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Expediente

: N 104-1-2015

Registro

: 370-2016

Administrado : SO2 PNP Fernando VELEZ DE VILLA LEIVA

Sumilla

: APLICACIN DEL PRINCIPIO DE


IRRETROACTIVIDAD1.

SEOR CORONEL PNP.


NESTOR MARTIN PITA HERRERA
INSPECTOR REGIONAL PNP PIURA.

SO2 PNP Fernando VELEZ DE VILLA LEIVA, ,


identificado con DNI N 43905681, CIP. N
31464964, con domicilio fiscal en Direccin Contra
el Crimen Organizado Comisaria PNP Piura, y
con domicilio Procesal en Circunvalacin N 133
Piura
Cercado;
con
E-mail
jabogadosasociados@gmail.com, ante Ud. me
presento y expongo lo siguiente:
Petitorio.
Al amparo del numeral 20 y 23 del Art. 2 y Art. 139, incisos 3 y 14 de la
Constitucin Poltica del Per, en pleno uso de mis derechos fundamentales
consagrados en dicha carta magna, ejerciendo el derecho a la defensa, recurro a su
digno despacho a fin de que se REVOQUE en todos sus extremos la RESOLUCIN
N 048-2016-IGPNP-DIRINV-DIVIRODP/IR-PNP-PIURA, de fecha 03MARZ2016, por
los fundamentos de hecho y de derecho expuestos en el Escrito de apelacin
interpuesto con fecha 11MARZ2016 y en aplicacin del PRINCIPIO DE
IRRETROACTIVIDAD contenido en el inciso 5 del Articulo 230 de la Ley de
Procedimiento Administrativo General Ley N 27444, en la cual se Resuelve
Sancionar con UN (01) AO DE DISPONIBILIDAD, por presunta Comisin de
Infraccin Muy Grave MG-51 - Conducir Vehculo motorizado con presencia de
alcohol en la sangre en proporcin de 0.1 hasta 0.5 g/l . norma la cual fue
modificada mediante DECRETO SUPREMO N 013-2016-IN, que Aprueban el
Reglamento del Decreto Legislativo N 1150, Decreto Legislativo que regula
el Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, modificado por el
Decreto Legislativo N 1193, mismo que refiere en su DISPOSICIN
1 Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa La
potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente
por los siguientes principios especiales:5. Irretroactividad.- Son aplicables las
disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el
administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean
ms favorables.

Circunvalacin N 133Piura Cercado#955640043jabogadosasociados@gmail.com

COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA NICA la - Modificacin del Anexo III de


la Tabla de Infracciones y Sanciones del Decreto Legislativo N 1150, que
regula el Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, modificado
por el Decreto Legislativo N 1193. Y que precisa textualmente Modifquese
las infracciones MG 51, MG 53-A y MG 53-B del Anexo III de la Tabla de
Infracciones y Sanciones del Decreto Legislativo N 1150, que regula el
Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, modificado por el
Decreto Legislativo N 1193, el cual a la letra dice MG-51 Conducir
vehculo motorizado con presencia de alcohol en la sangre en
proporcin de 0.25 a 0.5 g/l. cuya sancin es De 1 a 2 aos de
disponibilidad, y en observancia de los principios rectores del -D.L N 1193
Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo N 1150, Ley que Regula el
Rgimen Disciplinario de la PNP- como: Legalidad2, Debido Procedimiento3,
Tipicidad4- y supletoriamente el principio de licitud advertido en la Ley 27444 del
Procedimiento Administrativo General, solicito a ese Tribunal, resuelva con arreglo a
la Constitucin Poltica del Per, la Ley y el Derecho, declarando procedente el
presente Escito y consecuentemente a ello
REVOQUE LA APELADA,
RELEVNDOSEME DE TODO CARGO;
amparando mi pedido, en los
fundamentos de hecho y de derecho que a continuacin expongo:
FUNDAMENTOS DE HECHO
PRIMERO. Que, el da 04 de marzo del ao en curso, por intermedio de la
Inspectora Regional PNP Piura-, se me ha sido notificada la Resolucin
N
048-2016-IGPNP-DIRINV-DIVIRODP/IR-PNP-PIURA,
de
fecha
03MARZ2016, en la que se resuelve SANCIONARME con UN (01) AO
DE DISPONIBILIDAD, por la comisin de Infraccin Muy Grave, tipificada
en el Anexo III, Tabla de Infracciones Muy Graves, Cdigo MG-51 del
Decreto Legislativo N 1150 que regula el Rgimen Disciplinario de la PNP,
modificado por el Art. 3 del D. Leg. 1193-PUB del 30AGO2015,
SEGUNDO. Que, con fecha 11 de marzo del presente se impugna la
Resolucin mencionada lineas arriba mediante escrito de apelacin
2Principio de legalidad.-Art. 1 Num. 1.- D.L 1193 que modifica el D.L N1150
Que, regula el Rgimen Disciplinario de la PNP.- El superior y los rganos
disciplinarios deben actuar con respeto a la Constitucin Poltica del Per, la
ley y al Derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas, y de acuerdo
con los fines para los que les fueron conferidas
3Principio del debido procedimiento.- Art. 1 Num. 3.- D.L 1193 que modifica el
D.L N1150 Que, regula el Rgimen Disciplinario de la PNP.- Las infracciones son
sancionadas con sujecin a los procedimientos establecidos en la presente norma,
respetndose las garantas y derechos del debido proceso.

