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CompendiodeLegislacionMinera Abril 2008
CompendiodeLegislacionMinera Abril 2008
COMPENDIO DE LEGISLACION
MINERA
Dr. Hernn opo Odar
Asesor Legal
INSTITUTO DE INGENIEROS
DE MINAS DEL PER
Abril 2008
I
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
INDICE
PAG
1.
1
1
2
3
7
9
15
17
19
21
29
30
34
44
45
53
78
92
96
99
103
2.
105
105
133
3.
114
122
133
158
c.
5.
163
176
178
185
191
201
191
201
203
II
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
c.
6.
7.
8.
9.
207
234
234
336
337
339
341
341
344
348
363
367
370
371
371
372
373
378
381
Aranceles
a. Resolucin Ministerial 225-93-EM/VMM.- Arancel General de Minera.
b. Resolucin Ministerial 180-2003-EM/DM.- Aprueban Arancel de
Fiscalizacin Minera.
c. Resolucin
Directoral
091-2002-EM/DMG.Aprueban
Normas
Complementarias de Implementacin del Arancel de Fiscalizacin Minera.
395
395
404
397
399
404
III
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
10.
11.
12.
13.
421
440
448
426
427
428
430
432
440
442
444
448
453
476
477
478
479
481
Peritos Mineros.
490
482
483
484
487
488
IV
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
15.
16.
17.
18.
19.
490
496
Multas y Penalidades.
a. Resolucin Ministerial N 353-2000-EM/VMM.- Aprueban escala de multas
y penalidades a aplicarse por incumplimiento de disposiciones del TUO de
la Ley general de Minera y sus normas reglamentarias
b. Decreto Supremo N 029-2001-EM.- Establecen disposiciones para el pago
de penalidad que se refiere el Art. 40 del TUO de la Ley General de
Minera.
504
Contratistas Mineros
a. Decreto Supremo N 043-2001-EM.- Reglamente Registro de Empresas
especializadas de Contratistas Mineros.
b. Decreto Supremo N 005-2008-EM Reestructura el Registro de
Emprewsas Especializadas de COntratistas Mineros
510
D.A.C.
a. Resolucin Ministerial N 184-2005-MEM//DM.- Aprueban formulario de la
Declaracin Anual Consolidad D.A.C. que debern presentar los titulares
de la Actividad Minera.
b. Resolucin Directoral N 151-2005-MEM/DGM.- Precisan plazo y
establecen procedimiento para la presentacin de la declaracin anual
consolida D.A.C.
c. Resolucin Directoral N 320-2006-MEM-DGM.- Precisan plazo de
presentacin de la Declaracin Anual Consolidada DAC correspondiente
al ao 2005
521
527
527
Contratos de Estabilidad
a. Ley N 27341.- Ley que modifica los Artculos 38, 39, 40, 57 y 84 del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto
Supremo N 014-94-EM
b. Ley N 27343.- Ley que regula los contratos de Estabilidad con el estado al
amparo de las leyes sectoriales.
c. Ley N 27391.- Ley que modifican las leyes 27342 y 27343
d. Decreto de Urgencia N 125-2000.- Establecen alcances de disposiciones
contenidas en las leyes N 27341 y N 27343 para contratos sobre
programas de inversin o estudios de factibilidad a que se refiere el TOU
de la Ley General de Minera
e. Ley N 27909.- Ley referida a los alcances del Impuesto a la Renta en los
convenios o contratos que otorgan estabilidad tributaria
533
504
508
510
514
521
522
524
529
531
533
535
537
538
540
Impuestos.
a. Decreto Supremo N. 004-85-EM/VM.- Los campamentos mineros
construdos por los titulares de actividades mineras, con todas sus
instalaciones, no constituyen zonas urbanas para efectos de los tributos
municipales
b. Ley N 27623.- Ley que dispone la devolucin del Impuesto General a las
Ventas e Impuesto de promocin municipal a los titulares de la actividad
minera durante la fase de exploracin
c. Ley N 27625.- Ley que constituye el Numeral 2 del Artculo 33 de la Ley
del Impuesto General a las Ventas e Impuesto selectivo al consumo
542
542
543
V
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
20.
21.
22.
23.
24.
544
Cierre de minas
a. Ley N 28090 Ley que regula el cierre de minas
b. Decreto Supremo N 016-2005-EM.- Se constituye el registro de entidades
autorizadas para elaborar planes de cierre de mina.
c. Decreto Supremo N 033-2005-EM.- Aprueban reglamento para el cierre de
minas
d. Decreto Supremo N 039-2005-EM.- Establecen rgimen de registro de
entidades autorizadas para elaborar planes de cierres de minas.
553
553
Consejo de minera
a. Resolucin ministerial N 028-82-EM/CM.- Aprueban reglamento de
organizacin y funciones del consejo de minera
b. Resolucin ministerial N 059-2003-EM-DM.- Aprueban el Manual de
Procedimientos del Consejo de Minera del Ministerio de Energa y Minas
c. Decreto Supremo N 057-2003-EF. Se fija el monto de dieta por sesin
que percibirn miembros suplentes del consejo de minera
596
Tierras
a. Ley N 26505. Se aprueba la ley de la inversin privada en el desarrollo
de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las
comunidades campesinas y nativas
b. Decreto Supremo N 011-97-AG.- Aprueban el reglamento de la ley N
26505 referida a la inversin privada en el desarrollo de las actividades
econmicas en tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas
c. Resolucin Directoral N 437-96-EM/DGM.- Modelo de la ficha para que los
titulares mineros deben acompaar a la presentacin de los planos y
memorias descriptivas de los terrenos erizados del dominio del Estado
d. Decreto Supremo N 017-96-AG.- Reglamento del artculo 7 de la ley N
26505 sustituido por la ley N 26570.
612
Canon
a. Ley N 26390.- Disponen que el canon no podr ser en ningn caso menor
a la suma que cada circunscripcin hubiese recibido en el ao 1994
b. Decreto Supremo N 088-95-EF.- Establecen la participacin del canon
minero que corresponde a los respectivos gobiernos locales y regionales
c. Decreto Supremo N 041-97.- ndice de distribucin del canon minero.
d. Ley N 27506.- Ley de canon
e. Decreto Supremo N 005-2002-EF.- Aprueban reglamento de la ley de
canon
f. Decreto Supremo N 029-2003-EF.- Aprueban normas reglamentarias para
la transferencia de fondos en aplicacin de la ley del canon y de la ley de
bases de la descentralizacin.
g. Decreto de Urgencia N 002-2004-PE.- Establecen procedimiento en los
casos en que la exclusin a la que se refieren los literales b) y c) del
numeral 5.2 del articulo 5 de la ley N 27506 no permita la distribucin del
total de los recursos provenientes del canon
h. Ley N 28562
629
Regala Minera
a. Ley N 28258.- Ley de Regala Minera
654
654
545
546
556
557
584
596
602
610
612
615
622
625
631
632
634
637
642
649
651
653
VI
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
26.
27.
28.
29.
30.
656
666
667
668
672
672
672
680
Pasivos ambientales
a. Ley N 28271.- Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad
minera
b. Decreto Supremo N 059-2005-EM.- Aprueban reglamento de pasivos
ambientales de la actividad minera.
765
680
686
696
724
761
764
765
767
785
M.E.M.
a. Decreto Supremo N 031-2007-EM - Aprueban Reglamento
Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas
806
785
800
de
Prevencin de Desastres
a. Resolucin Suprema N 047-2004-EM - Aprueban el Plan de prevencin y
Atencin de Desastres del Sector Energa y Minas
INGEMMET (INACC)
a. Decreto Supremo N 008-2007-EM - Aprueban fusin del instituto Nacional
de Concesiones y Catastro Minero INACC con el Instituto Geolgico Minero
y Metalrgico - INGEMMET
b. Decreto Supremo N 035-2007-EM Aprueban reglamento de
Organizacin y Funcionaes delInstituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET
806
855
855
911
911
913
VII
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
31.
32.
33.
Trabajadores mineros
a. Convenio Internacional N 59.- Convenio por el que se fija la edad de
admisin de los nios a los trabajos industriales
b. Decreto Supremo N 030-89-TR.- Establecen el Ingreso Mnimo Minero
c. Resolucin Ministerial N 091-92-TR.- Composicin del Ingreso Mnimo
Legal
d. Decreto Supremo N 031-89-TR.- Declaran el da 05 de Diciembre de cada
ao Da del Trabajador Minero.
e. Resolucin Ministerial N 426-90-SA-DM.- Dictan dispositivo a fin de
salvaguardar la salud de los obreros y empleados que laboran en los
campamentos de las empresas mineras.
f. Resolucin Ministerial N 128-94-TR.- Directiva Nacional N 007-94-DNRT,
sobre autorizacin de trabajo del adolescente.
g. Directiva Nacional N 007-94-DNRT
h. Resolucin Suprema N 353-96-RE.- Ponen en conocimiento del congreso
de la Republica el convenio N 176 y su reconocimiento N 183 de la
organizacin internacional del trabajo (OIT) sobre seguridad y salud en las
minas.
i. Decreto Legislativo N 892.- Regulan el derecho de los trabajadores a
participar en las utilidades de la empresa que desarrollan actividades
generadoras de rentas de Tercera Categora.
j. Decreto Supremo N 009-98-TR.- Reglamento para la aplicacin del
derecho de los trabajadores de la actividad privada a participar en las
utilidades que generen las empresas donde prestan los servicios.
k. Resolucin Legislativa N 26726.- Disponen aprobar denuncias de
Convenios sobre trabajo nocturno y empleo de mujeres en los trabajos
subterrneos de toda clase de minas.
l. Ley N 25009.- Prueba Ley de Jubilacin de Trabajadores
m. Decreto Supremo 029-89-TR.- Aprueban Reglamento de la Ley N 25009,
sobre la jubilacin de los Trabajadores Mineros.
n. Ley N 28738.- Ley que modifica el Artculo 14 de la Ley N 27803, sobre
las condiciones para la jubilacin adelantada del Rgimen especial de la
Ley N 25009
o. Expediente N 5641-2005-PA/TC.- Proceso de Amparo de Marcelino
Modecildo Torres Miguel.
p. Expediente N 8870-2005-PA/TC.- Proceso de Amparo de Mamerto
Mximo Sosa Gutirrez.
SUNARP
a. Resolucin del Superintendente Nacional de Registros Pblicos N 0192002-SUNARP-S/N.- Establecen normas para la inscripcin de sociedades
mineras contractuales y sucursales de empresas constituidas en el
extranjero que se establecen en el pas para desarrollar actividades
mineras.
b. Resolucin del Superintendente Nacional de Registros Pblicos N 0522002-SUNARP-S/N.- Aprueban reglamento de Inscripciones de Registro de
Derechos Mineros.
Otros
a. Decreto Ley N 25998.- Modifican Ley General de Minera.
b. Decreto Supremo N 31-95-EM.- Precisan los alcances de las servidumbres
de Embalses de Agua para Fines energticos, industriales y Mineros.
c. Resolucin N 054-96-EF/93.01.- Aprueban estructura denominacin
dinmica de las cuentas de la contabilidad analtica de Gestin Minera.
d. Resolucin Ministerial N 308-2001-EM/VME.- Aprueban Norma Tcnica
Uso de la Electricidad en Minas
e. Ley N 27523.- Ley que otorga facultades coactivas a los ministerios de
Energa y Minas; de Industria Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales; de Pesquera; y de Transporte,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
955
955
956
957
957
957
959
960
963
964
966
969
970
971
983
985
987
998
998
1002
1016
1016
1017
1019
1020
1046
VIII
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
1050
1051
1055
1058
1059
1061
1064
1067
1070
1072
1080
1082
IX
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
1
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Arts. 1 al 2
Arts. 3 al 5
Arts. 6
TTULO SEGUNDO
Concesiones
Captulo I
Concesiones Mineras
Captulo II
Concesiones de Beneficio
Captulo III
Concesiones de Labor General
Captulo IV
Concesiones de Transporte Minero
Arts. 7 al 16
Arts. 17 al 18
Arts. 19 al 21
Arts. 22 al 23
TTULO TERCERO
Arts. 24 al 30
TTULO CUARTO
Arts. 31 al 36
TTULO QUINTO
Arts. 37
TTULO SEXTO
Obligaciones de los Titulares de Concesiones
Captulo I
En Concesiones Mineras
Captulo II
Agrupamiento
Captulo III
En Concesiones de Beneficio
Captulo IV
En Concesiones de Labor General y Transporte Minero
Captulo V
Obligaciones Comunes
Arts. 38 al 43
Arts. 44 al 45
Arts. 46
Arts. 47
Arts. 48 al 56
TTULO STIMO
Arts. 57
TTULO OCTAVO
Extincin de Concesiones
Captulo I
Extincin
Captulo II
Caducidad
Captulo III
Abandono
Captulo IV
Nulidad
Captulo V
Cancelacin
Captulo VI
Destino
Arts. 58
Arts. 59 al 61
Arts. 62
Arts. 63
Arts. 64 al 65
Arts. 66 al 70
TTULO NOVENO
De las Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin
Captulo I
Disposiciones Generales
Arts. 71
Captulo II
De los Beneficios Bsicos
Arts. 72
Captulo III
Rgimen Tributario
Arts. 73 al 77
Captulo IV
Rgimen de Estabilidad Tributaria
Arts. 78 al 90
TTULO DCIMO
Arts. 91 al 92
Arts. 93
Arts. 94 al 100
Arts. 101
Arts. 102
Arts. 103 al 109
Arts. 110
2
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Captulo IV
Captulo V
Captulo VI
Captulo VII
Captulo VIII
Captulo IX
Captulo X
Captulo XI
Captulo XII
Captulo XIII
Captulo XIV
Captulo XV
Captulo XVI
Captulo XVII
Bienestar y Seguridad
Medio Ambiente
Disposiciones Transitorias
I a XVI
Disposiciones Finales
I a IX
LEY GENERAL DE MINERA
TEXTO NICO ORDENADO
TTULO PRELIMINAR
I.
54, 66 y ss.
El Peruano 29.07.1997 Ley Orgnica de Recursos
Geotrmicos.
II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e
imprescriptible.
El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un
sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a
nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de simplificacin
administrativa.
3
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.S. N 027-90-MIPRE:
IV.
66, 67.
66, 67.
9, 10, 11, 38, 44
JURISPRUDENCIA:
I.- Si bien es cierto el titular ha incurrido en incumplimiento de sus obligaciones, que dan lugar
al abandono del denuncio, sin embargo del expediente resulta que el rea se encuentra en
plena explotacin proporcionando trabajo a numerosas familias, sin oposicin de terceros.
La explotacin se lleva a cabo dentro del espritu de la Ley General de Minera, cuya
finalidad es promover el desarrollo minero, razn por la cual los recursos minerales se
otorgan sujetos al amparo por el trabajo, principio contenido en el Art. V del Ttulo
Preliminar de la Ley General de Minera y Artculo 3 de su reglamento. Res. N 082-82CM/DM, de 2.11.1982. El Peruano: 12.02.1983.
II.- Procede la rehabilitacin de una concesin y su reinscripcin en el Padrn correspondiente
en virtud del principio referente a la modalidad de amparo por el trabajo, consagrado en el
artculo V del Ttulo Preliminar de la Ley General de Minera concordante con el 84 de la
misma Ley y 3 de su Reglamento. Resol. N 083-82-EM/CM de 22.11.1982. El Peruano:
12.02.1983.
III.-La invocacin relativa al amparo por el trabajo resulta inadmisible en el caso en que el
pedimento no ha sido amparado, pues es recin con el auto de amparo que surge el
derecho del denunciante a ejercer la actividad minera a la que est referida el denuncio,
conforme a lo dispuesto en el Artculo 223 de la Ley General de Minera, momento en el
cual nacen tambin las obligaciones establecidas en la Ley. Resol. N 078-85-EM/CM de
29.11.1985. El Peruano: 01.02.1986.
IV.-Si bien la transformacin a explotacin se solicit vencido el perodo de explotacin, se hizo
antes de declarado el abandono del denuncio, y con pocos das de retraso, habindose
impugnado la resolucin dentro del trmino de Ley; que no existiendo perjuicio a terceros,
4
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
es de aplicacin la proteccin jurdica que otorga el amparo por el trabajo, derivado del
cumplimiento de las obligaciones que con relacin a ste establece ley. Resol. N 181-83EM/CM. de 05-10-1983. El Peruano: 04.11.1983.
V.- La invocacin del amparo por el trabajo resulta inadmisible cuando el pedimento no ha sido
amparado, pues, es recin con el auto de amparo que surge el derecho del denunciante a
ejercer la actividad minera a la que est referida su denuncio, conforme a lo dispuesto en el
artculo 223 de la Ley General de Minera vigente, momento a partir del cual nacen
tambin las obligaciones establecidas en la Ley. Resol. N 125-84-EM/CM de 19.12.1984.
El Peruano: 16.02.1984.
VI. Habiendo el titular cumplido con abonar las Planillas de gastos por diligencias periciales,
quien adems ha cumplido con la mnima produccin, no constituye causal de abandono la
omisin del pago de una Planilla adicional. Resol. N 162-88-EM/CM de 28.11.1988. El
Peruano: 07.07.1989.
VII.- Cumplimiento de obligaciones propias del pedimento. Aplicacin del amparo por el
trabajo. Resol. N 171-88-EM/CM de 26.12.1988. El Peruano: 07.07.1989.
VIII.-Resulta infundado el recurso de revisin si el amparo por el trabajo no ha sido probado,
por cuanto las Declaraciones de Inversin Mnima presentadas no estn sustentadas en
documentos probatorios de las presuntas inversiones y tampoco, como hubiera resultado
fundamental, se realiz inspeccin ocular comprobatoria, Resol. N 210-90-EM/CM. El
Peruano: 13.01.1991.
IX.- Ver en Otros Resolucin N 141 2006 MEN /CM, publicada el 15.09.2006
V.
Ley N 26570
Dec. Leg. 885
:
:
D.S. N 017-96-AG :
D.S.N 011-97-AG :
VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin, exploracin,
explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero.
La calificacin de las actividades mineras corresponde al Estado.
5
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El Estado o los particulares para ejercer las actividades antes sealadas debern dar
cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente Ley.
(Tit. Prel. VII, Dec. Leg. N 109 y Art. 20, inciso b), Dec Leg. N 708.
CONCORDANCIAS:
T.U.O
:
60
7, 9 y ss, 18, 20, 23, 24 y ss.
6
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 2.- El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional. Estas
actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan concesiones mineras,
reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso
escrito de su titular o propietario segn sea el caso.
Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas
reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso pblico;
salvo autorizacin previa de la entidad competente.
(Art. 18 Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
Ley N 27474
D.S.N 049-2001-EM
D.S. N 03-94-EM
:
:
:
:
VI, 25
El Peruano: 06.06.2001. Ley de las actividades mineras.
El Peruano: 06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474.
Regl. T.U.O. 4, 5.
CAPTULO II
COMERCIALIZACIN
VI, 74
Artculo 4.- Los productos minerales comprados a personas autorizadas para disponer de
ellos, no son reivindicables. La compra hecha a persona no autorizada, sujeta al comprador a
la responsabilidad correspondiente. El comprador est obligado a verificar el origen de las
sustancias minerales.
(Art. 38, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
D.S.N 03-94-EM
:
:
7
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 5.- Dse fuerza de Ley al Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM, sobre libre
comercializacin del oro. (Art. 23, Dec. Leg. N 708).
Nota: Vase Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM. El Peruano: 20.03.1991. En tanto se dicte
la nueva ley aurfera se declara la libre comercializacin del oro en bruto o semielaborado, as
como el obtenido como producto directo de un proceso minero y/o metalrgico.
CONCORDANCIAS:
Ley N 27977
D.S.N 052-2004-EF
R.M. N 360-2004MEM/DM
:
:
Artculo 6.- El Estado puede declarar por la ley expresa, la reserva de ciertas sustancias
minerales de inters nacional.
(Art. 5, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
Const.
:
60
T.U.O.
:
8, 9.
Vase Concordancias Art. 71.
Artculo 7.- Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general y transporte
minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, a travs del
sistema de concesiones.
(Art. 8, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
:
Ley N 27623 y 27662 :
D.S.N 150-2002-EG
VIII, 8, 9, 47.
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 082-2002-EF,
publicado el 16.05.2002: Devolucin de impuestos.
Lista General de Bienes y Servicios cuya adquisicin otorga el
derecho a la devolucin definitiva de impuestos en minera fase
de explotacin.
8
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO I
CONCESIONES MINERAS ()
Artculo 8.- La exploracin es la actividad minera tendente a demostrar las dimensiones,
posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales.
La explotacin es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento.
Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del mineral
contenido en un yacimiento.
(Definiciones, Dec, Leg. N 109)
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Ley N 27015
:
:
D.S.N 008-2002-EM
D.S.N 038-98-EM
Ley N 27560
VI, 7, 9.
El Peruano 19.12.1998. Regula las concesiones mineras en
reas urbanas y de expansin urbana.
Publicado el 21.02.2002 reglamento a la Ley N 27015 y
deroga el reglamento anterior que se aprob por D.S. N 00799-EM
Publicado el 30.11.1998. Se aprueba el Reglamento Ambiental
para las actividades de exploracin minera complementario del
reglamento aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM.
El Peruano 24.11.2001, modificatoria de la Ley N 27015.
9
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Accesorios son los bienes que, sin perder su individualidad, estn permanentemente afectados
a un fin econmico u ornamental con respeto al otro bien. Estos a diferencia de las partes
integrantes pueden ser materia de derechos singulares, precisamente por su carcter de
accesorios.
Artculo 10.- La concesin minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la suma
de los atributos que esta Ley reconoce al concesionario.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley
exige para mantener su vigencia.
(Art. 17 Dec. Leg. 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
C.C.
D.L. N 25998
:
:
:
Nota: Derecho real considerando como posible de ser opuesto a todos y que permite a una
persona ejercer un poder sobre la concesin debidamente otorgada.
Es un derecho inviolable, absoluto y universal, pues sin los derechos reales que la ley ampara y
cautela, el juego muchas veces violento y descontrolado, impedira ms de una vez que la
persona como tal pueda subsistir y desenvolverse como corresponde en plena libertad.
Artculo 11.- La nica bsica de medida superficial de la concesin minera es una figura
geomtrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensin de 100 hectreas, segn el
Sistema de Cuadrculas que oficializar el Ministerio de Energa y Minas.
Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000 hectreas, en cuadrculas o
conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio martimo, donde
podrn otorgarse en cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas.
El rea de la concesin minera podr ser fraccionada a cuadrculas no menores de 100
hectreas. Para el efecto, ser suficiente la solicitud que presente el titular de la concesin.
(Art. 20, inc. a), Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.L. N 25998
:
:
R.M. N 320-91-EM/DGM:
D.S.N 03-94-EM
Ley N 26615
D.S.N 051-99-EM
:
:
:
Ley N 27015
D.S.N 001-2002-EM
10
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 12.- Cuando dentro del rea encerrada por una cuadrcula existan denuncios o
concesiones mineras peticionadas con anterioridad al 15 de diciembre de 1991, los nuevos
petitorios slo comprendern las reas libres de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas.
(Art. 20, inciso a), Dec. Leg. N 708)
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 011-93-EM
:
:
D.S. N 03-94-EM
:
D.S. N 35-94-EM
:
Ley N 26615
:
R.J. N 04200-2000 RPM:
11,14.
El Peruano: 26.02.1993. Art. 2. Los denuncios formulados
entre el 15 de diciembre de 1991 y el 21 de setiembre de 1992,
son inadmisibles.
Regl. T.U.O. 16.
El Peruano: 16.08.1994. Normas de Procedimiento
Ley de Catastro Minero Nacional: Arts. 11 y 12.
El Peruano. 02.11.2000. Dispone precisar coordenadas UTM
definitivas, nombre, padrn, extensin y rea exclusiva en
resoluciones de ttulo de derechos mineros formulados bajo el
sistema de cuadrculas.
Artculo 13.- Las concesiones mineras que se otorguen a partir del 15 de diciembre de 1991,
se clasificarn en metlicas y no metlicas, segn la clase de sustancia, sin superposicin ni
prioridad entre ellas.
La concesin minera podr ser transformada a sustancia distinta de la que fuera inicialmente
otorgada, para cuyo efecto ser suficiente la declaracin que formule su titular.
(Art. 21, Dec. Leg. N 708)
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 018-92-EM
D.S. N 011-93-TCC
:
:
:
D.S. N 03-94-EM
:
:
13
Se declara intangible, para fines de expansin y habilitacin
urbanas, los terrenos agrcolas calificados como tales por el
Ministerio de Agricultura.
Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario.
Stima Disposicin Complementaria.- No puede otorgarse
derechos mineros no metlicos en las tierras rsticas de uso
11
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
8 y ss.
Artculo 16.- Las sustancias radiactivas dejan de estar reservadas para el Estado, y por tanto,
podrn ser materia de actividad privada minera.
(Art. 27, Dec. Leg. N 708)
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Ley N 12004
D.L. N 21297 de
28.10.1975
D.S. N 03-94-EM
:
:
:
:
II, 6, 24.
El Peruano: 23.11.1953. Modific el Cdigo de Minera de
1950, vigente en ese momento, en cuanto se refera a las
sustancias radiactivas; reglamentada por D.S. de 25 de febrero
de 1954.
Se reserv para el Estado, en exclusividad, las actividades
mineras referidas a las sustancias radiactivas.
Regl. T.U.O. de la L.G.M. Art. 22.
12
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CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico qumico para
extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o
refinar metales; comprende las siguientes etapas:
1. Preparacin mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/o lava un
mineral.
2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico qumico que se realizan para
concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los
procedimientos metalrgicos anteriores. (Definiciones, Dec. Leg N 109, modificado por Art.
20, inc. b), Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Dec. Leg. N 109
D.S. N 046-2001-EM
D.S. N 03-94-EM
:
:
:
:
VI, 18.
Ley General de Minera: Arts. 11, 12.
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
Reg. T.U.O. de la L.G.M. Art. 38 y ss., 88.
:
:
:
D.S. N 046-2001-EM :
D.S. N 03-94-EM
:
JURISPRUDENCIA:
I.
13
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2. Bajo el rgimen del Decreto Ley N 18880, las solicitudes para utilizar determinadas
reas con el fin de depositar relaves eran presentadas y tramitadas por la autoridad
minera como concesiones de beneficio por considerarse como parte integrante de las
concesiones de las que provenan los relaves, por lo cual se requera y constataba la
informacin tcnica relativa a las obras a realizarse, comprendiendo los aspectos de
seguridad e higiene.
3. En el presente caso se le ha dado impropiamente el trmite de un denuncio por
explotacin, y an cuando en la ley vigente no existe la concesin para depsito de
relaves, por lo que ante este vaco, las solicitudes presentadas con el objeto anotado
deben asimilarse a las de las concesiones de beneficio que las origina, observndose
el procedimiento establecido para estas en lo que sea aplicable. Resol. N 031-85EM/CM de 12.07.1985. El Peruano: 14.08.1985.
CAPTULO III
CONCESIONES DE LABOR GENERAL
Artculo 19.- Labor generada es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales
como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos
concesionarios.
(Definiciones, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
:
:
VI, 20
Regl. T.U.O. Arts. 51, 88.
Artculo 20.- La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a prestar servicios
auxiliares a dos o ms concesiones mineras. (Art. 20 inc. c) Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.L. N 25998
:
:
Artculo 21.- En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan materias
minerales utilizables, el aprovechamiento de estas corresponder al concesionario de la labor
general, salvo pacto en contrario. (Art. 78, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
VI, 20
CAPTULO IV
CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO
Artculo 22.- Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo
de productos minerales, por mtodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrn ser:
- Fajas transportadoras;
- Tuberas; o
- Cable carriles.
La Direccin General de Minera, con informe favorable del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y opinin del Consejo de Minera, podr agregar nuevos sistemas a esta
definicin.
14
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
VI, 23
Regl. T.U.O. 51, 88.
:
:
D.S. N 03-94-EM
Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las actividades de la
industria minera.
(Art. 28, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
Const.
T.U.O.
Dec. Leg. N 674
:
:
:
D.L. 25618
D.L. 26115
D.L. 26120
D.S. N 03-94-EM
60, 2 p.
II, 3er. P., IV, VI 3er. P., 25, 72 y ss., 205.
El Peruano: 27.09.1991. Ley de Promocin de la Inversin
Privada de las Empresas del Estado.
El Peruano: 20.07.1992. Aclara que las Empresas Regionales
de diversas modalidades, estn dentro de los alcance del
Decreto Legislativo N 674.
El Peruano: 30.12.1992. Modifica D.L. N 25618, precisa que
las empresas del Estado a nivel regional estn incluidas en los
alcances del Decreto Legislativo N 674.
El Peruano: 31.12.1992. Se modifica el Decreto Legislativo N
674. Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del
Estado.
Regl. T.U.O. Arts. 52 y ss.
Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas, slo podr autorizar reas de no admisin de
denuncios, al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, por plazos mximos de
dos aos calendario, con la exclusiva finalidad de que dicha institucin realice trabajos de
prospeccin minera regional, respetando derechos adquiridos y reas colindantes a las zonas
arqueolgicas del pas.
Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien mil (100,000) hectreas.
INGEMMET, bajo responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo oneroso, los
estudios que contengan la informacin contenida en sus trabajos de prospeccin regional, un
mes antes del vencimiento del plazo concedido, al trmino del cual stas quedarn de libre
disponibilidad; con las excepciones siguientes:
a) La Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSIN o quien haga sus
veces, en convenio con los Gobiernos Regionales podr encargarse del proceso de
15
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
promocin de la inversin en todo o parte de dichas reas, cuando dentro del plazo de
dos aos sealado en el primer prrafo del presente artculo as lo apruebe su Consejo
Directivo, ratificado por resolucin suprema; establecindose el mecanismo de
compensacin de los gastos efectuados por INGEMMET. En este caso, las reas
incorporadas tendrn la condicin de reas de no admisin de denuncios y/o petitorios
y se mantendrn como tales en funcin al resultado del proceso, hasta que se otorgue
la titularidad de la concesin minera. El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero INACC, otorgar las concesiones mineras respecto de dichas reas al
adjudicatario de la buena pro que adquiera la titularidad o ejerza la opcin, de acuerdo
a lo establecido en el contrato. De no suscribirse el contrato de transferencia o el
contrato de opcin minera dentro del plazo de dos (2) aos de emitida la resolucin
suprema indicada, las reas respectivas sern declaradas de libre disponibilidad.
b) PROINVERSIN o quien haga sus veces, podr solicitar al Ministerio de Energa y
Minas la incorporacin en el proceso de promocin de la inversin la extensin de
hasta cien mil (100,000) hectreas de acuerdo a los estudios tcnico-econmicos del
proyecto y dentro del radio respecto de las concesiones mineras incluidas en dicho
proceso de promocin, respetando derechos adquiridos. Estas reas incorporadas
tendrn la condicin de reas de no admisin de denuncios y/o petitorios hasta que se
otorgue la titularidad de la concesin minera.
c) La incorporacin a que se refiere el prrafo anterior se aprobar por decreto supremo
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y por un plazo de dos (2) aos.
Vencido el plazo indicado, de no haberse suscrito el contrato de transferencia o el
contrato de opcin minera dentro del plazo previsto en las bases, las reas sern
declaradas de libre disponibilidad.
(De conformidad con la Ley N 28196, publicada el 27.03.2004).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 018-92-EM
D.S. N 03-94-EM
Ley N 28196
:
:
:
:
1, 2, 2 Disp. Transit.
Reglamento de Procedimientos Mineros: 8 y ss.
Regl. T.U.O. Arts. 52 y ss.
27.03.2004. D.T. nica. No se afecta procedimientos
administrativos o judiciales en trmite.
Artculo 26.- Cuando organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional adquieran por
cualquier ttulo concesiones otorgadas a particulares, debern sacarlas a remate en subasta
pblica, dentro de los tres meses siguientes a la adquisicin. Si no se presentaran postores
sern declaradas de libre denunciabilidad, de conformidad con las normas que para el efecto
establece le presente Ley.
(Art. 31, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
:
:
35
Regl. T.U.O. Arts. 53, 54.
Artculo 27.- Las actividades mineras estatales, sern ejercidas por la Empresas Minera del
Per directamente y/o a travs de filiales o subsidiarias.
(Art. 59, Dec. Leg. N 109 y Art. 26 Dec. Leg. N 708).
16
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 28.- Los precios de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin de los
productos minerales sern los correspondientes para cada producto, de acuerdo a cotizaciones
internacionales representativas y dentro de las modalidades generales de las transacciones
internacionales. A falta de cotizaciones internacionales representativas el precio de venta y/o
tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin, se fijar siguiendo las normas internacionales
usuales.
(Art. 36, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
30
Artculo 29.- En las adquisiciones y/o servicios de tratamiento y/o refinacin por el mercado
nacional de productos minerales que se exportan, el valor a pagarse por dichos productos ser
calculado de conformidad con el artculo anterior. En el caso de adquisiciones se deducirn los
gastos y mermas que ocasionara el colocar los productos en el mercado internacional.
(Art. 38, primer prrafo, Dec. Leg. 109).
Artculo 30.- La importacin de productos minerales requeridos por el mercado internacional
se regir por las modalidades y precios del mercado internacional. La reexportacin de los
productos minerales se sujetar, igualmente, a lo establecido en el Artculo 28.
(Art. 28, segundo prrafo, Dec. Leg. N 109).
TTULO CUARTO
PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA
Artculo 31.- No podrn ejercer actividades de la industria minera durante el ejercicio de sus
funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los Miembros del Poder Legislativo y del
Poder Judicial, los Ministros de Estado y los Funcionarios que tengan este rango, el Contador
General, los Procuradores Generales de la Repblica y los funcionarios y empleados del Sector
Energa y Minas nombrados o asignados a la Alta Direccin, al Consejo de Minera, a la
Direccin General de Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera, a los rganos Regionales y al
Registro Pblico de Minera.
Tampoco podrn ejercer actividades de la industria minera el personal de los organismos o
dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos Descentralizados que
ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera.
(Art. 60, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
Const.
T.U.O.
:
:
17
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
T.U.O.
63
Artculo 33.- No podrn ejercer actividades de la industria minera, el cnyuge y los parientes
que dependan econmicamente de las personas indicadas en los artculos anteriores.
(Art. 62, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
63
31, 32, 33
Artculo 35.- La adquisicin de la integridad o parte de las concesiones que realicen las
personas a que se refieren los Artculos 31 al 33, es nula, y lo adquirido pasar al Estado sin
costo alguno.
La nulidad ser declarada por el Jefe del Registro Pblico de Minera, de oficio o a peticin de
parte, cuando el expediente se encuentre sujeto a la jurisdiccin administrativa. Inscrito el ttulo
de la concesin, podr interponerse accin contencioso-administrativa ante el Poder Judicial,
dentro del plazo de 30 das.
(Art. 64 y 178, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
122
JURISPRUDENCIA
I.
18
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
peticin de sustitucin invocada por dicho representante legal como persona natural. Resol.
N 126-91-EM/CM, Resol. N 127-91-EM/CM, Resol. N 128-EM/CM. El Peruano:
12.01.1991.
TTULO QUINTO
DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
Artculo 37.- Los titulares de concesiones, gozan de los siguientes atributos:
1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero gratuito de la
superficie correspondiente a la concesin para el fin econmico de la misma, sin necesidad
de solicitud adicional alguna.
Nota: Ver Ley N 26505, modificada por Ley N 26570 y los reglamentos aprobados por
Decreto Supremo N 017-96-AG, publicado el 19.10.1996 y Decreto Supremo N 011-97AG, publicado el 13.06.1887 modificado por Decreto Supremo N 015-2005-AG, publicado
el 22.05.2003.
2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el mismo fin, sobre
terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin.
Nota: Por Ley N 26681, publicada el 10.111996, se estableci que el Estado proceder a
la venta o concesin de las tierras eriazas de su dominio en subasta pblica.
3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en terrenos de
terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la concesin. La servidumbre
se establecer previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso.
De oficio o a peticin del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la expropiacin
si la servidumbre enerva el derecho de propiedad.
Nota:
1) Ver nota en el numeral 1 que antecede.
2) Ley N 26505, Art. 7 sustituido por Ley N 26570, publicada el 04.01.1996,
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 017-96-AG, publicado el 19.10.1996
(acuerdo previo con el propietario), modificado por Decreto Supremo N 015-2003-AG,
publicado el 07.05.2003 y Fe de Erratas publicada el 22.05.2003. Decreto Supremo N
011-97-AG, publicado el 13.06.1997, modificado por Decreto Supremo N 033-99--AG,
publicado el 22.09.1999. Ley N 27117 - Ley General de Expropiaciones.
4. A solicitar autorizacin para establecer uso minero o servidumbres, en su caso, sobre los
terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se impida o dificulte la
actividad minera de sus titulares.
Nota: Ver notas en los numerales 1., 2. y 3.
5. A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al acceso,
ventilacin y desage de sus propias concesiones, transporte de los minerales y seguridad
de los trabajadores, previa la indemnizacin correspondiente si causan daos y sin
gravamen alguno para las concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de costos para
estas concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas. Los titulares de las
concesiones sirvientes, podrn utilizar estas labores pagando la respectiva compensacin,
cuyo monto fijar la autoridad minera a falta de convenio de las partes.
6. A ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos sealados en el
inciso anterior, con autorizacin de la Direccin General de Minera.
7. A solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los inmuebles destinados
19
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad minera, para la
racional utilizacin de la concesin y se acreditase la mayor importancia de la industria
minera sobre la actividad afectada.
En estos casos en que la expropiacin comprenda inmuebles ubicados en zonas urbanas o
de expansin urbana, se solicitar opinin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin o del Organismo Regional correspondiente.
Nota: Derogado, ver Artculo 70 de la constitucin de 1993, por causa de seguridad
nacional o necesidad publica - Ley N 27117, publicada el 20.05.1999, Ley General de
Expropiaciones.
8. A usar las aguas que sean necesarias para el servicio domestico del personal de
trabajadores y para las operaciones de la concesin, de conformidad con las disposiciones
legales sobre la materia.
9. A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren con sus
labores.
10. A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes, cuando
sospeche internacin o cuando tema inundacin, derrumbe o incendio, por el mal estado de
las labores de los vecinos o colindantes, por el desarrollo de los trabajos que se efecten
en stos.
11. A contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio,
con empresas especializadas inscritas en la Direccin General de Minera. (Inciso agregado
por Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996).
(Art. 79 Dec. Leg. N 109)
Nota: Ver D.S N 043-2001- EM. Regl. Registro Contratistas Mineros.
CONCORDANCIAS:
Const.
T.U.O.
:
:
70 y ss
55, 70, 116, 127, 130 y ss., 136 (terrenos eriazos), 137
(terrenos francos), 140 (denuncias).
C.P.C.
:
728, y ss.
D.S. N 018-92-EM
:
Reglamento de Procedimientos Mineros: Arts. 43, 44.
D.S. N 03-94-EM
:
Regl. T.U.O. 55 y ss., 122 inc. d.
Leyes 26505 y 26570 :
Ley de Inversiones Privadas en el desarrollo de las actividades
econmicas en las tierras del territorio nacional.
D.S. N 31-95-EM
:
El Peruano: 10.10.1995. Precisa alcance servidumbres de
embalses de agua.
Ley N 27015
:
El Peruano: 19.12.1998. Art. 4.- En reas urbanas de
expansin urbana no procede la imposicin de servidumbres
con fines mineros, salvo acuerdo expreso con el propietario del
predio.
D.S. N 011-97-AG
:
El Peruano 13.06.1997. Se aprueba el Reglamento de la Ley
N 26505.
D.S. N 033-99-AG
:
El Peruano: 22.09.1999. Se sustituye el artculo 1 del
Reglamento aprobado por D.S. N 011-97-AG
Ley N 27117
:
El Peruano: 19.05.1999 Ley General de Expropiaciones.
D.U. N 078-99
:
El Peruano: 05.01.2000 Modifica 2 D.C. de la Ley N 27117.
Ley N 27560
:
El Peruano: 24.11.2001. Modifica la Ley N 27015.
D.S. N 008-2002-EM :
El Peruano: 21.02.2002 Reglamento de la Ley N 27015
modificada por Ley N 27560.
D.S. N 017-96-AG, modificado por D.S. N 015-2003-AG, Reglamento del artculo 7 de la Ley
N 26505 (Nota: El nmero del D.S. 015-2000-AG fue corregido
mediante Fe de Erratas (22.05.2003).
20
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
JURISPRUDENCIA:
1. Nuestra legislacin minera, no considera el establecimiento de servidumbres de galeras
subterrneas, autorizando a titulares de derechos mineros a construir esas galeras en
concesiones ajenas a su costo y bajo determinadas circunstancias, no acepta que los titulares
implanten servidumbres sobre galeras construidas por otros titulares, sus antecesores.
La Jefatura de Minera al expedir la resolucin correspondiente estableci una servidumbre de
paso construida por titulares de otras concesiones, sin haberse seguido procedimiento alguno y
menos fijada la indemnizacin correspondiente, incurrindose en causal de nulidad. Resol.
N 144-86 EM/CM de 12.12.1986. El Peruano: 11.02.1987.
TTULO SEXTO
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE
CONCESIONES
CAPTULO I
EN CONCESIONES MINERAS
Artculo 38.- De conformidad con lo dispuesto por Artculo 122 de la Constitucin Poltica del
Per (), la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la
produccin de sustancias minerales.
La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y
por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda
nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias no metlicas.
En el caso de pequeos productores mineros la produccin no podr ser inferior al equivalente
en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia.
Para el caso de productores mineros artesanales la produccin no podr ser inferior al
equivalente en moneda nacional a US$ 25.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la
sustancia.
(Texto de este prrafo conforme a la ley N 27651, publicada el 24.01.2002)
La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sexto ao, computado a
partir del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin.
(Prrafo de conformidad con la ley N 27341, publicada el 18.08.2000).
La produccin deber acreditarse con liquidaciones de venta.
Tratndose de ventas internas, las liquidaciones debern ser extendidas por empresas de
comercializacin o de beneficio debidamente inscritas en el Registro Pblico de Minera, o por
empresas no titulares de actividad minera inscritas en la Oficina Nacional de los Registros
Pblicos.
Dichas liquidaciones de venta debern presentarse ante la autoridad minera en el formulario
proporcionado por sta, dentro de los 180 das siguientes al vencimiento de cada ao
calendario, respecto a las ventas de dicho ao.
(Art. 28, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
:
D.S. N 03-94-EM
:
Vase Concordancias Art. 2.
Ley N 26366
IV, 40, 42, 44, 54, 74, 102, 175; 13 Disp. Transit.
Regl. T. U. 0. 35, 60, y ss.
21
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.S. N 029-2001-EM :
:
:
D.S. 06-94-EM
D.S. N 03-94-EM
Ley N 26559
:
:
:
R.D. N 123-EM/DGM. :
R.D. N 185-97-EM/DGM :
42, 40, 46, 47, 54, 57, 58, 59, 60, 61. 91, 102, 31a Disp. Transit.
El Peruano: 26.12.1992. Artculo 8. Pago diminuto del Derecho
de Vigencia y Trmite podr subsanarse en el plazo de diez
(10) das hbiles.
Pago diminuto El Peruano: 22.02.94
Regl. T.U.O. 21, 23 y ss., 72 y ss.
El Peruano: 30.12.1995. Plazo para regularizacin de pago de
Derecho de Vigencia.
De 20.03.1997, publicada el 03.04.1997, dispone que el ago de
derecho de vigencia se efecte en efectivo o mediante cheque
certificado y/o cheque de gerencia.
De 09.05.1997, publicada el 16.05.1997, aprueba Directiva N
01-97-EM/DGM, sobre el pago del derecho de vigencia de las
concesiones de beneficio.
El Peruano: 09.04.2001
22
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
D.S. N 029-2001-EM :
Ley N 28140
41, 42, 51
El Peruano: 02.08.2000 se aprueba la Escala de Multas y
Penalidades.
Regl. T.U.O. 23 y ss., 67. 68. 72 y ss.
El Peruano: 18.08.2000, 1 D.T. y C. (penalidad). Aplicacin del
Artculo 40 del T.U.O. de la ley General de Minera.
Publicado el 18.06.2001 establece el cmputo del plazo a partir
de Enero del ao siguiente al del Ttulo.
El Peruano: 27.12.2003. Pago del derecho de vigencia y
penalidades hasta el 31.12.2003.
Artculo 41.- El concesionario podr eximirse del pago de la penalidad, si demuestra haber
realizado en el ao anterior inversiones equivalentes a no menos diez veces el monto de la
penalidad que le corresponda pagar por la concesin o unidad econmica administrativa,
segn corresponda.
Esta inversin deber acreditarse con copia de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta,
y con la demostracin del pago del Derecho de Vigencia. (Art. 31 Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
:
:
10, 40, 45
Regl. T.U.O. 23 y ss., 67, 69
Artculo 42.- Aquellos titulares de la actividad minera que, luego de haber iniciado la etapa de
explotacin, dejaran de producir segn el parmetro establecido por el Artculo 38 de la
presente Ley, pagarn adems del Derecho de Vigencia, los cargos establecidos en el Artculo
40. (Art. 33, Dec. Leg N 708).
23
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
:
D.U. N 123-2001
39, 40.
Regl. T.U.O. 37,70.
El Peruano: 07.07.2001. Ampla plazo para el pago hasta el
31.10.2001.
El Peruano: 31.10.2001. Ampla plazo para el pago hasta el
31.12.2001.
Artculo 43.- Todo concesionario que realice perforaciones dentro del territorio nacional, podr
disponer libremente hasta el cincuenta por ciento longitudinal de cada tramo de testigos y/o
muestras que obtenga de sus perforaciones, estando obligado a llevar un archivo del cincuenta
por ciento de las muestras y testigos restantes, que permita su fcil identificacin y ubicacin
en el terreno (Art. 86, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
D.S. 03-94-EM :
Regl. T.U.O. 71
CAPTULO II
AGRUPAMIENTO
D.S. N 03-94-EM
D.S. N 052-99-EM
:
:
:
:
44.
86,89
CAPTULO III
EN CONCESIONES DE BENEFICIO
24
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 46.- A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin de beneficio, el
titular estar obligado al pago del Derecho de Vigencia, en un monto anual segn su capacidad
instalada, del modo siguiente:
-4 hasta 350 TM/da, 0.0014 de una UIT por cada TM/da.
-5 ms de 350 hasta 1,000 TM/da, 1.00 UIT
-6 ms de 1,000 hasta 5,000 TM/da, 1.5 UIT.
-7 por cada 5,000 TM/da en exceso, 2.00 UIT.
La TM/da se refiere a capacidad instalada de tratamiento. En los casos de ampliacin, el pago
se acompaa a la solicitud, es sobre el incremento de capacidad. (Texto de acuerdo con la
sustitucin introducida por Decreto Legislativo N 868 publicado el 01.11.1996).
(Art. 102, Dec Leg. N 109 y Art. 34, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.L. 25998
:
:
D.S. N 018-92-EM
:
R.D. N 115-91-EM/DGM:
D.S. N 024-93-EM
D.S. N 03-94-EM
:
:
CAPTULO IV
EN CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE
TRANSPORTE MINERO
Artculo 47.- Al solicitar una concesin de labor general o de transporte minero, el peticionario
pagar por Derecho de Vigencia 0.003% de una UIT por metro lineal de labor proyectada.
(Art. 103, Dec. Leg. N 109 y Art. 34, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
:
:
VI 7, 10, 19, 39
Regl. T.U.O.: 88, 89 y ss.
25
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO V
OBLIGACIONES COMUNES
Artculo 48.- Todo titular de actividad minera est obligado a ejecutar las labores propias de la
misma, de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la
actividad y con sujecin a las normas de seguridad e higiene y saneamiento ambiental
aplicables a la industria minera.
En el desarrollo de tales actividades deber evitarse en lo posible daos a terceros, quedando
el titular obligado a indemnizarlos por cualquier perjuicio que les causes. (Art. 104, Dec. Leg.
N 109).
CONCORDANCIAS:
D.S. N 46-2001-EM
:
:
D.S. N 049-2001-EM :
Ley N 28611
:
102
El Peruano: 06.06.2001. Fiscalizacin de las autoridades
mineras.
El Peruano: 06.09.2001. Reglamento de la Ley N 27474
El Peruano: 15.10.2005. Ley General del Ambiente.
Artculo 50.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar anualmente una
Declaracin Anual Consolidada conteniendo la informacin que se precisar por Resolucin
Ministerial. Esta informacin tendr carcter confidencial.
La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa.
Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%), de una (1) UIT, ni mayores
de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por
Resolucin Ministerial. En el caso de los pequeos productores mineros el monto mximo ser
de dos (2) UIT, y en el caso de productores mineros artesanales el monto mximo ser de una
(1) UIT.
(Texto de conformidad con la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002).
La omisin en el pago de las multas, cuya aplicacin hubiere quedado consentida, se someter
26
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
a cobro coactivo.
Sobre la base de la declaracin indicada en el primer prrafo de este artculo, el Ministerio de
Energa y Minas redistribuir la informacin que requiera el Sector Pblico Nacional, sin que
pueda exigirse a los titulares de la actividad minera declaraciones adicionales por otros
Organismos o Dependencias del Sector Pblico Nacional. (Art. 106, Dec. Leg. N 109 y Art.
36, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
:
D.S. N 03-94-EM
:
R.D. N 104-96-EM/DGM:
R.M. N 184-2005-MEN/DM:
R.M. N 353-2000-EM/VM:
Artculo 51.- El titular de actividad minera est obligado a admitir en su centro de trabajo, en
la medida de sus posibilidades, a los alumnos de ingeniera de las especialidades de Minas,
Metalurgia, Geologa, Industrias y Qumica, para que realicen sus prcticas durante el perodo
de vacaciones, as como facilitar las visitas que stos hagan a sus instalaciones.
Satisfechos los requerimientos de las especialidades mencionadas, las vacantes podrn ser
cubiertas por universitarios de otras especialidades.
(Art. 107, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
:
:
49
Regl. T.U.O. 51 y ss., 238 y ss.
Artculo 52.- La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolver al
Estado los minerales indebidamente extrados, o sus valores, sin deducir consto alguno y sin
perjuicio de la accin judicial a que hubieres lugar.
(Stima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. 001-93-TCC
:
:
D.S. N 03-94-EM
II, 4, 9
El Peruano: 16-04-1993. Las canteras de minerales no
metlicos de materiales de construccin ubicadas al lado de
las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a
stas.
Regl. T.U.O. 90.
JURISPRUDENCIA:
I.
27
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
9, 48, 55.
Artculo 54.- En caso de controversia judicial sobre la validez de una concesin, subsiste la
obligacin de pago de las obligaciones pecuniarias para mantenerla vigente. El accionante
queda tambin obligado al cumplimiento de las obligaciones pecuniarias en los plazos
establecidos en esta Ley, mientras dure el juicio, bajo pena de abandono de la instancia
respecto de la concesin el litigio.
Cumplido el pago por el accionante, ste deber acreditarlos en el expediente respectivo.
Concluida la controversia, el litigante vencido podr solicitar el reembolso de las cantidades
que hubiere pagado.
(Art. 110, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
38 y s.s.
Artculo 55.- El concesionario que facultado por la autoridad minera ejecute en una
concesin vecina trabajos destinados al fin econmico de sus concesin, est obligado a
entregar al concesionario de aqulla, sin gravamen alguno, los minerales que extraiga y a
indemnizarle por los perjuicios que le ocasione.
(Art. 111, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
28
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO STIMO
DISTRIBUCION DE INGRESOS DEL ESTADO
Ley N 29169 (20.12.2007)
Artculo 2.- Modificacin del artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, Decreto Supremo N 014-92-EM
Modificase el artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Decreto
Supremo N 014-92-EM, con el siguiente texto:
Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como
de la penalidad, establecidos en el Ttulo VI de la presente Ley, constituyen recursos
directamente recaudados y se distribuirn de la siguiente manera:
a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la municipalidad distrital o
municipalidades distritales donde se encuentra localizado el petitorio o concesin afecta
para la ejecucin de programas de inversin y desarrollo en sus respectivas
circunscripciones; en caso de que el petitorio o concesin afecta se ubicase en dos (2) o
ms municipalidades distritales, la distribucin se efectuar en partes iguales.
b) El veinte por ciento (20%) de lo recaudado al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET.
c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de
mantenimiento y desarrollo del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico.
d) Los gobiernos regionales recibirn los porcentajes sealados en los incisos b) y c) que
correspondan al pago efectuado por los Pequeos Productores Mineros y los Productores
Mineros Artesanales para el ejercicio de las funciones que, en materia minera, han sido
transferidas en el marco del proceso de descentralizacin; en especial, aquellas
relacionadas con la proteccin del medio ambiente.
(Art. 35 Dec. Leg. N 708).
:
:
D.U. N 036-95- EM
39, 46.
El Peruano: 09.04.2001- Artculo 2 y 3. Ver en Concordancias
del Artculo 39.
El Peruano: 18.06.1995. (Distribucin del Derecho de Vigencia
(derogado por Ley N 28327, publicada el 11.08.2004)
29
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.L. N 25998
D.S. N 018-92-EM
D.S. N 03-94-EM
30
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.S. N 03-94-EM
JURISPRUDENCIA:
I.- Mientras no se declare la caducidad del un derecho o inters minero, y la resolucin
correspondiente quede consentida o ejecutoriada administrativamente, la autoridad minera
no puede rechazar, directa o indirectamente, las declaraciones, peticiones, o cualquier
otros escrito que presente su titular, con relacin al cumplimiento de sus obligaciones o
ejercicio de los derechos derivados de su ttulo. Res. N 014-84-EM/CM de 06.02.1984. El
Peruano: 26.03.1984.
Artculo 60().- Es causal de caducidad de las concesiones de beneficio, no ponerlas en
produccin dentro del trmino otorgado por la autoridad minera as como el no pago oportuno
del Derecho de Vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados. (Art. 117 inciso 1), Dec.
Leg. N 1099.
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.L. N 25998
:
:
D.S. N 03-94-EM
Artculo 61.- Son causales de caducidad de las concesiones de labor general y transporte
minero, el incumplimiento de la construccin e instalacin dentro del plazo fijado y el
incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento, as como el no pago oportuno del
derecho de vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados.
Nota: Este primer prrafo ha sido derogado por el Decreto Legislativo N 868, publicado el
01.11.1996).
Producida la caducidad de la concesin de labor general, la autoridad minera proceder a
notificar a los concesionarios beneficiados, a fin de que stos manifiesten en un plazo de 30
das, su voluntad de sustituirse al anterior titular en el ttulo de la concesin. Vencido el plazo
anteriormente sealado, si hubiese expresin favorable de dos o ms concesionarios, stos
procedern a designar a un apoderado en comn, salvo que las partes interesadas hubieren
manifestado su decisin de constituir una sociedad de acuerdo con la Ley General de
Sociedades.
