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I

La sancin de comiso en el Cdigo Tributario


Ficha Tcnica
Autora : Dra. Diana Rodrguez Alarcn(*)
Ttulo : La sancin de comiso en el Cdigo Tributario
Fuente : Actualidad Empresarial Febrero 2016

De acuerdo con el artculo 9 del Reglamento del Fedatario Fiscalizador


aprobado mediante Decreto Supremo
N. 086-2003-EF y normas modificatorias, en el caso de las infracciones tipificadas en el numeral 5 del artculo 173
y en los numerales 6, 8 al 11 y 13 al 16
del artculo 174 del Cdigo Tributario, el
fedatario fiscalizador podr comprobar
las acciones u omisiones que importen
la comisin de estas infracciones al verificar la informacin consignada en los
comprobantes de pago o documentos
que sustenten las operaciones, el traslado
de bienes y/o pasajeros o la posesin de
bienes. Para ello, el fedatario fiscalizador
est facultado a intervenir medios de
transporte de bienes y/o pasajeros, estn
detenidos o en marcha; y, de efectuar la
inspeccin, verificacin y/o control de
los bienes transportados as como de
los locales del deudor tributario, con el
fin de constatar que estos correspondan
con los datos consignados en la(s) gua(s)
de remisin o comprobante (s) de pago
y/o en los documentos complementarios
exhibidos por el sujeto intervenido, que
sustenta(n), el traslado de bienes y/o pasajeros o la posesin de los bienes.

1. El comiso
Segn estas facultades otorgadas, el
fedatario fiscalizador puede imponer la
sancin de comiso de bienes, regulada
en el artculo 184 del Cdigo Tributario y
en el Reglamento de la sancin de comiso
aprobado por la Resolucin de Superintendencia N. 157-2004/SUNAT1, ante la
comisin de las infracciones sealadas en
los artculos 173 y 174 del citado cdigo
antes mencionadas.

2. Definicin
Es la sancin no pecuniaria mediante la
cual se afecta el derecho de posesin o
propiedad del infractor, segn sea el caso,
sobre los bienes vinculados a la comisin
de las infracciones sancionadas con comiso en el Cdigo Tributario. Esta afectacin
se produce desde el momento en que
el fedatario detecta la comisin de la
infraccin, indicndose que desde dicho
momento el bien se encuentra comisado.
(*) Abogada colegiada, egresada de la Universidad Nacional Federico
Villarreal. Ex servidora pblica de la Gerencia de Reclamaciones y
Divisin de Auditora de la Intendencia Lima - Sunat, as como de
la Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente y Divisin de
Cobranza Coactiva de la Intendencia de Principales Contribuyentes
Nacionales de la misma institucin. Actualmente es asesora tributaria
en la revista Actualidad Empresarial. Expositora de temas tributarios
a nivel nacional.
1 En adelante, Reglamento de comiso.

N. 342

Primera Quincena - Enero 2016

3. Procedimiento
3.1. Levantamiento del acta probatoria o acta de inventario fsico
Como sabemos, el acta probatoria es
el documento de carcter pblico mediante el cual el fedatario fiscalizador
deja constancia de los hechos realizados
que presencie; por lo tanto, sustenta la
aplicacin de la sancin correspondiente.
El acta probatoria detallar como mnimo
lo siguiente:
La identificacin del sujeto intervenido, y
en su caso, del infractor.
El lugar, la fecha y hora en que se inicia
la intervencin.
La infraccin cometida y la sancin correspondiente, con indicacin de la base
legal respectiva.
Identificacin o descripcin de los bienes
materia de comiso, con indicacin de su
cantidad y del estado visual de conservacin (bueno, regular o malo). Estos datos
debern constar en un anexo del acta
probatoria, el cual podr ser elaborado
en el local designado como depsito de
los bienes materia de comiso. Se considera levantada el acta cuando culmina la
elaboracin de este anexo.
La direccin del depsito designado por
Sunat para el almacenamiento de los
bienes comisados.
El lugar, fecha y hora en que se culmina
el acta probatoria.
La firma del sujeto intervenido o del
infractor. En su defecto, el fedatario fiscalizador dejar constancia de la negativa
a firmar por parte del sujeto intervenido
o del infractor. De ser el caso, la negativa
del sujeto intervenido o del infractor a
recibir copia del acta probatoria.
El nmero de registro que identifique al
fedatario fiscalizador que realiza la intervencin y que conste en la credencial as
como su firma.

