MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGSST

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HELEN XIOMARA SEPÚLVEDA VALENCIA
ORLANDO ENRIQUE OLIVO FERNANDEZ.
LADY JOHANA REMOLINA RUEDA.

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA MARÍA CANO
ESPECIALIZACIÓN GERENCIA DE LA SALUD OCUPACIONAL
COHORTE LI
AGOSTO DE 2016

el propósito de la implementación del SGSST es la promoción y generación de ambientes de trabajo seguros y saludables. acorde con la normatividad vigente que les es aplicable. con el objetivo de anticipar. que sean necesarios para le implementación y funcionamiento del SGSST Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables Gestión de los Peligros y Riesgos. el cual es el decreto único reglamentario del sector trabajo. hay que tener en cuenta que este se direcciona desde el decreto 1072 del 26 de mayo de 2015. basado en la mejora continua. “Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas.MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGSST El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo(SGSST). que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población trabajadora. Diseño y desarrollo de un plan de Trabajo Anual en SST. Por lo anterior dentro de documento del SGSST deben quedar definidos los roles y responsabilidades de los involucrados en el SGSST y empleador debe tener definidas las acciones para hacer seguimiento a su cumplimiento. (Ministerio del trabajo. además que el empleador deberá liderar este proceso. Rendición de cuentas al interior de la empresa. . reconocer. Para realizar su implementación. firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo Asignación y Comunicación de Responsabilidades. asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. por parte de las personas que tuvieron asignaciones en lo concerniente al SGSST Definición de Recursos. dentro de la organización. evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo”. 2016) Por consiguiente. que garantice el cumplimiento de los objetivos establecidos en el sistema de gestión. con la ayuda de los trabajadores. por lo que es necesario que se establezcan roles y responsabilidades dentro de la organización para el correcto desarrollo de la implementación dentro de la organización. Dentro de las obligaciones del empleador tenemos:         Definir. en la ejecución de la política y también que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios.

trabajadores cooperados y trabajadores en misión. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST. veraz y completa sobre su estado de salud. incluyendo a trabajadores dependientes. También deberá establecer un programa de capacitación y entrenamiento para el personal que labora en la organización. este procedimiento debe ser impartido por personal idóneo y en conformidad a la normatividad vigente. reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa. también es un aspecto que ayuda a la realización de la matriz legan. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo. por lo cual es necesario que se reconozcan las normas legales vigentes que intervengan en el desarrollo de la implementación del SGSST. y Salud en el Trabajo COPASST o Vigía en Seguridad y Salud en el Trabajo en los aspectos relativos al SG-.            Este mismo tendrá la responsabilidad de que le sea informado al personal el estado de la implementación del SGSST. en la implementación del SGSST. contratistas. puesto que ellas deberán capacitarán al Comité Paritario o Vigía de Seguridad. Cumplir las normas. Suministrar información Clara. . cuyo perfil deberá ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos que para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo Deberá garantizar la integración del SGSST con otros sistemas que estén establecidos dentro de la organización. Debe garantizar la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo. las cuales son la base de para la implementación del SGSST. son las normas y leyes vigentes. Otro aspecto a tener en cuenta. el cual se hará extensivo a todos los niveles de la organización. Igualmente. Otro aspecto a tratar son las obligaciones de los trabadores los cuales deberán: Procurar el cuidado integral de su salud. Las ARL también tienen obligaciones dentro de la implementación del SGSST. en todos los niveles de la organización. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de capacitación del SGSST.SST y prestarán asesoría y asistencia técnica a sus empresas y trabajadores afiliados.

en misión y contratistas Evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores. la cual debe ser anual. cooperados. evaluación y valoración de los riesgos. el fortalecimiento de los componentes del SGSST y el mejoramiento continuo del sistema. para la implementación del SGSST. . Identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa. La evaluación inicial deberá realizarse una única vez. Evaluación de la efectividad de las medidas implementadas. incluye los reportes de los trabajadores. incluyendo la inducción y reinducción para los trabajadores dependientes. con el fin de identificar las prioridades en SST. las prioridades. la cual debe ser anual. para controlar los peligros. objetivos y necesarias para su cumplimiento las acciones del SGSST. riesgos y amenazas. 1. Para la evaluación inicial se deberá revisar los siguientes criterios:       Identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales. Verificación de la identificación de los peligros. lo que nos permitirá definir. estableceremos el plan de trabajo anual se SST.Pasos para la implementación del SGSST dentro de la organización. Esta evaluación será realizada promedio de un formato de evaluación el cual contemplará todos los aspectos de las diferentes etapas del siclo PHVA. por personal idóneo de acuerdo con la normatividad vigente. Esto nos permitirá garantizar el cumplimiento de las normativas legales vigentes. incluidos los estándares mínimos. Evaluación inicial del SGSST. la cual debe ser anual. Cumplimiento del programa de capacitación anual establecido por la empresa. definiremos los indicadores para la evaluación del sistema y los recursos necesarios para su implementación. Esta evaluación también ayuda en la implementación del plan de trabajo anual de SST o la actualización de un plan establecido previamente. obtendremos la información esencial. por medio de esta información. Etapa de Planificación En esta etapa.

