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Martes, 31 de mayo de 2016

I. Comunidad Autnoma
1. Disposiciones Generales
Presidencia
4786

Ley 8/2016, de 27 de mayo, de igualdad social de lesbianas, gais,

bisexuales, transexuales, transgnero e intersexuales, y de polticas
pblicas contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad
de gnero en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

El Presidente de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regin de Murcia, que la Asamblea
Regional ha aprobado la Ley de igualdad social de lesbianas, gais, bisexuales,
transexuales, transgnero e intersexuales, y de polticas pblicas contra la
discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero en la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia
Por consiguiente, al amparo del artculo 30.Dos, del Estatuto de Autonoma,
en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley:
Prembulo
I
La presente Ley de igualdad social de lesbianas, gais, bisexuales, transexuales,
transgnero e intersexuales, y de polticas pblicas contra la discriminacin
por orientacin sexual e identidad de gnero en la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia, viene a incorporarse al conjunto de leyes, normas, acciones y
polticas que se han venido impulsando en Espaa para garantizar el disfrute de
los derechos humanos a todas las personas, sin distincin, incluidos el derecho a la
igualdad de trato ante la ley y el derecho a ser protegido contra la discriminacin
por orientacin sexual y la identidad de gnero.
Como hombres y mujeres de conciencia, rechazamos la discriminacin en
general y en particular la discriminacin basada en la orientacin sexual y la
identidad de gnero () donde existan tensiones entre las actitudes culturales
y los derechos humanos universales, los derechos deben prevalecer. Estas
palabras, pronunciadas en el ao 2010 por Ban Ki Moon en el histrico discurso
sobre la igualdad de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgnero
e intersexuales, recogen el sentir de la sociedad actual y la obligacin de los
poderes pblicos de adoptar las medidas necesarias para que el respeto de los
derechos de las personas lesbianas, gais, transexuales, bisexuales, transgneros
e intersexuales sea real y efectiva.
Esta ley quiere amparar a todas las personas vctimas de agresiones por
identidad u orientacin sexual en cualquier mbito, garantizando que los delitos
de odio no cuenten con ninguna cobertura legal, institucional, poltica o social.
Y ello porque, a pesar del claro y evidente avance en nuestra sociedad,
todava se esconden resquicios de odio y prejuicio hacia las personas con una
orientacin no heterosexual. As, la homofobia, lesbofobia, bifobia y transfobia
siguen estando presentes en nuestros das:
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- El Informe de Delitos de Odio en Espaa sita a los incidentes que tienen

que ver con la orientacin sexual de la vctima a la cabeza del ranking, por
delante del racismo o la xenofobia.
- Ms del 5% de los alumnos y alumnas lesbianas, gais, transexuales y
bisexuales afirma haber sido agredido fsicamente alguna vez en su instituto
por ser o parecer LGBT, y ms del 11% reconoce haberlo presenciado segn el
ltimo y ms importante estudio de campo realizado hasta el momento sobre
la situacin en que se encuentran nuestros adolescentes y jvenes LGBT en el
mbito educativo Investigacin sobre Homofobia en las aulas. Educamos en la
diversidad afectivo-sexual?, elaborado por el Grupo de Educacin del Colectivo
de Lesbianas, Gais, Transexuales y Bisexuales de Madrid (COGAM).
Poner trabas a la hidra del desprecio -en palabras de Karl Heinrich Ulrichses uno de los objetivos declarados de la presente ley, una norma que pretende
abarcar toda la vida de una persona LGBT, es decir, que parte de una perspectiva
global e integral a la hora de hacer frente a la homofobia, lesbofobia, bifobia
y transfobia, actuando en el mbito educativo, apostando por la igualdad de
acceso a los tratamientos sanitarios o garantizando la reasignacin de sexo,
apoyando la visibilidad y el fomento de espacios donde la identidad de gnero y la
orientacin sexual puedan desarrollarse con libertad y, finalmente, sancionando
los comportamientos homofbicos, lesbofbicos, bifbicos y transfbicos.
II
El artculo 2 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos afirma
que toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
pblica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin.
Los principios de Yogyakarta, sobre la aplicacin del derecho internacional
de los derechos humanos a las cuestiones de orientacin sexual e identidad de
gnero, demandan de las naciones polticas que garanticen las protecciones de
los derechos humanos de las personas LGBT.
La Resolucin 17/19 de 2011, del Consejo de Derechos Humanos, sobre
Derechos humanos, orientacin sexual e identidad de gnero, condena
formalmente cualquier acto de violencia o discriminacin por orientacin sexual e
identidad de gnero en cualquier parte del mundo.
Igualmente, el artculo 21 de la Carta de Derechos Fundamentales de la
Unin Europea prohbe de forma expresa toda discriminacin, y en particular la
ejercida por razn de sexo, raza, color, orgenes tnicos o sociales, caractersticas
genticas, lengua, religin o convicciones, opiniones polticas o de cualquier otro
tipo, pertenencia a una minora nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad,
edad u orientacin sexual.
Tambin es preciso destacar las resoluciones del Parlamento Europeo de 8 de
febrero de 1994, de 18 de enero de 2006 y de 24 de mayo de 2012, relativas a la
igualdad de derechos de lesbianas y gais, y a la lucha contra la discriminacin y
la homofobia, as como la resolucin del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de
2014, sobre la hoja de ruta de la UE contra la homofobia y la discriminacin por
motivos de orientacin sexual e identidad de gnero y la Directiva 2000/78/CE,
del Consejo, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de
trato en el empleo y la ocupacin.

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En Espaa, la igualdad est regulada dos veces en la Constitucin. En

su ttulo I, artculo 14: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,
opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social, y en el
artculo 9.2: Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para
que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean
reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social.
Corresponde, pues, a los poderes pblicos la adopcin de medidas afirmativas
como garantes de los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas.
En aplicacin de los preceptos constitucionales, la legislacin espaola ha
ido evolucionando para recoger una serie de cambios y de avances en materia
de igualdad de sexos, y despus a aspectos referentes a las parejas de hecho,
parejas de hecho de personas del mismo sexo o matrimonio entre personas del
mismo sexo, as como del ejercicio de los derechos relacionados con estas figuras
jurdicas:
- El 30 de junio de 2005 se aprob una importante y trascendental
modificacin del Cdigo Civil que permiti el matrimonio de personas del mismo
sexo, y como consecuencia de ello, otros derechos de envergadura como la
adopcin conjunta, la herencia y la pensin. La ley fue publicada el 2 de julio
de 2005, convirtindose Espaa en el tercer pas del mundo en legalizar el
matrimonio igualitario despus de los Pases Bajos y Blgica, y en el primer pas
del mundo en legalizarlo de forma plena, pues en esa fecha los Pases Bajos slo
permitan la adopcin de nios y nias de nacionalidad holandesa, y Blgica no
permita la adopcin por parte de parejas homosexuales casadas.
- El 15 de marzo de 2006, el Gobierno espaol modific la ley de reproduccin
asistida, permitiendo a la madre no biolgica reconocer legalmente como hijos a
los nios nacidos en el matrimonio entre dos mujeres.
- La Ley 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la rectificacin registral de
la mencin relativa al sexo de las personas, supuso un avance en la consolidacin
de derechos de las personas transexuales mayores de edad, pues les permita
corregir la asignacin registral de su sexo contradictoria con su identidad sin
necesidad de someterse a un procedimiento quirrgico de reasignacin de sexo y sin
procedimiento judicial previo. Sin embargo esta Ley deja fuera a los menores y al
imponer un tratamiento de al menos veinticuatro meses por lo que convierte un acto
administrativo, el de la rectificacin de un apunte en un registro, en un acto mdico.
III
Espaa se ha incorporado, e incluso liderado, la lucha por la plena
igualdad de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgnero
e intersexuales, pero tambin fuimos una nacin donde la intolerancia, la
persecucin, el odio y la represin al colectivo LGBT cobr carta de naturaleza.
Muchos ciudadanos y ciudadanas de la Regin de Murcia tuvieron que
exiliarse de nuestra tierra para ser tal como eran, una emigracin sentimental
para poder amarse, para no sufrir.
La eugenesis hacia la poblacin LGBT fue una trgica realidad en Espaa y en
la Regin de Murcia, y muchos hombres y mujeres sufrieron la mutilacin total o
parcial de sus vidas.

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Al menos 5.000 personas fueron detenidas por actos o actitudes gais,

lsbicas o transexuales durante el franquismo. 5.000 vidas fichadas. Pero este
nmero es slo una aproximacin, porque los historiales estn dispersos por las
distintas crceles y porque en muchos casos la condena alegaba prostitucin en
vez de homosexualidad como delito:
A los homosexuales, rufianes y proxenetas, a los mendigos profesionales y
a los que vivan de la mendicidad ajena, se les aplicarn, para que cumplan todas
sucesivamente, las medidas siguientes:
a) Internado en un establecimiento de trabajo o colonia agrcola. Los
homosexuales sometidos a esta medida de seguridad debern ser internados en
instituciones especiales y, en todo caso, con absoluta separacin de los dems.
b) Prohibicin de residir en determinado lugar o territorio y obligacin de
declarar su domicilio.
c) Sumisin a la vigilancia de los delegados, deca la Ley de vagos y
maleantes de 1954.
En 1970 la Ley de peligrosidad y rehabilitacin social quiso ofrecer
tratamiento a las personas homosexuales. En virtud de dicha ley, se crearon dos
penales, los de Badajoz y Huelva, para rehabilitar a las personas homosexuales,
dividiendo a los presos en pasivos -en Badajoz- y activos -en Huelva-.
Fro, miseria, hambre, humillacin, violacin y palos fueron el destino de
miles de personas. Cuntas vidas rotas y deshechas por su orientacin sexual.
Condenados entre muros que encierran infausta memoria, entre paredes de
lamento. Su dignidad secuestrada.
Esta ley pretende recuperar esa memoria como medida preventiva para el
futuro, para que nunca ms, en la Regin de Murcia, tenga cabida la represin del
amor y los sentimientos. Nunca ms las vidas rotas.
IV
En relacin con la legislacin autonmica sobre discriminacin por razones de
orientacin sexual, identidad y expresin de gnero:
El Pas Vasco legisl de forma expresa contra la discriminacin de las
personas transexuales en virtud de la Ley 14/2012, de 28 de junio, de no
discriminacin por motivos de identidad de gnero y de reconocimiento de los
derechos de las personas transexuales.
La Comunidad Autnoma de Galicia, en virtud de la Ley 2/2014, de 14
de abril, por la igualdad de trato y la no discriminacin de lesbianas, gais,
transexuales, bisexuales e intersexuales en Galicia.
La Comunidad Autnoma de Andaluca mediante la Ley 2/2014, de 8 de
julio, integral para la no discriminacin por motivos de identidad de gnero y
reconocimiento de los derechos de las personas transexuales de Andaluca, que
dedica especial atencin a la superacin de los obstculos que pueden afectar a
las personas transexuales e, igualmente, fue la primera norma donde se recoge la
proteccin de los menores transexuales. As, en su artculo 19.3, se reconoce el
derecho de los y las menores transexuales a desarrollarse fsica, mental, moral,
espiritual y socialmente en forma saludable y plena, as como en condiciones de
libertad y dignidad. Esto incluye la determinacin y el desarrollo de su propia
identidad de gnero, o en su artculo 19.6 se establece que Los menores sujetos
de esta Ley, tienen pleno derecho a recibir la atencin sanitaria necesaria para