Entonces una vez que el fedatario fiscalizador detecta la infraccin proceder a


levantar el acta probatoria, la cual reunir
los requisitos sealados en el prrafo
precedente, dejando constancia de los hechos acaecidos de manera clara y precisa.
Asimismo, dispondr el traslado y depsitos de estos bienes comisados al local
que designe Sunat, en los vehculos en
los que se trasladaban al momento de la
intervencin. Si no se permite el traslado,
el fedatario fiscalizador podr ordenar el
apoyo de la Polica Nacional del Per e
incluso ordenar el transbordo de los bienes,
contratar choferes para que conduzca el vehculo, remolcar el vehculo o inmovilizarlo.
Ahora bien, este documento puede
elaborarse en un lugar distinto al de
la intervencin o culminarse en un da
diferente?

a. Elaboracin del acta en el lugar de la


intervencin o en otro
La elaboracin del acta probatoria se
inicia en el lugar de la intervencin o en
el lugar en el cual quedarn depositados
los bienes comisados o en el lugar que por
razones climticas, de seguridad u otras
estime adecuado el fedatario fiscalizador.
Cuando el acta probatoria no sea elaborada en el lugar de la intervencin, por causa
imputable al sujeto intervenido, al infractor o terceros, o cuando pueda afectarse
el libre trnsito de personas distintas al
sujeto intervenido o al infractor, Sunat levantar el acta probatoria en la que bastar
realizar una descripcin genrica de los
bienes comisados y adoptar las medidas
de seguridad respecto de estos (lacrar, etc).
Cuando los bienes ingresen al almacn de
Sunat, se levantar un acta de inventario
fsico, en la cual sern detallados.
b. Culminacin del acta probatoria en
un da distinto al de la fecha de inicio
La elaboracin del acta probatoria puede
culminar en un da diferente al de la fecha de inicio, por la lejana del lugar de
la intervencin, o el lugar donde sern
depositados los bienes comisados, de
la hora de inicio de la intervencin o de
otro hecho que lo justifique, dejando el
fedatario constancia de esta en dicha acta.
Culminada la elaboracin del acta probatoria o del acta de inventario fsico, el
fedatario fiscalizador entrega una copia al sujeto intervenido o al infractor?
S entrega una copia. En caso cualquiera
de los dos se niegue a recibirla, el fedatario
debe dejar constancia en el acta probatoria.
Tratndose del acta de inventario fsico,
si el sujeto intervenido o el que alega ser
propietario o poseedor de los mismos,
no se encuentre presente al momento
de elaborar este documento o si presentndose se retira antes de la culminacin
del inventario o se niega a firmar este, se
dejar constancia de estos hechos.
3.2. Acreditacin del derecho de propiedad o posesin de los bienes
comisados para su recuperacin
Es necesario mencionar que una vez impuesta la sancin de comiso, como mximo
hasta el da siguiente de efectuada la intervencin, Sunat puede realizar el remate o
donacin de los bienes comisados cuando:
La naturaleza de los bienes lo amerite,
tales como animales vivos; o,
Cuando los bienes requieran depsitos especiales para su conservacin
o almacenamiento que Sunat no
disponga en el lugar donde se realiza
la intervencin.
Actualidad Empresarial

