el monopolio de la atencin

a la discapacidad

Con un mrito innegable, el de haber visibilizado a las personas con

discapacidad, la Fundacin Teletn se ha convertido en un aparato que
acapara cada vez ms los recursos que el Estado tendra que emplear
para cumplir con sus responsabilidades.
Y no es poco dinero: el Teletn ha recibido al menos mil 464 millones
de pesos de recursos pblicos en los 15 aos de su existencia, segn
documentos entregados a emeequis por los gobiernos de ocho estados en respuesta a solicitudes de acceso a la informacin.
En otras palabras: uno de cada tres pesos que Teletn ha captado
proviene de los bolsillos del gobierno, es decir, de todos nosotros.
Los reportes revelan otro aspecto desconocido. Sonora, Michoacn
y estado de Mxico fueron mucho ms all: aprobaron leyes que obligan a sus gobiernos a entregar de 34 a 73 millones de pesos cada ao
a los centros Teletn, como si fueran un programa pblico.
Los especialistas se sorprenden: Por qu optan por donar este dinero en vez de usarlo en la misma labor, se pregunta Diego de la Mora,
de Fundar, una organizacin que promueve la rendicin de cuentas.
Y son ms duros en su crtica. Clara Jusidman, ex secretaria de Desarrollo Social en el DF, lo dice claramente: El Teletn se ha convertido
en un monopolio con ayuda de los dineros pblicos.
Por Rafael Cabrera

Caminemos juntos. El lema del Teletn de este ao deja en

claro que el proyecto an tiene trecho por delante. Desde su
primera emisin, aquel lejano 12 de diciembre de 1997, cuando
recaud 138 millones de pesos, el proyecto ha ido recorriendo
todo el territorio nacional.
Y cada ao, sin excepcin, ha crecido invariablemente. El
objetivo de Fernando Landeros, presidente de su fundacin, es
que haya un CRIT en cada una de las 32 entidades. Hasta aho-

ra, el Teletn ha recaudado una cantidad de dinero

tan espectacular como los shows y el despliegue
meditico para conseguir los donativos: ms de 4
mil 635 millones de pesos.
En los prximos das, la sonrisa de Marco Antonio Regil y las lgrimas de Lucero harn todo lo
posible para rebasar el techo de los 5 mil millones
de pesos.
emeequis realiz solicitudes de informacin
pblica a los 18 estados donde la Fundacin Teletn ha edificado sus CRIT: Coahuila, estado de
Mxico, Jalisco, Puebla, Quintana Roo, Yucatn,
Sonora y Veracruz entregaron los reportes financieros de sus donativos.
Lo propio hicieron la Secretara de Salud federal y la Asamblea Legislativa del DF.
El gobierno capitalino inform que no ha realizado aportaciones en efectivo, pero confirm la
donacin de un terreno de ms de 8 mil 500 metros
cuadrados en Iztapalapa. El valor de este predio,
seal la Oficiala Mayor, ser un dato reservado
por siete aos, conforme al contrato suscrito entre el gobierno del DF y la Fundacin Teletn para
mantener en la confidencialidad ciertos datos del
acuerdo.
Los gobiernos de Aguascalientes, Durango e
Hidalgo aseguraron no haber realizado donativos.
El resto de entidades Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Oaxaca y Tamaulipas solicitaron ampliacin de plazo o no haban
atendido las solicitudes de informacin enviadas.
Para Diego de la Mora, encargado del rea de
presupuesto de Fundar, los donativos hechos por
los gobiernos estatales a una organizacin que
realiza la labor de la que ellos deberan responsabilizarse, demuestra la falta de rendicin de cuentas.
Cul es la razn de un gobierno para donar
tal cantidad de dinero y no invertirla en proyectos
pblicos?, se pregunta De la Mora.
De los gobiernos que han entregado recursos
pblicos al Teletn, el del estado de Mxico es el
que ms dinero ha aportado, seguido de Quintana
Roo, Sonora, Coahuila y Jalisco.
En total, la Fundacin Teletn ha recibido de
ellos al menos mil 463 millones de pesos durante
los ltimos 12 aos. Es decir, una tercera parte del
dinero que se ha recaudado en 15 teletones.

