EdicinNo326,nmero10de2013

Situacinactualdelosmetrosy
ferrocarrilesdeAmricaLatina

El presente boletn FAL

destaca el aporte de los
sistemas de metros y
ferrocarriles a la movilidad

sostenible,
describiendo
algunos de los desafos
actuales y las alternativas
tcnicas.

I. INTRODUCCIN
El presente documento tiene por objeto destacar los
aspectosrelevantesenlasituacindelossistemasdemetro
y ferrocarriles existentes y en proyecto en Amrica Latina.
Enmarcadasenelescenarioactual,seintentadescribircuales
son las tendencias actuales en materia de metros y
ferrocarriles, describiendo la problemtica que se presenta
en muchos casos al materializar nuevos proyectos con
instalacindeinfraestructurascostosaseimportantes.

El autor del presente nmero

es Jorge Clemente, consultor
de la Unidad de Servicios de
InfraestructuradeCEPAL.Para
mayores
antecedentes
contactaratrans@cepal.org
Las opiniones expresadas en
este documento son de
exclusiva responsabilidad del
autor y pueden no coincidir
conlasdelaOrganizacin.

Enlareginexisteunahistoriamuyatractivaencuantoala
concrecindesistemasdetransporteguiados,primeramente
en el siglo IXX con los ferrocarriles y luego a principios del
siglo XX con los sistemas de metro, extendindose su
aplicacinenlasciudadesdemayorcrecimiento.
EnlamayoradelosejemplosdisponiblesenAmricaLatina,
nos encontramos con grandes ciudades que tienen serios
problemas estructurales y de contaminacin ambiental,
debido al crecimiento sin una buena planificacin urbana y
del uso del suelo, as como la falta de procedimientos
regulatorios.

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Durante muchos aos, Buenos Aires fue la pionera en la implementacin del sistema de metro
(subterrneo) y con el correr de los aos se fueron incorporando el Distrito Federal en Mxico,
CaracasenVenezuela,SantiagodeChile,SanPabloyRiodeJaneiroenBrasil.
Apartirdelainstalacindesistemasdemetroenestasciudadesquebsicamentetranscurrieron
durante los aos setenta y principios de los ochenta, las decisiones de construccin estuvieron
acompaadas de los vaivenes polticos y econmicos de la poca. Segn ancdotas de los
profesionalesqueintervinieronenlasconstruccionesdeRodeJaneiroySanPablo,dancuentade
lacompetenciaquesehabaproducidoentreambasciudadesparaverquinloconstruaprimero,
ydentrodelosdiferentescontextosalgunasobrasavanzaronamayorvelocidadqueotras.
Luego,yaentradosenlosfinalesdelosochentayprincipiosdelosnoventa,comienzanaintegrase
sistemas de metro en otras ciudades con problemas de movilidad, Lima en Per, Medelln en
Colombia,MonterreyyGuadalajaraenMxico.
Ms recientemente comienzan a instalarse sistemas en otras ciudades con alto crecimiento
demogrfico,perotambinconimportantesproblemasdemovilidadcomoValenciayMaracaibo
enVenezuela,ValparasoenChile,SantoDomingoenRepblicaDominicana,SanJuandePuerto
RicoyenvariasciudadesdeBrasilcomoRecife,Fortaleza,Brasilia,PortoAlegre,etc.
Enalgunasciudadesantelaimposibilidadeconmicadeimplementarsistemasmetroferroviarios,
seoptporsistemasdeBRT(BusRapidTransit)comoCuritibaenBrasil,BogotenColombia,los
quehansidoexitososdesdeelmomentodesuimplementacinysistemasdeesteestilosehan
ido instrumentando en distintas ciudades de Amrica Latina, no obstante, actualmente se estn
estudiandoconstruirsistemasmetroenambasciudades.
Comoconsecuenciadeestastendenciasaparecieronlasdiscusionessobrecualsistemaeramejor
o cual ms caro de construir, tema influenciado fuertemente tambin por las actores
intervinientesencadaunodelossectores.
Mientrassecomenzaronadesarrollarlasredesdemetroseproducaunefectocontrarioenlos
Sistemas Ferroviarios, que fueron deteriorando o perdiendo diferentes servicios de pasajeros,
cargas,etc.,yproducindoseungradualdeteriorodelasinstalacionesfijasyelmaterialrodante
existente, por falta de inversiones de reposicin y por un fuerte crecimiento del transporte por
caminybuses.
Esimportantemencionarqueenciudadesmsdesarrolladasenelmundoseevalanlasdiferentes
alternativasaaplicarenelmomentodeproyectarunnuevosistemadetransporte,esporelloque
encontramosciudadesqueposeenbuenasintegracionesdediferentesmodosdetransporte,tales
comobuses,tranvas,LRT(LightRailwaysTransport),entreotros.

II.