I-1

Informe Tributario

rea Tributaria

Actualidad y Aplicacin Prctica

Realizado o no el remate, donacin o


destino, a partir del da siguiente de la
fecha en que se levant el acta probatoria
o el acta de inventario fsico, el infractor
deber acreditar su derecho de posesin
o propiedad sobre los bienes comisados
en los siguientes plazos:
Diez das hbiles: tratndose de bienes no perecederos2
Dos das hbiles: tratndose de bienes
perecederos3
El propietario de los bienes comisados,
que no es infractor, podr acreditar ante
la Sunat en el plazo antes mencionado,
la propiedad de los bienes.
Cmo acreditarlo fehacientemente?
El infractor presentar un escrito que
contenga los requisitos a que se refiere el
artculo 10 del Reglamento de Comiso,
y exhibir el original de los siguientes
documentos, adjuntando una copia:
Comprobante de pago que cumpla con
los requisitos y caractersticas sealadas
en la norma sobre la materia o,
Documento privado de fecha cierta,
documento pblico u otro documento,
que a juicio de Sunat, acredite fehacientemente su derecho de propiedad
o posesin sobre los bienes comisados.
Ahora bien, en qu lugar se realiza
esta acreditacin?
Se efectuar en la dependencia de Sunat
correspondiente al lugar en que se realiz
la intervencin.
Y si vence el plazo para acreditar la
propiedad y el infractor no present
la documentacin; o lo presentado no
acredita fehacientemente su derecho de
propiedad y/o posesin; o Sunat comprueba que la informacin no es veraz?
Sunat declarar los bienes en abandono,
mediante la emisin de la resolucin de
intendencia u oficinal zonal, segn corresponda, disponiendo el remate, donacin
o destino de estos bienes.
Los requisitos de la resolucin de abandono se encuentran sealados en el artculo
15 del Reglamento de comiso.
3.3. Resolucin de comiso, pago de la
multa y orden de retiros de bienes
Acreditada la propiedad por el infractor.
Qu acto contina?
2 Aquellos que no califican como perecederos. Por ejemplo: latas de
conservas de atn con fecha de vencimiento mayor a 45 das, llantas
de vehculos, entre otros.
3 A los que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
Bienes susceptibles de deterioro, descomposicin o prdida dentro
de un perodo no mayor a cuarenta y cinco das calendario computados a partir de la fecha en que se culmina el acta probatoria.
Por ejemplo: flores para ser distribuidas en el da de la madre.
Bienes cuya fecha de vencimiento o expiracin se encuentre
dentro de los cuarenta y cinco das calendarios siguientes a la
fecha en que se culmina el acta probatoria. Por ejemplo: alfajores
elaborados de manera artesanal para ser comercializados en una
feria por una semana.
La Sunat podr solicitar opinin de peritos, profesionales, personas
o entidades competentes a efectos de calificar como perecederos los
bienes materia del comiso, salvo que en los bienes conste la fecha
de vencimiento o expiracin. La citada opinin podr utilizarse para
calificar otros bienes con caractersticas similares.

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Instituto Pacfico

a. Tratndose de bienes no perecederos.


Sunat proceder a emitir la resolucin
de comiso4 dentro de los treinta (30)
das hbiles contados a partir del
da siguiente a la fecha en que el
infractor present la documentacin
acreditando propiedad o posesin de
los bienes.
En un plazo de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente
a la fecha de notificacin de esta resolucin, el infractor podr recuperar
los bienes si cumple con pagar una
multa equivalente al 15% del valor
de los bienes comisados. Este valor lo
determina un profesional de Sunat o
peritos externos que esta designe.
b. Tratndose de bienes perecederos.
Sunat proceder a emitir la resolucin de comiso dentro de los quince
(15) das hbiles contados a partir
del da siguiente a la fecha en que el
infractor present la documentacin
acreditando la propiedad o posesin
de los bienes comisados.
Corresponde seguir el procedimiento del
prrafo anterior, siendo el plazo de dos
(2) das hbiles para pagar la multa.
La multa no puede exceder las 6 UIT.
Pagada la multa, el infractor o el propietario que no es infractor debe recoger los
bienes comisados, siempre que:
Acredite su inscripcin en los registros
de Sunat teniendo en cuenta la actividad que realiza, cuando se encuentre
obligado a inscribirse.
Seale nuevo domicilio fiscal, en el
caso que se encuentre en la condicin
de no habido o solicitar su alta en el
RUC cuando Sunat le hubiera comunicado su situacin de baja en dicho
registro, de corresponder.
Declare los establecimientos anexos
que no hubieran sido informados para
efecto de la inscripcin en el RUC.
Tratndose del comiso de mquinas
registradoras, acredite que dichas
mquinas se encuentren declaradas
ante la Sunat.
Cumplido lo anterior, Sunat emitir una
orden de retiro de bienes, sealando la
persona autorizada y la fecha hasta la cual
se podr realizar el retiro. Podr realizarlo
un tercero siempre que presente carta
poder con firma legalizada por notario o
fedatario designado por Sunat.
El propietario que no es infractor tambin
acredita en el mismo plazo la propiedad
de los bienes y paga la multa para recuperar los bienes, procediendo Sunat a emitir
una resolucin de devolucin de bienes
en el mismo plazo que el de la resolucin
de comiso. Si no acredita la propiedad se
declarar el abandono, si acredita pero
4 Los requisitos de la resolucin de comisos se encuentran en el artculo
11 del Reglamento de comiso.

