MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGSST

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HELEN XIOMARA SEPÚLVEDA VALENCIA
ORLANDO ENRIQUE OLIVO FERNANDEZ.
LADY JOHANA REMOLINA RUEDA.

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA MARÍA CANO
ESPECIALIZACIÓN GERENCIA DE LA SALUD OCUPACIONAL
COHORTE LI
AGOSTO DE 2016

2016) Por consiguiente. Rendición de cuentas al interior de la empresa. Dentro de las obligaciones del empleador tenemos:         Definir. por lo que es necesario que se establezcan roles y responsabilidades dentro de la organización para el correcto desarrollo de la implementación dentro de la organización. el cual es el decreto único reglamentario del sector trabajo. dentro de la organización. basado en la mejora continua. en la ejecución de la política y también que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios. Diseño y desarrollo de un plan de Trabajo Anual en SST. que sean necesarios para le implementación y funcionamiento del SGSST Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables Gestión de los Peligros y Riesgos. con el objetivo de anticipar. evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo”. firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo Asignación y Comunicación de Responsabilidades. que garantice el cumplimiento de los objetivos establecidos en el sistema de gestión. Para realizar su implementación. .MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGSST El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo(SGSST). acorde con la normatividad vigente que les es aplicable. el propósito de la implementación del SGSST es la promoción y generación de ambientes de trabajo seguros y saludables. hay que tener en cuenta que este se direcciona desde el decreto 1072 del 26 de mayo de 2015. que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población trabajadora. Por lo anterior dentro de documento del SGSST deben quedar definidos los roles y responsabilidades de los involucrados en el SGSST y empleador debe tener definidas las acciones para hacer seguimiento a su cumplimiento. además que el empleador deberá liderar este proceso. por parte de las personas que tuvieron asignaciones en lo concerniente al SGSST Definición de Recursos. reconocer. (Ministerio del trabajo. con la ayuda de los trabajadores. “Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas. asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo.

también es un aspecto que ayuda a la realización de la matriz legan. este procedimiento debe ser impartido por personal idóneo y en conformidad a la normatividad vigente. en todos los niveles de la organización. . Otro aspecto a tener en cuenta. reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa. cuyo perfil deberá ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos que para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo Deberá garantizar la integración del SGSST con otros sistemas que estén establecidos dentro de la organización. las cuales son la base de para la implementación del SGSST. veraz y completa sobre su estado de salud. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de capacitación del SGSST.SST y prestarán asesoría y asistencia técnica a sus empresas y trabajadores afiliados. También deberá establecer un programa de capacitación y entrenamiento para el personal que labora en la organización.            Este mismo tendrá la responsabilidad de que le sea informado al personal el estado de la implementación del SGSST. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo. Suministrar información Clara. Otro aspecto a tratar son las obligaciones de los trabadores los cuales deberán: Procurar el cuidado integral de su salud. el cual se hará extensivo a todos los niveles de la organización. puesto que ellas deberán capacitarán al Comité Paritario o Vigía de Seguridad. Las ARL también tienen obligaciones dentro de la implementación del SGSST. incluyendo a trabajadores dependientes. en la implementación del SGSST. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST. Igualmente. Debe garantizar la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo. y Salud en el Trabajo COPASST o Vigía en Seguridad y Salud en el Trabajo en los aspectos relativos al SG-. por lo cual es necesario que se reconozcan las normas legales vigentes que intervengan en el desarrollo de la implementación del SGSST. contratistas. son las normas y leyes vigentes. trabajadores cooperados y trabajadores en misión. Cumplir las normas.

La evaluación inicial deberá realizarse una única vez.Pasos para la implementación del SGSST dentro de la organización. la cual debe ser anual. incluidos los estándares mínimos. para la implementación del SGSST. en misión y contratistas Evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores. Esta evaluación será realizada promedio de un formato de evaluación el cual contemplará todos los aspectos de las diferentes etapas del siclo PHVA. Etapa de Planificación En esta etapa. Para la evaluación inicial se deberá revisar los siguientes criterios:       Identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales. incluyendo la inducción y reinducción para los trabajadores dependientes. Cumplimiento del programa de capacitación anual establecido por la empresa. con el fin de identificar las prioridades en SST. objetivos y necesarias para su cumplimiento las acciones del SGSST. obtendremos la información esencial. por personal idóneo de acuerdo con la normatividad vigente. estableceremos el plan de trabajo anual se SST. para controlar los peligros. Identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa. la cual debe ser anual. cooperados. el fortalecimiento de los componentes del SGSST y el mejoramiento continuo del sistema. Evaluación inicial del SGSST. definiremos los indicadores para la evaluación del sistema y los recursos necesarios para su implementación. lo que nos permitirá definir. 1. . Evaluación de la efectividad de las medidas implementadas. riesgos y amenazas. Esto nos permitirá garantizar el cumplimiento de las normativas legales vigentes. Esta evaluación también ayuda en la implementación del plan de trabajo anual de SST o la actualización de un plan establecido previamente. por medio de esta información. las prioridades. evaluación y valoración de los riesgos. la cual debe ser anual. incluye los reportes de los trabajadores. Verificación de la identificación de los peligros.