TENDENCIASGLOBALES

Actualmente en la planificacin de los sistemas de transporte para ciudades con importantes

concentraciones demogrficas, se tiende a considerar una serie de conceptos que intervienen

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fuertementeenlamejoradelacalidaddevidaactual,pensandosobretodo,enlasgeneraciones
futuras.Entrelosconceptosadestacar,sepuedenmencionarlossiguientes:
CONCENTRACIONESDEMOGRFICASENGRANDESCIUDADES
Lasgrandesciudadesdelareginsonatractivasparalosinmigrantesdelinteriorde
lospasesoenalgunoscasosdepersonasprocedentesdepaseslimtrofesquellegan
connuevasexpectativasdevidaenloquerespectaaposibilidadesdeempleoy
bienestarparasusfamilias.
Estasituacintiendeagravarlaproblemticadelasciudadesquecrecensinunplan
dedesarrolloadecuadoyporconsiguienteseagravanlosproblemasestructuralesen
materiadeinfraestructuraydetransporte.

DEMANDADEINFRAESTRUCTURAAMBIENTALMENTEAMIGABLEYEDIFICIOSVERDES
Hoyenda,enbuscadeunamejorcalidaddevidaenlasciudades,lainstalacinde
nuevasinfraestructurasvageneralmenteacompaadoconunatendenciaaquelas
mismasreduzcanlaproduccindecontaminantes.

ESCASEZDEAGUA,DEGRADACINDELMEDIOAMBIENTEYFENMENOSEXTREMOSFRECUENTES
Unadelaspreocupacionesenlasgrandesciudadessonlasdificultadesquevena
futuroconladegradacindelmedioambiente,asociadamuchasvecesalafaltade
planificacinylosfenmenosextremosfrecuentes,comoelcambioenelclima
(perodosdegrandeslluvias)handejadoaldescubiertoinfraestructurasdeficientes
insuficientesenmuchasciudadesdelaregin.

INVERSINENTECNOLOGASLIMPIASYECONMICAS
Actualmenteseestincrementandocadavezmselusodetecnologaslimpias,por
ejemploenlageneracindeenerga,olautilizacindevehculoshbridoso
elctricos,queconsudesarrolloeneltiempoirntornndosemseconmicaspara
suimplementacinmasiva.

INCREMENTODELTIEMPODEESPARCIMIENTO,COMORESULTADODENUEVOSPATRONESDEVIAJEY
NUEVOSCONCEPTOSDEHABITACIN
Laimplementacindesistemasdetransportemseficientes,tipometro,ferrocarrilo
BRT,permitenahorrosdetiempodeviajedelosusuariosylaposibilidaddegenerar
nuevosconceptosdehabitacin(ciudadessatlites)enlasperiferiasdelasgrandes
ciudadesqueconsistemasdetransporteeficientesacercanalaspersonasalos
centrosdetrabajo.

MEJORARTIEMPOSDEVIAJEDEPRODUCTOSDEEXPORTACINAPUERTOS
Essabidoquelosproductosdeexportacinlleganmayormenteapuertoporcaminy
trenes.Sonmuchoslospuertosquehanavanzadoentecnologasparalacarga,
descargayacopio,peronoentodosloscasoslosaccesosvialesoferroviariosson
ptimosparalamejoradetiempodeviaje,temaquesetraduceenmayorescostos
detransporteymenorcompetitividad.

DESCOMPRIMIRREDESVIALES

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Los sistemas de transporte guiados como los metros o ferrocarriles, al mejorar su
ofertadeserviciocapturanunamayordemandadeotrosmodosdetransportecomo
elautomvilyelcamin,descomprimindoseporconsiguientelasredesviales.Como
resultado de la disminucin de la cantidad de motores de combustin interna, se
reducenlasemisiones,deHC(hidrocarburos),CD(dixidodecarbono)yNOx(xidos
denitrgeno).

III. SISTEMASDEMETRO
En la actualidad, en Amrica Latina existen importantes redes de metro en operacin,
fundamentalmente en las ciudades de mayor concentracin demogrfica. Asimismo, se
encuentran nuevos metros o en proyecto de implementacin en ciudades que an no
contaban con este sistema, encontrando casos en que el proyecto avanza ms rpido que
otros,comoconsecuenciadelacomplejidaddelaimplementacinodelarealidadeconmica
decadapas.Entrelosnuevosproyectosdemetroenejecucinyquetienendistintosgradosde
avance,sepuedencitarloscasosdeciudaddePanam,BogotyQuito.
Existen adems, proyectos de ampliacin en ejecucin de las redes ya existentes en operacin,
comosonprincipalmenteloscasosdeSantiago,Lima,BuenosAiresyalgunasciudadesdeBrasil,
etc. En otros casos, se estn estudiando proyectos para incrementar las redes en servicio como
sonloscasosdeMonterrey,SantoDomingo,Medelln,etc.
EsinteresantecitarporejemplolneasrecientesquesehanhabilitadocomolosonlaLnea12en
MxicoD.F., laLnea4enelmetrode SaoPauloylaLnea2delmetrodeSantoDomingo,sta
ltimaesunadelasmsmodernasentecnologa.
Son destacables los avances tecnolgicos que se estn incorporando en las nuevas lneas
habilitadasyenconstruccin:
Construccin de tneles con TBM (Tunnel Boring Machine) NATM (New Austrian
TunnelingMethod)
Vasconfijacionesdoblementeelsticas
Lneadecontacto:catenaria/tercerriel
SistemasdesealesdeltipoCBTC(CommunicationsBasedTrainControl)
Conduccinautomtica
Puestosconcentralesdeoperaciones
Materialrodantedeltimageneracin
Incorporacindeaireacondicionadoenestaciones
Informacinapasajeros
Doorsscreen(puertasdeanden)