que identifique. Actividades rutinarias y no rutinarias. así como. 2.  La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de salud. valore y genere controles para los peligros y riesgos en la empresa. Evaluación. Medidas de prevención y control (Jerarquización). La evaluación inicial debe estar documentada y debe ser la base para la toma de decisiones y la planificación de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Para su realización. las maquinarias. Guía para la identificación de los peligros y la valoración de. se debe definir una metodología. también está la evaluación general del riesgo. evaluación y valoración de los riesgos debe ser desarrollada por el empleador con la participación y compromiso de todos los niveles de la empresa. según el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo. independiente de su forma de contratación o vinculación con la organización. y será tomada como referencia para la evaluar la mejora continua del sistema. . la infraestructura o los equipos. evalué. la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad. las más conocidas es la GTC 45. en caso de la ocurrencia de un accidente laboral o cuando se realicen cambios en los procesos. Maquinaria y equipos de trabajo. esta debe ser documentada y actualizada anualmente. desarrollado por la EU-OSHA. Valoración de los Riesgos y Gestión de los mismos. La identificación de peligros. los riesgos en seguridad y salud ocupacional. de España. También se realizará la evaluación de las enfermedades y accidentalidad ocurrida en los últimos 2 años. Existen diferentes metodologías para la realización de esta evaluación. la OiRA. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la empresa del año inmediatamente anterior. Todos los centros de trabajo.Evaluación Interactiva de Riesgos en Línea. esta debe tener en cuenta aspectos como:        Todos los procesos. Todos los trabajadores. Actividades internas o externas. Identificación de peligros.

Tambien podemos encontrar otros como la evaluación general del riesgo. redactada con claridad. teniendo en cuenta la valoración obtenida. Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el tamaño de la organización. con el fin de identificar peligros y valorar los riesgos. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores. Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo Políticas de seguridad y salud en el trabajo. Ser revisada como mínimo una vez al año y. entre otras. y establecimiento de los respectivos controles. podemos mencionar. Requisitos de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo:      Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SST para la gestión de los riesgos laborales. Debe ser difundida a todos los niveles de la organización. deberá ser recopilada en un instrumento para la recopilación de la información (Matriz de riesgo). de Cuba. con el fin de crear una cultura empresarial en la que se promuevan adecuadas condiciones de trabajo. 3. tanto en materia de normatividad como por requerimientos de la empresa. estar fechada y firmada por el representante legal de la empresa. . evaluación y valoración de los riesgos. La política de SST busca evidenciar el compromiso de la alta dirección con sus trabajadores en cuanto a la implementación de SGSST. estar accesible a todos los trabajadores y demás partes interesadas en el lugar de trabajo. según el INSHT y Fraternidad Muprespa Modificado por Portuondo y Col. actualizada con los cambios que surjan. La información que arroje esta evaluación. la identificación de los peligros. de ser necesario. se procederá a identificar las medidas de prevención y control necesarias para el control de los mismos. Ser concisa. una vez hecho esto. mediante la mejora continua del SGSST y cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales. Dentro de los objetivos de la política de SST.

Objetivos del SGSST Los objetivos del SGSST. incluidos los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen. debe ser firmado por el empleador y el responsable del SG-SST En el Plan de trabajo anual del SG-SST de cada empresa se debe identificar como mínimo lo siguiente:     Metas. medibles. Cronograma de actividades . técnicos y el personal necesario). Estar documentados y ser comunicados a todos los trabajadores. los siguientes:       Ser claros. El plan de trabajo anual en SST de la empresa. Plan de trabajo anual del SGSST Se debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. el tamaño y la actividad económica de la empresa. de acuerdo con las prioridades identificadas. mínimo una (1) vez al año y actualizados de ser necesario 4. Recursos (financieros. Ser revisados y evaluados periódicamente. recursos y cronograma de actividades. cuantificables y tener metas definidas para su cumplimiento. deben expresarse de conformidad con la política de seguridad y salud en el trabajo establecida por la empresa. Responsabilidades. Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable en materia de riesgos laborales. Ser adecuados para las características. Ser coherentes con el de plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo. Estos objetivos deben tener en cuenta entre otros aspectos. en concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales. responsabilidades. en el resultado de la evaluación inicial y en las auditorías que se realicen. el cual debe identificar claramente metas.

