Seminario de Titulo PDF

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC
ESCUELA DE RECURSOS NATURALES

SEDE ANTONIO VARAS
Seminario de Titulo
Manejos asociados a la disposicin final de los residuos slidos urbanos
2011
Nombre
Edinson Fuentes
Docente
Sigla
Muoz
Patricio Montero
STL8351

SEDE ANTONIO VARAS
ndice
1.
Introduccin
2. Objetivos
2.1 Objetivo general
2.2 Objetivos especficos
3. Antecedentes
3.1 Definicin de RSU
3.2 Generacin y clasificacin de RSU
3.3 Cantidad de RSU producidos
10
3.4 Manejos asociados a los RSU
13
3.4.1 Describir los tipos de manejos
14
3.4.2 Disposicin final de RSU
18
3.4.3 Tratamientos de los RSU
22
3.5 Marco regulatorio asociado a los RSU
26
3.5.1 Trminos y contratos de los manejos de RSU
27
4. Discusin
30
5. Conclusin
33
6. Bibliografa
35

SEDE ANTONIO VARAS
1. Introduccin
La situacin real que ha dado origen a este seminario de ttulo es el deterioro progresivo del
ambiente urbano en la ciudad de Santiago debido a la incorrecta gestin de los residuos
slidos urbanos (RSU), los cuales producen un impacto ambiental negativo.
Si consideramos el crecimiento demogrfico que se produce en la ciudad, y con ello la
expansin del rea urbanizada, se aprecia que no todos los sectores de la ciudad se
benefician de un adecuado servicio de recoleccin de residuos, lo cual conduce a muchos
vecinos a convivir cerca de numerosos microbasurales generados por ellos mismos.
De acuerdo a esto, decimos que, el manejo de los RSU en la Regin Metropolitana no es la
ms ptima para el servicio de la poblacin. Esta gestin est asociada a un servicio de
recoleccin que generalmente es deficiente y una disposicin final en "basurales" a cielo
abierto, con el menor costo de operacin pero el mayor impacto ambiental.
Este seminario tiene como uno de sus objetivos, dar a conocer la realidad actual referida a
los RSU y por lo tanto presentar el marco regulatorio asociado a los RSU.

SEDE ANTONIO VARAS
2. Objetivos
2.1 Objetivos Generales.
Dar a conocer la realidad actual referida a los residuos slidos urbanos.
2.2 Objetivos especficos.
Presentar la situacin actual referida a los RSU.
Dar a conocer el procedimiento de disposicin final de los RSU.
Presentar el marco regulatorio asociado a los RSU.

SEDE ANTONIO VARAS
3. Antecedentes
La Regin Metropolitana de Santiago de Chile posee una poblacin de aproximadamente 6

millones de habitantes y est dividida administrativamente en 6 Provincias y 52
Municipalidades, generando aproximadamente 215.000 toneladas/mes de Residuos Slidos
Urbanos (RSU). En 2008, prcticamente el 100% de los residuos generados tuvieron como
destino rellenos sanitarios de alto nivel tecnolgico (MIDEPLAN, 2008).
Datos de la Secretara Ministerial de la Regin Metropolitana indican que, en las 52
comunas de la Regin, hubo un aumento del 39% en la entrada de RSD en rellenos
sanitarios y vertederos, en los ltimos 9 aos (2000-2009). El promedio de crecimiento de
la generacin de RSU fue del 2,16% al ao para esta Regin en este periodo (MIDEPLAN,
2009).
La administracin de los RSU de la Regin Metropolitana de Santiago de Chile tiene un
alto costo para los municipios, pues son responsables por la financiacin de los servicios de
recoleccin, transporte y disposicin final de los mismos, obteniendo a cambio una
significativa reduccin de los impactos ambientales que estn asociados a esas actividades.
La gestin integrada incluye la estrategia de evitar, minimizar, tratar y disponer los residuos
slidos, siendo sta la clave para conseguir una gestin ambientalmente adecuada. No
obstante, la recuperacin de desechos slo se adopta si se entiende que es econmicamente
viable. En caso contrario, los residuos van a disposicin final en relleno sanitario
proyectado para la captacin de biogs, lo que posibilita su posterior uso, y para
reutilizacin de suelos, como terrenos aptos para parques, reas verdes y recreacin, tras la
desactivacin de estos rellenos (MIDEPLAN, 2009).
De esta manera entre las caractersticas predominantes del sistema de manejo de los
residuos slidos urbanos se pueden mencionar (MIDEPLAN, 2008).

SEDE ANTONIO VARAS
Separacin en origen: realizado, fundamentalmente, por fines econmicos, siendo el

caso ms importante el de la segregacin de latas de aluminio, que alcanza altos
porcentajes de recuperacin;
Aumento del mercado de reciclables en los ltimos aos;
Inexistencia de requerimientos legales para la separacin de los desechos

hospitalarios generados en los domicilios de los dems residuos generados en los
domicilios; de modo que entre los reciclables pueden aparecer embalajes de
residuos no inertes.
3.1 Definicin de RSU (D.S 148, 2003).