A.

CIUDADES CON SISTEMAS DE METROS EN AMRICA LATINA Y EL

CARIBE

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Figura 1
Ciudades con sistemas de metro en Amrica Latina

Fuente:Elautor.

A continuacin se incorpora un relevamiento sobre lo que est sucediendo en los diferentes

pases.VaseFigura1.

En Argentina, que posee la red de Buenos Aires pronto a cumplir 100 aos de operacin, ha
sufridoenlosltimosaosunprocesodedesinversinenlaRedenoperacin,queseencuentra
concesionada. Esa degradacin de su infraestructura ha sido consecuencia de errneas polticas
pblicasenmateriadesubsidiosaplicadasporelGobiernoNacional.Recientemente,elGobierno
NacionalhatransferidolaconcesindelservicioalGobiernodelaCiudad,quienhaencaradoun
procesoderecuperacindelservicioenoperacinconlanecesariainversinenrecuperacinde
Material Rodante y la incorporacin de Trenes adicionales para poder mejorar la oferta de
servicios.

Asimismo,secontinanhabilitandonuevostramosalserviciodepasajerosenlasLneasB,HyA
enfuncindelingresodenuevasformacionesdetrenesysibienlasobrascivilesdelaextensin
de la Lnea E a Retiro, se encuentran muy adelantadas, es necesario encarar la compra del
equipamiento electromecnico para que pueda operar y pueda actuar como descongestionante
delaLneaCenlazonacentraldelaciudad.

EnBrasil,sehaconvertidoenelpasdemayorcantidaddeciudadesconsistemasdemetro,entre
lasquedestacan,lastradicionalesSaoPauloyRiodeJaneiro,perosehanincorporadociudades

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del interior que en algunos casos han comenzado a operar ramales de la empresa CBTU en
sectores urbanos, dndoles la identidad de metro. Entre las ciudades que se han incorporado o
estnporincorporarsistemasdetransportedeltipometro,destacan:

Fortaleza,queactualmentetienelaLneaSuryOesteenoperacin,teniendoenestudio
otrasparalaexpansindelared.

Recife,operandoenlaactualidaddoslneas.

BeloHorizonte,unalneaenoperacinydosenproyecto

Brasilia,cuentacondoslneasnuevasenoperacindesde2001.

Salvador, tendr dos nuevas lneas que comenzaran a operar en 2014 y probablemente
porunsistemaBOT.

Curitiba,estenestudioconstruirlaprimeralnea.

PortoAlegre,unasolalneaenoperacin.

SaoPaulo,tieneenoperacin5lneas,entreellaslaprimeraconconduccinDriverLees
en Amrica Latina y se encuentra integrado al Sistema CPTM (Compaa Paulista de Trenes
Metropolitanos).

Rio de Janeiro, actualmente con dos lneas en operacin y con proyectos de incorporar
nuevaslneas.

EnChile,cuentacondosciudadesquetienenactualmenteunsistemademetro:

Santiago, con el Metro de Santiago en los ltimos aos ha habido un proceso de

expansindelsistema,incorporandonuevaslneas(lnea4)yextendiendolneasexistentes(1,2y
5),trabajandopermanentementeenunupgradetecnolgicoenposdebrindarunmejorservicio
enlashoraspunta.Adems,seestnconstruyendolasLneas3y6,queporelgradodetecnologa
queseincorporardejarposicionadaalaEmpresaentrelaslderesanivelglobal.

Valparaso, con el Merval (Metro de Valparaso), se encuentra actualmente en un

procesodeincorporacindetrenesadicionales,alosefectosdemejorarsuofertadeservicio.

Per, en los ltimos aos ha retomado el proyecto del Tren Elctrico de Lima, habiendo ya
habilitadoalserviciolaetapa1delproyecto.Laetapa2seencuentraenprocesodeconstruccin,
esperando ser habilitada en 2014. Hay en estudio un plan de ampliacin con otras etapas para
optimizarlareddetransporte.

Ecuador,Quitonosehaquedadoatrsenestamodadecontarconunmetro,haefectuadolos
estudios para la construccin de la primera lnea y ha iniciado la construccin durante este ao
2013.

Colombia,cuentaconunsistemaenoperacinyotroenlafasedeingeniera.