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garantizar el desarrollo equilibrado y saludable de su identidad de gnero, con

especial atencin a la etapa de la pubertad.
La Comunidad Autnoma de Catalua con la Ley 11/2014, de 10 de octubre,
para garantizar los derechos de lesbianas, gais, bisexuales, transgneros e
intersexuales y para erradicar la homofobia, la bifobia y la transfobia. En ella se
incorpora, por primera vez, un rgimen de sanciones ante las infracciones que se
cometan en materia de igualdad y no discriminacin de personas LGBTI.
La Comunidad Autnoma de Canarias aprob la Ley 8/2014, de 28
de octubre, de no discriminacin por motivos de identidad de gnero y de
reconocimiento de los derechos de las personas transexuales.
Y, finalmente, la Ley 12/2015, de 8 de abril, de igualdad social de lesbianas,
gais, bisexuales, transexuales, transgneros e intersexuales y de polticas
pblicas, contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero en
la Comunidad Autnoma de Extremadura.
V
Pese a los avances sociales, a da de hoy, la orientacin sexual en particular y
la diversidad afectivo sexual en general es una fuente de discriminacin. Todava
existen personas y colectivos para los que la homosexualidad es una enfermedad
o una desviacin producida por una educacin anmala, cuando realmente es
una circunstancia natural dentro de la diversidad del ser humano, circunstancia
que se ha de respetar e integrar en la sociedad.
En esta evolucin en pro de los derechos de todos los ciudadanos y
ciudadanas de nuestra Comunidad, es destacable la actuacin llevada a cabo por
las asociaciones que representan a los colectivos de gais, lesbianas, bisexuales,
transexuales, transgneros e intersexuales en nuestra Comunidad.
La bisexualidad es quizs la realidad ms desconocida, invisibilizada y
obviada a da de hoy de todas las realidades particulares que engloba el colectivo
LGBTI, siendo por tanto una necesidad social el reconocimiento de su existencia y
el desarrollo de acciones de visibilizacin y la proteccin del derecho a la igualdad
y no discriminacin de este colectivo.
Se establece en esta ley un reconocimiento y tratamiento especfico de
personas transexuales y personas transgnero, por cuanto que entiende que la
transexualidad sera aquella situacin en que la identidad sexual de la persona no
coincide con el sexo que le asignaron al nacer. Y transgnero sera aquella otra
situacin en la que, no coincidiendo tampoco el sexo registral con el sentido, la
persona no ha realizado y/o no piensa realizar una reasignacin total de sexo.
No se puede obviar el papel jugado por las personas transexuales y
transgneros en el avance para el reconocimiento y defensa de los derechos
de las personas LGBTI. A pesar de la existencia histrica de la transexualidad
y la condicin transgnero en culturas diversas, son el colectivo que afronta un
rechazo social ms extremo y una exclusin generalizada incluso en sociedades
democrticas, mientras que en mltiples pases son vctimas de violencia y
persecucin en condiciones de absoluta impunidad y sin amparo legal efectivo.
En 1972, Suecia fue pionera en legislar sobre la transexualidad con la
aprobacin de la Ley de 21 de abril de 1972 que regulaba expresamente la
determinacin del sexo en casos establecidos. Desde ese momento, si bien hay
pases que han decidido seguir su ejemplo, no pocos han mantenido constantes
violaciones de derechos humanos.

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Muchas leyes de transexualidad han creado un estatus de ciudadana

disminuido, al obligar a las personas transexuales a someterse al dictamen de
tribunales mdicos, negarles su derecho a decidir sobre su propio cuerpo y su
identidad, someterlas al divorcio obligatorio o al negarles derechos de familia en
igualdad con el resto de la ciudadana.
Frente a esta lnea, en la Regin de Murcia se hace necesario un
reconocimiento de la atencin social y sanitaria completa de las personas
transexuales y transgneros.
Tambin contempla la ley la intersexualidad, trmino que se aplica a las
personas cuyo sexo biolgico no puede ser clasificado claramente como hombre
o mujer por tener atributos biolgicos de ambos sexos o carecer de algunos de
los atributos considerados necesarios para ser definidas como de uno u otro sexo.
Se trata de una realidad escasamente conocida y tratada en la realidad espaola,
pese a que afecta a uno de cada mil nacidos, pero que merece una atencin
especfica por sus propias particularidades y por representar una dificultosa y
constante bsqueda de la verdadera identidad.
Es preciso poner especial nfasis en la proteccin del inters de los menores
intersexuales. La proteccin de las personas intersexuales exige el reconocimiento
de la diversidad de los cuerpos humanos y la erradicacin del prejuicio segn el
cual existe un nico patrn normativo de correccin corporal, que lleva a que
menores intersexuales sean operados en la infancia para ser asimilados al patrn
normativo de hombre o mujer, sin saber cul es la identidad de gnero de dicha
persona, pudiendo condicionar gravemente la vida de la persona intersexual.
Esta ley tambin apuesta igualmente por la visibilidad. La ley incluye un
reconocimiento y apoyo institucional para la celebracin cada 17 de mayo del da
internacional contra la homofobia y la transfobia, por tratarse del da en que se
elimin la homosexualidad de la listas de enfermedades mentales por parte de la
Asamblea General de la Organizacin Mundial de la Salud. Igualmente incluye un
apoyo a la celebracin del 28 de junio, el da del orgullo LGBT, por tratarse de una
fecha histrica y relevante en cuanto al origen de este movimiento social.
Por todo ello, la ley tiene la mxima pretensin de prevenir, corregir y
eliminar toda discriminacin por razones de orientacin sexual, expresin e
identidad de gnero o diversidad corporal en cualquier mbito de la vida y en
particular en las esferas civil, laboral, social, sanitaria, educativa, econmica o
cultural, estableciendo un sistema de infracciones y sanciones que garantice que
la igualdad y la no discriminacin sean reales y efectivas.
VI
La ley se divide en una exposicin de motivos, cuatro ttulos, cinco
disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales.
El ttulo I, dedicado a las disposiciones generales, establece los objetivos, el
mbito de la ley, la definicin de las personas amparadas por la misma entre las
que se resalta la situacin de los menores de edad y los principios rectores de
la administracin en el tratamiento de las personas amparadas. La ley establece
como objetivos regular los principios, medidas y procedimientos destinados a
garantizar plenamente la igualdad real y efectiva y los derechos de las personas
lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgneros e intersexuales, mediante
la prevencin, correccin y eliminacin de toda discriminacin por razones
de orientacin sexual, expresin e identidad de gnero. La ley contempla

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como sujetos de derecho a todas las personas residentes en la Comunidad

sin contemplacin de su nacionalidad, pues una norma de igualdad y no
discriminacin no puede comenzar por establecer exclusiones o distinciones entre
los afectados por la discriminacin. En lo referente a los destinatarios de los
mandatos de la norma, estos son todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas
o privadas, cualquiera que sea su domicilio o residencia, que se encuentren o
acten en el mbito territorial de la Regin de Murcia.
Resulta obligado resaltar el compromiso que la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia adquiere con esta norma en relacin a la proteccin de los
menores. Si con frecuencia las personas adultas han sufrido discriminacin o han
sido desatendidas, este abandono es especialmente grave cuando afecta a los
menores de edad que, por su desproteccin natural y por su estadio de desarrollo,
sufren con mayor gravedad la negativa al reconocimiento de su identidad o la
desatencin mdica a sus necesidades de afirmacin. En cumplimiento del
mandato de la Ley Orgnica 1/96, de 15 de enero, de proteccin jurdica del
menor, de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil,
y bajo el criterio rector de atencin al inters superior del menor, la ley les ofrece
ahora a ellos y a sus tutores el amparo de la ley frente toda exclusin, plena
atencin a sus necesidades sanitarias y proteccin en el sistema educativo.
El ttulo II, dedicado a las polticas pblicas para garantizar la igualdad social
y la no discriminacin por razn de orientacin sexual e identidad de gnero
de las personas LGBTI, establece los principios generales del tratamiento en los
mbitos social, sanitario, familiar, educativo, laboral, juvenil, cultural, deportivo y
en la cooperacin al desarrollo, as como principios y medidas en el mbito de la
comunicacin y policial.
En cuanto a la atencin sanitaria a las personas LGBTI establece el derecho a
la salud y a la asistencia sanitaria de las personas LGBTI en el Servicio Murciano
de Salud. La asistencia a los menores LGBTI se establece bajo los principios de
tutela del mejor inters del menor y de respeto a su voluntad bajo el principio
de reconocimiento progresivo de su madurez, conforme establecen los principios
de la convencin de Naciones Unidas sobre derechos del nio y los protocolos de
las principales organizaciones peditricas internacionales. En lugar de establecer
prohibiciones que atentaran contra los derechos de los menores afectados y
constituiran un maltrato, o de fijar barreras de edad que no tienen en cuenta
el desarrollo individual de cada menor, se establece un sistema de atencin
individualizado y basado en las necesidades especficas de cada menor y en
el que se provee de los oportunos tratamientos en el momento adecuado en
atencin a su desarrollo. La ley establece, adems, salvaguardas en inters del
menor y el deber de consulta del mismo en toda medida que le afecte.
En el mbito de la educacin, esta ley impulsa medidas conducentes a lograr
el efectivo respeto en el sistema educativo de la diversidad afectivo-sexual,
as como la aceptacin de las diferentes expresiones de identidad de gnero
que permitan superar los estereotipos y comportamientos sexistas. Para ello
promueve la integracin en el currculo autonmico, en los planes docentes y
de convivencia, medidas de formacin y de respeto a la diversidad de gnero en
todos los niveles educativos, as como la adopcin de un protocolo de atencin a
la identidad de gnero que sirva de gua al personal docente y de servicios en la
atencin a la comunidad educativa.

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En el mbito laboral y de la responsabilidad social empresarial, se establece

el compromiso de crear medidas efectivas en el fomento de la igualdad y no
discriminacin en el empleo, y en las estrategias de responsabilidad social corporativa.
En el mbito social, focaliza su atencin en la inclusin de uno de los
colectivos ms desfavorecidos de nuestra sociedad y con frecuencia sometido
a marginalidad y a situaciones de especial vulnerabilidad. Colectivo que hasta
ahora no siempre reciba atencin por aplicacin de normas y reglamentos de
adscripcin al gnero registral o por simple abandono y omisin. Tiene especial
relevancia en este apartado el compromiso de extender la tutela ofrecida a las
vctimas de violencia de gnero a las mujeres transexuales, el compromiso de
tutelar a los menores expulsados de sus hogares con respecto a su manifestacin
de identidad y orientacin, y la atencin a las vctimas de violencia por transfobia.
El captulo dedicado a las medidas en el mbito familiar, se dedica a la
proteccin y garanta de la diversidad familiar, incluyendo los posibles casos de
violencia en el mbito familiar.
En las medidas en el mbito de la juventud se abordan los mecanismos
de proteccin y fomento del desarrollo personal en dos etapas especialmente
necesitadas de apoyo, como son la juventud y la edad avanzada, garantizando en
todo caso el respeto y la adecuada asistencia a los mismos.
En las medidas en el mbito del ocio, la cultura y el deporte, se promueve
una cultura y un ejercicio del deporte inclusivo y pretende, en la medida en que
las competencias de la comunidad alcanzan, la erradicacin de las normas de
segregacin o los mecanismos de exclusin de las personas LGBTI.
En cuanto a las medidas en el mbito de la Cooperacin Internacional al
Desarrollo, se expresa el compromiso de esta Comunidad con el derecho a la
vida, la igualdad y la libertad de aquellas personas que sufren por su identidad
de gnero persecucin violencia o criminalizacin en los pases donde dichos
derechos son negados o ignorados.
En medidas comunicativas, se aborda en el mbito de las competencias
autonmicas la promocin de la concienciacin, divulgacin y transmisin de la
inclusin social y el respeto a la identidad y expresin de gnero, contribuyendo a
un trato del colectivo exento de estereotipos.
En las medidas en el mbito policial, se pretende impulsar un protocolo
de atencin a la identidad de gnero en las fuerzas de seguridad destinado en
especial a paliar las consecuencias de que sufren quienes son vctimas de los
delitos de odio.
El ttulo III, Medidas para garantizar la igualdad real y efectiva de personas
gais, lesbianas, bisexuales, transexuales, transgnero e intersexuales, regula los
principios aplicables a la contratacin administrativa, concesin de subvenciones,
formacin del funcionariado y personal pblico, as como el compromiso de que
las futuras normas de la Comunidad valoren su posible impacto normativo en
las cuestiones pertinentes a la discriminacin por orientacin sexual o identidad
de gnero. De cara a los procedimientos administrativos de esta Comunidad,
establece igualmente la condicin de interesados en el procedimiento, las
medidas de remocin, cese e indemnizacin y la posible inversin de la carga
de la prueba en los casos que presenten inicio de prueba por discriminacin. El
Ttulo IV establece un rgimen sancionador y nuestra Comunidad opta porque
sus mandatos no queden en una simple declaracin de intenciones, y con respeto