Vencido el plazo establecido en este Artculo sin que ninguna de los concesionarios
beneficiados hubiera manifestado su inters en sustituirse al concesionario de labor general, se
dispondr el archivamiento del expediente de la concesin.
(Art. 118, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, inc. b). Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.L. N 25998
:
:
D.S. N 03-94-EM
31
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
:
JURISPRUDENCIA:
I.- Para que un titular de denuncio minero pueda hacer valer su prioridad, debe mantener
vigente su denuncio no permitiendo que se incurra en causal de abandono. Procede
confirmar la resolucin impugnada que declara el abandono del denuncio. Resol. N 013-86EM/CM de 19.02.1986. El Peruano: 01.05.1986.
II.-Causal de abandono.- Superposicin sobre derechos prioritarios. Procede archivo y no libre
denunciabilidad.
1. Habiendo incurrido en causal de abandono del denuncio, adems de estar incurso
en causal de cancelacin por superponerse a otros derechos prioritarios, procede
el archivo definitivo del expediente, de conformidad con lo dispuesto en los
artculos 121 y 199 de la Ley General de Minera.
2. No procede disponer la libre denunciabilidad, porque ello traera como
consecuencia que su rea sea denunciada por cualquier tercero, en perjuicio de los
legtimos intereses del titular de los derechos prioritarios. Resol. N 077-83-EM/CM
de 06.05.1983. El Peruano: 15.06.1983.
CAPTULO IV
NULIDAD
Artculo 63.- Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas por persona
inhbil, segn los Artculos 31, 32 y 33 de la presente Ley.
(Art. 120, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
:
:
58, 66
Regl. T.U.O. 102, 103.
JURISPRUDENCIA:
Vase Art. 62, II.
32
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
:
Artculo 66.- Por resolucin de la Jefatura del Registro Pblico de Minera se declarar la
caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin de las concesiones y petitorios, en cada
caso o colectivamente, efectundose la inscripcin pertinente en dicho Registro.
(Art. 123, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final. Dec. Leg. N 708 y D.S. N 002-92EM/VMM.
Nota: La referencia al Registro Pblico de Minera debe entenderse como al Instituto Nacional
de Concesiones y Catastro Minero INGEMMET por fusin.
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 018-92-EM
:
:
D.S. N 03-94-EM
:
:
33
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
58
JURISPRUDENCIA:
I.- Habindose constatado absoluta identidad de denunciantes, ubicacin y rea, el segundo
denuncio queda comprendido dentro de los alcances del Art. 127 del Dec. Leg. 109. Resol.
N 061-86-EM/CM. de 07.07.1986. El Peruano: 30.08. 1986.
Artculo 69.- Por el nuevo petitorio su titular adquiere sin gravamen alguno, las labores
mineras que hubiesen sido ejecutadas dentro de la concesin o en terreno franco por el
anterior concesionario.
(Art. 128, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
58
Artculo 71.- Las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, se aplican a todas las
personas que ejerzan la actividad minera, cualquiera sea su forma de organizacin
empresarial.
(Art. 130, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Dec. Leg. N 662
:
:
D.L. N 25541
D.S. N 162-92-EF
34
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.S. N 094-92-PCM
D.S. N 024-93-EM
35
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j)
CONCORDANCIAS:
Const.
T.U.O.
D.S. N 88-95-EF
:
:
:
D.S. N 024-93-EM
Ley N 27343
D.S. 027-98-EF
:
:
:
77, 3er. p.
71, 73, 78 y ss., 206 inc. a).
El Peruano: 25.05.1995. Establece la Participacin del Canon
Minero.
Reglamento del Ttulo IX del T.U.O. de la L.G.M.
El Peruano: 06.09.2000. Regula contratos con el Estado.
El Peruano: 25.03.1998. Normas aplicacin beneficios
tributarios.
36
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
a ley corresponda cumplir con la produccin mnima, salvo que se opte por deducir lo gastado
en prospeccin y/o exploracin en el ejercicio en que se incurra en dichos gastos.
Cuando por cualquier razn la concesin minera fuere abandonada o declarada caduca antes
de cumplir con la produccin mnima obligatoria, su valor de adquisicin se amortizar
ntegramente en el ejercicio en que ello ocurra. En el caso de agotarse las reservas
econmicas explotables, hacerse suelta o declararse caduca la concesin antes de amortizarse
totalmente su valor de adquisicin; podr, a opcin del contribuyente, amortizarse de inmediato
el saldo, o continuar amortizndose anualmente hasta extinguir su costo dentro del plazo
originalmente establecido.
(Art. 135, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
2, 9, 38.
Artculo 75.- Los gastos de exploracin en que se incurra una vez que la concesin se
encuentre en la etapa de produccin mnima obligatoria, podrn deducirse ntegramente en el
ejercicio o amortizarse a partir de ese ejercicio, a razn de un porcentaje anual de acuerdo con
la vida probable de la mina establecido al cierre de dichos ejercicios, lo que se determinar en
base al volumen de las reservas probadas y probables y la produccin mnima de ley.
Los gastos de desarrollo y preparacin que permitan la explotacin del yacimiento por ms de
un ejercicio, podrn deducirse ntegramente en el ejercicio en que se incurran o, amortizarse en
dicho ejercicio y en los siguientes hasta un mximo de dos adicionales.
El contribuyente deber optar en cada caso por uno de los sistemas de deduccin a que se
refieren los prrafos anteriores al cierre del ejercicio en que se efectuaron los gastos,
comunicando su eleccin a la Administracin Tributaria al tiempo de presentar la Declaracin
Jurada Anual del Impuesto a la Renta, indicando, en su caso, el plazo en que se realizar la
amortizacin y el clculo realizado.
En caso de agotarse las reservas econmicamente explotables, hacerse suelta o declararse
caduca la concesin antes de amortizarse totalmente lo invertido en exploracin, desarrollo o
preparacin, el contribuyente podr optar por amortizar de inmediato el saldo o continuar
amortizndolo anualmente hasta extinguir su importe dentro del plazo originalmente
establecido.
La opcin a que se refiere el presente artculo y artculo anterior, se ejercitar respecto de los
gastos de cada ejercicio. Escogido un sistema, ste no podr ser variado respecto de los
gastos del ejercicio.
(Arts. 136 y 137, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Artculo 76.- Los titulares de actividad minera estn gravados con los tributos municipales
aplicables slo en zonas urbanas.
(Art. 34, Ley N 24030).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 024-93-EM
Dec. Leg. 776
Dec. Leg. 868
:
:
:
:
VI
El Peruano: 07-06-1993 - Art. 9.
Tributacin Municipal: 17 inc. d), 67.
2 Disp. Final. Tributos municipales, slo en zonas urbanas.
Artculo 77.- () Todo titular de la actividad minera deducir el uno y medio por ciento (1.5%) de
su Renta Neta, para el funcionamiento del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico.
37
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
(Art. 139, Dec. Leg. N 109, modificado por Art. 9, Dec. Leg. N 608).
CAPTULO IV
RGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA ()
Artculo 78.- Los titulares de actividades mineras que inicien o estn realizando operaciones
mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da o los que realicen la inversin prevista en el Art.
79 del presente texto, gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante
contrato suscrito con el Estado, por un plazo de diez aos, contados a partir del ejercicio en
que se acredite ejecucin de la inversin. (Art. 155, Dec. Leg. N 109 y Art. 7, Dec. Leg. N
708). (Conforme a la Fe de Erratas publicada el 28.06.1992, pginas 107795 de las Normas de
El Diario El Peruano).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 024-93-EM
:
:
79, 80, 81, 86, 87, 88, 90, 102, inc. a).
El Peruano: 07.06.1993. Reglamento del Ttulo Noveno del
T.U.O.
72 literal 1), 80, 81, 86, 87, 88, 90, 92, 102 inc. a).
38
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
Artculo 81.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances de los
Artculos 78 y 79 de la presente Ley, para gozar de los beneficios sealados en el artculo
anterior, presentarn ante la Direccin General de Minera, con carcter de declaracin jurada,
un programa de inversiones con plazo de ejecucin.
El programa deber ser aprobado dentro de cuarenticinco das naturales; transcurridos stos y
de no haber pronunciamiento de la Direccin General de Minera, se dar automticamente por
aprobado en este ltimo da.
El cumplimiento del programa se acreditar con declaracin jurada refrendada por auditor
externo.
(Art. 9, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.U. N 125-2000
:
:
80
El Peruano: 30.12.2000. Establece alcance de las Leyes N
27341 y 27343.
39
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
83, 84, 85, 86, 87, 88, 90, 102 inc. a).
:
:
40
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
82, 83.
El Peruano: 30.11.1990. Normas de Ajuste Integral por
Inflacin de los Estados Financieros.
D.U. N 125-2000
Artculo 86.- Los contratos que garanticen los beneficios establecidos en el presente Ttulo,
son de adhesin, y sus modelos sern elaborados por el Ministerio de Energa y Minas.
Dichos contratos debern incorporar todas las garantas establecidas en este Ttulo.
Los modelos de contratos, sern aprobados por Resolucin Ministerial, para el caso
contemplado en los Artculos 78 y 79, y por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, para el caso de los Artculos 82 y 83 de la presente Ley.
Los contratos sern suscritos en representacin del Estado por el Viceministro de Minas, para
el caso contemplado en los Artculos 78 y 79, y por el Ministro de Energa y Minas, para el
caso previsto en los Artculos 82 y 83 de la presente Ley, por una parte; y, de la otra, los
titulares de la actividad minera. Copia de tales contratos sern remitidas a la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT.
(Art. 13, Dcc. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. 002-92-EM/VMM
:
:
R.M. N 011-94-EM/VMM :
205
El Peruano: 14.03.1992. Artculo 1. La Direccin General de
Minera propone los modelos de los contratos de adhesin.
18.01.1994. El Peruano: 21.01.1994 - Se aprueba el Modelo de
Contrato. Ver R.M. N 036.94.EM/VMM y 151-94-EM/VMM.
41
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.S. N 04-94-EM
Ley N 26610
Ley N 26911
D.S. N 095-98-EF
Artculo 87.- Si durante la vigencia del respectivo contrato, suscrito al amparo de las
disposiciones del presente Ttulo, se produjera la derogatoria de cualquiera de los tributos que
formen parte del rgimen garantizado, el titular de la actividad minera deber seguir tributando
de acuerdo al rgimen derogado.
Si se produjera la derogatoria de cualesquiera de los tributos que formen parte del rgimen
garantizado, mediante sustitucin por un nuevo tributo que tenga carcter definitivo, el titular de
la actividad minera pagar el nuevo tributo hasta por un monto que anualmente no exceda la
suma que le hubiere correspondido pagar bajo el rgimen del tributo original.
Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr, ya sea continuar abonando el
tributo sustituido temporalmente, o acogerse al rgimen del nuevo tributo, transitorio, durante
su vigencia. Esta misma regla se aplicar para el caso que el tributo se sustituya
temporalmente y adquiera luego carcter permanente, o sea sustituido por otro de naturaleza
permanente.
(Art. 15, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 024-93-EM
:
:
Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan suscrito los
contratos a que se refiere el presente Ttulo, podrn optar por la renuncia total del rgimen de
estabilidad tributaria, por una sola y definitiva vez, siendo de aplicacin el rgimen comn.
(Texto de acuerdo con la ley N 27343 publicada el 06.09.2000).
(Art. 14, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 084-98-EF
D.S. N 093-98-EF
Artculo 89.- En caso de incumplimiento por parte del titular de actividad minera, respecto a la
aplicacin del rgimen tributario que se garantiza, dar lugar a las sanciones que correspondan
de acuerdo al Cdigo Tributario y dems normas aplicables; salvo que las declaraciones
juradas que dieron origen al contrato, sean falsas, en cuyo caso, ste ser nulo, sin perjuicio de
la responsabilidad penal correspondiente. (Art. 16, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
42
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
Artculo 90.- Aquellas personas que celebren contratos de riesgo compartido con titulares de
la actividad minera, a los que se hubiere otorgado las garantas materia del presente Ttulo,
tendrn las mismas garantas que las otorgadas al titular de la actividad minera, de acuerdo al
porcentaje o monto que les corresponda en el contrato de riesgo compartido. (Art. 5, Dec. Leg.
N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 024-93-EM
D.S. N 03-94-EM
:
:
:
43
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
:
:
:
Artculo 92.- Los pequeos productores mineros, incluyendo los productores mineros
artesanales, podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley,
si invierten al menos el equivalente en moneda nacional a US$ 500,000.00 tratndose de
pequeos productores mineros y US$ 50,000.00 tratndose de productores mineros
artesanales. (Texto de acuerdo con la Ley N 27651, publicada el 24.01.2002).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
91
44
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
:
D.S. N 002-2003-FM :
5)
6)
7)
8)
9)
JURISPRUDENCIA:
I.
Apareciendo de los informes emitidos por los rganos pertinentes en el sentido que la
copia legalizada presentada por el interesado contiene la impresin de un sello falsificado
con la que se ha pretendido sorprender a la autoridad minera, resulta infundado el recurso
de revisin interpuesto.
45
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 96.- El nombramiento de los miembros del Consejo se har por Resolucin Suprema
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
El nombramiento deber recaer en personas de reconocida solvencia moral y versacin minera
y con no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de experiencia en la actividad.
El Consejo tendr un Secretario-Relator Letrado, nombrado o removido por Resolucin
Suprema, a propuesta del Consejo.
El personal administrativo ser nombrado o removido por el Consejo.
(Art. 181, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Artculo 97.- Los Vocales del Consejo de Minera elegirn entre sus miembros, a un
Presidente y a un Vicepresidente, los cuales desempearn sus cargos por un ao. (Art. 182,
Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
96
Artculo 98.- Los miembros del Consejo y el Secretario Relator desempearn el cargo a
tiempo completo y con dedicacin exclusiva. (Art. 183, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
46
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
T.U.O.
96
95
Artculo 100.- Son motivos de abstencin para los Vocales del Consejo, los casos de
recusacin prevista por la Ley para los miembros del Poder Judicial, en lo que sean aplicables.
La no abstencin de los casos en que proceda, dar lugar a responsabilidad. (Art. 185, Dec.
Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
C.P.C.
C.C.
:
:
:
152
305 y ss.
233 y ss.
CAPTULO III
DIRECCIN GENERAL DE MINERA
47
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.S. N 017-96-EM
D.S. N 018-92-EM
:
:
D.S. N 016-93-EM
D.S. N 03-94-EM
18, 20, 22, 25, 38 y ss., 46, 50, 56, 78, 79, 82, 83, 86, 130, 140,
206 inc. e), 207.
El Peruano: 25.03.1996. Reglamento de Peritos Mineros.
Reglamento de Procedimientos Mineros. Arts. 35 y ss., 39, 40 y
ss. 43, y ss., 59.
El Peruano. 01.05.1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
sobre el medio ambiente
Regl. T.U.O. 26 y ss. (Dev. pago derecho de vigencia), 122,
124, 125.
CAPTULO IV
DIRECCIN DE FISCALIZACION MINERA
:
:
:
48
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Ley N 26615
:
D.S. N 002-2003-EM :
D.L. N 25962
:
D.S. N 018-92-EM
:
D.S. N 03-94-EM
:
Vase Concordancias Art. 101.
JURISPRUDENCIA:
I.- Aplicacin del Arancel del Registro Pblico de Minera.
1. Conforme al artculo 132 de la Ley General de Minera, modificado por el artculo
19 de la Ley N 23337, los titulares de actividades mineras estn sujetos al pago
de derechos registrales de inscripcin en el Registro Pblico de Minera.
2. El Decreto Legislativo N 110, que tiene el carcter de norma especial para el
Registro Pblico de Minera, establece en su Segunda Disposicin Transitoria que
las exoneraciones tributarias otorgadas a personas naturales y/o jurdicas de
derecho pblico y privado, no comprenden las tasas por concepto de derechos
registrales del Registro Pblico de Minera; norma concordante con la Resolucin
del Tribunal Fiscal N 17202 del 14 de junio de 1982, que constituye jurisprudencia
de observancia obligatoria, en la que se ha establecido que en el caso de los
tributos especficamente denominados tasas, como es el caso de los derechos
registrales, la exoneracin de las mismas debe ser expresa y taxativa.
3. El artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario establece que slo por ley
pueden concederse exoneraciones. Resol. N 025-84-EM/CM de 05-03-1984. El
Peruano: 08.04.1984.
II.- Por principio de derecho registral, se debe tener en cuenta el orden de prelacin y que en el
caso de doble inscripcin sobre un mismo derecho, la prima la inscripcin ms antigua,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento del Registro Pblico de Minera. El registrador
informar de la doble inscripcin a la Jefatura, la que ordenar que el Registrador cancele
la partida menos antigua. Resol. N 199-89-EM/CM de 22.05.1989. El Peruano: 30.07.1989.
Artculo 104.- Crase en el Registro de Pblico de Minera, la Oficina de Concesiones
Mineras, ante el que se tramitar documentariamente el procedimiento ordinario minero, y se
inscribirn las concesiones mineras ya otorgadas y que se otorguen, as como los dems actos
y contratos relacionados con ellas.
Tambin son inscribibles en el Registro Pblico de Minera, a solicitud de parte, los contratos
de cualquier naturaleza que se relacionen con concesiones y con personas que ejerzan
actividades mineras, o, relacionadas con ellas, siempre que consten de escritura pblica, salvo
que la ley permita expresamente una formalidad distinta.
Los actos administrativos que son inscribibles de oficio o a solicitud de parte, se registrarn por
el mrito de copia certificada expedida por la Autoridad Administrativa competente.
(Art. 41, Dec. Leg. N 708 y Art. 191, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
D.L. N 25998
D.S. N 018-92-EM
:
:
:
:
Ley N 26615
JURISPRUDENCIA:
49
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
I.
2.
De acuerdo con el Numeral VII del Ttulo Preliminar del Reglamento del Registro
Pblico de Minera concordante con el artculo 2035 del Cdigo Civil, una inscripcin
registral slo puede anularse mediante resolucin judicial.
3.
III. Interpretado que el acto jurdico no es de aporte de contrato de cesin sino de una cesin
de posicin contractual, reglamentada por los artculos 1435 del Cdigo Civil, procede que
el Registro Pblico de Minera proceda a la inscripcin respectiva. Resol. N 094-90-EM/CM
de 11.04.1990. El Peruano: 21.05.1990.
IV. En virtud de lo dispuesto en el Art. 2011 del Cdigo Civil procede que el Registro Pblico de
Minera inscriba el contrato de cesin con exclusin de algunos derechos mineros, en
mrito de las inscripciones registrales del Testamento y de la Fundacin de los Libros
correspondientes en los Registros Pblicos de Lima.
El Registrador no puede obligar a consignar en la Escritura Pblica, datos generales de
persona fallecida, as como obligar a la Fundacin a inscribirse en el Libro que no le
corresponde ya que en el Registro Pblico de Minera no existe el Libro de Fundaciones.
Resol. N 171-90-EM/CM de 14.09.1980. El Peruano: 26.12.1990.
V.
50
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 105.- Son atribuciones del Registro Pblico de Minera las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
D.S. N 018-92-EM
Ley N 26615
:
:
103, 107, 123, 124, 136 (terreno eriazo), 137 (terreno franco),
138 (acumulacin de concesiones y petitorios).
Reglamento de Procedimientos Mineros: 45 y ss., 50 y ss.
Ley del Catastro Minero Nacional.
Artculo 106.- Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto frente al
Estado ni frente a terceros. (Art. 192, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Artculo 107.- Los ttulos de las concesiones sern inscribibles por el solo mrito de la
Resolucin que las otorgue.
El Registro Pblico de Minera proceder a extender el asiento correspondiente a la inscripcin
del ttulo de las concesiones mineras, de labor general y de transporte minero, el que contendr
la transcripcin de la Resolucin que las otorgue. As mismo, archivar la documentacin
pertinente a los pedimentos mineros.
Para los casos de concesiones de beneficio, la inscripcin del ttulo contendr la Resolucin
Directoral que las hubiere otorgado archivndose copia certificada de la memoria descriptiva, el
esquema de tratamiento, el uso de las aguas solicitadas y el sistema de vertimientos de los
lquidos industriales y domsticos. (Art. 193, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
51
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 109.- Los Registradores podrn formular observacin a los ttulos que se les
presenten, en cuyo caso los interesados debern subsanarla en un plazo no mayor de quince
das.
Contra las observaciones o tachas formuladas por los Registradores, los interesados podrn
interponer recursos de apelacin dentro del plazo de quince das, ante el Jefe del Registro
Pblico de Minera. Contra la Resolucin que expida el Jefe se podr recurrir en revisin ante
el Concejo de Minera dentro del plazo de quince das.
(Art. 195, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
JURISPRUDENCIA:
I.
Las resoluciones sobre derechos mineros, entre otros, rechazados, son inscribibles, an
despus de haberse llevado a cabo la inscripcin de la Resolucin del Consejo de Minera
que ordene el rechazo. R.J. N 102-91-RPM. El Peruano: 08.04.19991.
CAPTULO VI
IMPEDIMENTOS
Artculo 110.- Los impedimentos de las personas que ejerzan la jurisdiccin minera, son los
mismos que establece la Ley para los Jueces de Primera Instancia.
(Art. 196, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 018-92-EM
C.P.C.
:
:
:
152
Reglamento de Procedimientos Mineros. Artculos 64, 65.
Dec. Leg. N 768. T.U.O.: 305 y ss.
JURISPRUDENCIA:
I.- El funcionario que asume jurisdiccin por impedimento de otro, debe avocarse a su
conocimiento. Aplicacin supletoria del artculo 177 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Resol. N 041-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.
52
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 111.- El estado garantiza que los procedimientos mineros responden a principios de
certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad, y eficiencia. (Art. 39, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S.N 018-92-EM
D.S.N 016-93-EM
Ley N 26615
Complementaria.
Ley N 27444
117 y ss., 129, 130 y ss., 136 y ss..., 138, 139, 140, 143, 144 y
ss.
El Peruano.08.09.1992. Reglamento de Procedimientos
Mineros.
El Peruano.01.05-1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
sobre medio ambiente
:
Ley
del
Catastro
Minero
Nacional.
Disp.
Publicada el 11.04.2001.- Ley del Procedimiento Administrativo
General
Artculo 112.- En caso que dos o ms peticionarios soliciten la misma rea se amparar al
que primero presento su solicitud. (Art.197, Dec.Leg.N109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
118
JURISPRUDENCIA:
I.
53
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
118
12, 121.
JURISPRUDENCIA:
I.
Artculo 115.- Si por cualquier causa aparecen superpuestas, total o parcialmente, dos o ms
concesiones mineras, con ttulo inscrito, por ms de noventa das desde la fecha de publicacin
a que se refiere el Artculo 124 de la presente Ley, el Jefe del Registro Pblico de Minera
constituir una sociedad Legal respecto del rea superpuesta.
El rea superpuesta constituir siempre una nueva concesin minera, que tomar el nombre de
la concesin minera superpuesta ms antigua, precedida de la palabra reduccin. La
participacin de los socios originales en la sociedad legal que se constituya, ser en
proporciones iguales.
54
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Los derechos originales se reducirn a las reas no superpuestas, cuando sea el caso.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes no ser de aplicacin, en el caso que las partes
hubieren adoptado un acuerdo distinto para solucionar la superposicin.
Si no obstante lo dispuesto anteriormente, no hubiere llegado a advertirse la superposicin, al
extinguirse cualquiera de las concesiones superpuestas, la concesin vigente adquirir
automticamente la totalidad de los derechos sobre el rea superpuesta. (Art. 200, Dec. Leg.
N 109).
CONCORDANCIAS:
D.S.N 018-92-EM
Artculo 116.- Si se formula un petitorio cuya rea comprenda parcial o totalmente, terrenos
otorgados de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2) del Artculo 37 de la presente Ley, la
Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera, antes de entregar las
publicaciones y cumplido el trmite establecido en el Artculo 143, se pronunciar sobre la
procedencia del petitorio. Se declarar procedente si el solicitante demuestra la mayor
importancia de su petitorio y, si es posible, el traslado de las instalaciones implantadas para los
fines de la concesin afectada a otro lugar, salvo que puedan subsistir sin mayor interferencia.
Declarada la procedencia del petitorio, la Oficina de Concesiones Mineras ordenar, en su
caso, se proceda al traslado de las instalaciones, corriendo por cuenta del solicitante los gastos
y pago de la indemnizacin que corresponda conforme a la valorizacin efectuada por la
Autoridad Minera. Una vez efectuado el traslado y abonadas las sumas respectivas, la Oficina
de Concesiones Mineras proseguir el trmite.
(Art. 201, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
111
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA
CONCESIONES MINERAS
:
:
:
D.S. N 011-93-TCC
55
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.S. N 03-94-EM
:
:
D.S. N 018-92-EN
D.S. N 03-94-EM
:
:
:
:
118
Reglamento de Procedimientos Mineros: 17 inc. 1.b)
:
:
56
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.S. N 35-94-EM
:
:
:
36,121
Reglamento de Procedimientos Mineros: 19, 20, 21.
Regl. T.U.O. 1 D. T.
Artculo 123.- Dentro de los sesenta das contados a partir de la ltima publicacin o de la
notificacin a los titulares de petitorios anteriores, lo que ocurra ltimos, de no mediar
oposicin, se entregar los actuados a la Oficina de Concesiones Mineras, para su evaluacin.
Producidos los dictmenes tcnico y legal favorables, los que debern emitirse en un plazo no
mayor de treinta das, el Jefe del Registro Pblico de Minera otorgar el ttulo de la concesin.
(Art. 43, incs. e) y t), Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. AP 018-92-EM
Ley N 27015
:
:
:
D.S. N 007-99-EM
:
:
Artculo 125.- Contra la resolucin del Jefe del Registro Pblico de Minera, cabe recurso de
revisin ante el Consejo de Minera, el que se interpondr dentro de los quince das siguientes
a la publicacin a que se refiere el artculo anterior, con cuya resolucin concluye la va
administrativa.
La resolucin del Consejo de Minera podr contradecirse ante el Poder Judicial, en accin
contencioso-administrativa, dentro de los treinta das siguientes a su notificacin a las partes.
El ttulo de la concesin y de los derechos adquiridos con dicho ttulo, no podrn ser
impugnados por ante el Poder Judicial por ninguna causa, despus de vencido el plazo a que
se refiere el prrafo anterior. (Art. 43 inc. g) Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
L.O.P.J.
D.S. N 018-92-EM
C.P.C.
:
:
:
:
57
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Texto Original (del Artculo 126. - Consentida o ejecutoriada que sea la resolucin de
otorgamiento del ttulo de la concesin, se proceder, a solicitud del interesado, a su
inscripcin, fecha a partir de la cual el nuevo concesionario estar en aptitud de ejercer los
derechos que le otorga el ttulo y de cumplir las obligaciones de trabajo inherentes al mismo.
(Art. 43, inc. h), Dec. Leg. N 708).
Artculo 127.- Por el ttulo de la concesin, el Estado reconoce al concesionario el derecho de
ejercer exclusivamente, dentro de una superficie debidamente delimitada, las actividades
inherentes a la concesin, as como los dems derechos que le reconoce esta Ley, sin perjuicio
de las obligaciones que le correspondan.
(Art. 232, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
JURISPRUDENCIA:
I.
58
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
R.D. N 080-93-EM/DGM:
D.S. N 016-93-EM
:
Ley N 25998
18, 20, 23, 39, 46, 101 inc. a), 103 y ss.
Reglamento de Procedimientos Mineros: 35 y ss., 40 y ss., 59.
El Peruano: 23.11.1991. Autorizaciones y Estudios que se
requieren para la aprobacin e instalacin de Plantas de
Beneficio.
El Peruano: 20.07.1993. Plantas Mviles o porttiles.
El Peruano: 01.05.1993.- Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
sobre Medio Ambiente.
Art. 2 - La extincin se declara por resolucin de la Direccin
General de Minera Art. 6 aplicacin de principio establecido
en el primer prrafo del artculo 10 del T.U.O.
59
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
60
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
:
130, 135.
Utilizacin de tierras para actividades mineras.
Aprueba Reglamento Art. 7 Leyes 26505 y 26570
Artculo 132.- En caso de no ser conocido el dueo del terreno materia de la solicitud, la
citacin a comparendo se har por tres veces en el Diario Oficial El Peruano, y en un
peridico de la localidad o del lugar ms prximo en donde se ubique el bien, mediando ocho
das entre las publicaciones y, adems, mediante un cartel que se fijar en el predio.
El comparendo se llevar a cabo despus de vencido el plazo de sesenta das contados a
partir del da siguiente de la ltima publicacin, con o sin concurrencia del propietario, debiendo
continuar el trmite en su caso, de acuerdo a lo dispuesto en los dos artculos anteriores.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes se aplicar para el caso de que en comparendo el
presunto propietario no acredite su derecho sobre el inmueble. (Art. 247, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 018-92-EM
:
:
130
Reglamento de Procedimientos Mineros: 44.
Artculo 133.- Durante la tramitacin del expediente no se admitir recurso alguno que lo
entorpezca, salvo el de revisin contra la resolucin que otorgue la servidumbre o la
expropiacin.
La resolucin que pone fin a la va administrativa podr contradecirse judicialmente, slo para
los efectos de la valorizacin.
En caso de que dos o ms personas aleguen mejor ttulo sobre el bien, se continuar el trmite
con intervencin de todos ellos hasta la expedicin de la resolucin, en la cual se dejar a
salvo su derecho para que lo hagan valer ante el Poder Judicial, sobre el precio, el que
quedar empozado en el Banco de la Nacin a las resultas de juicio.
Mientras no est aprobada la servidumbre o expropiacin, no se podrn iniciar las obras para
las que fue solicitada.
(Art. 248, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
L.O.PJ.
Leyes 26505 y 26570
:
:
:
94 inc.1.
23, 33 inc. 1, 40 inc. 5.
Art. 7 Procedimiento para servidumbres.
61
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
T.U.O.
Ley N 26366
:
:
:
:
:
Artculo 137.- La solicitud para uso de terreno tranco se presentar con los mismos requisitos
indicados en el artculo anterior, acompaando adems un croquis demostrativo de las
concesiones que pudieran encontrarse vecinas o colindantes con dicho terreno franco, si se
conocieren.
El Jefe del Registro de Minera ordenar que se efecte las publicaciones, por una sola vez, en
el Diario Oficial El Peruano y en un diario de la localidad donde se ubique el terreno y, si no
hubiese oposicin dentro de los treinta das subsiguientes a la ltima publicacin, conceder el
uso del terreno franco solicitado.
(Art. 252, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1 D.S. N 00292-EM/VMM).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Leyes 26505 y 26570
D.S. N 017-96-AG
:
:
:
62
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
:
JURISPRUDENCIA:
Enlace y Declaracin Jurada: Acumulacin.
Habindose delimitado la acumulacin y acogido a lo dispuesto en la Ley N 26273, carece de
objeto que sobre uno de los derechos mineros que es parte de la acumulacin, se presente
enlace y Declaracin Jurada. Resolucin N 029-95-EM-CM de 04.01.1995. El Peruano.
17.04.1995.
CAPTULO VII
RENUNCIA
Artculo 139.- Las concesiones mineras podrn renunciarse parcialmente siempre que el rea
retenida sea, no menor a una cuadrcula de cien hectreas.
El rea de la concesin minera peticionada hasta el catorce de diciembre de mil novecientos
noventiuno podr renunciarse parcialmente, siempre que el rea retenida no sea menor a una
hectrea.
Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los cesionarios y acreedores
hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad.
En los casos de renuncia antes mencionados, la solicitud deber contener los requisitos
establecidos en el Reglamento. (Texto conforme al Decreto Ley N 25998. El Peruano:
26.12.1992).
(Art. 20 inc. a) Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708, y Art. 1, D.S. N 002-92EM/VMM).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
:
:
JURISPRUDENCIA:
Cancelacin de denuncios.- Archivo.
1. Si bien el artculo 124, de la Ley General de Minera dispone que se publicar la
relacin de derechos mineros que hubieran sido declarados caducos, nulos,
abandonados y renunciados, as como la solicitud de denuncios que hubieran sido
rechazados, debe tenerse en cuenta que esta disposicin tiene como finalidad poner
en conocimiento de terceros que un rea determinada se encuentra libre para ser
denunciada.
63
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2. Dicha norma debe concordarse con el artculo 198 de la misma Ley, conforme al cual
no cabe admitirse ningn pedimento sobre el rea de una solicitud en trmite, en tanto
no se resuelva definitivamente la validez de sta; y con el artculo 199, que establece
que se cancelarn y archivarn los derechos mineros que se superpongan a otros
prioritarios.
3.- Tratndose de la renuncia de un inters minero que cubre el rea de otro prioritario, no
cabe publicar la libre denunciabilidad del denuncio renunciado, por cuanto el rea no se
encuentra libre, debiendo ms bien disponerse la cancelacin y archivo de ste. Resol.
N 127-84-EM/CM de 28.12.1984. El Peruano: 16.02.1985.
II.- Al constituirse una Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada, el denuncio del que es
titular, ya no pertenece a los socios, sino a una persona jurdica de tipo sui generis donde
las participaciones no pueden ser materia de desistimiento pero si de transferencia tal
como lo prescribe en va supletoria la Ley General de Minera en sus artculos 304 y
siguientes. Resol. N 013-EM/CM de 11.05.1987. El Peruano: 14.07.1987.
CAPTULO VIII
DENUNCIAS
Artculo 140.- Cuando el titular de una concesin tema inundacin, derrumbe o incendio de
sus labores o, en general, situaciones atentatorias contra las normas de seguridad e higiene,
por causas imputables a los concesionarios vecinos, se presentar por escrito a la Direccin
General de Minera, denunciando tales infracciones.
El Director General de Minera ordenar una inspeccin ocular, la que deber realizarse en el
piazo ms breve posible, de acuerdo a la gravedad del hecho denunciado, sin exceder de 10
das desde la recepcin de la solicitud.
Practicada la inspeccin ocular, el Director General de Minera expedir la Resolucin que
corresponda.
Los recursos impugnatorios contra esta resolucin se tramitarn sin que se suspendan los
efectos de ella.
(Art. 257, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 018-92-EM
D.S. N 016-93-EM
:
:
:
101
Reglamento de Procedimientos Mineros. Arts 53 y ss.
El Peruano: 01.05.1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
sobre el Medio Ambiente.
Artculo 141.- Las denuncias por internamiento en concesin o petitorio ajeno, sern
presentadas por escrito, por ante el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro
Pblico de Minera, por el presunto agraviado, acompaando copia certificada de los ttulos de
su concesin y los de la del presunto infractor, en su caso. El Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras dispondr el nombramiento de un perito y ordenar la realiza de una
diligencia de inspeccin ocular, la que se practicar en un plazo no menor de diez das ni
mayor de treinta das, que comprender el relacionamiento topogrfico, la valorizacin de las
sustancias minerales presuntamente extradas, determinacin de los daos y perjuicios
ocasionados, en su caso, y el anlisis del ttulo de cada concesin.
Podrn concurrir a la operacin pericial, las partes asistidas por ingenieros colegiados, civiles,
mineros y gelogos, pudiendo dejar constancia de sus observaciones durante el acto de la
64
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
diligencia.
El perito deber emitir su informe pericial, en un plazo no mayor de treinta das de realizada la
diligencia, salvo que, por la naturaleza de la operacin, requiriese de un trmino mayor, que
ser autorizado por el Jefe de Oficina de Concesiones Mineras.
El Jefe de Oficina de Concesiones resolver sobre lo actuado en un plazo no mayor de treinta
(30) das.
Agotada la va administrativa, se podr contradecir la resolucin ante el Poder Judicial, previo
empoce en el Banco de la Nacin o garanta suficiente de la suma que se hubiere ordenado
pagar en la resolucin administrativa que ponga fin a la instancia.
(Art. 258, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
LO.P.J.
D.S. N 018-92-EM
Ley N 27584
:
:
:
:
9, 104, 157.
23, 33 inc. 1., 40 inc. 5.
Reglamento de Procedimientos Mineros: 53.
Ley que regula el proceso contencioso administrativo,
publicado el 07.12.2001.
Artculo 142.- Dentro de los tres das siguientes a la fecha en que quede consentida o
ejecutoriada la resolucin que ordene la desocupacin del rea invadida, el Jefe de la Oficina
de Concesiones Mineras ordenar se proceda al cumplimiento de dicha resolucin, bajo
apercibimiento de desocupacin con el auxilio de la fuerza pblica.
Si el emplazado no abonase las sumas mandadas pagar, la parte perjudicada podr exigir su
abono por ante el Poder Judicial.
(Art. 259, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
C.P.C.
D.S. N 018-92-EM
:
:
:
142
693
Reglamento de Procedimientos Mineros: 54.
CAPTULO IX
OTROS PROCEDIMIENTOS
Artculo 143.- Las cuestiones contenciosas que no tienen tramitacin especial sealada en la
presente Ley, se sujetarn al procedimiento que se indica a continuacin.
Presentada la solicitud, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de
Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo da de notificadas. Si el solicitante no
concurre al comparendo, se tendr por abandonado el procedimiento. Si no concurre la otra
parte, se citar a un nuevo comparendo dentro del plazo mximo de seis das, bajo
apercibimiento de continuarse el trmite en su rebelda. Si las partes se ponen de acuerdo en
el comparendo, se sentar acta, y el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras expedir la
resolucin que corresponda. En caso de desacuerdo o de rebelda, la Jefatura de Concesiones
Mineras, a peticin de parte o de oficio, ordenar las pruebas que se consideren necesarias,
que se actuarn dentro del plazo mximo de 30 das, vencido el cual se expedir la resolucin
que corresponda.
(Art. 260, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S. N 00292-EM/VMM).
65
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
104, 116.
JURISPRUDENCIA:
I.
II. En la Ley General de Minera no existe un procedimiento especial para el caso de las
denuncias planteadas por el titular de un derecho minero contra un tercero que invade el
rea de su denuncio o concesin, ejerciendo sin ttulo actividades mineras dentro de la
misma, por lo que debe observarse el procedimiento establecido en el artculo 260, de la
Ley General de Minera - Decreto Legislativo N 109. Resol. N 008-85-EM/CM de
08.02.1985. El Peruano: 09.03.1985.
III. El artculo 260 de la Ley General de Minera no contempla la situacin de inasistencia del
solicitante, al segundo comparendo, como en el presente caso, y habiendo demostrado su
clara intencin de asistir el acto, por cuanto lo hizo en el primer comparendo, requiri el da
anterior en el local jefatural la confirmacin de la fecha del comparendo y por ltimo asisti
en el mismo da con un atraso de 3 minutos, tal como se aprecia en la constancia que corre
inserta en el expediente. Resol. N 146-86-EM/CM de 29.12.1986. El Peruano: 11.02.1987.
CAPTULO X
OPOSICIN
Artculo 144.- La oposicin es un procedimiento administrativo para impugnar la validez del
petitorio de una concesin minera; la misma que podr ser formulada por cualquier persona
natural o jurdica que se considere afectada en su derecho.
La oposicin se presentar ante cualquier oficina del Registro Pblico de Minera, hasta antes
de la expedicin del ttulo del nuevo pedimento, ofrecindose en ese momento la prueba
pertinente. Vencido este plazo, el nuevo ttulo slo podr contradecirse por medio del recurso
impugnatorio sealado en el artculo 125 de la presente Ley.
(Art. 144, Dec. Leg. N 708). (El texto de este segundo prrafo est de acuerdo con el Decreto
Ley N 25998. El Peruano: 26.12. 1992).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 018-92-EM
:
:
JURISPRUDENCIA:
66
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
I.
Posesin.- Oposicin.
1. Si bien en la legislacin comn la Posesin puede ser ttulo para adquirir un derecho,
no sucede lo mismo en la legislacin minera, por cuanto los recursos minerales son de
propiedad imprescriptible e inalienable del Estado, el que los concede para su
explotacin en la forma establecida en la Ley.
2. Los derechos mineros se adquieren a travs del denuncio minero o de los otros medios
especficamente sealados en la Ley General de Minera, ms no por la simple
posesin o asociacin para extraer recursos minerales. Resol. 065-8-EM/CM de
20.04.1983. El Peruano: 14.05.1983
Artculo 145.- El opositor podr ofrecer un informe pericial, enlazando su derecho con
coordenadas UTM, recurriendo, al efecto a alguno de los peritos de la nmina aprobada por el
Director General de Minera.
El opositor podr ofrecer alternativamente la prueba de inspeccin ocular o la de
relacionamiento, para cuyo efecto las partes designarn perito dirimente. A falta de acuerdo de
las partes, el perito dirimente ser designado por el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras,
entre la nmina aprobada por el Director General de Minera.
(Art. 44, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 018-92-EM
:
:
144
El Peruano: 08.09.1992. Reg. Procedimientos Mineros:
6, 7, 55 y ss.
Artculo 146.- De la oposicin se correr traslado por el trmino de siete (7) das.
Absuelto o no el traslado, el Jefe de la Oficina d Concesiones Mineras ordenar la actuacin
de las pruebas en un plazo de treinta das.
Si la prueba fuese de inspeccin ocular o relacionamiento, el perito dirimente citar a las partes
para llevar a cabo la diligencia respectiva, la que se realizar con o sin concurrencia de ellas.
Los gastos de actuacin de las pruebas de oposicin sern sufragados por el titular del petitorio
ms, reciente. (Art. 44, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 018-92-EM
:
:
147
Reglamento de Procedimientos Mineros: 56, 57, 58.
JURISPRUDENCIA:
I.
De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 195 y 197 del Reglamento de la Ley General
de Minera, el perito debe dejar constancia de las observaciones que formulen los
interesados en las diligencias periciales, no siendo su obligacin pronunciarse sobre la
validez o procedencia de tales observaciones, pues carece de facultad resolutiva, siendo la
autoridad minera a la que compete ameritarlas, al evaluar la operacin pericial realizada
teniendo en cuenta las reglas de la crtica a las que estn sujetas las pruebas periciales de
acuerdo con lo dispuesto por las normas procesales civiles, aplicables supletoriamente al
procedimiento minero. Resol. 196-93-EM/CM de 24.10.1983. El Peruano: 13.11.1983.
II.- El objeto de una operacin pericial de relacionamiento es relacionar los puntos de partida
de dos o ms intereses mineros, a fin de establecer una eventual superposicin, siendo
irrelevante para este efecto la determinacin de los perfiles de los linderos de tales
intereses mineros, en caso de ser posible, por lo que las alegaciones de una de las partes
referidas a los perfiles de los linderos de la concesin es impertinente y no constituye
argumento vlido para cuestionar los resultados de la diligencia realizada; asimismo, la
67
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
orientacin de la vela principal de una de las concesiones con relacin a la otra concesin
constituye fundamento para cuestionar la ubicacin de una de ellas. Resol N 112-84EM/CM de 24.10.1984. El Peruano: 15.11.1984
III. Oposicin.- Trmino de prueba.- Notificacin. Nulidad de actuados.
1.- Observndose que la resolucin que da por absuelto el traslado de la oposicin y
recibe la causa a prueba por el trmino de quince das () que deben ser tiles, no fue
notificada a las partes y habindose expedido resolucin, antes del plazo indicado,
declarndose sin lugar la oposicin, por no haberse presentado pruebas, se incurre en
vicio sustancial de procedimiento, que constituye causal de nulidad de lo actuado.
2.- La causa debe reponerse al estado en que se cometi el vicio procesal, careciendo de
objeto pronunciarse sobre el recurso de revisin. Resol. 047-85-EM/CM, de
04.10.1985. El Peruano: 08.11.1985.
IV. Superposicin parcial.- Relacionamiento improcedente.
1. Existiendo superposicin parcial de un denuncio sobre otro prioritario, en aplicacin de
la segunda norma del artculo 199, de la Ley General de Minera, el segundo debe
reducirse a las reas libres.
2.- No es necesaria una operacin de relacionamiento, por cuanto los puntos de partida y
consecuente cuadratura de ambos denuncios, estn fijados por coordenadas. Resol.
N 021.86-EM/CM de 10.03.1986. El Peruano: 13.06.1986.
V. Una oposicin interpuesta por superposicin de derechos mineros no puede ser resuelta de
puro derecho, deviene en necesario llevar a cabo previamente una diligencia pericial de
relacionamiento en el terreno o en gabinete. Resol. N 196-90-EM/CM. El Peruano:
27.12.1990.
Artculo 147.- Con lo actuado, el Jefe del Registro Pblico de Minera emitir resolucin,
previo dictamen de las oficinas Legal y Tcnica. No ms tarde de treinta (30) das desde que el
perito dirimente hubiere entregado su dictamen.
Contra la resolucin del Jefe del Registro, cabe recurso de revisin.
(Art. 44, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
149,150
68
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
C.C.
Ley N 27444
:
:
219 y ss.
El Peruano: 11.04.2001 vigente a los 6 meses de su
publicacin, Ley del Procedimiento Administrativo General.
JURISPRUDENCIA:
I. Se incurre en causal de nulidad prevista en el inciso 3. del artculo 267, de la Ley General
de Minera cuando las resoluciones dictadas por la autoridad minera no son debidamente
motivadas, salvo que se incorporen a ellas los informes o dictmenes que las sustentan.
Resol. N 054-83-EM/CM de 30.03.1983. El Peruano: 08.05.1983.
II. Es ilegal que el superior se pronuncie sobre el fondo del asunto en un expediente de
derecho minero que se encuentra en su poder, solicitado al inferior en base a un simple
pedido verbal por estar relacionado con otro sobre remensura y reposicin de hitos de otro
derecho minero; y sin que se hubiera expedido auto o decreto alguno que sustrajera este
expediente de la jurisdiccin de la Jefatura de Minera. La resolucin es nula por haberse
dictado por rgano incompetente, causal prevista en el inciso 1 del artculo 267 del Decreto
Legislativo N 109. Resol. 070-83-EM/CM de 27.04.1983. El Peruano: 15.06.1983.
III. Si bien el recurso de apelacin fue presentado sin los requisitos formales de ley, como son
la firma del letrado y la papeleta de la mutual del abogado -cuya presentacin en ese
momento era necesaria-, la Jefatura debi rechazar el escrito de apelacin en el acto mismo
de su presentacin, o en todo caso recepcionarlo otorgando un plazo de 48 horas para
subsanar dichas omisiones conforme a lo dispuesto en el artculo 66 del Reglamento de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, concedindoles as la oportunidad
de efectuar la referida subsanacin, finalidad que persigue el artculo citado; por lo que al no
haberse procedido de tal forma, se ha incurrido en vicio de nulidad de actuados, conforme el
inciso 3 del artculo 267 de la Ley General de Minera. Resol. N 090-84-EM/CM de
22.08.1984. El Peruano: 29.09.1984.
IV. La resolucin impugnada resulta nula de pleno derecho por haberse
expedido
sustentndose en un Informe Legal que padece de error al sostener que no se pag la
Planilla de Gastos de Delimitacin, cuando en realidad aparece del mismo expediente que
dicha obligacin se cumpli oportunamente e incluso se realiz dicha diligencia habiendo
sido ya aprobada por la Direccin de Concesiones. Resol N 067-86-EM/CM de11.07.1986.
El Peruano: 19.10.1986.
Artculo 149.- La autoridad minera declarar la nulidad de actuados, de oficio o a peticin de
parte, en caso de existir algn vicio sustancial, reponiendo la tramitacin al estado en que se
produjo el vicio, pero subsistirn las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte dicha
nulidad.
(Art. 268, Dec. Leg. N 109)
CONCORDANCIAS:
T.U.O
C.P.C.
:
:
148, 150.
465 y ss.
JURISPRUDENCIA:
I. La omisin de la firma del perito que practic una diligencia tcnica, conlleva a la anulacin
del acta por haberse incurrido en vicio sustancial. Resol. N 023-82-EM/CM de 11.06.1982.
El Peruano: 11.08.1982.
II. Cuando existe duda razonable acerca de si una de las partes ha sido notificada con la
Planilla de gastos para la prueba pericial de relacionamiento, procede declarar la nulidad de
lo actuado, debiendo reponerse la tramitacin del expediente al estado en que se produjo el
vicio, subsistiendo las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte dicha nulidad.
Resol. N 027-82-EM/CM de 17.06.1982. El Peruano: 11.08.1982.
69
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
48
JURISPRUDENCIA:
I.
El requisito que establece la ley de formar cuaderno aparte para declarar la nulidad de lo
actuado no es aplicable a las nulidades declaradas de oficio. Resol. N 022-83-EM/CM de
31.01.1983. El Peruano: 07.05.1983.
II. Si bien es cierto que la resolucin recurrida adolece de vicio por cuanto la nulidad deducida
debi ser tramitada de acuerdo a ley, elevndose el cuadernillo de nulidad al Consejo de
Minera sin pronunciamiento de la instancia inferior, es de aplicacin al caso el artculo 34
del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, norma en virtud
de la cual y en aras del principio de celeridad procesal, cabe que el Consejo se pronuncie
sobre el referido pedido de nulidad, sin reponer el procedimiento al estado en que se
produjo dicho vicio, ya que ello tendra como nico efecto la devolucin del expediente a la
instancia al inferior, para que sta eleve al Consejo para resolver. El cuadernillo de nulidad
correspondiente, dilatndose as innecesariamente el procedimiento. Resol. N 063-83EM/CM de 20.04.1983. El Peruano: 14.05.1983.
III. Siendo el Consejo de Minera un rgano jurisdiccional de ltima instancia en asuntos
mineros no cabe que ste, a solicitud de parte, tramite una nulidad de actuados conforme al
procedimiento establecido en el artculo 269 del Decreto Legislativo N 109, por lo que la
nulidad deducida por el recurrente al amparo de lo dispuesto en el artculo 267 de la Ley
General de Minera vigente, presentada ante el Consejo de Minera, resulta improcedente,
sin que esto afecte el derecho del interesado para hacer valer su peticin ante las instancias
inferiores. Resol. N 167-83-EM/CM de 23.09.1983. El Peruano: 22.10.1983. Resol N 097-
70
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
: 58 (causales de extincin)
: Reglamento de Procedimientos Mineros: 64, 65
: El Peruano: 09.07.1994 Art. 3, modifica reglamento
aprobado por D.S. N 018-92-EM
JURISPRUDENCIA:
I.
Al no subsanarse las observaciones formuladas dentro del plazo concedido, el trmite que
debe observarse es el rechazo de la solicitud del denuncio, conforme a lo dispuesto en el
artculo 214 de la Ley General de Minera, por lo que al haberse declarado el abandono del
denuncio en aplicacin del artculo 270 de la misma ley. Se ha incurrido en vicio de
procedimiento que constituye causal de nulidad de lo actuado Resol. N 073-83-EM/CM de
02.05.1983. El Peruano: 15.06.1983.
71
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO XIII
RECUSACIN
Artculo 152.- En caso de recusacin se remitir el procedimiento a la instancia superior la
que resolver en una nica instancia.
La recaudacin de un Miembro del Consejo de Minera se interpondr ante ste.
El Consejo de Minera sin la presencia del vocal recusado y con la asistencia de no menos de
tres miembros, deber resolverla.
Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable de no menos de tres de sus
miembros.
(Art. 271, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
C.P.C.
C.C.
:
:
:
JURISPRUDENCIA:
I. No estando regulado el procedimiento de recusacin en la Ley General de Minera, es
procedente aplicar supletoriamente las normas del procedimiento civil. Resol. N 153-83EM/CM de 05.09.1983. El Peruano: 28.09.1983.
CAPTULO XIV
RESOLUCIONES
Artculo 153.- Las resoluciones administrativos se clasifican en decretos, autos, resoluciones
jefaturales, directorales y del Consejo de Minera.
Los decretos se dictan para la realizacin de los trmites establecidos en la ley.
Los autos resuelven cuestiones de procedimiento, que no sean de mera tramitacin ni pongan
trmino a la instancia o a la jurisdiccin administrativa minera.
Las resoluciones pondrn trmino a la instancia o a la jurisdiccin minera.
Los derechos y autos expedidos en el procedimiento minero, no causan estado.
(Art. 272, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
C.P.C.
120 y ss.
JURISPRUDENCIA:
I. Segn lo disponible el artculo 272 de la Ley General de Minera Dec. Leg. N 109,
concordante con el inciso 1, del artculo 179 de la misma Ley, las resoluciones del Consejo
de Minera ponen trmino a la instancia o jurisdiccin minera y por consiguiente, en tanto
una resolucin emitida por el Consejo de Minera no haya sido modificada por el Poder
Judicial, surte sus efectos y, en consecuencia los organismos administrativos, deben
abstenerse de tramitar cualquier solicitud que enerve la Resolucin del Consejo. Resol. N
090-85-EM/CM. El Peruano: 24.02.1986.
72
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
II. Tratndose de una resolucin jefatural que constituye una consulta a su inmediato superior,
ella no pone trmino a la instancia ni a la jurisdiccin minera. Deviene nula la resolucin de
la Direccin de Concesiones Mineras. Resol. N 049-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.
Artculo 154.- Contra los decretos podr pedirse reposicin. La autoridad minera la resolver
de plano o corriendo previamente traslado a la otra parte.
Contra lo que se resuelva no procede recurso de apelacin o de revisin.
Contra los autos procede recurso de apelacin y/o revisin, segn el caso, los que se
tramitarn en cuaderno aparte.
Contra las resoluciones jefaturales procede recurso de apelacin.
Contra las resoluciones directorales podr interponerse recurso de revisin.
(Art. N 273, Dec. Leg. N 109.).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
153, 155.
JURISPRUDENCIA:
I.- La calificacin de los recursos corresponde al funcionario llamado a resolver.
El artculo 70 del Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos
dispone que cualquier obstculo que se oponga a la regular tramitacin del proceso deber
ser superada por el funcionario competente, sin necesidad de peticin de parte, quien
adems determinar la norma aplicable al reclamo, an cuando no haya sido invocado o la
cita legal fuese errnea.
Si bien es cierto hay equivocacin en el llenado de formularios, el documento prueba el
cumplimiento de la obligacin pertinente.
Se declar fundado el recurso de revisin y la rehabilitacin de la concesin. Resol. del C.
de M. de 09.08.1982. El Peruano: 13.09.1982. Resol. N 086-86/EM/CM de 25.08.1986. El
Peruano: 11.11.1986.
Artculo 155.- Los plazos para interponer los recursos indicados en el artculo procedente
sern:
1. Contra los decretos, dentro de los cinco das siguientes a la notificacin.
2. Contra los autos y resoluciones, dentro de los quince das siguientes a la notificacin.
(Art. 274, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
154
Artculo 156.- Procede interponer recursos de queja contra las resoluciones de las
autoridades que no concedan los recursos de apelacin o revisin.
El recurso de queja se interpondr ante la autoridad inmediata superior, dentro del trmino de
quince das contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin denegada, y ella
resolver en nica instancia.
El recurso de queja se tramitara por cuerda separada y no paralizar el trmite del expediente.
