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EXAMEN DE DIPLOMADO PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA - SNIP

GEA - BPA

1.

Cules son los rganos conformantes del SNIP?


Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) el Ministerio de Economa
y Finanzas (MEF) a travs de la DGPM, as como los rganos Resolutivos, las Oficinas
de Programacin e inversiones de todos los Sectores del Gobierno Nacional (OPI-GN),
de los Gobiernos Regionales (OPI-RG) y Gobiernos Locales (OPI-GL), o el que haga
sus veces en aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, as como las
Unidades Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada Entidad.

2.

Cules son los tipos de estudios definitivos?


La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados deben
ceirse a los parmetros bajo los cuales otorgada la declaracin de viabilidad y
observar el cronograma de ejecucin del estudio de reinversin con el que se declar
la viabilidad.
Los tipos de estudios definitivos incluye: como anexo el estudio de reinversin
mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y la ficha de Registro de variaciones
en la fase de inversin (Formato SNIP-16) o el informe Tcnico de verificacin de
viabilidad y su respectivo formato (Formato SNIP-15), segn corresponda.

3.

Quin aprueba los estudios definitivos? Con qu documento?


Los estudios definitivos son aprobados por la Oficina de Programacin e Inversiones
(OPI), con la declaracin de viabilidad se aprueba el PIP (estudios definitivos).
La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe ceirse
a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar el
cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad.

4.

Cules son los tipos de modificaciones en el SNIP?


Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 09 de abril del 2011)
Lima, 24 de marzo del 2011
CONSIDERADO:
Que el artculo 3 de la Ley N 27293, del Sistema Nacional de Inversin
Publica, modificado, por el Articulo nico de la Ley N 28802, dispone que el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Publico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema
Nacional de Inversin Publica; dictan las normas tcnicas, mtodos y procedimientos
que rigen los Proyectos de Inversin Pblica.
Que el literal a, del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento de la Ley de
Sistema Nacional de Inversin Publica, aprobado por el Decreto Supremo N 102-2007EF, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Publico
aprueba, a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del
Sistema Nacional de Inversin Publica.

Que la Quinta Disposicin Complementaria del citado Reglamento dispone que


la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Publico aprobara,
mediante Resolucin Directoral, la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Publica que regule los procesos y procedimientos contemplados en dicho Reglamento.
En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley que
crea el Sistema Nacional de Inversin Publica, y sus modificatorias, normas
reglamentarias y complementarias y la Resolucin Ministerial N 005-2011-EF/10.
SE RESUELVE
Articulo 1.- Aprobacin de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Publica
Aprobar la Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Publica, la misma que forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Publicacin de Anexos y Formatos
Disponer la Publicacin de los anexos y formatos relativos a la Directiva aprobada por
la presente Resolucin en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas
(www.mef.gob.pe) en la Seccin de Inversin Publica. Asimismo, la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Publico dispondr la automatizacin de los
formatos a que se refiere el presente artculo y los procesos contenidos en la Directiva
aprobada por la presente Resolucin, Teniendo en cuenta la normativa vigente.
Articulo 3.- Aprobacin de las pautas para la Identificacin, Formulacin y
Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Publica, a nivel de Perfil
Aprobar el instrumento metodolgico denominado Pautas para la Identificacin,
Formulacin y Evaluacin social de Proyectos de Inversin Publica, a nivel de perfil,
disponiendo su publicacin en el portal institucional del Ministerio de Economa y
Finanzas (www.mef.gob.pe) en la Seccin de Inversin Publica.
Artculo 4.- Disposiciones Obligatorias
4.1
Dejar sin efecto la Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, que aprueba la
Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Publica, as como las Resoluciones Directorales N 008-2003EF/68.01, 003-2009-EF/68.01, 007-2009-EF/68.01.
4.2
Dejar sin efecto el numeral 2.2 del artculo 2 de la Resolucin Directoral N
005-2008-EF-/68.01.
Artculo 5.- Vigencia
La presente norma entrara en vigencia al da siguiente de su publicacin.
5.

Se pueden realizar registros durante la fase de inversin. Si fuera afirmativa su


respuesta, Cules y cuando se deberan realizar esos registros?
S; la Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado,
liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y
mantenimiento. Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UF debe elaborar
el informe de Cierre del PIP y remitir todo informe al rgano que declaro viabilidad.
Recibido el informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en
el Banco de Proyectos, en la ficha de registro del Informe de cierre (Formato SNIP-14).
Dicho rgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tenga en
cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares. El registro del informe de
cierre del PIP no implica la aceptacin o conformidad respecto del contenido del
mismo.