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a otros ordenes sancionadores y a la preferencia del orden penal, establece un

catlogo de infracciones y sanciones para las conductas especialmente graves
y atentatorias de la paz social y de los derechos de las personas amparadas
por la ley. Sanciones que, en sus expresiones ms graves, pueden suponer la
inhabilitacin para contratar o recibir ayudas de los fondos pblicos de esta
Comunidad para quienes demuestren una conducta discriminatoria especialmente
grave o sea reincidente en las infracciones.
La norma concluye con las previsiones relativas a su implantacin efectiva
y desarrollo reglamentario, a fin de asegurar la ms temprana implantacin y
efectividad de los derechos aqu enunciados.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la ley.
La presente ley tiene por objeto regular, en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y en el marco de sus competencias,
los principios, medidas y procedimientos destinados a garantizar plenamente la
igualdad real y efectiva, combatiendo las violaciones de derechos de las personas
lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgneros e intersexuales, mediante
la prevencin, correccin y eliminacin de toda discriminacin por razones de
orientacin sexual, expresin e identidad de gnero, en los sectores pblicos y
privados de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en cualquier mbito
de la vida y, en particular, en las esferas civil, laboral, social, sanitaria, educativa,
econmica y cultural.
Artculo 2.- mbito de aplicacin.
1. La presente ley ser de aplicacin a cualquier persona fsica o jurdica,
pblica o privada, cualquiera sea su domicilio o residencia, que se encuentre o
acte en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia,
sin perjuicio de lo establecido por la legislacin en materia de extranjera, los
tratados internacionales aplicables y el resto de la legislacin vigente.
2. La Comunidad Autnoma, las entidades locales de la Regin de Murcia,
as como cualquier entidad de derecho pblico o privado vinculada o dependiente
de las mismas y la Federacin de Municipios de la Regin de Murcia garantizarn
el cumplimiento de la ley y promovern las condiciones para hacerla efectiva en
el mbito de sus respectivas competencias. En este sentido, apoyarn acciones
afirmativas sobre identidad de gnero o diversidad afectivo-sexual, as como al
apoyo del movimiento asociativo LGBTI de la comunidad y sus propios proyectos.
3. La presente ley se aplicar en cualquier mbito y a cualquier etapa de
la vida de las personas LGBTI sobre el que la Comunidad Autnoma tenga
competencias.
Artculo 3.- Principios.
La presente ley se inspira en los siguientes principios fundamentales que
regirn la actuacin de las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas
incluidas en su mbito de aplicacin:
1.- El reconocimiento a todas las personas del derecho al pleno disfrute
de todos los Derechos Humanos, con independencia de su orientacin sexual,
expresin o identidad de gnero:

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a) Igualdad y no discriminacin: se prohbe cualquier acto de discriminacin

directa o indirecta, por razn de orientacin sexual, identidad de gnero,
expresin de gnero o pertenencia a grupo familiar. La ley garantizar la
proteccin efectiva contra cualquier discriminacin.
b) Reconocimiento de la personalidad: toda persona tiene derecho a construir
para s una autodefinicin con respecto a su cuerpo, sexo, gnero y su orientacin
sexual. La orientacin, sexualidad e identidad de gnero que cada persona
defina para s es esencial para su personalidad y constituye uno de los aspectos
fundamentales de autodeterminacin, dignidad y libertad. Ninguna persona podr
ser presionada para ocultar, suprimir o negar su orientacin sexual, expresin o
identidad de gnero.
c) Prevencin: se adoptarn las medidas de prevencin necesarias para
evitar conductas homofbicas, lesbofbicas, bifbicas y/o transfbicas, as como
una deteccin temprana de situaciones conducentes a violaciones del derecho a
la igualdad y la no discriminacin de personas LGBTI.
d) Integridad fsica y seguridad personal: se garantizar proteccin efectiva
frente a cualquier acto de violencia o agresin contra la vida, la integridad
fsica o psquica o el honor personal que tenga causa directa o indirecta en la
orientacin sexual identidad de gnero, expresin de gnero, diversidad corporal
o pertenencia a grupo familiar.
e) Proteccin frente a represalias: se adoptarn las medidas necesarias para
la proteccin eficaz de toda persona frente a cualquier actuacin o decisin que
pueda suponer un trato desfavorable, como reaccin al ejercicio o participacin
en el ejercicio de accin judicial o administrativa.
f ) Privacidad: todas las personas tienen derecho a la privacidad, sin
injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, incluyendo el derecho a optar
por revelar o no la propia orientacin sexual, diversidad corporal o identidad de
gnero. Se adoptarn las medidas administrativas necesarias a fin de garantizar
que en las menciones a las personas que accedan a servicios y prestaciones
pblicas y privadas, stas reflejen la identidad de gnero manifestada, respetando
la dignidad y privacidad de la persona concernida.
g) Garanta de un tratamiento adecuado en materia de salud: todas las
personas tienen derecho a gozar de un alto nivel de proteccin en materia de salud.
Ninguna persona podr ser obligada a someterse a tratamiento, procedimiento
mdico o examen psicolgico que coarte su libertad de autodeterminacin de
gnero. Todo profesional de la salud o que preste sus servicios en el rea sanitaria
est obligado a proyectar la igualdad de trato a las personas LGBTI.
2. Efectividad de derechos: las administraciones pblicas de la Regin de
Murcia, en el mbito de sus competencias, promovern polticas para el fomento
de la igualdad, la visibilidad y la no discriminacin por motivos de orientacin
sexual, expresin o identidad de gnero en el acceso, formacin y promocin de
los miembros de las fuerzas de seguridad, as como en la asistencia a vctimas
por motivo de orientacin sexual, identidad o expresin de gnero o pertenencia
a grupo familiar.
Asimismo, los poderes pblicos y cualquiera que preste servicios en el
mbito de la funcin pblica o en el mbito de la empresa privada, promovern
y garantizarn el cumplimiento efectivo del principio de igualdad y no
discriminacin, ejerciendo cuantas acciones afirmativas sean necesarias para

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eliminar las situaciones de discriminacin por razn de orientacin sexual,

identidad o expresin de gnero y pertenencia a grupo familiar, incluidas las
denuncias a las fuerzas y cuerpo de seguridad ante el rgano administrativo
competente.
3. Derecho a recursos y resarcimientos efectivos: se garantizar a las
personas LGBTI la reparacin de sus derechos violados por motivo de orientacin
sexual o identidad de gnero.
Artculo 4.- Definiciones.
A los efectos previstos en esta ley, se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones:
a) Discriminacin directa: hay discriminacin directa cuando una persona
haya sido, sea o pueda ser tratada de modo menos favorable que otra en
situacin anloga o comparable, por motivos de orientacin sexual, expresin o
identidad de gnero o pertenencia a grupo familiar.
b) Discriminacin indirecta: hay discriminacin indirecta cuando una
disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros puedan ocasionar una
desventaja particular a personas por motivos de orientacin sexual, expresin o
identidad de gnero.
c) Discriminacin mltiple: hay discriminacin mltiple cuando adems de
discriminacin por motivo de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero
o pertenencia a grupo familiar, una persona sufre conjuntamente discriminacin
por otro motivo recogido en la legislacin europea, nacional o autonmica.
Especficamente, en la Regin de Murcia se tendr en cuenta que a la posible
discriminacin por expresin, identidad de gnero, orientacin afectivo-sexual o
pertenencia a grupo familiar, se pueda sumar la pertenencia a colectivos como
inmigrantes o el pueblo gitano.
d) Discriminacin por asociacin: hay discriminacin por asociacin cuando
una persona es objeto de discriminacin como consecuencia de su relacin con
una persona, un grupo o familia LGBTI.
e) Discriminacin por error: situacin en la que una persona o un grupo
de personas son objeto de discriminacin por orientacin sexual, identidad de
gnero o expresin de gnero como consecuencia de una apreciacin errnea.
f) Acoso discriminatorio: ser acoso discriminatorio cualquier comportamiento
o conducta que por razones de orientacin sexual, expresin o identidad de
gnero o pertenencia a grupo familiar se realice con el propsito o el efecto de
atentar contra la dignidad y de crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante,
ofensivo o segregado.
g) Represalia discriminatoria: trato adverso o efecto negativo que se produce
contra una persona como consecuencia de la presentacin de una queja, una
reclamacin, una denuncia, una demanda o un recurso, de cualquier tipo,
destinado a evitar, disminuir o denunciar la discriminacin o el acoso al que est
sometida o ha sido sometida.
h) Victimizacin secundaria: se considera victimizacin secundaria al perjuicio
causado a las personas lesbianas, gais, transexuales, bisexuales, transgneros e
intersexuales que, siendo vctimas de discriminacin, acoso o represalia, sufren
las consecuencias adicionales de la mala o inadecuada atencin por parte de
los responsables administrativos, instituciones de salud, polica o cualquier otro
agente implicado.