4 Principio de Tipicidad.- Art. 1 Num. 9.- D.L 1193 que modifica el D.L
N1150.- Adecuacin de la conducta a la infraccin descrita y sancionada
por la norma sin admitir interpretacin extensiva o analgica.

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interpuesto ante Inspectoria Regional PNP Piura, a fin de que se


consideren validos los Fundamentos de Hecho y de Derecho que en el
contiene y por las consideraciones expuestas.
TERCERO. Que, con fecha 27 de julio del presente se publica en el Diario
Oficial El Peruano el DECRETO SUPREMO N 013-2016-IN, que Aprueban
el Reglamento del Decreto Legislativo N 1150, Decreto Legislativo que
regula el Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, modificado
por el Decreto Legislativo N 1193, mismo que refiere en su DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA NICA la - Modificacin del Anexo
III de la Tabla de Infracciones y Sanciones del Decreto Legislativo N 1150,
que regula el Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per,
modificado por el Decreto Legislativo N 1193. Y que precisa textualmente
Modifquese las infracciones MG 51, MG 53-A y MG 53-B del Anexo III de
la Tabla de Infracciones y Sanciones del Decreto Legislativo N 1150, que
regula el Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, modificado
por el Decreto Legislativo N 1193, el cual a la letra dice MG-51
Conducir vehculo motorizado con presencia de alcohol en la sangre en
proporcin de 0.25 a 0.5 g/l. cuya sancin es De 1 a 2 aos de
disponibilidad.
CUARTO. Que, en el Escrito de Apelacin interpuesto dentro del termino de
Ley se exponen fundamentos de hecho concluyentes, toda vez que existen
declaraciones que no se toman en cuenta para la resolucion del presente
Proceso, e independientemente a ello se deber valorar el presente escrito
donde se solicita la Aplicacin del Principio de Irretroactividad contenido en
el Artculo 230. Principios de la potestad sancionadora administrativa que
refiere sobre la potestad sancionadora de todas las entidades misma que
est regida adicionalmente por los siguientes principios especiales: en cual
en su inciso 5 habla sobre la Irretroactividad el cual a la letra dice Son
aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento
de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean ms favorables.
QUINTO. Que, sobre la vulneracin del Principio de Irretroactividad
(Retroactividad Benigna), la Constitucin Politica del Per en su Artculo
103 establece que pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige
la naturaleza de las cosas, pero no por razn de las diferencias de las
personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no
tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia
penal cuando favorece al reo. Tal beneficio de Retroactividad de la norma
que seala la Carta Magna, ha sido acogido para su aplicacin en los
procedimientos Administrativos Sancionadores conforme se encuentra
establecido en el numeral 5) del Articulo 230 de la Ley de Procedimientos
Administrativo General, del cual se desprende que son aplicables las
normas sancionadoras posteriores a la comisin de la infraccin
Administrativa siempre que sea mas favorable o beneficie al infractor; y