Un residuo slido urbano se define como aquel residuo que es generado por cualquier
actividad en los ncleos urbanos, incluyendo tanto los de carcter domstico como los
provenientes de cualquier otra actividad dentro del mbito urbano.
Tambin se define como aquel material slido como desecho mediante el sistema habitual
establecido para la respectiva comuna, dentro de su territorio urbano. Siendo incluidos los
residuos slidos domiciliarios usuales, los desechos de demoliciones, los desechos de podas
de rboles y los desechos gastronmicos.
3.2 Generacin y clasificacin (D.S 148, 2003)
Existen tres tipos de residuos dentro de la normativa chilena, ellos son: slidos, lquidos y
gaseosos, es importante notar que el alcance real de esta clasificacin puede fijarse en
trminos puramente descriptivos o, como es realizado en la prctica, segn la forma de
manejo asociado, nos centraremos especialmente en los residuos. De esta forma en un
residuo slido tambin puede ser caracterizado por sus caractersticas de composicin y
generacin, lo cual es presentado a continuacin.

SEDE ANTONIO VARAS
Residuos municipales (MIDEPLAN, 2004):
La generacin de residuos municipales vara en funcin de factores culturales asociados a

los niveles de ingreso, hbitos de consumo, desarrollo tecnolgico y estndares de calidad
de vida de la poblacin. El creciente desarrollo de la economa chilena ha trado consigo un
considerable aumento en la generacin de estos residuos. En la dcada de los 60, la
generacin de residuos domiciliarios alcanzaba los 0,2 a 0,5 Kg/habitante/da; hoy en
cambio, esta cifra se sita entre los 0,8 y 1,4 Kg/habitante/da.
Imagen N1; Residuos Municipales.
Fuente: Municipalidad de Maip, 2010.

Los sectores de ms altos ingresos generan mayores volmenes per cpita de los residuos, y
estos residuos tienen un mayor valor incorporado que los provenientes de sectores ms
pobres de la poblacin.
Residuos de centros comerciales (MIDEPLAN, 2004):
La cantidad de residuos que genera los centros comerciales es funcin de la tecnologa del
proceso productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios, propiedades

SEDE ANTONIO VARAS
fsicas y qumicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados y los

envases y embalajes del proceso.
Imagen N2; Residuos de Centros Comerciales.
Fuente: Municipalidad de Santiago, 2010.
Residuos de construccin (MIDEPLAN, 2004)
Los residuos de construccin incluyen los materiales que son removidos para ganar acceso
a los diferentes niveles y todos los residuos provenientes de los procesos de edificacin.

SEDE ANTONIO VARAS
Imagen N3; Residuos de Construccin.

Residuos hospitalarios (MIDEPLAN, 2004):
Actualmente el manejo de los residuos hospitalarios no es el ms apropiado, al no existir un
reglamento claro al respecto. El manejo de estos residuos es realizado a nivel de generador
y no bajo un sistema descentralizado. A nivel de hospital los residuos son generalmente
esterilizados.

SEDE ANTONIO VARAS
Imagen N4; Residuos Hospitalarios.
Fuente: Hospital Sotero del Ro, 2010.

La composicin de los residuos hospitalarios varia desde el residuo tipo residencial y
comercial a residuos de tipo medico conteniendo substancias peligrosas, estas ultimas no
son incluidas como RSU.
3.3 Produccin Per Cpita (PPC) de los RSU. (Seremi de Salud, 1995).
La produccin de residuos slidos urbanos y domsticos es una variable que depende
bsicamente del tamao de la poblacin y de sus caractersticas socioeconmicas.
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicin final es la llamada
Produccin per cpita (PPC). Este parmetro asocia el tamao de la poblacin, la cantidad
de residuos y el tiempo; siendo la unidad de expresin el kilogramo por habitante por da
(Kg/hab/da).
La PPC es un parmetro que evoluciona en la medida que los elementos que la definen
varan. En trminos gruesos, la PPC vara de una poblacin a otra, de acuerdo
principalmente a su grado de urbanizacin, su densidad poblacional y su nivel de consumo
10

SEDE ANTONIO VARAS
o nivel socioeconmico. Otros elementos, como los periodos estacinales y las actividades
predominantes tambin afectan la PPC.
Es posible efectuar una estimacin terica de la PPC en funcin de las estadsticas de
recoleccin utilizando la siguiente expresin:
Fuente: Seremi de Salud, 1995.

Estadsticas de generacin de RSU.
Un estudio presentado en 1995 dentro del contexto de la presentacin de poltica para el
manejo de los residuos slidos domiciliarios generado por la (CONAMA) y realizado en Lo
Errzuriz present los siguientes valores de generacin y composicin:
11

SEDE ANTONIO VARAS
Tabla N I: Generacin de RSU.
Fuente: CONAMA, 1995.