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i) Violencia entre parejas del mismo sexo: se considera como tal a aquella
que en sus diferentes formas se produce en el seno de relaciones afectivas y
sexuales entre personas del mismo sexo, constituyendo un ejercicio de poder,
siendo el objetivo de la persona que abusa dominar y controlar a su vctima.
j) Acciones afirmativas: se entiende as a aquellas acciones que pretenden
dar a un determinado grupo social que histricamente ha sufrido discriminacin
un trato preferencial en el acceso a ciertos recursos o servicios con la idea de
mejorar su calidad de vida y compensar la discriminacin de la que fueron
vctimas.
k) Identidad sexual y/o de gnero: la vivencia interna e individual del gnero
tal y como cada persona la siente y autodetermina, sin que deba ser definida
por terceros, pudiendo corresponder o no con el sexo asignado al momento del
nacimiento y pudiendo involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin
corporal a travs de medios farmacolgicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre
que ello sea libremente escogido.
l) Trans: toda aquella persona que se identifica con un gnero diferente o que
expresa su identidad de gnero de manera diferente al gnero que le asignaron
al nacer. A los efectos de esta ley y sin prejuzgar otras acepciones sociales, el
trmino trans ampara mltiples formas de expresin de la identidad de gnero
o subcategoras como transexuales, transgnero, travestis, variantes de gnero,
queer o personas de gnero diferenciado, as como a quienes definen su gnero
como otro o describen su identidad en sus propias palabras.
m) Intersexualidad: variedad de situaciones en las cuales una persona nace
con una anatoma reproductiva o sexual que no parece encajar en las definiciones
tpicas de masculino y femenino.
Artculo 5.- Observatorio regional contra la discriminacin por
orientacin sexual e identidad de gnero.
1. Se crea el Observatorio regional contra la discriminacin por orientacin
sexual e identidad de gnero como rgano de participacin y consulta en
materia de derechos de los colectivos LGBTI y en el que estarn representadas
las entidades LGBTI que hayan destacado en su trayectoria de trabajo en la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y que tengan como fin la actuacin
por la igualdad social LGBTI.
2. Las funciones del Observatorio regional contra la discriminacin por
orientacin sexual e identidad de gnero sern:
a) Realizar estudios que tengan por objeto el anlisis de los principales
problemas para el reconocimiento, restablecimiento y garanta de los derechos de
las personas LGBTI y formular recomendaciones al respecto de la Administracin
pblica.
b) Realizar propuestas y recomendaciones en materia de polticas pblicas
para la garanta de los derechos de las personas LGBTI en la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia.
c) Presentar propuestas que promuevan la transversalidad del enfoque de los
derechos de las personas del sector LGBTI en la formulacin, puesta en marcha,
seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas sectoriales.
d) Mantener comunicacin permanente con las instancias pblicas y privadas
pertinentes para la materializacin de los derechos de las personas LGBTI.
e) Las dems que correspondan al carcter consultivo del Observatorio.
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3. El Observatorio depender de la direccin general competente en materia

de derechos de las personas LGBTI.
4. Su estructura, composicin y funcionamiento se establecern
reglamentariamente.
Artculo 6.- Reconocimiento y apoyo institucional.
1. Las instituciones y los poderes pblicos de la Regin de Murcia contribuirn a
la visibilidad de las personas LGBTI, respaldando y realizando campaas y acciones
afirmativas con el fin de promover el valor positivo de la diversidad en materia
de identidad y expresin de gnero, relaciones afectivo-sexuales y familiares, con
especial atencin a sectores de poblacin especialmente discriminados.
2. La consejera competente en materia de mujer promover la realizacin de
campaas que contribuyan a la erradicacin de la doble discriminacin que sufren
las mujeres lesbianas y bisexuales por razones de orientacin sexual y de gnero.
3. Los poderes pblicos de la Regin de Murcia conmemorarn cada
17 de mayo el da internacional contra la homofobia, lesbofobia, bifobia y
transfobia. La Asamblea Regional acoger los actos de celebracin institucional
en reconocimiento y apoyo a las personas LGBTI. Tanto la Asamblea Regional
como el Consejo de Gobierno instalarn la bandera arcoiris LGBTI en la sede de
Presidencia y sede de la Asamblea Regional con motivo de tal celebracin.
Se recomendar a la Federacin de Municipios de la Regin de Murcia y
ayuntamientos de la Comunidad Autnoma a realizar el mismo acto.
4. Asimismo, los poderes pblicos prestarn respaldo a la celebracin en
fechas conmemorativas de actos y eventos que, como formas de visibilizacin,
constituyen instrumentos de normalizacin y consolidacin de la igualdad social
plena y efectiva en la vida de las personas LGBTI. En particular se respaldar y
apoyar las acciones que el movimiento social y activista LGBTI realice el da 28
de junio, Da Internacional del Orgullo LGBTI o Da Internacional de Lesbianas,
Gais, Bisexuales, Transexuales, Transgnero e Intersexuales.
TTULO II
POLTICAS PBLICAS PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD SOCIAL
Y LA NO DISCRIMINACIN POR RAZN DE ORIENTACIN SEXUAL
E IDENTIDAD DE GNERO DE LAS PERSONAS LGBTI
Captulo I
Medidas en el mbito social
Artculo 7.- Apoyo y proteccin a colectivos vulnerables.
1. Se llevarn a cabo medidas de prevencin de la discriminacin y apoyo a
la visibilidad entre los colectivos ms vulnerables, adolescentes, nios y nias,
personas de la tercera edad, personas con discapacidad, as como medidas de apoyo
a las vctimas de discriminacin en el mbito familiar. En particular se adoptarn
medidas especficas de apoyo, mediacin y proteccin en los supuestos de menores,
adolescentes y jvenes que estn sometidos a presin o maltrato psicolgico en el
mbito familiar a causa de su orientacin sexual y/o identidad de gnero.
2. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia adoptar los mecanismos
necesarios para la proteccin efectiva de menores gais, lesbianas, transexuales,
bisexuales, transgneros e intersexuales que se encuentren bajo la tutela de
la Administracin, ya sea en centros de menores, pisos tutelados o recurso en
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el que residan, garantizando el respeto absoluto a su identidad o expresin de

gnero y unas plenas condiciones de vida.
3. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia garantizar y adoptar
las medidas necesarias para la proteccin y el absoluto respeto de los derechos
de las personas con discapacidad LGBTI. Los centros y servicios de atencin a
personas con discapacidad, pblicos o privados, velarn por que el respeto del
derecho a la no discriminacin de las personas LGBTI sea real y efectivo.
4. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia velar por que no se
produzcan situaciones de discriminacin de las personas LGBTI especialmente
vulnerables por razn de edad. Las residencias de la tercera edad, tanto pblicas
como privadas, garantizarn el derecho a la no discriminacin de personas LGBTI,
ya sea en su individualidad como en su relacin sentimental.
5. Se adoptarn las medidas necesarias para que los espacios o
equipamientos identificados en funcin del sexo en los centros de menores, pisos
tutelados, centros de atencin a personas con discapacidad, residencias de la
tercera edad o en cualquier otro recurso que acoja a personas especialmente
vulnerables puedan utilizarse por las personas transexuales, transgnero e
intersexuales en atencin al gnero sentido.
6. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia prestar especial
proteccin a las personas pertenecientes a colectivos que por tradicin o cultura
pudieran contar con un mayor nivel de discriminacin por razn de orientacin
sexual, identidad o expresin de gnero.
7. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia garantizar en cualquier
caso que en todos los mbitos de aplicacin de la presenta ley se aportar a los
profesionales las herramientas necesarias para la no discriminacin y se contar
con el personal especializado necesario en las diferentes materias, segn se
precise en los distintos protocolos y medidas a tomar.
8. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia garantizar en plena
igualdad de oportunidades el acceso a viviendas de promocin pblica a parejas
de personas LGBTI as como velar para que no se produzca discriminacin en el
acceso a viviendas en alquiler.
Artculo 8.- Reconocimiento del derecho a la identidad de gnero
libremente manifestada.
1. Toda persona tiene derecho a construir para s una autodefinicin respecto
a su cuerpo, sexo, gnero y su orientacin sexual. La orientacin, sexualidad
e identidad de gnero que cada persona defina para s es esencial para su
personalidad y constituye uno de los aspectos fundamentales de su dignidad
y libertad. Ninguna persona podr ser presionada para ocultar, suprimir, negar
o revelar su identidad de gnero, expresin de gnero, orientacin sexual o
caractersticas sexuales. En el mbito de aplicacin de esta ley, en ningn caso
ser requisito acreditar la identidad de gnero manifestada mediante informe
psicolgico o mdico.
2. Ninguna persona ser objeto de requerimiento alguno de pruebas de
realizacin total o parcial de cirugas genitales, tratamientos hormonales o
pruebas psiquitricas, psicolgicas o tratamientos mdicos para hacer uso de su
derecho a la identidad de gnero o acceder a los servicios o a la documentacin
acorde a su identidad de gnero sentida en las administraciones pblicas o
entidades privadas de la Regin de Murcia.

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3. Quedan prohibidas en los servicios sanitarios de la Comunidad

Autnoma de la Regin de Murcia las terapias de aversin o de conversin de
las manifestaciones de identidad de gnero libremente manifestadas por las
personas, as como las cirugas genitales de las personas intersexuales que no
obedezcan a la decisin de la propia persona afectada a la necesidad de asegurar
una funcionalidad biolgica por motivos de salud.
Artculo 9.- No discriminacin por motivos de identidad de gnero,
expresin de gnero o caractersticas sexuales.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia reconoce a todas las
personas libres e iguales en dignidad y derechos, con independencia de su
orientacin sexual, de la identidad y/o expresin de gnero que manifieste o de
sus caractersticas sexuales.
2. Ninguna persona podr ser objeto de discriminacin, acoso, penalizacin o
castigo por motivo de su orientacin sexual, identidad y/o expresin de gnero.
En particular, las personas deben ser tratadas de acuerdo con su identidad de
gnero manifestada, que es como la persona se presenta ante la sociedad, con
independencia de su sexo legal, y as obrar la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia en todos y cada uno de los casos en los que sta participe.
3. A los efectos de esta ley se considera prohibida toda forma de
discriminacin por razn de identidad de gnero, expresin de gnero o
caractersticas sexuales incluyendo la discriminacin, directa o indirecta, por
asociacin y por error, la discriminacin mltiple, el acoso, la induccin, orden o
instruccin de discriminar, las represalias o el incumplimiento de las medidas de
accin positiva derivadas de obligaciones normativas o convencionales, as como
la victimizacin secundaria por inaccin de quien tiene un deber de tutela.
Artculo 10.- Menores trans.
1. Las personas trans menores de edad tienen derecho a recibir de la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia la proteccin y la atencin
necesarias para promover su desarrollo integral mediante actuaciones eficaces
para su integracin familiar y social en el marco de programas coordinados de la
Administracin sanitaria, laboral, de servicios sociales y educativa.
2. Las personas transexuales menores de edad tienen derecho a recibir el
tratamiento mdico oportuno para garantizar que su desarrollo se corresponda a
su sexo sentido, en los trminos establecidos en esta Ley.
3. Los menores de edad trans tienen derecho a ser odos y expresar su
opinin en atencin a su madurez y desarrollo en relacin a toda medida que se
les aplique.
4. Toda intervencin de la Administracin regional deber estar presidida por
el criterio rector de atencin al inters superior del menor y dirigida a garantizar
el libre desarrollo de la personalidad del menor conforme a la identidad auto
percibida, y a evitar situaciones de sufrimiento e indefensin.
5. El amparo de los menores en la presente ley se producir por mediacin de
sus tutores o guardadores legales o a travs de servicios sociales de proteccin
de los menores cuando se aprecie la existencia de situaciones de sufrimiento e
indefensin por negacin abusiva de su identidad de gnero.