En el segundo semestre de 2009, el mismo ao en

que 49 menores de edad fallecieron en el incendio
de la Guardera ABC, en Hermosillo, por una cadena de errores y negligencias de funcionarios federales y estatales, el Congreso de Sonora aprob
una reforma enviada por el gobernador para que la
Fundacin Teletn tuviera garantizados los recursos necesarios para operar el CRIT que se planeaba
construir en la entidad.
Con su iniciativa, han dicho sus crticos, el gobernador panista Guillermo Padrs busc borrar
el terror de las imgenes de los nios quemados
que le hered el gobierno priista saliente.

| EMEEQUIS | 03 de Diciembre de 2012

Nueve, nueve, nueve, nueve Es la cuenta que a ti te espera,

ayudemos al Teletn. El jingle ha cumplido su cometido durante 15 aos. Y en esta edicin, su dcima sexta, no ser la
excepcin. Pegajoso, insoportable, inolvidable. Ha sido una de
las vas por las que ha llegado a millones de hogares el mensaje
para invitar a los mexicanos a ayudar a los (nuestros) menores con discapacidad.
La tonada forma parte de la poderosa y eficaz maquinaria
meditica, sentimental y de donativos que la Fundacin Teletn, con el respaldo de Televisa, ha desplegado para construir
desde que fue creada un total de 20 Centros de Rehabilitacin
Infantil Teletn (CRIT) en 18 estados del pas.
Y aunque esos maratones televisivos han mostrado su eficacia a la hora de reunir recursos, no todo ha sido dinero aportado por empresas y particulares.
Los gobiernos federal y estatales han donado, y lo han hecho sin miramientos ni tibiezas: al menos mil 464 millones de
pesos de recursos pblicos han sido transferidos al Teletn,
segn documentan reportes entregados a emeequis por las
autoridades oficiales en respuesta a solicitudes de acceso a la
informacin.
No es una cantidad menor: uno de cada tres pesos que recibe el Teletn proviene de recursos pblicos.
La participacin pblica no ha quedado ah: entidades
como Sonora, Michoacn y el estado de Mxico han ido mucho ms all de realizar simples aportaciones: impulsaron leyes que obligan a sus gobiernos a aportar millonarias partidas
presupuestales durante la prxima dcada a los centros Teletn que operan en sus territorios, como si fueran un programa
pblico.
Para organizaciones de la sociedad civil e investigadores
del tema, la entrega de grandes cantidades de dinero pblico a
este proyecto privado es cuestionable.
El tema de fondo es la renuncia del Estado a cumplir sus
obligaciones con las personas con discapacidad, pues est
transfiriendo su responsabilidad a organismos privados, advierte Clara Jusidman, ex secretaria de Desarrollo Social del
gobierno del DF y presidenta de Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social (Incide), Este modelo, alerta, se est convirtiendo en un monopolio con resultados polmicos.
No slo eso. La transferencia de recursos pblicos a una
asociacin privada, destaca la organizacin civil Fundar, especializada en la transparencia y rendicin de cuentas, no est
sujeta a ninguna vigilancia.
Los prximos 7 y 8 diciembre se realizar la nueva edicin
del Teletn. Durante ms de 24 horas, actores, cantantes y
conductores de televisin harn todo lo posible incluso llorar
ante las cmaras para conmover a millones de televidentes
y conseguir que las personas donen, aunque sea una moneda,
para superar los 471 millones de pesos recolectados el ao pasado.
Y los gobiernos tambin saldrn a donar, slo que con dinero del bolsillo de todos

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As que el 29 de octubre de aquel ao, el Congreso discuti y aprob sin complicaciones la reforma. El proyecto era claro: el gobierno entregar
a la Fundacin Teletn la cantidad de 34 millones
320 mil pesos anuales en el periodo 2010 a 2020, a
cambio de la construccin y operacin de un centro en el estado.
Al trmino de 2020, se habrn transferido
377.5 millones de pesos a este proyecto que, a final
de cuentas, seguir siendo privado.
As fue como el Teletn dej de ser el simple
beneficiario de un donativo del gobierno de Sonora
para colarse al presupuesto del estado.
Los resultados a la fecha no son para nada espectaculares: desde la apertura del centro, el 15 de
noviembre de 2010, se han atendido solamente a
917 nios, de acuerdo con el sitio de internet del
Teletn.