no paga la multa, se procede al remate,


donacin o destino.
3.3.1. Bienes rematados, destinados,
donados y destruidos
Si los bienes han sido rematados, destinados o donados de manera inmediata,
o aquellos casos en los cuales la emisin
de la resolucin de comiso se realice con
posterioridad al remate o donacin o
destino de los bienes, en lugar del valor
de los bienes se consignar el producto
del remate o el valor que figura en la
resolucin de donacin o destino a
efectos de reintegrarlo. Como vemos, en
este supuesto no corresponde cancelar
la multa para recuperar bienes conforme lo ha sealado Sunat en el Informe
N. 061-2005-SUNAT/2B000.
No procede que la Sunat reintegre el
valor de los bienes sino que los destruya,
cuando se trate de bienes comisados que
sean contrarios a la soberana nacional,
a la moral, a la salud pblica, al medio
ambiente, los no aptos para el uso o
consumo, los adulterados, o cuya venta,
circulacin, uso o tenencia se encuentre
prohibida de acuerdo con la normatividad
nacional.
En el caso de la multa para recuperar
los bienes, qu ocurre si el infractor
no paga?
Sunat podr:
Rematar los bienes perecederos; o,
Rematar, destinar a entidades pblicas
o donar los bienes no perecederos,
aun cuando se hubiera interpuesto
medio impugnatorio.
Al respecto, tener en cuenta lo siguiente:
Si se ha procedido al remate pero no
se realiza la venta en la tercera oportunidad, estos debern ser destinados
a entidades pblicas o donados.
Los beneficiarios de la donacin debern ser las instituciones sin fines de
lucro de tipo asistencial, educacional
o religioso oficialmente reconocidas.
Estas entidades deben destinar esta
donacin a sus fines propios, no
pudiendo transferirlos hasta dentro
de un plazo de dos aos. Cuando
los transfieran los ingresos tambin
deben ser destinados a estos fines.
En relacin con el retiro, qu ocurre si
vence este plazo para retirar los bienes
y el infractor no los recoge?
Si el infractor no recoge los bienes dentro
del plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir del da siguiente en que se
cumplieron con todos los requisitos para
su devolucin, esto es, la acreditacin y el
pago de la multa, se entender que estos
bienes han sido adjudicados al Estado,
actuando Sunat en su representacin.
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rea Tributaria
4. Sustitucin del comiso por
multa por facultad de Sunat
Si no es posible realizar el remate o donacin inmediata de los bienes comisados
por los motivos siguientes, Sunat podr
aplicar una multa segn lo siguiente:
La naturaleza de los bienes lo amerite.
Se requiera de depsitos especiales
para la conservacin y almacenamiento de estos que la Sunat no posea o
no disponga en el lugar donde realiza
la intervencin.
Esta multa que sustituye al comiso
comprende a determinadas infracciones
sindoles aplicable la Nota 7 para la
Tabla I y II, la Nota 8 para la Tabla III del
Cdigo Tributario5. Esta multa es equivalente al 15% del valor de los bienes
y ser determinado por Sunat, en virtud
de los documentos obtenidos en el da
de la intervencin o dentro de los 10 das
hbiles de levantada el acta probatoria.
Es importante mencionar que, si no se
presenta documentacin para que Sunat
determine el valor, entonces este clculo
debe efectuarse en funcin de bienes
que cuenten con caractersticas o en
condiciones iguales o similares a las de
aquellos materia de transporte, conforme
lo ha sealado el Tribunal Fiscal en las RTF
N.os 11563-3-2010 y 1687-2-2012.
Por ejemplo: a consecuencia de la sustitucin de la sancin de comiso por
multa, donde segn el acta probatoria, el
bien transportado era una refrigeradora,
marca X, ao 2000 cuyo valor asciende a
S/ 500.00; Sunat notifica al contribuyente
la resolucin de multa adjuntando el
informe de valorizacin de bienes sustentado en un acta de obtencin de informacin de precios y su anexo, que seala
como precio unitario de la refrigeradora
nueva marca A, el importe de S/ 2,800,
esto es, un bien distinto al consignado en
el acta probatoria.
Como vemos, esta valorizacin no corresponde al valor real de la refrigeradora
marca X, dado que se ha comparado
con un bien de distinta marca y adems
nuevo; por lo tanto, corresponde revocar
la resolucin de multa.
Otro caso: En el Informe N. 057-2012SUNAT/4B0000, Sunat concluy que no
5 Si bien el artculo184 del Cdigo Tributario se hace referencia a que
la multa ser la prevista en la Nota 7, se observa de la Tabla I que la
multa tipificada en el numeral 9 del artculo 174 del citado cdigo
est prevista en la nota 8.
Nota 7: la sancin de comiso se aplicar de acuerdo con lo establecido
en el artculo 184 del Cdigo Tributario. La multa que sustituye al
comiso sealada en el octavo prrafo del artculo 184 del Cdigo
Tributario, ser equivalente al 15% del valor de los bienes. Dicho
valor ser determinado por la Sunat en virtud de los documentos
obtenidos en la intervencin o en su defecto, proporcionados por el
infractor el da de la intervencin o dentro del plazo de diez (10) das
hbiles de levantada el acta probatoria. La multa no podr exceder
de 6 UIT. En aquellos casos que no se determine el valor del bien
se aplicar una multa equivalente a 6 UIT.
Nota 8: la Administracin tributaria podr aplicar la sancin de comiso o multa. La sancin de multa ser de 30% de la UIT, pudiendo
ser rebajada por la Administracin tributaria, en virtud de la facultad
que se le concede en el artculo 166.

