterna ante la citada
Comisin, a la seora Silvia Rosario Loli Espinoza, Directora
General de la Direccin General contra la Violencia de Gnero y a
la seora Mery Yanet Vargas Cuno, Directora de la Direccin de
Polticas para una Vida Libre de Violencia, respectivamente;
Que, en virtud de lo expuesto resulta necesario designar a la
representante
titular
alterna
ante
la
referida
Comisin
Multisectorial
De conformidad con la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; el Decreto Legislativo N 1098, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; y
su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por
Decreto Supremo N 003-2012-MIMP y sus modificatorias
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Designacin
Designar a la seora Silvia Rosario Loli Espinoza, Directora
General de la Direccin General Contra la Violencia de Gnero, y a
la seora Mery Yanet Vargas Cuno, Directora de la Direccin de
Polticas para una Vida Libre de Violencia, como representante
titular y alterna del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
68
Vulnerables, respectivamente, ante la Comisin Multisectorial

encargada de elaborar el informe que contenga la propuesta de
Reglamento de la Ley N 30364, Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar.
Regstrese, comunquese y publquese.
MARCELA HUAITA ALEGRE
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
69
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Violencia Familiar y Adicciones CURSO DE CAPACITACION POLICIALOPCION
Violencia familiar y derechos humanos instituto Flora Tristn Centro de

la mujer peruana
71
LINKOGRAFA
Violencia familiar.htm
72

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