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Artculo 11.- Atencin a vctimas de violencia por homofobia,

lesbofobia, bifobia o transfobia.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en el mbito de sus
competencias, prestar una atencin integral real y efectiva a las personas
vctimas de violencia por homofobia, lesbofobia, bifobia o transfobia.
2. Esta atencin comprender la asistencia y asesoramiento jurdico, la
asistencia sanitaria, includa la psicolgica, la atencin especializada y las medidas
sociales tendentes a facilitar, si as fuese preciso, su recuperacin integral.
Artculo 12.- Atencin a vctimas de violencia machista contra
personas con identidad de gnero de mujer.
Toda persona cuya identidad de gnero sea la de mujer y como tal, sea
vctima de la violencia machista, tendr acceso, en condiciones de igualdad, a la
proteccin integral contemplada en la Ley 7/2007, de 4 de abril, para la igualdad
de hombres y mujeres, y de proteccin contra la violencia de gnero en la Regin
de Murcia.
Captulo II
Medidas en el mbito de la salud
Artculo 13.- Proteccin del derecho a la salud fsica, mental, sexual
y reproductiva.
1. Todas las personas tienen derecho al ms alto nivel de disfrute de la salud
fsica y mental, incluida la salud sexual y reproductiva, sin discriminacin alguna
por razn de orientacin sexual, expresin o identidad de gnero.
2. El sistema sanitario pblico de la Regin de Murcia garantizar que la
poltica sanitaria sea respetuosa hacia las personas LGBTI e incorporar servicios
y programas especficos de promocin, prevencin y atencin que permitan a las
mismas, as como a sus familias, disfrutar del derecho a una atencin sanitaria
plena y eficaz que reconozca y tenga en cuenta sus necesidades particulares.
3. La atencin sanitaria dispensada por el sistema sanitario pblico de la
Regin de Murcia se adecuar a la identidad de gnero de la persona receptora
de la misma.
Artculo 14.- Protocolo de atencin integral a personas transexuales.
1. El sistema sanitario pblico de la Regin de Murcia atender a las
personas trans conforme a los principios de consentimiento informado, libre
autodeterminacin de gnero, de no discriminacin, de asistencia integral, de
calidad especializada, de proximidad y de no segregacin, teniendo derecho las
personas trans a:
a) Ser informadas y consultadas de los tratamientos que les afecten
y a que los procesos mdicos que se les apliquen se rijan por el principio de
consentimiento informado y libre decisin del paciente o tutor legal.
b) Ser tratadas conforme a su identidad de gnero e ingresadas en las salas
o centros correspondientes a sta cuando existan diferentes dependencias por
razn de sexo y a recibir el trato que se corresponde a su identidad de gnero,
evitando toda segregacin o discriminacin.
c) Ser atendidas en proximidad sin sufrir desplazamientos y gastos
innecesarios, as como a solicitar la derivacin voluntaria a los centros de atencin
especializada pertinentes a su tratamiento.

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d) A solicitar, en caso de duda, una segunda opinin a otro miembro del

personal mdico antes de acceder a tratamientos o intervenciones quirrgicas
con efectos irreversibles.
2. Dentro de sus competencias, y previo cumplimiento de los requisitos y
trmites previstos en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del
Sistema Nacional de Salud, el sistema sanitario pblico de la Regin de Murcia:
a) Proporcionar tratamiento hormonal a las personas trans. En el caso
de menores de edad, la atencin se realizar en los trminos expresados en el
artculo siguiente de esta ley.
b) Proporcionar el proceso quirrgico genital, aumento de pecho y
masculinizacin de trax, siendo la gestin de las listas de espera ajustada a la
mxima transparencia, agilidad y eficacia sin requerirse un previo tratamiento
hormonal.
c) Proporcionar el material protsico necesario.
d) Prestar tratamientos que tiendan a la modulacin del tono y timbre de la
voz cuando sean requeridos.
e) Proporcionar el acompaamiento psicolgico adecuado si el usuario y/o
familiares y profesionales lo vieran necesario, en los trminos expresados en el
apartado siguiente.
3. La asistencia psicolgica a las personas trans ser la comn prevista
para el resto de los usuarios del sistema sanitario, sin que quepa condicionar la
prestacin de asistencia sanitaria especializada a las personas transexuales a que
previamente se deban someter a examen psicolgico o psiquitrico. Se prohbe
expresamente el uso en el Servicio Murciano de Salud de terapias aversivas
y de cualquier otro procedimiento que suponga un intento de anulacin de la
personalidad o voluntad de la persona trans, as como cualquier otra vejacin,
trato discriminatorio, humillante o que atente contra su dignidad personal.
Artculo 15.- Atencin sanitaria de menores trans.
1. Las personas trans menores de edad tienen derecho a recibir tratamiento
mdico para garantizar su desarrollo adecuado a su sexo sentido, proporcionado
por profesionales peditricos.
2. La atencin sanitaria que se les preste, en tanto que menores, se har
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 8/2015, de 22 de julio, de
modificacin del sistema de proteccin a la infancia y a la adolescencia, en la Ley 41/2002,
de 14 de noviembre, bsica reguladora de la autonoma del paciente y de los
derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin clnica, la
Convencin de derechos del nio, y con atencin a lo establecido en los protocolos
de las sociedades mdicas y peditricas internacionales.
3. Los menores trans tendrn derecho a:
a) Recibir tratamiento para el bloqueo hormonal al inicio de la pubertad,
situacin que se determinar utilizando datos objetivos como la medicin del nivel
de estradiol y testosterona, la velocidad de crecimiento o la madurez de los ovarios y
gnadas, para evitar el desarrollo de caracteres sexuales secundarios no deseados.
b) Recibir tratamiento hormonal cruzado en el momento adecuado de la
pubertad para favorecer que su desarrollo corporal se corresponda con el de
las personas de su edad, a fin de propiciar el desarrollo de caracteres sexuales
secundarios deseados.

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4. La negativa de padres o tutores a autorizar tratamientos relacionados

con la transexualidad o a que se establezca preventivamente un tratamiento de
inhibicin del desarrollo hormonal podr ser recurrida ante la autoridad judicial
cuando conste que puede causar un grave perjuicio o sufrimiento al menor. En
todo caso se atender al criterio del inters superior del menor.
5. A los efectos de que conste la posicin o el consentimiento del menor en
el procedimiento y de conformidad con la legislacin en materia de los derechos
de los pacientes y de proteccin de los menores, el menor deber ser odo en
atencin a su desarrollo y madurez siempre si supera los 12 aos de edad, y su
consentimiento deber ser recabado de manera clara e inequvoca si supera los
16 aos de edad, informando siempre a los padres y/o tutores y al menor de los
efectos de dichos tratamientos.
Artculo 16.- Protocolo de atencin integral a personas intersexuales.
1. Se establecer un protocolo especfico de actuacin en materia de
intersexualidad que incluir atencin psicolgica adecuada y los tratamientos de
asignacin de sexo requeridos en atencin al gnero sentido.
2. El sistema sanitario pblico de la Regin de Murcia velar por la
erradicacin de las prcticas de asignacin de sexo en bebes recin nacidos
atendiendo nicamente a criterios quirrgicos y en un momento en el que se
desconoce cul es la identidad real de la persona intersexual recin nacida. Todo
ello con la salvedad de los criterios mdicos basados en la proteccin de la salud
de la persona recin nacida.
Artculo 17.- Atencin sanitaria en el mbito reproductivo y sexual.
1. El sistema sanitario pblico de la Regin de Murcia promover la
realizacin de programas y protocolos especficos que den respuesta a las
necesidades propias y en particular a la salud sexual y reproductiva.
2. Estar garantizado el acceso a las tcnicas de reproduccin asistida
incluyendo como beneficiarias a todas las personas con capacidad gestante y/o
sus parejas, en rgimen de igualdad y no discriminacin.
3. Antes del inicio de los tratamientos hormonales se ofrecer la posibilidad
de congelacin de tejido gonadal y clulas reproductivas para su futura
recuperacin.
Artculo 18.- Formacin de los profesionales sanitarios.
1. La consejera competente en materia de salud garantizar que los
profesionales sanitarios cuenten con la formacin adecuada y la informacin
que establece la Organizacin Mundial de la Salud sobre homosexualidad,
bisexualidad, transexualidad e intersexualidad.
2. El sistema sanitario pblico de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia conformar un grupo coordinador de profesionales experimentados que
garanticen el trato no discriminatorio a los usuarios de la sanidad por motivo de
orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, con especial atencin a las
personas transexuales.
3. La consejera competente en materia de salud promover la realizacin
de estudios, investigacin y desarrollo de polticas sanitarias especficas para las
personas LGBTI.

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Artculo 19.- Campaas de prevencin de enfermedades de

transmisin sexual.
Se realizarn campaas de educacin sexual, prevencin de enfermedades
de transmisin sexual, informacin de profilaxis y deteccin precoz de VIH, en
atencin a la incidencia del mismo en el colectivo LGBTI.
Artculo 20.- Consentimiento.
Para los tratamientos previstos en este captulo se requerir el consentimiento
previamente informado emitido por persona con capacidad legal o, en el caso de
consentimiento por representacin, por alguno de sus representantes legales en
los trminos previstos en la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, bsica reguladora
de la autonoma del paciente y de derechos y obligaciones en materia de
informacin y documentacin clnica.
Artculo 21.- Documentacin.
La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en el mbito de sus
competencias, adoptar los mecanismos necesarios para que la documentacin
administrativa y los formularios mdicos se adecuen a la heterogeneidad del
hecho familiar y a las circunstancias de las personas LGBTI.
Captulo III
Medidas en el mbito familiar
Artculo 22.- Proteccin de la diversidad familiar.
1. La presente ley otorga proteccin jurdica frente a cualquier tipo de
discriminacin en la unin de personas del mismo sexo, ya sea de hecho o de
derecho, en la relacin de parentesco, ya sea por filiacin o afinidad, as como en
las unidades monoparentales con hijos e hijas a su cargo.
2. El Consejo Asesor Regional de Infancia y Familia integrar representantes
de las familias LGBTI e incorporar en sus programas de actuacin medidas de
estudio, informacin, formacin y divulgacin de las realidades familiares de las
personas LGBTI.
3. Se fomentar el respeto y la proteccin de los nios y la nias que vivan
en el seno de una familia LGBTI, ya sea por nacimiento, cualquiera sea el origen
o forma del mismo, incluida la gestacin por sustitucin o por adopcin.
4. Los programas de apoyo a las familias contemplarn de forma expresa
medidas de apoyo a los menores, adolescentes y jvenes LGBTI en especial
situacin de vulnerabilidad y exclusin social, adoptando aquellas medidas
preventivas que eviten comportamientos atentatorios contra la dignidad personal
y la vida como consecuencia de situaciones familiares.
5. En caso de fallecimiento de un miembro de una pareja de hecho, el otro
miembro de la pareja debe poder tomar parte, en las mismas condiciones que en
caso de matrimonio, en los trmites y las gestiones relativos a la identificacin y
disposicin del cadver, el entierro, la recepcin de objetos personales o cualquier
otro trmite o gestin necesarios.
6. Las administraciones pblicas de la Regin de Murcia deben establecer los
mecanismos necesarios para que la documentacin administrativa se adecue a
las relaciones afectivas de las personas LGBTI y a la heterogeneidad del hecho
familiar.

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Artculo 23.- Adopcin y acogimiento familiar.

