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SITUACIONES EXTRA JURIDICAS: GRUPOS DE INTERESES QUE

AFECTAN LA ECONOMIA

I.- GRUPOS DE INTERESES


Los grupos de inters son la asociacin organizada de unos individuos o
entidades que comparten una misma valoracin respecto a un conflicto y que
pretenden alcanzar sus demandas (unos intereses) a travs de la interaccin
gubernamental.
El Diccionario de Economa Pblica, lo define como asociaciones de individuos
con intereses comunes que intentan que las decisiones sobre polticas pblicas
favorezcan dichos intereses
Los grupos de inters son la materia prima para entender el comportamiento
del gobierno, y son los protagonistas del proceso poltico 1, es as, que El
Estado se asegura el poder legtimo de intervenir en la regulacin de los
intereses sociales (ya que podra generarse una espiral de ingobernabilidad e
inestabilidad institucional), stos se emplean en fomentar tanto el consenso
como el disenso con las instituciones con el fin de transmitir sus intereses al
conjunto de ciudadanos (para solicitar su adhesin o condicionar su voto). Por
esta razn, se entiende que los grupos de inters, como uno ms de los
componentes que forman el sistema poltico, ven sus opciones sujetas a
ciertos lmites institucionales (normas y reglas)), que se acentan ms desde
un punto de vista comparado 2

1.1 Intereses relevantes y actuacin de los grupos

Para la economa clsica se entiende por inters todas aquellas


peticiones individuales que, una vez articuladas colectivamente, entran en
competicin con otras muchas rivales o semejantes. Estas peticiones egostas
nacen de un anlisis individual de la realidad y no acaban de tomar forma hasta
que se haya valorado racionalmente la capacidad de xito puede tener. Por lo
tanto, el punto de partida para autores como Anthony Downs (1957) es que la
sociedad se encuentra repleta de intereses que compiten como si de un
mercado se tratara, incluido los polticos. Los intereses se convertirn en
hechos asumiendo costes, es decir, que en la defensa de ellos se recurre a una
estrategia conscientemente seleccionada, coherentemente alineada y
transitivamente ordenada por la que los individuos muestran al resto cules
son sus preferencias y cules sus objetivos.
1 Mariano Tomasi; Economia y sociedad, Ediciones Akal
2 Ball y Peters, 2005 [1970]: 144). (Easton, 1990: 15)

Esta visin pluralista simplifica la nocin de inters al mximo asegurando que


los individuos no tienen ms intereses de los que sus preferencias expresan
por lo que slo pueden existir intereses objetivos
Dado que la pretensin final de cualquier grupo de inters es influir en la
poltica gubernamental, econmica o no, la accin de los mismos se dirigir a
presionar al Gobierno (tanto a miembros del Ejecutivo como a funcionarios) o,
en su defecto, a aquellos otros poderes y actores que puedan tener un contacto
directo con l como, por ejemplo, partidos polticos o parlamentarios, la
primera tarea de todo grupo de inters es identificar la forma en que los centros
de poder se encuentran distribuidos y, especialmente, cules son los juegos
intergubernamentales que marcan la actividad institucional para, con todo esto,
esclarecer cules seran las fortalezas, las debilidades y las opciones de
presin sobre cada uno de los departamentos, cargos y polticas. 3

1.2 Tipologa de los grupos de Inters


Debido a la destacada relevancia de la economa de mercado como medio
de produccin en nuestros sistemas polticos, es recurrente considerar que
aquellos grupos vinculados con la industria o el comercio son los grupos con
mayor influencia (Jerez Mir, 1997: 303). Sin embargo, los grupos de inters no
son ineludiblemente organizaciones empresariales o sindicatos. Existen, por
ejemplo, una gran cantidad de Asociaciones no profesionales, la Sociedad
protectora de Animales, etc., sin finalidad lucrativa, pero que ejercen, no
obstante, una presin poltica
Se pudieran establecer dos grandes categoras contrapuestas de grupos de
inters: por un lado, aquellos grupos cuya finalidad est estrechamente
relacionada con la defensa de una postura econmica y que, por lo general,
pretenden su propio beneficio (grupos de inters econmico especializado); y,
por otro lado, los grupos de inters pblico (public interest groups) que
promueven temas que preocupan a grandes colectivos como, por ejemplo, los
derechos humanos o el medio ambiente

Organizaciones Empresariales
Representan los intereses del empresariado ya sea a nivel cpula (peak
associations) o a nivel sectorial y territorial (organizaciones de base). Se
encargan, principalmente, de hacer llegar al Gobierno las pretensiones
del empresariado sobre asuntos econmicos; de participar en la
negociacin colectiva sobre salarios y condiciones laborales; de dotar de
recursos (legales, formativos, materiales) a sus socios; y de promover el
comercio y la actividad econmica. Organizativamente, el empresariado
se rene en Patronales, Cmaras de Comercio y Organizaciones de
3 Miller, 1990: op cit, pg 51

