SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y

procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y
desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
El SNC, es el conjunto de:
rganos de control;
Normas;
Mtodos; y
Procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y
desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
QUINES CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL?
El Sistema Nacional de Control est conformado por la Contralora General de la Repblica
como Ente Tcnico Rector del Sistema, los rganos de Control Institucional y las
Sociedades de Auditora Externa.
ETAPAS DEL CONTROL
a) Control Previo: Lo realizan las mismas reas de la entidad, vinculadas a la gestin.
b) Control Concurrente: Se realiza conforme se desarrolla la gestin, ac puede participar
el OCI como veedor.
c) Control Posterior: Lo realiza el OCI, Contralora o Sociedades de Auditora.
La Implementacin del Sistema de Control Interno
La Implantacin o montaje del Sistema de Control Interno4 - SCI, est a cargo de la gestin
de la organizacin.
Evaluacin de la Implementacin del Sistema de Control Interno
De acuerdo a la normativa vigente, los rganos de Control Institucional - OCI tienen la
obligacin de realizar anualmente, la Actividad de Control referida a la evaluacin de la
Implementacin del Sistema de Control Interno - SCI, y su efectivizacin (cumplimiento) y
en el caso que la Administracin no haya efectuado la implementacin del SCI, el OCI en

el Informe resultante de dicha Actividad de Control, lo reportar a la Contralora General.

Asimismo, es pertinente indicar que el Art.7 de la Ley 27785, establece que en el
desarrollo de una Auditora, los OCI, la CGR y las Sociedades de Auditora - SOA tienen
que evaluar el Control Interno. El Control Interno en la Gestin de la Organizacin Es
importante sealar que el Sistema de Control Interno - SCI, es una herramienta
administrativa potente y muy efectiva para la gestin de la Administracin Pblica, del
Pas.
El Control Interno es una herramienta que contribuye a combatir la corrupcin
Efectivamente, el Control Interno entre otros aspectos positivos que brinda a la
organizacin, genera una Cultura Organizacional basada en Valores ticos

cobrando

mucha importancia el aspecto conductual; mucho apego al cumplimiento de las normas de

control interno implantadas, por parte de los Titulares, Funcionarios y Personal de la
Institucin; consecuentemente, genera en la entidad una cultura de transparencia,
estimulando la previsin del fraude financiero y/u operativo.
Tambin es pertinente indicar, que el hecho de tener controles fuertes, no garantiza la
posibilidad de fraude; pero lo que s se puede afirmar, que mientas ms fuertes son los
controles, los riesgos (internos y externos) disminuirn, evitando que stos se materialicen
y se conviertan en un evento, con los consecuentes costos que representan para la Entidad.
El Control Interno, es una herramienta muy potente para la Administracin de la Entidad El
Control Interno contribuye fuertemente a obtener una Gestin ptima, toda vez que genera
muchos beneficios a la administracin de la organizacin, en todos los niveles de la
entidad, as como, en todos los procesos, sub procesos y actividades. Seguidamente, se
enuncian slo algunos beneficios a favor de la gestin de las organizaciones pblicas, los
mismos que estimulan y propician:
Reconocimiento y promocin de los aportes del personal que mejoran el desarrollo de las
actividades laborales
La Direccin incentiva el desarrollo transparente de las actividades de la entidad
Adopcin de decisiones frente a desviaciones de indicadores

 La Direccin proporciona el apoyo logstico y de personal para un adecuado desarrollo de

las labores de control interno
La Direccin demuestra una actitud positiva para implementar las recomendaciones del
OCI
Que la entidad cuente con un cdigo de tica debidamente aprobado, y difundido
mediante talleres o reuniones
La aplicacin del Cdigo de tica Institucional
Se comunique debidamente dentro de la entidad las acciones disciplinarias que se toman
sobre violaciones ticas
La Direccin demuestra un comportamiento tico, poniendo en prctica los lineamientos
de conducta de la entidad
Se sanciona a los responsables de actos ilegales, de acuerdo con las polticas definidas por
la Direccin
La Direccin difunde para conocimiento general, la visin, misin, metas y objetivos
estratgicos de la entidad y los Valores ticos Organizacionales.
A la generacin de indicadores de gestin, para la medicin de resultados
fundamentalmente, del Planeamiento Estratgico Institucional - PEI
La Direccin se asegura que todas las reas, Departamentos formulen, implementen y
evalen actividades concordantes con su Plan Operativo Institucional.
FASES PARA LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Para el proceso de implementacin del Sistema Control Interno Gua para la
Implementacin del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado, considera tres
fases:
LA PRIMERA FASE ES LA PLANIFICACIN, la cual tiene como objetivo la
formulacin de un Plan de Trabajo que incluya los procedimientos orientados a
implementar adecuadamente el SCI, en base a un diagnstico previamente elaborado. Son

aspectos inherentes a esta fase asegurar el compromiso de la Alta Direccin y la

conformacin de un comit de Control Interno;
LA SEGUNDA FASE ES LA EJECUCIN, en la que se implantar el SCI en sus
procesos, actividades, recursos, operaciones y actos institucionales, para lo cual la entidad
procede al desarrollo del Plan de Trabajo para la implantacin del SCI;
LA TERCERA FASE ES LA EVALUACIN, en la que se evalan los avances logrados
y las limitaciones encontradas en el proceso de implementacin como parte de la
autoevaluacin mencionada en el componente de Supervisin.
Implementacin del Sistema de Control Interno
Luego de los pasos indicados precedentemente, y habindose definido los macro procesos y
micro procesos, recin se podr implementarse el Sistema de Control Interno en
concordancia con la normativa antes indicada.
Incumplimiento de la implementacin del Sistema de control Interno
Retomando el tema de la evaluacin del SCI por parte del OCI de las Entidades Pblicas, es
preciso indicar, que si bien es cierto que como resultado de la Actividad de Control anual
que realizan, para evaluar la Implementacin del Sistema de Control Interno no les es
posible la emisin de Informes de Auditora ; sin embargo, cuando se realiza una Auditora
Programada o Inopinada, los OCIs, tendrn la posibilidad de emitir el Informe de Auditora,
en concordancia con la normativa actual denominado Informe Especifico correspondiente,
reportando las faltas graves muy graves, en dicho Informe, a partir del 06.ABR.2011.

CONCLUSIONES

La Contralora General de la Repblica con su nuevo marco legal podr tener acceso a
informacin reservada de transacciones en el mercado de valores en lo que concierne a las
acciones de control a las que se aplica la Ley N 27785. Esta atribucin no es para los
dems rganos del Sistema Nacional de Control.
Asimismo, dentro del mbito del mencionado Sistema se encuentran todas las empresas
donde haya accionariado del Estado, despareciendo la excepcin a las empresas de
economa mixta y donde no sea mayoritaria la participacin del Estado.
Se podrn realizar acciones de control en el caso de las empresas que no hayan sido
totalmente privatizadas, donde el Estado no transfiri el ntegro de su accionariado, haya
recibido acciones producto de la capitalizacin de deudas o haya adquirido acciones en
Rueda de Bolsa. Sin embargo, para hacer uso de dicha atribucin, es conveniente la
coordinacin con CONASEV a fin de evitar el conflicto de competencias, ms an cuando
sabemos que en Rueda de Bolsa se transan libremente las acciones de Sociedades
Annimas Abiertas y podra darse el caso que una empresa que hasta ayer era
completamente privada, maana tenga participacin del Estado y sea susceptible de control
gubernamental de la Contralora General.