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Grupo Imperialismo y Proyecto Alternativo.

ALBA e integracin
Proyecto de investigacin de Javier Echaide

rea de Investigaciones Interdisciplinarias

AII
Grupo: Imperialismo y Proyecto alternativo. ALBA e Integracin
Proyecto de investigacin
Dr. Javier Echaide

Liberalizacin o liberacin?
Capitalismo, integracin y propuestas alternativas
1. Marco general del grupo de investigacin Imperialismo y Proyecto alternativo. ALBA
e Integracin
La propuesta del grupo de investigacin es:
- Problematizar y profundizar el conocimiento acerca del tipo de
integracin imperialista existente en la actualidad, en sus distintos
aspectos.
- Realizar una crtica al sentido comn (referido a la integracin)
planteado por las distintas disciplinas, que ha servido para justificar el
actual proyecto de dominacin.
- Analizar y/o realizar propuestas poltico - tericas de integracin antiimperialista en cada uno de las temticas trabajadas (economa, poltica,
militar e ideolgica)
Algunas de las preguntas que se buscan responder son:
1) Qu propuestas se le formularan a un proyecto/gobierno de izquierda
para constituir/potenciar un proyecto de integracin alternativa en el
continente?
2) Cules pueden ser los aportes del pensamiento crtico al campo
popular, a las organizaciones de las clases subalternas, para reflexionar
sobre las prcticas y las teoras existentes acerca de la integracin?
3) Qu entendemos por integracin?
4) Cules seran los/el sujetos/o que la llevaran a cabo: Estados,
gobiernos, partidos polticos, movimientos sociales, etc.?
2. Objetivos de la investigacin propuesta
2.1 Objetivo general
El objetivo general de esta investigacin es analizar los distintos procesos genricamente
denominados de integracin, partiendo de la propuesta bsica del capitalismo en su fase
neoliberal consistente en una liberalizacin comercial para otorgar una mayor fluidez a la
circulacin de capital en esta etapa.
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Analizada la propuesta del capitalismo de integracin y/o de relaciones comerciales a nivel
internacional, se analizar las propuestas alternativas a la neoliberal para ver en qu consisten,
cunto se oponen a la integracin neoliberal del librecambio y cules son los lmites de estos
proyectos alternativos.
Ambos objetivos se analizarn desde la perspectiva de la relacin capital-fuerza de trabajo
(K-ft), intentando comprobar las finalidades de modelos de integracin como el del rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA) y propuestas presentadas como alternativas a raz de la lucha
popular de resistencia a dicho proyecto (el ALBA y la Alternativa para las Amricas).
2.2 Objetivos especficos

Comprobar cul es la concepcin de integracin que se expresa en los


acuerdos internacionales de liberalizacin propuestas por el imperialismo.
Evaluar el librecambio como nica forma de integracin entre los Estados-Nacin: el rea de
Libre Comercio para las Amricas (ALCA) a nivel hemisfrico, los Tratados de Libre Comercio
(TLCs) a nivel bilateral y la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) a nivel multilateral.
Analizar esta forma de integracin especficamente como forma de intercambio y circulacin de
mercancas, as como de todo lo que el sistema necesita mercantilizar en esta etapa histrica.
Analizar crticamente los contenidos de cada una de estas propuestas, as como sus diferencias y
similitudes entre s.
Estudiar las propuestas de integracin alternativa que surgen para desafiar al
imperialismo. Por un lado, la propuesta formulada desde la Alianza Social
Continental (ASC) denominada Alternativa para las Amricas, y por el
otro lado la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe, mejor
conocida como el ALBA.
Analizar crticamente los contenidos de estas dos propuestas para comprobar su oposicin o no
a la visin de integracin desde el neoliberalismo y analizar tambin sus lmites.
Comparar los proyectos de integracin desde el capital con otros proyectos alternativos
presentados a raz de las resistencias sociales expresadas tanto desde movimientos sociales
como en iniciativas gubernamentales.
Profundizar el estudio de argumentos que aporten a la construccin de una integracin no desde
el capital y tampoco desde los Estados, sino desde la clase trabajadora.
3. Hiptesis de trabajo