73
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
154
401 y ss.
JURISPRUDENCIA:
I.
II.
III.
IV.
V.
Procede interponer recurso de queja contra las resoluciones que no concedan los
recursos de apelacin o revisin ante la autoridad inmediata superior, quien resolver en
instancia nica. Resol. N 054-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.
CAPTULO XV
74
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
DE LA ACCIN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
Artculo 157 ().- La demanda de impugnacin ante el Poder Judicial contra las Resoluciones
que pongan fin al procedimiento administrativo, se interpondr dentro de los tres (3) meses de
notificada o publicada la Resolucin impugnada, lo que ocurra primero, ante la Sala Civil de
Turno de la Corte Superior de Lima, la que conocer del procedimiento en primera instancia,
sustancindose por los trmites del proceso abreviado del Cdigo Procesal Civil. La demanda
se entender con el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de
Energa y Minas, as como en su caso, con la parte que hubiere obtenido Resolucin favorable
en el procedimiento administrativo.
En estos procedimientos son admisibles la prueba instrumental, la inspeccin judicial, la de
peritos y las dems compatibles con la naturaleza del proceso. En ningn caso, ser admisible
la declaracin de parte y la de testigos.
Procede Recursos de Apelacin con efectos suspensivo, contra la sentencia de a Sala Civil
Superior, ante la Corte Superior la que resolver en segunda y ltima instancia (Texto de
acuerdo con la sustitucin introducida por la Ley N 26629).
CONCORDANCIAS:
Const.
T.U.O
C.P.C.
:
:
:
L.O.P.J.
D.S. N 018-92-EM
D.S. N 03-94-EM
:
:
:
148.
125, 141
188 y ss., 364 y ss, 384 y ss, 410 y ss, 424 y ss., 442 y ss., 446
y ss., 486 y ss., 540 y ss.
23, 33 inc. 1., 40 inc. 5.
Reglamento de Procedimientos Mineros: 61, 62, 63.
Reglamento T.U.O 116.
CAPTULO XVI
PLAZOS
Artculo 158.- Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul en que tenga
lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate.
(Art. 276, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
C.C.
D.S. N 018-92-EM
:
:
:
159
183
Reglamento de Procedimientos Mineros: 70, 71.
JURISPRUDENCIA:
I.
75
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
dicho mes.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil se entender prorrogado al primer da hbil
siguiente.
(Art. 277, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
C.C.
:
:
158
183, 184.
JURISPRUDENCIA:
I.-
Demostrando por el interesado la condicin de das hbiles debido a paros laborables del
personal del Banco de la Nacin as como por Balance semestral, su obligacin slo puede
ser cumplida el primer da hbil siguiente. Resol. N 05-83-EM/CM de 05.01.1983. El
Peruano: 15.04.1983.
II.- Para el cmputo del trmino para la interposicin de recursos impugnativos debe
considerarse los que son tiles para la administracin pblica, con deduccin de los
inhbiles y los derivados por paros laborales o por disposiciones internas del Organismo
Rector. La queja se declar fundada. Resol. 051-85-EM/CM de 14.01.1985. El Peruano:
08.11.1985. Resol. N 135.90-EM/CM. El Peruano: 25.08.1990.
III. Estando a los argumentos formulados por el recurrente sobre cmputo del trmino con
exclusin de los das inhbiles, procede declarar nula la resolucin impugnada, debiendo
la Direccin de Concesiones Mineras emitir pronunciamiento. Resol. N 047-88-EM/CM. El
Peruano: 27.07.1988.
Artculo 160.- Para el caso de personas que no estn obligadas sealar domicilio ante la
autoridad de minera que ejerce jurisdiccin, a los trminos establecidos en esta Ley se
agregar el de la distancia. (Art. 278 Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
158
:
:
:
161 y ss.
183, 184.
Reglamento de Procedimientos Mineros: 66 y ss.
76
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
R.M. N 118-96-EM/VMM:
JURISPRUDENCIA:
I.
Los plazos se computan agregando al trmino para interponer los recursos impugnativos,
los seis das de notificacin por correo. Resol. N 104-83-EM/CM de 06.06.1983. EL
Peruano: 11.07.1983.
II.
Si bien es cierto que en la legislacin comn las notificaciones defectuosas surten efecto si
se presume o prueba que el interesado tom conocimiento de su contenido, en el
procedimiento minero las notificaciones para que surtan efecto deben efectuarse con las
formalidades que establece el artculo 279 del Decreto Legislativo N 109, lo que no se ha
cumplido en el presente caso, lo que da lugar a la nulidad de lo actuado a partir del folio en
que se cometi el vicio. Resol. 004-83-EM/CM de 05.01.1983. El Peruano: 15.04.1983.Resol. N 109-84-EM/CM de 17.10.1984. El Peruano: 15.11.1984.
VI. Mientras no se haya designado Gerente de una sociedad legal, la calidad de tal, y por lo
tanto la representacin de la misma corresponde al socio con mayor participacin; y en el
orden alfabtico de apellidos y nombres, a quin se le notificar las providencias y
resoluciones que dicte la autoridad minera, no surtiendo efecto legal alguno las
notificaciones realizadas a otros miembros de la sociedad. Resol. 066-84-EM/CM d
13.07.1984. El Peruano: 12.09.1984. Resol. del C. de M. N 028-86-EM/CM de
21.03.1986. El Peruano: 12.06.1986. Resol. del C. de M. N 030-86-EM/CM de 31.03.1986.
El Peruano: 22.06.1986.
VII. Variacin de domicilio por quin no es representante legal de la sociedad.
Tratndose de una sociedad legal, la variacin del domicilio procesal sealado en autos,
slo puede admitirse si es realizada por quin ostenta la representacin legal o tiene
poder suficiente para ello; sin perjuicio del derecho de los dems socios de realizar otras
gestiones, y presentar recursos en defensa de los intereses de la sociedad. Resol. N
77
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
IX.
X.
XI.
78
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CONCORDANCIAS:
T.U.O
C.C.
D.S. N 03-94-EM
:
:
:
Artculo 163.- Los contratos mineros constarn en escritura pblica y debern inscribirse en el
Registro Pblico de Minera, para que surtan efecto frente al Estado y terceros.
Quedan exceptuados de la formalidad de Escritura Pblica, los contratos que celebre el Banco
de Fomento Nacional de conformidad a lo establecido en su Ley Orgnica.
(Art. 281, Dec. Leg. N 109 y Art. 1, Dec. Ley N 25480).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
:
D.S. N 03-94-EM
:
Dec. Leg. 770. 30.10.1993:
JURISPRUDENCIA:
I.
CAPTULO II
CONTRATO DE TRANSFERENCIA
Artculo 164.- En los contratos en los que se transfiera la totalidad o alcuotas de
concesiones no hay rescisin por causa de lesin. (Art. 282, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
C.C.
D.S. N 03-94-EM
:
:
:
162, 163
1447 y ss (Lesin)
Regl. T.U.O. 130, 131, 132.
CAPTULO III
79
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CONTRATO DE OPCIN
Artculo 165.- Por el contrato de opcin, el titular de una concesin se obliga, incondicional e
irrevocablemente, a celebrar en el futuro un contrato definitivo, siempre que el opcionista
ejercite su derecho de exigir la conclusin de este contrato, dentro del plazo estipulado.
El contrato de opcin deber contener todos los elementos y condiciones del contrato definitivo,
pudiendo pactarse que la opcin puede ser ejercida indistintamente por cualquiera de las
partes.
El contrato de opcin minera se celebrar por un plazo no mayor de cinco aos, contado a
partir de su suscripcin.
(Art. 283, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
D.S. N 03-94-EM
C.C.
:
:
:
:
:
:
JURISPRUDENCIA:
I.
El artculo 284 de la Ley General de Minera, no permite la cesin parcial, limitada a una
zona mineralizada, sin indicar su extensin. En consecuencia, no tratndose de la cesin
de un derecho minero en su totalidad, el recurso de revisin interpuesto deviene en
infundado. Resol. del C. de M. N 044-86-EM/CM de 02.06.1986. El Peruano: 06.08.1986.Resol. del C. de M. N 011-87-EM/CM de 11.05.1987. El Peruano: 14.07.1987.
165
80
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.S. N 03-94-EM
Artculo 168.- En los procedimientos en los que se discuta el ttulo o el rea de la concesin,
deber entenderse necesariamente con el cedente y el cesionario, salvo que cualquiera de
ellos hubiere delegado expresamente el derecho de defensa en favor del otro. (Art. 285, Dec.
Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
144 y ss.
Artculo 169.- El cesionario que est operando una concesin, no podr a su vez celebrar con
terceros contratos de cesin minera sobre dicha concesin.
(Art. 285, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
166 y ss.
Artculo 170.- El contrato de cesin minera podr ser transferido en su totalidad a tercero, con
el consentimiento expreso del cedente. (Art. 288, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
166 y ss.
Artculo 171.- Son causales de resolucin del contrato de cesin minera, el incumplimiento de
las obligaciones contenidas en el Ttulo Sexto, Captulo I de la presente Ley, as como de
aqullas que se hubiesen pactado en el contrato.
Las acciones sobre resolucin del contrato de cesin minera se tramitarn de acuerdo a las
reglas del procedimiento de menor cuanta.
(Art. 289, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
C.P.C.
:
:
38 y ss.
486 y ss. Proceso Abreviado.
CAPTULO V
CONTRATO DE HIPOTECA
Artculo 172.- Puede constituirse hipoteca, sobre concesiones inscritas en el Registro Pblico
de Minera.
(Art. 290, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
C.C.
:
:
:
Artculo 173.- Para los efectos de la valorizacin y remate, los contratantes pueden considerar
como una sola unidad, varias concesiones que formen un conjunto de bienes unidos o
dependientes entre s. (Art. 291, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
:
:
172.
Regl. T.U.O. 140,141.
Artculo 174.- El acreedor tiene derecho a inspeccionar los bienes dados en garanta y
solicitar la mejora de la misma.
81
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
172.
Regl. T.U.O. 138.
Artculo 175 ().- Si la concesin es declarada caduca o abandonada, el acreedor podr aplicar
al pago de su crdito, la suma que se obtenga de la subasta de otros bienes del activo fijo que
hubiesen sido materia de la hipoteca.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la resolucin de caducidad o abandono quedar
sin efecto, automticamente, si dentro de los 30 das de su notificacin, el acreedor hipotecario
ejerce el derecho de sustituirse al concesionario mediante recurso dirigido al Jefe de la Oficina
de Concesiones del Registro Pblico de Minera, con firma legalizada notarialmente, en cuyo
caso el Estado proceder a adjudicarle la concesin, incluyendo sus partes integrantes y
accesorias, salvo que se hubiese pactado su diferenciacin, por cuyo mrito se entender
pagada la obligacin garantizada con la hipoteca.
A efecto de que el acreedor hipotecario pueda ejercer el derecho de sustitucin, deber
notificrsele la resolucin de caducidad o abandono.
El nuevo titular tendr 180 das a partir de la adjudicacin para adecuarse al cumplimiento de
las obligaciones de produccin mnima establecidas en la presente Ley.
(Art. 291 y 293, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1, D.S.
N 002-92-EM/VMM).
Artculo 176 .- El remate de concesiones hipotecadas se har en subasta pblica.
El precio base para el remate, ser la cantidad lquida que fijen los contratantes en el ttulo
constitutivo de la hipoteca y, a falta de ste, en el monto de los crditos hipotecarios que
graven la concesin.
Para estos casos no es de aplicacin el Artculo 701 del Cdigo de Procedimientos Civiles.
(Art. 294, Dec. Leg. N 109). Derogado por el D.L. N 868
Artculo 177.- En caso de hacerse efectivo el remate, el nuevo titular estar, exonerado del
cumplimiento de las obligaciones de produccin mnima por un plazo de 180 das, contados a
partir de la fecha de la adjudicacin; y al mismo tiempo no le sern de aplicacin las causales
de caducidad o abandono previstas en los Artculos 59 al 62 de la presente Ley, en las que
hubiere incurrido el anterior concesionario hasta los dos aos anteriores al remate.
(Art. 295, Dec. Leg. N 109). Derogado por el D.L. N 868
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
38 y ss., 176.
CAPTULO VI ()
PRENDA MINERA
Artculo 178.- Pueden darse en prenda minera todos los bienes muebles destinados a la
actividad minera y los minerales extrados y/o beneficios de propiedad del obligado.
(Art. 296, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
C.C.
D.S. N 03-94-EM
:
:
:
82
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 179.- El contrato de prenda da al acreedor el derecho de ser pagado con el valor de
la cosa pignorada con preferencia a otros acreedores, por el importe del prstamo, sus
intereses y los gastos que se sealen en el contrato.
Para ejercitar este derecho, el acreedor deber formalizar la prenda por escritura pblica e
inscribirla en el Registro Pblico de Minera. (Art. 297, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
C.C.
D.S. N 03-94-EM
:
:
:
163, 178.
1055 y ss.
Reglamento T.U.O. 148.
Artculo 180.- El deudor conservar la posesin del bien materia de la prenda, teniendo
derecho a usarla. Sus deberes y responsabilidades son los del depositario, siendo de su cuenta
los gastos que demande la conservacin.
El acreedor tiene derecho a inspeccionar el estado de los bienes objeto de la prenda. (Art.
298, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
C.C.
:
:
178, 179.
649, 655.
Artculo 181.- Por el contrato de prenda, el deudor queda impedido de celebrar cualquier otro
contrato sobre los mismos bienes sin el consentimiento expreso del acreedor. Podr sin
embargo, venderlos en todo o en parte, siempre que el acreedor intervenga para recibir del
precio, el monto que constituye su crdito. Si el precio ofertado de compra fuere menor que el
importe de la acreencia, el acreedor tendr derecho preferencial para adquirirlo por el tanto,
subsistiendo su acreencia por el saldo. Si el acreedor no prestar su conocimiento para la
venta, el deudor podr acudir al Poder Judicial para efectuarla en subasta pblica y consignar
el valor de la suma que alcance para cubrir el crdito.
(Art. 299, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
178, 179.
Artculo 182.- Los bienes dados en prenda slo podrn ser trasladados fuera del lugar
indicado en el contrato, con consentimiento del acreedor, salvo pacto en contrario.
La violacin de esta norma faculta al acreedor para exigir la venta inmediata de la prenda, sin
perjuicio de la responsabilidad del deudor por el incumplimiento de sus obligaciones como
depositario.
(Art. 30, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
178, 179.
83
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
SOCIEDADES CONTRACTUALES Y
SUCURSALES
Artculo 184.- Las sociedades mineras contractuales se regirn por lo dispuesto en la Ley
General de Sociedades y en la presente Ley, y se inscribirn obligatoriamente en el Registro
Pblico de Minera.
Las sociedades mineras podrn facultativamente inscribirse en el Registro Mercantil de la
Oficina Nacional de los Registro pblicos.
Aquellas sociedades que se inscriban nicamente en el Registro Pblico de Minera, debern
necesariamente referirse a las actividades mineras en su denominacin o razn social.
Cuando estas sociedades tengan por objeto principal otras actividades distintas a la minera,
debern obligatoriamente inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los
Registros Pblicos correspondientes.
(Art. 302, Dec. Leg. N 109 y Dcima Segunda Disposicin Final, De. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Ley N 26887
:
:
104, 203.
El Peruano: 09.12.1997. Ley General de Sociedades.
:
:
104.
Ley General de Sociedades: 283 y ss.
CAPTULO VIII
SOCIEDADES LEGALES
Artculo 186.- Cuando por razn de petitorio, sucesin, transferencia o cualquier otro ttulo,
resulten dos o ms personas titulares de una concesin, se constituir de modo obligatorio una
sociedad minera de responsabilidad limitada, salvo que las partes decidan constituir una
sociedad contractual.
La sociedad minera de responsabilidad limitada es una persona jurdica de derecho privado, y
por el acto de su constitucin se convierte en nico titular de la concesin que la origin.
Los socios de las sociedades mineras de responsabilidad limitada no responden
personalmente por las obligaciones sociales sino hasta el lmite de sus participaciones.
(Art. 304, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.L. N 259998
:
:
D.S. N 03-94-EM
JURISPRUDENCIA
84
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
186, 187.
Artculo 189.- Las sociedades mineras de responsabilidad limitada podrn ejercer, sin
restriccin alguna, todas las actividades mineras dentro y fuera del rea en que se encuentre
ubicada la concesin que le dio origen, formulando los petitorios y solicitudes que pudieran ser
necesarias para esos efectos.
(Art. 307, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
37.
186.
186.
Artculo 192.- El capital social se formar mediante aporte de dinero, bienes y/o crditos,
rigiendo para los efectos del aporte lo dispuesto por la Ley General de Sociedades.
El capital estar dividido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles, que no podrn
ser representadas en ttulos valores ni denominarse acciones.
Las participaciones confieren a su titular legtimo, la calidad de socio y le atribuye, cuando
85
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
186
5, 22, 23, 25, 95, 121, 130
Artculo 193.- El capital inicial de una sociedad constituida en el acto del petitorio, ser la
suma del valor de los derechos de denuncio y de inscripcin, as como los gastos en que se
hubiere incurrido para formular el petitorio aportes (), se regirn por lo dispuesto en el artculo
anterior.
En los dems casos contemplados en el Artculo 186, los interesados, al solicitar la
constitucin de la sociedad legal, debern sealar el capital social inicial de la sociedad y la
forma en que se paga; (Arts. 310 y 312, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
L.G.
:
:
186
5 inc. 6, 7.
JURISPRUDENCIA:
I.
Habindose consignado el capital social y valor de las participaciones de oficio, sin que
previamente se notifique a los interesados de acuerdo al artculo 267 de la Ley General de
Minera, deviene nulo el auto de amparo. Resol. N 030-91-EM/CM. El Peruano: 24.07.1991.
186.
JURISPRUDENCIA:
I.
De conformidad por los artculos 313 y 318 del Decreto Legislativo N 109 - Ley General de
Minera - las sociedades legales tendrn un solo domicilio. No es de aplicacin lo dispuesto en
los artculos 33 y 35 del Cdigo Civil. Resol. N 052-95-EM/CM de 14.10.1985. El Peruano:
07/08-11-1985.
Artculo 195.- La sociedad estar administrada por la Junta General de Socios y la Gerencia.
(Art. 314, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O
Artculo 196.- Las Juntas Generales de Socios pueden ser Ordinarias y Extraordinarias.
86
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
Artculo 197.- Las Juntas Generales sern convocadas por el Gerente, mediante aviso
publicado con no menos de diez das de anticipacin tratndose de Juntas Ordinarias, y
cuando lo estime conveniente a los intereses sociales, con no menos de tres das de
anticipacin, tratndose de Juntas Extraordinarias.
Adicionalmente deber convocarse a Junta General cuando lo solicite notarialmente un nmero
de socios que represente, cuando menos, la quinta parte de las participaciones sociales,
expresando en la solicitud el o los asuntos a tratar en la Junta. En este ltimo caso, la Junta
deber ser convocada obligatoriamente dentro de los quince das siguientes a la fecha de la
solicitud.
La convocatoria deber realizarse mediante aviso publicado por una sola vez en un diario de la
provincia a la que corresponde el domicilio de la sociedad y en el Diario Oficial El Peruano,
indicndose en el mismo, lugar, da y hora de la reunin y asuntos a tratar.
No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, la Junta quedar vlidamente constituida,
siempre que estn presentes socios que represente la totalidad de las participaciones sociales
y los asistentes acepten por unanimidad la celebracin de la Junta y los Asuntos que en ella se
propongan tratar.
(Art. 316, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
L.G.S.
C.P.C
:
:
:
95, 196.
43, 116, 118, 120, 125, 126
64
:
:
196
127
87
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
188, 194,198.
42, 126.
Artculo 200.- Toda sociedad legal tendr inicialmente como su Gerente al socio que tuviese
mayor participacin, y si hubiesen dos o ms socios con la misma participacin, asumir la
Gerencia al que corresponda siguiendo el orden alfabtico de apellidos, y, en su caso, de
nombres. La misma regla se aplicar para reemplazar al Gerente, en caso de vacancia.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin cuando los interesados en el escrito
de petitorio o al momento de producirse las otras causales de constitucin de la sociedad legal
hubiesen designado Gerente.
El Gerente podr ser removido en cualquier momento, por la Junta General.
Corresponde al Gerente, sin perjuicio de las facultades que le otorgue la Junta General, la
ejecucin de los actos y contratos ordinarios correspondientes al objeto social. No pueden ser
materia de limitacin las facultades que la Ley seala para la representacin judicial conforme
al Cdigo de Procedimientos Civiles, ni las que ordinariamente le corresponden al Gerente
segn la Ley General de Sociedades.
El Gerente tiene la facultad de administracin interna y las responsabilidades que seala para
el cargo la Ley General de Sociedades, siendo especialmente responsable de la existencia,
regularidad y validez de los libros que la Ley ordena llevar, y las de rendicin de cuentas y
presentacin de balances.
(Art. 319, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
L.G.S.
C.P.C.
:
:
:
186.
185 y ss.
64.
JURISPRUDENCIA:
I.
Mientras no se haya designado Gerente de una sociedad legal, la calidad de tal, y por lo
tanto la representacin de la misma corresponde al socio con mayor participacin; y en
caso de igual participacin al que correspondiera siguiendo el orden alfabtico de apellidos
y nombres, a quien se le notificar las providencias y resoluciones que dicte la autoridad
minera, no surtiendo efectos legales las notificaciones realizadas a otros miembros de la
sociedad. Resol. 066-84-EM/CM de 13.07.1984. El Peruano: 12.09.1984. Resol. del C. de
M. N 028-86-EM/CM de 21.03.1986. El Peruano: 15.06.1986.
88
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
a tenor de lo dispuesto en el ltimo prrafo del inciso 1.1. del artculo 207 de la Ley
General de Minera.
2. No surte efecto la notificacin efectuada a otro participacionista que por orden
alfabtico no le correspondera la representacin legal.
3. Procede declarar fundado el recurso de revisin contra la resolucin que declara el
abandono del denuncio. Resol. del C.M. N 030-86-EM/CM de 31-03-1986. El Peruano:
22.06.1986.
III.- Representante Legal.
1. Al no haberse designado por los interesados al Gerente de la Sociedad Legal, la
Jefatura debi haber procedido conforme a lo prescrito en el artculo 319 de la Ley
General de Minera.
2. La Jefatura de Minera ha permitido que los socios del derecho minero acten
indistintamente no obstante haberse constituido la Sociedad Minera de
Responsabilidad Limitada.
3. Al haberse notificado a un socio a quien no le correspondera la representacin legal
de la Sociedad, se considera que la sociedad legal no ha tenido conocimiento de la
disposicin emanada de la Jefatura y en consecuencia no ha incurrido en causal de
abandono.
4. Procede declarar la nulidad de actuados. Resol. de C. de M. N 093-88-EM/CM de
01.07.1988. El Peruano: 13.12.1988.
IV. Gerente.- Remocin.
1. Constituida la Sociedad Legal, la Autoridad Minera no tiene atribucin alguna para
intervenir en el funcionamiento interno y en las relaciones entre los socios, siendo esta
facultad de la Junta General de Socios de conformidad con el artculo 319 de la Ley
General de Minera.
2. De esta manera resulta inadmisible el pedido de uno de los socios planteado ante la
Jefatura de Minera para que se realice un comparendo con el objeto de subrogar al
Gerente de la Sociedad. Resol. del C.M. N 095-88-EM/CM de 01.07.1988. El Peruano:
19.12.1988.
V.
VI.
Ante el incorrecto proceder de un Gerente que hace abandono de sus obligaciones como
tal, resulta de aplicacin lo establecido por el inciso primero del artculo 319 de la Ley
General de Sociedades que establece el principio de que cada socio es administrador de
la Sociedad, concordante con el artculo 5 del D.S. N 006-SC de 11 de noviembre de
1967 y VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, de aplicacin supletoria al presente caso.
Resol. 006-90-EM/CM. El Peruano: 17.07.1990.
89
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Oficial El Peruano y un peridico del domicilio de la Sociedad. Los socios gozarn del
derecho de adquirir tales participaciones, a prorrata de las que les correspondan en la
Sociedad, dentro de los quince das siguientes de notificados o de efectuada la publicacin. En
caso de que ninguno de los socios ejercieran el derecho de preferencia, el interesado podr
enajenar directamente su participacin.
El estatuto podr establecer normas diferentes.
(Art. 320, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
L.G.S.
:
:
186, 202.
101 y ss. 291.
Artculo 203.- La sociedad legal se disuelve por extincin de todas las concesiones
incorporadas a su patrimonio; por la transferencia de las mismas; salvo que, en un plazo de 60
das contado a partir de la transferencia o extincin de la ltima concesin, las partes acuerden
su transformacin en una sociedad contractual o se formule un nuevo pedimento.
Igualmente se disuelve la sociedad si una sola persona resulta ser propietaria de todas las
participaciones, salvo que se restablezca la pluralidad de socios en un plazo no mayor de 60
das.
La disolucin y liquidacin de las sociedades o su transformacin a contractual, se regir por lo
dispuesto en la Ley General de Sociedades.
(Art. 322, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
L.G.S.
:
:
JURISPRUDENCIA:
I.
II. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 322 de la Ley General de Minera, las
Sociedades Legales se disuelven por la extincin de todos los derechos incorporados a su
patrimonio, por la transferencia de los mismos a un de los socios o a la totalidad de las
participaciones, o por su conversin a una Sociedad Contractual y no por desistimiento de
personas naturales que son socios de una persona jurdica titular del derecho minero. Por
90
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
Artculo 205 .- En todo contrato de riesgo compartido o de sociedad en que intervengan las
empresas sujetas al proceso de privatizacin a que se refiere el Decreto Legislativo N 674, as
91
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
como sus subsidiarias que ingresen a un proceso de privatizacin con otras normas, realizarn
sus actividades con plena autonoma y al amparo de las normas que rigen la actividad privada,
y no estarn sujetas a restriccin o limitacin alguna o norma de control aplicable al Sector
Pblico Nacional o a la actividad empresarial del Estado. Esta garanta ser incorporada
necesariamente en los contratos por adhesin a que se refiere el Artculo 86 de la presente
Ley.
(Art. 6, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Artculo 206.- Los titulares de actividad minera estn obligados a proporcionar a sus
trabajadores que laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares de stos:
a. Facilidades de vivienda, bajo cualquiera de las siguientes modalidades:
1. Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares indicados en el presente artculo.
2. Facilidades de vivienda, exclusivamente para los trabajadores bajo un sistema que
permita un nmero de das de trabajo por otros de descanso en un centro poblado, en
la forma que establezca el Reglamento de la presente Ley. (El Texto de este inciso a)
est de acuerdo con la sustitucin introducida por el Decreto Ley N 26121. El Peruano:
30.12.1992. El Texto original deca: a) Viviendas adecuadas.
b. Escuelas y su funcionamiento;
c. Instalaciones adecuadas para la recreacin;
d. Servicios de asistencia social; y,
e. Asistencia mdica y hospitalaria gratuita, en la medida que estas prestaciones no sean
cubiertas por las entidades del Instituto Peruano de Seguridad Social;
Tendrn derecho a estos beneficios los familiares y dependientes de los trabajadores que
seale el Reglamento, siempre que stos dependan econmicamente de ellos, residan en el
centro de trabajo y se encuentren debidamente censados por el empleador.
Los empleadores podrn cumplir con las obligaciones a que se refiere este artculo,
desarrollando proyectos urbanos que tengan caractersticas, trazos y equipamiento urbano.
Cuando efecten estos desarrollos en zonas alejadas, obtendrn las facilidades a que se
refiere el Artculo 208 de esta Ley. Para el proyecto y las condiciones financieras que se
otorguen sern las mismas que dichas instituciones otorgan para los proyectos de inters
social.
Se considera zona alejada aquella que se encuentre a ms de treinta kilmetros de distancia o
ms de sesenta minutos de recorrido en vehculo a velocidad normal o segura de la poblacin
ms prxima.
Los titulares de actividad minera, podrn propiciar programas de edificacin de vivienda, en las
poblaciones cercanas a sus campamentos, en las que sus trabajadores y familias residan
permanentemente con la finalidad de adquirirlas en propiedad mediante las facilidades
econmicas y financieras que pudieran establecerse. Los programas de vivienda propia
debern ser aprobados por la Direccin General de Minera.
92
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Cuando el trabajador se acoja a este beneficio, el titular de la actividad minera quedar liberado
de la obligacin prevista en el inciso a) de este artculo.
El Reglamento establece el nmero y caractersticas de las viviendas y dems instalaciones y
servicios, teniendo en cuenta para ello, la naturaleza de las diferentes actividades mineras, las
disposiciones legales sobre la materia y el Reglamento Nacional de Construcciones.
(Art. 323, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 15-84-ED
:
:
Ley N 25009
D. S. N 029-89-TR
D. S. N 030-89-TR
:
:
D. S. N 046-2001-EM :
D.S. N 011-91-TR
:
JURISPRUDENCIA:
I.- El artculo 29 del Reglamento de Educacin Inicial D.S. N 01.83.ED, establece que en un
Jardn de Nio, el nmero de alumnos por aula oscila entre veinte y cuarenta educandos.
Encontrndose la densidad escolar del Centro Educativo construido por la Empresa Minera,
entre lo contemplado en el citado dispositivo legal, debe declararse fundado el recurso de
revisin, revocndose la resolucin de la Direccin de Fiscalizacin Minera. Resol. N 01786-EM/CM de 03.03.1986. El Peruano: 02.05.1986.
Artculo 207.- Las expropiaciones de terrenos para cumplir con las obligaciones de vivienda,
constituyen ttulo para la primera inscripcin de dominio en el Registro de la Propiedad de la
Oficina Nacional de los Registros Pblicos ms cercanos y no regirn respecto a ellas lo
dispuesto en el inciso 2) del Artculo 70 de la presente Ley.
(Art. 324, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
:
:
206, 218.
Regl. T.U.O. 231.
93
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 209.- Las personas naturales o jurdicas dedicadas a las actividades de la industria
minera, tienen la obligacin de proporcionar las condiciones de higiene y seguridad en el
trabajo establecidas por la presente Ley y disposiciones reglamentarias.
(Art. 326, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
:
Vase D.S. N 046-2001-EM
VI
:
JURISPRUDENCIA:
I.- Seguridad e Higiene.- Multa.
1. El artculo 113 de la Ley General de Minera seala los artculos de esta Ley
comprendidos dentro de los alcances del mismo, con cuyo incumplimiento los
infractores sern sancionados con las multas pertinentes, siendo el artculo 104, el
que corresponde a los casos en que las operaciones mineras no se ajustan a las
normas de seguridad e higiene.
2. De la revisin del expediente se deduce que en la mina se ha venido trabajando sin
hacerse uso de los sistemas, mtodos y tcnicas propias de la actividad minera y sin
sujetarse a las Normas de Seguridad e Higiene, violndose as, de manera general, el
artculo 104, de la Ley General de Minera y de manera especfica, los artculos 37,
44 y 239 del Reglamento de Bienestar y Seguridad Minera.
3. Las Declaraciones Juradas de Reservas y Produccin, aprobadas por la Direccin de
Fiscalizacin Minera, tiene por objeto determinar si la produccin guarda relacin con el
volumen de las reservas; y en ningn caso, si la explotacin se lleva a cabo
cumpliendo con las Normas se Seguridad e Higiene. Resol. N 015-86-EM/CM de
21.02.1986. El Peruano: 02.05.1986.
II.- El hecho que la Empresa considere que el accidente producido no es de trabajo, no la
libera de informar a la autoridad minera, pues es a sta a quin en definitiva corresponde
calificar si el accidente es o no de trabajo.
La autoridad minera debe ordenar la realizacin de una investigacin exhaustiva antes de
calificar el accidente. Resol. N 031-86-EM/CM de 31.03.1986. El Peruano: 22.06.1986.
Artculo 210.- Los trabajadores estn obligados a observar rigurosamente las medidas
preventivas y disposiciones que acuerden las autoridades competentes y las que establezcan
los empleadores para seguridad.
(Art. 237, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
D.S. N 046-2001-EM :
Artculo 211.- Todos los empleadores estn obligados a establecer programas de bienestar,
seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen.
(Art. 328, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
:
D.S. N 046-2001-EM :
212
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera: Arts. 24 y ss.
94
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
211
El Peruano: 28.09.1999. La presentacin del Programa e
informe de la DGM.
Artculo 214.- Los empleadores promovern el cooperativismo entre los trabajadores dentro
de los lineamientos de la Ley General de Cooperativas.
(Art. 331, Dec. Leg. N 109).
Artculo 215.- Los empleadores estn obligados a desarrollar programas de capacitacin del
personal en todos los niveles en la forma que lo determine el Reglamento.
(Art. 332, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
D.S. N 03-94-EM
Artculo 216.- Las disposiciones de este Ttulo obligan tambin a terceros que, por cualquier
acto o contrato, resultaren ejecutando o conduciendo trabajos propios para la explotacin de la
concesin minera por cuenta del titular de derecho minero. Las obligaciones y
responsabilidades son solidarias.
Esta disposicin no es aplicable a terceros, contratistas de empresas mineras, que presten
servicios conexos de ndole no minero.
(Art. 333, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
206 y ss.
Artculo 217.- Los empleadores podrn asociarse para el cumplimiento de las disposiciones
de este ttulo, cuando por razn de la escala de operaciones u otras condiciones resulte ms
conveniente.
(Art. 334, Dec. Leg. N 109).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
:
:
206 y ss.
Regl. T.U.O. 261 y ss.
Artculo 218.- Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas en este Ttulo sern
otorgados por el empleador a sus trabajadores slo mientras el contrato de trabajo se
encuentre vigente. El plazo para la desocupacin de la vivienda ser de treinta das.
95
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
206
Regl. T.U.O. 216 y ss.
TTULO DCIMO QUINTO
MEDIO AMBIENTE
:
:
:
:
:
D.S. N 016-93-EM
Ley N 27308
D.S. N 160-77-AG
:
:
:
:
Ley N 26570
D.S. N 059-93-EM
D.S. N 038-98-EM
:
:
:
D.S. N 11-97-AG
D.S. N 033-99-AG
:
:
68.
II
II, 925, 924, 2 prrafo.
15.10.2005.- Ley General del Ambiente.
Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Minero.
Dcima Stima Disposicin Final deroga Segundo prrafo del
artculo 53 del Cdigo del Medio Ambiente.
El Peruano: 01.05.1993. Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
del T.U.O. de la Ley General de Minera sobre el medio
ambiente
16.07.2000. Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
31.03.1977. Reglamento del D.L. N 21147. (Ver 1 D.C. y G.
de la Ley N 27308)
El Peruano: 13.11.1991. Artculo 6.
El Peruano: 18.07.1995. Ley de Inversin Privada en las
Tierras del Territorio Nacional.
Sustituye artculo 7 de la Ley N 26505.
El Peruano: 13.12.1993 modifica al D.S. N 016-93-EM.
El Peruano: 30.11.1998. Aprueba el Reglamento Ambiental
para las actividades de exploracin minera, complementario del
Reglamento aprobado por D.S. N 016-93-EM y modificado por
D.S. N 059-93-EM.
Reglamento de la Ley N 26505.
Modifica artculo 1 del Reglamento de la Ley N 26505.
96
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 220.- Derogado por el artculo 9 del Decreto Ley N 25998. El Peruano: 26.12.1992.
TEXTO DEL ARTCULO DEROGADO
Artculo 220.- Sustityase los Artculos 56 y 57 del Decreto Legislativo N 613, por el
siguiente texto:
Las reas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio
del Concejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura. La poltica de manejo la
establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al Gobierno Nacional,
pudiendo delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales.
(Art. 48, Dec. Leg. N 708).
Artculo 221 ().- Sustityase el Artculo 62 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente
texto:
Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y
explotacin, requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento
de su actividad, por la autoridad competente.
Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones expresas de pautas y obligaciones
inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las
normas que establezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de concesin de
beneficio, incluirn un estudio de impacto ambiental. (Art. 49, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 018-92-EM
:
:
D.S. N 046-2001-EM :
5 Disp. Final.
El Peruano: 08.09.1992. Reglamento de Procedimientos
Mineros. Art. 35 inc. j) Estudio de Impacto Ambiental.
El Peruano. 26.07.2001. Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera: 261 y ss; 264 y ss.
Artculo 222 ().- Sustityase el Artculo 63 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente
texto:
Para solicitar licencia de la autoridad competente el proyecto de construccin de las reas o
depsitos de desechos minero-metalrgicos deber incluir los siguientes aspectos, para evitar
la contaminacin de las aguas en particular y del medio ambiente en general.
a) Que, las condiciones tcnicas garanticen la estabilidad del sistema.
b) Que, se especifique tcnicamente la operacin de sistemas.
c) Que, se precisen las medidas tcnicas de abandono del depsito.
Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones
tcnicamente aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema.
Para estos efectos, los estndares sern establecidos por la autoridad competente.
El estudio de impacto ambiental en labores de explotacin, estar destinado al control de
los efluentes slidos y lquidos.
(Art. 50, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
Dec. Leg. 613
97
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 223 ().- Sustityase el Artculo 66 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente
texto:
La exploracin y explotacin de recursos minerales deber ajustarse a las siguientes
disposiciones:
a) Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser, en lo posible,
reutilizadas, total o parcialmente, cuando ello sea tcnica y econmicamente factible.
b) En las explotaciones a cielo abierto deber adoptarse medidas que garanticen la
estabilizacin del terreno.
c) Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados
deber mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el
impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones.
(Art. 51, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
Ley N 27474
:
:
D.S. N 049-2001-EM :
Artculo 224
texto:
(1)
(1)
48, 49.
Artculo 226 ().- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N
613 Cdigo de Medio Ambiente y referidas a la actividad minera y energtica, la autoridad
competente es el Sector Energa y Minas.
(Quinta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
98
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.L N 25962
Ley N 26631
:
:
:
2 y 4 Disposiciones Transitorias.
Regl. T.U.O. 6 Disp. Compl.
Art. 13 Ley del Catastro Minero Nacional.
Segunda.- Los Derechos Especiales del Estado, las reas de Reserva Nacional y las de No
Admisin de Denuncios, actualmente asignadas al INGEMMET, y sobre los que no se estn
realizando labores de exploracin, se adecuarn a lo dispuesto en el Artculo 25 de la
presente Ley, dentro de los noventa das calendario de entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N 708. De no efectuarse la adecuacin, las reas sern declaradas de libre
denunciabilidad, a partir del primer da til del mes de mayo de 1992.
(Segunda Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
1 y 3 Disposiciones Transitorias
Tercera.- Aquellas reas asignadas al INGEMMET, donde ste haya realizado o realice
labores de exploracin, se transferirn a la Empresa Minera del Per S.A. MINERO PERU, en
un plazo no mayor de noventa das calendario contados a partir de la vigencia del Decreto
Legislativo N 708, las que se convertirn en concesiones.
MINERO PERU promover o subastar pblicamente dichas reas ante inversionistas dentro
de cualquier modalidad permitida por la Ley. De optar por su promocin, contar con un plazo
de dos aos para hacerla. Vencido dicho plazo sin haberse concretado la promocin, sern
objeto de subasta pblica.
Corresponder al INGEMMET el 25% de los ingresos o del valor de realizacin de los derechos
que obtenga MINERO PERU por la promocin o subasta sobre las referidas reas.
(Tercera Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
:
:
2 Disp. Transit.
Regl. T.U.O. 6 D.T.
99
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Quinta. Derogada por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25764; El Peruano: 15.10.1992.
TEXTO DE LA QUINTA DISPOSICIN DEROGADA:
Quinta.- En tanto no rija lo sealado en el Artculo 73 de la presente Ley, los titulares de
actividad minera tendr derecho desde la vigencia del Decreto Legislativo N 708, a deducir de
sus Impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial, los tributos que incidan en la produccin
de plata, as como los tributos que se apliquen a la compra interna o importacin de maquinaria
y equipo de uso exclusivo para la actividad minera.
Para los efectos a que se refiere el prrafo anterior, los titulares de la actividad minera
procedern a contabilizar, separadamente, en cuenta especial que abrirn con dicho propsito,
los tributos debitados en dicha cuenta tendr el carcter de un crdito fiscal, y podr ser
aplicado a los impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial que graven su actividad. Esta
facultad comprende los pagos a cuenta y de regularizacin de dichos tributos.
Para efecto de lo sealado en el prrafo segundo de la presente disposicin en cuanto a la
determinacin de los tributos pagados por la produccin de plata, sta se har mensualmente
de acuerdo con el porcentaje que sus ventas de plata o de contenido de plata signifiquen
respecto de sus ventas totales para dicho mes.
Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al Patrimonio Empresarial
que pagar durante el ao o, en el transcurso de algn mes, podr compensar dicho saldo con
cualquier otro tributo que sea ingreso del Tesoro Pblico.
En el caso que no fuera posible ejercer las opciones sealadas anteriormente, se podr
transferir el saldo existente a terceros. Tanto las compensaciones como las transferencias a
terceros del saldo a favor, debern ser comunicadas a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria dentro del mismo mes en que sean efectuadas.
(Quinta Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708).
Sexta.- Los titulares de actividad minera por concepto de compensacin, deducirn
alternativamente del total de las aportaciones al Rgimen de Prestaciones de Salud, a que se
refiere el Decreto Ley N 22482, lo siguiente:
a) El cincuenta y cinco punto seis por ciento (55.6%) del total de la aportacin que
corresponda a dicho Rgimen de Prestacin de Salud, que comprende aportes del
empleador y de los trabajadores, siempre que stos otorguen a sus trabajadores y
dependientes la totalidad de prestaciones del referido Rgimen, quedando obligados a
brindar los servicios incluyendo subsidios y gastos de sepelio; o,
b) El cuarenta y cuatro punto cuatro por ciento (44.4%) del total de la aportacin que
corresponda a dicho Rgimen de Prestaciones de Salud, que comprende aportes del
empleador y de los trabajadores, siempre que stos otorguen a sus trabajadores, y
dependientes las prestaciones antes indicadas, a excepcin de intervenciones quirrgicas,
las cuales sern brindadas por el Instituto Peruano de Seguridad Social.
(Sexta Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
D.S. N 03-94-EM
Ley N 26790
:
:
:
7 Disposicin Transitoria
Regl. T.U.O. 249 y ss.
El Peruano: 17.05.1997. Ley de la Modernizacin de la
Seguridad Social en Salud.
Stima.- Para efectos de acogerse a la disposicin anterior, los titulares de la actividad minera
100
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
presentarn ante el Instituto Peruano de Seguridad Social IPSS, una declaracin jurada
mediante la cual se comprometen a otorgar los servicios mencionados en dicha disposicin.
Cumpliendo este requisito, el rgimen operar automticamente.
El presente rgimen quedar sin efecto, automticamente, en caso que el titular de la actividad
minera incumpla con alguna de sus obligaciones, hecho que podr ser sustentando por una
acta suscrita por la mitad ms uno de los trabajadores sujetos al rgimen de prestaciones del
Instituto Peruano de Seguridad Social, o por la verificacin que realice dicho Instituto, en
cumplimiento de su funcin de fiscalizacin.
(Stima Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
6 Disp. Transit.
Octava.- Constityase una Comisin, conformada por tres representantes del Instituto Peruano
de Seguridad Social, uno de los cuales la presidir; dos representantes del Ministerio de
Energa y Minas; y dos representantes de los titulares de la actividad minera; quienes en un
plazo de sesenta das tiles, contados a partir de la fecha de su instalacin, presentarn un
estudio que analice y recomiende las deducciones que en forma definitiva se debern efectuar
de las aportaciones.
En tanto no se apruebe el referido estudio, regirn las deducciones a que se refiere la presente
Ley.
(Octava Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
T.U.O.
6 Disp. Transitoria.
Notas:
1.- Vase Decreto Ley N 25439. El Peruano: 22.04.1992, coincidente con la Fe de Erratas
publicada el 28.06.1992. Estableci jurisdiccin de la Direccin General de Minera,
prrroga de la Declaracin Jurada y Suspensin de Admisin de denuncias.
2.- El artculo 1 del Decreto Ley N 25653. El Peruano: 02.08.1992, amplo este plazo hasta el
31 de agosto de 1992.
3.- El artculo 3 del D.L N 25998. El Peruano: 26.12.1992, amplo el plazo al 31.12.1993, sin
perjuicio de continuarse el procedimiento ordinario y su incumplimiento constituye causales
de abandono y el denuncio no constituir antecedente ni ttulo que se pueda invocar para la
formulacin de nuevos petitorios.
4.- Vase Ley N 26373 - El Peruano: 01.01.1994. Colocacin de Puntos de Control en
denuncios mineros no delimitados.
5.- D.S. N 09-94-EM. El Peruano: 01.03.1994. Normas Reglamentarias - Presentacin de
enlace.
6.- D.S. N 07-95-EM. El Peruano: 29.04.1995. Autorizacin al R.P.M. para que reciba
101
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
declaraciones juradas.
Dcima.- Los derechos mineros en trmite continuarn rigindose por las normas de
procedimiento ordinario previstas en el Decreto Legislativo N 109 y sus disposiciones
reglamentarias, prevalecientes a la fecha.
Por excepcin, los denuncios mineros no delimitados al 14 de diciembre de 1991, sustituirn la
diligencia de delimitacin por el enlace del punto de partida a un punto de control
suplementario, sealando coordenadas UTM a los vrtices del denuncio.
(Dcimo Primera Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708)
Notas:
1. El artculo 4 del D.L N 25998. El Peruano: 26.12.1992, determin que el plazo establecido
en el segundo prrafo de esta Disposicin vence el 31 de diciembre de 1993, cuyo
incumplimiento constituye causal de abandono; debiendo utilizarse los servicios de los
peritos incluidos en la nmina aprobada por la Direccin General de Minera.
2. Vase el procedimiento ordinario en los artculos 207 y SS. del Decreto Legislativo N 109
y 154 y SS. de su Reglamento - Decreto Supremo N 025-82-EM/VMM.
3. Vase Artculo 114.- Jurisprudencia I.
Dcimo Primera.- Las Empresas Mineras Especiales constituidas, mantendrn los derechos
adquiridos, segn sus contratos de constitucin.
(Artculo 26, segundo prrafo, Dec. Leg. N 708.
CONCORDANCIAS:
Dec. Leg. 109
40 y SS.
:
:
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.S. N 03-94-EM
11
Aprueba con carcter oficial la Determinacin del Sistema de
Cuadrculas, publicado el 11.01.1992.
Dcimo Sexta.- El Ministerio de Energa y Minas, dentro de los treinta das de vigencia del
Decreto Legislativo N 708, aprobar las normas pertinentes a los Peritos Mineros.
(Dcimo Sexta Disposicin Transitoria, Dec. Leg. N 708.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 017-96-EM
72 lit. k)
El Peruano: 11.04.2001. Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Tercera.- A partir de 1992, el porcentaje a ser distribuido a las regiones respecto del Impuesto
a la Renta de los titulares de actividades mineras, ser del veinte por ciento.
(Sexta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708)
Nota: Ver D.S. N 88-95-EF. - El Peruano: 25.05.1995.
Cuarta.- Exonrese, durante sesenta das contados a partir de la entrada en vigencia del
Decreto Legislativo N 708, al Registro Pblico de Minera de la Prohibicin de contratar nuevo
personal, con la finalidad de que pueda asumir las nuevas atribuciones encomendadas. (Nota:
Caduc)
(Dcima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
103
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Quinta.- Los denuncios y las concesiones otorgadas hasta el 14 de diciembre de 1991, bajo el
rgimen de no metlicas, carbonferas, y metlicas, continuarn concediendo a sus titulares los
derechos para los que fueron solicitados o concedidos.
(Dcimo Primera Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS:
Dec. Leg. 109
Sexta.- En las reas asignadas a Empresas o Instituciones del Estado que pasen a libre
disponibilidad, se admitirn nuevos petitorios sobre ellas, luego de transcurridos noventa das
calendario de ser consideradas como tales.
(Dcimo Tercera Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
Stima.- Por Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, se
establecern los lmites, usos, procedimientos y oportunidad en que entrarn en vigencia los
principios bsicos sealados en el Artculo 72, incisos b) y d), de la presente Ley; los que
sern incorporados a las garantas contractuales de esta Ley.
(Dcimo Cuarta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
Nota: Ver D.S. N 07-94-EM. Se aprueba Reglamento de Procedimientos para la presentacin,
aprobacin y ejecucin de Programas de Inversin con cargo a utilidades no distribuidas.
DS. N 88-95-EF - El Peruano: 25.05.1995. Participacin del Canon Minero.
Octava.- Derganse los Artculos 53, segundo prrafo, y 70 del Decreto Legislativo N 613, el
Artculo 100 del Decreto Ley N 17752, y la Stima Disposicin Complementaria de la Ley N
25289. (Dcimo Stima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708)
Nota: Como referencia se insertan a continuacin las normas derogadas por esta Disposicin
Final.
DECRETO LEGISLATIVO N 613. CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE. Artculo 53.- Segundo
prrafo: Podrn expropiarse aquellos derechos cuyo ejercicio sea contrario a los fines y
objetivos de las reas naturales protegidas. Igualmente, pueden ser resueltos los contratos
celebrados con el Estado cuya ejecucin perjudique o ponga en peligro la proteccin o
conservacin de las reas naturales protegidas. En este ltimo supuesto, el Estado considerar
una indemnizacin justipreciada que resarza las mejoras y otras inversiones que no pueden ser
recuperadas por el afectado.
Artculo 70.- Las concesiones mineras podrn ser expropiadas por causa de necesidad y
utilidad pblica o de inters social, previo pago de indemnizacin justipreciada. Sin embargo,
revertirn al Estado sin derecho a pago alguno, aquellas que se conduzcan en contravencin
con las normas de seguridad y prevencin establecidas en el presente Cdigo, en las leyes
sobre la materia y en normas reglamentarias.
DECRETO LEY N 17752.- LEY GENERAL DE AGUAS.- Artculo 100.- La explotacin de los
materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces, deber ser controlada y
supervigilada por la Autoridad de Aguas, la que otorgar permisos para su extraccin sujetos a
las condiciones que en ellos se establezcan pagando al Estado los correspondientes derechos.
Son nulas las concesiones que se hayan otorgado con anterioridad a la promulgacin de la
presente Ley, como supuestas concesiones de exploracin minera de materiales no metlicos.
LEY N 25289. El Peruano: 18.12.1990. STIMA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA: "A partir
de la fecha de publicacin de la presente Ley, el Poder Ejecutivo dar por resuelto los
convenios de estabilidad tributaria celebrados, cuando los contribuyentes trasgredan o
incumplan las normas tributarias que les resulten aplicables en cada caso en particular, en
virtud del correspondiente convenio.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS
MINEROS
DECRETO SUPREMO N 018-92-EM ()
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo N 109 se aprob la Ley General de Minera;
Que, el Decreto Legislativo N 708 Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero
modifica parcialmente la mencionada Ley General de Minera, entre otros aspectos, en lo que a
procedimientos se refiere;
Que, por Decreto Supremo N 014-92-EM de fecha 02 de junio de 1992 se aprob el Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera cuyo Ttulo Dcimo Segundo establece los
procedimientos que deben seguir los interesados ante los rganos jurisdiccionales
administrativos mineros para poder ejercer la actividad minera;
Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar el Reglamento de Procedimientos Mineros a
fin de que los interesados cuenten con una sola norma que regule los procedimientos;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de Procedimientos Mineros, que consta de XVI
Captulos, 74 Artculos, una (01) Disposicin Complementaria y cuatro (04) Disposiciones
Transitorias, el mismo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Energa y
Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los siete das del mes de setiembre de mil
novecientos noventids.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
JAIME YOSHIYAMA TANAKA
Ministro de Energa y Minas
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS MINEROS ()
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Toda mencin que se haga en este Reglamento a la Ley debe entenderse referida
105
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
a la Ley General de Minera, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado por el Decreto
Supremo N 014-92-EM.
Artculo 2.- El presente Reglamento rige la tramitacin de los procedimientos mineros que
siguen los interesados ante los rganos jurisdiccionales administrativos contemplados en el
Ttulo Dcimo Segundo de la Ley.
Artculo 3.- En todo lo no previsto por el presente Reglamento, sern de aplicacin el
Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado por el Decreto
Supremo N 006-67-SC, as como sus normas modificatorias y complementarias. (Ver Ley N
27444 El Peruano: 11.09.2001. Ley del Procedimiento Administrativo General).
Artculo 4.- Si como consecuencia de la aplicacin del artculo 115 de la Ley se constituyera
una sociedad legal, se proceder a valorizar el rea superpuesta as como las labores mineras
realizadas en esta ltima. La suma de ambas valorizaciones constituye el capital inicial de la
sociedad.
La participacin de los socios en el capital de la sociedad se distribuir de la siguiente forma:
a)
b)
Artculo 5.- Quien realiz labores mineras en un rea sobre la cual se constituy una
sociedad legal, no est obligado a abonar compensacin alguna a los dems socios por los
minerales extrados. Igualmente est impedido de solicitar compensacin si en la operacin se
hubieran producido prdidas.
Artculo 6.- El titular de una concesin minera con ttulo definitivo podr oponer mejor derecho
a cualquier concesin o petitorio minero que se haya formulado sobre todo o parte de un rea y
que no cuente con ttulo definitivo, cualquier sea el ttulo o antecedente que se invoque
respecto de ellos. Para el efecto, el interesado deber seguir el procedimiento de oposicin a
que se refiere el Captulo XI del presente Reglamento.
Artculo 7.- Las operaciones periciales a que se refieren la Ley y el presente Reglamento
debern ser realizadas por Peritos mineros nominados por la Direccin General de Minera de
acuerdo a las normas contenidas en el Decreto Supremo N 011-92-EM. (Ver D.S. N 017-96EM. El Peruano: 25.03.1996. Reglamento de Peritos Mineros).
CAPTULO II
PROCEDIMIENTOS DE REAS DE NO ADMISIN DE DENUNCIOS
Artculo 8.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley, el Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico - INGEMMET, presentar una solicitud a la Direccin General de Minera,
acompaando la identificacin precisa de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas sobre las que
se formula el pedido, la extensin del rea sobre la que se efectuarn los trabajos de
prospeccin, as como los montos de las partidas presupuestales debidamente financiadas que
garanticen la realizacin de dichos trabajos en el rea solicitada. De no cumplir con estos
requisitos, la Direccin General de Minera desestimar la solicitud.
Artculo 9.- El Director General de Minera solicitar informacin al Jefe del Registro Pblico
de Minera respecto del rea de las cuadrculas o conjunto de cuadrculas objeto del pedido, la
misma que deber ser proporcionada dentro de los quince (15) das hbiles siguientes. Por el
mrito de dicha solicitud, el Registro Pblico de Minera deber extender preventivamente una
anotacin mediante la cual se reserve el rea solicitada hasta el pronunciamiento definitivo de
la Direccin General de Minera.