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procede sustituir el comiso por multa


cuando el chofer se dio a la fuga, y no
se realiz el comiso, dado que esta sustitucin solo procede en las situaciones
mencionadas en el primer prrafo, de
lo contrario, se vulnerara lo dispuesto
en el ltimo prrafo de la Norma VII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario
que seala que en va de interpretacin
no puede extenderse las disposiciones
tributarias a personas supuestos distintos
de los sealados en la ley.

5. Efecto de la revocacin o
nulidad de las resoluciones
de comiso o abandono. Impugnacin de la resolucin de
abandono
De acuerdo con el artculo 135 del Cdigo
Tributario, las resoluciones de comiso son
actos reclamables. El recurso de reclamacin ser presentado ante la dependencia
de Sunat que detect la infraccin. El plazo para reclamar es de cinco das hbiles
computados desde el da hbil siguiente a
aquel en que se notific dicha resolucin.
Qu ocurre si la resolucin de comiso
o abandono es revocada o declarada
nula?
Se devolver al infractor:
Los bienes comisados en el caso que se
encuentren en los depsitos designados por Sunat o en las que esta haya
designado.
El producto del remate o el valor
consignado en la resolucin de donacin o destino que figure en la
resolucin de comiso. Este valor debe
estar actualizado de acuerdo con la
TIM desde el da siguiente en que se
realiz el comiso hasta la fecha en que
se ponga a disposicin la devolucin.
Si el remate, donacin o destino se
produce con posterioridad a la impugnacin de la resolucin de comiso, se
proceder a devolver el producto del
remate o el consignado en la resolucin de destino o donacin.
El monto de la multa que el infractor
abon para recuperar sus bienes,
actualizado con la TIM desde el da
siguiente a la fecha de pago hasta la
fecha en que se pone a disposicin la
devolucin respectiva.
Si se trata del propietario que no es infractor, se aplica lo dispuesto en el artculo
184 el Cdigo Tributario.
La resolucin de abandono es impugnable?
La resolucin de abandono de bienes
puede ser impugnada conforme con lo
establecido en la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N. 27444.