El proceso de globalizacin se ha desarrollado con el dogma neoliberal del regionalismo


abierto enunciado por la CEPAL en los noventa. Para hablar de integracin regional se parte de
una opcin nica e inequvoca de proceso de integracin basado en parmetros bsicamente
europeos y cuyo exponente mximo es hoy da la Unin Europea, la cual es tomada como modelo
de integracin entre pases.
Los procesos de integracin han sido impulsados fuertemente durante la dcada de los
noventa y obedecen a una lectura economicista basada en las premisas neoliberales del Consenso de
Washington. Estas premisas plantean una integracin basada en una liberalizacin del capital,
otorgndole garantas por sobre los derechos sociales, individuales y humanos. Los tratados de libre
comercio generan as un nuevo patrn de dominacin del capital sobre el trabajo. Este nuevo
mecanismo de dominacin -no podemos hablar de nueva dominacin- ha planteado crisis de
alternativas, y es por ello que se posiciona como camino nico. Ello dispara la siguiente hiptesis:

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a)

b)

No existe a priori otro modelo de integracin que no sea el de zona de libre


comercio unin aduanera comunidad econmica unin regional que
vaya integrando escalonadamente derechos econmicos, primero, y sociales y
polticos en ltima instancia.
No existe en la prctica otro modelo de integracin que no sea el basado en
Estados-Nacin.

No obstante, este nuevo mecanismo de explotacin de la fuerza de trabajo no quita que


dejen de producirse formas de resistencia, las que a su vez han comenzado a plantearse rumbos
alternativos de integracin a la globalizacin neoliberal.
4. Antecedentes
Los procesos denominados de integracin constantemente influyen en la poltica
internacional y en aspectos de la economa global (no en trminos de globalizacin sino en trminos
marxistas), y desde all influye en las economas locales, en las legislaciones nacionales y en los
aspectos cotidianos de la vida dentro de las diferentes naciones del mundo.
Sin embargo, no es comn evidenciar estudios sobre los procesos de integracin en
comparacin con la Teora del Imperialismo elaborada desde J. A. Jonson en 1902 y el debate
generado con las respuestas de V. I. Lenin, Rosa Luxemburg y otros. No suele verse, por ende, a los
procesos de integracin como sntomas de avance del imperialismo. O en todo caso, se entiende a
todos los procesos de integracin de una igual forma (como creacin de negocios, como una
integracin estrictamente econmica). Quedan excluidas o relegadas a un plano mucho menor las
dimensiones sociales de la integracin o la concepcin de proyectos que no sean los que desde el
capitalismo se esbozan y para el inters del gran capital transnacional.
No es historia nueva decir que el capitalismo ejecuta su expansin hacia nuevos mbitos de
la actividad humana y desplegando su relacin de explotacin en dichos mbitos (Estay 2005). Sin
embargo, esto que se expresa en aspectos del sistema social de produccin tambin se evidencia, y
con fuerza, en las relaciones entre clases -por un lado- y en las relaciones internacionales -por otro-,
es decir entre pases centrales y perifricos. Tambin as, el capitalismo ha desarrollado su forma de
organizacin bajo la constitucin de Estados-Nacin, los cuales a su vez han complejizado su
relacin a nivel global, dividiendo castas de pases entre los centrales que se encuentran en etapas
superiores de desarrollo, y los de la periferia que no cuentan con dicho status. De esta forma, las
clases dominantes han impulsado, bsicamente desde los pases centrales, procesos donde acaparar
las producciones a nivel internacional para poder controlar el sistema social de produccin global y
hacerse en forma lo ms concentrada posible de los beneficios resultantes de dicha produccin.
Hablamos de los procesos de concentracin y de centralizacin de capital expresados en los planes
de expansin territorial de los pases centrales de la mano de sus principales grupos econmicos
bajo diversas modalidades: colonialismo, imperialismo, globalizacin
Dentro de la globalizacin y/o mundializacin que hoy vivimos, el concepto de
integracin surge como una supuesta necesidad por parte de los pases para poder ubicarse lo
mejor posible en la competencia intercapitalista, leyndose especialmente a la integracin como
una integracin esencialmente econmica. As es como se han presentado los distintos de
integracin bsicamente como una relacin fetichizada: relacin entre pases (Estados) y relacin
entre mercancas.
1)
2)
3)
4)

