Apuntes Derecho Internacional Público UNINORTE

Facultad de Derecho y Ciencias Jurdicas
Ctedra de
Derecho Internacional Pblico (II)
Dr. Oscar Said
Resumen de Apuntes de Clase
e Investigacin General
Segn el programa de estudios
y observando el orden temtico de cada bolilla
Luis Snchez Rodas
Alumno 2er Curso. Tarde.
2012
En general y salvo omisin por descuido u olvido, todos los extractos y/o copias d
e textos de
3ros. se encuentran en cursiva y entre comillas. Los subrayados, negritas y come
ntarios dentro de estos textos son -por lo general- responsabilidad de Luis Snche
z Rodas.
Este es un trabajo de investigacin hecho por Luis Snchez Rodas en el transcurso de
sus estudios en la Facultad de Derecho de UNINORTE, Paraguay y siguiendo el pro
grama oficial
publicado por esta Institucin. Las conclusiones a las que se han llegado son por
tanto, opinin de un estudiante, no de un jurista ni las de un especialista en la
materia. Dado este aviso, el autor no se hace responsable de las consecuencias q
ue pudiera provocar este trabajo en
sentido alguno.
Todos los errores reservados. Frase original de: Li-Chen Wang O: -)
Se distribuye el documento electrnico en forma gratuita y bajo Licencia Creative
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por el autor puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestr
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Uninorte 4to Semestre

Apuntes de Derecho Internacional Pblico (2)
Unidad 17 El Territorio (1)
Concepto
Es uno de los elementos esenciales para la existencia del Estado (territorio, po
blacin y poder).
Es aquel demarcado por las fronteras -naturales o
artificiales- con otros Estados y comprende todo el
espacio fsico terrestre (incluye su subsuelo), areo
y las aguas que le rodean , ya fueren fluviales
(hasta la mitad del ro fronterizo si lo tuviere)
como martimos.
Caractersticas
El Territorio es limitado. Por sus fronteras -naturales o artificiales.

El Territorio es estable. Porque no se altera -al
menos, con frecuenciaEl Territorio es jurdico. Porque es reconocido
por otros Estados.
Doctrinas Jurdicas
1. Territorio Objeto. Basada en el Derecho Civil
y con fundamento en el Objeto -necesario para
cualquier contrato, en este caso con la comunidad internacional y en forma de tr
atados-, el
poder del Estado se fundamenta en los Derechos de Propiedad, Dominio y Soberana s
obre
su territorio. En este caso el territorio es objeto, o sea causa o razn de ser.
2. Territorio Sujeto. Utiliza tambin los parmetros del Derecho Civil, pero en esta
oportunidad el Territorio siendo elemento esencial del
Estado, forma parte del Sujeto.
3. Apuntes de Derecho Internacional Pblico (2)
Uninorte 4to SemestreCompetencia.
Teora emanada de los fundamentos primordiales del Derecho Positivo, el Territorio
existe
porque existe un Estado que ejerce competencia jurisdiccional sobre el mismo.
4. Eclctica. Combina todas las teoras anteriores
en cuanto determina que el Territorio es un elemento indispensable (sujeto) del
Estado, sobre
el que el mismo Estado ejerce dominio y soberana (objeto), ya fuere a nivel inter
no como
internacional (competencia).
Dominio Terrestre
Terrestre: Es la porcin slida del territorio, conformada por las capas trreas y/o roc
osas que conforman el
territorio.
El Dominio: Es el Derecho Jurdico que tienen los Estados sobre todo su territorio
. Su fundamento lo encontramos en el Derecho Civil, con las caractersticas de per
petuo, exclusivo, absoluto e ilimitado. Todas estas caractersticas, junto con el
Imperio y la Potestad, se hacen patentes en el concepto de SOBERANA que posee el
Estado sobre su Territorio.
Dominio Terrestre es por tanto aquella porcin trrea -superficial o subterrnea- inse
rta dentro de las fronteras del Territorio de un Estado, as como todo territorio
que se encuentre bajo su jurisdiccin soberana.
Fronteras Naturales y Artificiales

Fronteras son todas aquellas fijadas, en virtud de Tratado Internacional, como lm
ite entre un Estado y otro, o
de un Estado con el Dominio Internacional (como los mares). Tiene tambin su funda
mento en el Derecho Civil. Pueden ser Naturales o Artificiales (o convencionales
, que se determinan por convencin, acuerdo, tratado,
contrato).
El Dominio Terrestre tiene dos tipos posibles de fronteras:
Naturales: Aquellas que son fijadas teniendo como referencia parmetros de origen
natural: Rios, cadenas
montaosas, etc. Ej.: Los Rios Pilcomayo, Paraguay y Paran son frontera natural ent
re el Paraguay y la Argentina.
Artificiales: Son aquellas determinadas por los Estados sin tener parmetros natur
ales, guindose la mayora
de las veces por coordenadas geogrficas (longitud y latitud), que aunque de natur
aleza ideal (no existen en la
realidad) son aceptadas mundialmente como vlidas. Ej.: Entre Paraguay y Brasil te
nemos una amplia faja de
terreno, conocida como Frontera Seca, siendo el mejor ejemplo las ciudades vecinas
de Pedro Juan Caballero
y Ponta Por, separadas por una simple avenida (en realidad, por la plaza central
entre avenidas).
Luis Snchez Rodas
Pg. 3/40

Dominio Fluvial
Desde antiguo, los ros son considerados vas de comunicacin, en particular para el c
omercio, siendo entonces de importancia capital el dominarlos o controlarlos par
a por un lado proteger el territorio nacional (o imperial o feudal) y por el otr
o imponer su legislacin sobre el mismo.
Ya modernamente encontramos la distincin entre los diferentes tipo de vas navegabl
es, siendo las ms importantes:
Rios Internacionales: Aquellos que atraviesan ms de un Estado y/o los dividen. Co
mo el Ro Paran,
que nace en el Brasil y desemboca en la Argentina, siendo que en su trayecto sir
ve de frontera para estos
pases y de ellos con el Paraguay y con el Uruguay (en el caso argentino).
Rios Nacionales: Son aquellos que nacen y mueren dentro de los lmites territorial
es de un Estado. En
nuestro caso, el Rio Salado, que nace en territorio paraguayo y termina en su de
sembocadura con el Rio
Paraguay (del lado paraguayo).
Derecho de Aguas
Es una de las materias legisladas ms antiguas de la
historia, junto con las relativas a la agricultura y en relacin directa con esta
y con el comercio, y donde -ya
fuere a nivel nacional como internacional- se han establecido diferentes parmetro
s de usabilidad de las
aguas, donde aquel que las utilizara -en un nivel superior- no debiera perjudica
r a aquel que pudiera o necesitara usarlas posteriormente (en la parte baja de l
a corriente de aguas).
Eso es lo que se da por llamar el Principio de Comunidad de Intereses e Igualdad
de Derechos y que fue
ampliamente utilizado sobre todo en paises europeos,
en conjunto con el Principio de Distribucin Equitativa de los Beneficios, ya fuere
en cuanto al curso de
las aguas como a sus riberas paralelas.
En pocas ms modernas encontramos ya aspectos relativos al medio ambiente, al desar
rollo sustentable con
miras al desarrollo econmico, con -por ejemplo- la
prohibicin de contaminar las aguas de manera a causar daos a los Estados vecinos o de aguas abajo, la del
Deber de Consulta y Notificacin a los mismos Estados, o la doctrina de Uso Anterior
y Desarrollo, donde un Estado que -por antiguedad- estuviera utilizando
aguas internacionales, no puede arrogarse su uso exclusivo en detrimento de los
Estados en desarrollo (vecinos o de aguas abajo).
Es de resaltar que pese a todos aquellos principios
arriba expresados, encontramos uno no menos poderoso: La Inexistencia del Veto.
Es decir, un Estado de
aguas arriba puede hacer uso de las aguas internacionales y/o nacionales que des
embocan en las nacionales,
debe notificar a los Estados vecinos o de aguas abajo y
estos no pueden impedir (vetar) que tales obras sean
realizadas, en virtud de la Soberana propia de cada Estado.
Pueden sin embargo, exigir otras medidas compensatorias y/o reparadoras.
Principios proclamados por el Paraguay
Dada la condicin mediterrnea del Paraguay, siempre hemos sostenido los principio d
e Comunidad de Intereses e Igualdad de Derechos, as como el de Distribucin de Bene
ficios, que se traduce sobre todo en lo que hace

a la libre navegacin de los ros internacionales.
Rios Internacionales de Amrica: Por ser fronterizos: Paraguay, Paran, Pilcomayo, A
pa, Uruguay y Orinoco. Por transterritorialidad: Amazonas (nace en el Per y desem
boca en costas del Brasil).
La Conferencia de Barcelona 1921
Convocada por la Sociedad de las Naciones luego de la primera guerra mundial, tr
at los Derechos de Aguas y
Navegacin, siendo su consecuencia ms importante la determinacin de tratar de intern
acionales a aquellos ros
cuyas aguas baaren o atravesaren el Territorio de ms de un Estado, desde su nacimi
ento hasta su desembocadura, consagrando el Principio de Igualdad y de Comunidad
de Intereses entre estados mediterrneos y martimos. Tambin determinaron que el o l
os Estados ribereos tienen como obligacin:
gacin
Gratuidad de la navegacin de los rios internacionales. El o los Estados ribereos n
o pue No pueden entorpecer la navegacin ni
den cobrarse tasas ni impuestos de navegacin
construir obstculos o exponer al peligro a
o paso.
los buques y navos.
Conservacin, Mejoramiento y Servicios de
Los propietarios de buques y navos deben
los tramos de ros internacionales que corresabonar aquellos gastos que se realiza
ran
pondan a el o los Estados Ribereos.
por los servicios prestados por el o los Estados ribereos: Perito de Navegacin,
Estn obligados a conservarlos, mejorarlos
Dragado, Exclusas si existieren, etc.
y en general prestar servicios para su navePg. 4/40
Luis Snchez Rodas

Se garantiza la Soberana de el o los Estados Ribereos en cuanto a:
Reglamento de Navegacin que debe ser observado por los buques o navos, sin importa
r bandera.
Derecho de Cabotaje: Todo comercio interno (entre puerto y puerto del Estado) de
be ser realizado exclusivamente por buques o navos que ostenten la Bandera de dic
ho Estado, salvo excepciones y permisos concedidos por el mismo Estado en casos
particulares.
Derecho de Polica: Todo buque o navo, sus cargas y pasajeros pueden ser investigad
os, abordados y
eventualmente confiscados (en caso llevaran cargas prohibidas internacionalmente
o nacionalmente)
Restringir el uso de los rios internacionales a los buques y navos mercantes. Los
buques de guerra no
pueden hacer uso irrestricto de sus aguas, salvo permiso especial y especfico con
cedido por el o los
Estados ribereos.
El aprovechamiento de las aguas
Los Estados de aguas arriba no pueden hacer uso nocivo de las aguas ni impedir q
ue estas lleguen a los Estados de aguas abajo.
De hecho, en algunos casos se establecen alcuotas de uso y entrega de agua, en pa
rticular en aquellos Estados
tradicionalmente desrticos, aunque el nico ejemplo que recuerdo se encuentra al us
o de aguas en los EE.UU. y
dentro de sus estados centrales, desde Montana, Wyoming y Dakota del Norte hasta
Texas, pasando por Colorado, Nebraska, Dakota del Sur, Kansas y Arizona, zonas
de escasa pluviosidad.
Tratados de Itaip y Yacyret
Firmados con el Brasil uno y con Argentina el otro, Paraguay se convierte en soc
io del aprovechamiento energtico de las aguas del Rio Paran en dos puntos especfico
s: Itaip y Yacyret.
De hecho la historia nos demuestra algunos detalles importantes en cuanto al uso
de Yacyret, cuya localizacin y envergadura sufri importantes cambios desde el inic
io de las conversaciones, hacia 1947 creo.
Dada su situacin particular y las condiciones de navegacin, el Tratado de Yacyret t
iene exclusas de navegacin, de las cuales carece Itaip.
Dominio Martimo
Actualmente el Dominio Martimo se rige por la conocida como Constitucin del Mar, con
siderado como uno de
los tratados internacionales ms importantes desde la fundacin de las Naciones Unid
as. El estudio de la Constitucin del Mar empez en los aos 70, terminndose la declara
cin en 1982, entrando en vigor en 1.994
El Dominio Martimo se rige por reglas fronterizas que
son todas de carcter ideal, es decir, utilizan el sistema de
distancias desde la costa y/o coordenadas para delimitar el
alcance del Dominio Martimo de cada Estado, distinguindose en principio 6:
1. Las Aguas Interiores: Son aquellos lagos, ros,
bahas, estuarios o deltas propias de cada Estado,
que situadas normalmente dentro de sus fronteras
fsicas, en aquellos casos de costas martimas, llegan hasta la lnea de base.
2. El Mar Territorial: Es la superficie de mar que
forma parte del territorio del Estado, con un ancho
de hasta 12 millas nuticas cuyo lmite es paralelo
a la lnea de base. El Estado ejerce la plenitud de
su Soberana sobre esta franja de mar. El mar territorial es el territorio sumergid

o del Estado y la
soberana sobre el mismo es un corolario de aquella que se posee sobre el territor
io terrestre. La razn determinante de este reconocimiento de soberana estatal sobr
e el mar adyacente a sus costas
consiste en que ello es indispensable a su seguridad y a la proteccin de sus legti
mos intereses.
http://es.wikipedia.org/wiki/Mar_territorial
Luis Snchez Rodas
Ilustracin 1: http://es.wikipedia.org/wiki/Mar_territorial
Pg. 5/40

3. La Zona Contigua: Es aquella superficie que, paralela al Mar
http://es.wikipedia.org/wiki/L
Territorial, se extiende en otras 12 millas nuticas desde esta (o
%C3%ADnea_de_base_
hasta 24 desde la lnea de base). Los Estados ribereos -al mar%28derecho_del_mar%29
no pueden extender su total Soberana sobre esta, y esta franja
Lnea de base normal
no es considerada como territorio del Estado, siendo sin embarLa lnea de base nor
mal es la lnea de
go que este goza de derechos de control aduanero, sanitario y
bajamar
a lo largo de la costa que apamigratorio. Es decir, ejerce Derechos de Polica con
la finalidad
rece
marcada
en las cartas reconocidas
de proteger al Estado en cuanto a contrabando, pestes e inmipor
el
Estado
ribereo.
grantes ilegales.
Lneas de base recta
4. La Zona Econmica Exclusiva: Es la zona martima que llega
En el caso de costas muy desmembrahasta las 200 millas nuticas contadas desde la
lnea base, donde
das,
o cuando existen deltas, el mar teel Estado ribereo ejerce Soberana en cuanto a:
rritorial puede medirse de acuerdo a las
(a) Exploracin y explotacin de los recursos naturales, desde
llamadas lneas de base rectas que unen
pesca hasta petrleo, ya fuere en el mar en s como en su le- diversos puntos del co
ntinente y de las
cho y subsuelo.
islas e islotes cercanos al mismo. Estas
(b) Explotacin de la Energa del Mar, derivada de corrientes y lneas no siguen la lne
a de la costa
sino la direccin general de ella.
mareas (una especie de hidroelctrica).
(c) Investigacin, proteccin y preservacin de los recursos naLneas de base archipielgi
cas
turales, y
Son las lneas de base rectas que pue(d) Construccin de islas, estructuras e instal
aciones para la ex- den trazar los Estados archipelgicos
plotacin, exploracin, investigacin, proteccin y preserva- que unen los puntos extrem
os de las islas y los arrecifes emergentes ms alecin de los recursos naturales.
5. La Plataforma Continental: Salvo casos muy particulares, la jados del archipil
ago, segn el artculo
47 de la Convencin del Mar.
Plataforma Continental de un Estado ribereo coincide con el
rea Econmica Exclusiva, es decir, tiene hasta 200 metros de
ancho, contados y paralelos desde la lnea de base.
6. El Alta Mar: Por exclusin de las Aguas Internas o Territoriales, de la Zona Co
ntigua y Econmicamenente Exclusiva, encontramos el Alta Mar o Mar Libre.
El mar libre: Condicin Jurdica
Histricamente, el mar ha sido objeto de muchas pretensiones, siendo tal vez la ms
famosa lo que ha sobrevivido con el nombre de Mar Nuestro, o Mare Nostrum, que era
el nombre que le daban los Romanos al Mediterrneo.
La hegemona no se abandon con las pretensiones romanas, y es bien conocida la que
ejerci Inglaterra en los
tiempos ms actuales que datan apenas del siglo XIX, donde se convirti en una suert
e de polica internacional
antiesclavista. Es decir, la finalidad -desde el punto de vista moderno- era muy
buena; pero agredi la Soberana de innumerables naciones.
Hoy da y a resultas de la la Constitucin del Mar, podemos afirmar que en aquella p
orcin que no se encuentra regida por la Soberana de ningn pas, o sea el Alta Mar, en
contramos (art. 87 de la Convencin de Derecho del Mar):
1. La libertad de navegacin.
2. La libertad de sobrevuelo;
3. La libertad de tender cables y tuberas submarinos;
4. La libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas
por el derecho internacional;
5. La libertad de pesca;
6. La libertad de investigacin cientfica
A lo que se agrega (Art.88) que slo podr ser utilizada con fines pacficos y que nin
gn Estado podr reclamar ni someter a la Alta Mar a su Soberana, amn de declararlo Pat
rimonio Comn de la Humanidad.
El Derecho de los Estados Mediterrneos
A resultas de los diferentes tratados y en particular de lo emanado de la Constit
ucin del Mar, los pases mediterrneos como el Paraguay gozan del derecho a subscribir
tratados para obtener puerto martimo (como el de
Paranagu, en el Brasil), adems de no precisar ya acuerdo o tratado para acceder y
utilizar puertos y aguas territoriales de los Estados ribereos, sin necesidad de
pagar tasas e impuestos (salvo aquellos que correspondan a
servicios prestados, igual que el Derecho de los Rios Internacionales).
El Espacio Areo
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Luis Snchez Rodas