Al respecto, en el Informe N.
036-2014-SUNAT-5D0000, Sunat
seal que la impugnacin de una resolucin de abandono de los bienes no
perecederos comisados, que pueden ser
objeto de almacenamiento, no ocasiona
la suspensin de su ejecucin. Por lo tanto, procede el remate, destino o donacin
de dichos bienes salvo que la ejecucin
pudiera causar perjuicios de imposible
o difcil reparacin, o que se aprecie
objetivamente la existencia de un vicio
de nulidad trascendente, supuestos de
excepcin previstos en el numeral 2 del
artculo 216 de la Ley N. 27444.

6. Requisitos del acta de remate


y de la resolucin de donacin
o destino
Cuando el bien es rematado, terminado el remate se extender un acta que
contendr:
Lugar, fecha y hora del acto de remate.
Nmero del acta probatoria de comiso y de la resolucin de comiso o de
abandono, segn corresponda.
Nombre, denominacin o razn social
del adjudicatario.
La relacin de los bienes adjudicados
y el monto de la adjudicacin.
El acta ser firmada por el martillero pblico, el responsable6 y el notario, segn
sea el caso.
Cuando el bien es donado o destinado,
se emite una resolucin de donacin o
destino, la cual contendr como mnimo
lo siguiente:
Nmero del acta probatoria.
Nombre, denominacin o razn social
del beneficiario.
Identificacin o descripcin y cantidad
de los bienes.
El valor de los bienes materia de la
donacin o destino.

7. Casos prcticos

Caso N. 1
La empresa Caleb SRL, contribuyente del
rgimen general del impuesto a la renta,
ha sido notificada con la resolucin de
comiso la cual contiene el importe de la
multa para recuperar los bienes comisados al haber incurrido en la infraccin
174.9 del Cdigo Tributario. Manifiesta
que no consign el destino del punto de
llegada en la gua de remisin remitente
6 El artculo 18 del Reglamento de Comiso seala que el remate de
los bienes ser realizado por el martillero pblico o el responsable
designado por Sunat.

Actualidad Empresarial

I-3

Actualidad y Aplicacin Prctica

N. 001-177 emitida el 01-01-2016


para sustentar el traslado de cajas de
panetones para distribuirlos entre sus
trabajadores y clientes a nivel nacional;
por lo que el fedatario fiscalizador levant
el Acta Probatoria N. 02006001234 por
remitir bienes con un documento que no
rene las caractersticas para ser considerado como gua de remisin remitente,
procediendo a comisar la mercadera.
En tal sentido, la empresa desea validar
el importe de la multa para recuperar
los bienes, teniendo en cuenta que es
la segunda vez que incurre en esta infraccin. Sunat valoriz los bienes en
S/ 9,000 soles.
Solucin
Dado que la empresa remiti bienes
con un documento que no rene los
requisitos para ser considerado como
gua de remisin remitente, incurri en
la infraccin tipificada en el numeral 9
del artculo 174 del Cdigo Tributario,
la cual se sanciona con comiso o multa,
de acuerdo con la Tabla I del Cdigo
Tributario7. La multa para recuperar los
bienes comisados equivale al 15% del
valor de los bienes.
El artculo 16 de la R. S. N. 063-2007/
SUNAT y normas modificatorias, seala
como uno de los requisitos principales de
la gua de remisin remitente el destino
del punto de llegada. El Anexo IV de la
misma resolucin prev que en el caso de
esta infraccin, tratndose de requisitos
principales procede el comiso8, por lo
que al tratarse de la segunda oportunidad
7 Es importante mencionar que la Nota 8 del Cdigo Tributario seala
que esta infraccin se sanciona con comiso o multa. Esta multa asciende al 30% de la UIT, pudiendo ser rebaja por la Administracin
tributaria, en virtud de la facultad que se le concede en el artculo
166 del Cdigo Tributario.
En este caso se aprecia que el fedatario comis la mercadera, es
decir, no aplic la multa del 30%. Entonces para que el contribuyente
recupere sus bienes debe pagar una multa del 15% del valor de los
bienes que seala el artculo 184 del Cdigo Tributario, luego de
haber acreditado la propiedad de estos.
8 Para requisitos secundarios definidos en el artculo 16 de la R. S.
N. 063-2007/SUNAT y normas modificatorias, corresponde la multa
que de acuerdo a la Nota 8 del Cdigo Tributario es 30%, siendo
rebajada en el Anexo IV de la misma resolucin.