En principio, el capitalismo plantea 4 etapas de integracin, a saber:


Zona de libre comercio
Unin aduanera
Comunidad econmica
Unin regional
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Estas etapas involucran inicialmente relaciones mercantiles, libre paso de capitales,
intercambio de bienes, servicios y cuestiones de comercio internacional para luego ir incorporando
otros temas como tarifas aduaneras comunes frente a terceros pases, legislaciones comunes,
parlamentos comunes, ciudadana comn, libre paso fronterizo entre personas y mismos derechos
sociales para todos los habitantes de los territorios incluidos dentro de los pases integrados. En
principio, la integracin que se plantea desde el capital involucra primero y ms urgentemente todos
los derechos que tenga que ver con una libre circulacin de capitales, de mercancas y de servicios
para agilizar el plano de la circulacin de capital, mientras que al mismo tiempo posterga cualquier
discusin que involucre la esfera de la produccin de capital (produccin de las mercancas y
servicios intercambiadas en el mercado, condiciones de trabajo en el que se realiza dicha
produccin, etc.) para ulteriores etapas postergadas a las necesidades del capital. La nueva
forma financierizada del capital no niega la forma del capital productivo, sino
que viene a colaborar en una estrategia de dominacin integrada frente al
trabajo (Holloway, 2003). Efectivamente, los cambios producidos en el
capitalismo a partir del proceso de globalizacin provocaron una
reconfiguracin en el espacio y el tiempo (Dinerstein, 1999) que sin embargo
slo han funcionado para el capital y no para la clase trabajadora mundial. Es
decir, los traslados entre fronteras se han limitado solamente para los
tenedores de capitales calificados como hombres de negocios o
inversionistas en los tratados de libre comercio. Para la clase trabajadora,
no obstante, se han incrementado las limitaciones y dificultades para su
traslado entre fronteras, impidiendo su libre circulacin (Gambina, 2001;
Arceo, 2002) y estableciendo tipos de ciudadana diferenciadas entre los
grandes capitalistas y el resto de la poblacin (Ghiotto, 2005).
El diseo de estos procesos de integracin generalmente tiene en cuenta estos 4 pasos como
nico camino a seguir. Ello sumado al contexto histrico en que los proyectos regionales se
impulsaron, suman una nica forma de plantear las integraciones regionales y globales que
solamente pudo recibir contestacin ya iniciado el nuevo milenio.
As, para el lanzamiento de la Iniciativa para las Amricas (1990) ya se estaban
desarrollando diferentes propuestas de integracin capitalista. Ellas no hicieron ms que limitarse
a una relacin doblemente fetichizada (entre Estados y entre mercancas) basadas en el librecambio
y el libre comercio como forma de establecer dicha relacin. La dcada del 90 ser particularmente
activa en el impulso de estas diversas propuestas: En 1991 se realizan los primeros pasos para
establecer un Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
En 1992 entra en vigor el tratado de libre comercio entre EEUU y Canad, el cual casi de inmediato
sumar a Mxico, constituyndose en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN
o NAFTA, en ingls) que entr en vigor en 1994. En dicho ao se realiza la I Cumbre de las
Amricas en Miami, donde EEUU presenta a la comunidad de las amricas, con exclusin de
Cuba, su propuesta de establecer el rea de Libre Comercio para las Amricas (ALCA).
Paralelamente, y desde 1986, vena desarrollndose la Ronda Uruguay en el marco multilateral
del Acuerdo General de Tarifas y Comercio (GATT en ingls) y su finalizacin en 1994 dar
nacimiento a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) el 1 de enero de 1995. En Europa, el
modelo de la Unin Europea (proceso que data de una cronologa que va desde los aos 50)
alcanza su momento ms alto tambin en los 90. Casi todos estos proyectos se basan en relaciones
de liberalizacin mercantil y en casos particulares adoptan algunas otras cuestiones o matices, pero
