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(...

) verificamos que mesmo com um legado de Ineficincia da administrao


burocrtica, desequilbrio das contas pblicas, alta concentrao de renda e debilidade
das instituies democrticas, o Brasil avanou bastante nesse quase um sculo de
Repblica. (p.49). Explique, tendo por base o perodo estudado, o trecho em
destaque.

Conforme apresentado neste captulo, o Brasil passou por uma srie de


transformaes ao longo dos anos. Foram transformaes evolutivas, elevando o pas a
uma condio de desenvolvimento no que se refere a cultura, a poltica, a sociedade de
um modo geral e at mesmo diante da economia, mesmo em meio a momentos crticos,
tais como perodos de inflao com taxas alarmantes, aumento da dvida externa e
golpes de Estado.
No que se refere s instituies democrticas, verifica-se que

A experincia brasileira (...) recente, intermitente, instvel e de curta


durao. De fato, essa vivncia, condicionada pelo necessrio e indispensvel
contexto que inclui liberdades pblicas e individuais e institucionalizao da
efetiva competio poltica, reduz-se ao ensaio democrtico do regime de
1945 e recente redemocratizao do pas. Dispe-se, no total, de pouco
mais de 30 anos de vida democrtica, descontado o interregno representado
pelo regime autoritrio-militar. (LIMA, 1997).

No entanto, percebe-se, a partir dos tericos estudados, que desde o perodo da


repblica velha, poca em que o pas tinha sua economia baseada na exportao de caf
e uma poltica reduzida a dois centros de produo, So Paulo e Minas, que juntos
comandavam toda a gesto do Brasil, j podia-se observar sinais da debilidade destas
instituies. Na verdade no havia democracia propriamente dita, o voto no era secreto
e muito menos acessvel a todos. Bobbio (1999) vai definir instituies democrticas
como

aquela instituies que chama o maior nmero possvel de cidados


responsabilidade do poder sem amarr-los; que ampliando o sufrgio, a
participao, o controle, impedem alguns de tirar do poder todas as
vantagens, descartando todas as responsabilidades.

O que em momento algum observado neste perodo. Aps a Revoluo de


1930, com o governo de Getlio Vargas, inicia-se um novo perodo, ou como os
historiadores denominam, uma Nova Era ou ainda Era Vargas. Durante seu governo
Getlio Vargas criou novos ministrios, como o Ministrio do Trabalho, Ministrio da
Indstria, Ministrio do Comrcio, Ministrio da Educao e da Sade, alm de nomear
diversos interventores de Estado. Instituiu o voto secreto e o voto feminino. No entanto,
seu governo se mostrou centralizador, autoritrio, ainda que de cunho modernizador.
Durante os anos que Vargas assumiu a presidncia houve mudanas significativas,
principalemnte no que se refere ao cenrio poltico. Em 1934 a Assemblia Constituinte
redigiu uma nova constituio com a incluso dos direitos ao voto e alguns direitos
trabalhistas. 3 anos depois, Vargas, como forma de permanecer no poder, instituiu um
Golpe de Estado, com uma essencia ainda maisautoritria e centralista, que segundo o
Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil CPDOC da
Fundao Getlio Vargas:

(...) o colocava em sintonia com os modelos fascistizantes de organizao


poltico-institucional ento em voga em diversas partes do mundo, rompendo
com a tradio liberal dos textos constitucionais anteriormente vigentes no
pas. Sua principal caracterstica era a enorme concentrao de poderes nas
mos do chefe do Executivo. Do ponto de vista poltico-administrativo, seu
contedo era fortemente centralizador, ficando a cargo do presidente da
Repblica a nomeao das autoridades estaduais, os interventores. Aos
interventores, por seu turno, cabia nomear as autoridades municipais.

No que se refere s instituies democrticas, ainda segundo o CPDOC, neste perodo,


as mesmas foram consideradas descartadas.

A Constituio previa a convocao de uma cmara corporativa com


poderes legislativos, o que no entanto jamais aconteceu. A prpria vigncia
da Constituio, segundo o seu artigo 187, dependeria da realizao de um
plebiscito que a referendasse, o que tambm jamais foi feito.

Em 1946, uma nova Constituio elaborada e as liberdades que o prprio


Getlio Vargas havia acrescentado Constituio em 1934 e que foram retiradas por ele
mesmo em 1937 voltaram a integrar a Carta Magna.
Em 1956 inicia-se o governo de Juscelino, denominado como Perodo
Desenvolvimentista, de grande importncia na histria do desenvolvimento do pas.

Ambicioso, JK, como ficou conhecido, estabeleceu o Plano de Metas, que


contemplavam as reas de energia, transporte, indstria de base, alimentao e
educao, a abertura do capital estrangeiro, estimulou o crescimento do setor industrial
e como marco de seu governo fundou Braslia.