| EMEEQUIS | 03 de Diciembre de 2012

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El de Sonora fue el primer caso de un financiamiento de este tipo en el pas. Pero no fue el ltimo. Ni el que ha implicado ms transferencia de
recursos.
El estado de Mxico y la Fundacin Teletn
quedaron unidos desde 1997. Un matrimonio pblico-privado que sigue funcionando.
En tierras mexiquenses se construy el primer
CRIT, exactamente en Barrientos, Tlalnepantla.
Cuatro distintos gobernadores han apoyado el
proyecto: Csar Camacho Quiroz, Arturo Montiel, Enrique Pea Nieto y Eruviel vila. Y lo han
hecho a manos llenas.
Desde entonces, tres centros se han construido ah: en Tlalnepantla, en Nezahualcyotl y, el
ms reciente, en Ecatepec, ste ltimo con la particularidad de atender a nios con discapacidad
auditiva. Es la nica entidad con ms de un centro.
Y todos se han edificado en terrenos donados por
las autoridades.
Los reportes entregados va transparencia dan
cuenta de que el gobierno del Estado de Mxico es
el que ms ha beneficiado al Teletn.
Y lo ha hecho a costa de los recursos de su propio DIF, institucin que ha visto mermado todos
los aos su presupuesto: ha transferido al Teletn ms de 424.8 millones de pesos en el periodo
2005-2012.
Desde 2010, sin embargo, se produjo un cambio trascendental: a iniciativa del entonces gobernador Pea Nieto las aportaciones dejaron de ser
donativos para integrarse al presupuesto estatal.
El Congreso local realiz una reforma para que
a partir de 2012 la Ley de Egresos incluyera durante una dcada una partida anual de 73 millones de
pesos
Es decir, los mexiquense habrn entregado 730
millones de pesos de recursos pblicos al Teletn
al concluir 2021.
Se autoriza al Ejecutivo del estado para que,
a partir del ejercicio presupuestal 2012 y por un
plazo de 10 aos, afecte anualmente la partida
presupuestal correspondiente del Presupuesto de

Egresos del Estado, por la cantidad de 73 millones de pesos, en

cumplimiento de las obligaciones derivadas de los contratos
suscritos entre el Ejecutivo del Estado y la asociacin civil denominada Fundacin Teletn Mxico, seala el decreto publicado el 10 de noviembre de 2010 en el Peridico Oficial del
Estado.
Aos antes, cuando se cumpli el dcimo aniversario del
Teletn, el gobernador Pea Nieto acudi al CRIT de Tlalnepantla. Ah se sincer:
Este evento ya es de todos los mexicanos. Ha sembrado
un espritu de solidaridad. Y es entre todos que habremos de
construir mejores condiciones para el bienestar de quienes
menos tienen y requieren un poquito de ayuda. Con un granito de arena se logran grandes historias de xito y triunfo.
Seguiremos apoyando al Teletn. El DIF tiene su propia labor
de rehabilitacin, pero obviamente el Teletn es un esfuerzo
macro. El gobierno del estado ha venido construyendo unos
centros de rehabilitacin, modestos.
Los donativos para la Fundacin Teletn no han parado
ah. A travs de su Secretara de Finanzas, el gobierno mexiquense dio otros 10 millones de pesos.
El Congreso local ha hecho lo propio, aunque en menor
medida: 1.3 millones de 2007 a 2011. Y el municipio de Tlalnepantla, donde estn las oficinas principales de la fundacin, ha
aportado 2.4 millones de pesos a travs de 16 pagos entre 2004
y 2011. Las alcaldas de Nezahualcyotl y Ecatepec no respondieron a las solicitudes de informacin.
Este patrn se repite en varias entidades, lo que llama la
atencin de especialistas como Jess Gastlum Lage, maestro
en Poltica Social y Desarrollo por la London School of Economics e investigador del ITAM.
Resulta alarmante, dice, la decisin unilateral y poco
transparente de varios gobernadores por comprometer recursos pblicos a una fundacin que ya recibe cientos de millones de donativos, entre aportaciones privadas y de ciudadanos, para cumplir su objeto social.
A su juicio, se trata del desmantelamiento de instituciones
gubernamentales, como es el caso del DIF: el gobierno del Estado de Mxico, por citar el ejemplo ms claro, destin en 2011
una cantidad de 58 millones de pesos al Teletn, lo que dej
descubiertos a los dems grupos vulnerables y programas que
atiende esa misma institucin.
Diego de la Mora, de Fundar, se asombra por la prctica poco conocida de los gobiernos locales: Es increble que
se hayan hecho reformas legales para incluir al Teletn en el
presupuesto de los estados, cuando la atencin a personas con
discapacidad es una obligacin del Estado. Debe haber una
justificacin de por qu optan por donar este dinero en vez de
utilizarlo en la misma labor.
El investigador destaca un elemento adicional: de acuerdo
con las leyes de transparencia de Sonora y del estado de Mxico, cualquier sujeto que reciba dinero pblico est obligado a
transparentarlo, lo que no sucede con el Teletn.
Al revisar su portal, slo se pueden encontrar reportes financieros que engloban las aportaciones obtenidas, pero sin
detallar cunto del dinero captado es de origen pblico.