Por generalizacin, el Espacio Areo sobre un Estado forma parte de este y se encuen
tra bajo la Soberana de
este, siendo sus fronteras aquellas que marquen una lnea perpendicular desde las
fronteras y extendindose en
forma ilimitada por la capa atmosfrica que rodea a la tierra.
Es por tanto: Fijo, Definible, Limitado y Soberano.
El Espacio Areo es regido por normas similares a las que regulan el Territorio en
general, con especial hincapi en el Derecho de las Aguas (Rios) y en el Derecho
del Mar, entre ellas la de permitir la libre navegacin de
los mismos sin pagar tasa o impuesto alguno, pero donde los propietarios, capita
nes y pilotos de aeronaves deben respetar una serie de regulaciones -tanto nacio
nales como internacionales- para disfrutar a plenitud de lo
que se determin en la Convencin de Chicago antes de finalizar la 2da guerra mundia
l y que se conocen como
Libertades del Aire:
1. Derecho de Paso Inocente: Toda aeronave civil puede solicitar permiso -y le d
ebe ser concedido- si se
encuentra de paso -no aterriza- sobre el Territorio Soberano rumbo a otro Estado
. Este Derecho no puede ser utilizado por aeronaves militares, las que deben obt
ener un permiso especial, previo y especfico
de cada Estado cuyo espacio areo cruzaran.
2. Derecho de Aterrizaje Tcnico: Toda aeronave puede solicitar permiso y le debe
ser concedido, as
como el auxilio que necesiten la nave, su tripulacin, sus pasajeros y su carga, e
n caso de existir razones
tcnicas o desperfectos que la obligaren a un aterrizaje.
3. Derecho Comercial de Desembarco: Es el Derecho que ostentan las naves con ban
dera extranjera
para desembarcar pasajeros, carga y correo proveniente de su pas bandera.
4. Derecho Comercial de Embarque: Es lo mismo, pero para embarcar pasajeros, car
ga y correo con
destino a su pas bandera.
5. Derecho Comercial Internacional: Es el mismo concepto, de embarcar o desembar
car pasajeros, carga y correo provenientes de o con destino a un -o varios- terc
er Estado.
Y otras 4 libertades, referentes a la operacin y administracin de las rutas areas.
El Espacio Ultra-Terrestre
Se determina que UltraTerrestre o ExtraTerrestre es todo aquel espacio areo que s
e encuentra fuera de los lmites atmosfricos del planeta, es decir, el Cosmos, el U
niverso entero.
Incluye tambin el conocido como Espacio Areo Internacional, que es el que se encue
ntra sobre los Mares Libres, no sujeto a Soberana alguna.
El principio fundamental que rige el derecho ultra-terrestre establece que es un P
atrimonio Comn de la Humanidad y que por tanto puede ser utilizado con fines de i
nvestigacin, de exploracin, de trnsito y de investigacin.
Luis Snchez Rodas
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Unidad 18 El Territorio (2)
Adquisicin de Dominio Territorial
Uno de los elementos del Estado es su Territorio. Pero cmo lo consigue? Es un Terri
torio nuevo, o no perteneciente a otro Estado? Si lo es, cmo lo ha obtenido?.
Los aspectos de Adquisicin de Dominio en el Derecho Internacional se fundan una v
ez ms en la historia y
en particular a lo estudiado en Civil Reales, donde se ha establecido un paralel
ismo entre Propiedad y Soberana, entre Usucapin y Uti Possidetis, etc.
Modos Originarios de Adquirir el Dominio
Son aquellos donde el territorio en vas de adquisicin es res nullius, cosa de nadie,
o en este caso, territorio
de nadie en el aspecto extensivo de la frase y se funda en la posesin efectiva y
real del territorio, donde el Estado (o sea Poblacin+Territorio+PoderJurdico) sien
ta su Soberana y la ejerce en forma efectiva, ya fuere en forma interna como exte
rna (internacional).
La Ocupacin
Es la forma bsica y universal de adquisicin de una propiedad y de ah el obvio paral
elismo con el Estado
y su Territorio.
Para que un territorio pueda ser posedo -ocupado- debe conjugar los elementos de:
1. Ser res nullius -cosa de nadie-, no pertecener a ningn otro Estado; es lo que
hicieron los grandes conquistadores, al formar muchos de los pases hasta ahora ex
istentes. Se presume que si se encuentra habitado -por tribus-, pero que no tien
e un Estado Formal, es res nullius.
2. Que la posesin -ocupacin- sea hecha en nombre de un Estado Soberano.
3. Que haya sido real y efectiva, con intencin de permanencia a perpetuidad y eje
rciendo Soberana.
Accesin
Dice Civil Reales que la accesin es aquel acrecentamiento en forma natural o arti
ficial que se da por la formacin de nuevas tierras en ros y mares. Accesin deriva e
n accesorio y nuevamente encontramos a Civil
Reales en cuanto lo accesorio sigue a lo principal y se confunde con l.
Por tanto, es obvio que un Estado puede acrecentar su territorio por medio de la
accesin natural -si provocado
por fuerzas de la naturaleza- o artificial, si es fruto del esfuerzo del hombre.
Un ejemplo de accesin artificial lo
tenemos en Holanda, con muchos kilmetros cuadrados de territorio que desde hace dc
adas son rellenados y
compactados en las costas de los Pases Bajos.
Aluvin y Avulsin
El Aluvin es una clase particular de accesin, exclusivamente natural y hecha en fo
rma muy lenta y paulatina, que se concreta al acrecentarse el territorio por med
io de depsitos de material trreo y petreo en las costas
de ros y mares.
La Avulsin es el proceso contrario, donde un Estado pierde territorio a causa -po
r ejemplo- de la erosin de
los ros y mares.
Podemos suponer que los procesos de Aluvin y Avulsin son complementarios, dado que
en un Estado -aguas
arriba- la erosin va arrastrando el material trreo o ptreo que originalmente corres
ponde a su territorio y lo deposita en otro Estado -aguas abajo-.
Formacin de Islas
La formacin de islas, si sucediera en el medio de un ro fronterizo -internacional, implica un complejo anlisis en cuanto al mantenimiento de las fronteras y super
ficie que le correspondera a cada Estado.
En el caso del mar, pueden darse varias situaciones, siendo las ms resaltantes:
La formacin de islas en el Mar Libre: Normalmente provocada por erupciones volcnic
as, se convierten automticamente en res nullius, dado su origen y localizacin.
La formacin de islas en el Mar Territorial: Implica no solamente la adquisicin de
la isla, que por si
misma ya se encuentra en el Territorio Soberano del Estado y por tanto es parte
del mismo, siendo que
es ms importante las consecuencias martimas que acarrea, en cuanto los lmites de Ma
r Territorial, de
Zona Econmica, etc, se amplan en correspondencia con la nueva zona de terreno firm
e.
Abandono del Lecho del Rio Limtrofe
Pg. 8/40
Luis Snchez Rodas

Es una situacin que puede devenir de dos maneras: un cataciclismo o el simple pas
o del tiempo.
En el caso de ser el ro un lmite fronterizo entre dos Estados, comporta consecuenc
ias jurdicas importantes,
dado que siendo frontera y existiendo -por costumbre o tratado- la determinacin q
ue de un lado es mo y del
otro lado es tuyo, al abandonar el ro su lecho natural y buscar un nuevo cauce, de
quin ser ahora el territorio que ha quedado en el medio?
Supongamos por ejemplo que el Rio Paraguay por efectos de un cataciclismo y en l
a zona de Humait decidiera abandonar su cauce actual (corre hacia el oeste y lueg
o vuelve a virar al sur) y se dirigiera por la ruta 4 (une
Humait con Paso de Patria) y luego desembocara en el Paran, dejando Paso de Patria
en su margen derecha.
Dado que el Rio Paraguay es frontera entre Argentina y Paraguay, de cul de los Est
ados es ahora ese pedazo
de tierra, incluyendo la histrica ciudad de Paso de Patria?
Se utilizan varias frmulas posibles para la resolucin, normalmente estipuladas en
un tratado previo (ignoro si
Paraguay tiene alguno similar):
El lmite internacional queda igual a como estaba el ro antes de cambiar el curso.
El lmite internacional queda igual a lo estipulado, es decir, el Ro sigue siendo l
a frontera
El Estado perjudicado puede intentar -dentro de un plazo razonable y a su costo,
reencauzar el ro a su
origen.
Modos Derivados de Adquirir Dominio
El modo derivado, igual que en Derecho Civil, implica la existencia de un propie
tario anterior de la cosa, o en
cuanto nos interesa, de un Estado que ya ejerca Soberana sobre ese territorio y po
r algn motivo, entrega una
parte del mismo -o todo- a otro Estado.
Cesin
Cesin viene de ceder, de dar, de enajenar, ya fuere a ttulo gratuito u oneroso. En
este caso hablamos de una
Transferencia de Soberana, y que puede darse de diversas maneras:
Sucesin: Modo histrico utilizado por monarquas y seores feudales, quienes en sucesin
legaban su reino
o sus partes a sus herederos; ejemplos sobran. Hoy da podemos hablar de Sucesin en
el caso de la antigua repblica de Yugoslavia o de Checo-Eslovaquia, antiguos Est
ados que luego de la cada del muro de Berln decidieron escindirse, conservando cad
a uno una porcin de territorio del Estado Original.
Permuta: Es -como en la sociedad civil- el cambiar una cosa por otra: el trueque
. En este caso ser un Estado el que ceda a otro una parte de su territorio a camb
io que el otro Estado haga lo propio con el primero.
Venta: Es igual a la contraparte civil. Es el vender una cosa a cambio de dinero
, en esta oportunidad, la Soberana que tiene un Estado sobre un territorio determ
inado. En la historia ha sucedido varias veces, como es el
caso de la compra de Lousiana y/o de Alaska por parte de los EE.UU.
Anexin y Escisin
La anexin tiene dos facetas:
(1) Es el proceso donde dos o ms Estados convienen en convertirse en uno slo, como
fue el caso de las
Alemanias, donde muchas veces uno de ellos subroga sus derechos al otro (como fu
e el caso de las Alemanias).

(2) Es el proceso donde un Estado cede al otro una porcin de su Territorio -por l
os motivos que fuere- y
este segundo Estado lo Anexa a su territorio y lo acrecienta.
La escisin es el caso contrario, donde un Estado se atomiza en varios ms pequeos, c
omo ha sido el caso de
Yugoslavia, de Checoeslovaquia y recientemente, de Sudn.
La Concesin
La encontramos cuando un Estado cede, por tiempo limitado y normalmente con una
contraprestacin, un Territorio bajo su Soberana natural, a otro Estado, quin la eje
rce durante el tiempo que dure la concesin. Es el
caso que hemos podido ver tanto en Hong-Kong -territorio chino bajo soberana britn
ica- y en el Canal de Panam -territorio panameo bajo soberana estadounidense.
Prescripcin
Es lo que en Derecho Civil se conoce como Usucapin. Es decir, la adquisicin de la
Propiedad -el Dominio o
en este caso la Soberana- por la Posesin efectiva, pacfica e ininterrumpida del Ter
ritorio.
Conquista
La conquista da derechos rezaban viejos conceptos blicos, y de hecho en el mundo no
rmal, as sigue ocuLuis Snchez Rodas
Pg. 9/40

rriendo, pero las Naciones Unidas, en su Carta establece con bastante claridad l
o contrario: La Conquista no da
Derechos.
Se entiende como Conquista al proceso violento -guerra y/o ocupacin armada- por e
l cul un Estado se arroga
la Soberana sobre el Territorio de otro Estado, anexndola al propio por medios -qu
e las NN.UU. considera- ilegales y hasta criminal.
Uti Possidetis
El Uti Possidetis es la norma utilizada por los pases americanos para fijar las f
ronteras entre ellos, basando las
mismas en las delineaciones establecidas por Espaa durante la poca de la Colonia.
Su origen es mucho ms antiguo y data de la poca de los romanos, que la utilizaron
para establecer su dominio y soberana en los pases conquistados. De hecho, el Uti
Possidetis permita que los beligerantes (en particular el victorioso) mantuviera
bajo su poder e imperio aquel territorio que hubiera conseguido -ganado, ocupado
, anexado- durante la contienda hasta en tanto se resolviera por tratado la deli
mitacin de las nuevas fronteras.
En otras palabras, el Uti Possidetis era la frmula legal utilizada por aquellos q
ue sostenan que la conquista
da derechos.
Declaracin Americana de 1932
La Conferencia fue reunida en Washington con la finalidad de lograr el sometimie
nto de la controversia chaquea entre Paraguay y Boliva al proceso de Arbitraje, d
ado que los Buenos Oficios de la Comisin de Pases
Neutrales no haba conseguido resultados positivos, afirmando que los nicos medios
que la Comisin Interamericana reconocera -para resolver la disputa- seran los medio
s pacficos, y que si cualquiera de las partes violara el compromiso, se la declar
ara pas agresor y se sugerira a todos los dems pases miembros el retirar a sus
representantes diplomticos y consulares como medida de repudio.
El resto de la historia es conocida. Bolivia continu con la invasin, les ganamos l
a guerra e igual perdimos el
territorio.
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Luis Snchez Rodas

Unidad 19 Derecho del Mar y del Aire
Actividades Martimas y Fluviales
Es actividad martima o fluvial de inters a esta materia toda aquella realizada con
fines comerciales, ya fuere
para transportar pasajeros o carga, ya fuere a nivel nacional (cabotaje) como in
ternacional.
Toda esta actividad se encuentra regida por:
Las Leyes Nacionales del Estado cuya Bandera ostenta el Buque o Navo
Las Leyes Nacionales de los Estados cuyas aguas utiliza
y los Tratados o Acuerdos Bi o Multilaterales signados por los Estados anteriorm
ente nombrados.
Esta particularidad de multiplicidad de normas a las que deben atenerse todos lo
s sujetos de la relacin implica
una serie de circunstancias donde puede o debe aplicarse determinada normativa y
en cuales debe ceirse a la
otra jurisdiccin. Por ejemplo, en algunos casos prevalece -sobre el Derecho de Ba
ndera- el Derecho de Polica propio y exclusivo del Estado cuyo territorio es utiliz
ado, ya fuere como destino o como simple paso.
En general, no se reconoce la plenitud de los Derechos de Bandera a los navos de
placer -yates- o de deporte.
Tampoco pueden aplicarse las normas generales a los buques de guerra, quienes de
ben solicitar permiso especial
y especfico para hacer uso de las aguas territoriales de cada Estado que no sea e
l suyo.
Los Buques
Se reputan buques o navos de inters para la materia toda aquella embarcacin que de
alguna manera represente a un Estado especfico -Derecho de Bandera- que no perten
ezca a la categora de Buque de Guerra y en
general, que se dedique a actividades comerciales.
Personalidad Jurdica
Los Buques son entidades de Derecho Privado con caractersticas propias de las Per
sonas Jurdicas, es decir,
tienen potestad -a travs de sus representantes- de adquirir derechos y contraer o
bligaciones.
Cada embarcacin se individualiza por su Nombre, Puerto, Nmero de Registro y Bander
a respectiva, siendo
esta ltima la que le adjudica su nacionalidad y de esta manera lo somete y proteg
e (al navo) con sus Leyes,
constituyendo el Buque una suerte de extensin del Territorio del Estado Bandera.
El Derecho de Navegacin
Es materia de serias discusiones histricas, siendo resuelto en gran medida y al m
enos para los pases signatarios en la Convencin del Derecho del Mar (o la Constitu
cin del Mar) de 1.982.
Toda embarcacin de comercial de carga o de pasajeros, toda embarcacin privada aunq
ue fuere de esparcimiento o de deporte puede acogerse a los Derechos de Navegacin
establecidos en dicha Convencin, con las
mismas limitaciones que ella impone.
Navegacin en mar territorial de Estado Extranjero
Cualquier navo puede surcar libre y pacficamente todo tipo de rios internacionales
y/o mar territorial de Estado extranjero, y este debe otorgar el permiso en for
ma ficta y automtica, es decir, sin necesidad de trmite o burocracia alguna.
La nica condicin que debe respetar -sine qua non- la embarcacin en trnsito es el con
ocido como paso inocente, es decir, se compromete a no portar ningn arma y/o real
izar acto de guerra (ni el espionaje). En el caso
de buques de guerra, deben contar con un permiso especial y especfico, otorgado p
or el Estado costero, y en el
caso de los Submarinos, estos deben navegar en superficie y enarbolar bandera. C
ualquier desviacin a estas
normativas son considerados actos de agresin y de guerra.
Caso Canal de Corf
Luego de terminada la 2da guerra mundial y proclamada las Naciones Unidas, con s
u Consejo de Seguridad
donde Inglaterra es miembro permanente, buques de guerra ingleses pretendieron p
asar por el Canal de Corf,
en aguas territoriales de Albania, en pretendido paso inocente.
Los albaneses no lo consideraron paso inocente y dispar sus caones contra los navos d
e guerra. Cuando
fue presentado el caso a las Naciones Unidas, obviamente fallaron a favor de Ing
laterra (miembro destacado y
ms igual que otras Naciones).
En 1958 y con la primera de las Convenciones de Derecho del Mar, se estableci que
las embarcaciones extranjeras deben someterse a la legislacin del Estado ribereo.
En otros trminos y luego de ms de 10 aos, le
dieron la razn a Albania.
Luis Snchez Rodas
Pg. 11/40