El cuadro permite evaluar la cantidad de basura generada en porcentaje en funcin del nivel
socioeconmico que estos presenten demostrando que el estrato Medio Alto es el que
present una mayor generacin de PPC. A su vez el nivel socioeconmico Bajo fue el que
present una menor generacin de PPC.
Tabla N II: Componentes de los RSU.
Fuente: CONAMA, 1995
12

SEDE ANTONIO VARAS
El siguiente cuadro permite diferenciar los diferentes componentes de los RSD y RSU en
porcentajes en funcin del nivel socioeconmico que estos presenten. De esta manera en
todos los estratos socioeconmicos predomina la materia orgnica como principal Residuo
Slido, seguido por papeles y cartones. Es as como si sumamos ambos componentes se
puede sealar que un 68% del total consiste en estos dos elementos, por lo cual su manejo
puede establecer grandes consecuencias econmicas favorables.
3.4 Manejos de los RSU
Se entiende por manejos de Residuos Slidos Urbanos a los procedimientos y polticas que
conforman tal sistema. De esta forma la meta es poder realizar una gestin que sea
ambiental y econmicamente adecuada.
Bsicamente el sistema de manejo de los residuos se compone de cuatro subsistemas
(Relleno Sanitario Santa Marta, 2004):
a) Generacin: Cualquier persona u organizacin cuya accin cause la transformacin
de un material en un residuo. Una organizacin usualmente se vuelve generadora
cuando su proceso genera un residuo, o cuando lo derrama o cuando no utiliza ms
un material.
b) Transporte: Es aquel que lleva el residuo. El transportista puede transformarse en
generador si el vehculo que transporta derrama su carga, o si cruza los limites
internacionales (en el caso de residuos peligrosos), o si acumula lodos u otros
residuos del material transportado.
c) Tratamiento y disposicin: El tratamiento incluye la seleccin y aplicacin de
tecnologas apropiadas para el control y tratamiento de los residuos peligrosos o de
sus constituyentes. Respecto a la disposicin la alternativa comnmente ms
utilizada es el relleno sanitario.
13

SEDE ANTONIO VARAS
d)
Control y supervisin: Este subsistema se relaciona fundamentalmente con el

control efectivo de los otros tres subsistemas.
3.4.1 Clasificacin por tipo de manejo

Los Residuos Slidos Urbanos se pueden clasificar de acuerdo al manejo a los cuales estn
sometidos. De esta manera, se pueden distinguir tres grandes grupos:
a) Residuo peligroso: Residuos que por su naturaleza son inherentemente peligrosos de
manejar y/o disponer y pueden causar muerte, enfermedad; o que son peligrosos
para la salud o el medio ambiente cuando son manejados en forma inapropiada.
Imagen N5; Residuos Peligrosos.

Un claro ejemplo de Residuos Slidos Peligrosos son las famosas pilas, usadas para
diferentes tipos de artefactos dentro del hogar.
b) Residuo inerte: Residuo estable en el tiempo, el cual no producir efectos
ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente.
14

SEDE ANTONIO VARAS
Imagen N6; Residuos inerte.

Ejemplo de aquello, son las distintas obras dentro de un evento las cuales trabajan con
materiales inertes como tubos amarres etc.
c) Residuo no peligroso: Ninguna mencionada anteriormente. Ejemplo de ello son
papeles, latas. Generalmente basura domestica
Recoleccin y transporte.
La recoleccin es la etapa ms importante en trminos de costos dentro de la gestin de los
residuos (por sobre el 60% en Santiago y aun ms en otras comunidades), esta es realizada
en general por cuadrillas de hombres con equipos de recoleccin consistente en camiones
de diversas caractersticas (Seremi de salud, 1995).
El sistema de recoleccin ms satisfactorio que pueda proporcionarse a la poblacin
resultar despus de un estudio cuidadoso en donde inciden numerosos factores como:
15

SEDE ANTONIO VARAS
Tipo de residuo producido y cantidad
Caracterstica topogrfica de la ciudad
Clima
Zonificacin urbana
Frecuencia de recoleccin
Tipo de equipo
Extensin del recorrido
Localizacin de la basura
Organizacin de las cuadrillas
Rendimiento de las cuadrillas
Responsabilidades
El punto de recoleccin mas adecuado es la recogida en la acera, porque reduce el tiempo

necesario para cada servicio. La recoleccin de basuras se realiza generalmente de da en
las zonas residenciales y durante la noche en las zonas comerciales de las grandes ciudades,
para evitar problemas con el trfico.
El transporte de los residuos se vuelve antieconmico si los residuos son trasladados a
distancias muy grandes. Esto se hace ms apreciable cuando la cuadrilla es mayor.
Imagen N7: Recoleccin.
16

SEDE ANTONIO VARAS

El uso de estaciones de transferencia se ha constituido en una alternativa econmica para
reas urbanas donde se generan grandes cantidades de residuos y en que las distancias a los
centros de procesos de residuos son importantes. En una estacin de transferencia, el
residuo es transferido desde camiones recolectores a unidades de transporte de mayor
capacidad. Se puede utilizar vehculos por carreteras, barco o tren.
Las ventajas de una estacin de transferencia se ven reflejadas en los factores econmicos
que prolongan la vida til de los vehculos de recoleccin y a su vez la utilizacin de menos
personal.
Las desventajas de una estacin de transferencia son principalmente la oposicin de
algunos municipios para la localizacin de este, al mismo tiempo si se aceptara tal proyecto
los trabajos de ampliacin debido a la generacin de residuos seria difcilmente aceptada.
Imagen N8: Estacin de transferencia.
17

SEDE ANTONIO VARAS
Fuente: Estacin de Transferencia Santa Marta, 2004.