ninguno se aleja a los parmetros neoliberales establecidos dentro del Consenso de Washington, ni
se separa por supuesto del pensamiento nico de aquel momento.
Las propuestas regionales de integracin librecambista, no obstante,
abarcan ms temas que el libre comercio entre mercancas y la mera
reduccin tarifaria para una libre circulacin de bienes (Botto y Tussie, 2003;
Estay y Snchez, 2005). Incluyen temas relacionados a cuestiones agrcolas,
servicios, inversiones, compras gubernamentales (privatizaciones), propiedad
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intelectual, etc. estableciendo como principios generales el trato nacional de
productos y la relacin de trato de acuerdo a la nacin ms favorecida (Estay,
2005; Arceo, 2002; Gambina, 2001). Todos estos tratados incluyen, adems de
las condiciones dentro del intercambio de bienes, captulos donde las Partes
firmantes (los Estados) se comprometen a permitir la libre circulacin de los
capitales en su forma de inversin, y el trato nacional de los mismos como
cualquier otra mercanca. De esta manera, la iniciativa de los tratados de libre
comercio es parte de una estrategia de expansin mundial del capital que
incluye sus dos aspectos: territorial y sectorial. Todo esto tambin debe verse
en forma paralela con las negociaciones dentro de la OMC, que posee esta
misma estrategia de fondo y constituye en un piso para las negociaciones de
los dems acuerdos, como a los TLC y los tratados de proteccin recproca de
inversiones (TBIs) como expresin de mxima de las ambiciones del capital
concentrado (Estay 2005, 2006).
La fecha de inicio del ALCA estaba establecida para el 1ro de enero de 2005. La entrada en
vigor de ese acuerdo no se ha cumplido. Es ms, las negociaciones se han paralizado desde 2004.
Este hecho distingue el resultado obtenido por anteriores procesos de similares caractersticas como
el TLCAN que s lograron activarse plenamente en los plazos previstos (1994). Se trata de dos
momentos distintos en donde las coyunturas han influido en las negociaciones -sobre todo con el
endurecimiento de posturas del bloque proveniente del MERCOSUR y de Venezuela-, tambin lo
ha hecho la experiencia concreta del TLCAN, pero lo que es ms influyente an es el haberse
logrado una articulacin continental de resistencia a estos programas de dominacin del capital por
parte de los movimientos sociales ms diversos. Se origina de esta forma la ASC y gobiernos
progresistas que dan propuestas diferentes sobre integracin regional. Con ello, queremos decir que
los procesos de avance y resistencia/propuesta entre los proyectos del capital transnacional y
proyectos alternativos son el resultado del devenir de la lucha de clases entre capital y fuerza de
trabajo, capital constante versus capital variable, trabajo muerto versus trabajo vivo. Es la
integracin capitalista bajo la teora del libre comercio versus el desarrollo de formas de integracin
alternativa bajo otros parmetros de cooperacin.
En otras palabras, vamos a estudiar a los proyectos de integracin del capital y a sus
respuestas propositivas como parte de la lucha de clases, lo cual debemos contemplar junto con
diversidad de factores dentro de esta temtica, como ser la configuracin que adopta el capitalismo
mundial en los aos noventa o la proliferacin de TLCs y los Tratados Bilaterales de Inversin
(TBI) (Estay, 2005).
La crisis argentina de finales de 2001 y algunos cambios de gobierno en un grupo de pases
latinoamericanos abrieron una mella por donde se comenzaron a presentar caminos alternativos de
integracin. Algunos de ellos propuestos desde los estamentos gubernamentales y otros propuestos
desde los movimientos sociales que en forma articulada gestaron campaas en contra de los
procesos de integracin capitalista, como es el caso del ALCA. Hablamos bsicamente de tres
propuestas: la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe (ALBA) propuesta por el
gobierno de Hugo Chvez de Venezuela, la Alternativa para las Amricas propuesta por la Alianza