en caso de la ocurrencia de un accidente laboral o cuando se realicen cambios en los procesos. Todos los trabajadores. también está la evaluación general del riesgo. Actividades internas o externas. los riesgos en seguridad y salud ocupacional. 2. las maquinarias. Actividades rutinarias y no rutinarias. la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad. Evaluación. . Valoración de los Riesgos y Gestión de los mismos. independiente de su forma de contratación o vinculación con la organización. las más conocidas es la GTC 45. Identificación de peligros. la OiRA.Evaluación Interactiva de Riesgos en Línea. esta debe ser documentada y actualizada anualmente. evalué. que identifique. y será tomada como referencia para la evaluar la mejora continua del sistema. Medidas de prevención y control (Jerarquización). se debe definir una metodología. También se realizará la evaluación de las enfermedades y accidentalidad ocurrida en los últimos 2 años. esta debe tener en cuenta aspectos como:        Todos los procesos. Maquinaria y equipos de trabajo. La evaluación inicial debe estar documentada y debe ser la base para la toma de decisiones y la planificación de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. de España. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la empresa del año inmediatamente anterior. Para su realización. Todos los centros de trabajo. la infraestructura o los equipos. así como. evaluación y valoración de los riesgos debe ser desarrollada por el empleador con la participación y compromiso de todos los niveles de la empresa. Existen diferentes metodologías para la realización de esta evaluación. valore y genere controles para los peligros y riesgos en la empresa. desarrollado por la EU-OSHA.  La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de salud. Guía para la identificación de los peligros y la valoración de. según el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo. La identificación de peligros.

La política de SST busca evidenciar el compromiso de la alta dirección con sus trabajadores en cuanto a la implementación de SGSST. se procederá a identificar las medidas de prevención y control necesarias para el control de los mismos.Tambien podemos encontrar otros como la evaluación general del riesgo. con el fin de crear una cultura empresarial en la que se promuevan adecuadas condiciones de trabajo. Debe ser difundida a todos los niveles de la organización. de Cuba. de ser necesario. deberá ser recopilada en un instrumento para la recopilación de la información (Matriz de riesgo). entre otras. podemos mencionar. Dentro de los objetivos de la política de SST. La información que arroje esta evaluación. con el fin de identificar peligros y valorar los riesgos. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores. la identificación de los peligros. estar fechada y firmada por el representante legal de la empresa. tanto en materia de normatividad como por requerimientos de la empresa. Ser revisada como mínimo una vez al año y. redactada con claridad. Requisitos de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo:      Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SST para la gestión de los riesgos laborales. mediante la mejora continua del SGSST y cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales. teniendo en cuenta la valoración obtenida. según el INSHT y Fraternidad Muprespa Modificado por Portuondo y Col. Ser concisa. Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el tamaño de la organización. evaluación y valoración de los riesgos. y establecimiento de los respectivos controles. . una vez hecho esto. estar accesible a todos los trabajadores y demás partes interesadas en el lugar de trabajo. 3. actualizada con los cambios que surjan. Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo Políticas de seguridad y salud en el trabajo.

Estos objetivos deben tener en cuenta entre otros aspectos. recursos y cronograma de actividades. los siguientes:       Ser claros. Ser coherentes con el de plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo. Ser revisados y evaluados periódicamente. Cronograma de actividades . cuantificables y tener metas definidas para su cumplimiento. Responsabilidades. mínimo una (1) vez al año y actualizados de ser necesario 4. el tamaño y la actividad económica de la empresa. medibles. incluidos los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que le apliquen. el cual debe identificar claramente metas. debe ser firmado por el empleador y el responsable del SG-SST En el Plan de trabajo anual del SG-SST de cada empresa se debe identificar como mínimo lo siguiente:     Metas. Ser adecuados para las características. de acuerdo con las prioridades identificadas. Plan de trabajo anual del SGSST Se debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. deben expresarse de conformidad con la política de seguridad y salud en el trabajo establecida por la empresa. en el resultado de la evaluación inicial y en las auditorías que se realicen. técnicos y el personal necesario). responsabilidades. en concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales. Estar documentados y ser comunicados a todos los trabajadores. El plan de trabajo anual en SST de la empresa. Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable en materia de riesgos laborales.Objetivos del SGSST Los objetivos del SGSST. Recursos (financieros.