Navegacin de Cabotaje
Navegacin de Cabotaje es toda aquella realizada entre puertos (o aeropuertos) de
un mismo Estado, sin haber
recalado (o aterrizado) en territorio de otro Estado.
En general, el Cabotaje est reservado a y para embarcaciones de Bandera del mismo
Estado.
La Explotacin de Aguas, Lecho y Subsuelo
En general, toda explotacin de aguas y de cualquier
mineral del subsuelo, est regulada por los Estados. En
el Paraguay se establece que en general todas las aguas
son pblicas -salvo los casos contemplados en la leyas como el producto del subsuel
o; normas similares se
aplican para el mar.
Se entiende como explotacin toda aquella actividad
que busca extraer algo de las aguas (peces, algas, alimento en general), del lec
ho marino (ostras, almejas,
mejillones, coral) o de su subsuelo (oro, petrleo).
do ribereo para el aprovechamiento en conjunto o de
una parte de los recursos de las aguas territoriales o de
la zona econmica exclusiva del Estado costero.
En alta mar
Considerado Patrimonio de la Humanidad, el Alta
Mar o Mar Libre puede ser utilizada por cualquier Estado para su explotacin, siem
pre con fines pacficos y
en general sin contaminar las aguas.
El vertido de materiales txicos en las aguas, o su depsito en el lecho marino es c
onsiderado un delito de
En los aguas interiores, territoriales y zona lesa humanidad por Greenpeace y ot
ras ONGs ambieneconmica
tales, sin conseguir hasta el momento su prohibicin
Tradicionalmente se encuentra reservado su uso y ex- internacional, as como su tr
aslado y hasta comercialiplotacin a los buques que portan la Bandera del Esta- za
cin (de hecho EE.UU. utiliza al ALCA y a las reglas
del libre comercio para exportar su basura hospitalado Ribereo. En el caso de los p
ases mediterrneos,
estos pueden celebrar tratados bilaterales con un Esta- ria y productos txicos en
general).
Jurisdiccin
En principio, todo buque o embarcacin se rige por
mativa legal de su Estado bandera, incluyendo casalas leyes del Estado Bandera,
constituyendo una suerte
mientos, defunciones, nacimientos, y hasta los hede extensin de la Soberana de est
e Estado a la superchos punibles, que debern ser juzgados en conseficie del navo.
Por consecuencia, toda persona -sin
cuencia.
importar su nacionalidad, se encuentran subordinadas a Anclados en Puertos, Rada
s o Drsenas, los buesta legislacin, que es exclusiva, soberana e ilimitada
ques se regirn
en Alta Mar o Mar Libre.
por la normativa de su Estado bandera en todo lo
En Aguas Territoriales (ros, mar territorial, aguas inreferente a las cuestiones
civiles que se presenten

teriores) del Estado Costero, este ejerce sus derechos
entre el Capitn (representante de la entidad jurdisoberanos de Polica, Civil, Comer
cial y Penal sobre
ca), sus tripulantes, pasajeros o dueos de la carga.
los actos del buque, su tripulacin, pasajeros o carga
Los nacimientos, defunciones, casamientos, etc
con respecto a sus actividades en relacin con el Estaque se celebraren en el buqu
e mientras se endo ribereo.
cuentre anclado en puerto de otro Estado, le seEn las mismas aguas y para cualqu
ier acto de caractern comunicadas de manera formal y para dejar
rsticas similares, pero cometidos dentro de los lmites
constancia. La nacionalidad de los nacidos vivos
del navo y sin afectar al Estado ribereo, toda relacin
en el buque ser la de su bandera.
se regir por las leyes del Estado Bandera. Si compor El Estado ribereo ejercer juris
diccin soberana
tasen hechos punibles (penal), se determinar en cada
sobre cualquier hecho punible (penal).
caso y dependiendo el tipo de embarcacin.
En Aguas Territoriales y/o en trnsito, dentro de
En navos privados
los lmites de la embarcacin, todo acto o hecho de
Las embarcaciones privadas no pueden -en ningn
carcter civil se regir por el cuerpo legal de su Estacaso- tener carcter militar, o
sea: portar (portar no es
do bandera. Los hechos punibles debern ser denuntransportar) y/o tener armas de g
uerra preparadas para
ciados a las autoridades del Estado ribereo so pena
su uso o someter a su tripulacin a un rgimen militar.
de pasar a ser considerados cmplices y encubridoSe presumir que cualquier embarcac
in privada que
res. Fuera de los lmites intrnsecos y exclusivos de
tenga estas caractersticas es un buque pirata y ser trala embarcacin, los buques, s
u capitn, su carga, tritado en consecuencia.
pulacin y pasajeros responden de toda infraccin
que pudieran cometer contra las normas civiles, coEn todos los casos, se conside
rar que los buques o
merciales y penales del Estado ribereo. Se incluye
embarcaciones privadas son utilizadas para el transporen estas infracciones al t
ransporte de mercaderas note de mercaderas, personas o para el ocio y deportes.
civas, txicas, estupefacientes, etc.
En Alta Mar todos sus actos son regidos por la norPg. 12/40
Luis Snchez Rodas

En buques pblicos
Se entiende como buque o navo pblico toda aquella embarcacin oficial de un Estado,
como los de guerra o
de alguna institucin y rgano estatal.
acuerdo a las leyes del Estado ribereo, salvo que el
En Alta Mar gozan de plena autoridad jurisdiccional.
hecho punible fuera de carcter administrativo, es
En Aguas Territoriales gozan de amplias inmunidades, pero no absolutas y en caso
de violar las disposi- decir, una infraccin que cometiera contra la normativa o
reglamento del buque. Si el hecho punible
ciones del Estado ribereo, este puede expulsarlo de
fuera cometido a bordo, corresponder a la jurisdicsus aguas en forma diplomtica o
por la fuerza si
cin del Estado bandera, salvo el imputado fuera enfuere necesario.
tregado -con los antecedentes- al Estado ribereo.
En el mbito Civil, toda actividad de un buque pblico y dentro de sus lmites, se rig
e por las normativas Si el buque pblico no fuere de guerra, todo hecho
punible ser juzgado por las leyes del Estado riberede su bandera.
o.
En el mbito Penal, si el buque fuera de guerra y si el
hecho punible fuera cometido en tierra por cualquie- Si el buque pblico fuere exp
lotado o tuviere objeto
comercial, se regir sometido a las reglas vigentes
ra de sus tripulantes o pasajeros, este ser juzgado de
para los buques privados.
Derecho de Persecucin Ininterrumpida
Es obvio, dado el captulo anterior, que bajo determinadas circunstancias los buqu
es de cualquier bandera responden y deben respetar las leyes del Estado ribereo (
contrabando, estupefacientes, violacin a leyes migratorias, etc.). Cuando este tu
viese razones fundadas para creer que se han violado, puede perseguir a la embar
cacin transgresora, incluso en aguas internacionales y sin lmite de tiempo siempre
que:
La persecucin haya sido iniciada en aguas interiores, territoriales o zona exclus
iva del Estado ribereo
La persecucin no se interrumpa (debe ser continua en tiempo y espacio)
En el transcurso de la persecucin no se ingrese en aguas territoriales, zona excl
usiva, etc, de otro Estado.
La Aeronavegacin
Ha tratado de equipararse a la aeronavegacin con la navegacin en aguas, y en ms de
un sentido se ha logrado, como el paralelismo que existe -por ejemplo- en el sal
vataje en alta mar con la obligatoriedad de dar permiso de aterrizaje a las aero
naves con problemas tcnicos y en la diferenciacin entre aeronaves de uso privado y
civil hasta de pblico y militar.
Condicin Jurdica de las Aeronaves
Soberana y Jurisdiccin del Estado Bandera: es la que se aplica a los hechos y acto
s ocurridos dentro de
los lmites de la aeronave, siempre que se encuentre en vuelo, aunque estuviere so
bre territorio de otro Estado.
Soberana y Jurisdiccin del Estado: se reconoce la soberana del espacio areo sobre el
Territorio de todo
Estado;
Derecho de Trnsito: cualquier aeronave el solicitar permiso para entrar al espacio
areo de un Estado, incluso en los casos en que fuere una ruta comercial habitual
.
Cabotaje: Todo Estado tiene la prerrogativa de negar a aeronaves de bandera extra
njera el permiso de
transportar carga o pasajeros entre sus puertos internos y territoriales de emba
rque y desembarque, dando
preferencia a las aerolneas nacionales.
Zona prohibida: Todo Estado tiene la prerrogativa, por motivos militares o de seg
uridad nacional, el determinar que espacio areo se encuentra restringido, en form
a temporal o permanente- para vuelos de aeronaves en general, ya fuere en trnsito
por su espacio areo, rumbo a otro Estado o con destino al mismo
Estado.
Circulacin Area Internacional
Tcnicamente es libre, pero eso no implica que sea incontrolada y anrquica, dependi
endo sobre todo de dos
factores: Aplicada en Tiempos de Paz, en Tiempos de Guerra sobre Territorios en
Paz, en Tiempos de Guerra
sobre Territorio en Guerra o cercano al mismo.
En general, basta con cumplir con los reglamentos de la Organizacin reguladora en
cuanto a rutas de vuelo
permitidas (incluyen no slo rumbo ms tambin altura), programar la ruta de vuelo y s
olicitar permiso a las autoridades pertinentes de cada Estado cuyo territorio fu
era a utilizar, ya como destino o como mero trnsito.
Responsabilidad Area
Luis Snchez Rodas
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Se refiere este apartado a la responsabiliad de las compaas areas con sus contratan
tes, ya fuere de carga o
pasajeros civiles, siendo que por relacin contractual, la aerolnea ser responsable
de todo dao o perjuicio que
por su causa o la de sus empleados, fuera por accin, omisin o negligencia, fuera o
bjeto el pasajero y/o la carga.
Si se comprobare que la aerolnea y/o sus empleados hayan tomado todas las precauc
iones posibles y donde el
siniestro (desde prdida de equipaje hasta la cada de una aeronave) fuera inevitabl
e, no tendr responsabilidad
civil alguna.
Jurisdiccin sobre las Aeronaves

En principio, toda Aeronave se rige por las leyes de su bandera o pabelln, salvo
algunos casos especficos que
en el caso paraguayo se reglamentan en el Cdigo Aeronutico - Ley 1860 del ao 2002 y
que dice:
Artculo 4 .- Las aeronaves tienen la nacionalidad del Estado donde estn matriculadas
.
Artculo 5 .- Estarn sometidos a la legislacin de la Repblica del Paraguay y sern juzga
os, segn corresponda, por sus tribunales o por la autoridad administrativa:
1. los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a bordo de
una aeronave privada paraguaya, sobre territorio paraguayo, sobre alta mar o en
el espacio areo que no dependa de la soberana de ningn Estado; y,
2. los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas , acaecidos a bordo d
e una aeronave privada paraguaya sobre territorio extranjero, excepto en aquello
s casos en que se comprometa la seguridad del Estado subyacente, o se causen daos
a las personas o bienes en la superficie.
Artculo 6 .- Los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a b
ordo de una aeronave extranjera, en vuelo sobre territorio paraguayo, se regirn p
or la legislacin del Estado de matrcula, y sern juzgados por sus autoridades respec
tivas. Sin embargo, se aplicar la legislacin paraguaya y sus autores sern
juzgados, segn corresponda, por los tribunales o la autoridad administrativa naci
onal, en los siguientes casos:
1. cuando se afecte la seguridad del Estado o el orden pblico, o se violen dispos
iciones de carcter militar o fiscal;
2. cuando se transgredan leyes o reglamentos de la circulacin area ;
3. cuando se lesionen los intereses del Estado paraguayo o se causen daos a perso
nas o bienes que se
encuentren en territorio paraguayo; y,
4. cuando se cometa un delito que tenga efecto en territorio paraguayo o que se
efecte en la Repblica el
primer aterrizaje posterior al hecho punible.
Artculo 7 .- Compete a la Autoridad Aeronutica Civil la aplicacin en el mbito administ
rativo de las disposiciones de este cdigo y de las dems normas jurdicas relacionada
s con la aeronavegacin, as como la regulacin, fiscalizacin y control de las activida
des, infraestructura y servicios inherentes a la aeronavegacin, la
investigacin de incidentes y accidentes aeronuticos y la sancin de las faltas.
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Luis Snchez Rodas

Unidad 20 rganos de Estado
Son reconocidos internacionalmente y sin credenciales especiales el Jefe de Esta
do y/o Gobierno (Presidente,
Primer Ministro, etc) y el Ministro de Relaciones Exteriores, ambos en carcter de
representantes plenipotenciarios del Estado.
Son reconocidos internacionalmente y con credenciales acreditativas de acuerdo a
lo especificado en ellas los
Embajadores Plenipotenciarios, los Embajadores Ad-Hoc, los Cnsules, los Agregados
Comercial y Militar y en
general, todo funcionario o empleado de la Embajada o Consulado.
Jefes de Estado
Es la mxima autoridad de un Estado, ya fuere a nivel sita con suficiente antelacin
para que Embajada, Coninterno como internacional, conduce la poltica exterior su
lado y rganos del Estado Receptor preparen adey es el rgano supremo que representa
un Estado.
cuadamente los detalles. El Jefe de Estado y/o Gobierno recibe todos los honores
y solemnidades previstas
Funciones
en el protocolo (revista de su escolta, saludo a la banTiene facultad para compr
ometer al Estado con su
dera, himnos, y en general todo tipo de homenajes).
sola voluntad, aunque es de notar que -en la mayora de Viaje Oficioso o de Incgnit
o Relativo. Ocurre
los pases- aquellos tratados internacionales a los que
cuando el Jefe de Estado y/o Gobierno de un pas viaja
se comprometa, deben ser ratificados por el Poder Le- a otro en carcter privado y
eventualmente por placer
gislativo en su carcter de representantes del Pueblo
(vacaciones, etc), sin que fuere en carcter oficial ni inSoberano de la Nacin.
vitado especial del Estado Receptor. Este ltimo es
responsable de la seguridad del Jefe de Estado y/o GoInmunidades y Privilegios
El Jefe de Estado y/o Gobierno goza de privilegios e bierno extranjero pero no s
ubsiste la obligatoriedad de
observar protocolos formales y solemnes, pero debe ser
inmunidades extensivas a nivel internacional, como
son su inviolabilidad personal, inmunidad civil y penal, comunicado con antelacin
al Estado Receptor para
privilegios aduaneros e impositivos, etc, que se extien- que pueda prever las ne
cesidades subyacentes.
Viaje Casual o de Incgnito Absoluto: Se efecta
den a su familia y squito de carcter oficial. Asimiscuando
el Jefe de Estado o Gobierno pisa suelo extranmo, goza del privilegio de contar
con la seguridad que
debe prestarle el Estado Receptor, que es -en viajes ofi- jero sin dar ningn tipo
de aviso o advertencia previa al
ciales- el responsable total y absoluto de la integridad Estado Receptor, quin po
r tanto no tiene obligacin
fsica del jefe de Estado y/o Gobierno, de su familia y alguna hacia el Jefe de Es
tado, familia o squito. Ocurre por ejemplo en ocasin de visitas a ciudades fronted
e su squito.
rizas donde por un casual, se accede a territorio extranViaje Oficial: Es aquel
que responde a una invitacin del Estado Receptor, donde se ha publicado la vi- je
ro (en Paraguay tenemos las ciudades de Pedro Juan
Caballero y Ponta Por)
Ministro de Relaciones Exteriores

Es, luego del Jefe de Estado y/o Gobierno, la mxima Funciones
autoridad reconocida a nivel internacional, siendo su
Mantener contacto con los Diplomticos del
principal funcin -internacional- la de ejecutar la poltiEstado acreditados en pases
extranjeros
ca exterior del Estado de acuerdo a las indicaciones
Mantener contacto con los Diplomticos de Esemanadas del Jefe de Estado y/o Gobier
no.
tados Extranjeros acreditados en el pas
En el Paraguay se encuentra regulado por la Constitucin Nacional, la ley de Carre
ra Consular y Diplomti Participar y celebrar Tratados Internacionales
ca, la ley del Funcionario Pblico y los Decretos ema Representar al Estado en el e
xterior y/o ante
nados del Poder Ejecutivo. Dirige la Academia Diplootros pases y sujetos del Dere
cho Internaciomtica y Consular.
nal
Ser el Depositario de las Cartas Credenciales
de Embajadores, Ministros Plenipotenciarios,
Cnsules y dems funcionarios oficiales de los
Estados Acreditados.
Agentes Diplomticos
Son Agentes Diplomticos aquellos que representan a un Estado Extranjero en un Est
ado Receptor, ya fuere en
carcter permanente, temporal o Ad Hoc.
Sus caractersticas pueden ser rastreadas en la historia hasta prcticamente el prin
cipio de las civilizaciones
Luis Snchez Rodas
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(Egipto, Grecia, Roma, etc), siendo que desde el siglo XV y en Italia fueron tom
ando la forma que hoy conocemos como Diplomacia.
Categoras
Misin Diplomtica Permanente: Es aquella que
es formalizada y mantenida por un Estado en otro
Estado y que tiene como responsabilidad principal
el representar plenamente al primero, de ah su carcter de plenipotenciario. La res
ponsabilidad de
la Misin Permanente es la responsabilidad del Estado y en ese carcter es ilimitada
en tiempo, aunque pudieren cambiar los representantes fsicos
(personas), la institucin permanece.
Misin Diplomtica Especial o Ad Hoc: Es una
misin, o embajador con su squito, al que un Estado le otorga cartas credenciales p
ara que lo represente en alguna oportunidad especial y especfica:
Convencin Internacional, Anlisis, Discusin o
Firma de un Tratado, etc. Su responsabilidad es limitada en tiempo y tarea.
Encargados de Negocios y otros funcionarios:
Normalmente adscriptos a la Misin Diplomtica
Permanente, aunque tambin puden
Designacin e Investidura
Embajadores Plenipotenciarios y Embajadores
Ad Hoc: En Paraguay son nombrados por el Poder
Ejecutivo con acuerdo del Poder Legislativo, previa consulta con el Estado Receptor al que se le remite -confidencialmente- los
datos del candidato a
Embajador con el objeto de conseguir el visto bueno del Estado Receptor, quien p
uede otorgar o no
su consentimiento (agreement en ingls, o placet,
en francs), sin necesidad de emitir comentario ni
justificar su decisin.
En caso de ser aceptados, el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Relaciones
Exteriores promulga un Decreto y extiende una Carta de Acreditacin que el futuro
representante del Estado debe
presentar formal y solemnemente ante el Estado
Receptor, en Ceremonial especial y especfico al
efecto. Slo al momento en que esta Carta es recibida y aceptada por el Estado Rec
eptor, el enviado
o representante adquiere la plenitud de sus facultades y derechos como Embajador
, en el carcter
previsto en la acreditacin.
Funcionarios de menor rango al de Embajador:
Se procede de igual manera (aunque sin el acuerdo
del Senado ni el placet del Estado Receptor), siendo nombrado a travs de Decreto
y extendiendo
una Carta de Acreditacin, que en esta oportunidad
ser presentada al Ministro de Relaciones Exteriores del Estado Receptor con las f
ormalidades del
caso.
Ceremonial
Son las formalidades que deben ser presentadas y recibidas en actos pblicos de ca
rcter solemne. Dentro
de lo que hace al Derecho Internacional son los Protocolos Diplomticos que deben
respetarse en las oportunidades que as lo demanden (como la presentacin de

credenciales para iniciar efectivamente una misin).
El Ceremonial es obligatorio e idntico en y para todos los Estados, independiente
s de su tamao, importancia e influencia internacional, aunque es de resaltar
que la etiqueta y la formalidad pueden variar de una
nacin a otra, por respeto a sus usos y costumbres.
Se dividen en 3:
Ceremonial de Estado. Protocolos observados por los 3 Poderes del Estado y en su
s representantes (Presidente, Secretarios de Estado, Senadores, Ministros de la
Corte, etc) ya
fuere a nivel interno como internacional.
Ceremonial de Cancillera. Es aquel que encontramos en los actos propios del Minis
terio
de Relaciones Exteriores. Es de resaltar que
Canciller tiene muchos y variados significados,
desde Jefes de Estado (como Alemania) hasta
funcionarios menores del Consulado.
Ceremonial Diplomtico. Es aquel observado
por el Cuerpo Diplomtico en ocasin de celebrarse actos en los locales de las misio
nes diplomticas o frente al Estado donde los Diplomticos han sido acreditados.
Funciones y Obligaciones
Respetar al Estado Receptor, a sus rganos, instituciones y smbolos