Medelln ha sido la primera ciudad del pas en contar con metro, logrando trascender
como una empresa muy profesional, agregando alimentadores a una de sus cabeceras como el
denominado Metro Cable, adems tiene en estudio incorporar nuevas lneas alimentadoras de
tranva.

Bogot,luegodelxitoquetuvoelSistemadeTransportedeBRTTransmilenio,seest
llevandoacabounprocesodeestudioseingenierasparaconstruirelMetrodeBogot.

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Panam,estinmersodesdehaceunpardeaosenlaconstruccindesuprimeralneademetro,
esperndoseinaugurarlaen2014.

Venezuela,tresciudadescuentanconsistemasdemetro:

Caracas, tiene actualmente tres lneas en operacin y una de ellas conecta al Metro los
Teques,estandointegradaademsconlareddebuses.

Valencia, solamente tiene en operacin una etapa de la lnea 1 con 4,7 km, restando
construirse las etapas 2 y 3 de la misma lnea y adems tiene prevista la construccin de una
segundalnea.

Maracaibo,solamentetieneenoperacinunaetapadelalnea1con6,5kmhabilitadosal
servicio, restando construirse las etapas siguientes y teniendo prevista la construccin de una
segundalnea.

Mxico,tresciudadescuentanconsistemasdemetro:

Mxico,D.F.,tieneactualmentedocelneasenoperacinyenlaactualidadesunadelas
redes que transporta mayor cantidad de pasajeros en forma global, adems de ser como red la
ms compacta de la regin. Por su configuracin, tiene la particularidad de que sus lneas son
bidireccionalesenlashoraspunta.

Guadalajara, se lo conoce como el Tren Ligero de Guadalajara y solamente tiene en

operacindoslneasyenproyectodeconstruccinhayunatercera.

Monterrey, solamente tiene en operacin dos lneas y en estudio de construccin una

tercera.

RepblicaDominicana,elMetrodeSantoDomingoesunadelasredesmsnuevasenoperacin
enAmricaLatinaylaredmsextensadelCaribeyCentroamrica.Seencuentraenoperacinla
Lnea 1 que es mayormente un viaducto, y un importante sector de la lnea 2 que es soterrada.
Estandoenestudiolaconstruccindeunaterceralnea.

PuertoRico,elTrenUrbanodeSanJuan,tienelaparticularidaddeestaroperadoymantenidopor
elmismogrupoconstructor,poseehastaelmomentounasolalneaenoperacinyseencuentra
integradoalserviciodebuses.

IV.

METROSLIGEROS

Lasredesdemetroligeroinfluyendemanerasignificativaeneldesarrollosostenibledelasreas
metropolitanas.Estructuranelterritorio,potenciandoyordenandoelcrecimientoensumbitode
influencia y reforzando la percepcin de los puntos estratgicos de la ciudad. Son, de modo
simultneo, motor y marco para la generacin y el soporte de la actividad econmica y de los
servicios.

La construccin de un nuevo sistema de metro ligero supone la reintroduccin de los modos

ferroviarios urbanos, que en muchas ciudades desaparecieron en los aos sesenta al
desmantelarse los sistemas de tranvas. Se ha discutido por mucho tiempo la conveniencia de
desarrollarlaplanificacin,construccinypuestaenmarchadesistemasamigablesconelmedio
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ambienteydemenorimpactourbanoyesporelloquehasurgidolatendenciaglobalydegran
aceptacinconlainstalacindemetrosligeros.Actualmentelosmetrosligerossehanconvertido
enunsmbolodemodernidad,yencascosurbanosconsolidados,hapermitidoimpulsarlacalidad
urbansticaydevidadelaciudad.

Los metros ligeros (o tranvas modernos) proporcionan elevada seguridad de funcionamiento y

eficiencia, una movilidad ms sostenible, incrementan el atractivo urbano y suburbano y se
adaptanalasdistintascondicionesurbanasconloscadadamsdiversospatronesdemovilidad.
Generan, en definitiva, una solucin de transporte alineada con las tendencias de estilo de vida
actual, con el crecimiento de las ciudades, el aumento del transporte automotor colectivo e
individual,elconsiguienteaumentodelacongestinydelacontaminacinqueafectanlacalidad
devidadelapoblacin.

Por otro lado, presentan diseos y modelos industriales con visin de futuro, que tambin se
adaptanalosrequerimientosactualesdelasciudades.Asimismo,otropuntovitalesquepueden
integrarse sin inconvenientes a las redes de transporte existentes, sin requerir en consecuencia
complejasycostosasobrasdeinfraestructura.

Muchas ciudades europeas estn avanzando en la incorporacin de metros ligeros. Al mismo

tiempo, en distintas ciudades de Amrica Latina, dnde no es razonable realizar inversiones
mucho ms costosas como los nuevos sistemas de metros, se estudia la posibilidad de
implementarmetrosligeros.

V.