3.4.2 Disposicin final (Relleno sanitario Santa Marta, 2004).
Despus que el residuo ha sido tratado, este se encuentra listo para su disposicin. La forma
y tipo del residuo determina en gran parte donde la disposicin ser permitida. Un limitado
grupo de residuos puede ser dispuesto por inyeccin a pozos profundos y en descargas
submarinas a ocanos, muchos residuos gaseosos y particulados son dispuestos en la
atmsfera.
Los residuos slidos urbanos comnmente son depositados en:
Basurales
Basurales controlados
Vertederos
Rellenos sanitarios
Basurales: son aquellos lugares donde se deposita finalmente la basura estos pueden
ser oficiales o clandestinos.
Imagen N 9: Basurales.
18

SEDE ANTONIO VARAS
Basurales controlados: Son aquellos lugares en los cuales se deposita la basura de

manera controlada y autorizada.
Imagen N 10: Basurales Controlados.
Fuente: Municipalidad de Recoleta, 2010.
Vertederos: Son aquellos depsitos generado por grupos o asentamientos humanos,

por lo comn, contiene de forma revuelta restos orgnicos (comida), plsticos,
papel, vidrio, metales, pinturas, tela, paales, bateras, y una gran diversidad de
objetos y sustancias indeseables.
19

SEDE ANTONIO VARAS
Imagen N 11: Vertederos.
Fuente: Municipalidad de San Bernardo, 2010.
Relleno Sanitario: Un relleno sanitario es un lugar destinado a la disposicin final

de desechos o basura, en el cual se pretenden tomar mltiples medidas para reducir
los problemas generados por otro mtodo de tratamiento de la basura como son
los tiraderos, dichas medidas son, por ejemplo, el estudio meticuloso de impacto
ambiental, econmico y social desde la planeacin y eleccin del lugar hasta la
vigilancia y estudio del lugar en toda la vida del relleno.
20

SEDE ANTONIO VARAS
Imagen N 12: Relleno Sanitario.
Fuente: Relleno Sanitario Santiago Poniente, 2010.

Tabla N III: Presentacin de las principales caractersticas que presentan las diferentes
alternativas de depsito.
Fuente: Seremi de Salud, 1994.
21

SEDE ANTONIO VARAS
El cuadro representa las alternativas que existen para la disposicin final de los RSU y las
caractersticas principales en el control, diseo e informacin del residuo, siendo los
vertederos, rellenos y depsitos de seguridad las alternativas ms convenientes para
desechar los residuos ya que los basurales son muy vulnerables para su control
y/o
fiscalizacin debido a que en muchos lugares los basurales son clandestinos, esto, afecta
directamente a la poblacin de una manera negativa.
3.4.3 Tratamientos de Los Residuos Slidos Urbanos.
Relleno sanitario (ASCE, 1994).
Un relleno sanitario es una obra de ingeniera destinada a la disposicin final de los
residuos slidos domsticos y urbanos, los cuales se disponen en el suelo, en condiciones
controladas que minimizan los efectos adversos sobre el medio ambiente y el riesgo para la
salud de la poblacin.
La obra de ingeniera consiste en preparar un terreno, colocar los residuos extenderlos en
capas delgadas, compactarlos para reducir su volumen y cubrirlos al final de cada da de
trabajo con una capa de tierra de espesor adecuado de medio metro aproximadamente.
Un relleno sanitario planificado y ambiental de las basuras domesticas ofrece, una vez
terminada su vida til, excelentes perspectivas de una nueva puesta en valor del sitio
gracias a su eventual utilizacin en usos distintos al relleno sanitario; como ser actividades
silvoagropecuarias en el largo plazo.
El relleno sanitario es un sistema de tratamiento y, a la vez disposicin final de residuos
slidos en donde se establecen condiciones para que la actividad microbiana sea de tipo
anaerbico (ausencia de oxigeno). Este tipo de mtodo es el ms recomendado para realizar
la disposicin final en pases como el nuestro, pues se adapta muy bien a la composicin y
22