Proteger los intereses de su Estado y de sus ciudadanos
Negociar con el Estado Receptor de acuerdo a las instrucciones recibidas desde s
u Estado
Fomentar las relaciones de amistad, comercio, cultura, econmicas y cientficas
Excepcionalmente ejercer las funciones de un Cnsul
Inmunidades y Privilegios
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Luis Snchez Rodas

Los Embajadores y en general todo funcionario acreditado ante el Estado Receptor
gozan de inviolabilidad
fsica, inmunidad civil y penal; exencin impositiva y
aduanera; inviolabilidad documentaria (valija diplomtica). El personal contratado
y en general todo empleado de la Misin, gozan de inmunidad por actos realizados
en el desempeo de sus funciones.
Rationae Personae: Por Razn de Persona.
Es inviolable en cuanto a los actos en cumplimiento de sus funciones
Rationae Temporis: Por Razn del Tiempo.
Es inviolable mientras dure en funciones de
Misin Oficial en el Estado Receptor donde estuviese acreditado.
Rationae Loci: Por Razn del Lugar. Es inviolable en el Estado Receptor que haya r
ecibido su acreditacin.
Lmite de Privilegios e Inmunidades
Los privilegios e inmunidades diplomticas concedidas a la Misin, al local y a sus
funcionarios acreditados se limitan exclusivamente a los objetivos de su Misin, s
in extenderse a otros aspectos o territorios donde
no se estuviese acreditado (El Embajador Paraguayo en
la Argentina es un simple y sencillo civil -en el Brasilsi va de vacaciones al c
ualquier punto del Brasil).
Fin de la Misin Diplomtica
La Misin Diplomtica termina:
1. Por haberse cumplido periodo o tarea especial o especfica para la cul fue acred
itado.
2. Por haber sido declarado personae non gratae por el Estado Receptor
3. Por iniciativa del Estado que decidiera retirar la Misin Diplomtica (ruptura de
relaciones)
Locales de la Misin
Son los terrenos y las estructuras edilicias que sirven ya fuere de domicilio co
mo de trabajo del Estado Extranjero, siendo que el Estado Receptor reconoce y ac
epta la Soberana de ese Estado Extranjero sobre esa porcin
de su territorio.
El Estado Receptor se obliga a adoptar las medidas de precaucin y seguridad contr
a todo dao externo o que
pudiera sobrevenir de acciones externas al local de la Misin, como turbas, asonad
as, golpes de Estado, etc.
Como dicho anteriormente, el Estado Receptor reconoce la Soberana del Estado Extr
anjero en el territorio que
ocupa el inmueble de la Misin, y extiende los mismos privilegios a toda su docume
ntacin, mobiliario y a los
medios de transporte utilizados por la Misin, otorgndole Inviolabilidad al local y
a la documentacin en general.
La inmunidad es absoluta y permanente, incluso de suceder una guerra entre los E
stados Extranjero y Receptor.
Los locales de la Misin tienen tambin exenciones de orden impositivo y aduanero.
Consulados
Es el rgano Funcional y Administrativo de un Estado Extranjero en un Estado Recep
tor. No cumple ni es
parte de la Misin Diplomtica, aunque generalmente comparte el Local de la Misin con
estos.
Su objeto es el de prestar servicios a los nacionales del Estado Extranjero en e

l Estado Receptor, al tiempo de
ayudar y aconsejar a los Embajadores para el mejor cumplimiento de sus funciones
.
Los locales consulares pueden -y es costumbre- sean abiertos no solamente en la
Capital Poltica del Estado
Receptor, ms tambin en otras ciudades, consideradas importantes por lazos de comer
cio o por cantidad de nacionales viviendo en ella.
Clasificacin
Cnsules Generales (primera o segunda clase)

Cnsules (primera o segunda clase)
Vice Cnsules o Cnsul Adscripto
Agentes Consulares
Funcionarios y Agentes Consulares
Son los que en carcter oficial actan en nombre de
su Estado en el Estado Receptor. Carecen de funciones
diplomticas y ejercen funciones administrativas como
extensin de la Soberana del Estado Extranjero en el
Estado Receptor.
Funciones
Luis Snchez Rodas
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Frente a su Estado y a sus nacionales:

Proteger los intereses de su Estado y los de
sus nacionales en el Estado Receptor
Proveer ayuda y cooperacin a los nacionales de su Estado
Representar a los nacionales de su Estado
frente a litigios de carcter civil, comercial
o penal que tuvieren en el Estado Receptor,
cuando aquellos estuvieren ausente o no
pudieran defenderse por si mismos.
Actuar de Notario, con funciones de Registro Civil y ejercer actos administrativ
os
Proveer de Pasaportes y Documentacin a
los nacionales de su Estado
Frente al Estado Receptor y a sus nacionales:

Fomentar el desarrollo de las relaciones
comerciales, econmicas, cientficas, etc
entre los dos Estados
Proveer de Visas, Documentacin de Viaje
o similar a aquellos ciudadanos del Estado
Receptor que quisieran viajar a su Estado.
Ejercer Derecho de Inspeccin de Buques
y Aeronaves que ostenten el Pabelln de su
Estado.
Los Cnsules y Agentes, as como el Local del Consulado gozan de los mismos privileg
ios e inmunidades que
la Misin Diplomtica, incluyendo la inviolabilidad penal y la inviolabilidad docume
ntaria.
Estn exentos adems de:
Inscribirse en el registro de extranjeros y/o de registro de permiso de residenc
ia y/o de traslado
Prestar testimonio por actos y hechos relacionados al cumplimiento de sus funcio
nes
Inscribirse en la Seguridad Social, Rgimen de Jubilaciones, y cualquier otra inst
itucin similar en el
Estado Receptor
Todo tipo de impuestos, tasas y gravamen Personal o Real.
Designacin e Investidura
Los funcionarios Consulares son designados por el Estado que quiere instalar una
delegacin Consular en el
Estado Receptor, siendo que para el caso de los Jefes de la misma, debe proceder
con el procedimiento de consulta previa y confidencial al Estado Receptor, con
el fin de obtener el placet correspondiente.
Una vez otorgado, el Jefe de Estado y/o Gobierno emite el Decreto correspondient
e y la Carta de Acreditacin
le es entregada en el Ministerio de Relaciones Exteriores, correspondiendo asimi
smo que el Jefe de la Oficina
Consular la presente ante el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Rece
ptor para ejercer en forma efectiva sus funciones.
Los funcionarios de menor rango no necesitan placet.

Fin de las Funciones Consulares
Cualquiera de los miembros de una oficina Consular pone fin a sus funciones cuan
do:
El Funcionario presenta su renuncia
Su Estado le notifica que ha puesto fin a sus funciones
Por edad
Por rotacin
Por otros motivos
El Estado Receptor
Revoca el exequator de sus Cartas Credenciales (personae non gratae explcita)
Lo invita a abandonar el territorio (personae non gratae tcita)
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Luis Snchez Rodas

Unidad 21 Tratados Internacionales
La Convencin de Viena 1969
Fue convocada a efectos de establecer un rgimen de formato y solemnidad para la c
elebracin de los Tratados
Internacionales, ya fueren de carcter bilateral o multilateral.
Entr en vigor en 1980. y ha sido ratificada por 44 Estados. Posterior a esta Conv
encin se celebr otra, haciendo referencia especfica a los Tratados con Organizacion
es del Derecho Internacional -elemento olvidado en
el primer tratado-. An no consigue las firmas necesarias para su ratificacin y pue
sta en vigencia.
Naturaleza de los Acuerdos Internacionales
La naturaleza es la misma que de de un contrato entre personas: la Convencin o Co
ncordancia de voluntades
de Estados Soberanos, donde crean, modifican o extinguen derechos y obligaciones
mutuas que son el objeto de
la relacin jurdica.
Terminologa Acuerdos Internacionales
En sentido amplio, se utiliza el trmino Tratado, siendo que pueden utilizarse los v
ocablos: Acta, Acuerdo,
Convenio, Protocolo o Protocolo Adicional si cupiere, Carta, Estatuto, Constituc
in, etc. En el caso de los tratados con la Santa Sede se utiliza la palabra concor
dato.
Clasificacin
Por el nmero de Estados participantes: Bilaterales o Multilaterales

Por Forma de Consentimiento: Tratado de Debida Forma (entra en vigencia luego de
su debida ratificacin); y Tratado de Forma Simplificada (entra en vigor por la s
imple firma de un representante plenipotenciario, o por cambio de notas reversal
es de los gobiernos)
Por su objeto: De paz, de comercio, de extradicin, econmico, fiscal, de navegacin,
etc.
Por el tipo de obligaciones: Tratados Ley donde todos y cada uno de los Estados
quiere lo mismo y
consiente en consecuencia (como la Carta de las Naciones Unidas) y los Tratados
Contrato, donde existen prestaciones y contraprestaciones mutuas entre Estados,
como la cesin de territorio o se fijan fronteras.
Fundamento Legal
Los Tratados son utilizados para dar un marco de seguridad jurdica internacional
siendo el fundamento legal
cuando uno de los Estados firmantes (y ratificado) no cumpliera con sus obligaci
ones.
Tcnicamente, un tratado es a nivel internacional lo que un contrato es a nivel ci
vil.
Forma y Redaccin
No existe una forma especial de redactarlos, aunque si se presume que debieran e
star por escrito dada la necesidad (en la mayora de los Estados) de ser ratificad
os (aceptados, aprobados, adheridos) en virtud de las leyes

de cada Estado.
El Paraguay no acepta Tratados Verbales, en cuanto es necesario estn escritos par
a ser sometidos al anlisis y
discusin en las Cmaras del Congreso, quienes deben dar su consentimiento en forma
de Ley que ratifique el
Tratado.
En general un Tratado se divide en 3 partes:
El Prembulo. Donde se dejan patentes las intenciones de los Estados partcipes, el
objetivo del Tratado, as como los nombres de los plenipotenciarios y las Cartas d
e Acreditacin que poseen para efectos
de la firma del Tratado.
La parte Dispositiva: Es el grueso del articulado del Tratado, con el detalle de
derechos y obligaciones
de cada uno de los Estados signatarios, el acuerdo entre ellos y los detalles de
lugar, fecha, etc correspondientes.
La parte final: Con las firmas de los plenipotenciarios autorizados a representa
r a los Estados signatarios.
Condiciones de Validez de los Tratados
As como en Derecho Civil Hechos y Actos Jurdicos se establecen algunas determinaci
ones para certificar
la validez de un contrato, lo mismo ocurre con los Tratados y casualidad, son la
s mismas condiciones:
Capacidad de las Partes: Todos y cada uno de los Estados -u Organismos del DIPsignatarios debe
Luis Snchez Rodas
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tener Capacidad y Aptitud para comprometerse. Es como el ser mayor de edad y goz
ar de la plenitud de
los derechos civiles para tener capacidad de hecho y poder contratar. En un Esta
do esto se traduce en
cuanto a su representatividad y a su constitucionalidad.
Habilitacin de Agentes Signatarios: En la Carta de Acreditacin de los Plenipotenci
arios debe dejarse claramente estipulado el alcance de sus funciones y decisione
s consecuentes. Es como el Mandato en
Derecho Civil. Esta documento, que recibe el nombre de Plenos Poderes, debe ser
otorgado por autoridad competente.
Consentimiento: Una vez ms encontramos el paralelismo con Hechos y Actos Jurdicos,
y con Contratos, o sea, captulos del Cdigo Civil y hasta del Penal. El tratado no
puede ser firmado por un Estado que presente vicios de consentimiento, discerni
miento o libertad sobre su Soberana. La aceptacin
y firma debe ser voluntaria y libre, sin estar sometido a presiones de otro Esta
do. El consentimiento
puede ser dado en forma de firma del Tratado, cambio de Notas Reversales o canje
de Documentos, y
categricamente, la ratificacin por ley emanada del Poder Legislativo (al menos, en
el caso paraguayo)
Objetivo Posible: Aquello que es objeto del Tratado debe ser posible de ser real
izado. No puede por
ejemplo firmarse un Tratado que obligue a un Estado a vaciar el mar.
Causa Lcita: Una vez ms, Derecho Civil aplicado a la esfera internacional. No pued
e admitirse un
Tratado donde un Estado se comprometa a cometer un delito. Por ejemplo, no se pu
ede firmar un tratado que obligue a un Estado a admitir la esclavitud, o a prote
ger el trfico de drogas.
Reservas
Son las declaraciones unilaterales por parte de un Estado, normalmente interpues
tas ante un Tratado Multilateral que en su gran mayora le satisface y con el que
se encuentra de acuerdo, salvo algunos artculos que considera lesivos o no apropi
ados para su Estado por razones legales o de cultura, usos, costumbres, etc.
Es una salvedad que hacen a determinado(s) articulo(s) del Tratado, que aceptan
pero con Reservas en relacin
a dicho(s) artculos -obligaciones- con los que no se encuentran de acuerdo y que
por tanto no cumplirn.
Las Reservas deben ser presentadas por escrito al momento de firmar o ratificar
el Tratado.
Ratificacin
Es el medio y modo mediante el cul un Estado expresa su voluntad plena, consiente
y sin vicios de consentimiento o libertad, de adherirse al Tratado, y consta de
dos fases, una Interna y propia de cada Estado y otra Externa y por procedimien
tos establecidos internacionalmente.
En su parte interna: Es el proceso por el cual los representantes del Pueblo Sob
erano -el Poder Legislativoestudian y analizan los Tratados subscritos por el Po
der Ejecutivo, y donde de encontrarlo correcto y de acuerdo
con la Constitucin sobre todo, aunque tambin recurren -o debieran hacerlo- al rest
o del cuerpo normativo positivo del Estado y a los usos y costumbres de la pobla
cin, proceden a Ratificarlo emitiendo una Ley al efecto,
que contiene la transcripcin del Tratado.
De no estar de acuerdo, rechazan el Tratado, que por tanto no ser ratificado, apr
obado, adherido, etc.
En cuanto al mecanismo externo al Estado, normalmente los Tratados dejan ya esta
blecido el medio y modo
por el cual se proceder a su ratificacin a efectos internacionales.
Canje
Es un modo de ratificar Tratados, denominado de Forma Simplificada y consiste en e
l canje de los documentos debidamente aprobados y adheridos por el proceso inter
no de cada Estado.
Los Estados signatarios (normalmente para que exista Canje, es un Tratado Bilate
ral) se renen o se remiten
mutuamente las copias del Tratado ya aprobadas por cada uno de los firmantes de
acuerdo al procedimiento interno y soberano de cada Estado.
Registro y Publicacin
Es una obligacin instituida por las Naciones Unidas, como paso necesario para dar
lo a conocer al pblico, en
este caso, la Comunidad Internacional. Guarda estrecho paralelismo y semejanza c
on los Registros Pblicos vigentes en Estados de todo el mundo.
Dado que ningn Estado que no hubiera Registrado el Tratado en la Secretara General
de las NN.UU. (que se
convierte en su depositario y archivo) puede luego recurrir a los Organismos y C
ortes Internacionales para exigir su cumplimiento, es obvio que todos los Estado
s cumplen con este procedimiento, que es luego publicado y
se encuentra al libre acceso en los archivos de las NN.UU.
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Luis Snchez Rodas

Efectos de los Tratados
Los Contratos tienen efectos jurdicos, los Tratados tambin. Recurdese la semejanza
entre Contrato y Tratado.
Entre las Partes: Todo Tratado -igual que los Contratos- ejercen efectos jurdicos
y obligaciones de dar, de
hacer o no hacer, y de contraprestar entre las partes firmantes.
Con respecto a terceros: Los Tratados signados por dos o ms Estados no tienen efe
cto alguno sobre terceros
Estados no signatarios y ajenos al Tratado, SALVO autorizacin expresa y por escri
to, emitida por el 3er Estado.
No se consideran en estos casos los acuerdos comerciales que los Estados signata
rios hubieran realizado con dicho 3er Estado, por considerarse que -aunque tal v
ez consecuencia del Tratado primigenio- estos acuerdos constituyen Tratados por
si mismos, independientes de cualquier otro.
El mejor ejemplo sera un Tratado de construccin de una represa en un ro internacion
al, donde uno de los Estados signatarios no cumpliera con sus obligaciones, y do
nde el otro Estado hubiera firmado un acuerdo comercial de provisin de algn tipo d
e materia prima o producto, o un prstamo financiero para dicha construccin,
que siendo insuficiente, el Estado vctima (del primer Tratado) decidiera rescindi
r. Son dos tratados independientes entre si y generan responsabilidades igual de
independientes.
Nulidad
Al igual que los contratos, existen causales de nulidad y de anulabilidad, cuand
o no se cumplieran algunas de
las condiciones, a rememorar:
1. Capacidad de conTratar
2. Representantes debidamente acreditados y con poderes plenos
3. Consentimiento y Libertad
4. Hecho posible
5. Objeto Lcito
La nulidad relativa o anulabilidad es dada por la violacin de normativa interna d
el Estado al momento de
signarlo, as como por error, dolo o corrupcin de los representantes.
El Estado lesado en sus Derechos Soberanos puede hacer uso de estos causales de
nulidad y resignar las obligaciones del Tratado, o renegociarlo.
La nulidad absoluta la encontramos en los casos donde se hubiera coaccionado la
libertad del Representante
del Estado o del Estado en si mismo por medio de la fuerza o por amenaza de fuer
za, viciando en forma absoluta el consentimiento por falta de libertad.
Tambin encontramos nulidad absoluta en los casos donde el Tratado atentare con la
s normas -imperativas- generales del Derecho Internacional (libertad, principio
de no-intervencin, etc), incluyendo aquellas que pudieran
emerger -en el futuro y posterior a la firma y ratificacin del Tratado- como norm
a imperativa.
Y obviamente, tambin son nulos de nulidad absoluta aquellos Tratados que comporte
n hechos o acciones imposibles, as como los que tengan un objeto ilcito.
Extincin
Los Tratados se extinguen por:
Voluntad de las partes contratantes
La ratificacin de un nuevo Tratado que invalida, anula o amplia en anterior
Violacin de un tratado por una de las partes en algn aspecto esencial del mismo
La Denuncia del Tratado por una de las partes, en caso de Tratados Bilaterales
Causas o circunstancias no contempladas en el Tratado -Rec Sic Stantibus- y que
impiden su cumplimiento.
Aparicin de normas imperativas en el DI contrarias al Tratado

