Está en la página 1de 65
Abog.Jesús COLONIA MENDEZ Especialista en RRHH, Procedimientos Sancionadores, Derecho Administrativo y Laboral RÉGIMEN

Abog.Jesús COLONIA MENDEZ

Especialista en RRHH, Procedimientos Sancionadores, Derecho Administrativo y Laboral

RÉGIMEN

DISCIPLINARIO

EN LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA

RRHH, Procedimientos Sancionadores, Derecho Administrativo y Laboral RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA INSTITUCIÓN EDUCATIVA La Institución Educativa, como comunidad de

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

La Institución Educativa, como comunidad

de aprendizaje, es la primera y principal

educativo

la

prestación del servicio (), (artículo 66° de

Ley General de

la

Educación).

instancia del

sistema

ella

descentralizado. En

tiene

lugar

Ley

28044

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

EL DIRECTOR

El director es la máxima autoridad y el

representante legal de la Institución

Educativa. Es responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y

administrativo, (artículo 55° de la Ley N° 28044 - Ley General de Educación).

SANCIONES

LEY Nº 29944 Y D.S.Nº 004-2013-ED

Art. 79° del D.S. Nº 004-2013-ED La

Ley

siguientes:

ha

prescrito

las

sanciones

a)Amonestación escrita

b)Suspensión en el cargo hasta por 30

días sin goce de remuneraciones. c)Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde 31 días hasta 12 meses. d)Destitución del servicio

4
4

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

SANCIONES LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, LEY N° 29944 (LRM), Y SU REGLAMENTO, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 004-2013- ED (REGLAMENTO DE LA LRM), ESTABLECEN LAS SIGUIENTES SANCIONES:

DIRECTOR II.EE.

a)

escrita.

Amonestación

b) Suspensión en el

cargo

hasta

por

treinta (30) días sin

goce

de

remuneraciones.

UGEL

c) Cese temporal

en

el

cargo sin goce de

desde

treinta y un (31) días hasta

remuneraciones

doce (12) meses.

d) Destitución del servicio.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

POTESTAD DISCIPLINARIA

AMONESTACIÓN

ESCRITA

Regulado en el art. 46 LRM.

Impone sanción: Autoridad inmediata superior (Director de II.EE, Titular de la IGED o el Jefe o Director General del Órgano o

Unidad Orgánica en la que se

desempeña el sancionado).

Normas legales que se incumplen:

Principios (artículo 2 de la LRM),

deberes (artículo 40 de la LRM),

obligaciones y prohibiciones, como las conductas establecidas en el artículo 88.1 del Reglamento de la LRM.

Calificación: como leve.

SUSPENSIÓN

Regulado en el art. 47 LRM

Impone sanción: Autoridad inmediata superior (Director de II.EE, Titular de la IGED o el Jefe o Director General del Órgano o Unidad Orgánica en la que se desempeña el sancionado).

Normas legales que se incumplen:

Principios (artículo 2 de la LRM), deberes (artículo 40 de la LRM), obligaciones y prohibiciones, como las conductas establecidas en el artículo

88.1 del Reglamento de la LRM.

Calificación: como no leve por las circunstancias de la acción u omisión.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

FALTAS LEVES Art. 88° del D.S. Nº 004-2013-ED
FALTAS LEVES
Art. 88° del D.S. Nº 004-2013-ED

a)

El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo del programa curricular.

b)

El incumplimiento de la jornada laboral en la que se desempeña el profesor, sin perjuicio

del descuento remunerativo correspondiente.

 

c)

La

tardanza

o

inasistencia

injustificada,

sin

perjuicio

del

descuento

remunerativo

correspondiente.

 

d)

La inasistencia injustificada a las actividades de formación en servicio para las que ha

sido seleccionado por su institución educativa, red educativa, el Gobierno Regional o el

MINEDU.

 

e)

La evasión de su obligación, de ser el caso, de colaborar en las evaluaciones de

rendimiento de los estudiantes que realiza el MINEDU, de participar en la formulación,

ejecución y seguimiento al proyecto educativo institucional, proyecto curricular de la institución educativa, reglamento interno y plan anual de trabajo de la institución educativa.

f)

Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que puedan ser calificados como leves o faltas que no pueden ser calificadas como leve.