En caso que el rea se encuentre libre, la Direccin General de Minera emitir Resolucin,
106
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
indicando el plazo dentro del cual debern efectuarse los trabajos de prospeccin. La
Resolucin deber publicarse en el Diario Oficial El Peruano y transcribirse al Registro
Pblico de Minera para su inscripcin.
En caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones mineras sobre la misma
cuadrcula o conjunto de cuadrculas, la Direccin General de Minera deber comunicarlo al
INGEMMET a fin de que reduzca el rea solicitada al rea de las cuadrculas o conjunto de
cuadrculas libres.
En caso se advirtiera la existencia de otros petitorios o concesiones mineras en parte de la
misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, se respetar los derechos adquiridos, de modo
que el rea sobre la que se declare la No Admisin de Denuncios, excluir obligatoriamente las
reas materia de los pedimentos anteriores. Esto ltimo deber constar en la Resolucin que
autoriza los trabajos de prospeccin y en su inscripcin correspondiente.
Artculo 10.- El Consejo Directivo del INGEMMET, bajo responsabilidad, adoptar las
medidas necesarias a fin de que los resultados de los estudios de prospeccin puedan ser
ofrecidos en venta a las personas interesadas en conocerlos, con la anticipacin indicada en el
tercer prrafo del artculo 25 de la Ley.
Artculo 11.- Vencido el plazo otorgado para la realizacin de los trabajos de prospeccin, las
reas concedidas debern sacarse a remate en pblica subasta, dentro de los tres (3) meses
siguientes, en cuadrculas de cien (100) hectreas identificadas con coordenadas UTM, de
conformidad con las normas contenidas en el Captulo IV del presente Reglamento.
Los recursos que se obtengan por el pago del precio de las reas subastadas constituirn
recursos propios de lNGEMMET.
Por el mrito del acta de adjudicacin, el adjudicatario podr solicitar el otorgamiento de una
concesin minera en el plazo de sesenta (60) das naturales, contado a partir de la suscripcin
del acta de adjudicacin. Vencido dicho plazo y no se hubiere formulado el petitorio, las reas
sern publicadas de libre denunciabilidad. El petitorio se tramitar con arreglo a las normas
aplicables al procedimiento ordinario.
Las reas que no fueron adjudicadas en pblica subasta de acuerdo a lo dispuesto en los
prrafos anteriores, sern declaradas de libre denunciabilidad por la Direccin General de
Minera.
Para efectos de lo dispuesto en los literales a) y b) del artculo 25 de la Ley, deber
observarse el siguiente procedimiento:
1. Para la aplicacin del literal a), el INGEMMET deber informar a la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN, sobre los trabajos de
prospeccin y estudios realizados en las reas de no admisin de denuncios, con una
anticipacin de tres (3) meses al vencimiento del plazo de prospeccin.
PROINVERSIN podr solicitar, en el plazo de quince (15) das naturales toda la
informacin en relacin a los trabajos de prospeccin y estudios realizados, la cual
INGEMMET deber proporcionar en un plazo no mayor de quince (15) das naturales
de presentada la solicitud. En funcin de dicha informacin, PROINVERSIN
determinar, en el plazo mximo de treinta (30) das naturales si se encargar del
respectivo proceso de promocin de la inversin privada, mediante acuerdo de su
Consejo Directivo, ratificado por Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de
Energa y Minas. De no producirse el acuerdo y su ratificacin en el indicado plazo,
INGEMMET proceder conforme al primer prrafo del presente artculo.
2. Para la aplicacin del literal b), PROINVERSIN, presentar una solicitud a la
Direccin General de Minera, acompaando el acuerdo de su Consejo Directivo. El
Director General de Minera solicitar informacin al Jefe del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero - lNACC, respecto del rea solicitada, la cual deber
ser proporcionada dentro de los diez (10) das siguientes.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
108
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
en su oportunidad la inadmisibilidad.
(Texto de conformidad con el Decreto Supremo N 084-2007-EM, publicado el 20.12.2007, ver
1 y 2 D.T.)
Artculo 13.- En cada Oficina del Registro Pblico de Minera se llevar un Libro de Actas
foliado y sellado para efectos de determinar la prioridad en la presentacin de petitorios.
La recepcin de los petitorios se efectuar en estricto orden de llegada de los interesados a las
Oficinas respectivas.
Si al iniciarse las actividades en cualquiera de las Oficinas del Registro Pblico de Minera,
hubieren dos o ms personas solicitando la misma cuadrcula, el encargado de la mesa de
partes extender un acta en el Libro a que se refiere el primer prrafo del presente artculo, en
la que deber anotar el da, hora y relacin de las personas que se encuentren presentes para
ingresar al local respectivo con el objeto de presentar los petitorios simultneos sobre la misma
cuadrcula. El acta deber ser suscrita, por el encargado de la mesa de partes y por cualquiera
de los interesados que desee hacerlo pudiendo estos ltimos solicitar copia certificada de la
misma.
Artculo 13.- REGISTRO DE INGRESO DE PETITORIOS
El Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET y los Gobiernos Regionales llevarn
un Registro de Ingreso de Petitorios en el SIDEMCAT para efectos de determinar la prioridad
en la presentacin de petitorios.
La recepcin de los petitorios se efectuar en estricto orden de llegada de los interesados a las
Oficinas respectivas.
Si antes de iniciarse las actividades en las oficinas del Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico
INGEMMET o del Gobierno Regional, hubieren dos o ms personas solicitando petitorios
mineros, el encargado de la mesa de partes les asignar a todos ellos la misma fecha y la hora
inicial de recepcin de petitorios, en el SIDEMCAT.
Las horas hbiles para la recepcin de petitorios en el mbito nacional y regional son de 08:15
a 16:30 horas.
(Texto de conformidad con el Decreto Supremo N 084-2007-EM, publicado el 20-12-2007. Ver
1 y 2 D.T.)
Artculo 14.- Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de Mesa de
Partes de la Oficina del Registro Pblico de Minera debern extender el cdigo
correspondiente en el Libro de Petitorios, aun en los casos en que de la lectura de la solicitud o
de la revisin de la documentacin, se desprenda que se ha incurrido en la omisin de alguno
de los requisitos sealados en la Ley y el presente Reglamento.
Los petitorios en los que se haya omitido los recibos de pago del derecho de vigencia y/o
derecho de trmite, y aquellos en que no se hubiera consignado la informacin sobre las
coordenadas U.T.M. del rea pedida, sern rechazados por la Oficina de Concesiones Mineras.
Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de
cuadrculas por error en las coordenadas U.T.M., por falta de colindancia por un lado dentro del
conjunto de cuadrculas solicitadas o por exceder el rea mxima establecida por la Ley, no
sern ingresadas al sistema de cuadrculas y sern declarados inadmisibles por la Oficina de
Concesiones Mineras archivndose los actuados.
Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de
cuadrculas por error en las coordenadas U.T.M., por falta de colindancia por un lado dentro del
conjunto de cuadrculas solicitadas o por exceder el rea mxima establecida por la Ley, los
peticionados sin cumplir con lo establecido por los Artculos 65 y 68 de la Ley, los
109
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud sea expresamente desaprobada
o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al silencio negativo y
consideren su solicitud como denegada y consentida, y los petitorios formulados en reas de
no Admisin de Denuncios, no sern ingresadas al sistema de cuadrculas o se retirarn de
ella, segn sea el caso, y sern declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras
archivndose los actuados.
Nota: Este tercer prrafo est de acuerdo con la sustitucin contenida en el D.S. N 044-2001EM, publicado el 21.07.2001.
La extensin de los cdigos se realizar uno a continuacin de otro, con numeracin
correlativa, sin claros, borrones ni enmendaduras, bajo responsabilidad del encargado de la
Mesa de Partes de la Oficina respectiva.
(Texto de acuerdo con la sustitucin introducida por D.S. N 50-94-EM de 13.12.1994 publicado el 14.12.1994 - Ver Disposicin Transitoria de este Decreto Supremo).
Artculo 14.- CDIGO NICO DE PETITORIO MINERO
Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de Mesa de Partes del Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET y de los Gobiernos Regionales deben generar el
Cdigo nico de Petitorio Minero en el Sistema de Derechos Mineros y Catastro SIDEMCAT,
aun en los casos en que de la lectura de la solicitud o de la revisin de la documentacin, se
desprenda que se ha incurrido en la omisin de alguno de los requisitos sealados en la Ley y
el presente Reglamento.
(Texto de conformidad con el D.S. N 084-2007-EM, publicado el 20.12.2007. Ver 1 y 2 D.T.)
Artculo 14A.- RECHAZO
Sern rechazados por la Direccin de Concesiones Minera o la Autoridad Regional, segn
corresponda, los petitorios mineros en los que:
a. Se haya omitido cualquiera de los recibos originales de pago del derecho de vigencia y/o
derecho de trmite.
b. El pago en soles por derecho de vigencia, sea menor al lmite inferior regulado en el
artculo 74 del Decreto Supremo N 003-94-EM modificado por el Artculo 5 del Decreto
Supremo N 50-94-EM
c. El pago en dlares americanos por derecho de vigencia, se haya efectuado en forma
incompleta.
(Artculo incorporado por el D.S. N 084-2007-EM, publicado el 20.12.2007. Ver 1 y 2 D.T.)
Artculo 14B.- INADMISIBILIDAD
Sern declarados inadmisibles por la Direccin de Concesiones Mineras o la Autoridad
Regional segn corresponda y no sern ingresados al Sistema de Cuadrculas o se retirarn de
l, segn sea el caso, archivndoseles definitivamente sin constituir antecedente o ttulo para la
formulacin de otros, los petitorios mineros en los que:
a. No se hubiera consignado las coordenadas U.T.M. del rea solicitada.
b. No se hubiera identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas por
error en las coordenadas U.T.M.
c. No se hubiera identificado correctamente el rea que debe solicitarse conforme al
artculo 12 de la Ley del Catastro Minero Nacional, por error en las coordenadas
U.T.M.
d. Exista falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas solicitadas.
e. Se exceda el rea mxima establecida por la Ley.
f. El petitorio se ha formulado sin cumplir con lo establecido por los artculos 65 y 68 de
la Ley.
g. Sean peticionados por extranjeros en zona de frontera cuya solicitud sea expresamente
desaprobada o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al
silencio negativo y consideren su solicitud como denegada y consentida.
h. Sean formulados en reas de no Admisin de Denuncios o Petitorios. La
inadmisibilidad y archivo corresponde a las cuadriculas superpuestas total o
110
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
i.
j.
111
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f)
()
El Presidente de la Repblica
CONSIDERANDO.
Que de acuerdo con el artculo 8 de la Ley Orgnica para el aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,
aprobada mediante Ley N 26821 el Estado debe velar para que dicho aprovechamiento se realice en armona con el
inters de la Nacin, el bien comn y dentro de los limites y principios contemplados en dicha Ley;
Que, el aprovechamiento de los recursos naturales, en el marco del desarrollo sostenible, implica el respeto al medio
ambiente y al entorno social, as como lograr mecanismos en dicha Ley.
112
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Que, es necesario asegurar la continuidad y prosperidad de las actividades mineras, como uno de los ms importantes
medios con que cuenta el Estado para el desarrollo econmico y mejoramiento del bienestar social del pas.
Que, es conveniente establecer un marco de referencia en el cual se desenvuelvan las actividades mineras,
respetando el medio ambiente y administrando responsablemente el impacto social para el beneficio comn de las
poblaciones del rea de influencia de las actividades mineras, las empresas y el Estado.
Que, conforme a los artculos 101 y 123 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por el
Decreto Supremo N 014-92-EM, las concesiones para actividades mineras se otorgan, segn sea el caso, por
Resolucin de la Direccin General de Minera o del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC;
Que, de acuerdo a lo expresado por la seora Presidenta del Consejo de Ministros en su presentacin al Congreso de
la Repblica es poltica de Gobierno que todo proyecto minero debe relacionarse desde el inicio con las poblaciones
locales, promoviendo una alianza con las empresas mineras bajo lineamientos que promuevan la contratacin y
capacitacin de la mano de obra local, la utilizacin de bienes y servicios de la zona, y la ejecucin de obras de
beneficio local;
Que, mediante Decreto Supremo N 018-92-EM se aprob el Reglamento de Procedimientos Mineros, que en el
artculo 17 establece los requisitos que deben cumplir los petitorios para la obtencin de concesiones para actividades
mineras.
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per.
DECRETA:
Artculo 1 Del Objeto
Agrguese como literal i) del numeral 1) del artculo 17 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobados por
Decreto Supremo N 018-92-EM, el siguiente texto:
(El texto se inserta en el artculo pertinente).
Artculo 2.- De la modificacin
Modifquese el primer prrafo del Artculo 35 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobados por Decreto
Supremo N 018-92-EM, en los siguientes trminos:
(El texto se inserta en el artculo pertinente).
Artculo 3.- De los compromisos para las concesiones ya otorgadas
En el caso de las concesiones ya otorgadas, los compromisos a que se refiere el Artculo primero del presente
dispositivo debern reflejarse en la presentacin de los respectivos Estudios de Impacto Ambiental (EIA), cuando
corresponda.
Artculo 4.- De los contratistas y consultores
La ejecucin de los compromisos descritos en el artculo 1 del presente dispositivo tambin alcanza a los contratistas y
consultores contratados por el titular de la actividad minera, quien velar por su cumplimiento.
Artculo 5.- De la declaracin anual
Todos los titulares de actividad minera debern presentar a la Direccin General de Minera, como mximo hasta el 30
de setiembre de cada ao, un informe escrito sobre las actividades de desarrollo sostenible a que se refiere en el
ejercicio anterior.
Artculo 6.- Del refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energas y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de diciembre del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la repblica.
HANS FKURY ROYLLE
Ministro de Energa y Minas
113
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
114
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
DECLARACIN JURADA
COMPROMISO DEL PETICIONARIO
(Artculo 1 del Decreto Supremo N 042-2003-EM)
I.
COMPROMISO
De conformidad con lo estipulado en el artculo 1 del Decreto Supremo N 042-2003-EM, cum(plo) (plimos)
con DECLARAR BAJO JURAMENTO, que en el caso de desarrollar proyectos mineros en el rea de mi
petitorio denominado .........................................................., me comprometo a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
II.
Realizar actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental.
Actuar con respecto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo
una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera.
Mantener un dialogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del rea
de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos alcanzndoles informacin sobre
sus actividades mineras.
Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el
desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando
en la creacin de oportunidades de desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso,
elaborando al efecto estudios y colaborando en la creacin de oportunidades de desarrollo mas all de
la vida de la actividad mineras.
Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitacin requeridas.
Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la
atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos
de concertacin apropiados.
DATOS DEL PETICIONARIO (S)
()
PERSONAS NATURALES
APELLIDOS, Nombres
DNI / CE
FIRMA
RUC
FIRMA
PERSONAS JURDICAS
APELLIDOS, Nombres
Lugar
Da
Mes
Ao
Artculo 18.- Los petitorios podrn ser presentados por cualquier persona, sin necesidad de
autorizacin o poder del peticionario.
Artculo 19.- Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola
vez en el Diario Oficial El Peruano y en el diario encargado de la publicacin de los avisos
judiciales de la capital del departamento en donde se encuentre ubicada el rea solicitada. En
este ltimo caso, de no existir diario, se fijaran avisos durante siete (7) das hbiles en la
respectiva oficina Registral Regional del Registro Publico de Minera.
Nota: El texto de este prrafo est de acuerdo con la sustitucin introducida por la Cuarta
Disposicin Complementaria del DS N 03-94-EM Reglamento del T.U.O. de la Ley General de
Minera.
Los petitorios de concesiones mineras ubicadas en el departamento de Lima se publicarn
nicamente en el Diario Oficial El Peruano.
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Las publicaciones debern contener la siguiente informacin: Nombre del petitorio, titular,
domicilio, coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas
solicitadas, hoja de la carta Nacional a la que pertenece, sustancia, extensin, departamento,
provincia y distrito donde se ubica y fecha y hora de presentacin
(Prrafo de acuerdo con el D.S. N 50-94-EM de 13.12.1994. El Peruano: 14.12.1994).
Artculo 20.Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el Artculo 17 del presente
reglamento, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes a la presentacin del petitorio, notificar al interesado adjuntando los avisos para su
publicacin y, en su caso, par su fijacin.
La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin del aviso correspondiente.
Nota: Estos dos prrafos estn de acuerdo con la sustitucin introducida por el D.S. N 33-94EM. A continuacin se inserta los textos originales.
Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el Artculo 17 del presente reglamento, el Jefe
de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete (07) das hbiles siguientes a la
presentacin del petitorio, notificar al peticionario para que se acerque a recoger los avisos
para su publicacin.
La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de
recepcin de los avisos.
Simultneamente a la notificacin al peticionario, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras
notificar sobre el nuevo petitorio a los titulares de petitorio o concesiones mineras anteriores,
cuyas reas se encuentran ubicadas en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas
peticionadas.
Dentro de los sesenta (60) da naturales siguientes a la fecha de publicacin, el interesado
deber entregar las pginas enteras en la que conste la publicacin de los avisos a la Oficina
del registro pblico de Minera correspondiente.
Nota: Vase D.S. N 33-94-EM. El Peruano: 09.08.1994
Artculo 21.- Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la publicacin
de los avisos, de no mediar oposicin, la Oficina de Concesiones Mineras emitir los
dictmenes tcnico y legal correspondientes.
Dentro de los (05) das hbiles siguientes de emitidos los dictmenes, bajo responsabilidad del
Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, el expediente deber ser elevado al Jefe del
Registro Publico de Minera para la expedicin de la resolucin correspondiente.
La Resolucin expedida por el Jefe del Registro Pblico de Minera deber ser notificada al
peticionario y dems interesados en el respectivo procedimiento.
El Jefe del Registro Publico de Minera con los dictmenes tcnico y legal favorables, otorgara
el ttulo de la concesin minera, no antes de treinta (30) das calendario de efectuada la ltima
publicacin a que se refiere el Artculo 19 (Texto de acuerdo con el decreto Supremo N 01696-EM. El Peruano: 25.03.1996).
Artculo 22.- En caso de petitorios cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por
monumentos arqueolgicos o histricos, Red Vial Nacional, oleoductos, cuarteles, puertos u
obras de defensa nacional o Instituciones del Estado con fines de investigacin cientficotecnolgico, en el ttulo de concesin correspondiente se indicar la obligacin de respetar la
integridad de las referidas construcciones e instalaciones.
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f.
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expedientes los originales de los comprobantes de pago del depsito del 10% del precio base
del remate, de la garanta de seriedad de oferta y del monto de la oferta.
(De conformidad con el DS N 037-2003-EM, publicado el 07.11.2003).
Artculo 31.- DEPOSITO DE LA OFERTA
El ganador de la buena pro, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha del remate,
consignar en la cuenta del INGEMMET o del Gobierno Regional cuando corresponda, el
monto de su oferta, menos los depsitos correspondientes al 10% del precio base del remate y
la garanta de seriedad de oferta, y presentara al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
INGEMMET o al Gobierno Regional segn corresponda, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la fecha de efectuado el pago, un escrito acompaando el original del
comprobante de pago correspondiente.
El rea comn correspondiente a los petitorios de los postores que hubieran participado en el
remate, sin obtener la buena pro, ser cancelada por la autoridad minera, cumplidas las
obligaciones a que se refiere este artculo.
Los originales de los comprobantes de pago del depsito del 10% del precio base del remate,
de la garanta de seriedad de oferta y del monto de la oferta, se anexarn a los expedientes
respectivos.
(De conformidad con el DS N 084-2003-EM, publicado el 20.12.2007. Ver 1 y 2 D.T. Sobre
vigencia).
Artculo 32.- Si el ganador de la buena pro no cumple con efectuar el pago del monto de su
oferta o con presentar el recurso acompaando el comprobante de pago en los plazos
sealados en el artculo anterior, perder el depsito del 10% del precio base del remate, as
como el depsito de seriedad de oferta y el Director General de Concesiones Mineras declarar
en abandono el rea simultnea del petitorio y adjudicar la buena pro al postor que haya
hecho la siguiente oferta ms alta. Este ltimo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes,
deber efectuar el pago del monto de su oferta y presentar a la Direccin General de
Concesiones Mineras un recurso acompaando el comprobante de pago correspondiente, bajo
los apercibimientos sealados en este artculo. La misma regla se aplicar sucesivamente.
(De conformidad con el D.S. N 037-2007-EM, publicado el 07.11.2003)
Artculo 33.- En el caso que el acto del remate nicamente asistiera como postor uno de los
interesados, se entender que los dems han hecho abandono de su petitorio. En tal caso, la
Oficina de Concesiones Mineras declarar inexistente la simultaneidad, perdiendo los
inasistentes el importe de la base del remate.
Igualmente, la oficina de Concesiones Mineras dispondr la continuacin del trmite del
petitorio correspondiente al nico asistente al acto del remate.
De todo lo actuado se extender un acta.
Artculo 34.- En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, el Jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras lo declarar desierto y en abandono los petitorios simultneos.
Asimismo, remitir los expedientes debidamente acumulados al Jefe del Registro Pblico de
Minera para que proceda a publicar el rea de libre denunciabilidad.
Artculo 34.- INASISTENCIA DE POSTORES
En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, la autoridad minera a cargo del
trmite lo declarar desiete y en abandono los petitorios simultneos.
La publicacin nacional de libre denunciabilidad que corresponda, proceder conforme a las
normas reglamentarias pertinentes.
(Texto de conformidad con el D.S. N 084-2007-EM. Ver 1 y 2 D.T. Sobre vigencia).
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CAPTULO V
PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 35.- El solicitante de una concesin de beneficio deber presentar una solicitud
a la Direccin General de Minera con los mismo requisitos exigidos en los incisos a), b), c)
e i) del numeral 1, y los incisos a) y b) del numeral 2. del Artculo 17 del presente
Reglamento.
(Este prrafo est de conformidad con el D.S. N 0422003-EM, publicado el 13.12.2003).
Asimismo, deber acompaar la siguiente informacin tcnica:
a) Breve Memoria descriptiva de la Planta y de sus instalaciones principales, auxiliares y
complementarias de acuerdo a formato establecido por la Direccin General de Minera
del Ministerio de Energa y Minas.
b) Copia del cargo de presentacin del Estudio de Impacto Ambiental a la Direccin
General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, realizado por
cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de esta ltimas Direccin de
acuerdo a las normas contenidas en la Resolucin Ministerial N 143-92-EM/VMM;
c) Autorizacin de uso de aguas expedida por el Ministerios de Agricultura; y,
d) El documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno en el
que construir la planta, en el caso que dicho terreno sea de propiedad privada.
(De conformidad con el D.S. N 052-99-EM, publicado el 28.09.1999)
CONCORDANCIAS:
D.S. N 042-2003-EM, publicado el 13-12-2003, artculo 3, 4 ,5
Aprueban Formatos de Declaracin Jurada de Compromiso Previo y de
Declaracin Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible
a que se refiere el D.S. N 042-2003EM.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 356-2004-MEN/DM
()
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COMPROMISO
De conformidad con lo estipulado en el Decreto Supremo N 042-2003 EM, cumplo con DECLARAR BAJO
JURAMENTO, al formular la presente solicitud de concesin de beneficio denominada
____________________ ubicada en la Regin _____________________, me comprometo a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
II.
Realizar actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental.
Actuar con respecto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales,
manteniendo una relacin con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera.
Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del
rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos, alcanzndoles
informacin sobre sus actividades mineras.
Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para
el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y
colaborando, en la creacin de oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la actividad
minera.
Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitacin
requeridas.
Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades
mineras y la atencin personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidades y precio,
creando mecanismos de concertacin apropiados.
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PERSONA NATURAL
APELLIDOS,
Nombre
b.
DOC.
IDENTIDAD N
N RUC
DOMICILIO
FIRMA
PERSONA JURDICA
DENOMINACIN
SOCIAL
N RUC
DOMICILIO
INSCRIPCIN
REGISTROS
PBLICOS
FIRMA
NOMBRE DEL
REPRESENTATEN
LEGAL
DOC.
IDENTIDAD N
DOMICILIO
INSCRIPCIN
REGISTROS
PBLICOS
FIRMA
PERSONA NATURAL
APELLIDOS,
DOC.
Nombre
IDENTIDAD N
N RUC
DOMICILIO
FIRMA
III)
d.
PERSONA JURDICA
DENOMINACIN
SOCIAL
N RUC
DOMICILIO
INSCRIPCIN
REGISTROS
PBLICOS
FIRMA
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NOMBRE DEL
REPRESENTATEN
LEGAL
DOC.
IDENTIDAD N
DOMICILIO
INSCRIPCIN
REGISTROS
PBLICOS
FIRMA
Artculo 36.- Si la solicitud cumple con los requisitos indicados en el artculo anterior, la
Direccin General de Minera notificar al interesado para que se acerque a recoger los avisos
para su publicacin, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y en el diario encargado
de la publicacin de los avisos judiciales de la capital de la provincia en donde se encuentre
ubicada el rea de concesin. En este ltimo caso, de no existir diario, se fijarn avisos durante
siete (07) das hbiles en la Oficina respectiva del Registro Pblico de Minera. Los avisos
debern ser recogidos por el interesado dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
fecha de notificacin.
Las publicaciones debern contener un resumen de la informacin exigida por el artculo 35
del presente Reglamento.
Las publicaciones debern realizarse dentro de los treinta (30) hbiles das siguientes a la
fecha de recepcin de los avisos.
Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin, el interesado deber
entregar las pginas enteras en las que conste la publicacin de los avisos a la Direccin
General de Minera.
Artculo 37.- Entregados los avisos conforme a lo dispuesto en el artculo anterior y, de no
mediar oposicin, la Direccin de Minera deber evaluar si la solicitud se adecua a las normas
de seguridad, vivienda, salud, bienestar minero e impacto ambiental y expedir Resolucin, en
un plazo que no exceder de treinta (30) das hbiles.
La Resolucin expedida por la Direccin General de Minera que autoriza la construccin de la
planta, permitir al interesa solicitar las servidumbres y expropiaciones que pudieran ser
necesarias.
En el caso que se formule oposicin, sta se tramitar con arreglo a las normas sobre
oposicin contenidas en la Ley y el presente Reglamento. (Ver artculo 59 de este
Reglamento).
Artculo 38.- Concluida la Construccin e instalacin de la planta, el interesado dar aviso a la
Direccin General de Minera para que proceda a ordenar una inspeccin a fin de comprobar
que las mismas se han efectuado de conformidad con el proyecto original, en lo que se refiere
a seguridad e higiene minera e impacto ambiental. As mismo, acompaar la autorizacin de
vertimientos de residuos industriales correspondientes.
La diligencia de inspeccin deber realizarse dentro de los sesenta (60) das naturales
siguientes a la fecha en que fuera solicitada.
Si la inspeccin fuere favorable, la Direccin General de Minera otorgar el ttulo de la
concesin. Dicha resolucin autorizar el funcionamiento de la planta, as como el uso de las
aguas solicitadas y el sistema de vertimientos de los lquidos industriales y domsticos.
La resolucin deber transcribirse al Registro Pblico de Minera para su inscripcin en la
partida correspondiente a la concesin.
La concesin de beneficio otorga a su titular un derecho real.
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Artculo 39 ().- Las plantas metalrgicas mviles o porttiles slo requerirn autorizacin de
funcionamiento expedida por la Direccin General de Minera, de acuerdo a las normas que
dicha Direccin establezca por Resolucin Directoral. (Ver R.D. N 080-93-EM/DGM. El
Peruano: 20.07.1993. Normas para la autorizacin de Funcionamiento).
CAPTULO VI
PROCEDIMIENTOS PARA CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE TRANSPORTE
MINERO
Artculo 40.- La solicitud para concesin de labor general se presentar a la Direccin
General de Minera con tantas copias como titulares vayan a ser beneficiados con ella,
conteniendo la siguiente informacin:
a. Los requisitos indicados en el primer prrafo del artculo 35 del presente Reglamento;
b. Memoria descriptiva, que indicar la longitud de la labor general, rea de influencia,
plazo y calendario de ejecucin de la obra, el o los servicios a prestar, condiciones de
aprovechamiento de los minerales en las concesiones que atraviesa, relacin entre el
concesionario y los de la zona de influencia, rgimen de mantenimiento, rgimen de
utilizacin de la labor y/o los distintos concesionarios, disposicin de las sustancias
minerales en las aguas que se alumbran, limpieza de desmonte, sistema de
ventilacin, desage, iluminacin y forma como se almacena el desmonte en la
superficie;
c. Plano de coordenadas a escala 1/500 y a curva de nivel, con indicacin de las
concesiones mineras que atraviese, nombre de ellas y de sus titulares, domicilio de
ellos, con la proyeccin horizontal de las obras a ejecutarse;
d. Planos de cortes longitudinales y transversales necesarios para la interpretacin de las
caractersticas de la obra y de las rocas que la socaven.
Artculo 41.- Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de la
solicitud, la Direccin General de Minera notificar a los titulares de las concesiones mineras a
favor de los cuales se solicita la labor general, para la realizacin de una Junta de
Concesiones, la que tendr lugar, en primera citacin, dentro de un plazo no mayor de quince
(15) das hbiles de efectuada la citacin y, en segunda citacin de un plazo no mayor de
treinta (30) das hbiles.
La Junta ser presidida por el Director General de Minera, y en ella se adoptarn los acuerdos
concernientes a la ejecucin de la obra y el aprovechamiento de los servicios. Para decidir
sobre la ejecucin de la obra, ser necesaria la concurrencia y el voto favorable de por lo
menos las dos (2/3) terceras partes de los concesionarios mineros de la zona de influencia,
calculando cada voto por hectrea concedida. Los dems acuerdos se tomarn por mayora
simple.
Aprobada la ejecucin de la obra por la Junta, la Direccin General de Minera otorgar el ttulo
de la concesin y trascribir la resolucin de Registro Pblico de Minera para que proceda a
abrir la partida correspondiente a la concesin de labor general.
Artculo 42.- El procedimiento para obtener la concesin de transporte minera se sujetar a
los mismos trmites previstos para la concesin de labor general.
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()
Artculo 43.- Respecto de la expropiacin y/o servidumbre a que se refiere el artculo 130 de
la Ley, la extensin del rea inicialmente solicitada podr ser modificada en los siguientes
casos:
a. De oficio, cuando en la inspeccin ocular el Perito determine que el rea solicitada
excede a las necesidades de la actividad;
b. A solicitud de parte, cuando el propio interesado reduzca el rea originalmente
solicitada;
c.
Artculo 44.- Los avisos y el cartel a que se refiere el artculo 132 de la Ley, debern
contener lo siguiente:
a. El nombre o la razn social del solicitante;
b. La extensin y la ubicacin precisa del rea solicitada.
c.
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Artculo 48.- La resolucin que aprueba el ttulo de la acumulacin slo surtir efectos
respecto a la cancelacin y el archivo de las concesiones mineras materia de acumulacin, a
partir de la fecha en que quede consentida. Una vez que esto ltimo ocurra, la concesin
acumulada adquirir ttulo firme.
Artculo 49.- Los gravmenes o medidas judiciales anotados en el Registro Pblico de Minera
respecto a los petitorios o concesiones mineras acumulados, recaern en el nuevo ttulo.
CAPTULO IX
RENUNCIA
Artculo 50.- Procede la renuncia total o parcial del rea de una concesin minera.
Para que la renuncia parcial sea procedente, el rea retenida no podr ser menor a una
cuadrcula de cien (100) hectreas.
Artculo 51.- Para los casos de renuncia total o parcial del rea de una concesin minera,
ser suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas notarialmente, presente el titular de la
concesin mineral al Jefe del a Oficina de Concesiones Mineras de Registro Pblico de Minera
acompaada del certificado de gravmenes que acredite que no existen derechos de terceros
o, en caso de existirlos el consentimiento de estos ltimos respecto a la renuncia.
Artculo 52.- La Oficina de Concesiones Mineras deber pronunciarse sobre la renuncia total o
parcial del rea de la concesin, dentro de un plazo no mayor de quince (15) das hbiles
contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud. Si la Resolucin fuere favorable
indicar la nueva rea de la concesin minera.
Transcurrido el plazo antes indicado, sin que medie pronunciamiento, la solicitud de renuncia
total o parcial del rea de la concesin se considerar aprobada.
Solo podr denegarse la solicitud de renuncia del rea de una concesin cuando se
perjudiquen derechos de terceros.
Con la resolucin que se expida dentro del plazo establecido en el prrafo primero de este
artculo o, en su defecto, con el cargo de presentacin de la solicitud, el Registro Pblico de
Minera proceder a anotar la nueva rea de la concesin o la renuncia del rea total de la
misma, en la partida correspondiente.
Artculo 52.- El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero deber pronunciarse
expresamente sobre la renuncia total o parcial del rea de la concesin dentro de una plazo no
mayor de quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
Si la resolucin fuere aprobatoria, indicar la nueva rea de la concesin minera.
Solo podr denegarse la solicitud de renuncia del rea de una concesin cuando se
perjudiquen derechos de terceros o no cumpla con los requisitos establecidos en las normas
reglamentarias.
Con la resolucin que se expida, la Oficina Registral correspondiente proceder a inscribir la
nueva rea de la concesin o la renuncia del rea total de la misma, en la partida de dicha
concesin.
(De acuerdo con la sustitucin dispuesto por D.S. N 010-2002-EM, publicada el 09.03.2002)
CAPTULO X
DENUNCIAS
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minera la expedicin de copias certificadas de los actuados pertinentes a fin de accionar ante el
Poder Judicial por la suma abonada, con arreglo a las normas sobre Proceso de Ejecucin
contenidas en el Cdigo Procesal Civil. (Texto de acuerdo con el D.S. N 016-96-EM. El
Peruano: 25.03.1996).
Artculo 59.- La oposicin a la solicitud de concesin de beneficio a que se refiere el artculo
37 del presente Reglamento deber presentarse y tramitarse ante la Direccin General de
Minera con arreglo a las normas contenidas en el presente Captulo.
CAPTULO XII
RESOLUCIONES
Artculo 60.- Contra lo resuelto por el Jefe del Registro Pblico de Minera, el Jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras y el Director General de Minera, podr interponerse recurso
de revisin al Consejo de Minera, dentro de los 15 das hbiles de notificada".
(Texto conforme al D.S. N 011-93-EM. El Peruano: 26.02.1993).
Artculo 61.- El procedimiento administrativo concluye con la Resolucin expedida en ltima
instancia administrativa por el Consejo de Minera, la misma que podr contradecirse en el
Poder Judicial mediante la accin contencioso - administrativa.
CAPTULO XIII
ACCIN CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVA
()
Artculo 62.- La accin contencioso - administrativa slo podr interponerse dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin de la resolucin impugnada.
Vencido dicho plazo no ser admisible la demanda ante el Poder Judicial.
Artculo 63.- Slo podrn someterse a la accin contencioso - administrativa las resoluciones
expedidas por el Consejo de Minera que causen estado.
CAPTULO XIV
RECUSACIN E INHIBICIN
Artculo 64.- En el caso que una recusacin contra una autoridad minera fuera declarada
fundada o que esta ltima se inhiba por encontrarse comprendida en alguna de las causales
de impedimento a que se refiere el artculo 110 de la Ley, dicha autoridad ser reemplazada
por el funcionario que designe el Titular del Pliego respectivo.
Artculo 65.- En las resoluciones que expidan los funcionarios designados como
reemplazantes conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se deber dejar constancia que
asumen jurisdiccin por impedimento de los titulares.
CAPTULO XV
NOTIFICACIONES Y PLAZOS
Artculo 66.- Las notificaciones que efecte la autoridad minera, contendrn:
1.
2.
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3.
4.
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MEDIO AMBIENTE
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Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Normas Ambientales
Arts. 24 al 30
TTULO SEGUNDO
Calidad del Medio Ambiente
Arts. 31 al 43.
TTULO TERCERO
De las Inspecciones
Arts. 44 al 46.
TTULO CUARTO
De las Sanciones
Arts. 47 al 50.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ANEXOS
REGLAMENTO PARA LA PROTECCIN
AMBIENTAL EN LA ACTIVIDAD MINERO METALURGICA
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Alcance.- El presente Reglamento comprende la aplicacin de las normas
contenidas en el Ttulo Dcimo Quinto del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, en el Decreto Legislativo N 613-Cdigo del
Medio Ambiente, Decreto Legislativo N 757 y Decreto Ley N 25763, y alcanza a todas las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que ejerzan actividades minero
metalrgicas.
Artculo 2.- Definiciones.- Para los efectos de este Reglamento se define lo siguiente:
Autoridad Competente.- Ministerio de Energa y Minas.
Cdigo.- Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales aprobado por Decreto
Legislativo N 613, del 7 de setiembre de 1990, y sus modificatorias.
Contaminante Ambiental.- Toda materia o energa que al incorporarse y/o actuar en el medio
ambiente, degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud, el bienestar humano y
pone en peligro los ecosistemas.
Contaminacin Ambiental.- Accin que resulta de la introduccin por el hombre, directa o
indirectamente en el medio ambiente de contaminantes, que tanto por su concentracin, al
superar los niveles mximos permisibles establecidos, como por el tiempo de permanencia,
hagan que el medio receptor adquiera caractersticas diferentes a las originales, perjudiciales o
nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA).- Estudios que deben efectuarse en proyectos para la
realizacin de actividades en concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de
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transporte minero, que deben evaluar y describir los aspectos fsico naturales, biolgicos,
socio-econmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de
determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza,
magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto, indicando
medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las
operaciones de la industria minera y el medio ambiente.
Ley.- Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N
014-92-EM, del 2 de junio de 1992, y sus modificaciones.
Nivel Mximo Permisible.- Nivel de concentracin de uno o ms contaminantes por debajo del
cual no se prev riesgo para la salud, el bienestar humano y los ecosistemas.
Este nivel lo establece la Autoridad Competente y es legalmente exigible.
Plan de Cierre.- Medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de
operaciones, para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos
slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo
plazo.
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).- Programa que contiene las
acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minero metalrgicas los
adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar
las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles mximos permisibles
establecidos por la Autoridad Competente.
Proteccin Ambiental.- Conjunto de acciones de orden cientfico, tecnolgico, legal, humano,
social y econmico que tienen por objeto proteger el entorno natural, donde se desarrollan las
actividades minero metalrgicas, y sus reas de influencia, evitando su degradacin a un
nivel perjudicial que afecte la salud, el bienestar humano, la flora, la fauna o los ecosistemas.
()
()
()
()
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
desarrollo de las actividades minero metalrgicas con la proteccin del medio ambiente.
b) Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que pudiera
generar la actividad minera metalrgica, evitando sobrepasen los niveles mximos
permisibles.
c) Fomentar el empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con el mejoramiento del
medio ambiente.
Artculo 4.- Autoridad Competente.- La autoridad competente en materia ambiental del
sector minero metalrgico es el Ministerio de Energa y Minas, que ser el nico ente
gubernamental encargado de:
1) Fijar las polticas de proteccin del medio ambiente para las actividades minero
metalrgicas y dictar la normatividad correspondiente.
2) Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental y autorizar la ejecucin de los mismos, para cada una de las unidades
econmicas administrativas.
3)
()
4) Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades minero metalrgicas en los
centros operativos y reas de influencia, determinando la responsabilidad del titular, en
caso de producirse una violacin a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo las
sanciones previstas en l.
TTULO PRIMERO
CAPTULO I
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA
ACTIVIDAD MINERA
Artculo 5.- El titular de la actividad minero metalrgica, es responsable por las emisiones,
vertimientos y disposicin de desechos al medio ambiente que se produzcan como resultado de
los procesos efectuados en sus instalaciones. A este efecto es su obligacin evitar e impedir
que aquellos elementos y/o sustancias que por sus concentraciones y/o prolongada
permanencia puedan tener efectos adversos en el medo ambiente, sobrepasen los niveles
mximos permisibles establecidos.
Artculo 6.- Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 225 de la Ley, es obligacin del
titular poner en marcha y mantener programas de previsin y control contenidos en el Estudio
de Impacto Ambiental y/o Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental, basados en sistemas
adecuados de muestreo, anlisis qumicos, fsicos y mecnicos, que permitan evaluar y
controlar en forma representativa los efluentes o residuos lquidos y slidos, las emisiones
gaseosas, los ruidos y otros que puedan generar su actividad, por cualquiera de sus procesos
cuando stos pudieran tener un efecto negativo sobre el medio ambiente. Dichos programas de
control debern mantenerse actualizados, consignndose en ellos la informacin referida al tipo
y volumen de los efluentes o residuos y las concentraciones de las sustancias contenidas en
stos.
El tipo, nmero y ubicacin de los puntos de control estarn de acuerdo a las caractersticas
geogrficas de cada regin donde se encuentra ubicado el centro productivo. Estos registros
estarn a disposicin de la autoridad competente cuando lo solicite, bajo responsabilidad.
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Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas de cada
unidad de produccin a ejecutarse, en ningn caso sern inferiores al uno por ciento del valor
de las ventas anuales.
Artculo 10.- El PAMA de las actividades de exploracin y/o explotacin en las operaciones de
minado subterrneo y a cielo abierto deben identificar y contemplar el tratamiento de:
1. Emisiones de partculas, gases y ruido de (voladura, de equipo diesel, etc.).
2. Calidad y flujo de aguas superficiales y subterrneas por descarga de aguas contaminadas
(nitratos, metales pesados, acidez, etc.).
3. Alteracin de acuferos.
4. Estabilidad de los taludes.
5. Fracturas e inestabilidad del suelo.
6. Remocin del suelo y de la vegetacin.
7. Disposicin adecuada de materiales no utilizables.
8. Interrupcin de otros usos del suelo y reas pobladas aledaas durante las actividades
mineras; y,
9. Otras que pudieran afectar la propiedad y el ecosistema.
Artculo 11.- Los PAMA de operaciones de dragado y explotacin de placeres, enfatizarn
adems las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y fauna.
Artculo 12.- Los PAMA que presentan los titulares de Concesiones de Beneficio, incluirn el
tratamiento efectivo de:
a) La Alteracin fsica del suelo, no requerido por la operacin la vegetacin y el sistema de
drenaje natural, que fueran modificados durante la preparacin del terreno para la planta de
beneficio.
b) Contaminacin ambiental por polvos, gases y material particulado.
c) Contaminacin de corrientes de agua por derrames en sistemas de molienda y plantas de
lavado de los procesos metalrgicos.
d) Contaminacin de acuferos por filtraciones de colas, relaves y escorias.
e) Contaminacin de suelos, reas de cultivo y aguas superficiales por transporte elico de
contaminantes dispuestos en la superficie.
f)
Disposicin de residuos.
Artculo 13.- Los PAMA de las operaciones hidrometalrgicas debern evitar la prdida de
soluciones, los derrames, las filtraciones, los lavados y las neutralizaciones incompletas.
Adems se contemplarn medidas tcnicas para controlar la estabilidad de las pilas, el control
de las soluciones, la erosin por viento y las aguas de escorrenta. Incluir asimismo el
tratamiento efectivo de los problemas siguientes:
1. Alteraciones del suelo y vegetacin.
2. Contaminacin del aire por partculas y emisiones de gases.
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Artculo 16.- El titular de actividad minera presentar para los efectos de cierre temporal o
definitivo de labores segn sea el caso, al Plan de Cierre que incluir las medidas que deber
adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos slidos,
lquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo,
debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
()
Artculo 17.- La Direccin de Minera, en un plazo que no exceder de cuatro (4) meses,
con la opinin favorable o desfavorable, segn sea el caso, de la Direccin General de Asuntos
Ambientales, aprobar u objetar respectivamente el PAMA. De existir objeciones, stas
debern absolverse en un plazo mximo de dos (2) meses, bajo apercibimiento de sancin.
La Direccin General de Minera podr modificar el PAMA mediante Resolucin Directoral, de
oficio o a solicitud del interesado, sustentndose los fundamentos tcnicos, econmicos,
sociales, ecolgicos y ambientales.
La modificacin de oficio podr efectuarse dentro del plazo de doce (12) meses de aprobado el
PAMA y no afectar la ejecucin de actividades de adecuacin ambiental que hayan significado
inversiones o adquisiciones en bienes de capital u obras de infraestructura, siempre que las
mismas permitan el cumplimiento de los niveles permisibles de contaminacin
correspondientes.
La denegatoria y/o modificacin del PAMA, podr ser objeto de impugnacin ante el Consejo
de Minera como ltima instancia administrativa.
Nota: Este texto esta de acuerdo con la sustitucin contenida en el artculo 3 del D.S. N 05993-EM del 10.12.1993. El Peruano: 13.12.1993.
Artculo 18.- Los titulares de la actividad minera en operacin, podrn suscribir un contrato
con el Ministerio de Energa y Minas en base al PAMA y/o Estudio de Impacto Ambiental
presentado, el cual formar parte integrante del mismo, y en el que se fijar:
1. El Plazo de Vigencia, que ser el plazo lmite para la adecuacin ambiental, de acuerdo con
el Artculo 9 del presente Reglamento.
2. La frecuencia de los muestreos y los puntos de muestreo.
3. Los Niveles Mximo Permisibles sern los vigentes en el momento de la firma del contrato,
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141
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Artculo 37.- Los estudios y la implementacin de proyectos para depsitos de relaves y/o
escorias, deben garantizar la estabilidad estructural del depsito as como de las obras
complementarias a construirse, como en las laderas adyacentes al depsitos y la presa o
presas de sostn, asegurando la estabilidad fsica de los elementos naturales integrantes y
circundantes, para prevenir la ocurrencia de cualquier falla o interaccin desestabilizadora,
como consecuencia de fenmenos naturales tales como; actividad volcnica, ssmica
inundaciones e incendios.
Los estudios y proyectos antes mencionados debern ser realizados por profesionales
especializados, quienes debern suscribir los documentos y planos respectivos.
Para la construccin de los depsitos de relaves y/o escorias, se podr utilizar las quebradas o
cuencas naturales siempre que, mediante los estudios de ingeniera pertinentes, se demuestre
que se han tomado las previsiones necesarias para evitar la contaminacin de los cursos de
agua que fluyen permanentemente o eventualmente y para garantizar la estabilidad de todos
los elementos que constituyen el depsito.
Dichos estudios incluirn la operacin del sistema de disposicin de relaves y las medidas
necesarias para su abandono al trmino de su vida til.
Artculo 38.- En los casos de plantas de beneficio que, por razones topogrficas, geolgicas,
edafolgicas o hdricas no sea factible ubicar los depsitos de relaves y/o escorias en zonas
cercanas, stos podrn ser conducidos y depositados en el fondo de cuerpos lacustres o de
mar, mediante la tecnologa adecuada que garantice la estabilidad fsica y qumica de los
relaves y/o escorias, de tal manera que no constituyan riesgo para la flora, fauna marina y/o
lacustre.
Cuando el volumen de relaves y/o escorias imposibilite su acumulacin en quebradas, o al
hacerlo en tierras planas susceptibles de futuro aprovechamiento agrcola, las deterioren, o en
las que se pudieran presentar casos de percolacin, o se trate de zonas ssmicas, o que
pudieran generar otros impactos ambientales, se autorizar su vertimiento en el fondo de
cuerpos acuticos, sean stos lacustres o en el mar, debiendo en estos casos cumplir con lo
previsto en el Artculo 222 de la Ley.
Artculo 39.- Para el abandono definitivo de los depsitos de relaves y/o escorias,
necesariamente se elaborarn y ejecutarn las obras o instalaciones requeridas para garantizar
su estabilidad especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los
elementos de derivacin de los cursos de agua, silos hubiere, y el tratamiento superficial del
depsito y de la presa, para evitar su erosin. El material depositado deber ser estabilizado de
tal forma que inhiba la percolacin de aguas metericas y el transporte de contaminantes que
puedan degradar los cuerpos de agua superficiales o subterrneos.
Artculo 40.- Para el diseo de las dimensiones y capacidades de canchas de lixiviacin en
pilas y capas deber considerarse la topografa del terreno, el nivel fretico, la precipitacin
pluvial, duracin del programa de minado y las caractersticas del tipo de suelos.
Las paredes y el fondo de las pozas sern compactadas e impermeabilizadas. El exterior de
stas deber tener drenajes apropiados para evitar el ingreso de agua proveniente del
escurrimiento superficial. Se adoptarn medidas para evitar el ingreso de animales pedestres a
estas reas.
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:
:
De 1 a 50 UIT
De 10 a 20 UIT
De 0.5 a 25 UIT.
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De 5 a 10 UIT
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medio ambiente producidos por los residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o
puedan alterar en el corto, mediano o largo plazo. El Plan de Cese debe contener, en detalle,
los trabajos de revalorizacin de las reas alteradas o su remediacin o revegetacin si ha de
abandonarse. Las acciones a desarrollarse y las inversiones a ejecutarse constarn en un
cronograma cuyo plazo total ser fijado por la Direccin General de Asuntos Ambientales y que
no exceder de doce (12) meses, prorrogables por excepcin debidamente fundamentada.
El procedimiento para la evaluacin y aprobacin del Plan de Cese de Proceso/Instalacin por
Incumplimiento del PAMA ser el siguiente:
1. La Direccin General de Asuntos Ambientales se pronunciar sobre el Plan de Cese de
Proceso/Instalacin en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles de presentado. De
existir observaciones, el titular tendr un plazo de treinta (30) das calendario para
subsanarlas. La Direccin General de Asuntos Ambientales tendr un plazo de quince (15)
das calendario, luego de presentadas las subsanaciones, para aprobar o desaprobar el
Plan de Cese de Proceso/Instalacin.
2. Si el Plan es desaprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales, la Direccin
General de Minera impondr una multa de 80 UIT y otorgar un plazo mximo de treinta
(30) das calendario para que el titular presente un nuevo Plan, el cual ser evaluado y
aprobado o desaprobado en el plazo de treinta (30) das calendario de su presentacin. De
no presentarse el Plan dentro del plazo correspondiente o de ser ste desaprobado
nuevamente, la Direccin General de Minera tendr por vencido el plazo de ejecucin del
PAMA y dispondr el cierre definitivo de las operaciones de acuerdo con la Norma sobre
Cierre de Operaciones que establezca el Ministerio de Energa y Minas, asumiendo el
titular la responsabilidad civil y penal prevista en las disposiciones legales vigentes sin
perjuicio de la obligacin de ejecutar el cierre ordenado de la unidad involucrada.
3. Aprobado el Plan, el titular, en el plazo mximo de treinta (30) das calendario, presentar
al Ministerio de Energa y Minas una garanta segn lo dispuesto por el Artculo 55 del
presente Reglamento. De no presentarse la garanta, la Direccin General de Minera
tendr por vencido el plazo de ejecucin del PAMA y dispondr el cierre definitivo de las
operaciones de acuerdo con la Norma sobre Cierre de Operaciones que establezca el
Ministerio de Energa y Minas, asumiendo el titular la responsabilidad civil y penal prevista
en las disposiciones legales vigentes: sin perjuicio de fa obligacin de ejecutar el cierre
ordenado de la unidad involucrada.
4. La iniciacin de la ejecucin del Plan deber ocurrir dentro de los dos (2) meses de
aprobado.
Artculo 53.- Alcances de la aprobacin del Plan de Cese de Proceso/Instalacin por
Incumplimiento del PAMA.
Una vez aprobado el Plan de Cese de Proceso/instalacin por Incumplimiento del PAMA, la no
culminacin del PAMA o de alguno de los proyectos que lo componen no constituir infraccin
ambiental para efectos de la Ley N 26631. La presente disposicin es sin perjuicio de las
sanciones administrativas a que se haya hecho acreedor el titular antes de la aprobacin del
Plan y ser aplicable a las operaciones que realice el titular durante el perodo comprendido
entre la presentacin del Plan de Cese de Proceso/Instalacin y la fecha de paralizacin final
de operaciones contemplada en el referido Plan.
El rgimen de cese de Proceso/Instalacin corresponde a una modificacin del PAMA para
todos sus efectos legales y contractuales.
Artculo 54.- Cancelacin, del Plan de Cese de Proceso/Instalacin por incumplimiento
del PAMA.
Si durante el perodo comprendido entre la presentacin del Plan de Cese de
Proceso/Instalacin y el inicio de su ejecucin, las acciones referidas en el prrafo B.4.b. del
Artculo 48 del presente Reglamento y otras que el titular decidiera realizar, asegurasen el
cumplimiento de los niveles mximos permisibles en forma sostenida, segn informe
sustentado del fiscalizador externo designado para el programa de fiscalizacin anual
147
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Los resultados del Programa de Monitoreo apropiado para cada actividad minera.
El plazo de presentacin de la EVAP ser dentro del mes siguiente de cumplido los doce
(12) meses de monitoreo, luego de publicada la Guas de Monitoreo de Agua y Aire por
parte de la Direccin General de Asuntos Ambientales.
La referida Direccin General evaluar la EVAP en un plazo que no exceda tres (3) meses
y, en concordancia con la Direccin General de Minera, determinarn las observaciones
que pudieran presentarse y fijar el perodo de presentacin del PAMA respectivo.
Trimestralmente y en el trmino del mes siguiente del trimestre vencido, se entregarn los
resultados parciales del programa de monitoreo que comprende la EVAP. Esto rige para
los tres (3) primeros trimestres.
b) En un plazo mximo de doce (12) meses despus de la aprobacin de la EVAP se
presentar el FAMA detallado con su respectivo cronograma de aplicacin suscrito por un
Auditor Ambiental debidamente registrado en el Ministerio de Energa y Minas.
El PAMA deber ser compatible con el EVAP.
El PAMA deber establecer los plazos y procedimientos que se observarn para el logro de
los objetivos fijados, debiendo incluir toda la documentacin tcnica, econmica y dems
informacin que e! interesado considere pertinente para justificar su PAMA y cronograma
respectivo.
Para la evaluacin de la EVAP y el PAMA, se tendr en consideracin los impactos ms
severos de cada unidad minero metalrgica, la trascendencia de los efectos contaminantes, la
magnitud de la operacin, la complejidad tecnolgica del proyecto y la situacin econmica del
titular.
150
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________________
Da Mes Ao
Fecha: ____ / ____ / ____
INDICACIONES GENERALES: Leer detenidamente antes de proceder a llenar En caso de ser necesario,
usar hojas adicionales. Esta declaracin ser llenada por cada localidad o unidad operativa.
BASE LEGAL:
D.L. N 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, D.S. N 014-92-EM Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera.
1.0
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
DATOS GENERALES
Nombre / Razn Social ___________________________________________________
Libreta Tributaria o RUC N _______________________________________________
Direccin _________________________ Telf. _______ Fax _____________________
Nombre, Unidad de Produccin _________________________________ ___________
Av., Jr., Calle o Carretera
N o Km.
Telf.