1. Se garantizar, de conformidad con la normativa vigente, que en la
valoracin de la idoneidad en los procesos de adopcin y acogimiento familiar
no exista discriminacin por motivo de orientacin sexual, identidad de gnero o
expresin de gnero.
2. En los centros de menores se trabajar la diversidad familiar con el fin
de garantizar que los y las menores que sean susceptibles de ser adoptados o
acogidos sean conocedores de la diversidad familiar por razn de la diversidad
sexual e identidad de gnero.
Artculo 24.- Violencia en el mbito familiar.
1. Se reconocer como violencia familiar y se adoptarn medidas de apoyo,
mediacin y proteccin a cualquier forma de violencia que se ejerza en el mbito
familiar por causa de la orientacin sexual y/o identidad de gnero de cualquiera
de sus miembros.
2. Se adoptarn medidas de atencin y ayuda a vctimas de la violencia en
parejas del mismo sexo que garanticen la proteccin de la vctima, facilitando con
ello la independencia fsica y econmica.
Captulo IV
Medidas en el mbito de la educacin
Artculo 25.- Plan integral sobre educacin y diversidad LGBTI.
1. Toda persona tiene derecho a la educacin, sin discriminacin alguna basada
en su orientacin sexual o identidad de gnero y con el debido respeto a stas.
2. Se integrar la educacin en valores de igualdad, diversidad y respeto
desde la Educacin Infantil hasta la enseanza obligatoria, explicando la diversidad
afectivo sexual desde las edades ms tempranas, eliminando los estereotipos de
normalidad basados en la heterosexualidad como la nica orientacin sexual
vlida y admitida, haciendo comprensible para todos las diferencias entre identidad
sexual, expresin de gnero y orientacin sexual. Se fomentar la utilizacin en la
escuela de recursos pedaggicos (juguetes, juegos, libros, material audiovisual),
que fomenten la igualdad entre todas las personas con independencia de su
identidad sexual, orientacin sexual y su expresin de gnero.
3. La Administracin autonmica, en colaboracin con el Observatorio
regional contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero,
elaborar un plan integral sobre educacin y diversidad LGBTI en la Regin
de Murcia que partir de un estudio de la realidad LGBTI regional que analice
la percepcin que se tiene de estas cuestiones por parte del profesorado,
progenitores y alumnado, y que contemplar las medidas necesarias para
garantizar la igualdad y la no discriminacin de las personas LGBTI en el mbito
educativo. Las medidas previstas en este plan integral se aplicarn en todos los
niveles y ciclos formativos.
4. Teniendo presente el derecho de las personas transexuales a poder
desarrollar libremente su personalidad durante su infancia y adolescencia
conforme a su identidad sexual, la direccin de los centros educativos establecer
las siguientes medidas a fin de evitar discriminaciones por razn de identidad
sexual y el menoscabo de los derechos a la intimidad y vida privada del
alumnado:

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a) Se indicar al profesorado y personal de administracin y servicios del

centro que se dirija al alumnado transexual por el nombre elegido por ste, o
en caso de no estar emancipado o no contar con las suficientes condiciones de
madurez el indicado por sus padres o representantes legales. Se respetar su
derecho a utilizar dicho nombre en todas las actividades docentes y extraescolares
que se realicen en el centro, incluyendo los exmenes.
b) Sin perjuicio de que en las bases de datos de la Administracin
educativa se mantengan los datos de identidad registrales, se garantizar la
confidencialidad de los mismos y se adecuar la documentacin administrativa del
centro educativo sujeta a exposicin pblica y la que pueda dirigirse al alumnado
haciendo figurar en dicha documentacin el nombre elegido, evitando que dicho
nombre aparezca de forma distinta al que se muestra el resto de los nombres del
alumnado.
c) Se debe respetar la imagen fsica del alumnado as como la libre eleccin
de su indumentaria. Si en el centro existe la obligatoriedad de vestir un uniforme
diferenciado por sexos se reconocer el derecho del alumnado transexual a vestir
el que corresponda en funcin de la identidad sexual manifestada.
d) Se evitarn actuaciones diferenciadas por sexos. Cuando se realicen
actividades que por sus caractersticas y objetivos requieran esta diferenciacin,
se tendr en cuenta el sexo sentido por el alumnado, garantizndose el acceso
y uso de las instalaciones del centro de acuerdo con su identidad de gnero,
incluyendo los aseos y los vestuarios.
5. La Administracin no apoyar la concesin de subvenciones o cualquier
tipo de ayuda pblica, ni tan siquiera concesiones administrativas, a aquellos
centros que discriminen al alumnado por razn de identidad sexual, orientacin
sexual o expresin de gnero. Esta circunstancia ha de reflejarse ntidamente en
el ideario de los centros y han de tener su correspondencia en las manifestaciones
pblicas de los responsables de los mismos.
Artculo 26.- Planes y contenidos educativos.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en el mbito de sus
competencias, adoptar las medidas necesarias para transformar los contenidos
educativos que impliquen discriminacin o violencia fsica o psicolgica basadas
en la orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, garantizando as una
escuela para la inclusin y la diversidad, ya sea en el mbito de la enseanza
pblica como en la concertada y la privada. Los contenidos del material educativo
empleado en la formacin de los alumnos, cualquiera sea la forma y soporte en
que se presente, promover el respeto y la proteccin del derecho a la identidad
y expresin de gnero y a la diversidad sexual.
2. Los planes educativos debern contemplar pedagogas adecuadas para
el reconocimiento y respeto de los derechos de lesbianas, gais, bisexuales,
transexuales, transgneros e intersexuales, as como deben dar cabida a
proyectos curriculares que contemplen o permitan la educacin afectivo-sexual
y la no discriminacin por motivos de orientacin sexual o identidad de gnero.
Para ello dispondrn de herramientas, recursos y estrategias para educar
en la diversidad sexual y de gnero, prevenir el acoso escolar y educar en el
respeto y la igualdad, tanto desde la educacin formal como desde la no formal,
incorporando al currculum los contenidos de igualdad.

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3. Los centros educativos de la Comunidad Autnoma promovern acciones

que permitan detectar, prevenir y proteger acciones de discriminacin o acoso
y evitar la imparticin de contenidos discriminatorios hacia las personas LGBTI.
Estos compromisos quedarn expresados de manera explcita en sus planes de
estudio y programas del centro.
Artculo 27.- Acciones de formacin y divulgacin.
1. Se ofertar al personal docente formacin adecuada que incorpore
la realidad del colectivo LGBTI en los cursos de formacin y que analice
cmo abordar en el aula la presencia de alumnos LGBTI o cuyos progenitores
pertenezcan a estos colectivos.
2. Se realizarn acciones de fomento del respeto y la no discriminacin de la
personas LGBTI en los centros educativos y en particular entre las asociaciones
de padres y madres del alumnado.
Artculo 28.- Protocolo de prevencin de comportamientos y actitudes
discriminatorias por homofobia, lesbofobia, bifobia y/o transfobia.
1. La Administracin autonmica elaborar e implantar en todos los centros
educativos un protocolo de prevencin que evite actitudes o comportamientos
homofbicos, lesbofbicos, bifbicos y/o transfbicos que impliquen prejuicios y
discriminacin por razn de orientacin sexual, identidad y expresin de gnero.
2. Este protocolo incorporar la necesaria coordinacin entre las reas de
educacin, sanidad y accin social, en orden a una rpida deteccin y actuacin
ante situaciones discriminatorias y atentatorias contra la diversidad sexual.
3. Asimismo contemplar medidas de proteccin frente al acoso escolar
y cualquier actuacin contraria al derecho de igualdad y no discriminacin
en beneficio de alumnos, familias, personal docente y dems personas que
presten servicios en el centro educativo. Dicha proteccin incluir la informacin
sobre los mecanismos de denuncias existentes en el ordenamiento jurdico.
Los centros educativos garantizarn la correcta atencin y apoyo a aquellos
estudiantes, personal docente o personal de administracin o servicios que
fueran objeto de discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero en
el seno de los mismos.
Artculo 29.- Universidad.
1. La Universidad garantizar el respeto y la proteccin del derecho a la
igualdad y no discriminacin de alumnos, personal docente y cualquier persona
que preste servicios en el mbito universitario por causa de orientacin sexual,
la identidad de gnero o la expresin de gnero. En particular adoptar un
compromiso claro contra las actitudes de discriminacin por homofobia,
lesbofobia, bifobia o transfobia, en caso contrario podrn revocarse las
autorizaciones administrativas concedidas.
2. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en colaboracin con
las universidades de la Regin, promover acciones informativas, divulgativas
y formativas entre el personal docente sobre la realidad LGBTI que permitan
detectar, prevenir y proteger acciones de discriminacin o acoso, as como evitar
la imparticin de contenidos discriminatorios hacia las personas LGBTI. Asimismo,
las universidades prestarn atencin y apoyo en su mbito de accin a aquellos
estudiantes, personal docente o personal de administracin y servicios que fueran
objeto de discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero en el seno
de la comunidad educativa.

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3. Las universidades pblicas y la Comunidad Autnoma de la Regin de

Murcia, en el mbito de las acciones de Investigacin ms Desarrollo de la
Comunidad Autnoma, adoptarn medidas de apoyo a la realizacin de estudios y
proyectos de investigacin sobre la realidad LGBTI.
Captulo V
Medidas en el mbito laboral
y de la responsabilidad social empresarial
Artculo 30.- Polticas de fomento de la igualdad y no discriminacin
en el empleo.
1. La consejera competente en materia de empleo de la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia incluir en todos los planes de formacin,
orientacin y empleo las medidas de formacin, orientacin, insercin y prevencin
de la exclusin, encaminadas a la insercin y la sostenibilidad en el empleo, que
garanticen el ejercicio del derecho al trabajo para las personas LGBTI.
2. A tal efecto adoptar medidas adecuadas y eficaces que tengan por objeto:
a) La promocin y defensa de la igualdad de trato en el acceso al empleo o
una vez empleados.
b) Promover en el mbito de la formacin el respeto de los derechos de
igualdad y no discriminacin de las personas LGBTI.
c) Desarrollar estrategias para la insercin laboral de las personas
transexuales y transgneros.
d) La prevencin, correccin y eliminacin de toda forma de discriminacin
por orientacin sexual e identidad de gnero en materia de acceso al empleo,
contratacin y condiciones de trabajo.
e) Informacin y divulgacin sobre derechos y normativa.
f) Velar en el mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma de
la Regin de Murcia por el cumplimiento efectivo de los derechos laborales y de
prevencin de riesgos laborales de los colectivos de LGBTI.
g) Incorporar en las convocatorias de ayudas y subvenciones de fomento del
empleo criterios de igualdad de oportunidades.
h) Incorporar, en las convocatorias de ayudas para la conciliacin de la vida
laboral y familiar, clusulas que contemplen la heterogeneidad del hecho familiar.
i) El impulso, a travs de los agentes sociales, de la inclusin en los convenios
colectivos, de clusulas promocin, prevencin, eliminacin y correccin de toda
forma de discriminacin por causa de orientacin sexual, expresin e identidad
de gnero.
j) El impulso para la elaboracin, con carcter voluntario, de planes de
igualdad y no discriminacin que incluyan expresamente a las personas LGBTI, en
especial en las pequeas y medianas empresas.
Artculo 31.- La realidad LGBTI en el mbito de la responsabilidad
social empresarial.
1. La Administracin pblica de la Regin de Murcia impulsar la adopcin,
por parte de las empresas, de cdigos ticos y de conducta que contemplen
medidas de proteccin frente a la discriminacin por razn de expresin e
identidad de gnero, as como acciones que favorezcan la contratacin e inclusin
laboral de las personas LGBTI.

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2. Asimismo, la Administracin autonmica divulgar las buenas prcticas

realizadas por las empresas en materia de inclusin y de promocin y garanta de
igualdad y no discriminacin por razn de identidad o expresin de gnero.
Captulo VI
Medidas en el mbito de la juventud
Artculo 32.- Proteccin de los jvenes LGBTI.
1. La consejera competente en materia de juventud promover acciones de
asesoramiento e impulsar el respeto de la diversidad sexual e identidad de gnero,
difundiendo las buenas prcticas realizadas en materializacin de este respeto.
2. La consejera competente en materia de juventud fomentar la igualdad
de las personas jvenes LGBTI con el resto de la ciudadana, promoviendo el
asociacionismo juvenil como herramienta para su inclusin y defensa de sus
derechos, a la vez que asesorar en temas de igualdad, referida a la juventud, a
las administraciones pblicas en la Regin de Murcia.
3. En los cursos de mediadores, monitores y formadores juveniles se incluir
formacin sobre orientacin sexual e identidad de gnero que les permita fomentar
el respeto y proteger los derechos de las personas LGBTI en su trabajo habitual con
los adolescentes y jvenes de la Comunidad Autnoma de de la Regin de Murcia.
4. Todas las entidades juveniles y trabajadores de cualquier mbito que
realicen sus labores con la juventud promovern y respetarn con especial
cuidado la igualdad de las personas LGBTI.
Captulo VII
Medidas en el mbito del ocio, la cultura y el deporte
Artculo 33.- Promocin de una cultura inclusiva.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia reconoce la diversidad
sexual, la identidad y expresin de gnero como parte de la construccin de una
cultura inclusiva, diversa y promotora de derechos. A tal efecto se adoptarn
medidas que garanticen la visibilizacin e impulsen, tanto a nivel autonmico
como local, la produccin cultural de los sectores LGBTI como parte de la cultura
ciudadana, la convivencia y la construccin de la expresin cultural.
2. Se adoptarn medidas de apoyo y fomento de iniciativas y expresiones
artsticas, culturales, patrimoniales, recreativas y deportivas considerando sus
formas propias de representacin.
3. Todas las bibliotecas propiedad de la Comunidad Autnoma de la Regin
de Murcia debern contar con fondo bibliogrfico de temtica LGBTI, en cualquier
caso respetuoso con los derechos humanos y nunca contrario al reconocimiento
a la diversidad sexual y de identidad de gnero, siendo obligatorio que dichos
fondos conformen una seccin especfica en aquellas bibliotecas de ciudades de
ms de 20.000 habitantes.
Artculo 34.- Deporte, ocio y tiempo libre.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia promover y velar para
que la participacin en la prctica deportiva y de actividad fsica se realice en
trminos de igualdad, sin discriminacin por motivos de orientacin sexual o
identidad y expresin de gnero. En los eventos y competiciones deportivas que
se realicen en la Regin de Murcia se considerar a las personas transexuales que
participen atendiendo a su identidad sexual a todos los efectos.