Clara Jusidman se oye molesta, seria. Durante la conversacin

no dudar en calificar de modelito al proyecto Teletn. La
primera secretaria de Desarrollo Social del Gobierno del DF y
una de las especialistas en la materia, es dura al analizar las
millonarias cantidades de recursos pblicos que los gobiernos

| EMEEQUIS | 03 de Diciembre de 2012

Fotografa: CUARTOSCURO

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Donaciones hechas por gobiernos

estatales y algunas entidades
Edomex
$438608,107
Quintana Roo $227009,935
Sonora
$206753,467
Coahuila
$184349,996
Jalisco
$161245,269
Veracruz
$135944,000
Yucatn
$106154,848
Salud federal
$2448,646
Puebla
$700,000
ALDF
$549,047

Total:

$1,463763,315

| EMEEQUIS | 03 de Diciembre de 2012

Fuente: Elaboracin Propia con Datos proporcionados por los gobiernos

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estatales donan a la fundacin ligada a la televisora ms importante del pas.

Se est privilegiando a un pequeo grupo de
personas de escasos recursos a un alto costo para
la sociedad. No se est garantizando la atencin
para todos. Y eso es algo que deberan hacer los
gobiernos. Estn renunciando a su obligacin y
delegan su responsabilidad a un proyecto privado, argumenta sin ocultar su molestia.
Jusidman, quien ha sido consejera de la Comisin de Derechos Humanos del DF, elaborado
investigaciones para la Unicef y cuenta con un
extenso currculum de actividades acadmicas y
sociales, advierte que el apoyo de los gobiernos al
Teletn ha derivado en un desmantelamiento de
los DIF estatales.
Qu bueno que se d atencin con tecnologa
de punta. Pero cada CRIT slo da atencin a mil o,
a lo mucho, mil 500 nios al ao. El dinero pblico
entregado al Teletn debera ser para modernizar
al DIF federal y los de cada estado. Bajo este modelo, muchos nios y sus familias quedan excluidos.
Adems, son centros que no son de fcil acceso
para todas las comunidades.
En Mxico, de acuerdo con el censo de poblacin ms reciente, viven 5.7 millones de personas
con discapacidad, de las cuales 518 mil son nios y
jvenes de entre cero y 14 aos. El Teletn, que ha
ido acaparando cada vez ms recursos pblicos,
ha atendido a poco ms de 54 mil nios-familias
durante sus 15 aos de existencia.
Jusidman sigue con su anlisis: Me parece
mucho ms pertinente fortalecer un sistema pblico y su red de unidades en todo el pas, como
era la concepcin original del DIF. Pero el gobierno

abandon al DIF. Lo descentraliz y dej de formar a personas

para dar terapia fsica y del lenguaje. Es lo que el Teletn hace
ahora en convenio con la Universidad Autnoma del Estado de
Mxico.
Estamos, dice sin tapujos, ante la destruccin del Estado:
Se delegan sus responsabilidades en instituciones privadas
que, adems, no rinden cuentas sobre los millones de recursos
pblicos que reciben. Se han convertido en un monopolio con
ayuda de los gobiernos.
Se ayuda, s, pero a unos cuantos y a un altsimo costo.