Fax
____________________
_______ ______________
____________
Distrito
Provincia
Departamento
_____________________
_____________
____________
Regin
_____________
rea donde se desarrolla la actividad (m2 o ha.) _____________________
____________________________________________________________
Condiciones Ambientales:
Temperaturas en grados centgrados
Mxima en verano ______________ Promedio verano _______________
Mxima en invierno _____________ Promedio invierno_______________
Precipitacin anual, max. en m.m.: ________________________________
Direccin y velocidad de viento, max. en km/h _______________________
Altitud en msnm: _____________________________________________
Condicin ssmica: Segn reglamento nacional de construcciones: ______
TIEMPO DE
EMISIN
FLUJO
ALT.
DE
EMIS
CONTENIDO
(PPM)
EQUIPO DE
TRATAMIENTO
151
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hr./da
das/ao
lt./seg.
(m)
SO2
As
Pb
Parti
Otro
EFLUENTE LQUIDO
PROPIEDADES FISICAS
color PH temp. (C)
4.2
TRATAMIENTO
CODIGO CAPAC.
RESIDUOS SLIDOS
CANTIDAD
TM/HORA
REAL ESTIM
4.3
TRATAMIENTO
CODIGO
REAL
TRATAMIENTO
ESTIM
COD
Cdigo
(A)
(B)
(C)
TRATAMIENTO
Mantenimiento preliminar
Tratamiento Biolgico
Tratamiento Fsico-Qumico
Cdigo
(A)
(B)
(C)
(D)
Tratamiento Biolgico y
Fsico-Qumico
Segregacin
Otro (especificar)
Sin tratamiento
(D)
DISPOSICIN FINAL
Red Pblica de alcantarillado
Poza de percolacin
Cuerpos de agua ( mar, ros, lagos, etc.
Indicar nombre )
Relleno de mina
(E)
(F)
(G)
COD
4.6
CAPAC
DISP.
FINAL
(E)
(F)
(G)
4.5
CAPAC.
DISP.
INAL
CODIGO
LODOS O RELAVES
CANTIDAD
TM/HORA
4.4
DISP. INAL
CODIGO
S
___
___
No
____
____
S
___
___
No
____
____
152
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ACEITOSOS
RESIDUOS INDUSTRIALES
ACEITE RESIDUAL (ACEITE MINERAL CON 10% DE AGUA Y
SEDIMIENTOS).
10
QUMICOS
ORGANICOS
11
12
13
14
15
16
17
18
19
OXIDOS METALICOS.
20
21
22
RESIDUSO
CON
FARMACEUTICOS.
23
24
25
26
27
QUMICOS
INORGNICOS
METALES
CONTENIDOS
DE
PRODUCTOS
DIVERSOS
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28
BASURA CONTAMINADA.
29
30
ANEXO N 2
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Proteccin Ambiental en la actividad
Minera, el EIA comprender lo siguiente:
I.
RESUMEN EJECUTIVO
Que podr ser objeto de disposicin en los trminos estipulados al Artculo 11 del D.L. N
613.
II. ANTECEDENTES
Un resumen descriptivo de:
a)
b)
c)
III. INTRODUCCIN
a) Descripcin del proyecto; y
b) Costo estimado.
IV. DESCRIPCIN DEL REA DEL PROYECTO
a) Componentes generales, de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de peticin
para concesin de beneficio:
-
Plano topogrfico a escala 1/500 1/1000, con indicacin del o los permetros
escogidos para realizar las instalaciones, sealando las reas agrcolas, cultivadas
o de vocacin agrcola, trazado esquemtico de redes de agua, desage y
elctrico, proyeccin de edificaciones, vas de acceso, campamentos, canchas de
desmontes y relaveras, canales de conduccin de relaves y/o escorias y, en
general toda aquella obra que modifique el paisaje original.
Adicionalmente, se indicarn los linderos de los propietarios del terreno superficial.
b) Componentes fsicos:
-
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informe geolgico.
-
Accidentes fisiogrficos existentes dentro del rea del proyecto, como son
manantiales, sumideros, cuevas naturales, etc.
c)
V.
Componentes biticos:
1
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
VI.
155
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la salud humana.
b)
La flora y fauna.
c)
d)
e)
VII.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
VIII.
a)
Formulacin de alternativas:
i.
ii.
156
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iii.
iv.
b)
II.
ii.
iii.
iv.
b)
c)
d)
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
ii.
iii.
iv.
157
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i.
ii.
Reaccin fsica, qumica y biolgica del terreno con los efluentes a descargar o
almacenar.
iii.
iv.
v.
Adems se presentar:
i.
ii.
SE RESUELVE;
Artculo 1.- Aprobar el Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en
base al Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), para la Actividad MineroMetalrgica, a que se refiere el Artculo 4 inciso 3) del Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera sobre Medio Ambiente, el cual forma
parte integrante de la presente Resolucin.
158
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(Antecedentes).
(Antecedentes).
159
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160
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instrumento, ser extendido por el tiempo correspondiente al perodo o perodos durante los
cuales El Titular haya estado impedido de cumplir o haya demorado sus obligaciones
contractuales como consecuencia de las razones especificadas en la presente clusula.
El Titular dar aviso en el da que empez el acontecimiento a la Direccin General
de Minera, acreditando los hechos acompaado de un informe de su auditor ambiental, dentro
de los cinco das siguientes al acontecimiento.
CLUSULA DCIMA.- GASTOS
Todos los gastos relacionados con el perfeccionamiento e inscripcin en el Registro
Pblico de Minera de este contrato sern de cargo exclusivo de El Titular, incluyendo un
juego del testimonio para la Direccin General de Minera y una copia simple para la Direccin
General de Asuntos Ambientales.
CLUSULA DCIMO PRIMERA.- RESOLUCION DEL CONTRATO
Es causal de resolucin del presente contrato, la omisin de cumplir con el EL PAMA
dentro del plazo sealado en el numeral 6.1 de la clusula Sexta, salvo por causas de fuerza
mayor o caso fortuito.
CLUSULA DCIMO SEGUNDA.- DOMICILIO
Para los efectos de este contrato y de toda notificacin judicial o extrajudicial que se le
dirija, el titular seala como su domicilio el que figura en la introduccin de este instrumento.
Todo cambio deber ser comunicado a la Direccin General de Minera a travs de Carta
Notarial.
Agregue usted seor Notario las clusulas de ley y pase los partes respectivos al
Registro Pblico de Minera para su inscripcin.
Firman las partes, en seal de expresa aceptacin del contenido de los trminos y condiciones
del presente contrato, por triplicado a los das del mes de .. de 199
..
..
EL ESTADO
EL TITULAR
ANEXO 1
161
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2.
3.
.
ANEXO 2
PLAN DE INVERSIONES DE LA UNIDAD OPERATIVA DE ..
CUADRO 01
PROYECTO
Principales controles
ambientales/ obras de
mitigacin
METAS
01.
02.
03.
.
CUADRO 02
PROYECTO
01.
02.
03.
.
AO 1
AO 1
AO 1
AO 1
TOTAL
D.S. N 036-2006-E.M.
Establece Disposiciones Generales para al aplicacin del Silencio Administrativo
Negativo en procedimientos tramitados ante la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros.
DECRETO SUPREMO N 036-2006-EM
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO
Que, en cumplimiento con el Decreto Supremo N 053-99-EM los procedimientos presentados
ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, se han llevado a cabo atendiendo
a la formalidad prevista en la norma y dentro de los plazos establecidos por ella.
Que, se ha efectuado la revisin de los dispositivos legales vigentes que regulan los
procedimientos de evaluaciones de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Declaraciones de
Impacto Ambiental (DIA). Estudios de Impacto Ambiental Semidetallado (EIASd). Evaluaciones
Ambientales (EA). Declaraciones Juradas (DJ). Modificaciones de Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA). Programas Especiales de Manejo Ambiental (PEMA), y
modificaciones de estos estudios ambientales que se presentan ante la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas.
Que, conforme a la tutela del inters pblico la Ley N 27444. Ley del Procedimiento
Administrativo General, establece en su artculo 34, los procedimientos de evaluacin previa
con silencio administrativo negativo, entre los cuales ubica los que versan sobre medio
ambiente.
Que, se ha determinado que pueden generarse riesgos injustificados en el medio ambiente y la
comunidad en general, frente a la operacin del silencio administrativo positivo, por el cual se
162
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()
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Supremo N 016-93-EM, se aprob el Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto
del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera, que regula la proteccin ambiental en
la etapa de explotacin minera;
Que, el Decreto Supremo mencionado fue complementado por el Decreto Supremo N 038-98EM, a fin de establecer disposiciones y procedimientos especficos de proteccin ambiental
para el desarrollo de actividades de exploracin minera, el mismo que fue parcialmente
modificado mediante Decreto Supremo N 014-2007-EM;
Que, durante el tiempo de vigencia del referido Reglamento para el desarrollo de actividades
de exploracin minera se han aprobado normas y se han producido cambios en esta actividad,
lo cual amerita la aprobacin de un Reglamento que actualice integralmente las disposiciones
legales para articular la debida proteccin ambiental, el bienestar de las poblaciones asentadas
en el rea de influencia de las actividades mineras y la promocin de la inversin privada, en un
marco de seguridad jurdica y desarrollo sostenible;
Que, el nuevo Reglamento tiene por objeto la prevencin, minimizacin, mitigacin y control de
los riesgos y efectos que pudieran derivarse de las actividades de exploracin minera sobre la
salud, la seguridad de las personas, la calidad de vida de la poblacin local y las comunidades,
as como la proteccin y rehabilitacin ambiental al trmino de las mismas, regulando los
163
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
requisitos para la elaboracin de los estudios ambientales para las actividades de exploracin,
el procedimiento de su evaluacin a cargo del Ministerio de Energa y Minas, y precisando su
posterior supervisin, fiscalizacin y sancin, por el Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera (OSINERGMIN), de acuerdo a la normatividad vigente;
Que, la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo, establece en su Primera Disposicin
Transitoria, Complementaria y Final, que ser aplicable excepcionalmente, el silencio
administrativo negativo, en aquellos casos en los que se afecte significativamente el inters
pblico, incidiendo en la salud, el medio ambiente y los recursos naturales, entre otros, por lo
que resulta necesario establecer el rgimen de silencio administrativo negativo para aquellos
procedimientos relativos a los estudios ambientales de las actividades de exploracin minera
que se han determinado como susceptibles de generar impactos y efectos significativos en su
entorno;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; el Decreto
Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; y, en uso de las
atribuciones conferidas por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Articulo 1.- Aprubese el Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera,
el mismo que consta de seis (06) Ttulos, cuarenta y seis (46) Artculos y cuatro (04)
Disposiciones Transitorias.
Artculo 2.- Derguense el Decreto Supremo N 038-98-EM y el Decreto Supremo
N 014-2007-EM.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de abril del ao dos mil ocho
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
164
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Este Reglamento se rige supletoriamente por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; Ley
N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; Ley N 28090, Ley
que regula el Cierre de Minas; y por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, as como por sus respectivas normas reglamentarias, modificatorias y
complementarias.
Estn comprendidas en esta norma las actividades de exploracin minera, realizadas por los
titulares de la actividad minera, con excepcin de los pequeos productores mineros y mineros
artesanales que se rigen por la Ley N 27651, sus normas reglamentarias y complementarias.
Entindase que toda referencia en el presente Reglamento al "titular", est referida al titular de
la actividad minera.
Artculo 3.- Autoridad competente
El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros (DGAAM), es competente para evaluar y aprobar o desaprobar, segn corresponda,
los estudios ambientales para el desarrollo de las actividades de exploracin minera.
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), es competente
para supervisar, fiscalizar y sancionar las actividades de exploracin minera, de acuerdo a ley.
Artculo 4.- Guas Tcnicas
La DGAAM aprueba y mantiene actualizadas mediante Resolucin Directoral, Guas Tcnicas
para orientar la elaboracin, evaluacin y ejecucin de los estudios ambientales
correspondientes a las actividades de exploracin minera, orientando su desarrollo, a travs de
criterios tcnicos y buenas prcticas para prevenir, minimizar, mitigar, controlar los riesgos y
efectos que pudieran derivarse de las actividades de exploracin minera y lograr la
rehabilitacin ambiental al trmino de las mismas.
Artculo 5.- Sobre los estudios ambientales comprendidos en este Reglamento
El presente Reglamento norma los requisitos y el procedimiento a considerar para la
formulacin y evaluacin de los estudios ambientales, as como las atribuciones de la DGAAM
del Ministerio de Energa y Minas, en lo concerniente a la determinacin de la viabilidad
ambiental de un proyecto de exploracin minera.
Antes de iniciar actividades de exploracin minera, el titular debe contar con el correspondiente
estudio ambiental aprobado, con excepcin de las actividades de cateo y prospeccin que son
libres en todo el territorio nacional, an cuando no podrn efectuarse por terceros en reas
donde existan concesiones mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o
cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o propietario. Es prohibido el cateo y la
prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas reservadas para la defensa
nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso pblico, salvo autorizacin previa de la
entidad competente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 del TUO de la Ley
General de Minera aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM.
Artculo 6.- Responsabilidad del titular
El titular es responsable por las emisiones, vertimientos y disposicin de residuos al medio
ambiente, as como por la degradacin del mismo o de sus componentes y por los impactos y
efectos negativos que se produzcan como resultado de las actividades de exploracin minera
que realiza o haya realizado.
En caso que el titular transfiera o ceda su concesin minera, el adquiriente o cesionario debe
cumplir con todas las medidas y obligaciones establecidas en el estudio ambiental que le haya
sido aprobado a su transfiriente o cedente.
Artculo 7.- Obligaciones del titular
7.1
El titular est obligado a contar con los siguientes instrumentos, antes de iniciar sus
actividades de exploracin minera:
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evaluacin previa.
La autoridad incluir las comunicaciones que reciba y las resoluciones que emita sobre el
particular, en su pgina web.
El procedimiento de modificacin de la DIA debe iniciarse antes del trmino de su vigencia. Si
el procedimiento se inicia con posterioridad a dicha fecha, la solicitud ser declarada
improcedente, quedando el titular, facultado para iniciar un nuevo procedimiento, conforme a
ley, en cuyo caso, deber presentar la DIA completa para su evaluacin.
En los casos que la modificacin exceda los parmetros de la Categora I, el titular deber
iniciar el procedimiento de aprobacin de un EIAsd.
TITULO IV
SOBRE LA CATEGORIA II
Artculo 34.- Contenido del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado para
Actividades de Exploracin Minera
El EIAsd debe incluir la informacin que se consigne como Trminos de Referencia Comunes
para la Categora II, aprobados mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Energa y
Minas, en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 9 de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Artculo 35.- Procedimiento de aprobacin del EIAsd
El EIAsd para actividades de exploracin minera est sujeto al siguiente procedimiento de
evaluacin previa:
35.1 Presentacin de la solicitud de aprobacin del estudio ambiental considerando los
requisitos del TUPA y el contenido dispuesto como Trminos de Referencia Comunes
para los Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados.
35.2 Revisin del expediente para verificar si se ha presentado la informacin sealada en el
numeral anterior.
35.3 Recepcin de observaciones, aportes o comentarios recibidos durante el proceso de
participacin ciudadana, de acuerdo a la norma de la materia.
35.4 Si la informacin est incompleta o no tiene el nivel de detalle o pertinencia para la
evaluacin del EIAsd, se emite un Informe de Observaciones dentro del plazo de veinte
(20) das hbiles.
35.5 La autoridad trasladar las observaciones formuladas al titular. para que presente su
descargo en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.
35.6 Presentacin de los descargos por el titular.
35.7 Vencido el plazo otorgado, con o sin el descargo correspondiente, se emite la resolucin
de aprobacin o de desaprobacin de la EIAsd, segn corresponda.
a) Si el descargo presentado no es satisfactorio, la autoridad podr expedir un
requerimiento de Informacin Complementaria. Dicho requerimiento deber estar
referido a las observaciones y la absolucin de las mismas presentada por el titular
minero.
b) Si el descargo est completo y es satisfactorio, se expide la resolucin de aprobacin
del EIAsd. FE DE ERRATAS : 10.04.2008
35.8 La autoridad podr requerir Informacin Complementara dentro del plazo de cinco (05)
das hbiles de recibido el descargo de observaciones, para que el titular de actividad
minera la presente en un plazo de hasta diez (10) das hbiles.
Vencido el plazo otorgado, con o sin la entrega de la informacin complementaria, se
emite la resolucin de aprobacin o de desaprobacin del EIAsd, segn corresponda.
a) Si la informacin complementaria presentada no es satisfactoria se desaprobar el
EIAsd.
b) Si la informacin complementaria est completa y es satisfactoria, se expide la
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para este caso, las medidas de control y mitigacin correspondientes. En caso transcurran ms
de tres (03 aos) desde el trmino de las actividades de exploracin, sin que se haya aprobado
alguno de los dos estudios ambientales sealados, el titular deber ejecutar las medidas de
cierre final y post cierre, pudiendo la autoridad, ordenar la ejecucin inmediata de las garantas
constituidas. El plazo indicado para la ejecucin de las medidas de cierre final y post cierre
podr ser prorrogado por 3 aos ms, debiendo el titular presentar la solicitud correspondiente
ante la DGAAM, con la informacin sustentatoria debida, para su aprobacin.
Para los casos previstos en este artculo, el titular minero deber constituir garantas
financieras de las actividades correspondientes al cierre final y post cierre. Estas garantlas
debern constituirse en el plazo que se determine en la resolucin directoral que emita la
autoridad.
Artculo 43.- Plan de Cierre de Minas
El titular de actividad minera que realice exploracin minera con labores subterrneas que
impliquen la remocin de ms de diez mil (10,000) toneladas de material o ms de mil (1,000)
toneladas de material con una relacin de potencial de neutralizacin (PN) sobre potencial de
acidez (PA) menor a tres (PN/PA < 3), en muestras representativas del material removido, est
obligado a presentar un Plan de Cierre de Minas y a constituir garanta financiera para asegurar
su cumplimiento, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en el Decreto
Supremo N 033-2005-EM.
El Plan de Cierre de Minas se presenta y evala conjuntamente con el EIAsd. La garanta se
constituye en la fecha y bajo las condiciones que determine la autoridad, mediante la resolucin
que pone trmino al procedimiento de evaluacin del EIAsd.
TTULO VI
SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN
Artculo 44.- Remisin de Informacin
Para efectos de la fiscalizacin por parte del OSINERGMIN, la DGAAM remitir a dicha entidad
todo lo actuado en los expedientes de los estudios ambientales de las actividades de
exploracin minera de su competencia, que hayan sido aprobados, manteniendo una copia de
los mismos.
Artculo 45.- Supervisin y fiscalizacin
Las actividades de exploracin minera cuyos estudios ambientales han sido aprobados por la
DGAAM, sern supervisadas por el OSINERGMIN.
Sern objeto de fiscalizacin y eventual sancin por el OSINERGMIN todos los aspectos de
proteccin ambiental y dems aspectos del proyecto de exploracin incluidos en el estudio
ambiental aprobado.
El OSINERGMIN verificar la veracidad de lo declarado en los estudios ambientales; fiscalizar
los aspectos de seguridad e higiene minera y de proteccin ambiental que corresponden al
proyecto de exploracin iniciado y verificar si el titular de actividad minera ha obtenido
previamente al inicio de dichas actividades, lo siguiente:
45.1 La Resolucin que aprueba la Evaluacin Ambiental o, en su caso, el cargo de haber
presentado ante la autoridad competente, la Declaracin Jurada que da fe de la
aprobacin automtica de la Declaracin de Impacto Ambiental.
45.2 Documentacin que acredite derecho de uso sobre el terreno superficial, de acuerdo con
la legislacin de la materia.
45.3 Otras licencias, permisos, autorizaciones o comunicaciones que condicionan el ejercicio
de las actividades a realizar o sus modificaciones, conforme a las normas vigentes.
Artculo 46.- Sanciones
El cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Reglamento y en particular, de los
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competente;
Que, en los Reglamentos Ambientales para las actividades de minera, de
hidrocarburos y de electricidad no se han determinado los requisitos y condiciones para la
interposicin de recursos impugnativos contra las resoluciones que aprueben o desaprueban
estudios ambientales;
Que el Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos aprobado por Decreto Supremo N 002-94-JUS, establece los requisitos y
condiciones para presentar impugnaciones en los procedimientos administrativos;
Que, es necesario determinar el inters legtimo de los ciudadanos en el procedimiento
de evaluacin de los estudios ambientales para las actividades de minera, de hidrocarburos y
de electricidad;
De conformidad con lo establecido en el numeral 8, del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- En el caso de que el titular de las actividades de minera, de hidrocarburos
o de electricidad se encuentre imposibilitado de continuar con la ejecucin del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental y Plan de Cierre o Abandono por razones de caso fortuito o
fuerza mayor, podr solicitar ante la Direccin General de Minera o el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa (OSINERG) segn corresponda, la autorizacin para la presentacin
de un Programa Especial de Manejo Ambiental (PEMA), sobre los proyectos o actividades que
no pudieron ejecutarse como parte del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental o Plan de
Cierre o Abandono aprobado.
Artculo 2.- El PEMA deber ser sustentado con fundamentos tcnicos, econmicos,
ecolgicos, ambientales y sociales, adems contendr un cronograma de acciones e
inversiones de los proyectos a ejecutarse y un programa de monitoreo y control de emisiones y
efluentes.
Artculo 3.- El PEMA deber ser presentado en dos ejemplares ante la Direccin
General de Asuntos Ambientales, acompaado del documento emitido por la Direccin General
de Minera o el OSINERG que acredite la autorizacin de la presentacin del respectivo PEMA.
Artculo 4.- La Direccin General de Asuntos Ambientales evaluar y aprobar el
PEMA en un plazo mximo de sesenta (60) das calendario, de no emitir pronunciamiento en el
plazo establecido el PEMA se tendr por aprobado.
El plazo para la ejecucin del PEMA ser fijado por la Direccin General de Asuntos
Ambientales de acuerdo al caso especfico.
Artculo 5.- El incumplimiento del PEMA, ser sancionado de acuerdo al Decreto
Supremo N 016-93-EM modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 058-99-EM, al
Decreto Supremo N 046-93-EM y al Decreto Supremo N 029-94-EM.
Artculo 6.- Modificase el Artculo 5 del Decreto Supremo N 053-99-EM, por el
siguiente texto:
Artculo 5.- De existir observaciones en el EIA, EIAP, EA, PEMA, Plan de Cierre o
Abandono, as como en su ampliacin o modificacin, y en la modificacin del PAMA, la
Direccin General de Asuntos Ambientales notificar por escrito al titular de la actividad para
que en un plazo mximo de noventa (90) das pueda levantar las observaciones planteadas
despus de los cuales la autoridad podr declarar en abandono la solicitud de aprobacin..
Artculo 7.- El incumplimiento de las obligaciones ambientales por los casos descritos
en el Artculo 1 del presente Decreto Supremo, no exime de responsabilidad ambiental al
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titular de la actividad, siendo responsable por los daos causados al medio ambiente de
acuerdo con las normas vigentes.
Artculo 8.- La resolucin que apruebe o desapruebe el EIA, EIAP, EA, PEMA, Plan
de Cierre o Abandono, su ampliacin o modificacin, y la modificacin del PAMA, podr ser
impugnada por el titular de la actividad minera, de hidrocarburos, de electricidad, o por quien
posea un inters legtimo, directo, personal, actual y probado, ante el Consejo de Minera en
asuntos mineros y ante el Viceministro de Energa en asuntos de electricidad y de
hidrocarburos, dentro del plazo de quince(15) das contados a partir del da siguiente de
notificadas las partes acreditadas en el procedimiento. La Direccin General de Asuntos
Ambientales deber pronunciarse sobre el recurso impugnativo en el plazo mximo de treinta
(30) das, transcurridos los cuales sin que medie resolucin, el interesado podr considerar
denegado dicho recurso.
El Consejo de Minera y el Viceministro de Energa, segn sea el caso, resolvern los
recursos impugnativos presentados, en ltima instancia administrativa.
Artculo 9.- Procede interponer recurso de queja contra la Resolucin emitida por la
Direccin General de Asuntos Ambientales que no conceda el recurso de apelacin al
Viceministro de Energa o recurso de revisin al Consejo de Minera.
El recurso de queja se interpondr ante el Consejo de Minera o al Viceministro de
Energa segn corresponda, dentro del trmino de quince (15) das contados a partir del da
siguiente de notificada la resolucin denegatoria, que ser resuelta en instancia nica.
El recurso de queja se tramitar por cuerda separada y no paralizar el trmite del
expediente.
Artculo 10.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y por el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veinte das del mes de julio del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR
Presidente del Consejo de Ministros
CARLOS HERRERA DESCALZI
Ministro de Energa y Minas
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este acto en la DREM respectiva: de ser as, todos los aspectos concernientes a la Audiencia
podrn ser conducidos por la DREM respectiva.
Artculo 4.- De la Audiencia Pblica
Ingresado el EIA o EIAsd al Ministerio de Energa y Minas, y en lo posible con un
mnimo de talleres participativos previos, la DGAA o la DREM -si cuenta con la delegacin
respectiva-, establecern el lugar, da y hora para su sustentacin de la Audiencia Pblica
correspondiente. Para tal fin, se tendr en cuenta el centro poblado ms cercano al proyecto y,
el da y hora que garanticen una mayor asistencia de la poblacin, segn las disposiciones del
artculo siguiente del presente Reglamento.
Dependiendo de la envergadura del proyecto minero o energtico y de su incidencia
territorial, la DGAA podr establecer ms de una Audiencia Pblica en la localidad ms cercana
y tambin en otras localidades.
Artculo 5.- Difusin de la realizacin de la Audiencia Pblica
La DGAA, en coordinacin con el Titular, pondr en conocimiento de la poblacin
involucrada el lugar, da y hora de la Audiencia Pblica, a travs de los siguientes medios de
comunicacin:
5.1 Un aviso en el Diario Oficial El Peruano y un aviso en un diario de mayor
circulacin en la localidad o localidades, con un mnimo de 40 das calendario antes de la fecha
programada para la Audiencia. Una copia del aviso publicado en el Diario Oficial El Peruano,
deber ser remitida por el Titular del proyecto a la Autoridad Regional al da siguiente de
publicado; la que a su vez, la remitir a las Municipalidades de la zona de influencia directa del
proyecto en el trmino de la distancia.
5.2 Cuatro (4) anuncios diarios en una estacin radial de mayor sintona en la
localidad o localidades dnde se desarrollar el proyecto los cuales deben difundirse durante
cinco (5) das despus de publicado el aviso indicado en el numeral anterior, y durante diez
(10) das antes de la realizacin de la Audiencia Pblica debindose precisar que el EIA o
ElAsd y el Resumen Ejecutivo se encuentran a disposicin de los interesados para su
evaluacin de considerarlo oportuno conforme a lo sealado en el artculo 8 del presente
Reglamento.
Artculo 6.- Regulacin relativa a la Audiencia Pblica
La Audiencia Pblica se llevar a cabo conforme a las siguientes disposiciones:
6.1 La DGAA deber coordinar la habilitacin de un local adecuado para efectuar la
Audiencia Pblica en trminos de capacidad, infraestructura y seguridad del local.
6.2 La Audiencia Pblica estar a cargo de una mesa directiva conformada por un
representante de la DGAA quien la presidir, y un representante del Gobierno Regional
DREM, quien actuar como secretario. Los alcaldes provinciales y distritales de las localidades
involucradas o sus representantes sern invitados a integrar la mesa directiva: no obstante, su
inasistencia no impedir que se realice la audiencia. Los funcionarios pblicos del Sector
Energa y Minas que participen en la mesa directiva sern designados conforme a la resolucin
que corresponda a su cargo.
6.3 Para garantizar la seguridad de las personas en el desarrollo de la Audiencia, la
DGAA, en coordinacin con la Autoridad Regional y la autoridad poltica del lugar efectuar las
previsiones que estime conveniente, pudiendo solicitar la presencia de efectivos de la Polica
Nacional del Per.
6.4 La Audiencia Pblica se realizar en idioma espaol o en el idioma predominante
del lugar. Los representantes de la empresa o de la entidad que elabor el EIA o ElAsd,
recurrirn a intrpretes, si por razones de idioma no pudieran comunicarse adecuadamente en
la Audiencia Pblica. Cuando corresponda, la mesa directiva deber acreditar a un intrprete
de lenguas de la localidad, si la poblacin no hablara mayoritariamente el idioma espaol.
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Para tal el efecto, el Titular del proyecto presentar un ejemplar del mismo a la
Municipalidad Distrital, a la DREM de la zona en la que se desarrolle el proyecto y dos (2)
ejemplares a la DGAA del Ministerio de Energa y Minas.
La disposicin de dichos Estudios se harn de conocimiento pblico a travs de:
a. Un aviso en el Diario Oficial El Peruano; y.
b. Un aviso en un diario de la regin de mayor circulacin donde se desarrollar el
proyecto.
Dichos avisos sern publicados dentro de los diez (10) das calendario siguientes al
ingreso del Estudio en el Ministerio de Energa y Minas. Las copias de las pginas completas
de dichas publicaciones, en las que pueda apreciar claramente la fecha y diario utilizado,
sern remitidas por el titular a la DGAA dentro de un plazo mximo de diez (10) das calendario
siguientes a la publicacin del aviso, bajo apercibimiento de ser considerado como no
presentado el Estudio Ambiental.
Dicha publicaciones corrern por cuenta del Titular solicitante.
Artculo 12.- Financiamiento de los procedimientos de consulta previa
Sin perjuicio de los recursos que el Estado utilice a travs de sus instituciones, en
aquellos casos de mucha complejidad, a juicio de la DGAA, las empresas procedern a la
constitucin de fideicomisos que coadyuven a financiar el desarrollo de los procedimientos de
consulta previa y Audiencia Pblica. Para ello, la DGAA realizar las coordinaciones
pertinentes.
Disposiciones Transitorias
Primera.- Los EIA o ElAsd que a la fecha de entrada en vigencia del presente
Reglamento se encuentren en trmite de aprobacin y/o modificacin, para los cuales el
Ministerio de Energa y Minas no haya dispuesto la convocatoria a Audiencia Pblica, se
regirn por lo establecido en este Reglamento. Los EIA o ElAsd que se encuentren en trmite y
que ya cuenten con convocatoria para Audiencia Pblica, se regirn por lo dispuesto en la
Resolucin Ministerial N 728-99-EM/VMM
Segunda.- Las Audiencias Pblicas para los EIA del sector hidrocarburos referidos a
estaciones de servicio de grifos, sern realizadas por las DREM, respetando el procedimiento
del presente Reglamento.
Tercera.- En los casos de contratos de licencia y servicios que suscriba PFRUPETRO
SA, con los contratistas, no se exigir el procedimiento de consulta previa a cargo del Estado
durante los siguientes cinco (5) aos.
Disposiciones Finales
Primera.- El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin.
Segunda.- Derogase la Resolucin Ministerial N 728-99-EM/VMM todas las
disposiciones que se opongan al presente Reglamento, sin perjuicio de lo estipulado en la
Primera Disposicin Transitoria del presente Reglamento.
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1) Dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de vencimiento del PAMA, el
fiscalizador externo designado para el programa de fiscalizacin anual correspondiente
presentar a la Direccin General de Minera un Informe de auditoria ambiental, en el que
sealar el grado de cumplimiento de los compromisos asumidos en el PAMA y de los niveles
mximos permisibles en las emisiones y/o vertimientos.
2) Dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la recepcin del informe
referido en el inciso anterior, en caso de no haberse cumplido con los compromisos asumidos
en el PAMA y con los niveles mximos permisibles de emisiones y/o vertimientos la DGM
evaluar la magnitud del incumplimiento y aplicar una o ms de las siguientes medidas:
a. Multa equivalente a 600 UIT.
b. Concesin de un plazo perentorio de tres (3) meses para el cumplimiento en caso
que el incumplimiento fuera igual o inferior al 10% de las metas o inversiones previstas.
c. Suspensin o cierre parcial o total de las operaciones de la empresa, de
conformidad con las normas sobre la materia, asumiendo el titular minero la responsabilidad
civil y penal prevista en las disposiciones legales vigentes; sin perjuicio de la obligacin de
ejecutar el cierre ordenado de la unidad involucrada de acuerdo con las normas legales y
contractuales.
d. Ejecucin de la carta fianza de fiel cumplimiento cuyo importe se aplicar a las
multas aplicables y el saldo al fondo en fideicomiso para ejecutar las obligaciones indicadas en
el inc. B2c anterior, sin perjuicio de la obligacin del titular minero de garantizar el cierre de
conformidad con las normas sobre la materia.
Artculo 12.- NORMAS COMPLEMENTARIAS
12.1 Las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones ambientales o del
PAMA, no eximen al titular minero de las responsabilidades civiles y penales por los daos
causados al medio ambiente de acuerdo con las normas vigentes.
12.2 Todo procedimiento relacionado con el incumplimiento de (los) proyecto(s)
materia de prrroga que estuviere en trmite al momento de presentarse la solicitud ante el
Ministerio de Energa y Minas, con todos los requisitos establecidos en el artculo 2 del
presente decreto supremo, quedar suspendido hasta la expedicin de la Resolucin
Ministerial prevista en el artculo 5. En caso no se apruebe la Prrroga del plazo de ejecucin
del proyecto(s), el titular minero continuar obligado por el PAMA original y sujeto a los
procedimientos y las sanciones a que hubiere lugar, de conformidad con el Decreto Supremo
N 016-93-EM.
12.3 Mediante Resolucin Ministerial, el Ministerio de Energa y Minas podr
complementar las disposiciones contenidas en presente Decreto Supremo.
Artculo 13.- DEROGATORIA
Derguense o djense en suspenso, segn corresponda, las disposiciones que se
opongan al presente Decreto Supremo.
Artculo 14.- REFRENDO
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y por el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de diciembre del
ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
GLODOMIRO SNCHEZ MEJIA
Ministro de Energa y Minas
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Artculo 7.- Para efecto de lo dispuesto en el inciso d) del Artculo 72 del Texto nico
Ordenado, el concepto de infraestructura de servicio pblico, comprende, entre otras, las obras
viales, puertos, aeropuertos, obras de saneamiento ambiental, obras e instalaciones de
energa, telecomunicaciones, salud, educacin, recreacin e infraestructura urbana.
Se considera que tales obras e inversiones constituyen servicio pblico, cuando puedan ser
utilizadas por la colectividad organizada.
La deduccin de la renta imponible de estas inversiones, slo proceder en la proporcin
destinada a brindar servicio pblico, lo que deber constar en la respectiva resolucin de
aprobacin.
En todos los casos, el titular de actividad minera registrar en cuentas de orden las inversiones
antes mencionadas que realice.
Artculo 8.- El titular de actividad minera deber presentar a la Direccin General de
Minera, una memoria descriptiva, presupuesto y cronograma de la inversin que se proponga
realizar en infraestructura de servicio pblico. La Direccin General de Minera, dentro de los
cinco das calendario siguientes a su recepcin, bajo responsabilidad remitir dicho programa
al Sector competente, el cual, en un plazo de treinta das calendario, contando a partir de la
fecha de su recepcin, resolver sobre el mismo.
CAPTULO IV
TRIBUTOS MUNICIPALES
Artculo 9.- Los tributos municipales que graven bienes de propiedad del titular de
actividad minera, conforme a lo dispuesto en el Artculo 34 de la Ley N 24030, sern
aplicables slo sobre aquellos ubicados en zonas urbanas.
Las concesiones no pueden ser objeto de tributos municipales.
Nota: Ver Segunda Disposicin Final del Decreto Legislativo N 868, publicado el 01.11.1996.
CAPTULO V
DISPOSICIONES SOBRE EL IMPUESTO A LA RENTA
()
Artculo 10.- Gozarn del beneficio contemplado en el Artculo 72 inciso b) del Texto
nico Ordenado, las personas jurdicas consideradas como tales para la aplicacin del
Impuesto a la Renta, que sean titulares de actividad minera.
La renta no distribuida se aplicar en la ejecucin de nuevos programas de inversin los cuales
garanticen el incremento de los niveles de produccin de las unidades mineras involucradas. ()
Los programas podrn comprender la instalacin o ampliacin de plantas de beneficio;
ejecucin de obras y adquisicin de equipos necesario para la instalacin de nuevos sistemas
mecanizados, para el desarrollo, explotacin y beneficio de minerales; ejecucin de obras de
labor general y de transporte minero; instalacin o ampliacin de centrales de fuerza,
cualquiera fuese su fuente de energa elctrica; y construccin de vas internas de acceso y de
interconexin.
Los titulares de la actividad minera debern presentar a la Direccin General de Minera,
previamente, para su aprobacin, los citados programas. Estos debern comprender, un
cronograma de ejecucin de la ampliacin de la inversin as como un cronograma del
incremento de la produccin. La Direccin General de Minera, bajo responsabilidad, deber
fiscalizar el cumplimiento de los citados cronogramas e informar a la Superintendencia de
Administracin Tributaria lo actuado en un plazo no mayor de 30 das.
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Tampoco le sern de aplicacin las normas legales que pudieran eventualmente dictarse,
que contengan la obligacin para titulares de actividad minera de adquirir bonos o ttulos de
cualquier otro tipo, efectuar pagos adelantados de tributos o prstamos en favor del
Estado;
b) Libre disposicin de las divisas generadas por sus exportaciones, en el pas o en el
extranjero;
c) No discriminacin en lo que se refiere a tipo de cambio, en base al cual se convierte a
moneda nacional el valor FOB de las exportaciones y/o el de ventas locales;
d) Libre comercializacin de los productos minerales;
e) Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se otorgan, por devolucin de
impuestos, admisin temporal y otros similares;
f)
b)
c)
Artculo 17.- En el caso de contratos celebrados al amparo del Artculo 82 del Texto
nico Ordenado, el titular tendr la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las
maquinarias, equipos industriales y dems activos fijos, hasta el lmite mximo del veinte por
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ciento anual como tasa global, de acuerdo a las caractersticas propias de cada proyecto.
La Direccin General de Minera aprobar la tasa mxima de depreciacin al aprobar el Estudio
de Factibilidad del proyecto.
La tasa podr ser variada anualmente por el titular, previa comunicacin a la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria, pero sin exceder el lmite sealado anteriormente,
excepto en los casos en que la propias Ley del Impuesto a la Renta autorice porcentajes
globales mayores.
Artculo 18.- Las personas o empresas que deseen acogerse a lo dispuesto a los
Artculos 78 y 82 del Texto nico Ordenado, lo solicitarn a la Direccin General de Minera y
presentarn por escrito, indicando los datos y acompaando la informacin y documentacin
siguiente:
a)
b)
c)
Estudio de Factibilidad respectivo para el caso del Artculo 82 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera.
d)
Programa de Inversin con plazos de ejecucin, para el caso del Artculo 78 del Texto
nico Ordenado.
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Proyeccin de ventas y precios de los productos finales que se obtengan, as como el costo
directo de produccin, el costo indirecto, intereses de prstamos, amortizacin de
intangibles, depreciacin y dems deducciones que la Ley permite.
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REGLAMENTO DE DIVERSOS
TITULOS DEL T.U.O.
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE DIVERSOS
TTULOS DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA
LEY GENERAL DE MINERA
DECRETO SUPREMO N 03-94-EM ()
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo N 014-92-EM, de fecha 2 de junio de 1992, se aprob el
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera;
Que a la fecha se ha reglamentado algunos Ttulos del Texto nico Ordenado referido en el
considerando anterior;
Que con fecha 12 de octubre de 1993 se efectu en el Diario Oficial El Peruano la
prepublicacin del Reglamento de los Ttulos pertinentes de la referida Ley;
Que habindose recibido los aportes y sugerencias de las personas naturales y jurdicas
vinculadas al Subsector minera es necesario aprobar el precitado Reglamento;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de los Ttulos pertinentes del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, que
consta de Quince (15) Ttulos, Trescientos Treinticinco (335) Artculos, Seis (6) Disposiciones
Transitorias y Siete (7) Disposiciones Complementarias.
Artculo 2.- Djese sin efecto las Resoluciones Directorales N 080-93-EM/DGM, del
14 de julio de 1993 y N 130-93EM/DGM del 25 de agosto de 1993; y derguese el Decreto
Supremo N 025-82-EM/VM y las dems disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el
presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y
Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de enero de mil novecientos
noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
DANIEL HOKAMA TOKASHIKI
Ministro de Energa y Minas
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Arts. 4 al 5
Art. 6
TTULO SEGUNDO:
Concesiones
Captulo I
Concesiones Mineras
Captulo II
Derecho de Vigencia
Captulo III
Concesiones de Beneficio
Captulo IV
Concesiones de Labor General y de Transporte Minero
Arts. 7 al 22
Arts. 23 al 37
Arts. 38 al 50
Art. 51
TTULO TERCERO:
El Estado en la Industria Minera
Arts. 52 al 54
TTULO CUARTO:
Derechos Comunes a los Titulares de Concesiones
Arts. 55 al 59
TTULO QUINTO:
Obligaciones de los Titulares de Concesiones
Captulo I
En Concesiones Mineras
Art. 60 al 78
Captulo II
Agrupamiento
Art. 79 al 87
Captulo III
En Conces. de Beneficio Labor General y Trans. Minero
Art. 88
Captulo IV
Obligaciones Comunes
Art. 89 al 91
TTULO SEXTO:
Distribucin de Ingresos del Estado
Art. 92 al 95
TTULO STIMO:
Extincin de Concesiones y su Destino
Captulo I
Extincin
Captulo II
Caducidad
Captulo III
Abandono
Captulo IV
Destino
Art. 96 al 100
Art. 101 al 104
Art. 105
Art. 106
TTULO OCTAVO:
Pequeos Productos Mineros
TTULO NOVENO:
Jurisdiccin Minera
Captulo 1
Consejo de Minera
Captulo II
Direccin General de Minera
Captulo III
Direccin de Fiscalizacin Minera
Captulo IV
Registro Pblico de Minera
TTULO DCIMO:
Contratos Mineros
Captulo 1
Disposiciones Generales
Captulo II
Contratos de Transferencia
Captulo III
Contratos de Opcin
Captulo IV
Contratos de Cesin Minera
Captulo V
Contratos de Hipoteca
Captulo VI
Prenda Minera
Captulo VII
Sociedades Legales
Captulo VIII
Contratos de Riesgo Compartido
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Art. 246
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
I a VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
I a VII
ANEXOS
1 al 5
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE MINERA
DECRETO SUPREMO N 014-92-EM
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Toda mencin que se haga en este Reglamento a la Ley debe
entenderse referida al Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por
Decreto Supremo N 014-92-EM del 2 de junio de 1992 y a sus modificatorias.
Artculo 2.- El control del cumplimiento de lo establecido por el presente Reglamento
y dems disposiciones afines son competencia del Ministerio de Energa y Minas, a travs de la
Direccin General de Minera y del Registro Pblico de Minera.
Artculo 3.- El proceso de fiscalizacin de las obligaciones dispuestas por la Ley y el
presente Reglamento se efectuar a travs de las empresas de Auditoria e Inspectora de
conformidad con el Decreto Ley N 25763 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
012-93-EM del 1 de Marzo de 1993.
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indicacin del nombre de la concesin a fraccionar as como el de los derechos mineros que se
van a originar y los coordenadas UTM de las cuadrculas o conjunto de cuadrculas que
conforman la nueva concesin, adjuntando el recibo de pago por derecho de trmite.
Artculo 11.- En la solicitud de fraccionamiento se indicar adems si la concesin
est hipotecada, cesionada o con contrato de opcin.
Artculo 11.- INDICACIN DE GRAVAMEN TRASLADO DE ESTADO DE PAGOS
En la solicitud de fraccionamiento, divisin y/o acumulacin se indicar si la concesin
est hipotecada, cesionada, con contrato de opcin o tiene cargas y/o gravamenes.
El estado del cumplimiento de pago del derecho de vigencia y penalidad en su caso, se
trasladar a las concesiones divididas, fraccionadas y/o acumuladas.
En caso de existir deuda atribuible a la concesin original, sta deber ser pagada
obligatoriamente en su totalidad para tener por pagado el derecho de vigencia y/o penalidad de
laconcesin original y de las concesiones originadas de su divisin fraccionamiento o
acumulacin. Este pago podr hacerse proporcionalmente a travs de las concesiones
divididas o fraccionadas.
(Texto de conformidad con el D.S. N 084-2007-EM, publicado el 20.12.2007. Ver 1 y
2 D.T.).
Artculo 12.- Previo los informes tcnico y legal correspondientes y declarada la
procedencia del fraccionamiento o de cada uno de los fraccionamientos, se ordenar al
peticionario o titular para que en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario presente
copias certificadas del expediente completo del petitorio o concesin original en nmero
suficiente que permitan confeccionar los expedientes de cada una de las concesiones
fraccionadas, asignndole el cdigo correspondiente que ser el mismo de la concesin
original seguido de una letra mayscula.
Artculo 13.- MODIFICACIN DEL TTULO DE CONCESIN
Por resolucin del Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero se proceder a
modificar el ttulo de la concesin original y a otorgar ttulo sobre cada una de las reas
fraccionadas, debiendo constar copias autenticadas de estas resoluciones en el expediente de
ttulo de la concesin original, que se agregarn de oficio.
Las concesiones, producto del fraccionamiento o divisin, tienen la antigedad del ttulo de la
concesin original, inclusive para efectos del cmputo de la penalidad.
Aprobado el fraccionamiento de petitorios en los casos dispuestos por la autoridad, cada uno
de los expedientes que se originen, seguir el procedimiento ordinario en el estado en que se
encuentre hasta el otorgamiento del ttulo de concesin minera.
(Texto de conformidad en el Decreto Supremo N 020-2003-EM, publicado el 05.06.2003).
Artculo 14.- En el caso de que la concesin estuviera hipotecada, cesionada o bajo
contrato de opcin, el fraccionamiento slo proceder con el consentimiento escrito del
acreedor hipotecario, o del cesionario, o del opcionista, segn sea el caso, el que deber
constar en escritura pblica.
Las cargas seguirn en la partida de los derechos mineros fraccionados, salvo documento en
contrario suscrito por la parte a quien beneficia dicha carga.
Artculo 15.- La inscripcin de cada una de las concesiones fraccionadas se efectuar
en nueva partida registral debiendo hacer la anotacin marginal correspondiente en la partida
de la concesin original.
Articulo 16.- Para efectos del articulo 12 de la ley, las reas de los derechos
mineros formulados al amparo de legislaciones anteriores al Decreto Legislativo N 708 Ley
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de Promocin de Inversiones en el Sector Minero o bajo los alcances del articulo 12 de la Ley
N 26615 Ley del Catastro Minero Nacional, que cuenten con coordenadas UTM
incorporadas al Catastro Minero Nacional, sern respetadas obligatoriamente por las
concesiones mineras que se otorgue bajo el sistemas de cuadriculas del procedimiento
ordinario minero. En los ttulos de estas ltimas, se consignar las coordenadas UTM
definitivas de los vrtices que definen el rea a respetar, adems del nombre de la concesin,
cdigo nico y extensin en hectreas de las concesiones prioritarias.
No se otorgar ttulos de concesin minera, bajo los alcances del articulo 12 de la ley,
por reas libres que formen polgonos inferiores a 1 (una) hectrea, procedindose de acuerdo
al articulo 114 de la Ley.
(De conformidad con el Decreto Supremo N 031-2006 EM, Publicado el 01.06.2006)
Artculo 17.- La declaracin de transformacin de la concesin minera a sustancia
distinta a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 13 de la Ley, se presentar ante el
Jefe del Registro Pblico de Minera, quien dictar la resolucin del cambio de sustancia.
Tratndose de petitorios o concesiones metlicas ubicadas sobre reas agrcolas intangibles,
tierras rsticas de uso agrcola y reas urbanas o de expansin urbana, el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras, previo a resolver sobre la transformacin a no metlicas, solicitar
opinin favorable a las entidades que seala el Artculo 14 de la ley.
La inscripcin en el Registro Pblico de Minera se efectuar en mrito a copia certificada de la
resolucin pertinente.
Artculo 18 .- Para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 14 de la Ley,
el Registro Pblico de Minera incorporar a su sistema de cuadrcula las reas a que se refiere
dicho Artculo, las que sern proporcionadas por cada una de las entidades responsables. La
actualizacin ser permanente.
Artculo 19.- Los desmontes son parte accesoria de la concesin minera de la que
proceden; y los relaves escorias lo son de la concesin de beneficio de la que provienen, en
tanto las mismas se encuentren vigentes.
Artculo 20.- En el caso de petitorio presentado por varias personas, la renuncia de
una o ms de ellas se formular con firma legalizada y beneficiar a los dems peticionarios en
forma provisional.
Artculo 21.- El rea o porcin de rea correspondiente a una concesin minera o
denuncio peticionado hasta el 14 de diciembre de 1991, que cuente con resolucin consentida
de extincin y que se encuentre dentro de una cuadrcula de cien (100) hectreas otorgada con
posterioridad respetando aquel derecho prioritario se incorporar al derecho de la referida
cuadrcula.
La modificacin del ttulo correspondiente ser de oficio y se notificar al titular de la cuadrcula.
El pago del derecho de vigencia por el rea total incrementada se devengar a partir del ao
siguiente de recibida la notificacin del Registro Pblico de Minera.
En caso que el rea o porcin de rea cubriere totalmente una o ms cuadrculas, las mismas
sern declaradas de libre denunciabilidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el primer prrafo del
presente Artculo. (Ver Artculo 100 inciso b)
Artculo 22 .- El aprovechamiento de sustancias radioactivas est comprendido en la
concesin minera metlica y se rige por lo dispuesto en la Ley.
CAPTULO II
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Derecho de Vigencia pagado sobre petitorios y/o concesiones mineras ubicadas en reas
en las que se hayan producido eventos que califiquen como caso fortuito o fuerza mayor.
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00-T y N 01-014645-00-T Compaa Minera Poderosa S.A. solicita la devolucin del pago del Derecho de Vigencia
efectuado por el derecho minero RECUPERADO TERCERO 90, partida 10846-D, en mrito a que fue extinguido por
causal de cancelacin por Resolucin Jefatural N 04351-2000-RPM de fecha 6 de noviembre del 2000 del Jefe del
Registro Pblico de Minera al encontrarse totalmente dentro del rea del Parque Nacional del Ro Abiseo, dictndose
posteriormente, previo informe del rea legal de la Oficina de Concesiones Mineras, la resolucin venida en revisin;
Que, el Artculo 1 del Decreto Supremo N 007-97-EM, que sustituye el texto del Artculo 24 del Decreto Supremo N
03-94-EM, regula que procede la devolucin del Derecho de Vigencia, entre otros, en el caso de petitorios cancelados
conforme a lo prescrito en los Artculos 120 y 128 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado
por Decreto Supremo N 014-92-EM;
Que el Artculo 120 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera seala que en caso se advirtiera la
existencia de petitorios o concesiones mineras sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la presentacin del nuevo petitorio, cancelar
este ltimo u ordenar al nuevo denunciante la reduccin a la cuadrcula o conjunto de cuadrculas libres;
Que, el Artculo 128 de la norma sealada anteriormente regula el procedimiento de remate para petitorios solicitados
simultneamente en determinada rea;
Que, en el presente caso la causal de cancelacin del derecho minero RECUJPERADO TERCERO 90 por
superposicin a un rea natural protegida no se encuentra dentro de las causales de devolucin sealadas en el
Artculo 1 del Decreto Supremo N 007-97-EM, sustitutorio del Artculo 24 del Decreto Supremo N 03-94-EM, por lo
que la resolucin venida en revisin se encuentra arreglada a Ley;
Que, por las consideraciones expuestas el Consejo de Minera debe declarar infundado el recurso de revisin
interpuesto por Compaa Minera Poderosa S.A. contra la Resolucin de fecha 8 de enero del 2001 del Registro
Pblico de Minera, ahora Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, la que debe confirmarse;
Que, lo dispuesto en la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria; por tanto a tenor de lo
dispuesto en el inciso 6), Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-97-PCM debe publicarse en el Diario Oficial El
Peruano;
Estando al dictamen de la Vocal informante y con el voto aprobatorio de los miembros del Consejo de Minera que
suscriben;
SE RESUELVE:
1.-
2.-
Declarar infundado el recurso de revisin interpuesto por Compaa Minera Poderosa S.A. contra la Resolucin de
fecha 8 de enero del 2001 del Registro Pblico de Minera, ahora Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero, la que se confirma.
Publicar la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 6), Artculo 1
del Decreto Supremo N 018-97-PCM.
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Artculo 28.- Los certificados podrn ser desdoblados a solicitud del titular.
Artculo 29.- Los certificados podrn ser utilizados para el pago del derecho de vigencia
cuando se formulen nuevos petitorios y para el pago anual correspondiente a concesiones
mineras.
Artculo 30.- En los casos en que la Direccin General de Minera hubiere distribuido entre las
entidades a que hace mencin el Artculo 57 de la Ley el monto del derecho de vigencia objeto
del crdito, efectuar su compensacin contra futuras entregas que pudieren corresponder a
cada una de esas entidades.
Artculo 31.- La Direccin General de Minera abrir un registro de los pagos del derecho de
vigencia que sean objeto de crdito, anotando el nombre del titular, el desdoblamiento, si fuera
el caso, y, finalmente, su utilizacin por el titular hasta su cancelacin o su caducidad.
Artculo 32.- El derecho de vigencia y, en su caso la penalidad que no fuere pagado dentro
del plazo sealado en el Artculo 39 de la Ley no podrn ser habilitados por el titular en forma
alguna. Tampoco podr ser objeto de procedimiento de cobranza coercitiva por parte de la
Autoridad.
Artculo 33.- La penalidad a que se hace referencia en el Artculo 59 de la Ley es la
establecida por el Artculo 40 de la misma.
Artculo 34.- La penalidad a que se hace referencia deber abonarse entre el 1 de enero y el
30 de junio del siguiente ao a aquel en que el titular de la actividad minera dejara de producir
segn el parmetro establecido en el Artculo 38 de la Ley.
Artculo 35.- En el caso de ventas en moneda nacional, el tipo de cambio para acreditar la
produccin mnima anual a que se refiere el Artculo 38 de la Ley ser el correspondiente al de
venta publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial El Peruano
en la fecha de emisin de la factura o liquidacin correspondiente.
Artculo 36.- Para gozar del beneficio a que se refieren los Artculos 39 y 40 de la Ley, el
titular de la actividad minera necesariamente deber poseer la condicin de Pequeo Productor
Minero antes del vencimiento del plazo para el pago del derecho de vigencia y de la penalidad,
en su caso.
Artculo 37.- PAGO Y ACREDITACIN DEL DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD
Los pagos por Derecho de Vigencia y/o penalidad se realizarn del 1 de enero al 30 de junio de
cada ao, en las entidades del Sistema Financiero debidamente autorizadas por el Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC, utilizando el cdigo nico del derecho
minero.
Los pagos por Derecho de Vigencia y/o penalidad con certificados de devolucin, se realizarn
en las Oficinas Descentralizadas o en la sede central del INACC, dentro de las fechas
previstas, para lo cual el titular deber presentar una solicitud, adjuntando los certificados
originales e indicando el cdigo nico y el nombre del derecho minero por el que efecta el
pago.