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2. Se adoptarn las medidas precisas para garantizar que las actividades

recreativas, de ocio y tiempo libre se disfrutan en condiciones de igualdad y
respeto a la realidad LGBTI, evitando cualquier acto de prejuicio, hostigamiento y
violencia fsica o psicolgica.
3. Se adoptarn medidas que garanticen formacin adecuada de los
profesionales de didctica deportiva, de ocio y tiempo libre que incorpore
la realidad LGBTI, el respeto y la proteccin del colectivo frente a cualquier
discriminacin por identidad de gnero u orientacin sexual. Para ello se
establecer el contacto necesario con las entidades pblicas o privadas
representativas en el mbito de la gestin del ocio, tiempo libre y juventud.
4. Se promover un deporte inclusivo, erradicando toda forma de
manifestacin homofbica, lesbofbica, bifbica y/o transfbica en los eventos
deportivos realizados en la Comunidad.
Captulo VIII
Medidas en el mbito de la Cooperacin Internacional al Desarrollo
Artculo 35.- Cooperacin internacional al desarrollo.
Todos los planes de cooperacin para el desarrollo que se realicen por parte
de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia impulsarn expresamente
aquellos proyectos que promuevan y defiendan el derecho a la vida, la igualdad,
la libertad y la no discriminacin de las personas LGBTI en aquellos pases en que
estos derechos sean negados o dificultados, legal o socialmente, por razn de
orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, as como la proteccin de
personas frente a las persecuciones y represalias.
Captulo IX
Comunicacin
Artculo 36.- Tratamiento igualitario de la informacin y la
comunicacin.
La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia fomentar, en todos los
medios de comunicacin de titularidad autonmica y aquellos que perciban
subvenciones o fondos pblicos de la Administracin regional, la concienciacin,
divulgacin y transmisin de la inclusin social y el respeto a la diversidad sexual,
identidad y expresin de gnero, emitiendo contenidos que contribuyan a una
percepcin del colectivo exenta de estereotipos y al conocimiento y difusin de
necesidades y realidades de la poblacin LGBTI.
Artculo 37.- Cdigo deontolgico.
La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia velar para que los medios
de comunicacin adopten, mediante autorregulacin, cdigos deontolgicos que
incorporen el respeto a la igualdad y la prohibicin de discriminacin por motivos de
orientacin sexual identidad o expresin de gnero, tanto en contenidos informativos
y de publicidad como en el lenguaje empleado. Esta disposicin afectar a todos los
medios, incluidos aquellos propiciados por las nuevas tecnologas.
Captulo X
Medidas en el mbito policial
Artculo 38.- Protocolo de atencin policial ante delitos de odio.
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en el mbito de sus
competencias, elaborar y velar por la aplicacin efectiva de un protocolo de
atencin a las personas LGBTI, en especial cuando sean vctimas de agresiones,
acoso o coacciones tanto fsicas como por medios virtuales.

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2. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en el mbito de sus

competencias, velar por que la formacin de las fuerzas de seguridad incluya
medidas de respeto a la identidad y expresin de gnero y la adopcin de las
medidas necesarias para la atencin a las vctimas de delitos de odio por motivos
de identidad y/o expresin de gnero, cuando sean vctimas de agresiones, acoso
o coacciones, tanto fsicas como por medios virtuales.
TTULO III
MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD REAL Y EFECTIVA DE PERSONAS
GAIS, LESBIANAS, BISEXUALES, TRANSEXUALES, TRANSGNERO E
INTERSEXUALES
Captulo I
Medidas en el mbito de la Administracin
Artculo 39.- Documentacin.
1. Las administraciones pblicas de la Regin de Murcia, en el mbito de
sus competencias, debern adoptar todas las medidas necesarias para que la
documentacin administrativa, en todas las reas contempladas en la presente
ley, sea adecuada a la diversidad sexual y afectiva de las personas LGBTI y a la
heterogeneidad del hecho familiar. Asimismo, deber garantizarse, en el acceso a
los servicios y prestaciones pblicas, que las personas transexuales, transgnero
e intersexuales puedan ser nombradas y tratadas de acuerdo con el gnero con
el que se identifican.
2. En virtud del principio de privacidad, se garantizar la confidencialidad
sobre la identidad de gnero manifestada por las personas LGBTI.
Artculo 40.- Contratacin administrativa y subvenciones.
1. Respetando la legislacin en materia de contratos, se podr establecer,
en los pliegos de clusulas administrativas particulares, la preferencia en la
adjudicacin de los contratos para las proposiciones presentadas por aquellas
empresas que, en el momento de acreditar su solvencia tcnica, desarrollen
medidas destinadas a lograr la igualdad de oportunidades.
2. Asimismo, la Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia podr incorporar a las bases reguladoras de las subvenciones pblicas la
valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la igualdad de las entidades
solicitantes.
Artculo 41.- Formacin de empleados pblicos.
En el mbito de la Administracin autonmica se impartir, a travs de
Escuela de Administracin Pblica, una formacin que garantice la sensibilizacin
adecuada y correcta actuacin de los profesionales que prestan servicios en los
mbitos de la salud, la educacin, el mundo laboral, familia y servicios sociales,
los cuerpos de polica local, ocio, cultura y deporte y comunicacin.
Artculo 42.- Evaluacin de impacto sobre orientacin sexual e
identidad de gnero.
1. Las administraciones pblicas de la Regin de Murcia incorporarn la
evaluacin de impacto sobre orientacin sexual e identidad de gnero en el
desarrollo de sus competencias, para garantizar la integracin del principio de
igualdad y no discriminacin de las personas LGBTI.

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2. Todas las disposiciones legales o reglamentarias de la Comunidad

Autnoma de la Regin de Murcia debern contar, con carcter preceptivo, con un
informe sobre su impacto por razn de orientacin sexual, identidad o expresin
de gnero por quien reglamentariamente se determine.
3. El citado informe de evaluacin sobre orientacin sexual e identidad de
gnero debe ir acompaado, en todos los casos, de indicadores pertinentes en
materia de diversidad sexual, identidad y expresin de gnero, mecanismos
y medidas dirigidas a paliar y neutralizar los posibles impactos negativos que
se detecten sobre lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgnero
e intersexuales, as como a reducir o eliminar las diferencias encontradas
promoviendo la igualdad y la no discriminacin por razn de orientacin sexual,
identidad y expresin de gnero.
Artculo 43.- Criterio de actuacin de la Administracin.
La Administracin autonmica adoptar las medidas necesarias para eliminar
cualquier tipo de discriminacin, directa o indirecta, por causa de orientacin
sexual, identidad o expresin de gnero que pueda presentarse en el acceso a los
recursos y prestaciones de servicios.
Captulo II
Derecho de admisin
Artculo 44.- Derecho de admisin.
1. Las condiciones de acceso y permanencia en los establecimientos abiertos
al pblico, as como el uso y disfrute de los servicios que en ellos se prestan, no
se podrn limitar, en ningn caso, por razones de orientacin sexual, expresin o
identidad de gnero.
2. Los titulares de dichos establecimientos adoptarn las medidas necesarias
para prevenir y eliminar cualquier acto de violencia o agresin fsica o verbal que
pudiera producirse contra personas LGBTI por motivos discriminatorios.
Captulo III
Medidas de tutela administrativa
Artculo 45.- Disposiciones generales.
La proteccin frente a cualquier violacin del derecho a la igualdad de las
personas LGBTI comprender, en su caso, la adopcin de cuantas medidas
sean necesarias para el cese inmediato en la conducta discriminatoria, adopcin
de medidas cautelares, prevencin de violaciones inminentes o ulteriores,
indemnizacin de daos y perjuicios y restablecimiento pleno de la persona
perjudicada en el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 46.- Concepto de interesado.
Tendrn la condicin de interesados en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos
individuales o colectivos. Las asociaciones entidades y organizaciones
representativas de los colectivos LGBTI y aquellas que tengan por objeto la
defensa y promocin de derechos humanos sern titulares de intereses legtimos
colectivos.
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan
resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.

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Artculo 47.- Inversin de la carga de la prueba.

1. En los procesos autonmicos, cuando el interesado aporte hechos o
indicios razonables, fundamentados y probados por cualquier medio de prueba
admitido en derecho, de haber sufrido discriminacin por razn de orientacin
sexual, identidad o expresin de gnero, corresponde a aqul quien se atribuye
la conducta discriminatoria la aportacin de justificacin probada, objetiva y
razonable de las medidas adoptadas.
2. No se considera discriminacin la diferencia de trato basada en
una disposicin, conducta, acto, criterio o prctica que pueda justificarse
objetivamente por una finalidad legtima y como medio adecuado, necesario y
proporcionado para alcanzarla.
3. Lo previsto en el apartado primero de este artculo no ser de aplicacin a
los procesos penales ni a los procedimientos administrativos sancionadores.
TTULO IV
RGIMEN SANCIONADOR
Captulo I
Infracciones y sanciones
Artculo 48.- Responsabilidad.
1. Sern responsables de las infracciones administrativas en materia de
transgresin de los derechos de las personas LGBTI las personas fsicas o jurdicas,
pblicas o privadas, por la realizacin de las acciones u omisiones tipificadas en
la presente ley, todo ello sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o
de otro orden y de las atribuciones inspectoras y sancionadoras que en el mbito
laboral pueda ejercer la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta ley
corresponda a varias personas conjuntamente, stas respondern de manera
solidaria de las infracciones que cometan y de las sanciones que se impongan.
Artculo 49.- Concurrencia con el orden jurisdiccional penal.
1. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o
administrativamente en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, de hecho
y de fundamento.
2. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de ilcito
penal, la Administracin pasar el tanto de culpa al rgano judicial competente
o al Ministerio Fiscal, y se abstendr de seguir el procedimiento sancionador
mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme o resolucin que ponga fin
al procedimiento o mientras el Ministerio Fiscal no comunique la improcedencia
de iniciar o proseguir actuaciones.
3. De no haberse estimado la existencia de ilcito penal, o en el caso de
haberse dictado resolucin de otro tipo que ponga fin al procedimiento penal, la
Administracin continuar el expediente sancionador en base a los hechos que
los tribunales hayan considerado probados.
Artculo 50.- Infracciones.
1. Las infracciones administrativas se califican como leves, graves y muy
graves en atencin a la naturaleza de la obligacin incumplida y a la entidad del
derecho afectado.