SEDE ANTONIO VARAS
cantidad de residuos slidos urbanos producidos; aseveracin que, por lo dems, se

encuentra muy bien documentada en la bibliografa.
La definicin ms aceptada de relleno sanitario es la dada por la sociedad de ingenieros
civiles (ASCE) siendo descrito como: una tcnica para la disposicin de residuos slidos
en el suelo sin causar perjuicio al medio ambiente y sin causar molestias o peligro para la
salud y seguridad publica, mtodo este, que utiliza principios de ingeniera para confinar la
basura en un rea lo menor posible, reduciendo su volumen al mnimo practicable, para
cubrir los residuos as depositados con una capa de tierra con la frecuencia necesaria, por lo
menos al final de cada jornada.
Tipo de rellenos (D.S 148, 2003)
El parmetro bsico de diseo de un relleno es el volumen. Este depende del rea cubierta,
la profundidad a la cual los residuos son depositados, y el radio de material de cobertura y
residuo. Debido a que la tasa de generacin de residuos es usualmente definida en unidades
msicas, un parmetro adicional que influencia la capacidad del relleno es la densidad in
situ de la basura y el material de cobertura.
Generalmente todo diseo de relleno incluye algunas obras comunes. Zonas buffer y
pantallas perimetrales son necesarias para aislar el relleno de los vecinos y el sitio. Son
necesarios cercos perimetrales para evitar el acceso no autorizado al sitio, se requiere un
cuidadoso mantenimiento del frente de trabajo. Durante tiempos inclementes podra ser
necesario contar con tractores para asistir a los camiones. El barro y suciedad que se
adhieren al camin por su operacin en el sitio debe ser retirado del mismo antes que
abandone el recinto del relleno.
23

SEDE ANTONIO VARAS
a) Mtodo de trinchera o zanja.

Este mtodo se utiliza en regiones planas y consiste en excavar peridicamente zanjas de
dos a tres metros de profundidad, con el apoyo de una retroexcavadora o tractor oruga.
Incluso existen experiencias de excavacin de trincheras de hasta 7 metros de profundidad
para relleno sanitario. La tierra se extrae se coloca a un lado de la zanja para utilizarla como
material de cobertura. Los desechos slidos se depositan y acomodan dentro de la trinchera
para luego compactarlos y cubrirlos con tierra.
Imagen N 13: Mtodo de Zanja.
Fuente: Relleno Sanitario Santa Marta, 2004.

La excavacin de zanjas exige condiciones favorables tanto en lo que respecta a la
profundidad del nivel fretico como al tipo de suelo. Los terrenos con nivel fretico alto o
muy prximo a la superficie no son apropiados por el riesgo de contaminar el acufero. Los
terrenos rocosos tampoco lo son debido a las dificultades de excavacin.
24

SEDE ANTONIO VARAS
b) Mtodo de rea.
En reas relativamente planas, donde no sea posible excavar fosas o trincheras para enterrar
las basuras, estas pueden depositarse directamente sobre el suelo original, elevando el nivel
algunos metros. En estos casos, el material de cobertura deber ser importado de otros
sitios, o, de ser posible, extrado de la capa superficial. En ambas condiciones, las primeras
celdas se construyen estableciendo una pendiente suave para evitar deslizamientos y lograr
una mayor estabilidad a medida que se eleva el terreno.
Imagen N 14: Mtodo de rea.
Fuente: Relleno Sanitario Santa Marta, 2004.

Se adapta tambin para rellenar depresiones naturales o canteras abandonadas de algunos
metros de profundidad. El material de cobertura se excava en las laderas del terreno, o en su
defecto se debe procurar lo ms cerca posible para evitar el encarecimiento de los costos de
transporte. La operacin de descarga y construccin de las celdas debe iniciarse desde el
fondo hacia arriba.
25

SEDE ANTONIO VARAS
3.5 Marco regulatorio de los Residuos Slidos Urbano (RSU) (Seremi de Salud, 2004).
La gestin y el control de los residuos slidos urbanos y domiciliarios competen a diversos
ministerios y entidades pblicas como el Ministerio de Salud y Seremis, dando a conocer
que el tratamiento de los residuos est reglamentado por un conjunto heterogneo de leyes,
decretos, reglamentos y disposiciones legales.
En el ordenamiento jurdico, no existe una reglamentacin especfica para RSU que
abarque a todo el sector. Por otra parte, se encuentran disposiciones sobre residuos slidos
de todas las clases y orgenes en abundante normativa, que contemplan distintos campos de
las actividades en el mbito nacional.
La compilacin y anlisis de la normativa jurdica pertinente al sector permiten indicar
algunas deficiencias presentes hoy da tales como son la dispersin de textos de diferentes
jerarquas jurdicas, (dejando vacos legales por un lado y duplicacin de funciones),
inoperancia de mecanismos de coordinacin y dificultades para aplicar el sistema por parte
de los usuarios.
Con todo ello se favorece la infraccin de las normas vigentes, conllevando tambin a que
exista una falta de recursos tcnicos y econmicos que permitan a los municipios
programar y planificar su gestin, a largo plazo.
Los municipios no disponen de mecanismos de comunicacin y promocin que estimulen
a la comunidad a adoptar una conducta responsable y comprometida con sistemas ms
participativos de gestin, no habiendo, adems, un modelo de reciclado articulado de RSU,
en el sistema de recoleccin de RSU participan pocas empresas, lo que genera una
tendencia al monopolio produciendo insuficiencia de instrumentos normativos y
26