independiente de su forma de contratación. Es una estrategia indispensable para alcanzar los objetivos de la salud ocupacional. Registros del personal a capacitar. por lo tanto. Temas mínimos por grupos de interés (brigada. una inducción en los aspectos generales y específicos de las actividades a realizar. entrenamiento. vinculación y de manera previa al inicio de sus labores. independiente de su forma de contratación y vinculación Etapa de Aplicación . a los mandos medios para facilitar los procesos preventivos y a las directivas para apoyar la ejecución de los mismos. la identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.5. alta dirección. El empleador debe proporcionar a todo trabajador que ingrese por primera vez a la empresa. debe cobijar todos los niveles de la empresa para asegurar que las actividades se realicen coordinadamente. vigía o COPASST. La programación. Objetivo. trabajadores). por nivel y su actualización de acuerdo con las necesidades de la empresa. En la formulación del contenido del Programa de capacitación. Contenido. inducción y reinducción en SST. entrenamiento. ya que habilita a los trabajadores para realizar elecciones acertadas en pro de su salud. Programa de capacitación. se deben tener en cuenta los aspectos relacionados con la prevención y promoción de la seguridad y salud de los trabajadores y puede incluir:       Identificación de las necesidades de capacitación y/o entrenamiento en el SG-SST. inducción y reinducción en SST. Así mismo se realizará reinducción a todos los trabajadores. que incluya entre otros. Alcance.

Relación con otras áreas de la empresa y/u otras medidas de intervención. acordes al ausentismo.6. retiro y los sistemas de vigilancia epidemiológica. Medida optada debe ser concreta y realizable. se realizan evaluaciones a los puestos de trabajo afectados por dichos factores y los contemplados en el SVE. peligros y riesgos propios de la organización. El empleador está obligado a realizar evaluaciones médicas ocupacionales específicas. Tipos de evaluaciones medicas ocupacionales:  Evaluación médica pre-ocupacional o de pre-ingreso. Gestión de los peligros Por medio de la etapa anterior. periódicamente. Evaluaciones medicas ocupacionales. morbilidad. Fiabilidad de las opciones disponibles. de acuerdo a los peligros y riesgos a que esté expuesto un trabajador. Medida debe ser de prioridad de acuerdo al peligro y riesgo identificado. igualmente debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores mediante evaluaciones médicas de ingreso. Impacto al cliente interno y la producción en la implementación de la medida. y si. periódicas. 7. . si es necesario. Medida es temporal o permanente. y en conformidad al perfil del cargo. la organización podrá determinar si los controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse o si se requieren nuevos controles dentro de la organización para garantizar la seguridad de la empresa y los trabajadores Dentro de los criterios a tener en cuenta encontramos para la definición de medidas de control encontramos:            Adaptarse a los peligros y riesgos identificados por la organización. con el propósito de identificar precozmente efectos hacia la salud derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevención y control. Examinar y modificar. Intervención a la fuente real del riesgo. Cumplir con la normatividad legal vigente en seguridad y salud en el trabajo y riesgos laborales. Beneficios en la reducción de los riesgos. para el desarrollo de estos sistemas. Identificar si existen Sistemas de Vigilancia Epidemiológica SVE.

la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas y Formular el plan de emergencia. Además. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas. capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores.  Evaluaciones médicas ocupacionales periódicas (programadas o por cambios de ocupación). independiente de su forma de contratación o vinculación. para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias. preparación y respuesta ante emergencias. preparación y respuesta ante emergencias. debe    considerar todas las amenazas. 8. turnos de trabajo y todos los trabajadores. Todas las empresas deben implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención. para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad. se debe mantener actualizada la identificación sistemática de amenazas y el análisis de la vulnerabilidad de las mismas que puedan afectar a la empresa. Implementar las acciones factibles. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir. los bienes y servicios de la empresa. incluidos contratistas y subcontratistas. Prevención. las cuales deben ser capaces de responder eficaz y efectivamente a una emergencia para reducir la afectación al entorno. así como proveedores y visitantes. medidas de prevención y control existentes. ambiente. Informar. ante una emergencia real o potencial. procedimientos o acciones necesarias. controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias. con cobertura a todos los centros. Evaluación médica post-ocupacional o de egreso. . preparación y respuesta ante emergencias. también deben contar con las medidas de protección acordes con las amenazas detectadas. para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros. debe tener en cuenta los siguientes aspectos:      Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos. Identificar los recursos disponibles. Para que cada empresa pueda implementar su Plan de prevención. personas y a la propiedad.

preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa. y. que incluya la atención de primeros auxilios. señalización y alarma. procedimiento La adquisición hace referencia a cualquier modalidad de contratación. inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST. se debe realizar la identificación de peligros y la evaluación de riesgos que puedan derivarse de estos cambios. cambios en aspectos externos como en la legislación y la evolución del conocimiento en seguridad y salud en el trabajo. 10.    Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores. identificando los recursos para la prevención. 9. adoptando las medidas de prevención y control antes de su implementación. Antes de introducir los cambios internos. . Esta adquisición o compra debe realizarse en el marco del cumplimiento de los requisitos en materia de seguridad y salud en el trabajo. Conformar. como la introducción de nuevos procesos en los métodos de trabajo y en instalaciones. concesión o provisión de bienes y/o servicios. todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta. con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común. capacitar. contando con el apoyo del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. Gestión del cambio Los cambios dentro de la organización que involucren aspectos internos. por tanto. inherentes éstos. requieren de una preparación antes de su ejecución. entrenar y dotar la brigada de emergencias. con el fin de determinar el impacto que estos tendrán en la seguridad y salud de los trabajadores. al cumplimiento de la función de la organización. Adquisiciones: concepto. Para ello. el empleador debe informar y capacitar a los trabajadores relacionados con estas modificaciones. el empleador debe establecer y mantener un procedimiento que garantice la identificación y evaluación en las especificaciones relativas a las compras o adquisiciones de productos y servicios. acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles. convenio.

así como las responsabilidades por parte de los proveedores. trabajadores en misión. La revisión por la alta dirección debe estar documentada y los resultados de la misma deben ser divulgados al COPASST o Vigía . Fase de verificación Por medio de una auditoria de cumplimiento se verificará el estado actual del SGSST. cumpliendo con la obligación de vincularlos al Sistema General de Riesgos Laborales.4.31 del Decreto 1072 de 2015. un proceso metódico para obtener evidencias que al evaluarse de manera objetiva permiten determinar la conformidad del SG – SST de acuerdo a los requisitos. trabajadores dependientes. aplicando la evaluación para la selección de éstos. criterios de selección y evaluación de proveedores La contratación de proveedores exige al empleador el estricto cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. contratistas y sus trabajadores o subcontratistas.en concordancia con las disposiciones adscritas al Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo por parte de la empresa. Contratación: conceptos. en consonancia con los requerimientos de la empresa. 11.6. Revisión por la alta gerencia La revisión de la alta dirección debe permitir revisar lo establecido en el Artículo 2. trabajadores cooperados. Los resultados de la auditoría deben proporcionar información objetiva de los logros alcanzados. de manera que cada conclusión sea soportada en evidencias claras en materia de seguridad y salud en el trabajo.2. las cuales orientarán soluciones enfocadas hacia el mejoramiento del sistema. instruyendo acerca de la posibilidad de accidentes y enfermedades laborales y garantizándoles el cumplimiento dela normatividad vigente. suministrando la información y comunicación pertinente a la gestión de seguridad. así como de las dificultades encontradas. 12. En el proceso de contratación y ejecución del contrato deben quedar establecidas las medidas que el empleador debe adoptar para garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo de su empresa. Se entiende por auditoria de verificación como.

correctivas y de mejora a que hubiese lugar. entre otras. Revisión por la Alta Dirección. esto con el fin de gestionar las no conformidades reales o potenciales que puedan influir en una desviación del SG-SST. Auditorías internas y externas Sugerencias de los trabajadores. Acciones preventivas o correctivas El empleador debe definir e implementar acciones correctivas o preventivas. 13. de las siguientes actividades:       Resultados de las inspecciones y observación de tareas. La organización debe asegurarse de documentar y soportar el plan de acción definido en la acción correctiva o preventiva y verifica car si estas fueron efectivas . Investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Etapa de mejora continua.de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST quienes deberán definir e implementar las acciones preventivas. Las acciones pueden ser derivadas. Cambios en procedimientos o métodos de trabajo.

recuperado de: http://www.html. dada en Bogotá. DC. 2016. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.mintrabajo.Bibliografía Decreto número 1072 DE 2015.co/component/docman/doc_download/6418-guiatecnica-de-implementacion-del-sg-sst-para-mipymes. Web: Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (sg-sst) Guía té cnic a de implementación del SGSST para mipymes. a 26 de mayo de 2015.gov. .