El artículo 88.1 del Reglamento de la LRM especifica que conductas del profesor de aula, personal jerárquico y subdirector de institución educativa pueden ser considerados

como faltas leves o faltas que no pueden ser calificadas como leves.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

CALIFICACIÓN Y GRAVEDAD DE LA FALTA

El art. 78 del Reglamento de la LRM establece que las faltas se califican por la naturaleza de la acción u omisión. Su gravedad se determina evaluando de manera concurrente las condiciones siguientes:

a)

Circunstancias en que se cometen.

b)

Forma en que se cometen.

c)

Concurrencia de varias faltas o infracciones.

d)

Participación de uno o más servidores.

e)

Gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido.

f) Perjuicio económico causado.

g)

Beneficio ilegalmente obtenido.

h)

Existencia o no de intencionalidad en la conducta del autor.

i) Situación jerárquica del autor o autores.

FLUJO GRAMA DEL PROCESO

SANCIONADOR DENUNCIA -DESCARGO -

INSTRUCCIÓN

Denuncia Descargo 10 días hábiles En caso de sanción se comunica a la UGEL para
Denuncia
Descargo
10 días hábiles
En caso de
sanción se
comunica a
la UGEL para
registro en
Ficha
Escalafonaria y
ejecución de la
sanción
Director realiza
investigación
Plazo 10 días
hábiles
Acto
Resolutivo
En caso de no
existencia de
falta No ha
lugar a
Sanción

INVESTIGACIÓN DE LA DENUNCIA

POR EL DIRECTOR DE LA II.EE.

9
9

PERSONAL PASIBLE DE SANCIÓN

Los directores de las instituciones educativas pueden imponer sanciones a:

a) Profesor/a que ejerce labor en el aula.

b) Personal jerárquico (asesor de área, asesor de

asignatura, jefe de taller, jefe de laboratorio, coordinadores). c) Subdirector/a.

jerárquico (asesor de área, asesor de asignatura, jefe de taller, jefe de laboratorio, coordinadores). c) Subdirector/a.
jerárquico (asesor de área, asesor de asignatura, jefe de taller, jefe de laboratorio, coordinadores). c) Subdirector/a.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

EJECUCIÓN DE LA SANCIÓN

Según el artículo 104 del Reglamento de la LRM

el acto administrativo, debidamente notificado, que dispone sanción disciplinaria tiene carácter

ejecutorio, conforme al artículo 192° de la Ley Nº

27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y conforme a los precedentes administrativos que dicte la Autoridad Nacional del

Servicio Civil. Las resoluciones de sanción generadas en procesos administrativos disciplinarios, no se suspenden por la

interposición de recurso administrativo alguno.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

a)Reserva

potestad sancionadora. b)Reserva legal para habilitar las sanciones aplicables por la Administración.

la

legal para la atribución

de

c)Exclusión de la libertad individual como objeto afectable por la sanción

administrativa.

para la atribución de c) Exclusión de la libertad individual como objeto afectable por la sanción
12
12

RESERVA LEGAL PARA LA ATRIBUCIÓN

DE LA POTESTAD SANCIONADORA

Solo

la

ley

expresa

dota

a

las

autoridades

administrativas

de

capacidad sancionadora

Las autoridades administrativas no

pueden atribuirse capacidad sancionadora sobre los administrados.

sancionadora Las autoridades administrativas no pueden atribuirse capacidad sancionadora sobre los administrados. 13
13
13

RESERVA LEGAL PARA HABILITAR LAS SANCIONES APLICABLES POR LA ADMINISTRACIÓN

Ninguna autoridad administrativa

con potestad sancionadora puede

crear por vía reglamentaria o

interpretativa para el caso concreto,

el tipo de sanciones a aplicar.

sancionadora puede crear por vía reglamentaria o interpretativa para el caso concreto, el tipo de sanciones
14
14

EXCLUSIÓN DE LA LIBERTAD INDIVIDUAL COMO OBJETO AFECTABLE POR LA

SANCIÓN ADMINISTRATIVA

la

alguna

sanción que afecten la libertad

individual.