I-4

Instituto Pacfico

se paga una multa equivalente al 8% del


valor de los bienes.
Dado que la empresa acredit la propiedad de los bienes en el plazo; y,
tratndose de un requisito principal
de la gua de remisin remitente, para
efectos de recuperar los bienes, requiere
pagar la multa, la cual asciende al 8% de
S/ 9,000, esto es, S/ 720. El plazo mximo de pago vence a los quince das hbiles de notificada la resolucin de comiso.

Caso N. 2
La empresa Vias SA, dedicada a la fabricacin e instalacin de bienes muebles
para oficina, seala que mediante Acta
Probatoria N. 024006045444 de fecha
15-11-2015, el fedatario fiscalizador
dej constancia que intervino su establecimiento ubicado en avenida Ficus
N. 385 - Miraflores, con el fin de comprobar la propiedad y/o posesin de los
bienes existentes. Manifiesta que dicho
funcionario dej constancia que una sierra
y dos mquinas destinadas a fabricar estos
bienes no contaban con los comprobantes
de pago u otro documentos aceptados
por las normas tributarias que acrediten
la propiedad o posesin de los mismos,
por lo que procedi a comisarlos detallndolos en el Anexo N. 01 de la referida
acta probatoria, siendo depositados en
los almacenes de Sunat.
La empresa consulta si el acta probatoria
es vlida para sustentar la comisin de la
infraccin dado que el fedatario fiscalizador no consign el estado visual de la
conservacin de los bienes, como exige el
Reglamento de Comiso. Agrega que Sunat
ha emitido las Resoluciones de Intendencia N. 0241124545 y 0247896534,
mediante las cuales declar el comiso
de parte de los bienes y el abandono del
resto al no haber acreditado su posesin,

respectivamente, indicando que el estado


visual de conservacin de los bienes era
bueno.
Solucin
Debe indicarse que de acuerdo con el
artculo 14 de la Ley de Procedimiento
Administrativo General, Ley N. 27444,
cuando el vicio del acto administrativo
por el incumplimiento a sus elementos
de validez, no sea trascendente, prevalece
la conservacin del acto, constituyendo
acto administrativo afectado por vicio
no trascendente, aquel emitido con infraccin a las formalidades no esenciales
del procedimiento, considerando como
tales aquellas cuya realizacin correcta no
hubiera impedido o cambiado el sentido
de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el
debido proceso del administrado.
En este caso, el Acta Probatoria N.
024006045444 no indica el estado de
conservacin visual de los bienes comisados pese a que el Reglamento de comiso
lo establece de manera obligatoria. A lo
cual se agrega que las actas probatorias
son documentos pblicos que permiten
la plena acreditacin y clara comprensin
de los hechos comprobados por el fedatario fiscalizador, de conformidad con lo
establecido en los artculos 5 y 6 del Reglamento del Fedatario Fiscalizador, por lo
que en este caso quienes han consignado
el estado visual son personas distintas al
fedatario y en documentos emitidos con
posterioridad al acta.
Por lo tanto, no consignar el estado visual
de conservacin de los bienes en el acta
probatoria y subsanarlo posteriormente
es un vicio trascendente que no admite
la conservacin del acto administrativo,
estando habilitada la empresa para
interponer el recurso de reclamacin
contra la Resolucin de Intendencia
N. 0241124545 que declar el comiso
y un recurso impugnatorio en base la Ley
N. 27444 respecto de la Resolucin de
Intendencia N. 0247896534.

N. 342

Primera Quincena - Enero 2016