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FINANZAS PBLICAS

Introduccin
Se conoce como finanzas al estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la
economa se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos. Lo
pblico, por su parte, hace referencia a aquello que es comn a toda la sociedad o de
conocimiento general.
Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto
pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y
su ingreso en dficit o supervit.

Las Finanzas Pblicas constituyen la actividad econmica del sector pblico, con su
particular y caracterstica estructura que convive con la economa de mercado, de la
cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de accin. Comprende los
bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nacin y todos los
dems bienes y rentas cuya administracin corresponde al Poder Nacional a travs de
las distintas instituciones creadas por el estado para tal fin. El Estado para poder
realizar sus funciones y afrontar sus necesidades pblicas, debe contar con recursos, y
los mismos se obtienen a travs de los diferentes procedimientos legalmente estatuidos
y preceptuados en principios legales constitucionales.

Las finanzas pblicas establece; estudia las necesidades; crea los recursos; Ingresos;
Gastos, El estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de su gestin
poltica para desarrollar actividades financieras a travs de la explotacin y distribucin
de las riquezas para satisfacer las necesidades pblicas (individuales y colectivas).
Tambin Crear la plataforma adecuada en cuanto a educacin, salud, seguridad social,
para el desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnologa propia, en el marco de
un sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule distintos
mecanismos de conformacin de la voluntad colectiva. Garantizar un mayor control
social sobre su gestin, mejorar los medios e instrumentos que hoy existen de
representacin poltica y social y establecer otras vas de participacin
complementarias a las de representacin poltica, que fortalezcan, descentralicen su
poder y transfieran responsabilidades y recursos a las comunidades estatales y locales
y, finalmente, mejorar sus estructuras polticas.

Desarrollar estrategias de accin concurrente y propulsar estas acciones tendentes a la


proteccin, al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la educacin, el deporte,
la cultura, el trabajo, y en fin, el bienestar social, para que la economa del pas pueda
desarrollarse y conducirla hacia un futuro prspero. La poltica fiscal como instrumento
de estabilizacin y ajuste; Polticas heterodoxas y ortodoxas (tradicionales y no
tradicionales) de las finanzas pblicas.

El Estado es el responsable de las finanzas pblicas. El principal objetivo estatal a


travs de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena ocupacin y el control
de la demanda agregada.
La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin
del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es la inversin que realiza el
Estado en distintos proyectos de inters social. Para poder concretar las inversiones,
es decir, mantener el gasto pblico, las autoridades deben asegurarse de recaudar
impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nacin.
Desde el punto de vista subjetivo, las diferencias sustanciales que existen entre las
finanzas pblicas y las privadas, convergen en la utilizacin de medios o instrumentos
que tienen por objeto proveer recursos.
Las finanzas pblicas tienen como objetivo la investigacin de los principios y formas
que debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos econmicos
suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que est obligado a
efectuar, que sobre todo es la satisfaccin de servicios pblicos.

La actividad financiera se caracteriza por:


El sujeto activo es el Estado, investido de su poder de mando.
El sujeto pasivo est representado en el resto de la sociedad, de donde surgen los
recursos (ingresos) que sern recaudados y a quin va dirigido el gasto que permitir
satisfacer cierto conjunto de necesidades.
Tiene carcter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los fines
polticos, econmicos y sociales.

TEORIA DE LAS CONTRIBUCIONES

Concepto:
Contribucin es la accin y efecto de contribuir (pagar un impuesto, concurrir de
manera voluntaria con una cantidad para un cierto fin, ayudar a otros). El trmino tiene
su origen en el vocablo latino contribucin.
Una contribucin, por lo tanto, puede ser un tributo que debe pagar un contribuyente
por la obtencin de un beneficio o por el aumento del valor de sus bienes a partir de la
concrecin de obras pblicas.
Por ejemplo: Seor, hemos detectado que usted no est al da con las contribuciones,
El mes pasado tuve que pagar una contribucin de 200 pesos por las obras del
subterrneo,
El candidato prometi una rebaja de las contribuciones.
Como el Estado beneficia a ciertos ciudadanos con cada obra pblica (y no a la
totalidad de la poblacin), la administracin establece contribuciones para los
beneficiados directos, quienes deben financiar, ya sea total o parcialmente, las obras.
Existen distintos tipos de contribucin. La contribucin directa (que pesa sobre
personas o bienes),
La contribucin indirecta (que grava actos especficos de produccin, consumo o
comercio),
La contribucin territorial (sobre bienes de naturaleza rstica o urbana) y la
Contribucin de guerra (impuesta por los ejrcitos a las poblaciones que ocupan) son
algunas de ellas.