Es

prohibido

a

Administración

aplicar

SANCIÓN ADMINISTRATIVA la alguna sanción que afecten la libertad individual. Es prohibido a Administración aplicar 15
15
15

DEBIDO PROCEDIMIENTO

La aplicación de la potestad sancionadora debe producirse por el procedimiento previsto para su

ejercicio y, si no estuviere totalmente formalizado,

siguiendo las reglas del procedimiento señalado en la Ley

N° 27444 LPAG, Art. 230°.

Es inexcusable la obligatoriedad del procedimiento

previo para la imposición de la sanción. Procedimiento con garantías mínimas:

a)Derecho a exponer argumentos; b)Ofrecer y producir prueba;

c)Obtener decisión fundada

16
16

RAZONABILIDAD

Razonabilidad de la estipulación de la sanción

Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa para

el infractor que cumplir con las normas infringidas o

asumir la sanción. Razonabilidad de la sanción a aplicar

La sanción debe considerar criterios como la

existencia o no de intencionalidad, el prejuicio causado, las circunstancias y repetición en la comisión

de la infracción.

17
17

TIPICIDAD

Las conductas sancionables

administrativamente únicamente

pueden ser las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante la previsión cierta de aquello que la administración considera

ilícito.

18
18

CONSECUENCIAS

1. Distingue los deberes públicos sancionables de los

no sancionables.

2. La fijación de los hechos sancionables son definidos por el legislador y no por la Administración.

3. Favorecer la previsibilidad para los administrados

por la publicidad de las normas leyes.

4.

Concreta

a

la

Administración

en

las

tareas

de

procesamiento y aplicación de sanciones.

5. La determinación de los hechos sancionables debe

realizarse de modo casuístico

19
19

CAUSALIDAD

La responsabilidad debe recaer en

quien realiza la conducta omisiva o

activa constitutiva de infracción sancionable.

Es condición indispensable para

aplicar una sanción es que se valore si

se satisface la relación de causa y

efecto, entre la conducta y el daño producido.

20
20

PRESUNCIÓN DE LICITUD

Las autoridades deben asumir

antes y durante el procedimiento

administrativo que la conducta

de los administrados es licita, salvo evidencia en contrario

y durante el procedimiento administrativo que la conducta de los administrados es licita, salvo evidencia en
21
21

CONSECUENCIAS

La administración asume la carga de la prueba de la

existencia del hecho sancionable.

por

inferencias, sospechas, falta de apersonamiento, o

presentación de descargo.

El

administrado

puede

sancionado

no

ser

Si el procedimiento no forma convicción de lo sancionable ha de absolverse del cargo.

El

cumplir

procedimiento

administrativo

debe

cuando menos con la mínima actividad probatoria que forme convicción plena.

22
22

ACCESO A SU EXPEDIENTE:

El denunciado o imputado tiene derecho a acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitación alguna a la información contenida en su expediente y a obtener copias de los documentos contenidos en el mismo,

sufragando el costo que suponga su pedido, según el numeral 3 del artículo 55 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N.°

27444.

su pedido, según el numeral 3 del artículo 55 de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
su pedido, según el numeral 3 del artículo 55 de la Ley del Procedimiento Administrativo General,

RECONSIDERACIÓN

Art. 208° - Ley N° 27444 LPAG

sólo se debe presentar cuando se

tenga prueba documental nueva sobre un hecho no considerado por

la Comisión de Procesos

Disciplinarios o por la Autoridad que resolvió en primera instancia. Quien

se encargará de volver a evaluar los

hechos, en vista de la nueva prueba anexada por el impugnante.

Este recurso no es obligatorio.

Se presenta ante el Director de la II.EE. Plazo de presentación: 15 días hábiles de
Se presenta ante el
Director de la II.EE.
Plazo
de
presentación:
15
días
hábiles
de
notificado
Prueba nueva
Resuelve la misma
Autoridad (Director)
Plazo de resolución:
30 días hábiles

APELACIÓN

ART. 209° - LEY N° 27444 LPAG

se presenta, en cambio, cuando se discrepa de la apreciación de los hechos efectuada por la autoridad que resolvió el caso o, también, cuando se tiene una distinta interpretación del derecho aplicable al asunto investigado.

Se presenta ante el Director de la II.EE Plazo: 15 días hábiles de notificado En
Se presenta ante el
Director de la II.EE
Plazo: 15 días hábiles de
notificado
En cuestiones de puro
derecho o
interpretación de
pruebas
Resuelve el TSC.