6.

Qu aspectos debera contemplar el nombre del PIP?

Naturaleza de
Intevencion

Cual es el bien o
servicio a intervenir?

Donde se va a
localizar?

NOMBRE DEL
PROYECTO

EJEMPLO

Recuperacion y
Mejoramiento

7.

del complejo Arqueologico


Mateo Salado

Distrito de Lima, Provincia


de Lima, Departamento de
Lima

Recuperacion y
Mejoramiento
del Complejo
Arqueologico
Mateo Salado en
el Distrito de
Lima, Provincia
de Lima,
Departamento
de Lima

Es importante la matriz de involucrados, Porqu? Quienes deben participar.


Explique.
Si es importante la Matriz de Involucrados; porque ayuda a recoger informacin de la
poblacin.
Participacin de Involucrados:
Beneficiarios directos, indirectos y perjudicados con el PIP, con las MRRD y de mitigacion del
impacto ambiental.
Entidades involucradas en la ejecucion y operacion del PIP y con la implementacion de las
MRRD.

GRUPOS

Indique los problemas que persibe cada grupo identificado, en relacion con los servicios o
productos en los que intervendra el proyecto, asi como con las condiciones de riesgo actual o
futuro y de los impactos ambientales.

PROBLEMAS

Indique los intereses de cada grupo sobre como resolver los problemas percibidos, asi mismo
seale:
Los conflictos potenciales en relacion con la ejecucion y operacin del PIP.
Los intereses en tomo a la RRD y mitigacion de impactos ambientales.

INTERESES

Responder a los intereses.


Resolver los potenciales conflictos.
Modificar la percepcion negativa respecto a la institucion pretadora de servicios.
Reducir los riesgos de desastres y mitigar los impactos ambientales negativos.

ESTRATEGIAS

PARTICIPACION/
COMPROMISO

8.

Indica los roles y formas de participacion de las entidades y beneficiarios involucrados en el


ciclo del proyecto, las medidas de RRD y mitigacion de impactos ambientales.
Sealar los compromisos asumidos y las evidencias que se acompaan.

Cmo estructurara el diagnstico de un PIP?


Area de influencia Area de estudio

HIPTESIS DE
TRABAJO

Los afectados por el


Problema

En qu condiciones se presta el servicio

Informacin cuantitativa, cualitativa, grafica, fotogrfica, etc.

9.

Cmo clasifica las causas y efecto del problema central? En que se convierten al
momento de hacer el rbol de objetivos.
CLASIFICACIN: Planeamiento del Problema, Causas y Efectos
Problema: Situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin.
El problema debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios
PREGUNTAS CLAVES:
PROBLEMA

Cual es la situacion negativa, inconveniencia, insatisfaccion que afecta a la


poblacion?

CAUSAS

A que se debe la existencia de este problema? o Que explica la existencia


de este problema?

EFECTOS

Si el problema no se soluciona, que ocasiona o que consecuencias trae o


traeria?

Al momento de hacer el rbol de objetivos se convierte en:


CAUSAS DEL PROBLEMA

MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSAS DIRECTAS

MEDIOS DEL PRIMER


NIVEL

CAUSAS
INDIRECTAS

MEDIOS
FUNDAMENTALES
CONVERTIR A

EFECTOS DEL PROBLEMA

10.

FINES DEL PROYECTO

EFECTOS DIRECTOS

FIN DIRECTO

EFECTOS
INDIRECTOS

FIN INDIRECTO

EFECTOS FINAL

FIN LTIMO

Qu componen las alternativas de solucin de un PIP?


Las alternativas son los distintos cursos de accin, a travs de los cuales se resolver el
problema.
Las alternativas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre si
Proceso de definicin:
A. Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales
Complementarios, independientes, mutuamente excluyentes.
B. Identificacin de acciones
Buscar, de manera creativa, una accin o varias acciones que concreticen en la
prctica cada uno de los medios fundamentales.
C. Anlisis de la interrelacin de las acciones

Las mutuamente excluyentes definen las alternativas.


D. Planeamiento de las alternativas
Planeamiento como conjunto de acciones. Puede haber solo una. No es una
descripcin tcnica.
11.