SISTEMASDEFERROCARRILES

Es interesante saber que existe una ola reactivadora de las distintas redes de ferrocarriles,
luegoqueaosatrsprcticamenteenmuchospaseslaactividadsehabaparalizadocasien
sutotalidad.

Hoy en da en los distintos pases se han dado cuenta que para ser competitivos en la
exportacin de sus productos regionales, deben mejorar la estructura de costos de
transporte interior, y por lo tanto la reactivacin ferroviaria justifica los planes de inversin
queseestnllevandoacabo.

Encuantoaltransportedepasajeros,losferrocarrilessuburbanospasanaserprioritariosen
las grandes ciudades, como brazo alimentador de las redes de metro, a efectos de poder
descomprimirelusodelautomvilenlargosrecorridosyoptimizarlosimpactosambientales
quegeneralamotorizacinindividual.Adems,enlamayoradelasciudadesnosedispone
deespaciosfsicosparapoderincrementarlacapacidaddelavialidadyenlamayoradelos
casos existen zonas de va de ferrocarril an libres, salvo casos puntuales donde han sido
intrusadas.

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En Argentina, se estn llevando a cabo planes de modernizacin en la red de cargas del
Ferrocarril Belgrano y en la de pasajeros suburbanos e interurbanos en los ramales ms
demandantes.

En el caso de suburbanos y a partir de algunos accidentes con vctimas fatales, se han

iniciadoinversionesparaelevarelniveldeseguridad.Fundamentalmenteseestnrealizando
mejoramientos y renovaciones de va, incorporacin de trenes nuevos comprados a China,
elevando los sistemas de seguridad de los sistemas de seales y proyectando la renovacin
delosmismosenlosprximosaos.

Entre las obras en marcha se encuentran la renovacin de vas en el ferrocarril Belgrano

Cargas. El inminente inicio de la renovacin de vas de Buenos AiresRosario, tambin de
Buenos AiresMar del Plata y la incorporacin de nuevos trenes para las lneas de
ferrocarriles San Martin, Mitre, Sarmiento, Roca. Mejoras en la seguridad del sealamiento
delasLneasMitreySarmiento,ysuaplicacinaotraslneas.
En cuanto a Proyectos Privados se sigue trabajando en la concrecin del ferrocarril
BiocenicoCentral.

Brasil, impulsado por su crecimiento econmico, adems de la realizacin del Mundial de

futbol 2014 y las olimpiadas de 2016, ha gestionado una serie de proyectos de
infraestructuraferroviaria,entrelosquesedestacaenmateriadepasajerosinterurbanos,el
tren de alta velocidad Ro de JaneiroSo Paulo, proyecto que seguramente tendr mucha
aceptacincuandoesthabilitado.Estosedebeaqueelpuenteareoentreambasciudades
pormomentosseencuentrasaturado.

Delosdiezferrocarrilesdecargamsactivosenlaregin,seiscorrespondenaempresasque
operan en Brasil. Anualmente se transportan cargas del orden de los 475 millones de
toneladasalao,sobre unared devasde30,000kilmetros.ParticularmenteenBrasilhay
mucho espacio para una mayor expansin del transporte por ferrocarril debido a la que
existeunademandayaquelasdistanciassonimportantesamedidaquesellegaalinterior
profundodelpas.

EnBolivia,parconectar susdosredesferroviarias,laAndina de2274 km yla Occidental de

1423 km, se encuentra en marcha un estudio de trazados factibles para materializar el
Corredor Ferroviario Biocenico Central, que permitir unir puertos del Pacifico Chileno y/o
Peruano,conelpuertodeSantos(Brasil)enelAtlntico.

Enlosltimosaos,enChile,sehanrealizadodistintasiniciativasparaestablecerunaredde
ferrocarriles suburbanos en las cercanas de Santiago. En algunos casos se intent llevar el
exitoso modelo de concesiones viales al ferrocarril, pero los mayores costos de inversin
hicieronfracasaralgunodelosprocesosiniciadosenlosprimerosaosdeladcadapasada,
un claro ejemplo fue la licitacin de la concesin del servicio ferroviario a Melipilla. No
obstante,eltrenaRancaguaoperadoporlaempresadeferrocarrileshalogradomantenerun
buen servicio y en la actualidad existe un proceso de puesta en marcha de trenes nuevos
paramejorarlacalidaddelservicio.
Pg.9

Recientemente se ha anunciado el Metrotren SantiagoMelipilla que posiblemente entre en

operacin en 2016, con capacidad de 30 millones de pasajeros al ao, conectando las
comunasdeMaip,PadreHurtado,Malloco,Talagante,ElMonteyMelipilla.

Porotraparte,ChileyArgentina,apoyanlamaterializacindelainiciativaprivadadel
CorredorBiocenicoCentralparaelmercadodecargas.