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2. Son infracciones administrativas leves:

a) Utilizar o emitir expresiones vejatorias por razn de orientacin sexual,
identidad o expresin de gnero o que inciten a la violencia contra las personas
LGBTI o sus familias en la prestacin de servicios pblicos, en cualquier medio
de comunicacin, en discursos o intervenciones pblicas o en las redes sociales.
b) No facilitar la labor o negarse parcialmente a colaborar con la accin
investigadora de los servicios de inspeccin de la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia.
3. Son infracciones graves:
a) Utilizar o emitir expresiones vejatorias por razn de orientacin sexual,
identidad o expresin de gnero o que inciten a la violencia contra las personas
LGBTI o sus familias en la prestacin de servicios pblicos, en cualquier medio de
comunicacin, en discursos o intervenciones pblicas, o en las redes sociales, de
forma reiterada.
b) La realizacin de actos o la imposicin de disposiciones o clusulas en
los negocios jurdicos que constituyan o causen discriminacin por razn de la
orientacin sexual, identidad o expresin de gnero.
c) La obstruccin o negativa absoluta a la actuacin de los servicios de
inspeccin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
d) Impedir u obstaculizar la realizacin de cualquier trmite administrativo o
el acceso a un servicio pblico o establecimiento por causa de orientacin sexual,
identidad o expresin de gnero.
e) Realizar actos que impliquen aislamiento, rechazo o menosprecio pblico
y notorio de personas por causa de orientacin sexual, identidad o expresin de
gnero.
f ) La implantacin, el impulso o la tolerancia de prcticas laborales
discriminatorias en empresas que reciban subvenciones, bonificaciones o ayudas
pblicas de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
g) La elaboracin, utilizacin o difusin en centros educativos de la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia de libros de texto y materiales
didcticos que presenten a las personas como superiores o inferiores en dignidad
humana en funcin de su orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, o
que inciten a la violencia por este motivo.
h) La no retirada inmediata por parte del prestador de un servicio de la
sociedad de la informacin, de expresiones vejatorias o de incitacin a la violencia
por razn de identidad o expresin de gnero contenidas en sitios web o redes
sociales de las que sea responsable, una vez tenga conocimiento efectivo del uso
de esas expresiones.
4. Son infracciones muy graves:
a) Adoptar comportamientos agresivos o constitutivos de acoso, realizados
en funcin de la orientacin sexual identidad o expresin de gnero de una
persona, que tengan el propsito o produzcan el efecto de atentar contra su
dignidad, creando un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo para la misma.
b) Cualquier represalia o trato adverso que reciba una persona como
consecuencia de haber presentado la misma una queja, reclamacin, denuncia,
demanda o recurso de cualquier tipo, destinado a impedir su discriminacin y a
exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad.

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5. Respecto de las infracciones leves y graves, la discriminacin mltiple

incrementar, respecto de cada una de las acciones concurrentes, un grado el
tipo infractor previsto en la ley.
Artculo 51.- Reincidencia.
A los efectos de lo previsto en esta ley, existir reincidencia cuando
el responsable o responsables de la infraccin prevista en ella hayan sido
sancionados anteriormente mediante resolucin firme por la realizacin de una
infraccin de la misma naturaleza en el plazo de dos aos, contados desde la
notificacin de aqulla.
Artculo 52.- Sanciones.
1. Las infracciones leves sern sancionadas con apercibimiento o con multa
de hasta 3.000 euros.
2. Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 3.001 hasta
20.000 euros. Adems, podrn imponerse como sanciones accesorias alguna o
algunas de las siguientes:
a) Prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica de la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia por un periodo de hasta un ao.
b) Prohibicin de contratar con la Administracin, sus organismos autnomos
o entes pblicos por una perodo de hasta un ao.
3. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa de 20.001 hasta
45.000 euros, y adems podr imponerse alguna o algunas de las sanciones
accesorias siguientes:
a) Prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica de la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia por un periodo de hasta dos aos.
b) Inhabilitacin temporal, por un periodo de hasta dos aos, para ser titular,
la persona fsica o jurdica, de centros o servicios dedicados a la prestacin de
servicios pblicos.
c) Prohibicin de contratar con la Administracin, sus organismos autnomos
o entes pblicos por un periodo de hasta dos aos.
4. En el caso de que las infracciones sean cometidas por personas fsicas, se
establecer la posibilidad de conmutar las sanciones por cursos de concienciacin
y trabajos en beneficio de la sociedad, en actividades relacionadas con las
personas incluidas en el colectivo LGBTI ms desfavorecidos.
Artculo 53.- Graduacin de las sanciones.
1. Para la graduacin de las sanciones se tendr en cuenta:
a) La naturaleza y gravedad de los riesgos o perjuicios causados a las
personas o bienes.
b) La intencionalidad del autor y la reiteracin.
c) La reincidencia.
d) La discriminacin mltiple y la victimizacin secundaria.
e) La trascendencia social de los hechos o su relevancia.
f) El beneficio que haya obtenido el infractor.
g) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos que previamente
haya realizado la Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
h) La pertenencia de la persona infractora a fuerzas y cuerpos de seguridad.

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i) La pertenencia de la persona infractora a un grupo organizado de ideologa

fehacientemente homofbica, lesbofbica, bifbica, y/o transfbica.
j) La reparacin voluntaria de los daos causados o la subsanacin de los
hechos que dieron lugar a la comisin del tipo infractor, siempre que ello tenga
lugar antes de que recaiga resolucin definitiva en el procedimiento sancionador.
2. Para la imposicin de las sanciones pecuniarias y para la determinacin
de su cuanta deber tenerse en cuenta que la comisin de las infracciones no
resulte ms beneficiosa para el infractor o los infractores que el cumplimiento de
las normas infringidas.
Artculo 54.- Prescripcin.
1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los
dos aos y las leves a los seis meses.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a computarse desde
el da siguiente a aquel en que la infraccin se hubiera cometido.
3. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirn al ao,
las graves a los seis meses y las leves a los tres meses.
4. El cmputo de la prescripcin de las sanciones comenzar a correr desde
que adquiera firmeza la resolucin que imponga la sancin.
Captulo II
Procedimiento sancionador
Artculo 55.- Competencia.
1. La imposicin de las sanciones previstas en este ttulo exigir la previa
incoacin del correspondiente expediente sancionador cuya instruccin
corresponder al titular del servicio de rgimen jurdico de la secretara general
competente en materia de no discriminacin de personas LGBTI.
2. Si durante la tramitacin del expediente sancionador se comprobara que
la competencia corresponde a otra Administracin pblica, se dar traslado del
expediente a la Administracin pblica competente para su tramitacin.
3. La competencia para la imposicin de sanciones previstas en la presente
ley corresponder:
a) A la persona que ostente la titularidad de la secretara general competente
en materia de no discriminacin de personas LGBTI, cuando se trate de la
imposicin de sanciones por infracciones leves.
b) A la persona titular de la consejera con competencias en materia de no
discriminacin de personas LGBTI, cuando se trate de imposicin de sanciones
por infracciones graves.
c) Al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia
para la imposicin de sanciones por infracciones muy graves.
Artculo 56.- Procedimiento sancionador.
La potestad sancionadora se ejercer de conformidad con lo que disponen la
Ley del procedimiento administrativo comn de las Administraciones Pblicas, y
el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.

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Disposiciones adicionales
Primera.- No discriminacin por motivos de identidad de gnero en el
cmputo del plazo de residencia para ser beneficiario de la renta bsica
de insercin.
No se considerar interrumpido el tiempo de residencia efectiva en la
Regin de Murcia exigido por la Ley 3/2007, de 16 de marzo, de Renta Bsica de
Insercin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, y las normas de
desarrollo de la misma, en los casos de traslados fuera de la Regin de Murcia
derivados de situaciones constatadas de malos tratos familiares, de tratamientos
sociosanitarios de rehabilitacin como consecuencia de medidas especiales
de proteccin en procedimientos judiciales, o de tratamiento derivado de la
atencin a la transexualidad del interesado o por cumplimiento de condena en
establecimientos penitenciarios radicados fuera de la Regin de Murcia.
Segunda.- Plan interdepartamental.
Para la puesta en marcha de esta ley, se elaborar un plan interdepartamental
que garantice la coordinacin entre los distintos organismos competentes para la
aplicacin de las polticas pblicas contempladas en la misma.
Tercera.- Informe anual.
Anualmente, a partir de la entrada en vigor de esta ley, el Observatorio
regional contra la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero
debe evaluar el grado de cumplimiento de la presente ley y el impacto social de
la misma. El informe anual que se elabore ser remitido a la Asamblea Regional.
Cuarta.- Adaptacin de la ley.
Las estipulaciones contempladas en la presente ley se adaptarn, de forma
necesaria y obligatoria, ante cualquier modificacin o evolucin de la normativa
de mbito nacional que tenga carcter de bsica y que afecte, de forma directa o
indirecta, a los derechos de las personas LGBTI.
Quinta.- Modificacin de la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del
Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia.
Se modifica el artculo 46.3 de la Ley 6/2004, que queda redactado como
sigue:
3. El anteproyecto que se elabore ir acompaado por una memoria de
anlisis de impacto normativo, que incluir en un nico documento el siguiente
contenido:
a) Una justificacin de su oportunidad que incluya la motivacin tcnica y
jurdica de la norma a aprobar, en especial de las novedades que se introducirn
en el ordenamiento, con el grado de detalle suficiente que requiera el caso,
as como de los estudios o informes que se estimen precisos para justificar
su necesidad. La adecuacin de la norma a los principios de proporcionalidad,
seguridad jurdica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia, as como
la justificacin de la competencia de la Comunidad Autnoma para su aprobacin.
b) Un estudio que valore el impacto de la nueva regulacin en las cargas
administrativas que soportan los ciudadanos y empresas.
c) Una relacin de las disposiciones cuya vigencia resulte afectada por la
norma proyectada.

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d) Un informe de impacto presupuestario que evale la repercusin de la

futura disposicin en los recursos personales y materiales y en los presupuestos
de la Administracin.
e) Un informe de impacto econmico que evale los costes y los beneficios
que la aprobacin de la futura disposicin implicar para sus destinatarios y para
la realidad social y econmica.
f) Un informe sobre el impacto por razn de gnero de las medidas que se
establecen en el mismo.
g) Un informe sobre el impacto de diversidad de gnero de las medidas que
se establecen en el mismo.
h) Cualquier otro extremo que pudiera ser relevante a criterio del rgano
proponente, prestando especial atencin a los impactos de carcter social y
medioambiental y al impacto en materia de igualdad de oportunidades, no
discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
Disposicin derogatoria
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango emanadas
de los rganos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia se opongan a
lo previsto en la presente ley.
Disposiciones finales
Primera.- Desarrollo reglamentario.
1. Se faculta al Consejo de Gobierno a disponer y firmar los convenios
necesarios para el desarrollo de esta ley con aquellas instituciones y
administraciones que resulten competentes y oportunas.
2. Se faculta asimismo al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones
necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente ley en el plazo mximo
de nueve meses contado a partir de la fecha de su entrada en vigor.
3. Las medidas contempladas en la presente ley, que en virtud de su
desarrollo reglamentario impliquen la realizacin de gastos, sern suficientemente
presupuestadas con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autnoma de la
Regin de Murcia del ejercicio siguiente a la entrada en vigor de las disposiciones
adoptadas para su aplicacin.
Segunda.- Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial de la Regin de Murcia.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley,
que la cumplan y a los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.
Murcia, a 27 de mayo de 2016.El Presidente, Pedro Antonio Snchez Lpez.

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D.L. MU-395/1985 - ISSN: 1989-1474