En s:
La contribucin son las aportaciones econmicas impuestas por por el estado
independientemente del nombre que se les designa como impuesto, derecho o
contribuciones especiales, que son identificadas con el nombre genrico de tributo en
razn de la imposicin unilateral por parte del ente pblico.

ESTRUCTURA TRIBUTARIA DE NICARAGUA


La estructura tributaria de Nicaragua no es ms que un sistema Tributario Nacional est
conformado por un conjunto de impuestos, tasas y contribuciones especiales, los
cuales estn distribuidos a nivel nacional, regional y municipal, teniendo adems en
cuenta el mbito interno y externo.
Principales Conceptos entorno al Sistema Tributario.
2. Los principales tributos
En Nicaragua, la aplicacin de impuestos se rige por el principio territorial, para los
residentes en
Nicaragua. As, la Ley de Equidad Fiscal6 (LEF) establece que el Impuesto sobre la
Renta IR se aplica sobre toda renta neta de fuente nicaragense obtenida por
personas, cualquiera que sea su nacionalidad, domicilio o residencia, inclusive si el
bien o el servicio se pagan fuera de Nicaragua. son personas las naturales o jurdicas
y las unidades econmicas, sean nacionales o extranjeras, residentes o no en
Nicaragua (artculo 3).
El artculo 4 de la misma LEF considera renta neta de fuente nicaragense la que se
deriva de: bienes o activos existentes en el pas;
El servicios prestados a personas en el territorio nacional, aun cuando quien lo brinde
no haya
Tenido presencia fsica; negocios realizados o que surtan efectos en Nicaragua, sea
cual fuere el lugar donde se percibe la renta.
Al determinar la residencia, predomina el criterio general de la fuente del ingreso, o que
el acto tenga efectos en Nicaragua, no importando de qu lugar se perciba. Adems, el
artculo 5 del Reglamento de la Ley de Equidad Fiscal7, dispone como rentas de origen
nicaragense, entre otras.
1. Las provenientes de contratos que surtan efectos en Nicaragua, independientemente
del lugar donde se hubiese producido la renta y de la residencia del pagador, incluso si
el bien o el servicio fuese pagado en el exterior;
2. Las provenientes de servicios prestados desde el exterior a personas domiciliadas
en
Nicaragua, aun cuando no se haya tenido presencia fsica y los servicios fueren
prestados en el territorio nacional o desde el exterior, siempre que sus efectos
econmicos concurran con sus efectos jurdicos en Nicaragua;

3. Los intereses generados por depsitos en el extranjero o ganancias de capital y


otras rentas que perciban las personas naturales o jurdicas en Nicaragua provenientes
de ttulos valores adquiridos en el exterior, cuando el capital que gener esos intereses
sea de origen nacional, inclusive las rentas producto de la colocacin de capital en el
exterior, cualquiera que sea su naturaleza;
4. Las remuneraciones de presidentes, directores y dems miembros de organismos,
empresas o entidades constituidas o domiciliadas en el pas que acten en el
extranjero;
5. Las dems que conforme el artculo 3 y 4 de la Ley, se conceptuasen como rentas
de origen nicaragense y que no estuvieran comprendidas como ingresos no gravables
en el artculo 11 de la Ley.

Impuestos nacionales
La estructura tributaria nicaragense est conformada principalmente por:
El Impuesto sobre la Renta (IR);
El Impuesto al Valor Agregado (IVA);
El Impuesto Selectivo de Consumo (ISC);
Los Derechos Arancelarios de Importacin (DAI); y
Los Impuestos de Timbres Fiscales (ITF).

a) Impuesto sobre la Renta IR


El impuesto personal a la renta se denomina Impuesto sobre la Renta IR. Est regulado
por la Ley
De Equidad Fiscal (Ttulo II, artculos 3 al 35, 101, 102, 110, 119-A, 127, 133 y 137) y
su Reglamento
(Ttulo II, artculos 4 al 96, 171 al 173, 196 al 199 y 201-A).
Las personas jurdicas pagan el treinta por ciento (30%) de su renta imponible;
mientras las
Personas naturales en general y las personas asalariadas en particular, pagan segn la
tarifa progresiva contenida en el artculo 21 LE, que establece el clculo de IR a pagar.