Temas mínimos por grupos de interés (brigada. Registros del personal a capacitar. una inducción en los aspectos generales y específicos de las actividades a realizar. Contenido. inducción y reinducción en SST. se deben tener en cuenta los aspectos relacionados con la prevención y promoción de la seguridad y salud de los trabajadores y puede incluir:       Identificación de las necesidades de capacitación y/o entrenamiento en el SG-SST. La programación.5. trabajadores). vigía o COPASST. Objetivo. que incluya entre otros. por nivel y su actualización de acuerdo con las necesidades de la empresa. alta dirección. por lo tanto. El empleador debe proporcionar a todo trabajador que ingrese por primera vez a la empresa. a los mandos medios para facilitar los procesos preventivos y a las directivas para apoyar la ejecución de los mismos. Alcance. Es una estrategia indispensable para alcanzar los objetivos de la salud ocupacional. ya que habilita a los trabajadores para realizar elecciones acertadas en pro de su salud. inducción y reinducción en SST. Así mismo se realizará reinducción a todos los trabajadores. entrenamiento. vinculación y de manera previa al inicio de sus labores. debe cobijar todos los niveles de la empresa para asegurar que las actividades se realicen coordinadamente. Programa de capacitación. independiente de su forma de contratación. entrenamiento. independiente de su forma de contratación y vinculación Etapa de Aplicación . la identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. En la formulación del contenido del Programa de capacitación.

Intervención a la fuente real del riesgo. para el desarrollo de estos sistemas. y si. se realizan evaluaciones a los puestos de trabajo afectados por dichos factores y los contemplados en el SVE. morbilidad. Medida optada debe ser concreta y realizable. y en conformidad al perfil del cargo. con el propósito de identificar precozmente efectos hacia la salud derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevención y control. igualmente debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores mediante evaluaciones médicas de ingreso. Tipos de evaluaciones medicas ocupacionales:  Evaluación médica pre-ocupacional o de pre-ingreso. Beneficios en la reducción de los riesgos. Cumplir con la normatividad legal vigente en seguridad y salud en el trabajo y riesgos laborales. peligros y riesgos propios de la organización. Fiabilidad de las opciones disponibles. periódicas. Gestión de los peligros Por medio de la etapa anterior.6. El empleador está obligado a realizar evaluaciones médicas ocupacionales específicas. la organización podrá determinar si los controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse o si se requieren nuevos controles dentro de la organización para garantizar la seguridad de la empresa y los trabajadores Dentro de los criterios a tener en cuenta encontramos para la definición de medidas de control encontramos:            Adaptarse a los peligros y riesgos identificados por la organización. Impacto al cliente interno y la producción en la implementación de la medida. de acuerdo a los peligros y riesgos a que esté expuesto un trabajador. periódicamente. si es necesario. 7. Relación con otras áreas de la empresa y/u otras medidas de intervención. Examinar y modificar. Identificar si existen Sistemas de Vigilancia Epidemiológica SVE. Medida es temporal o permanente. retiro y los sistemas de vigilancia epidemiológica. acordes al ausentismo. Medida debe ser de prioridad de acuerdo al peligro y riesgo identificado. . Evaluaciones medicas ocupacionales.

Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas. preparación y respuesta ante emergencias. ante una emergencia real o potencial. Prevención. preparación y respuesta ante emergencias. para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir. se debe mantener actualizada la identificación sistemática de amenazas y el análisis de la vulnerabilidad de las mismas que puedan afectar a la empresa. para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros. incluidos contratistas y subcontratistas. Identificar los recursos disponibles. procedimientos o acciones necesarias. debe tener en cuenta los siguientes aspectos:      Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos. 8. Implementar las acciones factibles. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas y Formular el plan de emergencia. Evaluación médica post-ocupacional o de egreso. también deben contar con las medidas de protección acordes con las amenazas detectadas. los bienes y servicios de la empresa. turnos de trabajo y todos los trabajadores. personas y a la propiedad. Todas las empresas deben implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención. preparación y respuesta ante emergencias. la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación. . debe    considerar todas las amenazas. Para que cada empresa pueda implementar su Plan de prevención. así como proveedores y visitantes. Además. controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias. ambiente. con cobertura a todos los centros. independiente de su forma de contratación o vinculación. para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias. medidas de prevención y control existentes. capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores. Informar.  Evaluaciones médicas ocupacionales periódicas (programadas o por cambios de ocupación). las cuales deben ser capaces de responder eficaz y efectivamente a una emergencia para reducir la afectación al entorno.