A diferencia de la Reconsideración, la Apelación debe ser resuelta por la autoridad jerárquicamente superior de aquella que resolvió en primera instancia.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

En las instituciones educativas de la Región Ancash, el recurso de apelación deberá ser remitido a la UGEL al

cual pertenece la II.EE. dentro de los (10) días hábiles

siguientes a su presentación conjuntamente con los siguientes documentos:

a)

Los antecedentes que sustentaron la emisión del acto impugnado

b)

El respectivo informe escalafonario.

a) Los antecedentes que sustentaron la emisión del acto impugnado b) El respectivo informe escalafonario.
a) Los antecedentes que sustentaron la emisión del acto impugnado b) El respectivo informe escalafonario.

El Director/a previamente a remitir el recurso deberá verificar que el profesor ha

consignado lo siguiente (Art. 113 Ley N° 27444 LPAG):

1. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de Identidad.

2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye

y, cuando le sea posible, los de derecho.

3. Lugar, fecha, firma.

4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al

usuario, según la jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo.

5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.

7. La identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos ya iniciados.

8. La firma de abogado.

En el caso de que el profesor no haya consignado los referidos datos el Director/a deberá solicitarle que subsane su recurso en el plazo de 02 días hábiles, según lo establecido en el artículo 125.1. Ley N° 27444 - LPAG

Ejemplo 01: Un docente, representante de los profesores ante el

Consejo Educativo Institucional (CONEI) fue encargado de participar en la formulación del Proyecto Educativo Institucional por el director de la institución educativa. Sin embargo, no ha asistido a ninguna reunión a la que se le convocó para elaborar el referido instrumento de planeación. Por lo tanto, su conducta es pasible de ser investigada y sancionada por el director de la

institución educativa, al estar incurso en lo señalado en el inciso

e) del artículo 88.1 del Reglamento de la LRM. En consecuencia, de comprobarse los hechos, el docente habría transgredido su deber estipulado en el inciso a) del artículo 40 de

la LRM, incurriendo en la falta administrativa disciplinaria indicada en el artículo 46 de dicha Ley (esto siempre y cuando no haya ninguna condición agravante señalada en el artículo 78 del

Reglamento de la LRM, de lo contrario la falta administrativa

disciplinaria será la indicada en el artículo 47 de la LRM).

Ejemplo 02: Un profesor de Matemáticas ha abandonado a sus alumnos durante una hora, debido a que salió de la institución educativa para realizar una diligencia personal. Por lo tanto, la conducta de dicho profesor es pasible de ser sancionada por el director de la institución educativa al estar incursa en lo señalado en el inciso b) del artículo 88.1 del Reglamento de la

LRM.

En consecuencia, el profesor con su conducta habría transgredido su deber estipulado en el inciso e) del artículo 40 de la LRM, incurriendo en la falta administrativa disciplinaria

indicada en el artículo 46 de la LRM (esto siempre y cuando no haya ninguna condición agravante señalada en el artículo 78 del Reglamento de la LRM, de lo contrario, la falta

administrativa disciplinaria será la indicada en el artículo 47 de

la LRM).

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

El régimen disciplinario de la carrera administrativa se

encuentra regulado actualmente por la Ley N° 30057, Ley del

Servicio Civil, y su Reglamento General, aprobado por el Decreto Supremo N.° 040-2014-PCM.

Asimismo, según el artículo 228 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N° 004- 2013-ED y modificado por Decreto Supremo N° 008-2014- MINEDU, son aplicables a los auxiliares de educación, incluyendo a los contratados, las disposiciones referidas al Régimen Disciplinario de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, y su Reglamento General.

disposiciones referidas al Régimen Disciplinario de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, y su
disposiciones referidas al Régimen Disciplinario de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, y su

¿QUIÉNES SON COMPETENTES PARA CONDUCIR

UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINARIO EN PRIMERA INSTANCIA?