Colombiaesthaciendoinversionesenlainfraestructuraferroviaria,loquepermitirreducir
el costo actual de envo de mercancas que actualmente se hace por carretera. Se han
incluido obras en los siguientes tramos: La Dorada Chiriguan; Puerto Berro Cabaas;
BogotBelencito;LaCaroZipaquir;yBogotFacatativyelramaldePuertoCapulco.
Adems se encuentra en estudio el ramal denominado Canal Seco que al norte del pas
vincularpuertosdelAtlnticoconpuertosdelPacfico.

En Ecuador, La empresa Ferrocarriles del Ecuador ha puesto en marcha un Plan de

Recuperacin del Sistema Ferroviario, que contempla la renovacin de la infraestructura
ferroviaria de vas y estaciones a los efectos de operar con eficiencia el sistema ferroviario
turstico patrimonial y contribuir al desarrollo socioeconmico del pas, mediante el
fortalecimiento de las actividades productivas, que fomenten el turismo y la valoracin
histricopatrimonial,conresponsabilidadsocial.

Elproyectoseubicacomounacolumnavertebraldetransportedenorteasur,vinculandola
costa del Pacifico, cubriendo un recorrido de aproximadamente 500 km, lo cual mejorar la
situacinactualdeconectividaddesitiostursticosderealintersenelEcuador.

En Centroamrica, los gobiernos se han convencido de la "importancia que tienen las

infraestructuras y el transporte para la economa, para la movilidad de las personas, de las
mercancasyparalasempresas",porloquetodos"estnponiendosusojosenestetipode
proyectos". Entre los principales proyectos se encuentran, el Corredor Interocenico de
Guatemala(CIG)yelProyectoFerroviarioMxicoPanam.

En Guatemala, se est viviendo un proceso de recuperacin del ferrocarril, se estn

estudiandoalternativasparapasajerosyparacargas.Respectoaltransportedepasajeros,se
est analizando habilitar un servicio en la Ciudad de Guatemala, y respecto a la alternativa
deltransportedecargas,estpendientededarlesolucinalascontroversiasexistentescon
una "concesin histrica" ferroviaria que luego se rescindi y por la cual el Estado
guatemaltecotieneunaresponsabilidad.

En Mxico, el plan del actual gobierno para el quinquenio 20132018 prev la construccin
detrestrenesdepasajerosyseesperayaen2014ponerenmarchaprocesoslicitatoriosque
implicarn inversiones por 95 mil millones de pesos o su equivalente en ms de 7 mil
millonesdedlares.Elplancontempla,entreotrosproyectoslossiguientes:

Proyecto Ciudad de Mxico Quertaro: tren de alta velocidad con inversin de

4,500millonesdedlarespara583kmdeferrocarril.
Pg.10

Ferrocarril MatamorosBrownsville, el cual tendr 30 kilmetros y permitir cruzar a

EstadosUnidos.

ProyectociudaddeMxicoToluca.

ConexintranspeninsularentreYucatnyQuintanaRoo.

En Panamrecientementeseanuncilaidea derecuperarel viejoproyectode crear uneje

ferroviariodePanamaMxico.

Paraguaytieneenestudioproyectosdereactivacinquenecesitandefuerteapoyopoltico.

En Per est en estudio la vinculacin con el Corredor Ferroviario Biocenico Central que
atraviesaBolivia,conlaposibilidadciertadeunirlospuertosdeIloyArequipa,conelpuerto
deSantosenBrasilysuposibleaprovechamientoturstico.

En Venezuela tienen en marcha desde hace unos aos el Plan Nacional de Desarrollo
Ferroviario(deconstruccincomplejaporlatopografadelpas,obrascostosas).

Uruguayhainiciadounprocesodereestructuracindesusistemaferroviarioyhaanunciado
recientementelarealizacindeinversionesparalarehabilitacindelaredferroviaria.

VI.

ESTUDIOSEINGENIERIAS

La ingeniera de proyectos est directamente asociada con los proyectos de inversin que
formanlainfraestructuradeunpas.Asuvez,lainfraestructuradeunpastieneunafuerte
correlacinconsucompetitividad,comolomuestraelmodeloqueutilizaelForoEconmico
Mundial.

Lafaltadeinversinenproyectosdeinfraestructuradetransporte,vienecomoconsecuencia
de la falta de planificacin y de polticas pblicas que trasciendan los perodos de los
gobiernos.Estaproblemticavieneacompaadaporlanoexistenciadeestudioscompletose
ingenieras, situacin que complica la materializacin de proyectos. La falta de estudios e
ingenieras tambin afectan las gestiones para tramitar financiamientos en los bancos
multilateralesdecrditoolabancaprivada.

La ingeniera de proyectos se utiliza para definir, disear, construir y poner en servicio

proyectos de infraestructura de transporte. La participacin del ingeniero de proyecto est
concentrada en las fases de definicin e implementacin de los proyectos y se reduce
significativamente en la etapa de operacin. Los proyectos de inversin son siempre
multidisciplinarios, por lo que varias disciplinas de la ingeniera se aplican en cada fase o
etapadeunproyecto,sibienconunacontribucindistinta,dependiendodelanaturalezadel
proyecto.