Social Continental (ASC), y los Tratados Comerciales de los Pueblos (TCP), una muy reciente
propuesta del gobierno de Evo Morales de Bolivia.
Entendemos que estos proyectos son posibles dado un nuevo contexto poltico surgido a
partir de las luchas sociales desarrolladas desde mediados de los noventa (Gambina y Campione,
2003) que tomaron formas diferentes de resistencia en la medida en que el capital mismo cambi su
composicin orgnica y modific sus formas de acumulacin (Dinerstein, 2003; Holloway, 2004)
articulando redes y campaas continentales que fueron pasando costosa y paulatinamente de
propuestas estrictamente defensivas a iniciativas propositivas diferentes a las originadas desde los
gobiernos neoliberales y las empresas transnacionales que los presionaban y eran los verdaderos
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promotores y beneficiarios de los proyectos de integracin neoliberal. Esta cuestin tambin plantea
conflictos de legitimidad en la representacin de los negociadores, que se sientan bajo la figura de
los Estados y por los mandatos de la democracia burguesa en representacin del total de la
ciudadana, cuando los intereses que se defienden mayormente son los de las corporaciones
transnacionales (Echaide, 2004 y 2006).
Ahora, qu tanto estos tres son proyectos alternativos al capitalista neoliberal? Cules son
sus puntos fuertes por donde surgen como proyectos contestatarios al dogma neoliberal? Cules
son los lmites de estos proyectos? Son compatibles o antagnicos entre s? Estas tambin podrn
ser algunas preguntas que se abordarn en el presente trabajo.
Este trabajo pretende ahondar en un estudio analtico comparado entre dos bloques de
propuestas de una relacin entre naciones y entre clases. Desde ya suscitar problemas abiertos que
no podrn ser resueltos en el texto sino en el concreto devenir histrico de la temtica en cuestin.
5. Metodologa
Para la metodologa de la presente investigacin se tomar un diseo cualitativo (Vasilachis,
1992) con dos grandes etapas que se explican en el plan de trabajo.
Este diseo cualitativo abarcar los siguientes aspectos:
un marco terico
una descripcin de los proyectos
un anlisis de los mismos
una comparacin de las propuestas neoliberales entre s y entre los proyectos alternativos entre
s
En un primer momento de la investigacin se definir un marco terico. Este marco terico
se desarrollar mediante la recoleccin de bibliografa vinculada a los temas tericos relacionados a
la problemtica del libre comercio en el contexto del capitalismo globalizado.
Le seguir un momento exploratorio (Blalock, 1970) en el que bsicamente se estudiarn los
distintos documentos y bibliografa sobre el tema, se analizar el Tercer Borrador de Acuerdo del
rea de Libre Comercio para las Amricas (ALCA, 2003) y el marco existente a la fecha dentro de
la Organizacin Mundial de Comercio (OMC, 2006). Tambin se tendrn en cuenta algunos
aspectos de referencia del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN 1994). Dentro
del anlisis de estos mbitos, se tendr particular atencin en los captulos donde se aborden las
garantas necesarias para la libre circulacin de capitales/inversiones, as como los mecanismos para
ejecutar dichas garantas, como ser los mecanismos de solucin de controversias en el ALCA, el
TLCAN como su antecedente y en el mbito OMC, tema que no podr ser abordado sin tener en
referencia al Centro Internacional de Arreglos de Diferendos relativos a Inversiones (CIADI)
dependiente del Grupo del Banco Mundial.
Con la mencionada etapa exploratoria -segundo momento- se obtendr fuente suficiente de
informacin para poder realizar una comparacin analtica crtica, en la que se podr dar cuenta de
las posibles consecuencias para la sociedad, los habitantes de los pases perifricos constituidos
como fuerza de trabajo ajustable de acuerdo con las necesidades del capital transnacional. Este sera
el tercer momento a desarrollar.
Se establecen diferencias temporales en cuanto a una posible fecha de cierre del perodo a