base segn sus necesidades. Debido a la relevancia social del


empresariado, estas organizaciones acostumbran a tener una enorme
influencia entre la clase poltica en la medida en que se trata de
asociaciones capaces de movilizar inmensas cantidades de recursos y
de estar presentes en la opinin pblica. Por ello, es habitual que las
asociaciones empresariales cuenten con una alta representacin
institucional por la cual obtienen informacin a la vez que hacer llegar
sus propuestas en diferentes foros de la Administracin Pblica.
Sindicatos
que defienden los intereses de los trabajadores ante las empresas y el
Gobierno. Al igual que las organizaciones empresariales, los sindicatos cuentan
con una amplia repercusin meditica e institucional y una fuerte legitimacin
entre los trabajadores. Participan en la negociacin colectiva a la vez que
presentan al Gobierno y al resto de actores sociales su particular visin de las
necesidades econmicas e industriales.
Grupos profesionales
Representan los intereses de los trabajadores independientes
(granjeros, agricultores, ganaderos) y a profesionales liberales como los
mdicos, los abogados, los arquitectos o los ingenieros. Forman un
cuerpo corporativo colegios profesionales muy influyentes en su
mbito de influencia pues no resulta extrao pensar la supuesta
relevancia del Colegio de Periodistas cuando se tratara de valorar el
reparto de subvenciones a los medios de comunicacin o de proponer
una nueva regulacin del sector audiovisual.
Grupos de promocin o grupos causales
Propagan una causa o un credo, como las iglesias o los grupos
ecologistas, y que tienen un inters esencialmente ideolgico o social
ms que econmico. Estos grupos se dedican a introducir nuevos
asuntos en la agenda pblica o a procurar que se preserven antiguos
por lo que, por lo general, abarcan todo el espectro ideolgico.
Asociaciones polticas o grupos de inters intergubernamentales
De las que forman parte todos aquellos organismos pblicos y
organizaciones gubernamentales que persuaden a otros gobiernos para
que tengan en cuenta sus necesidades o para que sus decisiones
beneficien a su imagen o a sus ciudadanos. Dentro de esta categora
encontraramos todas aquellas agencias, oficinas de enlace, empresas
pblicas, academias y organismos semiestatales que velan por los
intereses de un determinado Gobierno.

2.- GRUPOS DE INTERESES Y SU INFLUENCIA EN LA ECONOMIA

La accin de los grupos de inters se basa fundamentalmente en


desarrollar actividades y generar mviles de accin, articulando intereses
econmicos y sociales, cosa que les permite actuar sobre el sistema poltico
para conseguir los objetivos que se proponen en cada caso (Jordana, 1998:
291).
Los grupos de inters desean dotarse de un canal de acceso directo con la
administracin y otros actores polticos para que sus demandas sean
directamente atendidas a pesar de que, lgicamente, stos deban ofrecer algn
tipo de contrapartidas por sus peticiones como, por ejemplo, aportaciones
econmicas para los partidos, apoyo expreso al Gobierno en tiempos de crisis,
pasar a ser un asesor privilegiado del Gobierno en su sector de actividad, etc.
Autores americanos, consideran que el modelo econmico capitalista, se
encuentra en una fase corporativa u organizativa que legitima la accin del
Estado para conducir la economa en la direccin conveniente, es as, que la
poltica econmica no puede olvidarla existencia de los grupos de inters si
quiere conseguir, en un proceso de compromiso con dichos grupos, el mejor
funcionamiento del sistema econmico. 4
Mancar Olson5, en su anlisis sobre los efectos econmicos, particularmente
sobre la competitividad y el crecimiento de las naciones, derivado de los
grupos de inters, considera que las coaliciones retardan la capacidad de una
sociedad para adoptar nuevas tecnologas y reasignar recurso en respuesta las
condiciones cambiantes, reduciendo la tasa de crecimiento econmico.
El grupo que est sujeto a impuestos procura influir para que disminuya el
monto de impuesto al cual sus miembros estn sujetos. El grupo que disfruta
de subsidios desea que aumenten. Los grupos compiten porque existe la
restriccin presupuestal gubernamental: los recaudos son idnticos a los
subsidios.

Conclusin:

4 Diccionario de economa Pblica, op cit, The economics Collective Action,


1950
5 Auge y Decadencia de las Naciones, 1998

Los grupos de intereses, ejercen cierta presin e influencia sobre el


Estado, de modo que, este oriente las polticas econmicas y
administrativas en funcin al beneficio de los intereses econmicos,
sociales y ambientales de estos grupos. La injerencia que ejercen estas
organizaciones, genera en la economa un desequilibrio, ya que solo
ciertos sectores se vern beneficiados por la actuacin estatal, mientras
que otros sectores permanecern rezagados, ya que el Estado se
encontrara parcializado, sin embargo, la Constitucin faculta al Estado a
intervenir en la economa para beneficio del inters pblico.

La forma de influir de cada grupo de inters depender el manejo y


conocimiento que posea sobre la estructuracin del gobierno, y en
sector que debe presionar, generalmente las formas de incidir son:
empleo de los medios de comunicacin (televisin, radio, artculos
periodsticos, etc), marchas organizadas, protestas polticas,
confrontaciones, condicionamiento de votos, etc.

Bibliografia:

Departament de Cincia Poltica i Dret Pblic, Universitat Autnoma de


Barcelona. Cmo medir la influencia de los grupos de inters?
(Propuestas desde el pluralismo, el elitismo y el nuevo
institucionalismo). Barcelona, 2009
http://www.fundacionseres.org/Lists/Informes/Attachments/642/El
%20poder%20de%20los%20grupos%20de%20inter%C3%A9s.pdf
https://books.google.com.pe/books?id=eWOvsi2iY8C&pg=PA69&lpg=PA69&dq=grupos+de+interes+o+de+influencia+e+la+
economia&source=bl&ots=TWnu6Zua6F&sig=45LWfQmYzk49VoCW8Y
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