La acreditacin del pago de Derecho de Vigencia y/o penalidad es automtica, con excepcin
de los siguientes casos:
a) Si se ha efectuado el pago sin utilizar el Cdigo nico del derecho minero.
b) Si el derecho minero se encuentra extinguido y es objeto de una medida cautelar vigente o
accin contenciosa administrativa ante el Poder Judicial y no figura en el Padrn Minero.
En estos casos el titular deber acreditar los pagos dentro del mes siguiente de efectuado, en
los formatos que apruebe el INACC mediante Resolucin Jefatural, estableciendo los requisitos
para cada caso.
210
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CAPTULO III
CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 38.- La concesin de beneficio podr ser solicitada en rea menor a cien (100)
hectreas, la que deber tener la forma de una poligonal cerrada, debindose sealar las
coordenadas UTM de cada ao de sus vrtices.
Artculo 39.- La concesin de beneficio a partir del ttulo de la misma, otorga a su titular el
derecho a realizar uno o ms de los procesos minero metalrgicos mencionados en el Artculo
17 de la Ley.
(De acuerdo con el D.S. N 052-99-EM, publicado el 28.09.1999).
Artculo 40.- Las concesiones de fundicin y/o refinacin solicitadas u otorgadas hasta el 14
de diciembre de 1991, se consideran concesiones de beneficio sin necesidad de trmite
alguno.
Artculo 41.- Cuando se beneficien minerales de terceras personas, los relaves y/o escorias
corresponden al concesionario de beneficio, sin costo alguno, salvo pacto en contrario.
Artculo 42.- Los titulares de la actividad minera requerirn la autorizacin de la Direccin de
la Direccin General de Minera para el funcionamiento de las instalaciones adicionales y/o
complementarias a las plantas de beneficio que tengan por objeto utilizar cualquier elemento
resultante de su proceso minero- metalrgico. (Ver R.D. N 097-94/DGM plazo 30.12.1994).
Artculo 43.- Las plantas metalrgicas mviles o porttiles slo requerirn, para su operacin,
de la autorizacin del funcionamiento expedida por la Direccin General de Minera.
Artculo 43.- Para la operacin de plantas metalrgicas mviles o porttiles se requerir el
Estudio de Impacto Ambiental debidamente aprobado por la Direccin General de Asuntos
Ambientales.
Asimismo, el titular tendr la obligacin de comunicar previamente a la Direccin General del
inicio de sus operaciones
(De acuerdo con el D.S. N 052-99-EM. El Peruano: 25.09.1999).
Artculo 44.- Se consideran como plantas metalrgicas mviles o porttiles para efecto del
Artculo anterior las siguientes:
a) Plantas concentradoras de minerales montadas sobre plataformas rodantes, sobre
bastidores deslizantes o unidades semiestacionarias, de acuerdo a las necesidades de
operacin que puedan comprender todo o parte de los procesos de chancado, molienda,
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flotacin y filtrado.
b) Plantas de lixiviacin de cianuracin sobre plataformas rodantes, bastidores deslizantes o
unidades semiestacionarias.
c) Plantas de lavado de gravas metalferas y no metlicas que consten de todo o parte de los
siguientes componentes: tolvas, chancadoras, fajas, molinos, bombas, jigs, mesas
vibratorias y amalgamadoras, entre otros.
d) Dragas de todos los tipos, aquellas que operan en estanques artificiales o sobre cursos de
aguas permanentes.
e) Sistemas mviles de monitores de agua a alta presin.
Artculo 45 ().- La solicitud para la autorizacin de funcionamiento a que hace referencia el
Artculo 39 del Decreto Supremo N 018-92-EM tendr carcter de Declaracin Jurada y ser
presentada a la Direccin General de Minera con los siguientes requisitos:
a) Se presentar por escrito en original -y una copia con la informacin de que seala los
literales a) y c) del numeral 1) del Artculo 17 del Decreto Supremo N 018-92-EM.
b) Comprobantes de pago por derecho de tramitacin que seala el literal b) del numeral 2)
del Artculo 17 del Decreto Supremo N 018-92-EM.
c) A la solicitud deber acompaarse la informacin tcnica que seala los incisos b), e), t),
h), j), k) y l) del Artculo 350 del Decreto Supremo N 018-92-EM, en lo que fuera aplicable.
d) Documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno que ocupar
la planta mvil o porttil, en el caso que dicho terreno sea de propiedad privada.
e) Autorizacin de vertimientos de residuos industriales del Ministerio de Salud.
Artculo 46().- De cumplir con los requisitos indicados en el Artculo anterior, la Direccin
General de Minera dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, bajo responsabilidad, resolver
la solicitud tomando en consideracin el cumplimiento de las normas legales de seguridad e
higiene minera, otorgando la autorizacin de funcionamiento de la planta porttil.
Artculo 47.- En caso de ser observada la solicitud, el interesado tendr un plazo de diez (10)
das hbiles para efectuar las subsanaciones pertinentes, luego del cual, dentro del plazo de
quince (15) das hbiles y de ser satisfactorias las subsanaciones la Direccin General de
Minera expedir la autorizacin de funcionamiento de la planta.
En caso de que el titular no subsane las observaciones dentro del plazo concedido, se tendr
por abandonado la solicitud.
Artculo 48.- Notificada la resolucin, el interesado proceder a instalar y a operar la planta
porttil en el lugar proyectado, luego de lo cual pondr este hecho en conocimiento de la
Direccin Gen eral de Minera a fin de que sta compruebe el cumplimiento de las precitadas
normas.
Artculo 49.- Las plantas metalrgicas mviles o porttiles, que se estn instalando o se
encuentran en operacin, debern adecuarse a lo dispuesto en el presente Reglamento hasta
el 31 de diciembre de 1994. En caso contrario sern sancionadas de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes.
Artculo 50.- En los casos de plantas mviles o porttiles para su reubicacin, cuando las
condiciones originales cambien., el titular deber solicitar a la Direccin General de Minera una
nueva autorizacin de funcionamiento, proporcionando la informacin que seala el presente
Reglamento.
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CAPTULO IV
CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y
CONCESIONES DE TRANSPORTE MINERO
Artculo 51.- Las concesiones de labor general y de transporte minero podrn ser solicitadas
en rea menor a cien (100) hectreas las que debern tener la forma de una poligonal cerrada
debindose sealar las coordenadas UTM de cada uno de sus vrtices.
TTULO TERCERO
EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA
Artculo 52.- La declaracin de reas de no admisin de denuncios ser transcrita al Registro
Pblico de Minera para su incorporacin al sistema de cuadrculas a que se refiere el Artculo
117 de la Ley.
Artculo 53.- El plazo a que se refiere el Artculo 26 de la Ley se computar a partir de la
fecha en que se haya realizado la transferencia, debiendo cumplirse con las formalidades de
Ley para que se perfeccione dicha transferencia.
Artculo 54.- La transferencia a que se refiere el Artculo 26 de la Ley se inscribir en el
Registro Pblico de Minera en la partida de la concesin, sin el requisito de la inscripcin
previa del rgano o la dependencia del Sector Pblico Nacional en el Registro de Personas
Jurdicas Mineras si no estuviere inscrita y no tuviere por objeto social realizar actividades
mineras.
TTULO CUARTO
DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE
CONCESIONES
Artculo 55.- Para efectos de lo dispuesto en el inciso 1) del Artculo 37 de la Ley, entindase
por uso minero el derecho de utilizar el rea superficial de la concesin para los fines propios
de la actividad concedida.
(Ver nota en el Artculo 37 del T.U.O. de la Ley General de Minera).
Artculo 56.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 1) del Artculo 37 de la Ley, el titular de
concesiones mineras podr solicitar concesiones de beneficio y transporte minero sobre las
reas superficiales de sus concesiones otorgadas. En los casos que terceros soliciten
concesiones de beneficio y transporte minero sobre reas superficiales de otras concesiones,
ser de aplicacin el inciso 4) del Artculo 37 de la Ley.
Artculo 57.- Las resoluciones que se expidan en aplicacin de los incisos 2), 4) y 6) del
Artculo 37 de la Ley debern inscribirse en el Registro Pblico de Minera en la partida
correspondiente a las respectivas concesiones. Las resoluciones que se otorguen de
conformidad con los incisos 3) y 7) del Artculo 37 de la Ley se inscribirn en el Registro
Pblico de Minera en la partida correspondiente a concesiones y en el Registro de la
Propiedad Inmueble.
Nota: Ver notas en el Artculo 37 del T.U.O. de la Ley General de Minera.
Artculo 58.- El derecho de uso de aguas establecido en el inciso 8) del Artculo 37 de la Ley
se regula por la Ley General de Aguas, su Reglamento y dems normas complementarias.
Artculo 59.- El derecho de inspeccin de que trata el inciso 10) del Artculo 37 de la Ley se
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1.2
Ubicacin: Paraje, distrito, provincia y departamento, descripcin del punto del centro
del crculo y de su ubicacin.
El centro del crculo ser fijado mediante coordenadas UTM.
1.3
2.2
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(OEA), nombre del titular, parajes, distrito, provincia, departamento y regin, clase de
sustancias, el rea de cada una de las concesiones mineras y el rea total de las
concesiones y denuncios que integran la Unidad Econmica Administrativa (UEA).
El plano deber ser firmado por un Ingeniero de Minas o Gelogo Colegiado.
Artculo 80.- La solicitud de la Unidad Econmica Administrativa (UEA) que se presente con
omisin de los requisitos indicados en el Artculo anterior, ser observada por la Direccin
General de Minera dentro de un plazo de treinta (30) das contados a partir de la fecha de su
presentacin, otorgndose al titular un plazo de quince (15) das para su subsanacin. Vencido
dicho plazo sin que el interesado hubiese subsanado la observacin la solicitud se considerar
en abandono, archivndose el expediente sin perjuicio que el titular pueda solicitar nuevamente
la constitucin de la Unidad Econmica Administrativa (UEA).
Artculo 81.- Transcurrido el plazo de treinta (30) das previstos en el Artculo anterior sin que
la Direccin General de Minera hubiere observado la solicitud, sta se tendr por aprobada
automticamente.
La aprobacin antes indicada permitir al titular cumplir con las obligaciones de Ley, respecto
de sus concesiones mineras agrupadas.
La autoridad minera podr objetar el agrupamiento con posterioridad a su aprobacin ficta,
nicamente respecto de las concesiones mineras que se encuentran en cualquiera de los
siguientes casos:
a) Cuando el rea de las concesiones mineras que se encuentren parcialmente fuera del
crculo sea mayor al treinta por ciento (30%) del rea total de las concesiones.
b) Cuando la suma de las reas de las concesiones mineras exceda la superficie del crculo.
c) Cuando no sean de la clase para la cual ha sido solicitada la Unidad Econmica
Administrativa (UEA).
d) Cuando no se acredite ttulo suficiente.
Artculo 82.- La aprobacin expresa o ficta de la constitucin de la Unidad Econmica
Administrativa (UEA), autoriza al titular, a cumplir con las obligaciones de Ley como
agrupamiento, a partir del ejercicio de su aprobacin.
Artculo 83.- La Unidad Econmica Administrativa (UEA) debe conformarse con concesiones
mineras de un mismo titular de actividades mineras, incluidas las concesiones mineras
cesionadas acreditadas con la respectiva constancia de inscripcin del contrato de cesin en el
Registro Pblico de Minera.
Artculo 84.- Dictada la resolucin de constitucin de Unidad Econmica Administrativa
(UEA), u operada la autorizacin ficta, se podr incluir dentro de la Unidad nuevas concesiones
mineras cesionadas y/o adquiridas, as como excluir de la Unidad aquellas concesiones
mineras que la hayan integrado, sea a solicitud de parte o por transferencia, cesin o extincin
de las mismas.
Para la inclusin y/o exclusin de concesiones mineras de la Unidad Econmica Administrativa
(UEA), se requiere adjuntar a la solicitud los siguientes documentos:
a) Inclusin:
a.1
a.2
b) Exclusin:
218
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b.1
CAPTULO III
EN CONCESIONES DE BENEFICIO DE LABOR GENERAL Y TRANSPORTE MINERO
Artculo 88.- Son obligaciones de los titulares de concesiones de beneficio, de labor general y
de transporte minero:
1. Presentar la Declaracin Anual Consolidada (DAC) a que se refiere el Artculo 500 de la
Ley.
2. El pago del derecho de vigencia se har teniendo como referencia la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT) vigente al mes de enero del ao que corresponda.
CAPTULO IV
OBLIGACIONES COMUNES
Artculo 89.- La Declaracin Anual Consolidada (DAC) ser presentada ante la Direccin
General de Minera por el titular de actividades mineras por cada Unidad Econmica
Administrativas (UEA) y en caso no tenga UEA se presentar una Declaracin anexa indicando
las concesiones mineras y/o denuncios que tenga el titular.
Artculo 90.- Para los efectos del artculo 52 de la Ley se establece el siguiente
procedimiento:
1. El Director de Fiscalizacin Minera dispondr la realizacin de una inspeccin ocular dentro
del plazo de diez (10) das de conocido el hecho, la que podr ser efectuada por un
funcionario o por un perito debidamente registrado.
2. La inspeccin ocular comprender el levantamiento topogrfico de las labores materia de la
extraccin para la cubicacin y valorizacin de las sustancias extradas. Se identificar a
los infractores que se encuentren en el rea, y en su caso, a las personas que aprovechan
econmica mente de la extraccin, para lo cual se tomar declaraciones juradas a los
manifestantes. De no encontrarse personas extrayendo el mineral se proceder a
identificar a estas ltimas, indicando las evidencias pertinentes.
3. En el caso de terrenos con propietario conocido, en cuya rea se viene realizando la
extraccin, adicionalmente, se identificar al propietario, con la informacin registral y/o
municipal correspondiente o cualquier otro medio eficaz que demuestre su calidad de
propietario, incluyndosele entre los responsables de la extraccin indebida, salvo que
demuestre haber formulado denuncia por la extraccin o que cuenta con el permiso de la
219
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
220
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
La transferencia de los ingresos percibidos por concepto de Derecho de Vigencia y/o penalidad
ser efectuada por el Banco de la Nacin, hacindose los depsitos en las cuentas que el
Banco abrir para tal fin a los beneficiarios.
(Texto de conformidad con el D.S. N 084-2007-EM. Ver 1 y 2 D.T.)
Artculo 93().- El cuarenta por ciento (40%) a que se refiere el inciso a) del Artculo 57 de la
Ley, ser distribuido entre las municipalidades provinciales respecto del monto total del
hectareaje de los petitorios, denuncios y concesiones que hayan pagado el derecho de
vigencia o la penalidad, ubicadas dentro de su jurisdiccin.
En caso que los petitorios, denuncios o concesiones se localicen en dos (2) o ms
circunscripciones de municipalidades provinciales, el ingreso que le corresponde ser
distribuido en forma proporcional del rea del petitorio o concesin que se superpone a las
circunscripciones territoriales de las Municipalidades Provinciales, para lo cual la Direccin
General de Minera har el clculo proporcional que corresponda.
Artculo 94.- La utilizacin de los recursos correspondientes al derecho de vigencia o
penalidades asignados a los Concejos Provinciales est sujeta a lo dispuesto en los Artculos
97 y 99 de la Ley N 23853, Ley Orgnica de las Municipalidades.
Artculo 95 ().- Los recursos econmicos que el Instituto Geolgico Minero Metalrgico
(INGEMMET) obtenga por aplicacin del inciso b) del Artculo 57 de la Ley, sern utilizados
exclusivamente en el levantamiento de la carta geolgica nacional y prospeccin minera
regional.
TTULO STIMO
EXTINCIN DE CONCESIONES Y SU DESTINO
CAPTULO I
EXTINCIN
Artculo 96.- EXTINCIN DE CONCESIONES. DECLARACIN
La extincin de los denuncios, petitorios y concesiones mineras ser declarada, por Resolucin
del Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC o el Jefe de
Concesiones Mineras, segn corresponda y se notificar conforme al Artculo 161 del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM.
La caducidad por falta de pago del Derecho de Vigencia o penalidad ser declarada por el Jefe
del INACC por Resolucin Colectiva, la que ser notificada mediante publicacin en el Diario
Oficial El Peruano, debiendo anexarse copia de la resolucin a cada expediente de ttulo, con
indicacin de la fecha de su publicacin.
(Texto conforme al D.S. N 010-2002-EM, publicado el 09.03.2002).
221
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
En los casos en que se refiere el ltimo prrafo del artculo 76 del presente reglamento, la
Resolucin de caducidad podr ser expedida en forma individual, pudiendo ser notificada por
correo certificado, conforme al artculo 161 del texto nico Ordenado de la Ley general de
Minera, aprobado por decreto Supremo N 014-92-EM, en lugar de la publiacin en el Diario
oficial a que se refiere el prrafo precedente.
(De conformidad con el D.S. N 045-2007-EM, publicado el 06.09.2007)
El expediente de la concesin minera cuya caducidad deba ser declarada, ser remitido por el
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET a la Autoridad Regional o viceversa,
dependiendo de la condicin de su titular o titulares, a fin de que sea declarada por la autoridad
competente. Tratndose de petitorios mineros en trmite, la declaracin de caducidad es
competencia de la Autoridad que tenga a su cargo el trmite del expediente. Las
impugnaciones deben ser presentadas ante la autoridad que declar la caducidad.
(Prrafo incorporado por D.S. N 084-2007-EM, publicado el 20.12.2007. Ver 1 y 2 D.T.)
Artculo 97.- Por excepcin, la cancelacin de los petitorios y denuncios que se formulen
sobre reas ocupadas por denuncios, petitorios y concesiones mineras prioritarias, ser
declarada por el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, de conformidad con el Artculo
120 de la Ley.
Artculo 98.- La extincin de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero se
efectuar por resolucin del Director General de Minera, notificndose conforme a Ley, y no
ser objeto publicaciones de libre denunciabilidad.
Artculo 99.- Cuando la superposicin ocurra sobre las reas a que se refiere el Artculo 22
del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM y
no se hubiere otorgado la autorizacin correspondiente o cuando el derecho minero resulte
inubicable, la cancelacin ser resuelta por el Jefe del Registro Pblico de Minera.
Artculo 100.- El rea tcnica de la Oficina de Concesiones Mineras procesar las extinciones
a que se refiere el Artculo anterior de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) Los derechos mineros peticionados con anterioridad al 14 de diciembre de 1991. que se
extingan y cuya rea se encuentre dentro de una cuadrcula libre, sern excluidos del
sistema de cuadrculas.
b) Los derechos mineros peticionados con anterioridad al 14 de diciembre de 1991, que se
extingan y cuya rea se encuentre dentro de una cuadrcula titulada debern ser
informados para que se proceda de conformidad con el Artculo 21 del presente
Reglamento.
c) Si la extincin corresponde a un petitorio o concesin otorgada en el sistema de
cuadrculas, proceder a bloquear el rea identificando su calidad de extinguida y
proceder a suspender el bloqueo el da anterior a la fecha en que el rea ser
redenunciable.
CAPTULO II
CADUCIDAD
Artculo 101.- El Artculo 59 de la Ley es aplicable al petitorio.
Artculo 102.- PROCEDIMIENTO DE CADUCIDAD
Dentro de los dos (2) meses de expedida cualquiera de las resoluciones colectivas de no pago,
a que se refiere el artculo 76 del presente Reglamento, la Direccin de Concesiones Mineras
remitir al Presidente del Consejo Directivo del INGEMMET los expedientes de las
222
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO III
ABANDONO
Artculo 105.- El abandono ser declarado por el Jefe del Registro Pblico de Minera. Para
tal efecto verificado el incumplimiento de cualquiera de los plazos sealados en las normas del
procedimiento aplicable al ttulo en formacin el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras
elevar el expediente con el proyecto de resolucin respectiva, en un plazo no mayor de quince
(15) das.
223
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO IV
DESTINO
Artculo 106.- La publicacin de la relacin de las reas de libre denunciabilidad prevista en el
Artculo 65 de la Ley se har en el Diario Oficial El Peruano, bastando para ello el oficio que,
con tal fin, le dirigir el Jefe del Registro Pblico de Minera. La publicacin se har por una
sola vez, en los meses de marzo, junio y setiembre, permitindose el petitorio de dichas reas
a partir del primer da til de los meses de mayo, agosto y noviembre, respectivamente.
La publicacin de libre denunciabilidad de los derechos mineros declarados caducos por falta
de pago del Derecho de Vigencia o penalidad, se efectuar la ltima semana del mes siguiente
de publicada la resolucin de caducidad. Estas reas podrn peticionarse a partir del primer da
hbil, luego de vencido el mes inmediatamente posterior a su publicacin de libre
denunciabilidad.
Nota: Este segundo prrafo ha sido adicionado por D.S. N 010-2002-EM, publicado el
09.03.2002).
Slo proceder la rectificacin de la publicacin de libre denunciabilidad cuando se trate de
petitorios o concesiones cuyo procedimiento de extincin no haya concluido
TTULO OCTAVO ()
PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS
Artculo 107.- La condicin de Pequeo Productor Minero que trata el Artculo 91 de la Ley
requiere de la concurrencia del hectareaje y la produccin y, en su caso, de la inversin.
Artculo 108.- Para los efectos del Artculo 91 de la Ley, se entiende que el rea mxima de
cinco mil (5,000) hectreas en calidad de titular, cedente o cesionario est referida a todo el
territorio nacional. (Artculo 91 del T.U.O., modificado por el Decreto Supremo N 868,
publicado el 01.11.1996). Ver Ley N 27651.
Artculo 109.- Los mximos de produccin y capacidad de tratamiento previstos en el Artculo
91 de la Ley se determinan teniendo en cuenta todas las unidades de produccin y plantas de
beneficio que tenga en el pas el titular de actividades. (Dec. Leg. 868). Ver Ley N 27651.
Se entiende por capacidad de beneficio la capacidad instalada de la planta.
Artculo 110.- El formulario de la Declaracin Jurada Bienal que se contrae el segundo
prrafo del Artculo 91 de la Ley, har referencia a lo establecido en el primer prrafo del
Artculo 112 del presente Reglamento, ser aprobado por Resolucin de la Direccin General
de Minera y se presentar conjuntamente con la demostracin del pago del Derecho de
Vigencia. (Texto de acuerdo con el Decreto Supremo N 50-94-EM de 13.12.1994. El Peruano
14.12.1994). Ver Dec. Ley N 868, publicado el 01.11.1996. Ver Ley N 27651.
Artculo 111.- En caso que el Pequeo Productor Minero no se encuentre produciendo,
deber acreditar la inversin en la forma prevista por el Artculo 69 del presente Reglamento,
sin que se requiera el refrendo establecido en el ltimo prrafo de dicho artculo. (Texto de
acuerdo con el Decreto Supremo N 50-94-EM de 13.12.1994 El Peruano 14.12.1994).
Artculo 112.- En el caso de titular que no cuente con planta de beneficio, la condicin de
Pequeo Productor Minero se adquirir en forma automtica a la sola recepcin por la
Direccin General de Minera de la Declaracin Jurada, Anual que se refiere el Artculo 91 de
la Ley. (Ver Artculo 110)
La Direccin General de Minera designar al funcionario que extender la constancia de
224
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
recepcin correspondiente.
En los dems casos se requerir de solicitud anual, que deber ser aprobada por la Direccin
General de Minera.
La prdida de la condicin de Pequeo Productor Minero ocurre automticamente cuando se
supere los lmites establecidos en el Artculo 91 de la Ley.
Nota: Ver D.S. N 029-2001-EM, El Peruano: 18.06.2001.
penalidad.
225
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()
Recibir y, en su caso, delegar la facultad de recibir la acreditacin del pago del derecho
de vigencia a que se refiere el Artculo 37 de este Reglamento.
()
CAPTULO IV
REGISTRO PUBLICO DE MINERA
Artculo 125.- El Registro Pblico de Minera deber informar a la Direccin General de
Minera sobre el incumplimiento de las normas dispuestas en el Reglamento de Peritos
Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 011-92 del 13 de Marzo de 1992 a efecto que esta
Direccin imponga las sanciones a que se refiere el Artculo 101 inciso n) de la Ley.
Nota: El D.S. N 011-92-EM ha sido derogado por el D.S. N 017-96-EM, publicado el
25.03.1996).
226
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 126.- Son atribuciones de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de
Minera:
a) Llevar el sistema de cuadrculas de cien (100) hectreas cada una, dividiendo el territorio
nacional con arreglo a las Coordenadas UTM.
b) Resolver la cancelacin de los petitorios que se formulen sobre reas ocupadas por
denuncios, petitorios y concesiones mineras prioritarias.
c) Resolver sobre las denuncias por internamiento.
d) Tramitar los petitorios mineros.
e) Tramitar las oposiciones.
f)
j)
Artculo 127.- En los Certificados de Gravmenes que extienda el Registro Pblico de Minera
se indicar como carga la resolucin a que se refiere el Artculo 78, inciso b) del presente
Reglamento.
TTULO DCIMO
CONTRATOS MINEROS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 128.- Para los efectos de lo dispuesto en el Artculo 162 de la Ley, supletoriamente
son aplicables los principios contenidos en el Cdigo Civil y en la Ley General de Sociedades.
Artculo 129.- Los contratos mineros que se celebren en el extranjero para tener efectos
frente a terceros y al Estado Peruano, debern ser otorgados por escritura pblica ante el
respectivo Cnsul del Per. Sin este requisito, el Registro Pblico no podr inscribirlos.
CAPTULO II
CONTRATOS DE TRANSFERENCIA
Artculo 130.- Los contratos a que se refiere el Artculo 164 de la Ley, son aquellos que
implican transferencia de dominio.
La transferencia comprende las partes integrantes de la concesin y, en su caso, las
accesorias, cuando as se pacte expresamente.
Artculo 131.- De conformidad con el Artculo 164 de la Ley, puede transferirse el derecho
minero o la parte de derecho que, sobre el mismo, corresponde a alguno o algunos de los
227
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
228
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 144.- La hipoteca sobre los derechos mineros se rige por las normas contenidas en la
Ley y el presente Reglamento y, complementariamente, por las disposiciones del Cdigo Civil.
Artculo 145.- Para proceder al remate de una concesin hipotecada no ser necesaria la
tasacin de la misma y se estar a lo previsto en el Artculo 176 de la Ley. ()
CAPTULO VI
DE LA PRENDA MINERA3
Artculo 146.- En los casos de constitucin de prenda sobre minerales, bienes consumibles
y/o fungibles que no constituyan activos fijos, las partes contratantes estipularn los trminos,
condiciones y plazo para su reposicin.
Artculo 147.- No procede la constitucin de prenda sobre bienes que estn comprendidos
dentro de una hipoteca inscrita, salvo que se pacte la diferenciacin.
Artculo 148.- Lo dispuesto en el Artculo 179 de la Ley es tambin de aplicacin respecto de
las prendas constituidas en garanta de cualquier otro tipo de obligaciones distintas al
prstamo.
Artculo 149.- La prenda sobre minerales ser aplicable sobre aquellos que hubieran sido
separados o extrados del depsito natural del que formaban parte y aquellos que han sido
transportados desde el interior de la mina a la superficie o fuera del lugar en que fueron
arrancados en los casos de explotaciones a cielo abierto.
CAPTULO VII
SOCIEDADES LEGALES
Artculo 150.- En el caso de sociedades legales, para los fines del Artculo 193 de la Ley, el
Jefe del Registro Publico de Minera determinar en su resolucin el capital inicial de la
sociedad, el valor de cada participacin y la cantidad que corresponde a cada socio.
Para la determinacin del capital social inicial se considerar el monto de los derechos pagados
al momento de formular el petitorio y de inscripcin, en su caso, honorarios profesionales,
publicaciones y cualquier otro en que se hubiera incurrido hasta la expedicin de la resolucin,
segn lo acreditado en el expediente. Si los interesados no acompaasen o no presentasen
documentacin sustentatoria, el capital social inicial ser determinado por el Jefe del Registro
Pblico de Minera, segn su criterio.
CAPTULO VIII
CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO
Artculo 151.- Las personas individuales o jurdicas, nacionales o extranjeras, domiciliadas o
no en el pas, pueden asociarse entre s, mediante contratos de riesgo compartido (Joint
Ventures), para realizar dentro del territorio de la Repblica cualquiera de las actividades
mineras sealadas por la Ley. Pueden, asimismo, desarrollar o ejecutar los trabajos, obras y
servicios complementarios o accesorios al objeto principal del contrato de riesgo compartido.
Artculo 152.- Por el contrato de riesgo compartido dos (2) o ms personas se agrupan para
realizar cualquiera de las actividades mineras previstas en la Ley General de Minera, que se
cumplirn mediante los aportes de dinero, bienes, servicios y conocimientos que las partes
contratantes realizarn, con el propsito de llevar adelante el objeto del contrato, manteniendo
cada parte su individualidad.
229
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 153.- Para suscribir un contrato de riesgo compartido es requisito que, cuando
menos, una de las partes contratantes sea titular de actividad minera.
Artculo 154.- Los contratos de riesgo compartido no constituyen una sociedad ni establecen
personera jurdica distinta a la de los contratantes y no genera una persona sujeto de
derechos.
Su patrimonio est constituido por los bienes, recursos o servicios que las partes destinen al
contrato.
Artculo 155.- Los derechos y obligaciones del contrato de riesgo compartido, en base a la
libertad contractual establecida por el Artculo 1354 deI Cdigo Civil, se rigen por lo acordado
por las partes en el respectivo contrato, sujeto a lo previsto en el presente Reglamento.
Artculo 156.- El contrato de riesgo compartido deber celebrarse mediante escritura pblica
e inscribirse en el Libro de Contratos de Riesgo Compartido del Registro de Contratos de la
Oficina Regional del Registro Pblico de Minera del lugar del domicilio sealado en el contrajo,
fecha a partir de la cual surtir efecto legal respecto a terceros.
A solicitud de las partes contratantes el contrato podr tambin ser inscrito en la concesin
minera materia del mismo.
Las modificaciones del contrato, la designacin de los representantes o su revocatoria y, en su
caso, la designacin de los liquidadores, debern inscribirse tambin en el Registro Pblico de
Minera.
Artculo 157.- En los contratos de riesgo compartido se designarn uno o ms representantes
con poder suficiente de todas las partes contratantes para ejercer los derechos y contraer las
obligaciones relativas al desarrollo del objeto de la agrupacin.
Artculo 158.- Salvo acuerdo contractual expreso en contrario, no existe solidaridad ni
responsabilidad de las partes en los contratos de riesgo compartido por los actos y las
operaciones de sta, ni por las obligaciones contradas por ella frente a terceros, quedando
limitada la responsabilidad de las partes contratantes a los aportes comprometidos.
Artculo 159.- La quiebra de cualquiera de las partes o la incapacidad o muerte de las partes
individuales no conlleva necesariamente la terminacin del contrato de riesgo compartido.
Artculo 160.- Los contratos de riesgo compartido debern contener, adems de las
estipulaciones que acuerden las partes, cuando menos:
1. Objeto del contrato.
2. Las partes contratantes y sus aportes.
3. Plazo del contrato.
4. Denominacin.
5. El o los representantes, sus facultades y su domicilio comn.
Artculo 161.- Para efectos del control de las inversiones realizadas al amparo del contrato de
riesgo compartido, se llevar contabilidad independiente de las acciones realizadas al amparo
del mismo. Los estados financieros y dems sern llevados con las formalidades previstas en
la Ley. Para este fin, se abrirn los libros que la ley exige, los registros tributarios pertinentes y
las cuentas corrientes y otras necesarias para la operacin de la agrupacin, bajo la
denominacin acordada en el contrato.
Artculo 162.- Los resultados generados por el contrato de riesgo compartido se atribuirn a
las partes contratantes, de acuerdo al porcentaje o monto que les corresponda en el referido
230
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
contrato. Tales resultados, incluidas las prdidas, si las hubiere, se reputarn distribuidas para
efectos fiscales al ejercicio gravable en el que se cierra el ejercicio comercial, an cuando no
hayan sido acreditadas en sus cuentas particulares, recaen directamente en el patrimonio de
las partes contratantes que lo conforman. Tal distribucin se considera efectuada al 31 de
diciembre de cada ao.
Artculo 163.- Las partes contratantes en el contrato de riesgo compartido podrn celebrar los
contratos de estabilidad a que se refiere el Ttulo Noveno de la Ley, para la obtencin de los
beneficios pertinentes a la operacin minera objeto del contrato.
Artculo 164.- De conformidad con el Artculo 90 de la Ley, las personas naturales o jurdicas
que celebren los contratos de riesgo compartido tendrn las mismas garantas que las
otorgadas al titular de la actividad minera que celebren los contratos de estabilidad, de acuerdo
al porcentaje o monto que le corresponda en el contrato de riesgo compartido. Los contratos de
estabilidad sern celebrados por el representante de la agrupacin y beneficiar a las partes
integrantes del contrato de riesgo compartido.
Artculo 165.- Las personas naturales o jurdicas nacionales, que posean concesiones
mineras en la franja fronteriza de cincuenta (50) kilmetros podrn suscribir contratos de riesgo
compartido con personas naturales o jurdicas extranjeras, previo el cumplimiento de los
requisitos que establece la ley. (Const. Art. 71 2 prrafo).
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
232
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Cuarta.- Sustityase el primer acpite del Artculo 19 deI Decreto Supremo N 018-92-EM del
7 de setiembre de 1992, por el siguiente:
Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola vez en el Diario
Oficial El Peruano y en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales de la
capital del departamento en donde se encuentre ubicada el rea solicitada. En este ltimo
caso, de no existir diario, se fijarn avisos durante siete (7) das hbiles en la respectiva Oficina
Registral Regional del Registro Pblico de Minera.
Quinta.- Precsase que todas las edificaciones necesarias para el funcionamiento de la
actividad minera y aquellas destinadas a dotar de bienestar a los trabajadores que forman parte
integrante de las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte que se
encuentren ubicados en zonas rsticas, no estn afectas a los tributos municipales.
Sexta.- Precsase que los titulares de denuncios mineros con auto de amparo expedidos hasta
el 14 de diciembre de 1991, estn facultados a ejercer los derechos que otorga el ttulo de la
concesin minera.
Stima.- Las concesiones mineras constituidas en cumplimiento de lo dispuesto por la Primera
Disposicin Transitoria de la Ley, no afectan las concesiones y denuncios prioritarios que
existan sobre el rea involucrada, los mismos que sern respetados de acuerdo a sus
respectivos ttulos.
233
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
NDICE
TTULO PRIMERO
GESTIN DEL SUBSECTOR MINERA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Subcaptulo Uno
Subcaptulo Dos
:
:
Alcance y Objetivos
Definicin de Trminos
CAPTULO II
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES
Subcaptulo Uno
Subcaptulo Dos
Subcaptulo Tres
:
:
:
Autoridad Minera
Fiscalizacin Minera
Fiscalizadores Externos
TTULO SEGUNDO
:
:
:
:
Del Titular
De los Supervisores
De los Trabajadores
Empresas Especializadas
CAPTULO II
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Liderazgo y Compromiso
Poltica de Seguridad e Higiene Minera
Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
Comit de Seguridad e Higiene Minera
Jefe de Programa de Seguridad y Higiene Minera
Capacitacin
Equipo de Proteccin Personal
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos
Salud Ocupacional
Sealizacin de reas de Trabajo y Cdigo de Colores.
Permisos de Trabajo
Comunicaciones
Inspecciones, Auditorias y Controles
Preparacin y Respuesta para Emergencias Sanitaria.
Primeros Auxilios, Asistencia Mdica y Educacin
Investigacin de Incidentes y Accidentes
Estadsticas
Bienestar y Seguridad
235
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TTULO TERCERO
GESTIN DE LAS OPERACIONES MINERAS
CAPTULO I
ESTNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS
Subcaptulo Uno
Subcaptulo Dos
Subcaptulo Tres
Subcaptulo Cuatro
Subcaptulo Cinco
Subcaptulo Seis
Subcaptulo Siete
Subcaptulo Ocho
Subcaptulo Nueve
Subcaptulo Diez
Subcaptulo Once
Subcaptulo Doce
Subcaptulo Trece
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Subcaptulo Cuatro
Subcaptulo Cinco
Subcaptulo Seis
Subcaptulo Siete
Subcaptulo Ocho
Subcaptulo Nueve
Subcaptulo Diez
:
:
:
:
:
:
:
Manejo de Materiales
Electricidad
Sistema de Candados y Tarjetas de
Seguridad (Lock Out - Tag Out)
Iluminacin
Agua, Aire Comprimido y Calderos
Sistema de Izaje
Escaleras y Andamios
Maquinaria, Equipo y Herramienta
Edificios e Instalaciones
Transporte de Personal.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS:
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN TRANSITORIA
ANEXOS
Anexo N 1
Anexo N 2
Anexo N 3
Anexo N 4
Anexo N 5
:
:
:
:
:
Anexo N 5A
Anexo N 6
Anexo N 7
Anexo N 7A
Anexo N 7B
Anexo N 7C
:
:
:
:
:
:
236
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Anexo N 8
Anexo N 9
Anexo N 10
Anexo N 11
Anexo N 12
Anexo N 13
Anexo N 14
Anexo N 14A :
Anexo N 14B :
:
Clasificacin de Accidentes en Minera.
:
Tabla de Das Cargo
:
Niveles de Iluminacin
:
Cdigo de Seales y Colores
:
Cuadro Estadstico de Incidentes Ocurridos en el Mes
:
Cuadro Estadstico de Seguridad del Mes
:
Induccin y Orientacin General
Induccin y Orientacin en el rea de Trabajo
Programa de Capacitacin en el Trabajo / Tarea
TTULO PRIMERO
GESTIN DEL SUBSECTOR MINERA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
SUBCAPTULO UNO
ALCANCES Y OBJETIVOS
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trabajadores y el ambiente.
c)
d) Lograr entre los trabajadores una moral elevada que permita identificarse con sus
compaeros, el trabajo y la propia empresa.
e) Promover el conocimiento y fcil entendimiento de los estndares, procedimientos y
prcticas para realizar trabajos bien hechos mediante la capacitacin.
f)
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Enfermedad Ocupacional
Se llama as a todo estado patolgico permanente o temporal que adquiere el trabajador como
consecuencia de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos o ergonmicos del trabajo que
desempea.
Empresa Minera
Es la persona jurdica, que ejecuta las acciones y trabajos de la actividad minera de acuerdo a
las normas legales vigentes, diseos, mtodos de explotacin, estndares, procedimientos y
prcticas establecidas.
Emulsin Explosiva
Es aquella que est compuesta bsicamente por una solucin oxidante de nitrato de Amonio y
agua, por un combustible insoluble en agua, un agente emulsificante y por elementos
sensibilizadores y potenciadores.
Equipos de Emergencia
Conjunto de personas organizados para dar res puesta a las emergencias, tales como
incendios, hundimientos de minas, inundaciones, grandes derrumbes o deslizamientos.
Ergonoma
Es el estudio sistemtico o evaluacin de la productividad y eficiencia del hombre con relacin
al lugar y ambiente de trabajo. Su propsito es la concepcin de equipos para mejorar los
mtodos de trabajo con el fin de minimizar el estrs y la fatiga y con ello incrementar el
rendimiento y la seguridad del trabajador. La Ergonoma, es definida tambin como Ingeniera
Humana.
Espacio confinado
Es aquel lugar de rea reducida constituido por maquinaria, tanque, tolvas o labores
subterrneas; en las cuales existen condiciones de alto riesgo, como falta de oxgeno,
presencia de gases txicos u otros similares que requieran permiso de trabajo.
Estadstica de accidentes
Es un sistema de control de 1 informacin de los incidentes y accidentes.
Estndares de Trabajo
El estndar es definido como los modelos, pautas y patrones que contienen los parmetros y
los requisitos mnimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensin
establecidos por estudios experimentales, investigacin, legislacin vigente y/o resulta do del
avance tecnolgico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeo
y comportamiento industrial.
Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las cosas.
El estndar satisface las siguientes preguntas:
Qu?, Quin? y Cundo?
Explosivos
Son compuestos qumicos susceptibles de descomposicin muy rpida que generan
instantneamente gran volumen de gases a altas temperaturas, y presin ocasionando efectos
destructivos.
Explosivo potente
Es un explosivo de alta densidad, velocidad y presin de detonacin utilizada para iniciar
taladros de gran longitud y dimetro, siempre que estn utilizando agentes de voladura.
Explotacin Racional
Es aquella que consiste en la explotacin sostenida del yacimiento, obteniendo los mejores
resultados eco nmicos.
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Facilitador
Es una persona con caractersticas particulares de conocimientos y experiencia combinadas en
la industria minera, este calificativo es otorgado a los expertos en seguridad e higiene minera.
Fiscalizador
Es toda persona natural o jurdica domiciliada en el pas encargada de realizar exmenes
objetivos y sistemticos en las unidades de actividad minera, sobre asuntos de salud,
seguridad y medio ambiente y cuente con autorizacin expresa de la Direccin General de
Minera del Ministerio de Energa y Minas.
Fiscalizacin
Proceso de control sistemtico y objetivo que permite la identificacin y evaluacin de los
sistemas de gestin, para luego recomendar acciones correctivas, a efectos de minimizar la
ocurrencia de incidentes y accidentes.
Fulminante comn
Es una cpsula cilndrica de aluminio cerrada en un extremo, en cuyo interior lleva una
determinada cantidad de explosivo primario muy sensible ala chispa de la mecha de seguridad
y otro secundario de alto poder explosivo.
Gases
Fluidos sin forma que ocupan cualquier espacio que este disponible para ellos, emitidos por los
equipos diesel, explosivos y fuentes naturales.
Gaseado
Es un trmino genrico que se emplea para indicar que una persona o varias han sido
afectadas por un gas txico que sobrepasa sus lmites permisibles.
Gestin de la Seguridad e Higiene Minera
Es la aplicacin de los principios de la administracin profesional a la seguridad, as como se
aplica a la produccin, a la calidad y al control de costos. Permite dejar de tratar a la seguridad
como un factor separado del trabajo y de la administracin, para considerarla como la forma
correcta de hacer las cosas.
Humos
Son productos de la combustin incompleta de los materiales orgnicos tales como la madera,
el carbn, los productos del petrleo y las plantas.
Humos metlicos
Son partculas slidas que se crean por la condensacin de una sustancia desde un estado
gaseoso.
Incidente
Se llama as a todo suceso, que bajo circunstancias ligeramente diferentes, resulta en lesin o
dao no intencional. En el sentido ms amplio incidente involucra tambin los accidentes.
Incapacidad Total Temporal
Es aquella que, luego de un accidente, genera la imposibilidad de utilizar una determinada
parte del organismo humano, hasta finalizar el tratamiento mdico y volver a las labores
habituales, totalmente recuperado.
Incapacidad Parcial Permanente
Es aquella que, luego de un accidente genera la prdida parcial de un miembro o simplemente
es la prdida parcial de las funciones de un miembro.
Incapacidad Total Permanente
Es aquella que, luego de un accidente, genera la prdida anatmica total de un miembro
aunque sea a partir del dedo meique del organismo humano.
ndice de Frecuencia (IF):
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Nmero de accidentes fatales e incapacitantes por cada milln de horas hombre trabajadas. Se
calcular con la formula siguiente:
IF =
N Accidentes x 1,000,000
Horas Hombre Trabajadas
IF x IS
1000
Induccin u Orientacin
Capacitacin inicial para ayudar al trabajador a ejecutar el trabajo en forma segura, eficiente y
correcta. Estas se dividen normalmente en dos tipos: generales y de trabajo.
1. Induccin u Orientacin General.- Es una presentacin a los trabajadores con anterioridad
a la asignacin al puesto de trabajo sobre temas principales de la poltica, beneficios,
servicios, facilidades reglas y prcticas generales, y el ambiente laboral de la organizacin.
2. Induccin u Orientacin del Trabajo Especfico. Es orientar al trabajador con la informacin
necesaria a fin de prepararlo para el trabajo especifico.
Investigacin de Incidentes y Accidentes
Es un proceso de recopilacin, evaluacin de datos verbales y materiales que conducen a
determinar las causas de los incidentes y/o accidentes, para tomar las acciones correctivas y
prevenir la recurrencia.
Institutos Calificados
Son personas jurdicas organizadas para prestar servicios de capacitacin tcnica a empresas
o personas naturales que la soliciten.
Inspeccin
Es un proceso de observacin metdica para examinar situaciones crticas de prcticas,
condiciones, equipos, materiales y estructuras. Son realizadas por personas capacitadas y
conocedoras en la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.
Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera
Por las caractersticas de su puesto, sus funciones son las de un facilitador. El Puesto es
compatible con las de un superintendente de las diversas reas de la operacin minera, con
quienes deber coordinar en todo momento acciones preventivas de Seguridad e Higiene
Minera en las operaciones mineras. Reportar directa mente al Gerente General.
En el caso de empresas de minera subterrnea, tendr como Jefe del Programa de Seguridad
e Higiene Minera a un Ingeniero de Minas o Gelogo Colegiado con una experiencia no menor
de cinco (5) aos en explotacin minera y tres (3) aos en Seguridad e Higiene Minera, con
capacitacin o estudios de especializacin en estos temas.
En toda otra actividad minera diferente a la subterrnea el Jefe del Programa de Seguridad e
Higiene Minera ser un profesional colegiado con experiencia no menor de cinco (5) aos en la
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actividad principal que el centro minero desarrolle y tres (3) aos en Segunde e Higiene Minera,
con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas.
Lesin
Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un accidente de
trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un mdico titulado y colegiado o
paramdico calificado.
Las siguientes lesiones no se clasifican como incapacidades parciales permanentes:
a) Hernia inguinal, si qued curada
b) Prdida de la ua de los dedos de las manos o de los pies
c) La prdida del falange de los dedos cuando no afecta el hueso
d) Prdida de dientes
e) Desfiguracin
f)
Relajamiento o torceduras
g) Fracturas simples en los dedos de las manos, de los pies; tanto como otras fracturas que
no originan menoscabo o restriccin permanente de la funcin normal del miembro
lesionado.
Libro de Actas
Es un libro legalizado por el Notario Pblico o por la autoridad q en su defecto cumpla
funciones notaria les en el mbito geogrfico respectivo, donde se anota todo lo tratado en las
sesiones del Comit de Seguridad e Higiene Minera; cuyas recomendaciones se prepararn y
remitirn a los responsables e involucrados por escrito.
Libro de Seguridad e Higiene Minera
Libro donde se registra las observaciones y recomendaciones que resultan de las inspecciones
realiza das por personal autorizado de la organizacin, por los fiscalizadores y funcionarios de
la Direccin General de Minera.
Mecha armada
Es un sistema seguro de iniciacin convencional de explosivos, integrado por accesorios
tradicionales que son el fulminante corriente, la mecha de seguridad y un conector,
ensamblados con mquinas neumticas de alta precisin.
Mecha Lenta
Es un accesorio para voladura que posee capas de diferentes materiales que cubren el reguero
de plvora.
Mecha Rpida
Es una mecha o cordn flexible que contiene dos alambres, uno de fierro y. el otro de cobre;
uno de los cuales est envuelto en toda su longitud por una masa pirotcnica especial, y
ambos a la vez estn cubiertos por un plstico impermeable.
Mina
Para fines de fiscalizacin, incluye a todo:
a) Lugar donde se ha realizado rotura de la corteza terrestre o cualquier excavacin hecha
para explorar o producir minerales metlicos y no metlicos con ttulo de concesin minera.
b) Actividad incluida perforaciones de exploracin, explotacin, beneficio, depsito de
desmonte, relaves, plantas de tratamiento de aguas de mina, entre otros.
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Riesgo
Es la posibilidad/probabilidad de que haya prdida.
Salud
En relacin con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades, incluyendo los
elementos fsicos y/o mentales; directamente relacionados con el desempeo competitivo del
trabajador.
Seccionador
Dispositivo de maniobra destinado a separar un circuito elctrico de la fuente de energa en
forma visible. No tiene capacidad de interrupcin de corriente y esta destinado a ser
manipulado solamente despus que el circuito ha sido abierto.
Sobrecorriente Elctrica
Corriente elctrica anormal, mayor que la de plena carga. Puede resultar por sobrecarga,
cortocircuito o por falla a tierra.
Supervisor
Es la persona que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre un trabajador o ms.
Esta calificado debido a su conocimiento, capacitacin y experiencia a organizar el trabajo y su
desempeo, est familiarizado con las regulaciones que se aplica al trabajo y tiene
conocimiento de cualquier peligro potencial o real a la salud o seguridad en el lugar de trabajo.
Tarea
Es una parte especfica del trabajo
Temperatura Efectiva
Es el resultado de la combinacin de tres (3) factores:
Temperatura, Humedad Relativa y Velocidad del Aire, que expresa en un solo valor el grado de
confort termo - ambiental.
Se define tambin como la sensacin de fro o calor del cuerpo humano.
Tensin
Es el valor eficaz de la diferencia de potencial entre dos conductores cualquiera del circuito
elctrico.
Tensin Elctrica Alta
Es la tensin elctrica de transmisin mayor de 35 kilo Voltios (35 kV).
Tensin Elctrica Baja
Es la tensin elctrica de utilizacin menor de 1 kilo Voltio (mil voltios = 1 kV).
Tensin Elctrica Media
Es la tensin de distribucin comprendida entre 1 kV y 35 kV.
Titular de Actividad Minera
Es la persona natural o jurdica responsable de la operacin minera en concordancia con la
normatividad vigente.
Trabajo en Caliente
Trabajo en caliente es aquel que involucra la presencia de llama abierta generada por trabajos
de soldadura, chispas de corte, esmerilado y otras afines, como fuente de ignicin en reas con
riesgos de incendio.
Trabajador
Es la persona que tiene vnculo laboral con un empleador.
Zonas de Alto Riesgo
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Son reas o ambientes donde estn presentes las condiciones de peligro inminente, que
pueden presentarse por un diseo inadecuado o por condiciones fsicas, elctricas, mecnicas,
ambientales inapropiadas, entre otros.
CAPTULO II
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES
SUBCAPTULO UNO
AUTORIDAD MINERA
Artculo 7.- La autoridad competente en materia de poltica de Seguridad e Higiene Minera es
la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, cuyas atribuciones son:
a) Fijar las polticas de Seguridad e Higiene Minera para las actividades mineras y dictar la
normatividad correspondiente.
b) Fiscalizar las actividades mineras en los centros de operacin y reas de influencia, con
funcionarios de la Direccin General de Minera o con la participacin de fiscalizadores.
c) Ordenar a los fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General de Minera la
investigacin de accidentes fatales y casos de emergencia.
d) Disponer la periodicidad de las inspecciones a llevarse a cabo en los centros de las
operaciones mine ras por los fiscalizadores y/o funcionarios por cuenta del titular de la
actividad minera, en funcin de los ndices de frecuencia y severidad entre otros.
e) Estimular la implementacin de un sistema de gestin preventiva que tienda a mejorar las
condiciones de trabajo en la actividad minera, de acuerdo con los avances tcnicos y
cientficos.
f)
SANCIONES
Artculo 8.- Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la responsabilidad civil
y penal que corresponda.
Artculo 9.- Cuando las investigaciones, estudios o informes acrediten como causa de un
siniestro, accidente o dao a la propiedad o a terceros, la inobservancia de una o varias
normas legales, reglamentarias o resoluciones directorales, se sancionar con multa de
acuerdo a la Escala de Multas aprobada por el Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 10.- Los funcionarios y los fiscalizadores autorizados, podrn disponer la paralizacin
temporal o definitiva del rea de trabajo, donde exista un inminente peligro de ocurrencia de
accidentes. La Direccin General de Minera podr modificar o dejar sin efecto las
paralizaciones de labores mineras, ordenadas por terceros.
Artculo 11.- Los titulares de la actividad minera que infrinjan las disposiciones del presente
reglamento, las resoluciones directorales y dems disposiciones modificatorias y
complementarias, retarden los avisos, informen o proporcionen datos falsos, incompletos o
inexactos, sern sancionados con multas de una (1) a seiscientos (600) Unidades Impositivas
Tributarias - UIT - que impondr la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y
Minas, segn la gravedad de la falta, sobre la base de la evaluacin de los informes de los
fiscalizadores y/o funcionarios de dicha entidad, las visitas o inspecciones que se ordenen y el
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resultado de las mismas. En casos de menor gravedad la primera falta podra ser motivo de
amonestacin escrita.
Artculo 12.- En caso de excepcional gravedad, las infracciones sern penadas con multas
hasta mi (1000) UITs impuesta por Resolucin Ministerial.
SUBCAPTULO DOS
FISCALIZACIN MINERA
Artculo 13.- Los funcionarios de la Direccin General de Minera, as como los fiscalizadores
autorizados, estn facultados para inspeccionar la totalidad de los trabajos e instalaciones que
formen parte de las operaciones mineras, para lo cual el titular de la actividad minera les dar
las facilidades requeridas.
Artculo 14.- Las acciones correctivas y observaciones de las inspecciones sern anotadas en
un libro especial, denominado Libro de Seguridad e Higiene Minera el cual estar foliado,
exclusivamente destina do a este objeto que deber ser llevado por el titular de la actividad
minera.
Las observaciones y medidas indicadas en el Libro de Seguridad e Higiene Minera debern ser
realizadas en los plazos anotados, informando de su cumplimiento a la Direccin General de
Minera.
Artculo 15.- Las inspecciones tienen por objeto verificar el cumplimiento, por parte del titular
de la actividad minera, de:
a)
b)
c)
d)
e)
El presente Reglamento.
La poltica, estndares, procedimientos, prcticas y reglamentos internos desarrollados.
El Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera elaborado.
Las observaciones y disposiciones contenidas en el Libro de Seguridad e Higiene Minera.
Las dems normas de prevencin.
Artculo 16.- El fiscalizador como persona natural o jurdica y los funcionarios de la Direccin
General de Minera tendrn facilidades para:
a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de actividad minera, regidas por la
Ley y sus reglamentos.
b) Realizar toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar libros,
registros y solicitar informacin relacionadas a la seguridad e higiene minera de los
trabajadores en la actividad minera.
Artculo 17.- A solicitud del titular y por cuenta de ste, la Direccin General de Minera podr
dar curso a la realizacin de inspecciones no programadas, con el objeto de otorgar
autorizaciones especiales sobre laboreo de mina y condiciones de operacin distintas a las
fijadas en los permisos vigentes.
Artculo 18.- La Direccin General de Minera podr tambin dar curso a la queja presentada
de acuerdo al inciso a) del Artculo 35.
Artculo 19.- El costo que demande las inspecciones de Seguridad e Higiene Minera, sern
cubiertos por el titular de la actividad minera.