SEDE ANTONIO VARAS
econmicos que obliguen a los productores a hacerse responsables por los residuos
generados post consumo y la situacin es insuficiente para poder normar esta situacin.
3.5.1 Trminos y contratos de los manejos de RSU (Resolucin 2444 del Ministerio de
Salud, 1980).
El Objetivo General de estos Trminos, es lograr una gestin integral de los residuos
slidos domiciliarios y urbanos que minimice su impacto ambiental, elimine los efectos
negativos sobre la salud de la poblacin, y sea social y econmicamente eficiente y viable,
estableciendo normas mnimas para la operacin de basurales fuera de los lmites de
Santiago.
Para todos los efectos legales son validas las definiciones existentes en el cdigo de agua y
la ley 19.300.
Clasificacin.
Tradicional con residuos slidos urbanos seleccionados: No acepta ningn tipo de

residuo de origen industrial, ni tampoco lodos.
Tradicional con residuos slidos urbanos no seleccionados: Acepta adems de los

residuos tpicos urbanos, industriales no peligrosos y lodos previamente
acondicionados
Rellenos para residuos triturados: Recibe exclusivamente residuos triturados,

aumenta vida til del relleno y disminuye el material de cobertura.
Rellenos de seguridad: Recibe residuos que por sus caractersticas deben ser
confinados con estrictas medidas de seguridad.
Relleno para residuos especficos: Son rellenos que se construyen para recibir
residuos especficos (cenizas, escoria, borras, etc.)
Rellenos para residuos de construccin: Son rellenos que se hacen con materiales
inertes y que son residuos de la construccin de viviendas u otra.
27

SEDE ANTONIO VARAS
Clasificacin segn las caractersticas del terreno utilizado (Resolucin 2444 del
Ministerio de Salud, 1980).
Ningn basural podr funcionar
sin la autorizacin sanitaria respectiva del Servicio
Nacional de Salud, la que slo ser otorgada cuando ste constante que el recinto del
basural cumple con lo estipulado en las presentes normas. Cualquiera solicitud de
funcionamiento que no se ajuste en su totalidad a lo prescrito en estas normas, slo podr
ser aprobada por resolucin expresa del Director General de Salud.
Deber estar ubicado fuera del lmite urbano, en lo posible a sotavento de los
vientos reinantes, a ms de 300 metros de cualquiera vivienda o local habitable y a
ms de 600 metros, de toda poblacin o grupo de viviendas, establecimientos de
fabricacin o comercio de alimentos y fuentes de suministro de agua.
El terreno debe ser seco, no expuesto a inundaciones ni al lavado o arrastre de

basuras a cursos o masas de agua. Estar cerrado en todo su contorno hasta una
altura de 1,80 metros de manera de impedir el ingreso de personas o animales.
El camino de acceso, desde 200 metros antes de entrar al basural, as como el

camino principal para circulacin dentro de l, deben mantenerse en todo tiempo en
perfectas condiciones de transitabilidad y aseo, libres de riesgos para la integridad y
operacin de los vehculos, prohibindose adems estacionar vehculos en su
trayecto.
Al abandonarse transitoriamente o de modo definitivo, el sitio del basural deber

quedar saneado, emparejando la basura en una superficie plana, dejndola recubierta
con una capa de tierra exenta de bolones de piedra o cascotes de ladrillo u
hormign, debidamente compactada, de un espesor definitivo de 30 o 60 cm. segn
que el abandono sea transitorio o definitivo.
28

SEDE ANTONIO VARAS
La ejecucin de este recubrimiento se har en forma tal que su asentamiento o los

factores metereolgicos no produzcan grietas o afloramientos del material soterrado.
El terreno en que se hayan depositado y sepultado basuras no podr ser usado en

construcciones habitacionales sin permiso previo de la autoridad sanitaria.
29

SEDE ANTONIO VARAS
4. Discusiones
La solucin usual para el manejo de los Residuos Slidos Urbanos en Santiago de Chile, y
en gran parte del mundo, son los Rellenos Sanitarios. Los residuos son recolectados por
camiones y llevados a los rellenos sanitarios donde se realiza el manejo y la disposicin.
Es de conocimiento comn que el manejo de residuos slidos urbanos, en los ltimos
decenios, se ha ido transformando en un problema prioritario para los gobiernos locales,
dada su vinculacin con aspectos econmicos, sociales, sanitarios y, en general,
ambientales de la misma ciudad. Si a lo anterior se suma el generalizado proceso de
crecimiento vegetativo y proporcional de las poblaciones urbanas, se entiende por qu la
situacin se ha tornado apremiante.
Histricamente, la disposicin final de los desechos de los centros poblados pas por varias
etapas: desde botarlos en bermas de caminos o cuerpos de agua, hasta la habilitacin de
verdaderos vertederos para la sepultacin de estos desechos.
A medida que la sociedad industrial fue desarrollndose, mayor cantidad de desechos
fueron llegando a estos vertederos y la presencia de materiales no orgnicos, de muy lenta o
nula biodegradacin, se ha hecho cada vez ms importante. Es decir, la componente
orgnica, por lo tanto biodegradable, de los desechos domiciliarios ha ido porcentualmente
bajando. El resultado ha sido la saturacin cada vez ms rpida de estos depsitos de
desperdicios. Adems, estos vertederos no son neutros respecto al impacto ambiental que
generan (percolados, gases, alteracin del paisaje, etc.), lo que ha obligado a tomar medidas
de atenuacin cada vez ms sofisticadas, segn la realidad de cada pas y de cada regin.
Consecuencia de todo esto, es que cada vez resulta ms difcil y costoso encontrar terrenos
para estos fines, por la oposicin de las comunidades cercanas.
30