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respecto a la favorabilidad de la norma Morn Urbina5 precisa que esta


deber efectuarse de manera integral y sin fraccionamientos.
SEXTO. Que, en esa misma linea, Morn Urbina seala textualmente lo
siguiente () si la norma posterior contempla una sancin ms benigna,
establece plazos inferiores de prescripcin, deroga el carcter ilicito de la
conducta, si modifica los elementos de tipo de modo que no aplique a los
hechos incurridos, () ser de aplicacin al caso concreto de la norma
posterior de manera retroactiva.6
SETIMO. Que, la Retroactividad Benigna implicita en el Principio de
Irretroactividad, constituye un limite a la potestad sancionadora, del cual se
desprende que si posterior a la comisin de una falta administrativa hasta
antes que sea sancionada, la entidad emite una norma en donde cambia su
concepcin respecto a los efectos de una conducta que era considerada
gravosa haciendola ms benigna, se deber aplicar las disposiciones o
normas que favorecen al administrado.
OCTAVO. Que, concluyo lo peticionado solicitando se me Releve de todo
cargo o reproche administrativo, Revocando la apelada - RESOLUCIN N
048 -2015-IGPNP-DIRINV-DIVIRODP.IR-PNP-PIURA de fecha 03MAR16,
debidamente notificada con fecha 04MAR16 - por cuanto por ley obligado
est el respetable Tribunal en valorar mis argumentos los cuales son
suficientes, razonables y convincentes.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento mis descargos de Ley en el:
Art. 2 inc. 20 de la carta Magna establece que: A formular peticiones,
individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que
est obligada a dar al interesado una respuesta tambin por escrito dentro del
plazo legal, bajo responsabilidad ()
Inciso 5 del Articulo 230 de la Ley de Procedimiento Administrativo General
Ley N 27444 Principio de Irretroactividad.
Art. 2 inc. 24 Lit.e de la carta Magna establece que: Toda persona es
considerada inocente mientras no se haya judicialmente su responsabilidad
Art. 139 inc. 3 de la carta Magna establece que: La observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la

5 MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley de Procedimientos


Administrativos General. Lima: Gaceta Juridica, 2009. P. 711.
6 MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley de Procedimientos
Administrativos General. Lima: Gaceta Juridica, 2009. P. 712.

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jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de


los previamente establecidos, ni juzgada ()
Art. 139 inc. 6 de la carta Magna establece que: La pluralidad de la
instancia.
Art. 139 inc. 14 de la carta Magna establece que: El principio de no ser
privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona
ser informada inmediatamente y por escrito de la causa ()
Art. 1 inc. 1del D.L N 1193 Ley del Rgimen Disciplinario de la PNP
Principio de Legalidad.- estableciendo que El Superior y los rganos
Disciplinarios deben actuar con respeto a la Constitucin Poltica del Per, La
Ley, y al derecho ()
Art. 1 inc. 3del D.L N 1193 Ley del Rgimen Disciplinario de la PNP
-Principio del Debido Procedimiento- estableciendo que Las Infracciones son
sancionadas con sujecin a los procedimientos establecidos en la presente
norma, respetando ()
Art. 1 inc. 9del D.L N 1193 Ley del Rgimen Disciplinario de la PNP - que
modifica el D.L N1150.-Principio de Tipicidad.- Adecuacin de la conducta a
la infraccin descrita y sancionada por la norma sin admitir interpretacin
extensiva o analgica.
Art. IV, numeral 1.7 de la Ley 27444 que establece En la tramitacin del
procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones
formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden
a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en
contrario.
Art. 230.9 de La Ley del Procedimiento Administrativo General -Principio de
Licitud- estableciendo que Las entidades deben presumir que los
administrados han actuado apegados a sus derechos mientras no cuenten con
evidencia en contrario.
Anexos.
1-A Copia de DNI
1-B Copia de CIP
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Excelentsimo Tribunal, apelando a las reglas de la lgica, la ciencia y las
mximas de la experiencia demando absolverme del cargo imputado por ser de
Justicia.
Piura, 17 de agosto del 2016.

DEFENSA TECNICA

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Fernando, VLEZ DE VILLA LEIVA
SO2 - PNP

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