Haberse cumplido los objetivos del Tratado
Extincin de uno de los Estados firmantes, salvo que el nuevo Estado o aquel que l
o anexara decidiera
mantenerlo.
Luis Snchez Rodas
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Unidad 22 Controversias (1)
Controversias Internacionales
Si entre personas existen diferencias de opinin, gustos
s hay mayores: son las
controversias.
Internacionalmente y de acuerdo a la Carta de las
NN.UU. -de aplicacin obligatoria-, amn de muchos
otros instrumentos y tratados multilaterales del Derecho
miten aquellos medios de
resolucin pacficos, determinando as que la resolucin
s de presin -cohercitivas- son mal consideradas a nivel
y metas, entre Estados la
Internacional, slo se ad
por medios armados o por medida
mundial.
Los medios de solucin pacfica pueden ser:

1. Diplomticos
(a) Negociacin Directa
(b) Congresos o Conferencias
(c) Buenos Oficios
(d) Mediacin y Conciliacin
2. Polticos
(a) El Arbitraje
3. Jurdicos
(a) La Corte Internacional de la Haya
En todos los casos, se tratan de aplicar las normas generales de las NN.UU., y l
o dispuesto en Tratados Bi o
Multilaterales.
La guerra de agresin y/o el acto de agresin es considerado un atentado contra la p
az mundial y el Captulo
VII. - Accin en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de
agresin de la Carta de las
Naciones Unidas establece las reglas a seguirse en caso de constatase actos (acc
iones) agresoras por parte de un
Estado a otro, que concuerda con la Resolucin 2625 (XXV) de la Asamblea General d
e Naciones Unidas, de
24 de octubre de 1970, que en su Art. 1 dice textualmente: El principio de que lo
s Estados, en sus relaciones
internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza cont
ra la integridad territorial o
la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompati
ble con los propsitos de las
Naciones Unidas.
Soluciones Pacficas Diplomticas
Se utiliza la denominacin de Diplomtica porque
para la solucin intervienen en forma directa y especfica los cuerpos diplomticos de
los Estados en controversia y/o los correspondientes a otro(s) Estado(s) u
Organismo(s) Internacional(es), con el objeto de encontrar una solucin al diferen
do.
Los resultados de una solucin pacfica pueden ser:
Desistimiento. Si un Estado renuncia a las reivindicaciones pretendidas
Aquiescencia. Si un Estado reconoce las reivindicaciones del otro (lo que en sum
a es un
desistimiento de las propias)
Transaccin. Cuando los Estados se hacen
concesiones reciprocas.
En todos los casos, se procede a la redaccin de un
Acuerdo de Solucin (Tratado) donde se deja constancia de los diferentes considera
ndos y de las resoluciones que han sido tomadas.

Obviamente, estos Acuerdos deben ser ratificados -en
la brevedad posible- por los modos determinados en
cada Estado e inscriptos en las NN.UU., para as poder
recurrir a ellos en casos de nuevos diferendos sobre el
mismo tema o similares.
cipantes, donde buscan encontrar el camino que otorgue una salida pacfica al dife
rendo y se restablezca la
plena amistad y cooperacin entre ellos.
Su proceso es relativamente simple: reuniones personales o intercambio de notas
y propuestas hasta llegar a
un acuerdo, terminando con la declaracin y publicidad
de este acuerdo.
La Conciliacin Internacional
Se sita -procesalmente- entre los Buenos Oficios y
la Mediacin, donde uno o ms Estados, Persona o
Congresos y Conferencias
Equivale a las negociaciones directas, con la diferencia que en esta oportunidad
existe multiplicidad de Estados que mantienen una comn controversia.
En los Congresos se discuten los diversos aspectos,
sus causas, consecuencias, efectos jurdicos y se llega a
un acuerdo, que es signado y ratificado por todos los
Estados participantes.
Los Buenos Oficios
Son utilizados cuando las negociaciones directas o
congresos han llegado a un punto de inflexin sin conseguirse un acuerdo satisfact
orio para las partes.
Es una suerte de mediacin donde un 3er Estado o
una persona cualquiera pero de reconocida trayectoria
y respetada por ambos Estados en conflicto entra en
contacto con ellos (con sus representantes) y busca el
Negociaciones Directas
restablecimiento de las conversaciones.
Es el contacto directo entre los Estados en controverSe diferencia de la Mediacin
en cuanto no colabora
sia -normalmente dos-, sin necesidad de terceros parti- en la bsqueda de la soluc
in.
Pg. 22/40
Luis Snchez Rodas

Grupo de Personas -siempre considerando su influencia
y reputacin internacional- independientes a los Estados en conflicto buscan su so
lucin por medio de recomendaciones razonables para todos los Estados.
Siendo que -al igual que todo mtodo pacfico de solucin de conflictos, sirve para enf
riar los nimos
guerreros-, los Estados contendientes -al aceptar la
conciliacin-deben abstenerse de toda accin blica
mientras dure el proceso de solucin pacfica.
La Mediacin
Es el sistema de Resolucin de Conflictos -como
paso previo a la judicializacin de la controversia- ms
utilizado actualmente, no slo a nivel Internacional y
entre Estados, ms tambin en casos civiles, comerciales, laborales, etc.
El mediador es -as como en los Buenos Oficios- un
Estado o Persona o Grupo de Personas que busca ya no
slo el volver a acercar a los Estados en controversia,
ms tambin participa en forma activa en la construccin de la solucin, por medio de co
nversaciones comunes con todas las partes o privadas con cada una de
ellas, en forma verbal o escrita.
Se recurre a la Mediacin de 3 maneras:
1. Por Iniciativa del Mediador
2. Facultativa o por Iniciativa de cualquiera de
los Estados en conflicto
3. Obligatoria o por Estipulacin Especfica en un
Tratado anterior.
Medios Accesorios de Solucin
Los modos de solucin anteriormente citados son los principales, existiendo medios
secundarios o accesorios a
aquellos, que pueden ser utilizados durante los procesos de negociacin, mediacin,
etc.
La Consulta: Es probablemente el primer paso dado La Investigacin Internacional y
las Comisiones
en todos los casos de resolucin por medios pacficos. de Investigacin: Son similares
a la consulta en cuanConsiste en el intercambio de opiniones de los Minis- to s
on conformados por Estados que se encuentran intros de Relaciones Exteriores de
dos o ms Estados in- teresados -indirectamente- en la resolucin del conflicto entr
e dos o ms Estados.
teresados directa o indirectamente en la controversia.
Fue el caso -por ejemplo- de Chile, Argentina, Brasil y
Es un paso previo y necesario de acuerdo a los TrataUruguay en 1932 y como conse
cuencia de la invasin dos Internacionales, siendo sus primeras manifestaciobolivi
ana a territorio paraguayo. Se reunieron, deternes las conocidas como Tratados B
ryan-Kellog y a niminaron que el conflicto los afectaba en forma indirec- vel in
teramericano, la Convencin Gondra.
ta (por ser pases fronterizos con los contendientes),
Estas Comisiones de Investigacin se concentran en
formalizaron el Grupo de Consulta e interpusieron sus los aspectos resaltantes d
e los diferendos, sin proponer
buenos oficios para lograr la negociacin directa y para solucin alguna ni constitu
ir fallo de cosa juzgada.
que los Estados contendientes se sometieran al proceso Es por tanto una herramie
nta que puede ser utilizada
de Mediacin vigente en la Carta de la OEA.
por todos los sistemas de solucin pacfica, dado que la
opinin de los investigadores se presupone es objetiva,

verz y tica.
Antecedentes Histricos
Tratados Bryan-Kellog: Firmados en 1914, los Estados signatarios se comprometan a
someter sus divergencias -antes de recurrir a la fuerza de las armas- a
una Comisin de Investigacin Internacional que ayudara a resolver el conflicto.
Los tratados Bryan-Kellog fueron utilizados durante
los Juicios de Nuremberg como fundamento y prueba
de la ilegalidad de la guerra de agresin -atentar contra
la paz del mundo- de Alemania durante la 2da guerra
mundial.
Comisiones de la Liga de las Naciones: Desarrollaron an ms los conceptos de BryanKellog e introdujeron nuevos sistemas de resolucin pacfica de conflictos.
Luis Snchez Rodas
La Convencin Gondra: Es importante para el Paraguay por ser Gondra un paraguayo.
Se bas en los
Tratados de Bryan-Kellog y textos ms antiguos, para
establecer un sistema de investigacin que obligatoriamente debieran seguir
Cap. VI de las NN.UU.:
Establece las normativa -de carcter obligatorio, compulsivo y coercitivo- que deb
en seguir los Estados para
la resolucin pacfica de conflictos: mediante la negociacin, la investigacin, la media
cin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o
acuerdos regionales u otros medios pacficos
de su eleccin.
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Medios Jurdicos (Polticos)
El Arbitraje por sus efectos, es un medio jurdico de resolucin pacfica de conflicto
s; por su constitucin es
un medio poltico, dado que es una solucin voluntaria de los Estados que mantienen
un diferendo, ya fuere en
forma facultativa (luego de surgir el conflicto) u obligatoria (si estuviera pre
visto en un Tratado Internacional
previo).
El medio jurdico en estado puro es aquel que, en virtud de Ley -como la Carta de
las NN.UU.- o Tratado Internacional especfico, los Estados se ven sometidos en fo
rma obligatoria a las sentencias dictadas por la Corte
Internacional de la Haya, rgano permanente de las NN.UU.
En este captulo, estudiaremos exclusivamente el Arbitraje, que como aseverado tie
ne efectos jurdicos de cosa
juzgada, pero se constituye por la voluntad poltica de los Estados, de acuerdo a
una serie de normativas y procedimientos establecidos tanto por Tratados de carct
er general (Carta de las NN.UU.), Tratados de carcter particular (entre Estados)
y por los usos y costumbres generalizados a nivel mundial.
Arbitraje
Definicin
Es el medio pacfico de resolucin de conflictos,
constituido por la voluntad de los Estados de someter
el conflicto a la resolucin dictada -de derecho- por
uno o ms rbitros que hayan sido escogidos y consensuados por los mismos Estados, y
de acuerdo a las normas y parmetros establecidos por dichos Estados.
Objeto
Como todo lo estudiado anteriormente, el arbitraje
tiene por objeto el encontrar la solucin y el dictaminar
-por medio de laudo- su aplicacin, que en este caso
emanar totalmente de terceros -ajenos a los Estados en
conflicto- y donde la voluntad y el consenso lo encontramos ya no en la solucin m
isma ms en la constitucin del tribunal de rbitros.
Historia
Histricamente, el arbitraje lo encontramos en Grecia
y sus Anfictonas, en la Roma Republicana e Imperial
y en el papel de la Iglesia Cristiana durante el medioevo. Todos estos ejemplos
comparten una caracterstica
comn: el poder.
Grecia y Roma, en sus mejores momentos eran potencia hegemnica de lo que se conoc
e como mundo civilizado occidental, es decir, no exista otro Estado
que pudiera hacer frente a su podero militar y por tanto aquellos Estados en conf
licto recurran a estos para
resolverlos. Si el otro Estado se negara a reconocer la
autoridad -romana por ejemplo- se expona a ser invadido por las legiones. Un aspe
cto interesante que encontraremos tambin en esta poca era el soborno y el
cohecho de los arbitrajes.
El poder de la Iglesia Cristiana se manifestaba de dos
maneras: el militar (no fueron pocos los Papas que vistieron armadura y comandar
on ejrcitos) y el teolgico:
la excomunin poda ser una consecuencia de la no
aceptacin de las resoluciones papales. El soborno, el
cohecho y los intereses particulares tambin fueron

bastante usuales en estos arbitrajes.
Contemporneamente encontramos el arbitraje en
1899, en la Conferencia de Paz de la Haya, que entre
otros aspectos instaur la Corte Permanente de Arbitraje, institucin que con cambio
s evolutivos, permanece
hasta hoy da.
Caractersticas
Objeto del Litigio. Si existiere un Tratado, los Estados parte determinan que ar
tculo(s) especfico(s)
del mismo son Objeto de Litigio y sujeto a arbitraje. Si no existiere un tratado
, el Objeto es determinado en forma escrita, especfica y limitada.
Eleccin de los rbitros. Son escogidos y consensuados -dentro de lo posible- por lo
s Estados parte.
Eleccin de Reglas. Los Estados parte determinan como ser juzgado el litigio, si en
Derecho o en
Equidad.
Cosa Juzgada. El laudo arbitral resultante tiene efectos jurdicos obligatorios pa
ra los Estados parte,
equivalentes a la de una sentencia judicial.
Elementos Constitutivos
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Compromiso: Los Estados parte se comprometen, por Acuerdo Arbitral, a someterse
a la decisin del
Arbitraje. En el texto del compromiso se establecen el Objeto de Litigio, design
an a los rbitros, determinan las reglas y se subrogan al Laudo. El compromiso arb
itral constituye la Ley de cumplimiento
obligatorio para los Estados parte y para los rbitros.
Luis Snchez Rodas

Eleccin de rbitros: Elegidos en consenso por los Estados parte, pueden ser uno o v
arios. La costumbre establece que sern 5, 2 de ellos de nacionalidad de los Estad
os parte y 3 independientes. Normalmente se escogen figuras relevantes del Derec
ho Internacional: Jefes o Ex-Jefes de Estado, Jurisconsultos, etc.
Poderes de los rbitros: Establecido en el Compromiso Arbitral, los rbitros deben l
imitarse a aquello convenido por los Estados parte en cuanto a procedimiento, re
glas de juzgamiento (en Derecho, en
Equidad, Usos y Costumbres, Doctrina, Jurisprudencia, etc) y aspectos especficos
a ser arbitrados.
Procedimiento Arbitral: Aunque existen normas imperativas, impuestas por las NN.
UU. en su Carta o
en Resoluciones de la Asamblea General, los Estados parte gozan de libertad (den
tro de ese marco) para
consensuar -siempre en el Compromiso Arbitral- los aspectos procesales, los tiem
pos y las prescripciones del Arbitraje o dejarlo en manos y decisin de los rbitros
. Normalmente el proceso arbitral consta
de dos partes: Oral y Escrita, pudiendo convocar a peritos y testigos, dictamina
r medidas cautelares,
etc. El Laudo debe siempre ser Escrito.
El Laudo: es al Arbitraje lo que una Sentencia al proceso judicial.
Laudo Arbitral
Es definitivo (no admite apelacin, salvo casos muy Caractersticas
especficos) y obligatorio para los Estados parte. Equi Escrita: Debe ser expresada
por escrito
vale a una sentencia judicial.
Mayora de Votos: La resolucin debe tomarse
Partes
por mayora simple de votos de los rbitros
Considerando: Es la expresin de motivos y fun Pblico: Debe ser publicada, anunciada
, y en
damentos de la resolucin, basado en la exposipresencia de los Representantes de l
os Estados
cin de pruebas presentadas por los Estados, los
parte
Tratados y testigos, en el dictamen de peritos, en
Rectificable: Por iniciativa propia o a pedido de
la doctrina, jurisprudencia, etc, todo enmarcado y
parte y por tiempo limitado, el Tribunal Arbitral
respetando los lmites determinados en el Compuede rectificar aspectos de forma -n
o de fondopromiso Arbitral.
relativos a errores de tipografa, matemticos, etc.
Resolucin o Parte Dispositiva: Es la sentencia
Efectos Jurdicos: Solo ejerce efectos entre los
propiamente dicha, la resolucin tomada por los
Estados parte, sin afectar derechos de terceros
rbitros.
Ejecucin del Laudo: Queda a cargo de los Estados parte, el Tribunal de Arbitraje
no tiene poder ejecutorio ni cohercitivo.