Em comparao com os governos democrticos que antecederam e


sucederam a gesto de JK na presidncia da Repblica, o mandato
presidencial de Juscelino apresenta o melhor desempenho no que se refere
estabilidade poltica. (CANCIAN, 2006)

Seu governo foi promissor, fazendo com que o pas passasse de uma condio
rural para uma condio urbana, com a chegada de multinacionais e consequentemente
a gerao de empregos nos grandes centros urbanos. No entanto, deixou o pas
dependente do capital externo.
Logo aps seu governo inicia-se a Ditadura Militar, perodo em que o pas foi
governado pelos militares. Durante este perodo a enfase continuava sendo o
desenvolvimento econmico do pas, mas a duras penas. Durante a Ditadura ocorreram
transformaes importantes, como por exemplo a reforma o sistema financeiro, um
avano significativo da economia brasileira em um perodo de crise mundial (mesmo
que de modo forado e no aceito por muitos economistas), e consequentemente o
aumento do PIB. Contudo, neste mesmo perodo houve o aumento da censura, de
tortura a grupos contra o governo, perseguio, negao dos direitos individuais e do
exorbitante aumento da dvida externa brasileira.
Segundo Madeiro (2014)
Um dos primeiros direitos outorgados aos militares na ditadura foi a
possibilidade do governo suspender os direitos polticos do cidado. Em
outubro

de

1965,

Ato

Institucional

nmero 2 acabou

com

multipartidarismo e autorizou a existncia de apenas dois: a Arena, dos


governistas, e o MDB, da oposio. (...) As representaes sindicais
tambm foram duramente atingidas por serem controladas com pulso forte
pelo Ministrio do Trabalho. Isso gerou um enfraquecimento dos
sindicatos, especialmente na primeira metade do perodo de represso.

Em sntese, possvel observar no perodo estudado que a populao participou do


cenrio poltico como meros expectadores, assistindo as maiores transformaes no
cenrio poltico brasileiro. Os dirigentes utilizaram a mquina pblica a seu favor.
Portanto, cabe citar Abranches (1989) no que se refere lgica criada no interior das
instituies que segundo ele:

(...) denominou como lgica das faces e lgica dos cls, que tendem a se
utilizar das instituies para fins prprios, em um processo de privatizao,
tornando as instituies dbeis, incapacitando-as de se desenvolverem e
atenderem as demandas sociais.

Foi desta forma que as relaes de poder ao longo da histria foi se


desenvolvendo. Segundo Silva (2009) pode ser caracterizada como:

uma fragilizao das instituies, atrofiando a capacidade de ao e


impedindo a publicizao e a institucionalizao de esferas efetivamente
pblicas, impedindo inclusive uma gesto mais democrtica das polticas
pblicas e da prpria conduo da mquina pblica

Pereira (2002), aborda o tema proposto na questo da seguinte forma:

A debilidade das instituies democrticas e seu avano em governos


autoritrios, que trabalhavam com prticas clientelistas, populistas,
paternalistas e de apadrinhamentos polticos, deram ensejo prevalncia de
um padro nacional de proteo social com as seguintes caractersticas:
ingerncia imperativa do poder executivo, seletividade dos gastos sociais e da
oferta de benefcios e servios pblicos; heterogeneidade e superposio de
aes; desarticulao institucional, intermitncia da proviso, restrio e
incerteza financeira.

Da mesma forma que a histria do Brasil, no que se refere ao desenvolvimento


se deu de modo incremental, sem rupturas significativas, a debilidade das instituies

democrticas tambm passou pelo mesmo processo evolutivo. Como citado acima,
haviam superposio de aes e desarticulao institucional. No se trata de situaes
temporrias, mas enraizadas ao logo dos anos.

Referncia Bibliogrfica

ABRANCHES, Srgio H. H. Planejamento e Polticas Pblicas: O Leviat


Anmico: Dilemas Presentes e futuros da Poltica Social. IPEA - Vol.1. 1989.
BOBBIO, Norberto, As Ideologias e o Poder em Crise. Braslia, Editora Universidade
de Braslia, 4 Edio. 1999.
CANCIAN, Renato. UOL Educao:Governo Juscelino Kubitschek (1956-1961):
"Anos
dourados"
e
Braslia.
Disponvel
em
<http://educacao.uol.com.br/disciplinas/historia-brasil/governo-juscelino-kubitschek1956-1961-anos-dourados-e-brasilia.htm>. Acesso em 30 de maio de 2016.
MADEIRO, Carlos. UOL Notcias: Dez razes para no ter saudades da ditadura.
Disponvel em <http://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2014/03/22/10motivos-para-nao-ter-saudades-da-ditadura.htm>. Acesso em 05 de maio de 2016.
PEREIRA, Potyara Amazoneida. Necessidades Humanas: Subsdios crtica dos
mnimos sociais. So Paulo, 2. ed. Editora Cortez, 2002.
SILVA, Rafael da. Sociologia e Poltica I Seminrio Nacional Sociologia e Poltica
da UFPR: Debilidade Institucional Brasileira: Um esboo explicativo a partir das
razes fundantes da nossa sociedade. UFPR 2009.
VARGAS, Fundao Getlio. Centro de Pesquisa e Documentao de Histria
Contempornea do Brasil CPDOC: Diretrizes do Estado Novo (1937 - 1945).
Disponvel
em
http://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/AEraVargas1/anos3745/PoliticaAdministracao/Constituicao1937, acesso em 02 de junho de 2016.