Para analizar la competitividad de las naciones en distintas ramas, se analizan cuatro

elementos: las condiciones de la demanda, las condiciones del entorno, las industrias
Pg.11


complementariasyrelacionadas,ylaestrategia,estructurayformadelacompetenciaentre
las empresas del ramo, factores que son promovidos o inhibidos por las acciones del
gobierno, cuyo papel e influencia en el estado de la ingeniera de proyectos tambin se
analiza.

Por lo tanto, para el xito del proyecto es de vital importancia el cumplimiento de los
siguientespasos:
1)

2)

3)

4)

INGENIERACONCEPTUAL
Realizarestudiosdedemanda.
Realizarestudiossocioambientalesenelterritorio.
Realizarestudiostopogrficos.
Realizarestudiosdecatastroporposibles
expropiaciones.
Realizarestudiosgeotcnicos.
Identificacindefuentesdefinanciamiento.

INGENIERABSICA
Deobrasciviles.
Devasfrreas.
Decomponenteselectromecnicos.
Dematerialrodante.

INGENIERADEDETALLE
Deobrasciviles.
Devasfrreas.
DecomponentesE&M(EquipamientoElectromecnico).
Dematerialrodante.

PROCESOSLICITATORIOS
Deconstruccindeobrascivilesyvas.
Deprovisindeequipamientoelectromecnico.
Deprovisindematerialrodante.

Cadaunodeestosprocesosdebeserplanificadoentiempoyforma,materializndoseenun
Diagrama de Gantt y Pert, debido a que los diferentes tiempos de construccin de las
distintas fases que componen los proyectos y a que alguna de las tareas se encuentra
mayormenteencaminocrtico.

La no existencia de un buen plan del proyecto respecto a la organizacin de plazos de

construccinydeprovisindeequipos,hallevadoateneradestiempolasobrasfinalizadas
conlaprovisindelosequipos.Existencasosenlareginenlaquesehanrecibidolostrenes
yellosdebenesperarquesefinalicenlasobras,enotroscasossehanfinalizadolasobrasy
los equipos no llegan por atrasos en la gestin de compra. Estas indefiniciones provocan
costos adicionales que nunca se miden, pero pueden encarecer muy fuertemente el costo
totaldelproyecto.
Pg.12

VII.

FORMASDECONTRATACIN

Existenenlaprcticaparalacontratacindelosproyectosunaseriedemodalidades,delas
cualesalgunadeellaspuedesermsconvenientequeotrasenbasealaestructuracindelos
financiamientos,oalasmodalidadesoperativasquemsconvenganalcomitente.

EntrelasmodalidadesdecontratacinmscomunesqueutilizanlosComitentes,
encontramoslassiguientes:
CONTRATOSPORCOMPONENTE

Deconstruccindeobrasciviles.
Deconstruccindevas.
DeprovisindeE&M.
Deprovisindematerialrodante.

CONTRATOLLAVEENMANO(TURNKEY)
Unsolograncontratodeconstruccinyprovisin.
CONTRATODEINSPECCIN
nicocontratoocontratosporespecialidad.
Adems,unaalternativaaexplorarsonlasopcionesquepresentanlasAsociacionesPblico
Privadas (APP), un ejemplo es la lnea 4 del metro de San Pablo y otro es el caso de Puerto
RicoconsuBOT(buildoperatetransfer).Laparticipacinprivadapuedevenirporelaportede
dinero,peroparaqueelmodeloresulteexitosolatarifaaaplicarenelfuturodebepermitir
elrecuperodelainversin.

VIII.

INSPECCIONESESPECIALIZADAS

Paralagestindecontratosenformapblica,privadaomixta,senecesitauncomitentefuertey
eficaz que cumpla adecuadamente sus roles. En el primero, mediante empresas pblicas con
gestinprofesionaleindependiente,querindancuentasdesuaccionaryqueestndebidamente
controladas,yenlosotroscasosmedianteundiseoadecuadodeloscontratosyunacapacidad
efectivadecontrol.

El xito del esquema depender de las capacidades del Estado o de los comitentes para definir
polticasyfiscalizarlosproyectos.
Paraunabuenafiscalizacin,esnecesarioencomendarlostrabajosaempresasdeingenieracon
experiencia profesional adecuada, dnde deben fijarse los criterios adecuados para la seleccin
delasempresasylacalificacindelosprofesionales.

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Noobstante,dentrodeprocesosdevalidacindelaingeniera,deconstruccinydeprovisinde
equipamiento, es necesario tambin cumplir con procesos de certificacin de materiales y
equipos,paralosefectosdenoutilizarenelserviciometroferroviarioprototiposquenopuedan
garantizarcondicionesdeseguridadanteposiblesaccidentesporfallasenelequipamiento.
UnejemploclarohasidolahomologacindelosboguesqueequipanlostrenesprovistosporCAF
alMetrodeSantiago,loscualescumplieronunaseriedeprotocolosdeensayos,hastaquefueron
habilitadosparaoperarenelservicioregulardepasajeros.