Nulidad del Laudo
Cualquiera de las partes puede impugnar el Laudo si se hubiese incurrido en vici
o de nulidad insalvable:
Exceso: Si el Tribunal Arbitral hubiese excedido los lmites establecidos en el Co
mpromiso Arbitral
Corrupcin: Si alguno de los rbitros hubiere cometido cohecho
Violacin de Procedimiento: Si se hubiese violado las normas procesales establecid
as en el Compromiso Arbitral o, si se hubiere dejado este aspecto al albedro de l
os rbitros, si estos hubiesen lesado las
normas, usos y costumbres que hacen referencia al correcto y justo proceso (no s
e hubiese escuchado a
una de las partes, por ejemplo)
Error en la Motivacin de la Sentencia: Apreciar erradamente los hechos probados,
distorsionar el
contenido objetivo de la prueba o derivar de ella efectos no contenidos en la no
rma (Compromiso Arbitral).
Ausencia de Fundamentos: Siempre dentro de los lmites establecidos en el Compromi
so Arbitral, el
Tribunal de rbitros debe decidir conforme a las normas del Derecho Internacional,
incluyendo las de
equidad -si estuviese permitido en el Compromiso-.
De ah la necesidad perentoria y la obligacin de fundamentar el Laudo -en el Consid
erando- por medio de la exposicin de hechos, pruebas y dems elementos jurdicos. La
ausencia de fundamentos (en
el Considerando) es causa de nulidad.
Revisin
La Revisin del Laudo constituye una suerte de apelacin del mismo, pero mantiene di
ferencias substanciales
con la apelacin en cuanto al nacimiento del derecho de revisin, que slo puede darse
cuando:
1. Existiere un elemento o hecho nuevo que sea decisivo para la resolucin del con
flicto
Luis Snchez Rodas
Pg. 25/40

2. Que este hecho fuere desconocido, al momento de emitir y publicar el Laudo, p
or el Tribunal de rbitros y por el Estado parte que solicita la revisin
3. Que la revisin fuere solicitada dentro de los 6 meses contados desde el descub
rimiento del elemento o
hecho desconocido al momento de dictar el Laudo.
4. Que no hayan transcurrido 10 aos desde la publicacin del Laudo.
La Revisin debe ser resuelta por el mismo Tribunal de rbitros que diera origen al
Laudo, y si esto no fuere
posible, a la Corte Internacional de Justicia de la Haya.
Los efectos jurdicos del Laudo sujeto a revisin pueden ser suspendidos o no, a dec
isin del Tribunal, si este
lo considerara necesario.
Relatividad
El Laudo Arbitral, al haber nacido de la voluntad poltica de los Estados parte, t
iene efectividad relativa, en
cuanto a la facultad que tienen los Estados de aplicarlo o no, en particular en
el caso que no existiere Tratado
previo que obligara al Estado a someterse al mismo.
Se presume que de existir dicho Tratado previo, el Estado se vera en la obligacin
de acatarlo, pero, siendo
que el Compromiso Arbitral es ya una suerte de Tratado, uno dira que la relativid
ad en cuanto a la aceptacin
del Laudo reside en su ejecucin, que debe ser operada por los Estados parte, sin
que el Tribunal tenga fuerza
coercitiva.
Tipos de Arbitraje
En principio, todo Arbitraje tiene que someterse al
Compromiso Arbitral emanado y consensuado por las
partes, siendo que de acuerdo a la existencia o no de
Tratados, puede fundamentar el Laudo en Derecho, en
Equidad o en Aspectos Tcnicos.
En caso de carecer de Tratado, debe ajustarse a los
usos y costumbres, los principios generales del derecho, la doctrina, la jurispr
udencia y al ius cogens internacional y se admiten todo tipo de las pruebas, esp
ecialmente las de carcter histrico y pblico -arrimadas
por el comit de investigacin y/o los peritos- que demuestren la veracidad de las p
retensiones de cada una
de las partes.
gales vigentes; en el caso de conflictos internacionales, las normas vigentes so
n los trminos de o de los
Tratados firmados por los Estados en conflicto.
En el caso del Arbitraje en Derecho, los rbitros designados deben ser profesional
es en la carrera legal,
preferentemente jurisprudentes de reconocida trayectoria en el Derecho Internaci
onal.
Arbitraje de Equidad
Se aplica donde exista una relacin de confianza y el
conflicto pueda ser resuelto por los criterios de equidad
de los miembros del Tribunal Arbitral.
Arbitraje Tcnico
Arbitraje de Derecho
Es aquel que resuelve en funcin de los informes peEs aquel que se aplica cuando e
l Tribunal de Arbitraje riciales, emanados de personas u organismos tcnicos y
debe decir ajustndose exclusivamente a las normas le- profesionales reconocidos i
nternacionalmente.
Corte Permanente de Arbitraje
Constituida en La Haya, tiene carcter permanente y cualquier Estado puede recurri
r a sus servicios. Sus
miembros deben ser Competentes en Derecho Internacional y tener Idoneidad Moral.
Fueron substituidas por la actual Corte Internacional de Justicia.
El Arbitraje en las Conf. Panamericanas
Podemos afirmar que en prcticamente todas las Conferencias Panamericanas se ha di
scutido y resuelto algn
aspecto en lo que hace a la Solucin Pacfica de Conflictos, entre ellas el Arbitraj
e, alcanzando una ratificacin
mayoritaria en la Conferencia de La Habana, que luego fue ampliada e incorporada
a la Carta de Bogot, al
tiempo de la fundacin de la OEA, estableciendo la competencia de la Corte de la O
EA en cuanto a soluciones
pacficas -entre ellas el arbitrajeDisposiciones de las NN.UU.
La Carta de las Naciones Unidas y las Resoluciones de la Asamblea, nicos instrume
ntos legales de imposicin coercitiva en el mundo (o sea, aunque el Estado no haya
ratificado y hasta se hubiere negado a hacerlo) establecen la obligatoriedad de
recurrir a los medios pacficos de solucin e conflicto, y confa la tarea sobre todo
en el Consejo de Seguridad.
Pg. 26/40
Luis Snchez Rodas

La Solucin Judicial
Es la solucin pacfica de conflictos que se resuelve enteramente de pleno Derecho,
por medio de Sentencia
Judicial de carcter obligatorio y cohercitivo, pronunciada por Tribunal competent
e, dotado de estructura legal
orgnica y anterior al conflicto.
Diferencia con el Arbitraje
Posee varias diferencias substanciales
Arbitraje
Judicial
Tribunal Temporal
Formado para dirimir el conflicto especfico
Se disuelve al emitir el Laudo
Las reglas las establecen los Estados parte
Los rbitros son elegidos por los Estados parte
Los rbitros no son necesariamente expertos en DI
El Tribunal de Arbitraje no tiene poder cohercitivo
Puede tomar asiento en cualquier parte
Tribunal Permanente
Formado anterior al conflicto
No se disuelve
Las reglas estn preestablecidas
Los Jueces son elegidos por las NN.UU.
Los Jueces son expertos en DI
El Tribunal de Justicia tiene poder cohercitivo
Su asiento se encuentra en La Haya, Holanda
La Corte de Justicia Internacional
Creada originalmente por el Pacto de Sociedad de las Naciones luego de la primer
a guerra mundial y con competencia limitada, es recogida por la Carta de las Nac
iones Unidas que le otorga una competencia mucho ms
amplia, acorde a las necesidades imperantes.
Posee un Estatuto que establece su competencia, conformacin, deberes, obligacione
s y lmites.
Est compuesta por 15 jueces, que no pueden ser connacionales, durando 9 aos en el
cargo, pudiendo ser reelegidos.
Competencia
Es el poder de autoridad de administrar justicia, pudiendo dictar sentencia obli
gatoria sobre los casos que le
sean elevados a su consideracin.
Contenciosa: Resuelve -de Derecho y Equidad- los litigios que le sean -facultati
vamente- presentados o aquellos que por Carta de las NN.UU. y Resoluciones de la
Asamblea General deban obligatoriamente ser elevados a
su consideracin. Puede requerir y pueden ser presentadas todo tipo de pruebas.
Consultiva: Atiende las consultas -en cuestiones de interpretacin de Derecho Inte
rnacional- elevadas por la
Asamblea General, el Consejo de Seguridad y cualquier otro rgano que fuere autori
zado a hacerlo por Resolucin especfica de la Asamblea. No est facultada a atender s
olicitudes de opinin emanadas de los Estados. La
competencia consultiva no es vinculante.
Forma de Aceptarla
Ius cogens, o menos frecuentemente jus cogens, es una locucin latina empleada en
el mbito del derecho internacional pblico para hacer referencia a aquellas normas
de derecho imperativo o perentorio que no admiten ni la exclusin ni la alteracin d
e su contenido, de tal
modo que cualquier acto que sea contrario al
mismo ser declarado como nulo.
Con el ius cogens se pretende amparar a los
intereses colectivos fundamentales de todo el
grupo social, por lo que se explica que esta clase de normas se encuentren en un
a posicin jerrquica superior con respecto al resto de disposiciones del ordenamien
to,
http://es.wikipedia.org/wiki/Ius_cogens
La competencia de la CIJ puede ser oficiosa en los casos previstos en sus Estatu
tos o por mandato especfico de la Asamblea
General y/o el Consejo de Seguridad, que en el mismo instrumento obligan a los E
stados parte a someterse a la CIJ. Estn sujetos
a la jurisdiccin oficiosa toda violacin del ius cogens entre ellas
los del genocidio, agresin armada, etc.
La competencia es obligatoria y cualquiera de los Estados en
conflicto puede someter el diferendo a la jurisdiccin y competencia del CIJ por:
Tratado Amplio y Previo: Cuando los Estados partes han
convenido, en un Tratado Especial, Amplio y Previo a que se
suscitare el conflicto, a someter sus diferencias, cualquiera
fuere la causa, a la Jurisdiccin y Competencia de la CIJ.
Tratado o Convenio Especfico: Cuando los Estados parte de un Tratado -de aprovech
amiento de aguas, por
ejemplo- incluyeran en su articulado la frmula que disponga que ambos aceptan la
competencia y jurisdiccin de la CIJ para resolver en caso de diferencias con ese
Tratado en particular.
Existe tambin la posibilidad de recurrir en forma facultativa a la CIJ y elevar l
a controversia para que esta
Luis Snchez Rodas
Pg. 27/40

resuelva, donde esta tiene que asegurarse que todos los Estados parte han acepta
do su jurisdiccin y competencia (para resolver el conflicto), que debe ser hecha
por:
Compromiso: Similar al del arbitraje, es un acuerdo especial donde dos o ms Estad
os se someten a la competencia de la CIJ y se subrogan a sus decisin y sentencia.
La Clusula Opcional (Art. 36 del Estatuto del CIJ)
Es llamada Clausula Facultativa de Jurisdiccin
Obligatoria, que debe ser aceptada por todos los Estados parte y que entiende en
controversias al respecto de
interpretacin de un tratado o parte de l, cuestiones
generales de DI, hechos que de realizarse constituiran
violacin de una obligacin internacional, etc.
La aceptacin de la Clusula Opcional debe hacerse
por escrito, en forma incondicional o bajo condicin de
reciprocidad (de la contraparte en el conflicto), en forma permanente o temporal
.
Del Estatuto de la CIJ, Artl 36:
1. La competencia de la Corte se extiende a todos los
litigios que las partes le sometan y a todos los asuntos
especialmente previstos en la Carta de las Naciones
Unidas o en los tratados y convenciones vigentes.
2. Los Estados partes en el presente Estatuto podrn
declarar en cualquier momento que reconocen como
obligatoria ipso facto y sin convenio especial, respecto
a cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte
en todas las controversias de orden jurdico que versen sobre:
a. la interpretacin de un tratado;
b. cualquier cuestin de derecho internacional;
c. la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira violacin de
una obligacin internacional;
d. la naturaleza o extensin de la reparacin que ha
de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin
internacional.
3. La declaracin a que se refiere este Artculo podr
hacerse incondicionalmente o bajo condicin de reciprocidad por parte de varios o
determinados Estados,
o por determinado tiempo.
4. Estas declaraciones sern remitidas para su depsito al Secretario General de las
Naciones Unidas,
quien transmitir copias de ellas a las partes en este
Estatuto y al Secretario de la Corte.
5. Las declaraciones hechas de acuerdo con el Artculo 36 del Estatuto de la Corte
Permanente de Justicia Internacional que estn an vigentes, sern consideradas, resp
ecto de las partes en el presente Estatuto,
como aceptacin de la jurisdiccin obligatoria de la
Corte Internacional de Justicia por el periodo que an
les quede de vigencia y conforme a los trminos de dichas declaraciones.
6. En caso de disputa en cuanto a si la Corte tiene o
no jurisdiccin, la Corte decidir.
Procedimiento de la Corte
En general se inicia por solicitud escrita dirigida al Secretario y tiene dos fa
ses: Oral y Escrita.
En la Oral se presentan las pruebas y alegatos, en sesiones pblicas.
La Escrita consta de dos partes: el Considerando o fundamento de la sentencia y

la Resolucin o sentencia en si misma.
El fallo de la CIJ se obtiene por mayora de votos, decidiendo el Presidente en ca
so de empate; es inapelable y
definitivo, pero permite dos recursos:
Recurso de Interpretacin: En caso que alguna de las partes no comprendiera bien e
l fallo y/o existiera desacuerdo entre las partes al respecto de su interpretacin
.
Recurso de Revisin: En caso se descubrieran nuevos hechos que pudieren cambiar el
fallo de la Corte y que
fueran desconocidos por esta y por uno o ms de los Estados parte al momento de se
r emitido el fallo. Debe ser
presentado en el plazo de 10 aos contados desde la fecha del fallo.
Fuentes del DI que aplica la CIJ
Convenciones y Tratados Internacionales. De carcter general o particular para uno

s pocos Estados
Costumbre Internacional. Aceptada como prueba
Principios Generales del Derecho. Reconocidos por la comunidad internacional
Jurisprudencia y Doctrina.
Reforma de su Estatuto
Debe hacerse por los mismos procedimientos establecidos para la Reforma de la Ca
rta de las NN.UU.
La CIJ est facultada a proponer las reformas que encuentre necesarias para el mej
or cumplimiento de sus funciones, elevando las mismas a la Secretara General.
Pg. 28/40
Luis Snchez Rodas

Medios Coercitivos
El Poder Pblico Soberano e Interno de cualquier Estado incluye la facultad coerci
tiva de imponer -por imperium de las leyes- incluso coercitivamente todos los me
dios necesarios para lograr los fines.
En el Derecho Internacional, este poder coercitivo ha sido ejercido (y lo sigue
siendo) por Estados en forma
particular, aunque es pretensin de las NN.UU. el cambiar esta situacin, asumiendo
ese rol a nivel mundial y
de la mano del Consejo de Seguridad.
La pretensin implica que estos medios coercitivos sean aplicados de manera imparc
ial e indiscriminada, sin
distincin entre Estados. lo que me provoca una enorme carcajada imparcial el Cons
ejo de Seguridad? Aaaannnnndddddddddaaaaaaaaaaaaaaaa !!!!!!
Aunque estos medios coercitivos se encuentran previstos por la Carta de las Naci
ones Unidas, concediendo la
facultad de ordenarlos exclusivamente al Consejo de Seguridad, al considerase qu
e es una manera de intervenir
en los asuntos internos, propios y soberanos de otro Estado, son sin embargo uti
lizados unilateralmente por algunos Estados miembros de las NN.UU. en forma impu
ne y sin mediar causa legal que lo justifique (como sera
la legtima defensa o la reciprocidad).
Retorsin
Es el acto no amistoso pero recproco, donde un Estado aplica a otro aquellas medi
das que este le ha aplicado.
Un caso interesante es el del Brasil con los EE.UU., siendo que Brasil exige a l
os ciudadanos americanos visa
para entrar a su territorio, en reciprocidad con las disposiciones norteamerican
as, pero donde el brasilero, funcionario de migraciones -ya fuere por instruccio
nes recibidas o de motu propio- digamos que exagera la nota,
y somete a los turistas americanos a las mismas prcticas que -hasta lesivas en el
honor y la dignidad- aplican en
los EE.UU., en particular en los aeropuertos.
Es por tanto un acto no blico ni contrario al Derecho Internacional, aunque manti
ene su condicin de poco
amistoso.
Represalias
La represalia es la reaccin de un Estado a una accin
cometida por otro Estado y tienen un amplio abanico
de posibilidades. De hecho, la retorsin es un tipo de
represalia y tambin lo son el Embargo, el Bloqueo, el
Boicot y hasta la invasin armada.
La represalia es considerada contraria al DI, pero
justificable en cuanto exista un hecho o acto ilcito
que hubiese cometido el primer Estado en contra del
segundo, que reacciona en consecuencia. Dadas estas
circunstancias, es un tipo de legtima defensa, pero
no la configura en tu totalidad, dado que no rene todos los elementos necesarios.
Para que una represalia fuere considerada necesaria y
licita debe:
1. Existir un acto anterior, cometido por otro Estado
en detrimento del Estado Ofendido y que sea contrario al DI
2. Inexistencia de otros medios para obtener reparacin de la ofensa
3. Proporcionalidad con la ofensa

4. Y sobre todo, que el Estado Ofendido hubiera intentado -ajustndose al DI- cons
eguir la reparacin
Lamentablemente, no siempre se cumple y sobre todo
en lo que hace respecto a la proporcionalidad de la
ofensa, llegndose en algunos casos a lesar el Derecho
Humanitario que debe aplicarse, en particular con la
poblacin del Estado Ofensor, que muchas veces no es
responsable de los actos de su gobierno. Ejemplos sobran.
Son acciones consideradas represalias:
El secuestro de bienes pertenecientes al Estado
Ofensor
La suspensin de relaciones comerciales y trfico
consecuente, incluyendo el postal y telefnico.
La expulsin de los nacionales del Estado Ofensor,
o el retiro de favores y derechos concedidos
La prisin -en forma de toma de rehenes, muy contrario al DI- de funcionarios del
Estado Ofensor
La ocupacin -normalmente mediante la fuerza militar- del territorio del Estado Of
ensor
Es por tanto notorio el carcter hasta ilcito que pueden llegar a tener las represa
lias, dado que tanto el Derecho Internacional como el Derecho Interno de los Est
ados no pueden hacer diferencias entre sus nacionales
y los nacionales de otros Estados, garantizando a estos
ltimos -por ejemplo- su seguridad. Entonces qu
Derecho Humanitario es respetado, si un Estado puede
retirarle favores y derechos a los nacionales?
Embargo
Es la medida que permite -en tiempos de paz (???)- que un Estado secuestre toda
nave y carga perteneciente al
Estado Ofensor y que se encontrara en territorio, incluyndose los puertos, aguas
territoriales, etc.
Luis Snchez Rodas
Pg. 29/40