SUBCAPTULO TRES
FISCALIZADORES EXTERNOS
Artculo 20.- De las obligaciones de los fiscalizadores externos:
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Sustentar con fotografas y/o filmaciones toma das, si fuera necesario, el informe de cada
fiscalizacin, mostrando las condiciones observadas.
g) Presentar los informes de las fiscalizaciones dentro de los quince (15) das calendario de
realizada la inspeccin.
h) Disponer la paralizacin temporal o definitiva del mbito de trabajo, en caso que durante la
inspeccin se detecte un peligro inminente de un accidente.()
b) Lo establecido en el inciso h) del Artculo 20 del Decreto Supremo N 046-2001-EM,
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera se aplicar si durante la inspeccin se detecte
la posibilidad de peligro inminente de accidente personal o material en el lugar en el que se
desarrollan las labores encomendadas o asignadas.
i) Los informes de los Fiscalizadores en los programas regulares de Fiscalizacin debern
pronunciarse de manera especfica sobre la gestin de la seguridad minera de la unidad
operativa correspondiente, de acuerdo a las siguientes opciones:
1. Gestin de Seguridad. Satisfactoria.
2. Gestin de Seguridad: Requiere programa preventivo inmediato y talleres a nivel de las
operaciones, tanto a nivel de empresa propia como de las empresas especializadas
que correspondan.
3. Gestin de Seguridad: Requiere paralizacin de las operaciones y talleres a nivel de
las operaciones y de los directivos de la propia empresa y de las empresas
especializadas que correspondan.
Nota: Este literal ha sido incluido por Decreto Supremo N 046-2005-EM, publicado el
29.10.2005.
TTULO SEGUNDO
GESTIN DE LAS EMPRESAS MINERAS
CAPTULO 1
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DERECHOS Y OBLIGACIONES
SUBCAPTULO UNO
DEL TITULAR
DERECHOS
Artculo 21.- Es derecho del titular de la actividad minera, calificar y seleccionar al facilitador
de la gestin de seguridad e higiene minera, personal de supervisores que cumplan con un
perfil profesional competitivo, polifuncional y de alto sentido preventivo de riesgos, para
asegurar el cumplimiento de su misin, poltica y su rentabilidad.
Artculo 22.- Si en el caso de la paralizacin de una mina, exista el peligro de inundacin,
contaminacin por gases, o aguas cidas por las labores de comunicacin, el titular de la
actividad minera amenazada podr pedir a la Autoridad Minera la autorizacin para clausurar
dicha labor y sta resolver lo conveniente.
Artculo 23.- Queda prohibido el ingreso de personas extraas a las labores o instalaciones
mineras, salvo permiso especial del titular de la actividad minera. Se autorizar el ingreso de
los profesores y alumnos de la universidad peruana que se encuentren en misin de estudios y
prcticas preprofesionales.
OBLIGACIONES
Artculo 24.- Obligaciones generales del titular de la actividad minera son:
a) Asumir de manera absoluta los costos relaciona dos con la Seguridad e Higiene Minera.
b) La formulacin del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera, Programa de
Capacitacin y las Estadsticas de los Accidentes de Trabajo.
c) El programa para el ao siguiente y el informe de las actividades efectuadas durante el ao
anterior se mantendr en la unidad minera y se remitir a la autoridad correspondiente
cuando ella lo requiera.
d) Ministerio de Energa y Minas y/o las personas auto rizadas por la Direccin General de
Minera, siempre y cuando sea en estricta ejecucin de una misin de servicios,
proporcionndoles toda la informacin que requieran, para el total cumplimiento de sus
cometidos.
e) Informar a la Direccin General de Minera dentro de las 24 horas de ocurrido el accidente
fatal o una situacin de emergencia y presentar un informe detallado de investigacin en el
plazo de diez (10) das calendario de ocurrido tal suceso.
f)
g) Proporcionar y mantener sin costo alguno para los trabajadores el equipo proteccin
personal de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada.
h) Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesin o enfermedad en el lugar de trabajo
primeros auxilios y un medio de transporte adecuado para su evacuacin, desde el lugar de
trabajo y el acceso a los servicios mdicos pertinentes.
i)
Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer sus necesidades de vivienda
de conformidad a lo dispuesto en el literal a), inciso 1) del Artculo 206 de la Ley.
j)
Proporcionar a los trabajadores las herramientas adecuadas que permitan realizar sus
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Controlar en forma oportuna los riesgos origina dos por condiciones o actos subestndar
reportados por su personal, por los supervisores, Comit de Seguridad e Higiene Minera,
los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y los fiscalizadores.
m) Efectuar inspecciones internas y externas; ejecutar sus respectivos planes para mitigarlos o
eliminarlos.
n) Establecer y hacer cumplir que todo el personal que labora en la actividad minera se
corneta a los exmenes mdicos preocupacionales, anuales y de retiro. Anexo N 7 C.
o) Mantener actualizado los registros de incidentes, accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales, daos a la propiedad, prdida por interrupcin en los procesos productivos,
daos al ambiente de trabajo, entre otros, incluyendo sus respectivos costos.
p) Cumplir en los plazos sealados las observaciones y recomendaciones anotadas en el
Libro de Seguridad por los fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General de
Minera como resultado de la fiscalizacin.
Artculo 25.- Las actividades mineras no podrn iniciar, reiniciar o cesar sus operaciones sin
notificar previamente a la autoridad minera, adjuntando lo siguiente:
a) Evaluacin ambiental o estudio de impacto ambiental, plan de minado y plan de cierre
debidamente aprobados.
b) Documentacin que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno de
propiedad privada en el que realizar la explotacin.
c) Autorizacin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin en
caso de que se proyecte iniciar la explotacin cercana a asentamiento humanos, carreteras
y/o autopistas.
d) Opinin favorable del respectivo consejo provincial en caso de que se proyecte iniciar la
explotacin en zona urbana o expansin urbana.
e) Si la explotacin, afectara a zonas agrcolas, no slo contar con la opinin favorable del
Ministerio de Agricultura, sino la autorizacin del propietario.
Artculo 26.- Nadie debe ingresar, ni ordenar, ni permitir el ingreso a las labores o ambientes
abandonados temporal o definitivamente, hasta que se haya realizado un examen con
instrumentos y medios apropiados y comprobado que no existen gases inflamables o
perjudiciales para la salud, insuficiente oxgeno en la atmsfera o una acumulacin peligrosa
de agua que amenace la seguridad de las personas.
Artculo 27.- El ritmo de trabajo se desarrollar en turnos dispuestos de tal forma que
irroguen una mnima alteracin del ciclo normal de la vida diaria, teniendo en cuenta
principalmente la salud y seguridad del personal, su rendimiento y la produccin normal.
Artculo 28.- Las jornadas de trabajo deben adecuarse a las disposiciones legales, previstas
por el Ministerio de Trabajo.
Artculo 29.- Realizar estudios sobre la geologa, geomecnica, hidrogeologa, estabilidad de
taludes, parmetros de diseo, tcnicas de explosivos y voladuras, transporte, botaderos,
sostenimiento, ventilacin, relleno y elaborar sus respectivos reglamentos internos de trabajo
para cada uno de los procesos de la actividad minera que desarrollan, poniendo nfasis en las
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labores que presentan mayor riesgo, tales como desprendimiento de rocas y deslizamientos.
Artculo 30.- El plan de minado considerar los riesgos potenciales en cada uno de los
procesos operativos de: perforacin, voladura, carguo, transporte, chancado, transporte por
fajas, mantenimiento de vas, entre otros.
Artculo 31.- Reclutar, evaluar, seleccionar y capacitar al personal que trabajar en la mina.
Artculo 32.- Ser indispensable que los trabaja dores designados, cuenten con permisos de
trabajo, para realizar tareas en espacios confinados, trabajos en caliente, trabajos de
excavacin de zanjas y para el uso de equipos u otros que contengan material radiactivo.
SUBCAPTULO DOS
DE LOS SUPERVISORES
OBLIGACIONES
Artculo 33.- Es obligacin del supervisor:
a) Asegurarse que los trabajadores cumplan con el presente Reglamento y Reglamentos
Internos, lideran do y predicando con el ejemplo.
b) Tomar toda precaucin razonable para proteger a los trabajadores, identificando los
peligros, evaluando y minimizando los riesgos.
c) Asegurarse que los trabajadores cumplan con los estndares, procedimientos escritos y
prcticas de trabajo seguro y usen adecuadamente el equipo de proteccin personal
apropiado.
d) Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de trabajo.
e) Investigar situaciones que un trabajador o un miembro del Comit de Seguridad consideran
que son peligrosas.
f)
Asegurarse que los trabajadores usen mquinas con las guardas de proteccin colocadas
en su lugar.
g) Verificar que las empresas especializadas cumplan con la poltica de salud y seguridad del
empleador.
h) Actuar inmediatamente sobre cualquier peligro que sea informado en el lugar de trabajo.
i)
j)
Facilitar los primeros auxilios y la evacuacin del trabajador(es) lesionado(s), o que est en
peligro.
Los supervisores que incumplen lo dispuesto en los incisos anteriores, las recomendaciones
del Comit de Seguridad e Higiene Minera, de los inspectores/auditores y/o funcionarios sern
sancionados por su jefe inmediato o el Jefe de rea correspondiente.
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Artculo 34.- Los supervisores de turno saliente deben informar por escrito a los del turno
entrante de cualquier peligro que exija atencin en las labores sometidas a su respectiva
supervisin. Adems, harn cumplir las disposiciones establecidas en el presente Reglamento
en las labores de trabajo asignadas.
SUBCAPTULO TRES
DE LOS TRABAJADORES
DERECHOS
Artculo 35.- Los trabajadores tienen derecho a:
a)
b)
Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su salud o
seguridad, y estar informados al respecto.
c)
Obtener informacin relativa a su seguridad o salud que obra en poder del Comit de
Seguridad e Higiene Minera o de la Autoridad Minera.
d)
Retirarse de cualquier sector de las operaciones mineras cuando haya un peligro grave
para su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus superiores.
e)
Artculo 36.- Los trabajadores vctimas de accidente de trabajo tendrn derecho a las
siguientes prestaciones:
a) Primeros auxilios, proporcionados por el titular.
b) Atencin mdica y quirrgica general y especializada.
c) Asistencia hospitalaria y de farmacia.
d) Rehabilitacin, recibiendo, cuando sea necesario, los aparatos de prtesis o de correccin
o su renovacin por desgaste natural, no procediendo sustituir aquellos por dinero.
e) Reeducacin ocupacional.
Artculo 37.- Por el da del accidente, ocasionado en las circunstancias previstas en este
Reglamento, cualquiera que sea la hora de ocurrencia de ste, el trabajador tiene derecho a
recibir el ntegro de su salario.
El titular no es responsable del deterioro que se presente en las lesiones orgnicas o
perturbaciones funcionales a consecuencia del accidente si el trabajador omite dar el aviso
interno correspondiente en forma inmediata.
Artculo 38.- Los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad e Higiene
Minera debern tener, derecho a:
a) Participar en inspecciones de seguridad minera realizadas por el empleador y/o la
autoridad minera en el lugar de trabajo.
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Artculo 40.- Quedan comprendidas en las disposiciones del presente Reglamento, las
personas denominadas practicantes profesionales y preprofesionales, as como otros
trabajadores ocupados permanente o temporalmente en las operaciones mineras, cualquiera
sea su rgimen laboral.
Artculo 41.- Es obligacin de los trabajadores enfermos o accidentados acatar las
prescripciones mdicas para el restablecimiento de su salud.
Artculo 42.- Los trabajadores debern hacer uso apropiado de todos los resguardos,
dispositivos e implementos de seguridad y dems medios suministrados de acuerdo con este
Reglamento, para su proteccin ola de otras personas. Adems acatarn todas las
instrucciones sobre seguridad relacionadas con el trabajo que realizan.
Artculo 43.- Los trabajadores cuidarn de no intervenir, cambiar, desplazar, sustraer, daar o
destruir los dispositivos de seguridad u otros aparatos proporcionados para su proteccin o la
de otras personas, ni contrariarn los mtodos y procedimientos adoptados con el fin de reducir
al mnimo los riesgos de accidentes inherentes a su ocupacin.
Artculo 44.- Los trabajadores que malogren, alteren o perjudiquen, ya sea por accin u
omisin; cualquier sistema, aparato o equipo de proteccin personal o cualquier mquina o
implemento de trabajo de mina, planta e instalaciones, o que incumplan las reglas de seguridad
sern severamente amonestados o sancionados de acuerdo a lo establecido por los
dispositivos legales vigentes respecto de las relaciones laborales.
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SUBCAPTULO CUATRO
EMPRESAS ESPECIALIZADAS
Artculo 45.- Las empresas especializadas para ejecutar obras o trabajos al servicio del titular
de actividad minera, deben estar inscritas en la Direccin General de Minera, para la cual
deber crearse el Registro correspondiente.
Las Empresas Especializadas que prestan servicios al titular de la actividad minera, son
responsables de la salud y seguridad de sus trabajadores. Asimismo, estn obligadas a dar
cumplimiento a lo establecido en el presente Reglamento.
CAPTULO II
GESTIN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA SUBCAPTULO UNO
LIDERAZGO Y COMPROMISO
Artculo 46.- Los administradores del nivel superior del titular de la actividad minera,
establecern los fundamentos de liderazgo y compromiso sobre los que se basar la gestin de
un sistema de Seguridad e Higiene Minera. Estos tienen que estar personalmente
comprometidos a proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en
concordancia con las prcticas aceptables de la industria y con el cumplimiento de los
requisitos legislativos.
Algunas de las formas mediante las cuales la gerencia superior demuestra su liderazgo y
compromiso, con la seguridad incluye lo siguiente:
a) Estar comprometidos con los esfuerzos de seguridad y salud de la organizacin.
b) Administrar la seguridad y salud de la misma forma que administra la productividad y
calidad.
c) Integrar la seguridad y la salud en todas las funciones de la organizacin, incluyendo el
planea miento estratgico.
d) Involucrarse personalmente en el esfuerzo de la seguridad y salud.
e) Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud con un apoyo visible.
f)
Artculo 47.- La declaracin general de una poltica de seguridad e higiene minera, por
escrito, reflejar efectivamente la actitud positiva y su compromiso de la administracin de
seguridad e higiene minera, entendiendo que ste, es responsabilidad directa de todos los
supervisores de lnea as como de todos los trabajadores.
SUBCAPTULO DOS
POLTICA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Artculo 48.- Los titulares de la actividad minera establecern y difundirn entre todos sus
trabajadores, su Poltica de Seguridad e Higiene Minera, teniendo en cuenta la visin, misin,
los objetivos y gestin integral de la misma. El sistema de gestin tomar en cuenta sus propias
Polticas Generales, Estndares de Trabajo, Procedimientos y Reglamentos Internos.
Artculo 49.- La misin empresarial deber considerar en su contenido la parte del desarrollo
humano, del manejo responsable y sostenido de los recursos naturales y financieros, velando
256
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
por la seguridad, la preservacin del ambiente y por las relaciones armoniosas entre la
empresa y la sociedad civil, sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las
generaciones futuras.
SUBCAPTULO TRES
PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Artculo 50.- La gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad e Higiene
Minera, a que se refiere el Artculo 211 de la Ley comprende:
a) El planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades
encaminadas a identificar, evaluar, y controlar todas aquellas acciones, omisiones y
condiciones que pudieran afectar la salud o la integridad fsica de los trabajadores, daos a
la propiedad, interrupcin de los procesos productivos o degradacin del ambiente de
trabajo.
b) El Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera de cada unidad econmica
administrativa, concesin minera o concesin de beneficio ser aprobado por su respectivo
Comit de Seguridad e Higiene Minera, cuya copia del Acta de Aprobacin ser remitida a
la Direccin General de Minera antes del 31 de diciembre de cada ao. Dicho Programa
de Seguridad e Higiene Minera ser puesta a disposicin de la autoridad minera y su
respectivo fiscalizador, toda vez que lo soliciten para verificar su cumplimiento.
c) Este Programa anual contendr metas cuantificables cuyos resultados permitirn apreciar
su progreso o deterioro. Una de esas metas ser reducir permanente mente los ndices de
frecuencia y severidad, los mismos que debern ser presentados con el mayor
desagregado posible en concordancia en el 130.
d) Igualmente, todo Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera debe ser parte del
sistema de gestin empresarial de seguridad e higiene minera que debe estar bajo el
liderazgo del ejecutivo de ms alta jerarqua del titular de la actividad minera.
Artculo 51.- Toda unidad econmica administrativa, concesin minera, concesin de
beneficio, concesin de labor general y de transporte minero que ocupen cincuenta (50) o ms
trabajadores, figuren o no a la planilla del titular, deber establecer su propio Programa Anual
de Seguridad e Higiene Minera.
Los que ocupen menos de cincuenta (50) trabajadores, podrn organizarse entre ellas con el
objeto de establecer un servicio comn, estructurando programas que comprendan a todos los
trabajadores involucrados.
Para poder establecer los servicios comunes a que se refiere el prrafo anterior, las unidades
econmicas administrativas, concesiones mineras, concesiones de beneficio, concesin de
labor general y de transporte minero, comprometidas deben estar razonablemente prximas,
dentro de un radio de veinticinco (25) kilmetros medidos desde la unidad con mayor
produccin o mayor nmero de trabajadores.
La unidad econmica administrativa, concesin minera, concesin de beneficio, concesin de
labor general y de transporte minero con menos de cincuenta (50) trabajadores, separados de
otras por distancias mayores a 25 kilmetros, deben establecer en propio Programa Anual de
Seguridad e Higiene Minera.
SUBCAPTULO CUATRO
COMIT DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Artculo 52.- Todo titular de la actividad minera, de acuerdo al Artculo 213 de la Ley, deber
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
constituir un Comit de Seguridad e Higiene Minera por cada centro de trabajo, que estar
integrado por:
a) El Gerente General o Gerente de Operaciones del titular de la actividad minera, que lo
presidir.
b) Los Superintendentes o Jefes de los Departamentos de las reas de trabajo.
c) El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera, o su equivalente, quien actuar de
Secretario Ejecutivo.
d) El Mdico de Salud Ocupacional.
e) Dos representantes de los trabajadores, con experiencia en seguridad o capacitacin
recibida en ella, elegidos por el plazo de un ao; dichos miembros sern entrenados en el
Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera.
Artculo 53.- Son funciones del Comit de Seguridad e Higiene Minera:
a) Hacer cumplir el presente Reglamento armonizando las actividades de sus miembros,
fomentando el trabajo en equipo.
b) Aprobar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
c) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones.
d) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando las
recomendaciones con plazos de su ejecucin en el Libro de Seguridad e Higiene Minera.
e) Aprobar el reglamento interno de Seguridad e Higiene Minera.
f)
Reunirse ordinariamente una vez al mes para analizar y evaluar el avance de los objetivos
y metas establecidos en el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera y
extraordinariamente para analizar los accidentes fatales o cuando las circunstancias lo
exijan.
g) Analizar las causas y las estadsticas de los incidentes y accidentes, emitiendo las
recomendaciones pertinentes.
SUBCAPTULO CINCO
JEFE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Artculo 54.- El Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera debe ser un profesional que
tenga conocimientos y amplia experiencia demostradas en la direccin as como en la gestin
de la Seguridad e Higiene Minera; capaz de relacionarse bien de cerca con los lideres de la
organizacin minera, la administracin operativa y los trabajadores; para asesorar, aconsejar y
facilitar en las materias relacionadas al desarrollo, planeamiento, medicin e implementacin de
una cultura proactiva en el campo de la Seguridad e Higiene Minera.
Artculo 55.- En el caso de empresas cuya actividad la desarrolla en la minera subterrnea,
tendr como Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera un Ingeniero de Minas o
Gelogo Colegiado con una experiencia no menor de cinco (5) aos en explotacin minera y
tres (3) aos en Seguridad e Higiene Minera, con capacitacin o estudios de especializacin en
estos temas.
Artculo 55.- En el caso de empresas que desarrollan minera subterrnea, tendrn como
Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera a un Ingeniero de Minas o Gelogo
Colegiado con una experiencia no menor de cinco (5) aos en operaciones mineras y tres (3)
en seguridad minera, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas.
258
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j)
La coordinacin con el departamento mdico del centro minero acerca del ingreso de
personal nuevo a fin de que puedan ocupar con seguridad el puesto que se le asigne.
259
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
seguridad y salud.
SUBCAPTULO SEIS
CAPACITACIN
Artculo 59.- Los titulares mineros en cumplimiento del Artculo 215 de la Ley deben
desarrollar Programas de Capacitacin integral permanente en forma diaria, semanal, mensual
y anual, dando nfasis ala capacitacin tcnica y la seguridad, con un enfoque sobre el
desarrollo de las habilidades, destrezas y el comportamiento. Estos programas se desarrollarn
teniendo en cuenta las siguientes disposiciones:
a) Todo trabajador nuevo sin experiencia minera previa, recibir la siguiente capacitacin:
1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas (ver definicin).
2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea consistir en el aprendizaje terico prctico de cmo hacer que un trabajador realice un trabajo en forma correcta, rpida,
a conciencia, y segura. En todo caso el supervisor en concordancia con el Artculo 33
del presenta reglamento previa evaluacin 1 verificacin, debe asegurarse que el
trabajador sabe cmo ejecutar el trabajo adecuadamente, antes de ser asignado a un
puesto. Esta capacitacin en ningn caso podr ser menor de 24 horas efectivas.
3. () La capacitacin a que se refiere el numeral 2 del presente literal deber concluir
necesariamente en un certificado de calificacin, como requisito previo de trabajo en
actividades operativas mineras. Este requisito es aplicable tanto a los nuevos
trabajadores de la empresa minera como a tos que se inicien en tas empresas mineras
especializadas.
b) Todo trabajador nuevo esa experiencia minera previa, recibir la siguiente capacitacin.
1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas. Anexos Ns. 14 y 14A
2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea en su nuevo ambiente de trabajo, se
har en concordancia al numeral 2 deI inciso a). Esta capacitacin en ningn caso
podr ser menor de 8 horas. Anexo N 14 B.
c) Los trabajadores transferidos internamente debern recibir instruccin adecuada antes de
ejecutar el trabajo/tarea siguiendo lo estipulado en el numeral 2 del inciso b), para
familiarizarlos con el ambiente de trabajo y los riesgos de Seguridad e Higiene Minera a
que estn expuestos y en la adopcin de las medidas necesarias para evitarlos. Esta
capacitacin en ningn caso podr ser menor de 8 horas.
d) Cuando se introducen nuevos mtodos de trabajo, materiales, mquinas o equipo, a todas
las personas involucradas en su utilizacin, deber impartrseles instruccin adecuada,
mediante cursos de informacin pertinentes, sobre las exigencias en materia de seguridad
del trabajo que resultan de los cambios tcnicos y sobre las medidas necesarias para hacer
frente a todo riesgo.
e) Capacitar a los trabajadores que tengan que realizar tareas que requieran permiso de
trabajo, tales como: trabajos en caliente, espacios confinados, trabajos en altura y otros.
f)
260
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
h) Los titulares podrn proporcionar facilidades y apoyo a los alumnos egresados de minera,
geologa, metalurgia y otros, para la elaboracin de la tesis de grado.
i)
j)
Artculo 60.- Ninguna persona operar ni conducir maquinaria o equipo mvil o estacionario,
sin haber recibido una capacitacin mnima requerida y la certificacin respectiva.
Artculo 61.- Las certificaciones las otorgarn los titulares de actividad minera o instituciones
autorizadas, de acuerdo a las exigencias que en seguridad y salud deben poseer estas
personas para que se hallen en capacidad de actuar correctamente y a tiempo en las
operaciones y en situaciones crticas.
Artculo 62.- Cada operador seleccionado en mine ra subterrnea sin rieles, cumplir con los
requisitos establecidos en el Artculo, del presente reglamento.
SUBCAPTULO SIETE
EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL
Artculo 63.- Queda terminantemente prohibido el ingreso de personas a las instalaciones de
la actividad minera y efectuar trabajos sin tener en uso sus dispositivos y equipos de proteccin
personal, que cumplan con las especificaciones tcnicas de seguridad locales o con las
aprobadas internacionalmente.
Artculo 64.- En las labores que por la naturaleza del trabajo se requiere cambio de
vestimenta, se dispondr el cambio de ropa antes y despus de ellas; dicho cambio se realizar
en vestuarios instalados para el caso, debidamente aseados.
Artculo 65.- A los trabajadores que ejecutan labores especializadas y peligrosas se les
dotar de equipo de proteccin personal especial. Estos deben estar en perfecto estado de
funcionamiento, conservacin e higiene.
Artculo 66.- Todo soldador de arco elctrico y sus ayudantes estarn protegidos durante su
labor con anteojos adecuados, una mscara de yelmo, casco, guantes, respirador y vestimenta
incombustible.
Los trabajadores en soldadura autgena y sus ayudantes estarn igualmente provistos, durante
la labor, de anteojos adecuados, guantes, respirador y vestimenta incombustible.
El rea de soldadura de arco elctrico debe estar aislada visualmente del resto del ambiente.
Artculo 67.- Los trabajadores que trabajan con metales fundidos, sustancias cidas e
custicas o sus soluciones, efecten remaches u otras operaciones en que exista la posibilidad
de la presencia de partculas voladoras, utilizarn protectores faciales o anteojos especiales.
Igual disposicin se aplica a quienes tenga que observar de cerca el interior de los hornos en
funcionamiento. Quienes usen anteojos comunes que no sirvan de proteccin contra los
accidentes de trabajo, emplearn adems los previstos para cada caso.
Artculo 68.- En todo lugar donde exista la posibilidad de emanacin de gases, humos,
vapores o polvos, deber contarse con mscaras de tipo conveniente al caso particular, en
nmero suficiente para que todos los trabajadores que laboren en el ambiente peligroso las
usen cuando corresponda. En los casos de mezcla de gases, o ante la posibilidad de que ella
se produzca, las mascarillas que se empleen sern del tipo adecuado.
261
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 69.- Si por razones de emergencia se tiene necesidad de ingresar a reas con
ambientes txicos, el personal deber usar equipos de respiracin especiales de proteccin
contra gases.
Artculo 70.- Los respiradores contra polvo y gases deben estar disponibles todo el tiempo y
sern emplea dos en atmsferas de trabajo que sobrepasen el lmite mximo permisible (LMP)
por perodos razonables de tiempo.
Artculo 71.- Cuando se efecten reparaciones en los inclinados con ms de veinte grados
(20) de gradiente, chimeneas y pozos, los trabajadores deben usar arns de seguridad.
Artculo 72.- Todo el personal que ingresa al interior de una mina deber usar su equipo de
proteccin personal, con elementos reflectantes para que puedan ser vistos por los operadores
de las maquinarias.
Artculo 73.- Los operarios encargados de la sangra de los hornos y dems operaciones con
metal fundido, debern estar provistos de anteojos oscuros, guantes, polainas y vestimenta
incombustibles.
Los materiales fundidos se vaciarn solamente en moldes y recipientes secos y acondicionados
para tal efecto, los cuales deben estar en buenas condiciones de operacin.
Artculo 74.- Es obligatorio el uso de lentes, caretas, polainas, guantes especiales y dems
elementos de proteccin personal adecuados para los trabajadores que laboren en la
proximidad de hornos y lugares similares.
Artculo 75.- Se utilizarn protectores faciales y lentes de seguridad en buenas condiciones
cuando se opera un esmeril - amolador
Artculo 76.- Se deben usar chalecos salvavidas o cuerdas donde exista el peligro de cada al
agua.
SUBCAPTULO OCHO
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS
Artculo 77.- El titular de la actividad minera deber constantemente identificar los peligros y
evaluar los riesgos de los siguientes aspectos:
a) Los problemas potenciales que no se previeron durante el diseo o el anlisis de tareas,
elaborando el perfil de riesgos de la operacin.
b) Las deficiencias de los equipos.
c) Acciones inapropiadas de los trabajadores.
d) El efecto que producen los cambios en los procesos o materiales.
e) Las deficiencias de las acciones correctivas.
f)
262
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Tiempo de Exposicin
82 decibeles
85 decibeles
88 decibeles
91 decibeles
94 decibeles
97 decibeles
100 decibeles
16 horas/da
8 horas/da
4 horas/da
1 horas/da
1 hora/da
hora/da
hora/da
Polvo inhalable
Polvo respirable
Oxgeno (O2)
Dixido de carbono (CO2)
:
:
:
:
()
10 mg/m3
()
3m/m3
mnimo 19.5%
mximo 9000 mg/m3 o 5000 ppm
263
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e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
:
:
:
:
:
:
:
:
Contar con equipos de ventilacin forzada capaz de diluir los gases a concentraciones
por debajo del Lmite Mximo Permisible (LMP).
Si las labores estn gaseadas o abandonadas, sern clausuradas por medio de
puertas o tapones hermticos que impidan el escape de gases.
CONTROL DE AGENTES BIOLGICOS
Artculo 88.- El titular de actividad minera est obligado a brindar capacitacin a todo el
personal en general del centro de trabajo, en el control de agentes biolgicos.
Artculo 89.- Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera deber monitorear los
agentes biolgicos presentes en la operacin minera tales como: mohos, hongos, bacterias,
parsitos gastrointestinales, y otros agentes que puedan presentarse en las labores e
instalaciones.
ERGONOMA
Artculo 90.- El titular de la actividad minera est obligado a brindar capacitacin a todo el
personal en general sobre los riesgos de salud ocupacional ergonmicos del centro de trabajo.
Artculo 91.- Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera deber tomar en
cuenta la interaccin hombre - mquina - ambiente, de manera que la zona de trabajo sea tan
segura, eficiente y cmoda como sea posible, considerando los siguientes aspectos: diseo del
264
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265
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
adecuada
SUBCAPTULO TRECE
INSPECCIONES, AUDITORAS Y CONTROL
Artculo 104.- Los Supervisores, estn obligados a realizar inspecciones diarias a todas las
reas de trabajo e impartir las medidas pertinentes de seguridad a sus trabajadores.
Artculo 105.- Es obligacin del titular de la actividad minera, realizar inspecciones planeadas
de las reas de trabajo, equipos y partes crticas, evaluaciones de orden y limpieza,
266
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Instalaciones elctricas.
Cab1es de izaje y cablecarril.
Sistemas de alarma.
Sistemas de contra incendios.
Evaluaciones de orden y limpieza de las diferentes reas de trabajo.
Trimestral:
1. Recorridos de seguridad y salud de parte de la administracin superior.
El resultado de estas inspecciones con los plazos para las correcciones sern anotados en el
Libro de Seguridad e Higiene Minera y su cumplimiento sern verificados por la Autoridad
Minera y el Fiscalizador Externo en la oportunidad de la fiscalizacin.
Artculo 108.- Las observaciones y recomendaciones que dicte el Jefe del Programa de
Seguridad e Higiene Minera y/o Ingeniero de Seguridad, en el curso de sus visitas de
inspeccin a las diversas reas de trabajo sern hechas por escrito a la persona encargada de
su cumplimiento, copia de dicho documento se elevar al Administrador del ms alto nivel del
rea inspeccionada, ordenndose tambin su anotacin en el Libro de Seguridad e Higiene
Minera.
SUBCAPTULO CATORCE
PREPARACIN Y RESPUESTAS PARA EMERGENCIAS
Artculo 109.- Es obligacin del titular de la actividad minera, cuando inicia o efecta
ampliaciones en sus operaciones elaborar el Plan de Emergencia Minera que debe contener
los siguientes lineamientos:
1.
2.
3.
4.
Introduccin
Poltica de la empresa referente a emergencias
Objetivos
Organizacin del sistema de respuesta a la emergencia:
4.1 Elaboracin y difusin de cartillas de respuesta ante emergencias
4.2 Comit de Crisis Responsables
4.3 Definicin de reas Crtica
267
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
4.4 Comunicaciones
5. Capacitacin y simulacros
6. Operaciones de respuesta:
6.1 Procedimientos de notificacin:
6.1.1 Comunicacin al Ministerio de Energa y Minas y a los fiscalizadores
Comunicacin con otras instituciones de apoyo.
6.1.2 Comunicacin(es) a la(s) comunidad(es).
6.2. Identificacin de reas criticas
6.3. Procedimiento de respuesta
6.4. Actividades de mitigacin
6.5. Planes de disposicin y eliminacin
7. Evaluacin de la emergencia
8. Procedimientos para revisin y actualizacin del plan.
9. Anexos:
9.1. Hoja de Datos de Seguridad de los Materiales Material Safety Date Sheet, MSDS.
9.2. Informacin sobre las instalaciones
9.3. Lista de contactos
9.4. Listado de aparatos para respuesta a las emergencias
9.5. Aparatos de comunicaciones; y,
9.6. Definicin de trminos
Artculo 110.- El titular de la actividad minera, se asegurar de impartir conocimientos del
estndar, procedimiento y prcticas a los integrantes de los equipos para casos de emergencia
que est conformado por trabajadores de todos los niveles.
Esta capacitacin terica - prctica anual, lo realizar una empresa calificada, contratada por el
titular o por especialistas de la empresa. En ningn caso participarn en los equipos de
emergencia personal con calificacin menor a 80, en la escala del 1 a 100.
Artculo 111.- La capacitacin del Equipo de Emergencia, se har en grupos no menores de
12 personas, para asegurar el aprendizaje y trabajo en grupo homogneo. Luego se harn
prcticas en vaco en aplicacin de lo aprendido en forma terica y prctica.
Artculo 112.- El cumplimiento del Plan de Emergencia de cada empresa minera, ser
fiscalizado por los fiscalizadores y/o funcionarios de la Direccin General de Minera.
El Manual de estndar y procedimientos para emergencias, estructurado por cada empresa
minera, estar a disposicin dela autoridad minera o de quien realice la fiscalizacin.
Artculo 113.- En toda mina subterrnea se construirn estaciones de refugio para el personal
en caso de siniestros, donde se aslen y estn provistos de aire, agua, y sistema de
comunicacin adecuado para su salvataje. El personal ser instruido sobre las ubicaciones d
dichas estaciones.
Artculo 114.- Siendo los equipos de emergencia un grupo humano dedicado a las respuestas
de diferentes tipos y que stas puedan ocurrir en diferentes lugares de la unidad de produccin,
debern organizar- se de tal forma que puedan actuar en emergencias que ocurran en las
zonas de superficie de las minas as como en el interior de las minas.
Artculo 115.- La seleccin de personal que conformen los equipos de emergencia, se har
considerando la presentacin voluntaria de los futuros miembros, o por invitacin especial que
cada supervisor tenga que hacer a su personal calificado.
Artculo 116.- Cada miembro, antes de ser acepta do como tal deber aprobar los exmenes
mdicos especializados, para elegir a una persona sana mental y fsicamente.
Artculo 117.- Como parte de la capacitacin del equipo de emergencia, se harn simulacros
de salvamento por lo menos cada seis (6) meses.
Artculo 118.- En las zonas en que se prevea la posibilidad de ocurrencia de desastres tales
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
como hundimientos, golpes de agua, incendios, escapes de gases, entre otros, ser obligacin
del titular de la actividad minera efectuar simulacros por lo menos una vez cada semestre, con
el fin de familiarizar a los trabajadores en las precauciones y medidas de seguridad que deben
tomarse. Asimismo, los sistemas de alarma deben ser activados por lo menos cuatro (4) veces
cada ao con el fin de capacitar al personal.
Para casos de emergencia el titular de la actividad minera debe contar con equipos mnimos de
salvamento minero sealado en el Anexo N 6.
SUBCAPTULO QUINCE
PRIMEROS AUXILIOS, ASISTENCIA MDICA Y EDUCACIN SANITARIA
Artculo 119.- Todo titular de actividad minera est obligado a otorgar gratuitamente las
atenciones de primeros auxilios a sus trabajadores y dependientes registrados, para lo cual
debe disponer de un centro asistencial bsico permanente a cargo de un mdico y personal de
enfermera, dicho local debe contar con la infraestructura bsica y adecuada que asegure una
atencin eficaz e inmediata de los pacientes y con ambulancia para el traslado al centro de
salud u hospital ms cercano. Los de pequeos productores mineros, constarn con un centro
asistencial bsico permanente a cargo de un paramdico con visita peridica de un mdico.
Artculo 120.- Si varios titulares de actividad minera, por su ubicacin geogrfica, tienen sus
centros de trabajo ubicados a menos de una hora de transporte, podrn integrar
mancomunadamente un establecimiento de salud comn, de acuerdo al nmero total de
trabajadores o de dependientes registrados.
Artculo 121.- En todo lugar donde existan sustancias qumicas txicas, tales como
laboratorios, dosificadores de reactivos, depsitos, entre otros, debern contar con botiquines
que contengan los antdotos necesarios para neutralizar los efectos de dichos txicos; adems
de las hojas de datos de seguridad de cada sustancia colocadas en lugares visibles.
Artculo 122.- Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes, es obligatorio que
en cada seccin exista un botiqun de emergencias y personal capacitado en primeros auxilios.
SUBCAPTULO DIECISIS
INVESTIGACIN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES
Artculo 123.- Los accidentes de trabajo que debern ser reportados por los titulares de la
actividad minera a la Direccin General de Minera sern catalogados como:
a) Accidentes triviales o leves.
b) Accidentes incapacitantes, que se tipificarn en:
1. Total Temporal
2. Parcial permanente
3. Total permanente
Estos accidentes debern ser reportados en el Anexo 13, dentro de los diez (10) das
calendario de vencido el mes.
c) Accidentes fatales
Dar aviso dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente fatal en el Anexo
N7 y presentar un informe detallado de investigacin en el Anexo N7 A a los diez (10)
das calendario de ocurrido el suceso.
Artculo 124.- Para fines del presente Reglamento se considera por definicin de accidente de
trabajo lo descrito en el Ttulo Primero, tipificndose de la siguiente manera:
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Direccin General de Minera, dentro de los diez (10) das calendario vencido el mes la
clasificacin estadstica de accidentes incapacitantes segn:
a) Tipo, lesin anatmica, origen, previsin de acuerdo al Anexo N 8.
b) Cdigo de Clasificacin de la informacin de datos: edad, estado civil, grado de instruccin,
aos de experiencia, horas del da, das de la semana, meses del ao, parte del cuerpo
lesionado, ocupacin, lugar del accidente incapacitante, entre otros; de acuerdo a los
Anexos Ns. 5 y 5A.
c) Para fines del clculo de los ndices de severidad se utilizar los Anexos Ns 5 y 9.
SUBCAPTULO DIECIOCHO
BIENESTAR Y SEGURIDAD
Artculo 131.- Las obligaciones a que se refieren los Artculos 206 y 211 de la Ley
corresponden al titular de la actividad minera exclusivamente a favor de todos sus trabajadores
y en su caso, dependientes registrados de stos, siempre que residan en forma permanente en
el centro de trabajo, tales como:
a) El o la cnyuge.
b) El o la conviviente que resulta de la unin de hecho a que se refiere el Artculo 326 del
Cdigo Civil.
c) Los hijos menores de dieciocho (18) aos y que dependan econmicamente del trabajador
y los incapacitados para el trabajo aun cuando sean mayores de edad.
d) Los padres del trabajador que dependan econmicamente de ste y que residan en el
centro minero.
VIVIENDA
Artculo 132.- Las facilidades de viviendas para los trabajadores y sus dependientes
registrados asegurarn un nivel de decoro, higiene y comodidad, considerando las condiciones
topogrficas, climticas de acuerdo con el Reglamento Nacional de Construcciones y lo
previsto en el presente Reglamento. Estas mismas facilidades se les brindar al personal de las
empresas especializadas que prestan servicios para la empresa. Es obligacin de todo
trabajador y sus dependientes mantener el aseo de las reas comunes y cuidar las reas
verdes.
Artculo 133.- La vivienda y los servicios que el titular asigne slo podrn ser usada por el
trabajador y en su caso por sus dependientes registrados, ser dedicada exclusivamente para
fines habitacionales. Los trabajadores y dependientes registrados estn obliga dos a dar
correcto uso y a cuidar las viviendas asigna das, los servicios complementarios as como el
cuidado de las dems instalaciones de recreacin y bienestar.
Artculo 134.- La vivienda continuar siendo pro piedad del titular de la actividad minera y
constituir el domicilio legal del trabajador durante el tiempo que la relacin laboral est
vigente, quedando sujeto a las garantas relativas al domicilio.
Artculo 135.- Los trabajadores que laboren en zonas alejadas de los centros poblados,
dispondrn de por lo menos viviendas multipersonales en el centro de trabajo, provistas por el
titular de la actividad minera. Sin perjuicio de lo anterior, el titular podr optar por una condicin
mixta de brindar vivienda multipersonal para los trabajadores sin dependientes, y vivienda
familiar a los trabajadores con dependientes registra dos.
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VIVIENDAS ADECUADAS
Artculo 136.- La presente seccin es aplicable a aquellos titulares de la actividad minera que
opten o hayan optado por la alternativa a que se refiere el literal a), inciso 1) del Artculo 206
de la Ley.
Artculo 137.- Todo proyecto, anteproyecto, planos, memoria descriptiva y en general
cualquier otro documento necesario para la construccin de las obras contempladas en la
presente seccin, ser tramitado en el sector correspondiente.
Artculo 138.- Los titulares de la actividad minera mantendrn limpios, desinfectados y en
buen estado de uso, los ambientes de las viviendas, incluidos los servicios higinicos; la misma
responsabilidad ser extensiva al trabajador y sus familias.
Artculo 139.- El derecho a una vivienda no est sujeto a negociacin entre el titular de la
actividad minera y los trabajadores.
Artculo 140.- Los trabajadores que contraigan matrimonio, o los que habiendo ingresado a
prestar servicios en condicin de casados y que deseen residir en la unidad de trabajo con su
familia solicitarn su inscripcin para la asignacin de viviendas, acreditan do con los
documentos legales correspondientes el nmero de dependientes registrados. El titular de la
actividad minera podr otorgar la vivienda solicitada de acuerdo a la disponibilidad de las
mismas.
Artculo 141.- Las viviendas que los titulares de la actividad minera asignen o reasignen a sus
trabajadores son intransferibles y stos no podrn cederlas a otros trabajadores o a terceros
bajo ningn ttulo o condicin.
La vivienda asignada o reasignada al trabajador por el titular de la actividad minera, deber ser
destinada nica y exclusivamente al uso de casa- habitacin. En caso que el trabajador le de a
una parte o a toda la vivienda un uso diferente al antes indicado, o cediera tal vivienda a otros
trabajadores o a terceros, o efecte remodelaciones no autorizadas que daen la propiedad,
incurrir en falta grave establecida por las disposiciones laborales vigentes, por destinar un
bien de propiedad del titular de la actividad minera a fin distinto.
Artculo 142.- Las viviendas y otros locales podrn ser inspeccionados por el titular de la
actividad minera para llevar adelante el control de los programas sanitarios de higiene y
asistencia social.
Artculo 143.- Las vas de las zonas de vivienda de los trabajadores dispondrn de alumbrado
pblico de acuerdo con las especificaciones vigentes.
Artculo 144.- Los titulares de la actividad minera debern construir un local apropiado para el
funciona miento de un centro de expendio de artculos de primera necesidad en condiciones
higinicas, de acuerdo con el nmero de sus trabajadores, cuya administracin podr realizarse
por medio de terceros.
Los titulares de la actividad minera construirn comedores para la atencin de sus trabajadores
solteros o casados sin familia residente, debiendo estar los respectivos locales provistos de los
elementos necesarios tales como luz, agua, desag0e y el mobiliario requerido.
Artculo 145.- El trabajador cuya relacin laboral haya concluido y sus dependientes
registrados, o estos ltimos en el caso de fallecimiento del trabajador, debern desocupar y
devolver al titular de la actividad minera la vivienda asignada en un plazo mximo de 30 das
calendario contados a partir de la conclusin de la relacin laboral o del fallecimiento del
trabajador. En caso que la vivienda estuviera ocupada por persona distinta a la designada por
el titular de actividad minera, o si a la vivienda se le diera un uso distinto al de casa habitacin, cuando se haya cumplido el plazo de los establecimientos otorgados para uso
comercial u otros usos; el titular de la actividad minera recurrir ante el Juez de Paz Letrado
ante el Juez Especializado en lo Civil, solicitando la desocupacin de la vivienda asignada.
FACILIDADES DE VIVIENDA
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Artculo 146.- La presente seccin es aplicable a aquellos titulares de la actividad minera que
opten, o hayan optado, por la alternativa a que se refiere el literal a) inciso 2) del Artculo 206
de la Ley.
Artculo 147.- En aplicacin del literal a) inciso 2 del Artculo 206 de la Ley, los titulares de la
actividad minera que desarrollen labores en zonas alejadas de las poblaciones, proporcionarn
facilidades de vivienda exclusivamente para los trabajadores en campamentos.
Artculo 148.- Para proporcionar las facilidades de vivienda en campamentos, a que se refiere
el artculo anterior, el titular de la actividad minera deber construir en zona aledaa al centro
de trabajo, instalaciones adecuadas para una permanencia confortable de sus trabajadores en
las horas de descanso, quedando obligado a respetar las normas de bienestar y salud
establecidas en el presente Reglamento.
Artculo 149.- Los titulares de la actividad minera que por necesidades de operacin
requieran que sus trabajadores se encuentren disponibles en lugares cercanos al centro de
trabajo estn obligados a proporcionar alojamiento en reas prximas al mismo, nica mente a
sus trabajadores, ms no a los dependientes registrados de stos.
Artculo 150.- Para los casos a que se refiere el numeral 2) del inciso a) del Artculo 206 de
la Ley, el titular de actividad minera podr establecer un sistema minero especial de trabajo que
mantenga la proporcin entre los das de trabajo y de descanso, tal como dispone el Artculo 2
del Decreto Legislativo N 713.
Artculo 151.- El rgimen especial de trabajo est dirigido a cualquier titular de actividad
minera, sea que inicie sus actividades a partir de la fecha de entrada en vigencia del Decreto
Ley N 26121, realicen ampliaciones de su capacidad productiva en proyectos existentes,
inicien nuevos proyectos de inversin minera o aquellas que se adecuen al rgimen previsto en
este Reglamento.
Tratndose de trabajadores con contrato vigente a la fecha de entrada en vigencia de este
Reglamento. los titulares de actividad minera que se encuentren proporcionando las facilidades
previstas en el Artculo 206 de la Ley observando la jornada normal de trabajo, podrn
continuar con el mismo sistema respecto de tales trabajadores, o sustituirlo por el previsto en el
presente Reglamento, celebrando acuerdos directos con sus trabajadores. A falta de stos se
podr solicitar a la Autoridad Administrativa de Trabajo que resuelva de conformidad con las
disposiciones laborales pertinentes; previo informe tcnico favorable emitido por el Ministerio de
Energa y Minas, de ser requerido.
Artculo 152.- Los titulares de la actividad minera que se acojan al Rgimen Especial
de Trabajo debern comunicar tal decisin al Ministerio de Energa y Minas, informando sobre
el nmero de trabajadores comprendidos en el sistema, los puestos y la modalidad de trabajo
establecida, las jornadas y turnos para cada uno. Copia del cargo de dicha comunicacin
deber ser presentada al Ministerio de Trabajo y Promocin Social para su conocimiento.
De existir cualquier variacin al rgimen establecido sta deber ser comunicada en la forma
prevista en el prrafo anterior, dentro del mes siguiente.
Artculo 153.- Para los das de descanso del trabajador, el titular de la actividad
minera que se acoge al rgimen especial deber transportarlo gratuitamente desde y hacia el
centro poblado ms cercano que cuente con servicio pblico de transporte autorizado.
ESCUELAS Y EDUCACIN
Artculo 154.- La obligacin establecida en el literal b) del Artculo 206 de la Ley de
ofrecer escuelas y su funcionamiento a los dependientes y familiares de los trabajadores, se
refiere a sostener por lo menos educacin inicial y primaria gratuita en el centro de trabajo
alejado de las poblaciones. Este artculo es aplicable para unidades de produccin con ms de
200 trabajadores.
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275
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putrefacciones.
Artculo 172.- Se debe proporcionar instalaciones que aseguren el suministro
adecuado de agua potable en las reas activas de trabajo.
Artculo 173.- Se deber conocer y analizar con todo cuidado las fuentes de
abastecimiento de agua potable. El sistema de distribucin y los depsitos estarn
debidamente supervisados, conservados, sealizados y protegidos contra cualquier
contaminacin. Adems deber contarse con depsitos de reserva suficiente de agua para
casos de emergencia.
Artculo 174.- En toda operacin minera los lugares de trabajo, pasadizos, cuartos de
almacenamiento, y de servicio deben mantenerse limpios y ordenados.
Artculo 175.- Se proveer, depsitos de basura con tapas en lugares adecuados
para disponer de los desperdicios de comida y materiales asociados. Estos deben de vaciarse
frecuentemente y mantenerse en buenas condiciones de higiene y limpieza.
Artculo 176.- No se permitir el consumo o almacenamiento de alimentos y bebidas
en un cuarto de bao o en cualquier rea expuesta a material txico.
TTULO TERCERO
GESTIN DE LAS OPERACIONES MINERAS
CAPTULO I
ESTNDARES DE LAS
OPERACIONES MINERAS
SUBCAPTULO UNO
CONTROL DEL TERRENO
EN MINERIA SUBTERRANEA
Artculo 177.- En las etapas de exploracin, explotacin incluida la preparacin y
desarrollo de la mina, los titulares cumplirn:
a) Durante el planeamiento de la explotacin debe tener en consideracin las
condiciones ms desfavorables de la masa rocosa del depsito mineralizado para elegir el
mtodo de explotacin de menor riesgo que permita una alta recuperacin del yacimiento,
estabilidad de las excavaciones, buena productividad y seguridad para el personal, equipos e
instalaciones.
b) Establecer una relacin de comunicacin permanente durante el planeamiento
entre geologa, mina y seguridad durante todo el proceso de explotacin, a efectos de prevenir
el desprendimiento de rocas, especialmente cuando se atraviesan zonas de gran perturbacin
estructural.
c) El ancho y la altura de los tajeos deben mantenerse por debajo de los parmetros
sealados en los clculos de la mecnica de rocas establecidos en cada unidad de operacin.
d) La seccin y gradiente de las galeras y otras labores, debern tener en cuenta las
caractersticas estructurales del macizo rocoso, sus propiedades mecnicas, la utilizacin que
tendr, y los elementos de servicio (agua, aire comprimido, cables elctricos, ductos de
ventilacin) requeridos.
e) Todas las galeras y otras labores debern contar con refugios adecuadamente
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espaciados y las galeras de transporte con rea de cruce de los equipos motorizados.
f)
Todas las labores de interior mina debern estar sealizadas, con material de alta
reflectividad.
g) Construir barreras protectoras de vas en el interior de mina sin rieles, con las
siguientes caractersticas:
1. Berma de seguridad no menos de partes de la altura de la llanta ms grande
de los vehculos que circulan por los caminos, rampas y/o zig-zag lateralmente
libres.
2. Construir espacios laterales adicionales, del ancho del vehculo ms grande de
la mina y protegerlas con cunetas para casos de drenaje o deshielo.
Artculo 178.- Para la circulacin vehicular en superficie, el titular de la actividad
minera, est en la obligacin de construir carreteras de alivio en las vas de circulacin con
pendientes mayores del 5% (rampas, accesos o zigzag), diagonales a las vas existentes y
ubicadas en lugares pre establecidos.
Estas carreteras de alivio, deben servir para ayudar a la reduccin de la velocidad de la
maquinaria y controlarlo hasta detenerlo.
Artculo 179.- En rampas con tangentes largas se dejarn refugios y puntos de cruce
de equipos a distancias no mayores a cincuenta (50) metros y. en aquellas con tangentes
cortas y en las curvas estas distancias no sern mayores a treinta (30) metros.
Artculo 180.- Todas las labores de interior mina (niveles, subniveles, cruceros, tajeos,
echaderos, talleres, instalaciones elctricas y mecnicas, zonas de estacionamiento y otros
lugares de acceso debern estar sealizados con material de alta reflectividad de acuerdo al
Cdigo de Seales y Colores.
Artculo 181.- Para el desatado de rocas sueltas en cada labor, no debe faltar un
juego de dos barretillas como mnimo. Cuando el techo de la labor es mayor de cinco metros, el
uso barretillas de tubo ser obligatorio. Se recomienda el uso de desatadores mecnicos para
este tipo de labor.
Artculo 182.- Instalar una plataforma guarda cabeza o ranfla al desarrollar, hacer
mantenimiento y reparaciones de chimeneas o pasar derrumbes.
Artculo 183.- Los trabajos de recuperacin de puentes y pilares deben ser realizados
por personal altamente capacitado, empleando guarda cabezas slidos, bajo la direccin
permanente del supervisor responsable de dicha tarea.
Artculo 184.- Al conectar galeras o chimeneas con otras labores mineras se tomarn
las siguientes precauciones:
a) Marcar la labor que va a ser conectada con material de alta reflectividad, colocando
un cartel con las palabras: PELIGRO CONEXIN.
b) Proteger las tuberas de aire comprimido, agua, ventilacin y dems instalaciones.
c) Utilizar cargas de dinamita muy pequeas para impedir daos a las labores
conectadas, esta actividad se har extremando las precauciones cuando se trate de
conexiones prximas a labores o instalaciones importantes.
d) En el cruce de toda labor vertical con otra horizontal o en el de dos labores
horizontales; cuando dicho cruce determine secciones peligrosas, se proceder a un
entibado conveniente por medio de marcos y cuadros provistos de techos y
cajoneras adecuados para garantizar la seguridad de los trabajadores que laboran
o transiten en esas zonas.
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Los pasos a nivel, caminos peatonales elevados, rampas elevadas y gradas deben ser
construidos slidamente con barandas apropiadas y conservadas en buenas
condiciones. Se colocarn rodapis cuando sea necesario.
j)
La luz vertical encima de los pasos de escalera debe tener un mnimo 2.10 metros, o
en su defecto se ubicarn letreros de advertencia o dispositivos similares para indicar
una luz vertical inadecuada.
k) Se construirn pasos a nivel donde sea necesario cruzar fajas transportadoras. Las
fajas en movimiento slo deben cruzarse en los puntos designados.
CHIMENEAS
Artculo 202.- En la preparacin de chimeneas con maquinarias especiales debern
cumplirse con los aspectos tcnicos establecidos en los respectivos manuales de operacin.
Artculo 203.- Considerando los dos tipos de construccin de chimeneas de gran
dimensin; una con piloto descendente y rimado ascendente y el otro de construccin
ascendente usando plataforma y jaula de seguridad; se tendr especial cuidado en el control
de riesgos de los siguientes puntos:
a)
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b)
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d)
Cuando las minas se encuentren hasta 1,500 metros sobre el nivel del mar, en los
lugares de trabajo, la cantidad mnima de aire necesaria por hombre ser de tres (3)
metros cbicos por minuto. En otras altitudes la cantidad de aire ser de acuerdo con
la siguiente escala
1.
2.
3.
4.
e)
En ningn caso la velocidad del aire ser menor de veinte (20) metros por minuto ni
superior a doscientos cincuenta (250) metros por minuto en las labores de explotacin
incluido el desarrollo, preparacin y en todo lugar donde haya personal trabajando.