 

PRIMERA INSTANCIA

 

TIPO DE SANCION

INSTRUCTOR

SANCIONADOR

Amonestación

Jefe inmediato

Jefe inmediato

escrita

Suspensión

Jefe inmediato

Titular de la Entidad

Destitución

Jefe inmediato

Titular de la Entidad

J E S U S

C O L O N I A

M E N D E Z

34
34

POTESTAD DISCIPLINARIA

En el inciso a) del artículo 93.1 del Reglamento General de la Ley N.°

30057, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, se otorga potestad sancionadora disciplinaria al director de la institución educativa sobre el personal a su cargo perteneciente a la carrera

administrativa y los auxiliares de educación

SANCIÓN

Los directores de instituciones educativas pueden imponer la sanción de amonestación verbal y escrita

PERSONAL PASIBLE DE SANCIÓN

Los directores de instituciones educativas pueden sancionar al personal a su cargo perteneciente a la carrera administrativa que pertenece al régimen regulado por el Decreto Legislativo N.° 276 y a los auxiliares de educación.

FALTAS ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER DISCIPLINARIO

Los directores de instituciones educativas pueden imponer sanción a aquellas faltas que por su gravedad solamente

merecen sanción de amonestación verbal o escrita.

Cabe señalar que las faltas que acarrean la sanción de amonestación (sea escrita o verbal) deben estar contenidas en el Reglamento Interno del Servicio Civil (RIS) que debe aprobar

la UGEL o DRE correspondiente, según el inciso j) del artículo

129 del Reglamento General de la Ley N° 30057. No cabe imponer la sanción de amonestación verbal o escrita sobre las conductas que no estén expresamente descritas en el RIS

imponer la sanción de amonestación verbal o escrita sobre las conductas que no estén expresamente descritas
imponer la sanción de amonestación verbal o escrita sobre las conductas que no estén expresamente descritas

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA UGEL O DRE

Los directores de instituciones educativas cuentan con el apoyo

de un secretario técnico designado por la UGEL o DRE para el desarrollo del proceso administrativo disciplinario. El secretario

técnico es un servidor de preferencia abogado y es el encargado de precalificar las presuntas faltas, documentar la actividad probatoria, proponer la fundamentación y administrar los archivos emanados del ejercicio de la potestad sancionadora

disciplinaria de la entidad pública. Es decir, el encargado de

elaborar toda la documentación necesaria para el procedimiento administrativo disciplinario sobre faltas que ameriten amonestación escrita, suspensión temporal y destitución

administrativo disciplinario sobre faltas que ameriten amonestación escrita, suspensión temporal y destitución
administrativo disciplinario sobre faltas que ameriten amonestación escrita, suspensión temporal y destitución

PROCEDIMIENTO DE SANCIÓN POR PARTE DEL DIRECTOR DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

La amonestación verbal es la sanción que se impone al servidor y al auxiliar educación como consecuencia de incurrir en falta leve. En ese sentido, no se oficializa con algún documento; sin embargo, se debe dejar constancia de su imposición a través de una comunicación del director de la institución educativa a la Oficina de Personal de la UGEL o DRE a fin de que se registre la sanción de amonestación verbal impuesta en el escalafón (o legajo personal) del servidor

sancionado, conforme al artículo 88° del Reglamento General de la Ley N.° 30057 que establece

que toda sanción impuesta al servidor debe constar en el escalafón (o legajo personal). (Ver Modelo de documento N.° 10). Cabe señalar que antes de imponer la sanción de amonestación verbal se debe dar la oportunidad de ejercer su derecho a la defensa por escrito al servidor y al auxiliar de educación,

en un plazo de cinco días según el fundamento 24 de la Resolución de Sala Plena N° 001-2012-

SERVIR/TSC del Tribunal del Servicio Civil que establece precedentes administrativos de observancia obligatoria. En el caso de la sanción de amonestación escrita y suspensión temporal a los trabajadores de la carrera administrativa y auxiliares de educación, el director de institución educativa debe dar inicio al procedimiento administrativo disciplinario, mediante resolución

directoral, previa recomendación del secretario técnico plasmada en un informe preliminar. El

secretario técnico también es el responsable de elaborar el proyecto de resolución directoral de inicio del procedimiento administrativo disciplinario. Asimismo, en el caso de la sanción de amonestación escrita o suspensión temporal, el secretario técnico deberá elaborar el proyecto de Informe del Órgano Instructor (que suscribirá el director de la institución educativa), en el que se recomienda la sanción aplicable de ser el caso o la absolución y el proyecto de resolución

directoral correspondiente que impone la sanción o absuelve, la cual será emitida y suscrita por el mismo director de institución educativa en caso de amonestación escrita o el jefe de personal, o el que haga sus veces, en caso de suspensión temporal

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

MEDIDAS PREVENTIVAS

SEPARACIÓN

Competencia: Director de II.EE

Cuando exista denuncia judicial

o administrativa en contra del profesor en los supuestos previstos en el

art. 44 de la LRM.