Qu actividades considerara para elaborar el horizonte de evaluacin de un PIP?


ACTIVIDADES:

A. FASE DE INVERSION
1. Elaboracin del expediente tcnico
2. Licitacin y contratacin de la obra
3. Construccin de la obra
4. Liquidacin de la obra
5. Mejoras en la gestin de servicios
6. Asistencia tcnica a usuarios
7. Informe de evaluacin culminacin del PIP
B. FASE DE POST INVERSION
8. Operacin y mantenimiento
1.
2.
3.
4.

12.

Definir actividades para cada una de las acciones y componentes.


Definir duracin de cada actividad.
Establecer secuencia
Definir horizonte de evaluacin

En qu consiste el anlisis de demanda de un PIP?


El anlisis de demanda es, considerar el rea de influencia.
Definir los servicios que demandaran los usuarios y que se proveern en la postinversin (no los productos a lograrse con el PIP).
Estimar la poblacin demandante (nmero de usuarios actuales y futuros).
Poblacin del rea de influencia
Poblacion
total
Poblacin vinculada al PIP
Poblacion
de
referencia
Poblacion
demandante
potencial

Poblacin con necesidades

Poblacin que busca atencin


Poblacion
demandante
efectiva

13.

Cul es la diferencia entre oferta actual y oferta optimizada?


OFERTA ACTUAL
Bienes y servicios que se pueden producir con la
capacidad instalada actual.
El anlisis tiene como objetivo estimar la
capacidad de produccin de los servicios de la
que se dispone actualmente y su tendencia a
futuro.
este anlisis se trabaja en funcin a los recursos
disponibles: humanos y fsicos (infraestructura,
equipos, etc.). Se requiere la evaluacin de estos
en funcin a estndares tcnicos. Ver si a futuro
mantendr su capacidad.
Identificar los factores de produccin que
generen restriccin de la oferta, las dificultades
o problemas que impiden que se provea del
bien o servicio adecuadamente.

14.

OFERTA OPTIMIZADA
Analizar si se puede incrementar la oferta
interviniendo sobre los recursos que definen la
actual capacidad, sin que implique inversiones.
Analizar las posibilidades reales de
intervenciones.
Estimacin y proyecciones de la oferta
optimizada.

Para qu se realiza el anlisis demanda oferta?


Se realiza para definir la brecha de servicios que podra satisfacerse con el PIP.
Comparar demanda con proyecto y oferta optimizada (oferta actual si no se puede
optimizar).
Base para definir el tamao del proyecto.

15.

Qu son los costos incrementales? Realice un ejemplo de estructura de flujos de


costos incrementales.
Son aquellos en que se incurre cuando las variaciones de los costos son ocasionadas por
un aumento de las actividades u operaciones de la empresa; un ejemplo tpico es la
introduccin de una nueva lnea a la composicin existente, lo que traer la aparicin de
ciertos costos que reciben el nombre de incrementales.
EJEMPLO:
Un importante grupo de inversionistas, asociado a una lnea area nacional, est
considerando instalar un centro de mantencin de aeronaves de pasajeros, y le ha encargado
a usted la evaluacin del proyecto, considerando un horizonte de 5 aos. El estudio tcnico
del proyecto indica que se requiere disponer de un galpn techado (hangar) de 1.200m2,
adems de un acceso pavimentado con cimientos especiales de 8.000 m2. El costo de
construccin del galpn es de US$36 por m2, y el costo de construccin del acceso
pavimentado es de US$27 por m2. Adicionalmente se requiere adquirir equipos
computacionales de punta para el chequeo del instrumental de aeronavegacin de cada nave,
cuyo costo se estima en US$525.000, y adems equipos especiales para la revisin del
fuselaje, con un costo de US$300.000. El capital de trabajo necesario asciende a
US$1.175.000. Finalmente, se deber conseguir un terreno al interior del aeropuerto
internacional, con una superficie de 10.000 m2, a un costo de US$48 por m2.