1. Slo puede ser ejercido por un Estado Soberano, ofendido y como respuesta a una
ofensa recibida
2. Es considerado un acto inamistoso
3. Slo puede ser ejercido sobre naves (buques y aviones) comerciales pertenecient
es al Estado Ofensor
(no a sus particulares)
4. Se acompaa -normalmente- por medidas de desalojo y de guardia armada
5. No hay tradicin de dominio
6. No da derechos a indemnizar
Bloqueo
Boicot
Consiste en evitar -por medio de fuerza armada- las
comunicaciones comerciales y de bienes o servicios
con un Estado con otros Estados (no solamente con el
Estado Ofendido con cualquiera, lo que me lleva a
pensar y entonces, esos otros Estados, esos cualquiera, acaso no estn sufriendo los
efectos del bloqueo sin haber ofendido a nadie?)
Se presume que debe existir una relacin de guerra y
que se deben respetar los Derechos Humanitarios
pero, ah tenemos a Cuba y al bloqueo del que es objeto por parte de los EE.UU. de
sde hacen 40 aos?,
sin declaracin de guerra y con el control y la mirada
atenta, imparcial, indiscriminada y sin distinciones de
la que presume tiene el Consejo de Seguridad de las
NN.UU.
Es la interrupcin, unilateral (y esta vez sin afectar
los derechos de otros Estados que nada han hecho) de
toda relacin comercial con el Estado Ofensor.
Lamentablemente muchas veces es slo para obligarlo a aceptar las condiciones -com
erciales o militaresexigidas por el Estado Ofendido, lo que implica que
el boicot es una medida coactiva de la Libertad y Soberana de un Estado y por tan
to contraria al DI
Ruptura de Relaciones
Es la expulsin de los Diplomticos o su retirada del
Estado Receptor, o ambas a la vez. La verdad sea dicha, puede ser un acto de rea
ccin (represalia o retorsin), como un acto inamistoso, unilateral y desencadenador
de conflicto.
Ultimatum
Es el ltimo acto antes de formalizar una Declaracin de Guerra, y es considerado el
acto inamistoso ms
duro, donde un Estado exige de otro, en un plazo perentorio (normalmente corto)
el cumplimiento de determinadas acciones.
Ejemplos sobran, siendo uno de ellos el ltimatum de Bush (h) a Saddam Hussein en
Irak para detener la fabricacin de armas biolgicas, que hubiera estado justificado
si dichas armas existieran.
Responsabilidad del Consejo de Seguridad
La Carta de las Naciones Unidas da plenas y exclusivas facultades al Consejo de
Seguridad para la aplicacin
de las Medidas Coercitivas a ser aplicadas contra un Estado que hubiere ofendido
a otro.
Esta exclusividad tiene como tcito corolario que el Estado Ofendido no puede ejer
cer estas mismas medidas
en forma unilateral y que debe contar con la aquiescencia del Consejo de Segurid
ad, salvo en los casos de peligro inminente, imparable e ineludible, es decir: L
egtima Defensa.
En Consejo de Seguridad puede ordenar, tanto al Estado Ofendido como al Ofensor
a proceder con las medidas provisorias de tregua (alto el fuego) o armisticio (s
uspensin de armas) y/o a imponer sanciones, que sern
ejecutadas bajo control del mismo Consejo de Seguridad y su Estado Mayor, como e
s la ruptura diplomtica, la
suspensin de condicin de miembro de las NN.UU., embargo, bloqueo y hasta invasin ar
mada.
Pg. 30/40
Luis Snchez Rodas

Unidad 26 La Guerra
La Guerra es -hoy da- considerada una forma anormal de Solucin de Conflictos (y es
to quiere decir que el mundo
est lleno de anormales).
Es la lucha armada entre Estados, provocada o deseada por al menos uno de ellos
y normalmente e$talla por
motivo$ de intere$ nacional (por no decir de las fbricas de armamento).
La Guerra posee un elemento objetivo, que es la lucha armada en si, y uno subjet
ivo, que es la intencin de hacer la guerra. La unin de ambos elementos es lo que s
e denomina Estado de Guerra.
De acuerdo a los modernos Tratados y Convenciones Internacionales (La Haya, Gine
bra) y como consecuencia de la lgica evolucin, la Guerra debe obedecer y respetar
una serie de requisitos, deberes y obligaciones
para emprenderla y sobre todo durante su desarrollo, en particular en lo que hac
e a la atencin de las necesidades de la poblacin y en particular su segmento ms des
protegido: los nios y adolescentes.
Antecedentes
Convenciones de La Haya
En estas convenciones (10 en total) se legislaron en
forma de tratados y convenios los siguientes temas:
Solucin Pacfica de los Conflictos
Limitacin del empleo de fuerza para cobro de
Deudas (Porter)
Modos de Ruptura de Hostilidades
Leyes de la Guerra Terrestre
Derechos y Deberes de los Neutrales
Rgimen de Buques Mercantes y Comercio en
poca de guerra
Rgimen de Transformacin de Mercantes en
Buques de Guerra
Convencin de uso de Minas Submarinas
Convencin de bombardeos de fuerzas navales
Condena por uso de balas explosivas y de Gases Asfixiantes
Dems est decir que fueron slo papel mojado, dado
que se celebraron 15 aos antes de la primera guerra
mundial donde las partes en conflicto utilizaron como
quisieron balas explosivas, gases venenosos y asfixiantes, camuflaron buques de
guerra cual mercantes, bombardearon impunemente ciudades, etc. (y no hablemos
de la 2da).
Tratado Brian-Kellog
El concepto principal de este tratado es el de resolver los conflictos por medio
s pacficos, renunciar a la guerra
y condenar la guerra de agresin.
Dentro del procedimiento de resolver por medios pacficos se buscaba el enfriamient
o de las partes, antes
que pasaran al Estado de Guerra.
Liga de las Naciones
Carta de las Naciones Unidas
Nacida luego del final de la 1ra guerra mundial, para
la Sociedad o Liga de las Naciones, toda guerra, an

como reaccin a una agresin, era un acto ilcito si fuese hecho sin el consentimiento
del Consejo de la Sociedad (antecesor del Consejo de Seguridad).
Tambin prohiba que un Estado miembro agrediere a
otro, si este otro hubiere aceptado la decisin arbitral,
as como prohiba la guerra de conquista.
Una vez ms, se comprueba que los tratados internacionales son en su gran mayora un
a exposicin de deseos, pero que de respeto nada; el mejor ejemplo es
Hitler y la ocupacin de Austria, de Checoeslovaquia y
dems.
Prohibe el uso de la fuerza y de las armas sin contar
con la aquiescencia del Consejo de Seguridad, con el
voto positivo de los 5 miembros permanentes. La sola
abstencin de uno de los miembros permanentes, hace
ilcito el uso de la fuerza y de las armas (y eso se lo
pueden contar a Irak, a Afganistn y a Vietnam y a muchos otros pases pequeos que fu
eron objeto de invasin armada por parte de que casualidad, alguno de
los 5 miembros permantentes).
Volviendo a lo que debiera ser, tambin est prohibida la agresion indirecta (armar gr
upos de guerrilleros), imponer -coaccin- una solucin a una controversia, etc.
Slo puede ejercerse fuerza en dos casos: Legtima
defensa y cuando la medida est autorizada por el Consejo de Seguridad, con unanim
idad de votos de los
miembros permanentes.
Declaracin de Guerra
Acostumbrada en el pasado, como acto previo y honroso, hoy da ha cado en el desuso,
puesto que implica
renunciar al efecto sorpresa y a sus ventajas consecuentes.
Luis Snchez Rodas
Pg. 31/40

Beligerantes
Beligerantes son los Estados, como entidad; Combatiente es el individuo, como pe
rsona.
Fuerzas Armadas
En una guerra existen dos tipos bsicos de fuerzas armadas: El Ejrcito Regular y la
s Fuerzas irregulares, algunas de estas ltimas se consideran ilegtimas.
quien se alza en armas (muchas veces caseras)
Las Fuerzas Armadas, o Ejrcito Regular, o
para repeler el ataque a su poblacin o ayudar en
combatiente legtimo, esta compuesto por infanteforma activa a los Ejrcitos Regular
es o Irregulara, marina y aviacin, y todas sus ramas (infanteres.
ra mecanizada, portaaviones -pertenecen a la marina-, misiles intercontinentales
-pertenecen a la
Movimientos de Resistencia y Guerrilla. Aunaviacin-, etc). Llevan uniformes, insi
gnias de esque normalmente sin uniforme ni distintivo, y sin
cuadrn, regimiento, etc. Es decir distintivo que lo
necesidad de portar armas abiertamente, son consiidentifica con un Estado.
derados legtimos -siempre que respeten el Derecho Humanitario-, considerando que
son una ex Ejrcito Regular, no combatiente. Aunque no
tensin organizada de Juan Pueblo en defensa de
toma parte de los combates, se reconoce su legitisus intereses.
midad. Son los miembros de Intendencia, Servicios Mdicos, Capellanes, etc.
Terroristas. Son considerados ilegtimos, puesto
que no respetan el Derecho Humanitario y no per El Ejrcito Irregular, Milicias y V
oluntarios.
tenecen ni al Ejrcito. La distincin entre MoviTambin son combatientes legtimos, lleva
n distinmiento de Resistencia, Guerrilla y Terrorista
tivos y armas en forma abierta.
es muy sutil, siendo que la diferencia ms impor Las Fuerzas irregulares. Son consi
derados
tante la encontramos en lo que hace al respeto del
combatientes legtimos, aunque en realidad no
Derecho Humanitario.
siempre toman parte de los combates. Son los corresponsales de guerra, autoridad
es civiles, provee- Mercenarios. Objeto de disputa conceptual en estos das, son a
ctualmente considerados ilegtimos
dores y en general, todo voluntario que presta alporque no forman parte del Ejrci
to Regular ni
gn servicio al Ejrcito Regular o al Irregular.
Irregular como Voluntario (que se supone lo hace
Levantamiento de Masas. Considerados legtipor ideales). Tampoco son parte de Juan
Pueblo
mos dado que es est formado por Juan Pueblo,
y reciben una paga por sus servicios.
Corso
Es una institucin de guerra que ha cado en desuso y hoy da se la considera ilegtima.
Guarda cierto paralelismo con los mercenarios en cuanto el Corso eran las opera
ciones de guerra operadas por simples particulares,
obteniendo a cambio una parte substancial del botn que pudieran obtener por sus a
cciones.
Corsos famosos fueron algunos piratas del Caribe, entre ellos Sir Francis Drake.
Derecho de Angara
Consiste en el Derecho del Estado de requisar aquellos buques mercantes y su car
ga que estuvieren en sus

puertos y aguas territoriales al momento de estallar la guerra, siempre que pert
enecieren al Estado enemigo o a
Estados Neutrales que comerciaren con dicho Estado.
Su fundamento legal es el Dominio y la Soberana sobre lo que se encuentre en el T
erritorio del Estado Beligerante.
Hoy da ha sido condenado por el DI, evolucionando a la figura del embargo.
La Neutralidad
Es la abstencin de un Estado de participar de guerra
o guerras entre otros estados.
Es un instituto del DI y se constituye por Convenio,
Tratado o por simple Declaracin de un Estado al ver
-por ejemplo- el Estado de Guerra entre dos Estados
vecinos suyos.
El DI protege los bienes y a los nacionales del Estado
Neutral.
Pg. 32/40
Concepto
Es la abstencin de un Estado, en forma temporal o
permanente de participar en una guerra, sin influir en
ella al no favorecer ni perjudicar los intereses de los
beligerantes.
La neutralidad tiene efectos jurdicos en cuanto su
Soberana se mantiene intacta y los beligerantes deben
abstenerse de toda actividad que pudiera vulnerarla.
Luis Snchez Rodas

Clases y Proclamacin
Simple: es la que se autoimpone un Estado cuya intencin es mantenerse apartado de
una guerra especfica y
coyuntural (caso de Chile, Argentina, Brasil y Uruguay en la Guerra del Chaco)
Perpetua: es la que se impone un Estado en forma permanente, donde se compromete
a mantenerse apartado
de toda actividad blica futura (caso de Suiza)
Perfecta: Cuando se abstiene de todo tipo de intervencin o auxilio de los beliger
antes
Imperfecta: Cuando concede algn tipo de asistencia o servicio a los beligerantes.
En todos los casos, la Declaracin de Neutralidad se hace en forma oficial y pblica
, con particular hincapi en
hacerla conocer a los Estados beligerantes.
Principios fundamentales
Son deberes Activos y Pasivos de los Estados Neutrales, dentro de su territorio
o en territorio de los beligerantes:
Tiene el derecho de impedir que cualquiera de los beligerantes haga uso del terr
itorio neutral para instalacin de bases de uso militar, incluyndose estaciones de
radio, campamentos, depsitos de mercaderas, etc.
Tiene prohibido permitir a cualquiera de los beligerantes haga uso del territori
o neutral para fines militares (ver arriba)
Tiene la obligacin de dejar en libertad a los prisioneros de guerra que hayan hui
do del ejrcito enemigo
y se encuentre en territorio neutral. Tiene prohibido permitir a cualquiera de l
os beligerantes el ingresar
a territorio neutral para perseguir a los prisioneros de guerra evadidos.
Tiene el derecho y la obligacin de impedir que cualquiera de los beligerantes hag
a uso de sus puertos
para recibir armas o municiones, as como permitir que sus navos de guerra recalen
en los mismos, se
demoren en aguas territoriales y/o practiquen actos de guerra en sus aguas.
Tiene el derecho y la obligacin de impedir el sobrevuelo de aviones militares de
cualquiera de los beligerantes.
Tiene el deber de abstenerse de prestar ayuda o servicio de asistencia o auxilio
a cualquiera de los beligerantes, en forma de tropas de guerra, armas, subsidio
s, etc. No se incluye en la prohibicin los servicios de asistencia sanitaria y mdi
ca, el cul se regir por el Derecho Humanitario y ser otorgado a los
combatientes en su carcter de persona fisica y a la poblacin civil.
Derecho al Comercio y Navegacin
En general, los pases beligerantes tienen la libertad de utilizar el territorio d
el pas neutral, salvo expresa
prohibicin del Estado Neutral, para sus actividades comerciales, siempre que no c
omporte el transporte de material blico.
Las nicas limitaciones del DI al Comercio y Navegacin se encuentran relacionadas a
l Bloqueo -ordenado o
permitido por el Consejo de Seguridad-, al delito de contrabando y al de asisten
cia de carcter hostil (trfico de
armas, municiones y en general, todo material blico).
El Bloqueo
Es la interrupcin, usando a las Fuerzas Armadas de un Estado Beligerante, de los
puertos -navales y areos-,
impidiendo su comunicacin, comercio y trfico en general.
Para que sea vlido debe:
Existir Estado de Guerra

Aplicarse en sitios susceptibles de ser bloqueados
Slo un Estado puede bloquear a otro y debe comunicarlo a los Estados Neutrales
El bloqueo debe ser efectivo
Efecto, sancin y trmino

El efecto del bloqueo es la interrupcin de las comunicaciones
La sancin es la confiscacin de la nave que intenta burlar el bloqueo y de su carga
. Tripulacin y Pasajeros
quedan libres
El Bloqueo finaliza
Cuando el Estado decide -unilateralmente- levantar el bloqueo
Luis Snchez Rodas
Pg. 33/40

Cuando se reestablece la paz
Cuando el Estado es repelido por las FF.AA. del Estado Bloqueado
Cuando el puerto bloqueado cae a manos de las FF.AA. bloqueadoras.
El Bloqueo Areo
Similar al naval, es realizado por las Fuerzas Armadas Areas de uno de los Estado
s Beligerantes contra el trfico areo con destino a puertos en el Estado Bloqueado.
Aunque en principio deben tratar de desviar la aeronave y lograr su aterrizaje e
n base area del Estado bloqueador, en caso de no poderlo hacer, se convierte en o
bjetivo formal de guerra y puede ser abatido.
En general se aplican los mismos parmetros existentes para el bloqueo martimo.
Las Relaciones entre Beligerantes
Durante el Estado de Guerra queda interrumpida toda relacin comercial y en genera
l toda relacin diplomtica directa, y aunque las sedes diplomticas permancen en Terr
itorio Enemigo, son respetadas por el mismo.
Los Parlamentarios
Son representantes especialmente designados por uno de los Estados Beligerantes
para llevar a buen puerto
conversaciones y acuerdos en general, ya sean de Paz, de Armisticio o simplement
e para establecer treguas para
cubrir los fines contemplados en el Derecho Humanitario.
Se respeta lo establecido por los Tratados y Convenios Internacionales que deter
minan la conducta diplomtica
en tiempos de guerra.
Salvoconductos, licencias y salvaguardas
Los Salvoconductos son documentos entregados por uno de los Estados Beligerantes
al otro Estado Beligerante en la persona de su representante, parlamentario, et
c. que le garantiza la inviolabilidad de su persona, squito,
equipaje y correspondencia mientras se encuentre en territorio enemigo, para tra
nsitar por l o para abandonarlo.
Las Licencias o Salvaguardas cumplen la misma funcin, pero ms all de las personas q
ue pudieran habitarlo,
se expiden para proteger determinados lugares, considerados importantes por su h
istoria, cultura, tradicin, etc.
Carteles
Son naves, con un salvoconducto especial que las habilita al traslado de prision
eros de guerra.
(vase el Manual de San Remo sobre el Derecho Internacional aplicable a los Confli
ctos Armados en el Mar)
Suspensin de Armas Armisticio
Es la tregua que pactan los Estados Beligerantes con el fin de acabar con el Est
ado de Guerra.
Capitulacin
Es la rendicin, normalmente en carcter incondicional, donde uno de los Estados Bel
igerantes reconoce los
reclamos hechos por otro Estado.
Pg. 34/40
Luis Snchez Rodas

Unidad 27 Derecho Internacional Humanitario
Concepto
Rama moderna del DIP, su objeto (objetivo) se encuentra en la Persona Humana y e
n la ayuda sanitaria, alivio
de penurias, proteccin a la que tiene derecho, etc., en zonas de guerra en genera
l y si estuviera en poder el enemigo en particular.
Protege sobre todo a la poblacin civil y a sus sectores ms dbiles, como son los nios
, las mujeres, los enfermos o discapacitados y los ancianos. Hace extensiva su p
roteccin a los prisioneros de guerra, soldados heridos
en combate y nufragos pertenecientes a las fuerzas armadas de los pases beligerant
es.
Evolucin
Aunque no con el nombre de DIH, encontramos antecedentes del mismo en diversos i
nstrumentos antiguos,
donde por ejemplo se prohiba el uso de determinadas
armas (como venenos), estableciendo que dichas armas
o mtodos de guerra eran considerados brbaros.
Tambin encontramos antecedentes en las prcticas
del Alto Medioevo, donde los ejrcitos celebraban treguas durante las cuales se pr
oceda al cambio de prisioneros, atencin a los heridos y entierro de los muertos
en batalla, en particular para impedir pestes.
Ya contemporneamente y por iniciativa del propulsor de la actual Cruz y Media Lun
a Roja, se celebran
las Convenciones de Ginebra, cuyas disposiciones han
evolucionado desde el hasta simple Plan para la proteccin de hospitales militares,
heridos, etc., hasta la
compleja estructura que hoy da se conoce como el Comit Internacional de la Cruz y
Media Luna Rojas.
Es de resaltar que en la 2da Guerra Mundial, fueron
milagrosamente respetados muchos -no todos, pero
bastantes- de los Convenios de Ginebra, en particular
aquellos referidos al uso de armas txicas y bacteriolgicas. Podemos asumir que los
militares an guardaban en la memoria los horrores del uso masivo que se
hiciera de estos txicos -como el gas mostaza- en las
batallas del Somme y de Verdn.
Prohibicin de Empleo de Armas
En forma sinttica, est prohibido:
el uso de armas que provoquen un dao superior al necesario para incapacitar en fo
rma temporal aunque extendida al miembro de las fuerzas armadas; es decir, aquel
las que provoquen
un sufrimiento adicional no necesario.
el uso de armas de efectos indiscriminados; es
decir, aquellas que por sus caractersticas puedan daar a la poblacin civil (los mil
itares se
refieren a esto como efectos colaterales
el uso de armas excesivamente nocivas y/o que
puedan modificar las condiciones ambientales
y de salubridad de una zona determinada o indeterminada; es decir, guerra qumica
o bacteriolgica
el uso de armas contra la poblacin civil o en
zonas habitadas; es decir, bombardeos contra
ciudades que carezcan de instalaciones militares y/o de defensa
Las Convenciones de Ginebra
Ms all de las convenciones originales, luego de la 2da Guerra Mundial, se firmaron