SEDE ANTONIO VARAS
Desde un punto de vista econmico-social, hace bastante tiempo que a muchos de los
desechos que se generan en una ciudad se les ha encontrado un destino til y rentable
econmicamente, por lo que se ha procedido a la recuperacin de ellos, con fines de
reutilizacin o de reciclaje. De esta forma, son las Organizaciones no gubernamentales
(ONG) ambientalistas, el sistema educacional y las autoridades, los que apuestan por un
cambio de actitud en el consumidor, para que sta sea ms eco-compatible.
Los volmenes de produccin y caractersticas de residuos slidos son muy variables y
estn directamente en funcin de los diferentes hbitos y costumbres de la poblacin, de las
actividades dominantes, del clima, de las estaciones y otras condiciones locales que se
modifican con el transcurso de los aos.
En Chile, los residuos slidos no constituyen un problema meramente tecnolgico. De
acuerdo a un estudio de la Organizacin panamericana de la Salud (OPS) cada habitante de
Santiago produce 1,633 Kg. de residuos slidos por da. Este mismo estudio indica
adems que la recoleccin de residuos alcanza el 100% (CONAMA sostiene que se alcanza
casi el 100%). No obstante, tomando en cuenta la situacin en las poblaciones, estas cifras
parecen algo inciertas. Con todo, la recoleccin de residuos en Santiago es la ms eficiente
comparada con el resto de Amrica Latina.
Las pocas empresas de reciclaje que existen en Chile, si bien trabajan en forma lucrativa,
no pueden aprovechar todas sus capacidades debido a la gestin deficiente de residuos
slidos. Por lo tanto, en el ao 2002, La Sociedad Recuperadora de Papeles (SOREPA) se
vio obligada a importar aproximadamente 48.700 t de papel usado (fuente OPS). La
mayora de los productos de SOREPA son exportados, lo que indica que aparentemente no
hay una mayor demanda de productos reciclados en el mercado chileno, lo que se debe,
entre otras, a la deficiente sensibilizacin de la poblacin.
31

SEDE ANTONIO VARAS
Se puede constatar que el sistema de gestin de residuos slidos en Chile es deficiente en lo

que se refiere a la acumulacin de problemas ecolgicos y de salud, as como respecto a un
uso eficiente de los recursos naturales.
En Chile existe un grupo de personas (10.000 aprox.) que se dedican activamente a la
clasificacin de residuos slidos: los Recolectores Independientes (RI). Ellos recorren en
bicicleta las calles de las ciudades, separando los materiales reciclables de los residuos
(papel y cartn, vidrio, plsticos, lata). Luego venden este material a las empresas de
reciclaje.
Segn las informaciones propias de los Recolectores Independientes, una persona logra
recolectar diariamente entre 60 y 80 Kg. de papel/cartn, 10 Kg. de vidrio
aproximadamente y 1 Kg. de latas (cifras entregadas por la Asociacin Gremial de
Recolectores Independiente). Estas cifras muestran claramente la importancia de los RI
para la industria chilena, pero tambin para la sociedad. Pues estos residuos, que son
llevados al reciclaje por los RI, no llegan a los rellenos sanitarios. Por ende, se disminuye el
impacto ambiental y el riesgo de contaminacin de los suelos, del agua y del aire. Es decir,
se reduce el impacto toxicolgico en el medio ambiente y la salud humana.
32

SEDE ANTONIO VARAS
5. Conclusiones
En las comunas ms pobres, la gestin es deficiente a lo que respecta sobre Residuos
Slidos, lo que genera un doble efecto negativo. La poblacin de estas comunas vive en un
entorno sucio, lo que aumenta los riesgos para la salud. Debido a su situacin social, los
habitantes, en su mayora, no pagan impuestos para la recoleccin de los residuos. Por
ende, son los municipios quienes deben correr con los costos de este servicio, lo que
implica una fuerte carga para ellos. Por ejemplo, en el cinturn sur-oeste de Santiago, la
recoleccin de residuos constituye la partida ms importante de los costes de las comunas.
El Bosque gasta aproximadamente el 70 % del total de sus ingresos en la recoleccin. Por
ello, las comunas no tienen margen alguno para otras medidas en polticas sociales.
Un informe de la Seremi Metropolitana de Salud, indica que en santiago existen 76
vertederos ilegales y 360 micro basurales clandestinos en las comunas ms perifricas de la
Regin Metropolitana lo que constituye una mala gestin por parte de las autoridades en la
fiscalizacin y control de tales vertederos, causando un impacto social en la calidad y salud
de forma negativa en la vida de las personas.
Los residuos constituyen tambin un problema econmico. Debido a la deficiente gestin
de residuos slidos, la economa chilena pierde posibilidades de crecimiento e inversiones
en el rea de tecnologa y ciencia; se mantienen las estructuras monoplicas, lo que impide
la competencia de mercado. Ello, a su vez, impide el ingreso de otras empresas (nacionales
e internacionales) al mercado y la creacin de empleos calificados en el rea de la gestin
de residuos slidos. Adems, Chile pierde la oportunidad de transformarse en la vanguardia
del reciclaje en Amrica del Sur y de alcanzar una posicin lder en esta rea.
Es importante que se renan los diferentes actores, se conozcan entre ellos y formulen
objetivos comunes y de carcter obligatorio. De este modo, los actores pueden conocer
todos los problemas y las diferentes facetas de la problemtica de los residuos slidos e
33