Los parmetros del activo fijo se sealan a continuacin:

Hangar
Obras fsicas
Equipos de Chequeo de instrumental
Equipos de Chequeo de fuselaje
Terreno

Vida til
contable
(aos)
10
10
5
5
-

Valor de
Salvamento
(o Residual)
60%
40%
20%
30%
100%

Los costos de operacin son de US$8.300 por nave. Adems, existen costos de
mantencin de las instalaciones y equipos de US$180.000 anuales, de
administracin de US$25.000 anuales y seguros por US$5.000 anuales. La

demanda de servicios se estima en 900 mantenciones cada ao, con un precio de


US$12.500 por mantencin. La tasa de impuesto a las utilidades es de 15% y la tasa
de descuento para un proyecto puro es de 12%.

Calculamos primero los efectos asociados a las inversiones:


A los 5 aos:
Inversin
Hangar
Obras fsicas
Equipos instrumental
Equipos fuselaje
Terreno
Capital de Trabajo
Total

43.200
216.000
525.000
300.000
480.000
1.175.000
2.739.200

Depreciacin
Anual
4.320
21.600
105.000
60.000
0
0
190.920

Valor
Libro
21.600
108.000
0
0
480.000
1.175.000
1.784.600

Ganancia de capital = 1.962.320 - 1.784.600 = 177.720

Flujos de Caja:
0

900

900

900

900

900

11.250.000
-7.470.000
-180.000
-25.000
-5.000

11.250.000
-7.470.000
-180.000
-25.000
-5.000

11.250.000
-7.470.000
-180.000
-25.000
-5.000

11.250.000
-7.470.000
-180.000
-25.000
-5.000

11.250.000
-7.470.000
-180.000
-25.000
-5.000

-4.320
-21.600
-105.000
-60.000

-4.320
-21.600
-105.000
-60.000

-4.320
-21.600
-105.000
-60.000

-4.320
-21.600
-105.000
-60.000

3.379.080
506.862
2.872.218

3.379.080
506.862
2.872.218

3.379.080
506.862
2.872.218

3.379.080
506.862
2.872.218

-4.320
-21.600
-105.000
-60.000
177.720
3.556.800
533.520
3.023.280

4.320
21.600
105.000
60.000

4.320
21.600
105.000
60.000

4.320
21.600
105.000
60.000

4.320
21.600
105.000
60.000

3.063.138

3.063.138

3.063.138

3.063.138

Ventas
Ingresos
Costos operacionales
Costos Mantencin
Costos Administracin
Seguros
Depreciaciones:
Hangar
Obras fsicas
Equipos instrumental
Equipos fuselaje
Ganancia de capital
Utilidad antes de imp.
Impuesto (15%)
Utilidad despues de imp.
Depreciaciones:
Hangar
Obras fsicas
Equipos instrumental
Equipos fuselaje
Ganancia de capital
Inversiones
Recup. valores residuales
Flujo de caja neto
VAN (12%)

Valor
Residual
25.920
86.400
105.000
90.000
480.000
1.175.000
1.962.320

4.320
21.600
105.000
60.000
-177.720

-2.739.200
-2.739.200
9.401.074

1.962.320
4.998.800

PROYECTO FINANCIADO:

Suponga ahora que el proyecto financia el 40% de la inversin con un crdito


de cuota fija a 5 aos, a una tasa del 8% anual. Reevale el proyecto.
Si se efecta la tabla de desarrollo de la deuda:
Desarrollo de la deuda:
Ao
Deuda inicial
Inters
Amortizacin
Deuda final

1
1.095.680
-87.654
-186.766
1.095.680
908.914

2
908.914
-72.713
-201.707
707.207

3
707.207
-56.577
-217.844
489.364

4
489.364
-39.149
-235.271
254.093

5
254.093
-20.327
-254.093
0

0
Ingresos
Costos operacionales
Costos Mantencin
Costos Administracin
Seguros
Gasto Financiero
Depreciaciones:
Hangar
Obras fsicas
Equipos instrumental
Equipos fuselaje
Ganancia de capital
Utilidad antes de imp.
Impuesto (15%)
Utilidad despues de imp.
Depreciaciones:
Hangar
Obras fsicas
Equipos instrumental
Equipos fuselaje
Ganancia de capital
Prstamo
Amortizaciones
Inversiones
Recup. valores residuales
Flujo de caja neto
VAN (12%)

16.