investigar, dado que las negociaciones del ALCA no han avanzado ms all del 2005 en la IV
Cumbre de las Amricas en Mar del Plata, mientras que las negociaciones en la OMC continan
con la firme intencin de finalizar la Ronda de Doha para diciembre de 2006.
Respecto de los proyectos alternativos, se desconoce mucho respecto de los contenidos de
esa otra integracin. Sistemticamente, a medida que han avanzado las luchas sociales contra el
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avance del capital de mano de estos acuerdos de libre comercio, se ha hablado de una integracin
de los pueblos, pero que en trminos de definiciones posee muy poco camino trazado.
En diciembre de 2002 la ASC edit el primer documento en donde se poda definir una
propuesta alternativa de integracin apartada de la neoliberal en curso. Ciertamente la elaboracin
de dicho documento llamado Alternativas para las Amricas fue un gran paso para comenzar a
tomar caminos propositivos sin tener por ello que abandonar las herramientas de resistencia que
venan trabajndose desde la formacin de la Campaa Continental contra el ALCA.
Con posterioridad, el presidente venezolano Hugo Chvez lanz la idea de iniciar un camino
de integracin apartados del Consenso de Washington y opuesto al ALCA. Lo llam Alternativa
Bolivariana para las Amricas, ALBA, basada en relaciones de cooperacin y de solidaridad
mutua entre los Estados. Esta propuesta encuentra respaldo en el proceso revolucionario que se vive
en la Repblica Bolivariana de Venezuela, que necesita asociarse con otros procesos
transformadores e incluso pseudo-progresistas en la regin como aliados polticos de los cambios
locales y extenderlos como proceso regional. La base real de esta idea del ALBA se halla en los
tratados internacionales que Venezuela firm con Cuba en el intercambio de servicios por petrleo,
y que sirvieron de mutuo beneficio para la formacin de programas educativos y de salud para la
totalidad de la poblacin venezolana, al tiempo que suministraba una estratgica fuente de energa
como el petrleo para la nacin cubana. Pero, en principio y en lo concreto, no va ms all de all.
Ello nos da un punto de partida para establecer las bases de ambas propuestas que se hallan
en construccin: una desde los sectores sociales movilizados en contra del libre comercio, la otra
desde Estados opositores a las polticas neoliberales impulsadas por los EEUU.
El procedimiento analtico para estas alternativas ser bsicamente el mismo que con los
proyectos neoliberales. Se analizarn crticamente documentos oficiales de ambas propuestas
intentando explorar lo lmites de ambos proyectos y perspectivas de superacin.
El presente proyecto de investigacin consta entonces de dos grandes etapas, cada una de
ellas de una aproximada duracin anual. La primera etapa (prevista para el ao 2006) se destinar
para el anlisis de las propuestas de integracin neoliberal (ALCA, TLCAN, OMC, TLCs, etc.).
La segunda etapa (prevista para el 2007) ser de anlisis de las propuestas alternativas
(ALBA, Alternativa para las Amricas y TCP). Es probable que la primera etapa del proyecto
(2006) ocupe tambin los primeros meses del ao 2007 (inicialmente podemos decir que la primera
etapa podra finalizar en marzo 2007) dado que dichos meses servirn para analizar la finalizacin o
no de la Ronda de Doha en la OMC.
6. Bibliografa
Bibliografa temtica y terica

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Grupo Imperialismo y Proyecto Alternativo. ALBA e integracin


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Wallerstein, Immanuel; Qu significa hoy ser un movimiento antisistmico? (en revista Nro. 9 del OSAL CLACSO, Buenos Aires, 2003).
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Weber, Max; Ensayos sobre metodologa sociolgica (Ed. Amorrortu,
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rea de Investigaciones Interdisciplinarias (AII) del CCC Floreal Gorini

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