SEDE ANTONIO VARAS
identificar posibles reas superpuestas. Para lograrlo es necesario que los diferentes actores
se encuentren en la misma situacin de partida, es decir, que dispongan de los mismos
conocimientos. Por lo tanto, es importante realizar programas de capacitacin y rondas de
informacin para los diferentes actores, como por ejemplo, el aparato administrativo, los
municipios, la industria y ONG.
Se debe impulsar la creacin de un mercado para los productos reciclados, es decir, se debe
incrementar la demanda de estos productos, lo que se puede lograr a travs de dos medidas
importantes. Por un lado, sensibilizar a la poblacin en relacin a la problemtica
medioambiental, y por el otro, el legislador debe procurar que haya una adecuada
definicin legal y una clara distribucin de competencias administrativas.
34

SEDE ANTONIO VARAS
6. Bibliografa
MIDEPLAN,
2008. Ministerio de Planificacin y Cooperacin dentro de la Regin
Metropolitana.
Subsecretaria Ministerial de Salud, 2003. Resolucin 2444, Normas Bsicas para la
disposicin final de Residuos.
Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), 2010. Primer reporte del manejo
de Residuos Slidos en Chile.
Ley 19.300, 1994. Bases Generales del Medio Ambiente.
Instituto nacional de estadsticas (INE), 2002. Censo en la Regin Metropolitana, 2002.
Sesma, 2005. Departamento de Entornos Saludables, Unidad Residuos Slidos.
Vasconi, P. 2004. Estudio de la Gestin de la Basura en Chile.
35

SEDE ANTONIO VARAS
36

Seminario de Titulo PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Seminario de Titulo PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

ESCUELA DE RECURSOS NATURALES

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

2.1 Objetivo general

2.2 Objetivos especficos

3.1 Definicin de RSU

3.2 Generacin y clasificacin de RSU

3.3 Cantidad de RSU producidos

3.4 Manejos asociados a los RSU

3.4.1 Describir los tipos de manejos

3.4.2 Disposicin final de RSU

3.4.3 Tratamientos de los RSU

3.5 Marco regulatorio asociado a los RSU

3.5.1 Trminos y contratos de los manejos de RSU

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

2.1 Objetivos Generales.

Dar a conocer la realidad actual referida a los residuos slidos urbanos.

2.2 Objetivos especficos.

Presentar la situacin actual referida a los RSU.

Dar a conocer el procedimiento de disposicin final de los RSU.

Presentar el marco regulatorio asociado a los RSU.

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

La Regin Metropolitana de Santiago de Chile posee una poblacin de aproximadamente 6

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

Separacin en origen: realizado, fundamentalmente, por fines econmicos, siendo el

Aumento del mercado de reciclables en los ltimos aos;

Inexistencia de requerimientos legales para la separacin de los desechos

3.1 Definicin de RSU (D.S 148, 2003).

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

Residuos municipales (MIDEPLAN, 2004):

La generacin de residuos municipales vara en funcin de factores culturales asociados a

Fuente: Municipalidad de Maip, 2010.

Residuos de centros comerciales (MIDEPLAN, 2004):

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

fsicas y qumicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados y los

Fuente: Municipalidad de Santiago, 2010.

Residuos de construccin (MIDEPLAN, 2004)

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

Imagen N3; Residuos de Construccin.

Fuente: Municipalidad de Santiago, 2010.

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

Imagen N4; Residuos Hospitalarios.

Fuente: Hospital Sotero del Ro, 2010.

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

Fuente: Seremi de Salud, 1995.

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

Tabla N I: Generacin de RSU.

Fuente: CONAMA, 1995.

Fuente: CONAMA, 1995

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

Control y supervisin: Este subsistema se relaciona fundamentalmente con el

3.4.1 Clasificacin por tipo de manejo

Fuente: Municipalidad de Santiago, 2010.

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

Imagen N6; Residuos inerte.

Fuente: Municipalidad de Santiago, 2010.

FUNDACIN INSTITUTO PROFESIONAL DuocUC

Tipo de residuo producido y cantidad

Caracterstica topogrfica de la ciudad

Extensin del recorrido

Organizacin de las cuadrillas