Dicha medida también se aplica al personal administrativa y

auxiliares de educación (Ley

29988)

RETIRO

Competencia: UGEL

El Director de la II.EE puede

solicitar que la UGEL

disponga el retiro del profesor en los supuestos previstos en el art. 48 y 49

de la LRM.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

MEDIDAS PREVENTIVAS

SEPARACIÓN

Presuntos delitos de violación contra la

libertad sexual.

Presunto hostigamiento sexual en agravio de un estudiante.

del

Presuntos

terrorismo, delitos de terrorismo y sus

formas agravadas.

delitos

de

apología

Presuntos

delitos

de

corrupción

de

funcionarios.

 

Presuntos

delitos

de

tráfico

ilícito

de

drogas.

Incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que impiden el normal funcionamiento de los servicios públicos.

RETIRO

Además, resulta oportuno precisar que

en los casos de maltrato físico y

psicológico contra los estudiantes, la LRM contempla en sus artículos 48° y 49° el retiro del docente de la Institución Educativa, correspondiendo

esta decisión al Director/a de la UGEL o

DRE, previa recomendación de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

DIRECTIVA N° 019-2012-MINEDU/VMGI-OET

LINEAMIENTOS

PARA

LA

PREVENCIÓN

Y

PROTECCIÓN

DE

LAS

Y

LOS

ESTUDIANTES

CONTRA

LA

VIOLENCIA

EJERCIDA

POR

PERSONAL

EDUCATIVAS

DE LAS INSTITUCIONES

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Establece que la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de

la sociedad y el Estado, y, que nadie debe ser

víctima de violencia moral, psíquica o física, ni

sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes (artículo 1°, en concordancia con el literal h) del numeral 24 de su artículo 2°);

asimismo, prevé que el educando tiene derecho

a una formación que respete su identidad, así

como al buen trato psicológico y físico (el

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

PRINCIPIO RECTOR DEL INTERÉS SUPERIOR DEL

NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE

El principio del interés superior del niño o niña,

entendido como un conjunto de acciones y procesos

tendientes a garantizar un desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones materiales y afectivas que les permitan vivir plenamente y

alcanzar el máximo de bienestar posible, (artículo IX

del Código de los Niños y Adolescentes)

vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible, (artículo IX del Código de los Niños
vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible, (artículo IX del Código de los Niños

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

DISPOSICIONES GENERALES

Buen trato.- Interacción del o la estudiante con el

personal directivo, jerárquico, docente y/o administrativo que permita el reconocimiento y

respeto mutuo.

Celeridad.- Implica que toda intervención, acción y/o procedimiento realizado para prevenir y atender la violencia contra las y los estudiantes se impulse de inmediato; siendo responsable de cualquier demora por su inactividad, la autoridad educativa de la instancia correspondiente en la que se encuentre el proceso.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Confidencialidad.- La identidad del o la estudiante que es víctima de situaciones de violencia debe

mantenerse en total reserva y privacidad; por lo

que las autoridades educativas deben evitar su exposición pública así como toda forma de

sensacionalismo respecto de la identificación del

caso, la denuncia y la resolución del mismo, entre

otras acciones, que pudieran afectar a el o la estudiante víctima de actos de violencia.

la resolución del mismo, entre otras acciones, que pudieran afectar a el o la estudiante víctima
la resolución del mismo, entre otras acciones, que pudieran afectar a el o la estudiante víctima
la resolución del mismo, entre otras acciones, que pudieran afectar a el o la estudiante víctima

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

No revictimización.- Las entidades

de la Administración Pública no deben ocasionar, promover o impulsar situaciones que afecten a los y las estudiantes que sean víctimas de violencia, tales como entrevistas reiteradas, confrontaciones con los agresores,

entre otros de similar naturaleza.