4 Convenios, que en general significaron una evolucin de los anteriores:
Aliviar la suerte de heridos y enfermos de los ejrcitos de tierra
Aliviar la suerte de heridos, enfermos y nufragos en el mar
Trato de los prisioneros de guerra
Proteccin de Civiles en tiempos y territorios en guerra
En 1977, y considerando las mltiples guerras -internacionales y/o internas a los
Estados- que se sucedieron
desde la 2da Guerra Mundial y como consecuencia de la guerra fra y la bsqueda de heg
emona por parte de
los verdes (EE.UU.) y los rojos (URSS), se aadieron a estos convenios dos protocolos:
Proteccin de las Vctimas de Conflictos Armados Internacionales
Proteccin de las Vctimas de Conflictos Armados no Internacionales
El fin especfico de estos protocolos era el de proteger especialmente a los civil
es y en particular a aquellos
desplazados -refugiados- en tiempos de guerra, lo que signific tambin una amplia r
eestructuracin del ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugi
ados), cuyas tareas siguen siendo requeridas en
diversos lugares del globo.
Protocolo Adicional I Conflictos Armados Internacionales.
Luis Snchez Rodas
Pg. 35/40

Impone lmites a los modos de hacer la guerra y fortalece la proteccin conferida a
los civiles. Consagra el
principio de Proporcionalidad, segn el cual se deben mantener el equilibro entre
la necesidad militar y las exigencias de la Humanidad.
Protocolo Adicional II Conflictos Armados No Internacionales
Establece restricciones en el empleo de la fuerza en conflictos armados internos
(revoluciones, guerras civiles,
etc). Antes de la adopcin de estas reglas, pocas normas protegan a las personas af
ectadas por los conflictos internos.
Tambin establece diferencias estrictas y jurdica entre civiles y combatientes, y a
fin de responder a la naturaleza cambiante de los conflictos armados, proponen
la solucin a varios problemas que plantean las guerras actuales, como los avances
tecnolgicos (de ah el uso de armas dirigidas, para evitar el dao colateral a la pobl
acin civil).
Principios Fundamentales
Principo de Proporcionalidad
En general, los protocolos adicionales establecen y
especifican:
Que las heridas y sufrimientos infligidos al adversario no deben ser excesivos c
on respecto a
las necesidades y objetivos militares legtimamente perseguidos
Que los combatientes que dejan de participar
(heridas, capitulacin, desercin) en las operaciones militares, no pueden ser objet
o de ataques.
Que en los conflictos internacionales los combatientes capturados deben ser cons
iderados
prisioneros de guerra y por tanto tienen los derechos que les confieren los Conv
enios de Ginebra
Que todos los prisioneros de guerra, a los que
no se les pueda dar sustento y atencin humanitaria adecuada, deben ser liberados.
Para que las partes en conflicto eviten causar sufrimientos innecesarios a los c
iviles, se establecen lmites
para todas las operaciones militares.
De acuerdo a este Principio, todos aquellos quienes
tuvieren a su cargo la preparacin y/o decisin de un
ataque (en otros trminos, los estrategas, coroneles,
generales, Estado Mayor, etc), debern tomar todas las
precauciones necesarias y correspondientes con respecto a los medios y mtodos de
guerra a ser utilizados,
con el fin de evitar y/o reducir sensiblemente el nmero de muertos o heridos que
pudieren causar incidentalmente en la poblacin civil, los daos a los bienes civile
s y en lo que hace a efectivos e instalaciones militares, los estrictamente nece
sarios para conseguir la victoria.
Principio de Proteccin
Las partes combatientes deben distinguir entre civiles
y combatientes, as como entre bienes de carcter civil
y objetivos militares.
Bajo el Principio de Distincin, se prohibe:
que los combatientes simulen ser civiles (equivalen a espas),
los ataques indiscriminados (armas de destruccin masiva),

todo acto de violencia o amenaza que tengan
por finalidad el aterrorizar a la poblacin civil,
todo acto destructivo de los bienes indispensables para la supervivencia de la p
oblacin civil,
y
todo acto de violencia o destruccin contra los
lugares de culto o monumentos histricos.
Toda persona que no participare en un conflicto armado -es decir civiles en gene
ral, extensible a fuerzas irregulares no combatientes-, deben ser protegidas, am
paradas y tratadas con humanidad.
Los heridos y enfermos, sean civiles o militares, deben ser atendidos sin discri
minacin alguna de raza, sexo, religin o si fueren de fuerzas amigas o enemigas.
Las mujeres y los nios deben ser respetados y
protegidos en su integridad fsica y mental, y
contra toda forma de atentado a su pudor.
Los nios y adolescentes de hasta 15 aos deben recibir una especial proteccin, no de
ben
ser reclutados como combatientes ni autorizados a participar de las hostilidades
.
Los miembros de familias separadas en un
conflicto, tienen derecho a ser reunidas y a conocer el destino y paradero de su
s parientes,
estn estos desaparecidos o prisioneros.
Los combatientes, heridos o hechos prisioneros, tienen tambin todos los derechos
enunciados.
Proteccin de Heridos y Enfermos
Heridos y enfermos se refiere tanto a los civiles como
a los militares necesitados de cuidados mdicos y que
Principio de Distincin
Pg. 36/40
Luis Snchez Rodas

se abstengan de todo acto de hostilidad, sin participar
activamente de la guerra.
Nufragos son todos aquellos que se encuentren en
peligro en el mar o en cualquier agua, luego de sufrir
un accidente o incidente que echara -o estuviera en peligro de echar- a pique su
nave.
Todos ellos deben ser respetados y protegidos; tratados de acuerdo al Derecho Hu
manitario, recibiendo
asistencia mdica, sustento, etc.
Los Prisioneros de Guerra
Son todos aquellos miembros de las fuerzas armadas
regulares o irregulares de carcter legtimo, que han
sido capturados en operaciones de guerra.
Deben ser tratados de acuerdo al Derecho Humanitario y se prohbe cualquier acto d
e intimacin, coaccin
o violencia sobre ellos, en particular para conseguir informacin al respecto de s
u ejrcito.
Mercenarios, terroristas y/o espas no tienen derecho
a gozar de los privilegios que confiere el Status de PriApuntes de Derecho Internacional Pblico (2)
sionero de Guerra.
Proteccin de la Poblacin Civil
En general, ambos bandos de un conflicto armado tienen la obligacin de proteger y
asistir a la poblacin civil, fuera esta nacional o perteneciente al Estado enemi
go, fuesen refugiados en territorio amigo (los chiitas
en Siria, escapando de los irakies durante la Guerra del
Golfo) o poblacin de territorio ocupado (los mismos
irakies, cuando se ocup su territorio).
Todas las partes de un conflicto armado tienen la
obligacin de distinguir entre civiles y combatientes,
as como entre objetivos de carcter militar y objetivos
-no permitidos- de carcter civil.
Quedan prohibidos todos los actos de violencia contra
la poblacin civil, sus bienes, sus fuentes de sustento,
sus lugares de culto, sus monumentos histricos o culturales y en general todo ata
que que realizado en forma
indiscriminada, pudiera afectar a la poblacin civil o su
entorno social, ambiental o de produccin de bienes
necesarios para su supervivencia y sanidad.
Conflictos Armados sin carcter internacional
Son aquellos conocidos normalmente como rebelin, golpe, asonada, insurreccin, leva
ntamiento y guerra civil. Se incluye dentro de estos conflictos, pero conllevan
una pena superior y el repudio mundial, aquellos ataques indiscriminados que hic
iera el gobierno de un Estado contra un sector especfico de su poblacin por motivo
s de racismo etnico, religioso, etc.
El 2do Protocolo Adicional establece que:
derechos humanitarios que los civiles.
Toda persona que no participare directamente
de las hostilidades ser tratada como civil y por
Todos los heridos y enfermos, sin distincin
tanto no puede ser objetivo militar directo o inentre combatiente y civil, deben
ser recogidos,
directo.
atendidos y tratados de acuerdo al Derecho

Humanitario.
Queda prohibido todo atentado contra la vida e
integridad fsica de los civiles, incluyendo la
Ambos bandos deben respetar todo tipo de
toma de rehenes y las ejecuciones sin juicio
bien o instalacin civil, en particular aquellas
previo.
dedicadas a la produccin de bienes necesarios
para el sustento, alimentacin y sanidad.
Los prisioneros de guerra gozan de los mismos
Infracciones al DIH
Son infracciones graves al Derecho Humanitario, sin posibilidad de atenuante o c
ambio de tipo:
El Homicidio Intencional
La Tortura
Los tratos inhumanos
El obligar a un prisionero -o civil- a servir a las fuerzas enemigas, de cualqui
er modo o sentido.
La excusa de orden superior no es vlida, salvo el subordinado no tuviese alternativ
a moral
Los superiores son siempre responsables criminalmente por las infracciones grave
s cometidos por sus
subordinados.
Son infracciones no graves al Derecho Humanitario aquellas que no hayan sido com
etidas con dolo.
Potencia Protectora
En caso de guerra, cada uno de los Beligerantes puede solicitar y confiar la def
ensa de sus intereses a un 3er
Estado, de frente al enemigo. La Potencia Protectora nombrar Delegados, que deben
ser aprobados por el Estado Beligerante que ha confiado en la Potencia.
Comit Internacional de la Cruz y Media Luna Roja
Inicialmente con la finalidad de asistir a enfermos y heridos de conflictos blico
s, ha extendido su labor humaLuis Snchez Rodas
Pg. 37/40

nitaria incluso en tiempos de paz y con foco en los menos protegidos.
Cuenta con personalidad jurdica internacional y es Sujeto reconocido del DI por l
a gran mayora de los Estados.
Tribunal Internacional de DIH
Conformado por el Consejo de Seguridad de las NN.UU., se form inicialmente para j
uzgar a los responsables
de los genocidios hechos por razones tnicas y religiosas en el territorio de la a
ntigua Yugoslavia.
Persiste hasta hoy da, siendo ya un rgano reconocido de las NN.UU.
Pg. 38/40
Luis Snchez Rodas

ndice de contenido
Unidad 17 El Territorio (1)...............................3
Concepto....................................................................3
Caractersticas................................................................3
Doctrinas Jurdicas.........................................................3
Dominio Terrestre......................................................3
Fronteras Naturales y Artificiales..................................3
Dominio Fluvial........................................................4
Derecho de Aguas..........................................................4
Principios proclamados por el Paraguay........................4
La Conferencia de Barcelona 1921.............................4
El aprovechamiento de las aguas...................................5
Tratados de Itaip y Yacyret.........................................5
Dominio Martimo.....................................................5
El mar libre: Condicin Jurdica....................................6
El Derecho de los Estados Mediterrneos.....................6
El Espacio Areo.......................................................6
El Espacio Ultra-Terrestre........................................7
Unidad 18 El Territorio (2)...............................8
Inmunidades y Privilegios............................................15
Ministro de Relaciones Exteriores..........................15
Funciones.....................................................................15
Agentes Diplomticos..............................................15
Categoras.....................................................................16
Designacin e Investidura............................................16
Ceremonial...................................................................16
Funciones y Obligaciones............................................16
Lmite de Privilegios e Inmunidades...........................17
Fin de la Misin Diplomtica......................................17
Locales de la Misin................................................17
Consulados..............................................................17
Clasificacin.................................................................17
Funcionarios y Agentes Consulares.............................17
Funciones.....................................................................17
Designacin e Investidura............................................18
Fin de las Funciones Consulares..................................18
Adquisicin de Dominio Territorial .........................8
Modos Originarios de Adquirir el Dominio..............8
La Ocupacin.................................................................8 Uni
dad 21 Tratados Internacionales.............19
Accesin.........................................................................8
La Convencin de Viena 1969.................................19
Aluvin y Avulsin........................................................8 Naturale
za de los Acuerdos Internacionales................19
Formacin de Islas.........................................................8 Termi
nologa Acuerdos Internacionales......................19
Abandono del Lecho del Rio Limtrofe ........................8 Clasificacin........
.........................................................19
Modos Derivados de Adquirir Dominio....................9 Fundamento Legal ......
.................................................19
Cesin............................................................................
.9 Forma y Redaccin......................................................19
Anexin y Escisin........................................................9 Condicio
nes de Validez de los Tratados..................19
La Concesin.............................................................9 Reserva
s...................................................................20
Prescripcin....................................................................9
Ratificacin.............................................................20
Conquista.......................................................................
.9 Canje........................................................................
.....20
Uti Possidetis................................................................10
Registro y Publicacin.................................................20
Declaracin Americana de 1932.............................10 Efectos de los Tratad
os............................................21
Unidad 19 Derecho del Mar y del Aire..........11 Nulidad........................
............................................21
Actividades Martimas y Fluviales..........................11 Extincin.............
....................................................21
Los Buques..............................................................11 Unida
d 22 Controversias (1)..........................22
Personalidad Jurdica...................................................11 Controv
ersias Internacionales................................22
El Derecho de Navegacin......................................11 Soluciones Pacfica
s Diplomticas.........................22
Navegacin en mar territorial de Estado Extranjero....11 Negociaciones Directas...
.............................................22
Caso Canal de Corf....................................................11 Congreso
s y Conferencias............................................22
Navegacin de Cabotaje...............................................12 Los Buenos
Oficios......................................................22
La Explotacin de Aguas, Lecho y Subsuelo..........12 La Conciliacin Internacional.
.....................................22
La Mediacin...............................................................23
En los aguas interiores, territoriales y zona econmica
................................................................................
......12 Medios Accesorios de Solucin...................................23
En alta mar...................................................................12
Antecedentes Histricos...............................................23
Jurisdiccin.............................................................12 Unidad
23 Controversias (2)..........................24
En navos privados.......................................................12 Medios
Jurdicos (Polticos)....................................24
En buques pblicos......................................................13 Arbitra
je ..................................................................24
Derecho de Persecucin Ininterrumpida......................13 Definicin............
.........................................................24
La Aeronavegacin..................................................13 Objeto......
.....................................................................24
Condicin Jurdica de las Aeronaves...........................13 Historia...........
..............................................................24
Circulacin Area Internacional .................................13 Caractersticas...
...........................................................24
Responsabilidad Area.................................................13 Elementos
Constitutivos..............................................24
Jurisdiccin sobre las Aeronaves.................................14 Laudo Arbitral
.........................................................25
Unidad 20 rganos de Estado.......................15 Partes ......................
.....................................................25
Jefes de Estado........................................................15 Caract
ersticas..............................................................25
Funciones.....................................................................15
Nulidad del Laudo........................................................25
Luis Snchez Rodas
Pg. 39/40

Revisin........................................................................25
Derecho de Angara.....................................................32
Relatividad...................................................................26
La Neutralidad.........................................................32
Tipos de Arbitraje....................................................26 Concept
o......................................................................32
Arbitraje de Derecho....................................................26 Clase
s y Proclamacin.................................................33
Arbitraje de Equidad....................................................26 Princ
ipios fundamentales.............................................33
Arbitraje Tcnico.........................................................26 Derec
ho al Comercio y Navegacin............................33
Corte Permanente de Arbitraje...............................26 El Bloqueo.......
........................................................33
El Arbitraje en las Conf. Panamericanas...............26 Efecto, sancin y trmino..
..........................................33
Disposiciones de las NN.UU...................................26 El Bloqueo Areo..
.......................................................34
Unidad 24 Controversias (3)..........................27 Las Relaciones entre Bel
igerantes..........................34
La Solucin Judicial ..............................................27 Los Parlamen
tarios.......................................................34
Diferencia con el Arbitraje ..........................................27 Salvoco
nductos, licencias y salvaguardas...................34
La Corte de Justicia Internacional ........................27 Carteles..........
...............................................................34
Competencia.................................................................27 S
uspensin de Armas Armisticio..........................34
Forma de Aceptarla......................................................27 Capit
ulacin............................................................34
La Clusula Opcional (Art. 36 del Estatuto del CIJ)...28 Unidad 27 Derecho Interna
cional HumanitaProcedimiento de la Corte........................................
....28 rio .....................................................................
...35
Fuentes del DI que aplica la CIJ..................................28 Concepto ..
...............................................................35
Reforma de su Estatuto...........................................28 Evolucin.....
............................................................35
Unidad 25 Controversias (4)..........................29 Prohibicin de Empleo de A
rmas............................35
Medios Coercitivos..................................................29 Las Conve
nciones de Ginebra.................................35
Retorsin......................................................................29
Protocolo Adicional I Conflictos Armados InternacioRepresalias..................
.................................................29 nales.......................
.......................................................35
Embargo.......................................................................29
Protocolo Adicional II Conflictos Armados No InterBloqueo......................
..................................................30 nacionales.................
....................................................36
Boicot..........................................................................
.30 Principios Fundamentales......................................36
Ruptura de Relaciones.................................................30 Princip
io de Distincin.................................................36
Ultimatum....................................................................30
Principo de Proporcionalidad......................................36
Responsabilidad del Consejo de Seguridad.............30 Principio de Proteccin...

.............................................36
Unidad 26 La Guerra......................................31 Proteccin de Heridos
y Enfermos..........................36
Antecedentes............................................................31 Los P
risioneros de Guerra......................................37
Convenciones de La Haya...........................................31 Proteccin de
la Poblacin Civil ............................37
Tratado Brian-Kellog...................................................31 Confli
ctos Armados sin carcter internacional .....37
Liga de las Naciones....................................................31 Infra
cciones al DIH................................................37
Carta de las Naciones Unidas......................................31 Potencia Pr
otectora.................................................37
Declaracin de Guerra.................................................31 Comit Inte
rnacional de la Cruz y Media Luna Roja
Beligerantes.............................................................32 ....
.............................................................................37
Fuerzas Armadas..........................................................32 Trib
unal Internacional de DIH...............................38
Corso...........................................................................
.32
Pg. 40/40
Luis Snchez Rodas

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