Tambin, es oportuno mencionar de la necesidad de poseer la Certificacin RAM (Reliability,

Availability, Maintanability, definidos segn la norma EN 50126), cuyo significado en ingls hace
alusin a que brinda indicadores de fiabilidad, disponibilidad y mantenibilidad. Esta certificacin
buscaprincipalmentedetectarymitigarlosriesgosquepodranafectarlacontinuidadoperacional
delserviciometroferroviario.

IX.

IMPACTOSENLACONSTRUCCIONYPROVISIN

Se ha planteado la necesidad de contar con buenos estudios previos e ingenieras, tema que se
tornan muy importantes cuando las empresas constructoras y proveedores de equipos deben
cotizarlostrabajosquesolicitanloscomitentes.

Loscontratistasyproveedorescotizanconmuchaincertidumbresinotienenasu
disposicinlosestudioseingenierascompletas.

Laincertidumbrequeencuentranadiariolamayoradelosencargadosde
presupuestosdeempresasconstructorasproveedoras,setraduceenmayorescostos.

Si no se definen adecuadamente los proyectos por parte del comitente, este queda
expuestoaloquelepropongaelconstructoroelproveedor.

En la mayora de los casos los ingenieros deben recurrir a su buena imaginacin e ingenio a los
efectos de cumplir con los plazos previstos, con la complejidad de las diferentes obras, la
necesidaddetrabajaren condicionessegurasypor consiguiente cumplir conlospresupuestosy
beneficiosesperados.

En la figura 2 se muestra un ejemplo metodolgico desarrollado para una obra que permiti
cumplirconlospreceptosindicadosanteriormenteyfundamentalmentesoportadoporelingenio
deungrupodeprofesionalesqueideunametodologadetrabajoespecificaqueresultexitosa.
Enlamisma,seobservalaconfiguracindeltrendetrabajoylosdistintospasosutilizadosenla
obraderenovacindevasdelaLineaBdesubterrneosdeBuenosAires,contratadoen1995por
Metrovas en el marco del contrato de concesin de red del Metro de Buenos Aires. Con esta
metodologaselograronrendimientospromediosderenovacindelainfraestructuradevade54
metros,conmximosde72metrosendondelascondicionesfsicaslopermitanyenunaventana
detiemponetodetrabajodeaproximadamente4:30horas,durantelanoche.

Figura 2

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Metodologa de trabajo en la obra de renovacin de vas en la Lnea B de subterrneos Buenos Aires
(1996-1997)

Fuente:Elautor.

X.

REFLEXIONESFINALES

La necesidad de mejorar el transporte en Amrica Latina obliga a que los diferentes actores
involucradosdesarrollenpolticasdetransportequeapuntenhaciaunamejoraenlostiemposde
viaje, para lo cual es clave que se diseen sistemas que prioricen la intermodalidad tanto en
pasajeros como en cargas, tendiendo a que los sistemas guiados (metros y ferrocarriles) se
trasformenencolumnasvertebralesyestructuradoresdeltransportesostenible.

En todos los pases se requiere de una gran decisin poltica y un consenso amplio entre los
diversossectores.

Normalmente se parte de disear un plan maestro de desarrollo de transporte, el que debe

considerar los resultados de estudios que indiquen el patrn de viajes, debindose analizar las
posiblesintegracionesdelosdiferentesmodosexistentesoproyectados,quetiendanamejorar
optimizarlamovilidadurbana.

El plan deber contemplar polticas pblicas y estructurarse en funcin de fases (corto y largo
plazo)considerandolaplanificacin,eldiseodelossistemas,elfinanciamiento,laoperacinyel
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mantenimiento. Para lo cual es necesario conformar cuadros tcnicos capacitados para llevar
adelanteconxitolasdiferentesfasesoetapas.

Consideroimportante,lasdecisionesatomarencuantoalafinanciacindelosproyectos,elcual
siempre proviene de diferentes fuentes (Tesoro, organismos multilaterales de crdito,
proveedores, etc.). As como, tener muy en claro la decisin a tomar al momento de lanzar un
nuevoplandeinversionessobrelamodalidaddecontratosarealizar,porquesiesonosehace,se
correelriesgodemsqueduplicarotriplicarlosmontosdecontratoadministradosyfinanciados
directamente.

En sntesis, es primordial una buena planificacin y que el funcionario responsable de llevarla

adelante lo haga con total profesionalismo, lo cual vendr acompaado del mayor
aprovechamientodelosfondosquesiempresondifcilesdeconseguir.Deotramanera,unamala
administracin, burocracias innecesarias, apetencias polticas, etc. terminan por malgastarse
fondosdelospresupuestossinversereflejadosenobrasconcretasynecesariasenelsistemade
transporte.

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