de violencia, tales como entrevistas reiteradas, confrontaciones con los agresores, entre otros de similar naturaleza.
de violencia, tales como entrevistas reiteradas, confrontaciones con los agresores, entre otros de similar naturaleza.
de violencia, tales como entrevistas reiteradas, confrontaciones con los agresores, entre otros de similar naturaleza.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Protección Integral.- Implica la existencia y uso

de un conjunto de servicios enfocados al restablecimiento de los derechos y capacidades

de los y las estudiantes víctimas de situaciones

de violencia. (Psicólogo, Tutoría o DESNA, Centro de Salud o Módulo de Atención en Maltrato Infantil MAMIS del MINSA)

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Castigo Físico o Humillante.- Son formas de violencia con la finalidad de disciplinar o modificar

una

conducta

que

consideran

incorrecta,

causando dolor físico y/o emocional a los y las

estudiantes que están bajo su cuidado.

que consideran incorrecta, causando dolor físico y/o emocional a los y las estudiantes que están bajo

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Personal de las Instituciones Educativas.- Se

considera como tal a los profesores, directivos,

personal administrativo, personal auxiliar, personal de servicio y en general, a aquellos que tienen alguna

relación laboral o contractual con las I.E.

Trato Humillante.- Es aquella conducta, que no tiene

naturaleza física, en la cual se discrimina,

menosprecia, humilla, denigra, amenaza, asusta o ridiculiza a una niña, niño o adolescente, afectando su

dignidad.

menosprecia, humilla, denigra, amenaza, asusta o ridiculiza a una niña, niño o adolescente, afectando su dignidad.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Violencia.- Toda acción que implique la

intencionalidad, la fuerza y el poder para someter,

dominar, limitar o doblegar la voluntad de los y las estudiantes a través del condicionamiento o

coacción emocional física, sexual, económica, cultural o social; con excepción del hostigamiento

sexual que se rige por sus normas particulares

(D.S. N° 010-2003-MIMDES Reglamento de la Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento

Sexual, Art. 34 y 35)

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Violencia Sexual.- Se entiende como tal al

acto de índole sexual propiciado por un adulto o adolescente mayor, para su satisfacción sexual. Esta puede consistir en

actos con contacto físico (tocamiento,

frotamiento, besos íntimos, coito interfemoral, actos de penetración con el órgano sexual o con la manos, dedos,

objetos o sin contacto físico (exhibicionismo,

actos compelidos a realizar en el cuerpo el abusador o tercera persona, imponer la presencia en situaciones en quela niña o

niño se baña o utiliza los servicios

higiénicos, entre otros) como también

pornografía.

situaciones en quela niña o niño se baña o utiliza los servicios higiénicos, entre otros) como
situaciones en quela niña o niño se baña o utiliza los servicios higiénicos, entre otros) como

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

MEDIDAS DE PREVENCIÓN A CARGO DEL DIRECTOR

Promover la participación de los y las estudiantes

en acciones de prevención de la violencia ejercida en su contra.

Incorporar en el Reglamento Interno de la

institución educativa normas específicas sobre el comportamiento de su personal respecto de las y los estudiantes, así como la prohibición expresa de todo tipo de violencia en su contra.

Garantizar las acciones

desarrolle el Comité de Tutoría y Orientación Educativa.

de

prevención

que

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

MEDIDAS DE PROTECCIÓN

El Director, Sub director y los tutores de la Institución Educativa tienen las siguientes funciones:

Orientar a los y las estudiantes y su familia sobre las

acciones a realizar ante un acto de violencia, así como de acompañarlos a los servicios locales de protección y

asistencia correspondientes, bajo responsabilidad.