1
11.250.000
-7.470.000
-180.000
-25.000
-5.000
-87.654

2
11.250.000
-7.470.000
-180.000
-25.000
-5.000
-72.713

3
11.250.000
-7.470.000
-180.000
-25.000
-5.000
-56.577

4
11.250.000
-7.470.000
-180.000
-25.000
-5.000
-39.149

5
11.250.000
-7.470.000
-180.000
-25.000
-5.000
-20.327

-4.320
-21.600
-105.000
-60.000

-4.320
-21.600
-105.000
-60.000

-4.320
-21.600
-105.000
-60.000

-4.320
-21.600
-105.000
-60.000

3.291.426
493.714
2.797.712

3.306.367
495.955
2.810.412

3.322.503
498.376
2.824.128

3.339.931
500.990
2.838.941

-4.320
-21.600
-105.000
-60.000
177.720
3.536.473
530.471
3.006.002

4.320
21.600
105.000
60.000

4.320
21.600
105.000
60.000

4.320
21.600
105.000
60.000

4.320
21.600
105.000
60.000

4.320
21.600
105.000
60.000
-177.720

-186.766

-201.707

-217.844

-235.271

-254.093

2.801.866

2.799.625

2.797.204

2.794.590

1.962.320
4.727.429

1.095.680
-2.739.200
-1.643.520
9.539.467

Qu es la evaluacin social de un PIP?


La evaluacin social de PIP persigue medir la verdadera contribucin de los proyectos
al crecimiento econmico del pas. Esta informacin, por lo tanto, debe ser tomada en
cuenta por los encargados de tomar decisiones para as poder programar las inversiones
de una manera que la inversin tenga su mayor impacto en el producto nacional. Sin
embargo, debido a que la evaluacin social no podr medir todos los costos y beneficios
de los proyectos, la decisin final depender tambin de estas otras consideraciones
econmicas, polticas y sociales.

17.

Cmo obtienes los precios sociales? Cul es el significado de estos precios


sociales?
El proceso de asegurar una distribucin ptima de los recursos incluye el clculo y uso
de los precios sociales en la evaluacin socioeconmica de los proyectos de inversin
pblica. En atencin de esto la Direccin General de Inversiones Pblicas (DGIP) ha
venido realizando esfuerzos para determinar precios sociales de factores bsicos de
produccin: Tasa Social de Descuento (TSD), Mano de Obra y Precio Social de la
Divisa.
Los precios sociales deben ser usados por los proponentes en la evaluacin
socioeconmica del proyecto, representan valores oficiales que reflejan el costo real
para la sociedad de usar unidades adicionales de los factores de produccin en la
generacin de unidades de bienes y servicios.

18.

Cules son las metodologas de evaluacin de PIP en el SNIP? Explique.

19.

El concepto de ingreso es lo mismo que el de beneficio? Explique


No,
Ingreso.- Puede referirse a las cantidades que recibe una empresa por la venta de sus
productos o servicios (ingresos empresariales) como tambin al conjunto de rentas
recibidas por los ciudadanos.
Beneficio.- Es un trmino utilizado para designar la ganancia que se obtiene de
un proceso o actividad econmica. Es ms bien impreciso, dado que incluye el resultado
positivo de esas actividades medido tanto en forma material o "real" como monetaria o
nominal.
El beneficio generalmente se calcula como los ingresos totales menos los costes totales
de produccin y distribucin.

20.

Qu es el marco lgico? Cmo est compuesto? Para qu sirve?


Es un arreglo de filas y columnas que muestra, a manera de resumen organizado, toda
la informacin relevante de un proyecto: objetivos, indicadores y supuestos.
Es una metodologa cualitativa que ayuda a identificar, planificar y presentar proyectos.
Si bien se puede aplicar a todo el ciclo del proyecto, en el SNIP se usa principalmente
durante la Identificacin.
Est compuesto de la siguiente manera:

1. Diagnostico
2. Definicion
del Problema

8. Alternativas
de solucion

. Area de estudio/
Influencia
7. Definicion
de bienes

. Servicios
. Involucrados

3. Analisis
de causas

. Analisis de Riesgo

6. Definicion
de medios

4. Analisis
de efectos
5. Definicion
de objetivos

Sirve:
Plasmar el alcance del proyecto mediante la lgica causal actividadesproductos-resultados-impactos.
Especificar los costos y tiempos de las actividades.
Especificar indicadores y sus fuentes de verificacin.
Incorporar el anlisis del entorno (riesgo).
Tener un marco para realizar el seguimiento y la evaluacin futura del proyecto.

ALUMNA:
CAROLINA ESTEFANI MEDINA QUISPE