con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común. inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST. el empleador debe informar y capacitar a los trabajadores relacionados con estas modificaciones. por tanto. como la introducción de nuevos procesos en los métodos de trabajo y en instalaciones. el empleador debe establecer y mantener un procedimiento que garantice la identificación y evaluación en las especificaciones relativas a las compras o adquisiciones de productos y servicios. Gestión del cambio Los cambios dentro de la organización que involucren aspectos internos. concesión o provisión de bienes y/o servicios. preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa. al cumplimiento de la función de la organización. inherentes éstos. procedimiento La adquisición hace referencia a cualquier modalidad de contratación. Esta adquisición o compra debe realizarse en el marco del cumplimiento de los requisitos en materia de seguridad y salud en el trabajo. señalización y alarma. adoptando las medidas de prevención y control antes de su implementación. capacitar. entrenar y dotar la brigada de emergencias. se debe realizar la identificación de peligros y la evaluación de riesgos que puedan derivarse de estos cambios. 10. Para ello. Antes de introducir los cambios internos. todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta. convenio. con el fin de determinar el impacto que estos tendrán en la seguridad y salud de los trabajadores. Adquisiciones: concepto. . cambios en aspectos externos como en la legislación y la evolución del conocimiento en seguridad y salud en el trabajo. acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles. y. que incluya la atención de primeros auxilios.    Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores. Conformar. requieren de una preparación antes de su ejecución. contando con el apoyo del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. 9. identificando los recursos para la prevención.

Se entiende por auditoria de verificación como. 11.4. trabajadores en misión. instruyendo acerca de la posibilidad de accidentes y enfermedades laborales y garantizándoles el cumplimiento dela normatividad vigente. un proceso metódico para obtener evidencias que al evaluarse de manera objetiva permiten determinar la conformidad del SG – SST de acuerdo a los requisitos. así como las responsabilidades por parte de los proveedores. 12. contratistas y sus trabajadores o subcontratistas. La revisión por la alta dirección debe estar documentada y los resultados de la misma deben ser divulgados al COPASST o Vigía . criterios de selección y evaluación de proveedores La contratación de proveedores exige al empleador el estricto cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. Revisión por la alta gerencia La revisión de la alta dirección debe permitir revisar lo establecido en el Artículo 2.2.en concordancia con las disposiciones adscritas al Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo por parte de la empresa. suministrando la información y comunicación pertinente a la gestión de seguridad. Los resultados de la auditoría deben proporcionar información objetiva de los logros alcanzados. trabajadores cooperados. en consonancia con los requerimientos de la empresa.6.31 del Decreto 1072 de 2015. las cuales orientarán soluciones enfocadas hacia el mejoramiento del sistema. de manera que cada conclusión sea soportada en evidencias claras en materia de seguridad y salud en el trabajo. trabajadores dependientes. aplicando la evaluación para la selección de éstos. así como de las dificultades encontradas. Contratación: conceptos. cumpliendo con la obligación de vincularlos al Sistema General de Riesgos Laborales. En el proceso de contratación y ejecución del contrato deben quedar establecidas las medidas que el empleador debe adoptar para garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo de su empresa. Fase de verificación Por medio de una auditoria de cumplimiento se verificará el estado actual del SGSST.

esto con el fin de gestionar las no conformidades reales o potenciales que puedan influir en una desviación del SG-SST. Etapa de mejora continua. correctivas y de mejora a que hubiese lugar. Auditorías internas y externas Sugerencias de los trabajadores. La organización debe asegurarse de documentar y soportar el plan de acción definido en la acción correctiva o preventiva y verifica car si estas fueron efectivas . Cambios en procedimientos o métodos de trabajo. entre otras. Investigación de incidentes y accidentes de trabajo. 13. Revisión por la Alta Dirección.de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST quienes deberán definir e implementar las acciones preventivas. Las acciones pueden ser derivadas. Acciones preventivas o correctivas El empleador debe definir e implementar acciones correctivas o preventivas. de las siguientes actividades:       Resultados de las inspecciones y observación de tareas.

recuperado de: http://www. dada en Bogotá.mintrabajo. a 26 de mayo de 2015.co/component/docman/doc_download/6418-guiatecnica-de-implementacion-del-sg-sst-para-mipymes. DC. 2016.gov. . Web: Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (sg-sst) Guía té cnic a de implementación del SGSST para mipymes. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.html.Bibliografía Decreto número 1072 DE 2015.

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