La asistencia al menor dentro de la I.E. se puede canalizar

a través del Psicólogo, Tutoría o DESNA. Entre los

servicios locales podemos mencionar el Centro de Salud o

Módulo de Atención en Maltrato Infantil MAMIS del MINSA.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Garantizar que todos los integrantes de la comunidad educativa, comuniquen a la Dirección, respecto de toda situación de violencia contra los y las estudiantes sobre la que tengan conocimiento. Asegurar la permanencia en la Institución Educativa, de los y las estudiantes que hayan sido víctimas de actos de violencia sin desatender su recuperación a fin de garantizar su integridad física o psicológica. Cautelar la confidencialidad y reserva que el caso amerita. Informar inmediatamente a la autoridad policial o Ministerio Público, sobre los hechos de violencia que constituyan presuntos actos delictivos o faltas; asimismo, informará a la UGEL correspondiente.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

DENUNCIAS

PRESENTACIÓN DE LAS DENUNCIAS

Cuando se tenga conocimiento de un hecho de violencia cometido en agravio de un o una

estudiante, éste, sus familiares, el personal de la I.E. o en su defecto cualquier ciudadano, pueden presentar la denuncia correspondiente, individual o colectivamente organizados.

Denuncia

la denuncia correspondiente, individual o colectivamente organizados. Denuncia Verbal Escrita Declaración Jurada
la denuncia correspondiente, individual o colectivamente organizados. Denuncia Verbal Escrita Declaración Jurada
la denuncia correspondiente, individual o colectivamente organizados. Denuncia Verbal Escrita Declaración Jurada
Verbal Escrita
Verbal
Escrita

Declaración

Jurada

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

DENUNCIA VERBAL

Se podrá asentar ante el Director de la I.E., quien convocará a los padres de familia de la víctima y levantará un acta simple que registre la fecha, los

hechos denunciados, su firma y la del padre y/o

madre de familia, disponiéndose simultáneamente las medidas de protección y atención necesarias. El

acta deberá remitirse a la UGEL correspondiente en

el plazo de 24 horas de asentada. Seguidamente, se remitirá la denuncia ante el Ministerio Público o la

Policía Nacional.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

DENUNCIA ESCRITA

La denuncia escrita puede formularse ante el

la

Director

de

la

I.E.

donde

sigue

estudios

Trámite

Documentario de la UGEL a la que pertenezca dicha I.E., la misma que la remitirá al titular de

bajo

víctima,

ante

la

Oficina

de

o

la

entidad

el

mismo

día,

en

responsabilidad.

la misma que la remitirá al titular de bajo víctima, ante la Oficina de o la
la misma que la remitirá al titular de bajo víctima, ante la Oficina de o la

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

REQUISITOS DE LA DENUNCIA

La identificación clara del denunciante. Si el denunciante es la misma víctima, deberá tenerse especial cuidado con velar por la confidencialidad de su identidad.

Identificación del denunciado (a). De no contar con los nombres completos, se proporcionará la información necesaria para la

individualización del mismo.

De ser el caso, precisar los nombres de los testigos del hecho denunciado.

Descripción sucinta de los hechos materia de la denuncia.

Presentar u ofrecer pruebas o evidencias en las que se sustentan los hechos denunciados.

Lugar, fecha, copia de D.N.I. y firma, o huella digital en caso de

no saber escribir.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

PROCEDIMIENTO

Recibida la denuncia, tanto el Director de la

UGEL como el Director de la I.E. o el que haga

sus veces, deberá proceder a su comunicación ante el Ministerio Público, en un plazo no mayor

de veinticuatro (24) horas de recibida.

Del mismo modo, el Titular de la entidad remitirá la denuncia recibida a la Comisión de

Procesos Administrativos Disciplinarios, en un

plazo máximo de veinticuatro (24) horas.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

PROHIBICIONES

Divulgar los

alcances

o

resultados

de

la

investigación que se realice respecto de las denuncias presentadas. Solicitar entrevistas o declaraciones a la víctima.

Propiciar acuerdos conciliatorios entre los y las

estudiantes víctimas de actos de violencia y los denunciados.

Adoptar medidas de protección sin contar con la

autorización expresa de los padres de familia o tutores.

denunciados. Adoptar medidas de protección sin contar con la autorización expresa de los padres de familia
denunciados. Adoptar medidas de protección sin contar con la autorización expresa de los padres de familia
63
63

ATENCIÓN DE CONSULTAS

CELULAR: 995629944

RPM: #995629944

correo electrónico

j e c o l m e n @ h o t m a i
j
e c o l m e n @ h o t m a i l . c o m
j
e c o l m e n @ g m a i l . c o m
O F I C I N A : AV. L U Z U R I
O F I C I N A :
AV.
L U Z U R I A G A
N °
1 4 6
T E R C E R
P I S O