El objetivo del Teletn 2012 es construir un CRIT en Michoacn, entidad que este ao volvi a ser gobernada por el
PRI tras una dcada de perredismo. El proyecto de la fundacin ha encontrado todas las facilidades y apoyos del gobierno,
incluidas, por supuesto, las presupuestales.
As como ocurri en Sonora y el estado de Mxico, el gobierno de Michoacn tambin impuls reformas de ley para
etiquetar recursos anuales a favor del Teletn.
El Congreso de aquella entidad recibi el 18 de septiembre pasado una iniciativa del gobernador Fausto Vallejo para
transferir a Teletn la cifra de 40 millones de pesos anuales a
partir de 2014 y hasta 2023. Es decir, se aportarn 400 millones en una dcada.
La iniciativa fue aprobada dos semanas despus por la mayora de los diputados locales, con excepcin de la bancada del
PRD.
En la exposicin de motivos, Fausto Vallejo reconoce que
es obligacin del Estado garantizar la atencin a los menores
con discapacidad y que debido a que el DIF estatal no cuenta con los recursos y equipamiento para hacerlo, es preferible
apoyar al Teletn para que otorgue este servicio.
Justific el gobernador: Es imperativa la obligacin del
Estado de atender a todo aquel que requiera de rehabilitacin,

Total:

/
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/
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/

$138496,840
$142937,440
$158224,117
$201168,475
$207408,620
$217876,247
$247759,351
$305650,421
$349190,470
$420369,748
$439968,534
$442974,150
$445268,575
$446851,910
$471472,925

Recursos captados
por el Teletn
(2007 a 2011)

$4,635617,823

| EMEEQUIS | 03 de Diciembre de 2012

1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

Raquel Jelinek no cree la cifra. Se oye desconcertada. En serio han aprobado leyes para dar dinero
al Teletn?. Es presidenta de Inclusin Interamericana, una de las organizaciones que forman
parte de la Confederacin Mexicana de Organizaciones en Favor de la Persona con Discapacidad
Intelectual, A.C. (Confe), organismo que naci
desde 1978 para ayudar a personas con discapacidad y a sus familias. Desde entonces han apoyado
a ms de 500 mil personas.
Tendramos que ver por qu el Teletn se
arroga el derecho de solicitar y que se le canalicen
recursos. Qu vinculacin tiene con los estados y
Televisa, no? Yo, honestamente, desconoca que
se manejara esta cantidad de recursos, estamos
con los ojos vendados en rendicin de cuentas,
dice, con sorpresa, Jelinek.
La especialista, no obstante, reconoce un punto importante en favor del Teletn: visibiliz a las
personas con discapacidad. Hizo que fueran parte
del debate pblico: El gran mrito del Teletn es
haber hecho visible el tema de la discapacidad. Ese
es su gran aportacin y lo logr porque tiene el respaldo de un medio poderoso, como es Televisa.
Sin embargo, Jelinek insiste en el punto polmico, el mismo en el que han reparado los otros especialistas: El manejo financiero s ha resultado
incmodo, porque no hay transparencia y no hay
cuenta pblica.

Fuente: Fundacin Teletn

(pero) esto nos lleva a reconocer que los servicios en este rengln son insuficientes, aunque s de buena calidad, pero no especializados en tecnologa de punta. () Por lo que es de total
inters para el gobierno del estado la coordinacin de recursos
con la Fundacin Teletn para el establecimiento de un Centro
de Rehabilitacin Infantil Teletn en la entidad que preste sus
servicios a los habitantes.
La iniciativa del gobernador michoacano revel algunos
detalles de los trminos en que se establece este tipo de acuerdos: La Fundacin Teletn solicita que se garanticen anualmente 40 millones de pesos para operatividad del centro.
Entre los mil nios que se pretenden atender anualmente y de
forma simultnea, arrojara un promedio de gasto diario de 111
pesos por nio.
Slo se atendern a mil nios cada ao, aunque en el mismo documento el gobernador reconoce que en Michoacn
existen 27 mil 441 personas de entre cero y 19 aos de edad con
discapacidad.
Clara Jusidman cuestiona: Si se pueden invertir 400 millones de pesos en 10 aos, por qu no hacerlo en infraestructura y servicios pblicos, en lugar de mantener una iniciativa
privada? Estamos ante intereses mediticos y polticos. Nadie
va a desperdiciar la oportunidad de salir entregando un cheque en Televisa, menos un poltico.
A menos que Fausto Vallejo vete su propia iniciativa, slo
resta que el decreto se publique en el Peridico Oficial de Michoacn para que se formalice la transferencia de dinero pblico al Teletn.
Junto con el CRIT de Michoacn, este ao la Fundacin
tambin busca crear una unidad de atencin a nios con cncer en Quertaro.

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