Cuando se emplee explosivo ANFO u otros agentes de voladura, la velocidad del aire
no ser menor de veinticinco (25) metros por minuto.
f)
Cuando la ventilacin natural no fuera capaz de cumplir con los artculos precedentes,
deber emplearse ventilacin mecnica, instalando ya sea ventiladores principales,
secundarios o auxiliares, segn las necesidades.
g)
Se tomarn todas las providencias del caso para evitar la destruccin y paralizacin
de los ventiladores principales. Dichos ventiladores debern cumplir las siguientes
condiciones
1.
2.
3.
4.
h)
i)
j)
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Cuando las condiciones del trabajo lo requieran, los ventiladores auxiliares estarn
provistos de dispositivos que permitan la inversin de la corriente de aire en el sector
respectivo, evitando cualquier posible recirculacin.
k)
l)
m)
n)
o)
p)
La medicin de la calidad del aire se har con instrumentos adecuados para cada
necesidad.
q)
Todas las puertas de ventilacin deben ser de cierre automtico y a prueba de fuga de
aire, prohibindose terminantemente el empleo del espacioentre un par de puertas
como depsito de madera u otros mate riales, aunque sea en forma transitoria.
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Artculo 206.- Toda zona de trabajo ser clasifica da como gaseada en el caso que
el gas metano de dicha zona se encuentre en concentracin superior a 0.5%.
a)
b)
c)
d)
Artculo 207.- La ventilacin, en cuanto se refiere al flujo y a la calidad del aire, deber
cumplir con los incisos a), b), c), d), e), i), j) y k) del Artculo 204 del presente Reglamento.
Artculo 208.- Las salas de carguo de bateras, debern estar bien ventiladas. Para el
funcionamiento de stas en el subsuelo se deber presentar a la autoridad minera, la memoria
descriptiva, el plano de ubicacin y el plano de ventilacin. La fiscalizacin lo har la Direccin
General de Minera.
SUBCAPTULO CUATRO
DRENAJE
Artculo 209.- Para el manejo del drenaje se debern cumplir con lo siguiente
a) Las aguas de filtracin, perforacin, riego y relleno hidrulico utilizadas en labores
subterrneas deben tener canales de drenaje o cunetas, de manera que tanto el piso
de las galeras de trnsito como el de los frentes de trabajo se conserven
razonablemente secos.
b) Las cunetas de desage se abrirn con preferencia cerca de uno de los lmites laterales
de las galeras y debern mantenerse constantemente limpias.
c) Cuando se tengan indicios de la cercana de una masa de agua subterrnea, se deber
llevar la labor avanzando un taladro de por lo menos diez (10) metros de profundidad
por delante de las labores de trabajo.
d) En las lumbreras o piques cuyo fondo est cubierto por agua, es obligatorio, mantener
debajo una longitud libre a la direccin de la jaula de acuerdo al diseo; y tres pisos
ms abajo, en la direccin del camino, de tal manera que este ltimo permita recibir el
drenaje del agua y desechos del compartimiento de la jaula; y se pueda bombear y
realizar la limpieza sin interrumpir el servicio.
Artculo 210.- En las minas donde no exista drenaje por gravedad y que adems, la
exagerada avenida de agua en determinados sectores haga presumir el peligro de inundaciones
graves, se tomarn las siguientes precauciones
a) Se disear un sistema seguro de bombeo.
b) La estacin de bombeo se disear e instalar con capacidad excedente a la requerida
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para el normal flujo de agua y en equipos dobles o triples, en forma tal que el
funcionamiento de cualquiera de dichos equipos baste para evacuar la totalidad de las
aguas.
c) Se construirn compuertas de presin en las inmediaciones de la estacin de bombeo,
en todas las vas de acceso peligroso y cerca de los lugares donde emane el agua.
d) Cada bomba debe ser provista de motor independiente, los cuales se conectarn con
fuentes de energa de circuitos independientes, que puedan funcionar
alternativamente, debindose en lo posible, tener un equipo auxiliar de generacin
elctrica.
e) En las zonas en que puedan sobrevenir golpes de agua se colocar en lugares
estratgicos diques o compuertas de presin capaces de evitar que el agua se
extienda a otras zonas.
f)
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Cumplir con los incisos a), b) yc) del Artculo 215 del presente Reglamento.
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ingreso ms antiguo.
h) Pararrayos: todo polvorn de superficie debe tener pararrayos instalados a distancias
no mayores a 33 metros de cada esquina; de tal manera que su proteccin cubra todo
el depsito. Dichos pararrayos deben estar conectados a tierra a distancias mayores
de 8 metros.
i)
Artculo 220.- Las zonas alrededor de los polvorines, deben estar libres de pasto
seco, arbustos, desperdicios, rboles y cualquier material combustible hasta una distancia no
menor de diez (10) metros.
TRANSPORTE DE EXPLOSIVOS
Artculo 221.- En el transporte de los explosivos deber cumplir con lo siguiente
a) Se realizar en los envases originales en perfecto estado de conservacin.
b) Se prohibe transportar en el mismo vehculo y en forma simultnea detonadores y
otros accesorios de voladura con explosivos.
c) Los vehculos utilizados para el transporte de explosivos dentro de las instalaciones
minero-metalrgicas, estarn en perfecto estado de funcionamiento, sern de
construccin slida, llevarn letreros con la palabra explosivos, se mantendrn
limpios y libres de materiales inflamables, estarn recubiertos interior mente con
madera tratada y provistos de barandas suficientemente altas para evitar cadas
accidentales; estarn adems provistos de por lo menos dos (2) extintores de incendio
de polvo qumico seco multipropsito. Se cuidar tambin de no sobrecargar los
vehculos, no hacer paradas innecesarias ni transitar por zonas muy frecuentadas.
d) Cuando se transporta explosivos en el interior de las minas, los vehculos debern
tener todas las condiciones de seguridad del caso, debiendo dedicarse exclusivamente
a este objeto. La velocidad no ser mayor de seis (6) kilmetros por hora y se
establecer previamente el derecho de va libre. Estar prohibido transportar explosivo
en general sobre locomotoras o carros mineros. Para transportar explosivos se
utilizarn plataformas especiales con piso y paredes de madera. El carro de explosivos
estar separado de la locomotora por otro carro vaco.
e) En minas subterrneas el transporte de explosivos desde los polvorines a los frentes
de trabajo se har en recipientes independientes y en cantidades estricta mente
necesarias para su utilizacin inmediata. En caso de transporte a mano, la cantidad
transportada no debe exceder de veinticinco (25) kilos.
f)
289
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j)
k) Para transportar con locomotoras elctricas, los vagones debern hallarse revestidos
en su interior de material elctricamente aislante, cubierto y estar claramente
identificados, indicando su contenido. El vagn de explosivos estar separado de la
locomotora por al menos un carro vaco, fuera del alcance de los elementos de
contacto con la lnea de fuerza (troley). No se podr transportar en el mismo vagn
material explosivo y accesorio.
l)
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aspecto.
b) Los fulminantes corrientes y la mecha armada que se encuentran deterioradas o
inservibles debern ser destruidas.
c) No se destruir ms de cien unidades simultnea mente.
d) Para destruirlos se har un agujero de unos cincuenta centmetros de profundidad en
el cual se colocar los fulminantes tapndolos con tierra no muy apretada o con arena.
e) El disparo se har por medio de una mecha armada, tomando todas las precauciones
necesarias para este tipo de trabajo.
f)
Por ningn motivo se arrojar los fulminantes malogrados a las masas de agua.
AGENTES DE VOLADURA
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i)
j)
Siendo las mezclas de ANFO muy inflamables sern tratadas como explosivos y
almacenadas en depsitos secos bien ventilados con las mismas precauciones que
stos.
292
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d) En los frentes ciegos es obligatorio usar ventilado res. Se deber regar el material roto
antes de su remocin.
e) Antes de efectuar el encendido de los tiros deber retirarse todo tipo de maquinaria y
equipo.
f)
Se tendr especial cuidado en el trazo del disparo completo para evitar tiros cortados.
j)
Los tiros fallados deben ser tratados en la misma forma que la indicada para la
dinamita.
k) En el caso de los tiros fallados de ANFO que no puedan ser detonados, los taladros
pueden ser lavados con agua a presin usando tubos de plstico.
l)
Los tubos de carga deben ser por lo menos de setenta (70) centmetros ms largos
que los taladros a cargar.
s) No estn permitidos los tubos de metal, tampoco los de plstico que generen
electricidad esttica en el cargufo de ANFO.
t)
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j)
Al perforar los taladros que delimitan la excavacin: techo y hastales deben hacerlo en
forma paralela ala gradiente de la galera, subnivel, chimenea, cmara y otras labores
similares usando una menor cantidad de carga explosiva para evitar sobre roturas en
el contorno final.
294
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fuera del rea de disparo a una distancia radial mnima de quinientos (500) metros del
mismo.
b) Se indicar la hora y el lugar del disparo en carteles debidamente ubicados para
conocimiento de la supervisin y trabajadores.
c) El supervisor de operaciones proceder a entregar la mina al responsable de la
voladura con las lneas elctricas desenergizadas, la maquinaria en lugares
preestablecidos y el personal evacuado a lugares seguros.
d) Antes de la ejecucin del disparo se emitirn seales preventivas diez (10) minutos
antes del inicio del mismo con todas las sirenas en forma continua hasta su
finalizacin; sus sonidos deben tener un alcance no menor de quinientos (500) metros.
Esta obligacin podr ser complementada con otros sistemas de comunicacin.
e) En situaciones climticas adversas como el caso de tormentas, se suspender el
carguo de los taladros hasta que pase el riesgo de contacto de una descarga elctrica
con los explosivos.
f)
El supervisor y los encargados de la voladura verificarn por ltima vez que todo el
rea haya sido evacuada, haciendo un recorrido final por la zona de los equipos e
instalaciones cercanas al rea del disparo.
j)
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El atacado de los taladros deber hacerse solamente con varilla de madera, siendo
prohibido el uso de cualquier herramienta metlica. Los tacos debern ser de
materiales incombustibles.
Cuando haya falla de uno o ms tiros se impedir a toda persona el acceso a ese lugar
hasta que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) minutos.
j)
Est prohibido extraer las cargas de los tiros fallados debiendo hacerlas explotar por
medio de nuevas cargas en cantidad necesaria colocadas en los mismos taladros. Se
prohbe hacer taladros en las vecindades de un tiro fallado o cortado.
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construidas especialmente para el encendido elctrico de los tiros a menos que las
instalaciones de fuerza motriz o alumbrado hayan sido tcnicamente adecuadas para
tal efecto y tengan una instalacin especial de conexiones con interruptores dobles
que no sean accesibles sino a las personas autorizadas.
b)
c)
d)
Cuando el encendido de los tiros se haga por electricidad, los disparos deben ser
hechos por una persona idnea, quedando terminantemente prohibido para toda
persona acercarse a las labores antes de que los conductores elctricos usados para
este objeto hayan sido debidamente desconectados.
e)
Despus del disparo elctrico ninguna persona entrar a la labor antes que se
desconecten los cables conductores de la mquina para el disparo y se cierre sta
con llave.
f)
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b)
c)
Las dimensiones de los rieles, as como sus empalmes y soportes, se ajustarn a las
especificaciones de fbrica dadas a esa clase de material para el peso y velocidad de
los vehculos que sobre ellos transitan.
d)
e)
Los pozos o chimeneas que concurran en las galeras de acarreo debern ser
abiertas fuera del eje de las galeras y estar protegidos para evitar la cada de
personas o materiales.
f)
g)
h)
Los accesos de las galeras a los inclinados, debern estar protegidos igual que las
estaciones de pique, su respectiva iluminacin y sealizacin, para evitar accidentes
debido a cadas de personas, materia les o maquinaria minera.
i)
j)
Se tomar las precauciones de seguridad necesarias para evitar que los carros o
vagonetas puedan trasladarse ms all del limite fijado, colocando barre ras delante
de dicho lmite.
k)
l)
m)
Los cables de troley debern estar instalados a una altura no menor de un metro y
ochenta centmetros (1.80 m.) sobre los rieles y estarn protegidos en las zonas de
circulacin intensa de personal, para evitar contactos con las personas o
herramientas.
n)
298
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:
:
:
:
Parar el convoy
Acercarse al punto de toque
Alejarse de punto de toque
Reducir la velocidad.
:
:
:
:
Para el convoy
Acercarse hacia la Seal
Alejarse de la seal
Reducir la Velocidad
El motorista debe repetir las seales para hacer entender que las ha comprendido.
Artculo 240.- Para la extraccin del mineral roto debern cumplirse con lo siguiente:
a) La maquinaria de bajo perfil para la remocin del material derribado deber tener
protector guarda cabezas slido y resistente a las posibles cadas de roca; adems,
deber estar provisto de luces delanteras, posteriores, bocinas y extintor adecuados.
b) Los equipos que usen motores a petrleo estarn provistos de dispositivos adecuados
para el control de emisin de gases y humos. Si no poseen dichos dispositivos
estarn prohibidos de ingresar a la mina. No se permitir el ingreso a subsuelo a los
equipos cuya emisin de gases y humos estn provocando concentraciones por
encima de los lmites mximos permisibles (LMP), establecidos en el Artculo 86 e
inciso c) del Artculo 87 del presente Reglamento.
c) Los echaderos deben tener un muro de 80 centmetros de altura y parrillas, con una
gradiente mxima de 6% as como una adecuada iluminacin.
d) Debern usar un sistema de seales y semforos en los cruces, cambios y vas de
tangentes largas para prevenir accidentes de trnsito.
e) La abertura de los elementos de la parrilla en los echaderos convencionales de mineral
y desmonte estarn colocados con una separacin no mayor de 20 centmetros. Para
caso de echaderos donde se usa equipos de carga de bajo perfil, las parrillas debern
ser ubicados con una separacin no mayor de 50 centmetros.
f)
Las vas de trnsito vehicular, debern tener las tolerancias necesarias de un metro
por lado para el libre trnsito del personal.
g) No est permitido transportar personal sobre carga de mineral o desmonte, sobre los
estribos u otros espacios. En la cabina se transportar slo el nmero reglamentario de
personal.
El Pique y El Castilla
Artculo 241.- El pique construido para el transporte de carga o personal, debe:
a) Ser diseado sobre la base de estudios geolgicos, geomecnicos e hidrogeolgicos.
b) Ser construido de acuerdo al diseo y sostenido con materiales no degradables que
soporten el esfuerzo producido.
299
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g) Para efectos de reparacin o cambio de baldes o jaulas, el pique debe estar provisto
de dispositivos llamados sillas para sostener dichos elementos.
h) En laboreo de piques se colocarn obligatoria mente guarda cabezas o sombreros de
seguridad. En las reparaciones de tolvas, piques o chimeneas se emplearn tapones
debidamente construidos.
Artculo 242.- El castillo instalado en superficie o en subsuelo debe:
a) Ser diseado de acuerdo a los criterios y normas tcnicas actuales, cuyos planos
sern elaborados por profesionales especializados en la materia.
b) Ser construido de acuerdo al diseo con una estructura que soporte el esfuerzo de la
carga a transportarse.
c) Tener la suficiente elevacin la que debe ser dos veces la distancia de parada de la
jaula o balde a su mxima velocidad.
Artculo 243- El cdigo de seales que se detalla en el presente artculo ser de uso
obligatorio en todas las minas y se colocar mediante avisos en la casa de winche y en
cada nivel.
1 Timbre
1 Timbre
1 Timbre largo
:
:
:
2 Timbres
3 Timbres
:
:
4 Timbres
5 Timbres
9 Timbres
:
:
300
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este dispositivo de emergencia debe estar instalado al alcance del operador del
winche.
b) El sistema de embrague del winche debe estar conectado con el sistema de frenos, de
modo que:
1. Los embragues puedan ser desacoplados sola mente cuando los frenos estn
aplicados totalmente.
2. Los embragues deben estar completamente en granados para que el freno del
tambor pueda ser soltado.
3. El freno acte automticamente cuando el embrague se desacople desengranado.
4. El operador perciba mediante seales que el embrague est engranado o
desengranado.
c) Para el transporte de mineral, la velocidad puede ser mayor en funcin de la
profundidad del pique y las especificaciones del fabricante.
Artculo 245.- Del tambor, su relacin con el cable y el enrollamiento:
a)
b)
c)
El enrollamiento del cable debe efectuarse en forma suave sin golpes, una capa sobre
otra, hasta un mximo de tres si la superficie del tambor tiene canales helicoidales, en
espiral o no tiene canales; hasta cuatro capas si tiene canales de resma. En ningn
caso debe tener ms de tres vueltas muertas de cable.
d)
relacin del dimetro del tambor al dimetro del cable debe ser:
1. Igual o mayor que:
1
60 a 1 cuando el dimetro nominal del cable es 25.4 mm. o menos.
2
80 a 1 cuando el dimetro nominal del cable es ms de 25.4 mm.
2. Cuando e! winche es usado en profundizacin de pique o trabajos preliminares, el
radio entre el dimetro del tambor ye! dimetro del cable ser igualo mayor que:
1
48 a 1 cuando el dimetro nominal del cable es ms de 25.4 mm. o
menos.
2
60 a 1 cuando el dimetro nominal del cable es ms de 25.4 mm.
3. Cuando se trate de un winche de friccin, el dimetro del tambor y el dimetro del
cable deben ser igual o mayor que:
1
80 a 1 para cables tipo Flattened Strand.
2
100 a 1 para cables tipo Locked Coil.
7)
Cables
Artculo 246.- Los cables de las jaulas utilizadas para el transporte de personal deben ser
cambiados cada tres (3) aos o cuando exista un deterioro prematuro, stos deben tener las
siguientes caractersticas:
a)
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Artculo 247.- En todas las minas se llevar un registro especial relativo a los cables, en
el que se consignar:
a) Fecha de colocacin y cambio de cada cable.
b) Dimetro, nmero de hilos, trenzado y longitud comenzar a usarse.
c) Carga de rotura garantizada por el fabricante y dems normas tcnicas.
d) Dimensiones de los trozos que se recorten, md cando si son del extremo del tambor o
de la jaula y fecha de estos recortes.
e) Nmero de hilos rotos en todo el cable y en la seccin de dos (2) metros donde haya
ms roturas.
f)
Artculo 248.- Ningn cable de izaje se usar en un pique cuando ocurra uno de los
siguientes defectos:
a) Que la resistencia existente haya disminuido a menos del noventa por ciento (90%) de
la original.
b) Que la seccin de un segmento de cable de prueba haya disminuido a menos del
sesenta por ciento (60%) de la seccin original cuando sea sometido a un mximo de
traccin.
c) Que el nmero de hilos rotos en el tramo de dos metros donde haya ms roturas
exceda del diez por ciento (10%) de la cantidad total de hilos.
d) Que exista una corrosin acentuada.
e) Que la tasa de alargamiento de un cable de izaje que trabaja por friccin comience a
mostrar un rpido incremento sobre el alargamiento observado durante su trabajo
normal.
f)
Artculo 249.- Todo cable de izaje debe pasar por una prueba de laboratorio, sometido a
un esfuerzo de rotura sealado por el fabricante.
a) Despus de 18 meses de uso, luego a intervalos que no excedan de seis meses, se
cortarn porciones de cable del extremo del balde o jaula en una longitud mnima de
2.50 m. para la prueba de laboratorio, atando cuidadosamente los extremos de la
porcin del cable cortado.
b) Los cables de izaje utilizado en piques mineros debern ser inspeccionados en toda su
longitud, utilizando equipos electromagnticos, a intervalos que no excedan los seis
meses.
c) Los cables de contrapeso y los cables gua a los de friccin debern ser igualmente
inspeccionados con el equipo electromagntico dentro de los doce meses de puesto en
servicio, luego a intervalos que no excedan de ocho meses. La fecha y los resultados
obtenidos en dichas inspecciones sern anotados en el Libro de Registro de Cables de
izaje.
d) Ningn cable ser utilizado en izaje minero si ha sido empalmado o ha sido volteado,
cambiando la ubicacin sus extremos, cuando su resistencia la carga de rotura haya
disminuido hasta
302
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303
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b) En echaderos principales, construir tolvas fuera del eje de la chimenea, al cual se unir
por un codo cercano y no mayor de 10 a 15 m. de altura desde el piso de la galera,
para evitar golpes directos y deterioros prematuros, conectado a una ventana que
servir para desatracar la chimenea en caso de campaneos.
c) Inspeccionar como mnimo una vez a la semana el estado de conservacin de las
tolvas.
d) Construir compuertas slidas, de preferencia metlicas, accionados con dispositivos
mecnicos y si fuera necesario con paneles de control remoto.
MINERA SUBTERRNEA SIN RIELES
Artculo 252.- En las labores de acarreo se dejar un espacio no menor de setenta
(70) centmetros entre los puntos ms sobresalientes de los vehculos, cuando menos a uno de
los costados de la labor, para permitir la circulacin del personal.
Articulo 253.- Durante la limpieza del mineral derribado se deber usar siempre los
estribos de las palas mecnicas.
Artculo 254.- Es aplicable para este tipo de actividad, los artculos anteriores en lo
que correspondiere.
MINERIA A CIELO ABIERTO
Artculo 255.- Las grandes rocas deben ser rotas antes de cargar, ya que stas
podran poner en peligro a las personas o afectar la estabilidad del equipo mvil. El equipo
mvil utilizado para el acarreo del material minado debe ser cargado de una manera tal que se
minimice el derrame que puede crear un peligro a las personas.
Articulo 256.- Los equipos y suministros deben ser cargados, transportados y
descargados de una manera tal que no creen peligro a las personas debido a la calda o
movimiento del equipo o suministros.
Artculo 257.- Es aplicable para este tipo de actividad, los artculos anteriores en lo
que correspondiere.
Diseo e Instalacin y Mantenimiento de Ferrocarriles
Artculo 258.- Las plataformas y todos los elementos de las vas de ferrocarril, deben
ser diseadas, instaladas y mantenidas para proveer una operacin segura, consistentes con
las velocidades y tipo de acarreo utilizado.
Artculo 259.- Los cambios deben ser instalados de manera tal que provea suficiente
espacio a los brequeros y evite que stos entren en contacto con los trenes en movimiento.
Artculo 260.- Los cruces de ferrocarril deben sealizarse con letreros de advertencia
o colocando tranqueras cuando los trenes pasan, en concordancia con el Reglamento de
Trnsito y Seguridad Vial.
SUBCAPTULO OCHO
OPERACIONES EN CONCESIONES
DE BENEFICIO
PLANTAS CONCENTRADORAS
Artculo 261.- El titular est obligado a preparar los estndares, procedimientos y
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prcticas para un trabajo preventivo y eficiente que normen las actividades que realizan en una
planta concentradora; desde la alimentacin de gruesos hasta el despacho de concentrados y
depsito de relaves, comprendiendo, segn el caso la carga y descarga de tolvas, trabajos en
alimentadores, operaciones en chutes, chancado y molienda, clasificacin, acondicionamiento,
flotacin, espesamiento, filtracin, secado, disposicin de relaves, transporte en fajas, cambio
de blindajes de molinos, manipulacin de reactivos, operacin de gras-puente, trabajos en
laboratorio metalrgico y qumico, manejo de soluciones calientes, cidas y alcalinas,
almacenamiento de productos, orden y limpieza, ruido, temperatura, operaciones mecnicas,
elctricas, neumticas, hidrulicas, control de contaminantes en general y polvos en particular.
Artculo 262.- En los trabajos de reparacin, mantenimiento y limpieza, slo se
permitir el ingreso de personal a las tolvas de almacenamiento o a una chancadora cuando se
tomen las siguientes precauciones:
a) Desarrollar y discutir el procedimiento en funcin al trabajo realizado.
b) Planificar y programar la ejecucin del trabajo.
c) Aislar con cintas y/o conos la zona de trabajo.
d) El supervisor debe asegurarse la suspensin de carga y descarga de material,
colocndose seales de advertencia y barreras que prevengan el peligro.
e) Que el personal, est usando el equipo de proteccin personal correspondiente y arns
de seguridad con cables nuevos, de resistencia comprobada y una longitud del cable
del arns de 1,2 metros desde la argolla que sujeta al trabajador al gancho del cable
de vida.
f)
Artculo 263.- En las otras etapas del proceso de beneficio de minerales, los
operadores debern cumplir con las siguientes disposiciones de seguridad:
a) En los puntos de descarga de minera!, en las chancadoras y otros como el patio de
concentrados, en caso de generarse partculas en suspensin y polvo por la sequedad
del mineral, se emplearn colectores, atomizadores de agua, orden, limpieza y riego
adecuado de los pisos.
b) En las operaciones en que se utilice cianuro, todo el persona! debe estar instruido
sobre el uso de antdotos; los mismos que deben estar ubicados en un lugar conocido
y accesible para su inmediata utilizacin.
c) Para casos de emergencia, en las plantas donde se usan materiales qumicos
peligrosos, se instalarn lava ojos y duchas de agua en lugares cercanos a los lugares
de manejo de dichos materiales.
d) Los depsitos de relaves en superficie o subacuticas debern ser construidos de
acuerdo a los criterios tcnicos a fin de lograr una buena estabilidad fsica y qumico
que permita operar con seguridad.
FUNDICIONES E INSTALACIONES PIROMETALURGICAS
Artculo 264.- El titular est obligado a preparar los estndares, procedimientos y.
prcticas para un trabajo preventivo y eficiente que normen las actividades que realizan en una
fundicin y sus instalaciones, aplicable a cada operacin unitaria realizada en el complejo
metalrgico, desde la alimentacin hasta el despacho de productos finales y disposicin de
desechos, comprendiendo, segn el caso la descarga y manipuleo de concentrados, tostacin,
305
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Las sangras de los hornos y los conductores de metal fundido, cualquiera que sea su
naturaleza, debern estar protegidos en forma que impida cualquier desborde y toda
salpicadura peligrosa que implique un riesgo de accidente.
Debe existir sistemas de escaleras desde el piso hasta el tope del horno, las que
estarn provistas de descansos y no tendrn una inclinacin mayor de cincuenta (50)
grados; si fueran verticales, usarn protector de escaleras contra cadas. Cada tramo
de la escalera no ser mayor de seis (6) metros verticales.
j)
Artculo 266.- Rigen para esta clase de plantas las disposiciones relativas a plantas
concentradoras, fundiciones e instalaciones pirometalrgicas, en lo que sea aplicable adems
de las siguientes:
a) Todas las plantas que para el beneficio de minerales utilicen los mtodos
hidrometalrgicos o electrolticos, tendrn los dispositivos necesarios para impedir que
se concentren en la atmsfera gases nocivos en proporciones mayores que las
permitidas en el Artculo 86 del presente Reglamento.
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Toda sustancia qumica, deber contar con su Hoja de Datos de Seguridad (HDSM MSDS).
g) Todo depsito de sustancias qumicas peligrosas deber contar con los antdotos
apropiados contra un envenenamiento especfico por gases, lquidos o cualquier otra
sustancia nociva que se use o se produzca en el tratamiento con las indicaciones
necesarias de procedimientos y dosificacin. Adems, deben instalar duchas y
lavaojos de manejo simple.
SUBCAPTULO NUEVE
PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS
Artculo 267.- En el manipuleo de materiales inflamables, cumplirn con lo siguiente:
a) Se llevar un control riguroso de toda la existencia de combustibles y materiales
inflamables.
b) Los combustibles y materiales inflamables, cuan do estn contenidos en sus propios
envases, debern almacenarse en la superficie en depsitos especialmente dedicados
a este objeto y tratando, en lo posible, de almacenar los distintos inflamables en forma
independiente.
c) El carburo de calcio se almacenar solamente en superficie, en depsitos
independientes a prueba de agua y bien ventilados.
d) Los depsitos a que se refieren los literales b) y c) del presente artculo, debern ser
ntegramente cerrados y construidos o protegidos con materiales incombustibles.
Debern estar situados a no menos de treinta (30) metros de las instalaciones de
superficie y de las labores de acceso a los trabajos subterrneos y a no menos de cien
(100) metros de los depsitos de explosivos.
e) Los patios en superficie para el almacenamiento de madera debern estar situados a
no menos de veinte (20) metros de las instalaciones de superficie y de las labores de
acceso a los trabajos subterrneos y a no menos de ochenta (80) metros de los
depsitos de explosivos.
f)
g) Los materiales inflamables que se introduzcan a las labores subterrneas, debern ser
usados dentro de las veinticuatro (24) horas o en su defecto almacenados en depsitos
especiales. En todo caso, slo se permitir su introduccin en cantidad reducida.
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j)
Est prohibido guardar o amontonar los desperdicios de madera, cajas vacas, papeles
y dems desperdicios combustibles que ofrezcan peligro de incendio en el interior de
las minas, debiendo ser extrados a la superficie tan pronto como sea posible.
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SUBCAPTULO DIEZ
CONTROL DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
ETIQUETAS Y HOJAS DE DATOS DE SEGURIDAD DE MATERIALES
(HDSM - MSDS)
Artculo 274.- El titular se asegurar se coloquen etiquetas adecuadas a todas las
sustancias qumicas almacenadas, as como aquellos que se encuentran en contenedores y
dispensadores sino se destina el material en el contenedor - dispensador para su uso
inmediato.
Artculo 275.- Es obligacin del titular de la actividad minera mantener un archivo
central de las hojas de datos de seguridad de materiales (HDSM - MSDS), las que sern
puestas a disposicin de los trabajadores para que estos se familiaricen con la informacin que
contienen para cada material que manipulan.
Artculo 276.- Los titulares de la actividad minera, debern preparar el Listado Base
de Sustancias Utilizadas en las Operaciones Mineras y que pudieran considerarse de riesgo
potencial para la salud, seguridad y el medio ambiente.
Las sustancias que a continuacin se presentan, constituyen un listado inicial al cual se podr ir
aadiendo otras sustancias segn sea determinado por los titulares, luego del anlisis de
riesgo correspondiente:
1. cido sulfrico
2. Cal viva
3. Cianuro
309
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4. Combustibles y lubricantes
5. Hidrxido de sodio
6. Mercurio
7. Perxido de hidrgeno
8. Otros
Artculo 277.- En todo lugar donde existan sustancias qumicas txicas, tales como
laboratorios, dosifica dores de reactivos, depsitos, entre otros debern contar con botiquines
que contengan los antdotos necesarios para neutralizar los efectos de dichos txicos; adems
de contar con las hojas de datos de seguridad de materiales (HDSM - MSDS) de cada
sustancia coloca das en lugares visibles.
Articulo 278.- Cuando se utilice lmparas de carburo de calcio, ste deber ser
distribuido a los trabaja dores en la superficie de las minas.
En el subsuelo se tendrn depsitos con cantidades no mayor de cinco (5) kilos como provisin
de emergencia.
Artculo 279.- Los materiales peligrosos deben ser almacenados en contenedores de
un tipo aprobados par tal uso por agencias reconocidas; tales contenedores deben etiquetarse
apropiadamente.
CIANURO
Artculo 280.- En el proceso de cianuracin de oro, plata y otros elementos metlicos,
se tendrn en cuenta las siguientes disposiciones:
a) Evitar inhalar polvos o gases de cianuro.
b) El manipuleo de soluciones de cianuro debe ser efectuado en reas bien ventiladas,
usando guantes de ltex y gafas protectoras.
c) No ingerir alimentos ni fumar cuando se trabaja con cianuro.
d) No se debe transportar ni almacenar cianuro junto con alimentos o bebidas.
e) Evitar el contacto del cianuro con cidos o sales cidas ya que puede generar cido
cianhdrico gaseoso que es muy venenoso.
f)
Para preparar una solucin de cianuro de sodio o potasio, antes, se debe agregar al
agua hidrxido de sodio (soda custica) u otro compuesto alcalino, para evitar la
formacin de cido cianhdrico (HCN) al estado de gas venenoso. Usar el equipo de
proteccin personal adecuado.
g) En las plantas de cianuracin se debe llevar un estricto control del PH para evitar la
formacin de cido cianhdrico (HCN).
h) Los pozos de solucin de cianuro y los pozos de soluciones residuales para el reciclaje
deben estar cercados para evitar el acceso de personas o animales.
i)
j)
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l)
Para casos de envenenamiento con cianuro, se deber contar para los primeros
auxilios, con lo siguiente:
* Kit de Antdoto:
7) Caja con doce (12) ampollas de Nitrito de Amilo.
8) Dos ampollas de Tosulfato de Sodio.
9) Dos ampollas de Nitrito de Sodio y los accesorios para su aplicacin.
7)
2.
Oxgeno medicinal.
m) Almacenar el cianuro solamente en su embalaje bien cerrado y aislado del aire, dentro
de un almacn seco y bien ventilado.
n) Trabajar acompaando y disponer de un equipo de comunicacin, nunca trabajar solo
en reas donde se manipula cianuro.
o) Est prohibido el ingreso al personal no autoriza do en reas donde se manipula
cianuro.
MERCURIO
Artculo 281.- En la recuperacin de oro mediante amalgamacin se tomar en
cuenta los siguientes:
a) No utilizar el mercurio en circuito abierto.
b) Evitar que el mercurio entre en contacto con la piel.
c) No ingerir alimentos ni fumar cuando se trabaja con mercurio.
d) No usar recipientes que hayan contenido mercurio para guardar alimentos o bebidas.
e) Guardar el mercurio, siempre, cubierto por agua para evitar que se evapore al
ambiente.
f)
311
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d) Usar una adecuada ventilacin para asegurarse que los niveles de mercurio sean
mantenidos debajo de los limites mximos permisibles.
e) Los supervisores o personal a cargo deben vigilar cualquier cambio de su salud como
personalidad, prdida de peso, u otros signos de sobre exposicin del mercurio en el
personal.
f)
Brindar la capacitacin a todos los trabajadores que manipulan este material poniendo
nfasis en el uso del equipo de proteccin personal adecuado y el control de derrames
o fugas no controladas.
SUBCAPTULO ONCE
PLANOS Y MAPAS
g) Plano del sistema de contra incendio como redes de agua, grifos y ubicacin de los
extintores en mina, planta, talleres, oficinas y otros lugares.
Artculo 284.- En los lugares donde se utilice como medios de transporte cable
carriles, planos inclinados, lneas de cauville, ferrocarriles, entre otros se tendrn los siguientes
planos a escala conveniente:
a) Plano de instalacin
b) Detalles de construccin
c) Perfiles longitudinales y transversales
d) Estaciones
Artculo 285.- En la explotacin a tajo abierto y placeres, se llevar al da los
siguientes planos en coordenadas UTM, a escala conveniente:
a) Plano general de explotacin y en seccin longitudinal de las labores.
b) Plano de almacenamiento de relaves y otros desechos.
312
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c) Plano del sistema de contra incendio como redes de agua, grifos y ubicacin de los
extintores en mina, planta, talleres, oficinas, y otros lugares.
Artculo 286.- En toda fundicin, planta de beneficio, talleres y otros lugares, existirn
los siguientes planos en coordenadas UTM a escala conveniente:
a) Plano general
b) Planos de distribucin de combustible y gases.
c) Planos de drenaje.
d) Planos del sistema contra incendios.
Artculo 287.- Todas las instalaciones de agua, desage y electricidad, debern
contar con sus planos y secciones a escala conveniente, que permitan ejecutar fcilmente
labores de mantenimiento, reparacin, modificacin ampliacin de los sistemas.
SUBCAPTULO DOCE
EXPLOTACIN DE CARBN
Artculo 288.- La denominacin minas de carbn comprende las de carbn
propiamente dicho y las de todo combustible mineral slido, rigindose para todas ellas las
disposiciones del presente Captulo y de todo el Reglamento en cuanto le sea aplicable,
adems:
a) Los mtodos de minado no deben exponer a persona alguna a riesgos causados
por anchos excesivos de los cuartos, cortes transversales y entradas o mtodos de
recuperacin de pilares inadecuados. Las dimensiones de los pilares deben ser
compatibles con el control efectivo del techo y los taludes.
b) En las minas con alto contenido de materiales voltiles se contar con un personal
experto dedicado a detectar y eliminar los riesgos en las labores. Para controlar el
polvo de carbn adherido al piso, paredes, techo y enmaderado de las labores
deben aplicar polvo inerte y/o extraer con toda precaucin en recipientes
incombustibles el polvo de carbn acumulado.
c) Los trabajos e instalaciones se planearn de manera que se produzca la menor
cantidad posible de polvo. En ningn caso se permitir la acumulacin de polvo en
el ambiente, en el piso, en el techo y paredes de las labores, en cantidades
superiores a treinta (30) gramos por metro cbico, que puedan significar un peligro
de explosin.
d) Se contar con personal especializado y aparatos detectores - evaluadores con el
fin de verificar que las concentraciones de gases y polvos se encuentren por debajo
de los lmites mximos permisibles (LMP). La supervisin del personal encargado
de evaluar polvos y gases ser rigurosa y se prohibir terminantemente su
reemplazo, aunque sea momentneamente, por personal ajeno a estas actividades.
e) En los casos de minas de alto contenido de materias voltiles, se cuidar de
espolvorear las labores con roca pulverizada capaz de pasar por malla 60. Se
usar polvo de roca con contenido de slice libre inferior al cinco por ciento (5%). En
casos excepcionales podr emplearse polvo conteniendo hasta quince por ciento
(15%) de slice libre. El objeto ser producir un mnimo de sesenta y cinco por
ciento (65%) de incombustible. Esta cifra se aumentar en uno por ciento por cada
0.1% de metano en el ambiente.
313
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f)
j)
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Artculo 291.- En las tolvas y canales prefabrica dos donde se beneficia el mineral
utilizando carretillas, cargadores frontales o retroexcavadoras, estas herramientas y
maquinarias, deben cumplir con las normas de seguridad expuesta en el rubro de explotacin a
cielo abierto.
CAPTULO II
ESTANDARES DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS
SUBCAPTULO UNO
MANEJO DE MATERIALES
ALMACENAMIENTO Y MANIPULEO
Artculo 292.- Respecto a prcticas de apilamiento y almacenaje, los titulares de la
actividad minera debern establecer las siguientes medidas de prevencin de riesgos:
a) El material debe estar apilado ordenadamente en pisos estables y nivelados
capaces de soportar el peso de la pila. El peso mximo de cada pila debe estar en
funcin a la forma de los materiales a ser apilados y a la carga mxima que pueda
soportar los componentes que queden en la parte baja.
b) Cuando los materiales son de forma regular, y de tal naturaleza y tamao que se
pueda asegurar la estabilidad de la pila, estos se pueden apilar manteniendo los
lados de la pila verticales. El alto total no debe exceder tres veces el ancho menor
de la base. Las pilas adyacentes no deben apegarse unas con otras, se debe dejar
un espacio libre entre pilas.
c) Cuando las pilas estn adyacentes a pasillos o caminos transitados por vehculos,
se debe tomar pre cauciones especiales para evitar una colisin accidental que
pudiera poner en peligro la estabilidad de la pila y a las personas. Ninguna pila
debe obstruir equipos de seguridad o contra incendios, iluminacin o ventilacin.
Todos los pasillos deben estar despejados y demarcados de acuerdo al cdigo de
colores.
d) Los materiales tales como tuberas, tambores o cilindros deben ser almacenados
en repisas especial mente diseadas y adecuadamente afianzadas. Las
plataformas de carga usadas para apilar deben estar en buen estado. El encargado
es responsable de asegurar que las daadas sean descartadas o reparadas
inmediatamente.
e) El almacenaje de materiales en estantes, repisas o pisos debe ser ordenado,
permitiendo su fcil acceso por cualquier persona o equipo de carga. Las repisas
con altura que exceda cuatro veces el ancho de ellas, deben ser afianzadas a las
paredes o ancladas al piso. Se debe disponer de escaleras para el fcil acceso de
las repisas que excedan 1.70 m de altura.
f)
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cuando asciende o desciende gradientes de mas del 10% y sin levantarla ni bajarla
cuando el equipo est en movimiento, excepto para ajustes pequeos.
ORDEN Y LIMPIEZA
Artculo 293.- El mantenimiento de edificios, plantas e instalaciones del centro de
trabajo deber efectuarse teniendo en consideracin las siguientes medidas de seguridad:
a) Todo almacenamiento se debe realizar en los lugares autorizados. Los materiales
inservibles deben ser retirados de los lugares de trabajo. Todo material reutilizable
debe depositarse en forma clasificada en el almacn correspondiente; el material
desechado debe ser eliminado.
b) Los almacenes deben contar con suficientes pasillos para permitir el fcil acceso a
todo el material en los estantes o en el patio. Cada rea del almacn debe tener
lugares de estacionamiento debidamente sealizados.
c) Todos los accesos, pasillos y pisos deben estar siempre libres de aceites, grasas,
agua, hoyos y toda clase de obstculos a fin de facilitar el desplazamiento seguro
de las personas en sus tareas normales y/o emergencias.
d) Los caminos de trnsito de peatones y de vehculos deben estar demarcados y/o
sealizados para garantizar una circulacin segura y eficiente. Estos caminos
deben seguir una ruta lgica para facilitar la circulacin.
DISPOSICIN DE DESECHOS
Artculo 294.- Los desechos industriales producidos como ganga, desmonte, relaves,
aguas cidas, escorias entre otros debern ser almacenados o encapsulados en botaderos o
lugares diseados para garantizar su estabilidad fsica y qumica.
Artculo 295.- El titular debe asegurarse que todos sus trabajadores se encuentren
instruidos sobre la definicin y reconocimiento de basura, desechos o material de reciclaje, que
debe destinarse lugares especficos para los basureros debidamente identificadas y
sealizadas. La frecuencia de retiros ser determinada por el responsable del rea de trabajo.
Artculo 296.- Se colocarn recipientes de hierro u otro material incombustible en la
salida a superficie de cada nivel, con el fin de que los trabajadores arrojen all los sobrantes y
productos de descomposicin de las lmparas de carburo. Estos recipientes estarn instala dos
en lugares secos, aislados de materiales inflamables o explosivos y provistos de adecuada
ventilacin. Est prohibido arrojar desperdicios de carburo de calcio en lugares que no sean los
depsitos indicados.
SUBCAPTULO DOS
ELECTRICIDAD ()
Artculo 297.- La generacin, transmisin, distribucin, medicin y utilizacin de
electricidad en la industria minero - metalrgica deber cumplir con las normas establecidas en
el Cdigo Nacional de Electricidad, sus modificatorias o normas complementarias y de la
Norma Tcnica Uso de la Electricidad en Minas aprobada por Resolucin Ministerial N 3082001-EM/VME.
Las instalaciones, operaciones y mantenimiento de equipos y/o herramientas elctricas
empleados en trabajos mineros debern ajustarse a lo dispuesto en el prrafo anterior, a los
del presente Reglamento de Seguridad e Higiene Minera y a las Normas y Procedimientos de
cada titular, los que deben considerar entre otros lo siguiente:
a) El titular de la actividad minera comunicar a la Autoridad Minera la instalacin y
316
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3.
4.
5.
6.
7.
i)
j)
k) Los cables rastreadores de los equipos mviles debern ser fijados a las mquinas
en forma tal que los protejan contra daos y evite tensin en las conexiones.
Los cables rastreadores de repuesto debern ser almacenados en botes de cables,
en carretes montados en el equipo u otras formas que los protejan de daos
mecnicos.
l)
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j)
320
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Los cables elctricos de arrastre, entrarn a las carcazas metlicas de los motores,
cajas de empalmes y compartimentos elctricos solamente a travs de accesorios
apropiados. Los cables de arrastre sern asegurados a las mquinas para
protegerlos de daos y para evitar esfuerzos mecnicos sobre las conexiones.
321
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de interruptores, zonas de carga y descarga y reas de trabajo debern contar con iluminacin
apropiada.
Articulo 309.- El titular est obligado a proporcionar iluminacin individual adecuada a
los trabajadores que por razones de trabajo lo requieran. Anexo N 10.
Artculo 310.- Se dictarn las disposiciones necesarias para que las lmparas a
emplearse estn en perfecto estado de funcionamiento y proteccin.
Artculo 311.- Es obligacin colocar luces apropia das que se conservarn
encendidas al menos cuando haya personal en el interior de las minas en los siguientes
lugares: estaciones de transporte vertical y horizontal, estacin de bombeo, sala de tornos o
cabrestante, tolvas y lugares principales, bodegas, depsitos, talleres, intersecciones
importantes de galeras y dems instalaciones subterrneas que tengan el carcter de
permanente o que sean causa potencial de accidentes.
Artculo 312.- Las salas de mquinas estarn suficientemente iluminadas para que
pueda distinguirse claramente los diversos componentes de las mquinas all instaladas. El
nivel de iluminacin ser de 150 a 200 unidades Lux. Se evitar el uso de fluorescentes all
donde se tengan mquinas con movimiento rotatorio.
Artculo 313.- Los canales, zanjas, pozas, cochas, depsitos de relaves, pasillos,
gradas y vas de trnsito de personal y materiales, estarn protegidos con barandas y/o mallas
para evitar cadas de personal, adicionalmente estarn iluminadas en toda su longitud con
niveles no menores de 300 a 500 Lux.
Artculo 314.- Todos los lugares de trabajo y en general los espacios interiores de los
establecimientos, estarn provistos de iluminacin artificial cuando la natural sea insuficiente.
La iluminacin artificial tendr una intensidad uniforme y adecuada y distribuida de tal manera
que cada mquina, equipo, banco de trabajo o lugar donde se efecte alguna labor, estn
separadamente iluminadas en concordancia con los niveles de iluminacin sealados y, en
todo caso, que no proyecten sombras o produzcan deslumbramiento o lesin a la vista de los
trabajadores, u originen apreciable cambio de temperatura.
La iluminacin de los diferentes lugares de los establecimientos estar de acuerdo con
al Anexo N10 de Niveles de iluminacin.
Artculo 315.- La iluminacin natural se har a travs de tragaluces, ventanas, techos
o paredes de materiales que permitan el paso de la luz, procurando que dicha iluminacin sea
uniforme. Ser obligatorio un sistema regular de limpieza de los elementos que permiten el
paso de la luz natural a fin de asegurar su nitidez.
SUBCAPTULO CINCO,
AGUA, AIRE COMPRIMIDO Y CALDEROS
Artculo 316.- Las instalaciones de agua y aire se ubicarn en el lado del camino,
separadas de las de electricidad, por una distancia mnima de un (1) metro, en el extremo
opuesto del compartimiento.
Artculo 317.- Los calderos para generar vapor debern estar provistos de vlvulas de
seguridad, manmetros e indicadores de agua. El titular llevar un registro de sus operaciones
de limpieza y mantenimiento.
Artculo 318.- Los tanques de aire comprimido estarn provistos de manmetros
indicadores de presin, de uno o ms vlvulas de seguridad. Conjunta mente con la lnea
matriz de aire sern inspeccionadas peridicamente. El titular llevar un registro de las
operaciones de limpieza y mantenimiento.
Artculo 319.- Al usar aire comprimido se deben tomar todas las precauciones
322
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
necesarias para prevenir lesiones personales. En ningn momento se debe dirigir el aire
comprimido hacia una persona.
SUBCAPTULO SEIS SISTEMA DE IZAJE
GENERALIDADES
Artculo 320.- Para el uso de equipos y accesorios de izaje se debe tener en
consideracin lo siguiente:
a) La construccin, operacin y mantenimiento de todos los equipos y accesorios
deben estar de acuerdo a las normas tcnicas establecidas por los fabricantes.
Cada equipo de izaje y accesorios debe tener claramente indicado la capacidad
mxima y una tabla de ngulos de izaje debe ser pegada en un lugar adecuado,
fcilmente visible para el operador.
b) Los equipos de izaje son utilizados para levantar, bajar, empujar o tirar una carga;
tales como elevadores elctricos, de aire o hidrulicos, gras mviles, puentes gra, winches y tecles.
c) Los componentes accesorios, en el proceso de izaje, es aquel utilizado para
conectar la mquina elevadora a la carga, tales como cadenas, eslingas de fibra,
estrobos, ganchos, grilletes, anillos y poleas.
d) Artefactos de izaje fabricados para trabajos especiales.
e) Cuerda gua amarrada a la carga.
f)
j)
Durante las operaciones de izaje, slo debe usarse seales manuales estndares.
Al comenzar el levante, la persona responsable de las seales debe estar
adecuadamente identificada y coordinada. La nica excepcin a la regla, es una
seal de deteccin de emergencia que puede ser ejecutada por otra persona que
no sea el sealero.
k) La carga antes de ser suspendida debe, en toda circunstancia, estar amarrada por
un cordel o cuerda gua que evite su balanceo. El equipo de izaje debe ser usado
para el propsito diseado. No debe exceder la capacidad de carga. Debe
brindarse acceso seguro a las gras areas.
l)
En el caso de gras - puente, en la superficie inferior del puente debe indicarse los
movimientos de traslacin, subir - bajar, en correspondencia a lo marca do en la
botonera de control y comando. Los equipos de izaje motorizado deben estar
323
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
324
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Las inspecciones deben hacer se por lo menos semestralmente; los defectos deben
corregirse inmediatamente.
f)
j)
k) El andamio que exceda los tres metros de alto, debe ser levantado por personal
debidamente capacita do de acuerdo con las especificaciones del fabricante y
afianzado a una estructura colindante permanente. Si las plataformas de trabajo
consisten en tablones de madera, estos deben sobrepasar al menos 0 metros la
distancia entre los soportes; los extremos de los tablones deben estar atados para
impedir que se corran.
l)
Artculo 322.- En las bocaminas, piques, chimeneas e inclinados se debe observar las
siguientes condiciones de seguridad.
a) Los inclinados subterrneos con ms de veinte grados (20) con respecto a la
horizontal y ms de 20 metros de avance, deben tener un compartimiento con
escaleras para permitir el trnsito del personal. Este compartimiento debe estar
separado de aquel que se use para el transporte mecnico por medio de un tabique
de seguridad hermtico.
b) Las escaleras usadas para el trnsito en las labores mineras no debern tener una
inclinacin de ms de ochenta grados (80) con la horizontal. Los peldaos debern
ser empotrados, uniformemente espaciados y a una distancia no mayor de 0.30
metros.
c) El compartimiento de escaleras tendr dimensiones adecuadas para el paso
cmodo de una camilla en posicin vertical.
325
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
326
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
g) Para poner en operacin una pala elctrica u otro equipo impulsado por corriente,
la conexin a tierra debe estar en ptimas condiciones de uso. Diariamente se
inspeccionarn y probarn los cortocircuitos y otros accesorios del sistema de
conexin a tierra. Las partes elctricas de las palas mecnicas, inclusive los cables
de arrastre sern inspeccionados por un electricista autorizado.
h) El personal, al manipular los cables de arrastre, usar guantes de jebe dielctricos
o ganchos con aislantes.
i)
j)
Un toque corto
Dos toques cortos
Un toque largo
:
:
:
Avanzar
Retroceder
Parada de emergencia
k) Para el traslado de palas por rampas, se dispondr del equipo auxiliar necesario.
Para este trabajo se evitar mojar la rampa. Al estacionar la pala y los careadores
frontales en una rampa se dejar orientada hacia la pared en el sentido de bajada
de rampa.
l)
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Todas las graderas que tengan ms de cuatro (4) pasos se protegern con
barandas en todo lado abierto y las que fueran encerradas llevarn por lo menos un
pasamano al lado derecho, descendiendo.
328
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j)
Artculo 333.- Todo local subterrneo en minera sin rieles, incluye los servicios de
estacionamiento, depsitos de aceites, grasa y estaciones de servicentro, en funcin al
respectivo Estudio de Impacto Ambiental, cumpliendo los siguientes requisitos:
a) Debe ser diseado y protegido para prevenir el ingreso inadvertido y descontrolado
de vehculos a la mina; adems, tener una playa de estacionamiento en el interior
de la mina, con una capacidad de hasta 20% ms de la cantidad de vehculos y/o
maquinarias para casos de visitantes, atencin de emergencia y capacitacin.
329
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b) Deben tener medios seguros de entrada y escape apropiado para las condiciones y
propsitos del local subterrneo.
c) Deben estar protegidos con adecuados equipos de proteccin contra incendios,
sistemas de alimentacin de corriente elctrica completamente aislado y entuba do
para evitar cortocircuitos.
d) Estas instalaciones, debern realizarse independientemente y separados de los
tubos de alimentacin de combustibles a no menos de dos (2) metros.
e) Del mismo modo, estas lneas elctricas debern ir separadas de las lneas de aire
y agua, a no menos de un (1) metros, considerando que la separacin de los tubos
de aire y agua entre s debern estar a no menos de 0.10 metros.
f)
Los locales subterrneos deben estar debidamente ventilados cumpliendo con los
propsitos para los que fueron construidos.
Artculo 334.- El titular minero est obligado de realizar las siguientes acciones:
a) Informar la construccin de una estacin de abastecimiento de petrleo en el
interior de la mina, para su verificacin en la oportunidad que la autoridad minera lo
fije.
b) Colocar en lugares apropiados, avisos con material de alta reflectividad de acuerdo
al cdigo de seales y colores, Anexo N 11; indicando que est prohibido fumar o
hacer fuego abierto a cincuenta (50) metros alrededor del servcentro o al tanque
mvil o estacionario, en concordancia con la Ley Orgnica de Hidrocarburos
aprobado por Ley N 26221.
c) Una estacin de abastecimiento de petrleo, debe estar separado de la playa de
estacionamiento y contar con un sistema de control de derrames, ser construido
con materiales no inflamables y contar con dos puertas de cierre hermtico y
automtico, para casos de incendio, ubicados a treinta (30) metros a ambos lados
del grifo en la galera principal para sofocar cualquier tipo de incendio, quitando la
presencia de oxgeno o aire.
Artculo 335.- En el uso de tubos para transporte de petrleo, debe considerar lo
siguiente:
a) Los tubos deben ser fabricados o construidos con el mnimo estndar en peso de
hierro forjado o acero o su equivalente; respecto a su resistencia, durabilidad,
corrosin y resistencia a incendios.
b) Deben tener una prueba de fugas en las uniones; utilizando materiales para sellar y
unir tubos, que cumplan las normas internacionales de sellos y uniones de tubos
para transporte de combustibles.
c) Los tubos deben ser diseados, instalados y usa dos en concordancia con las
especificaciones tcnicas del fabricante.
d) Deben ser completamente drenados hasta quedar vacos, despus de cada uso
para transferir petrleo.
Artculo 336.- La instalacin de un tubo de transporte de petrleo debe cumplir lo
siguiente:
a) Los tubos deben ser instalados con el ms mnimo riesgo a daos y sostenidos tan
bien como para evitar que se aflojen o se caigan.
330
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Los tubos para petrleo deben ser instalados si cruzar ni pasar a travs de playas
de estacionamiento superficiales ni subterrneas, salas de interruptores elctricos,
depsitos de explosivos o estaciones de refugio.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Tener una circulacin adecuada para la realizacin segura de todo tipo de trabajo.
Artculo 346.- Todo titular de la actividad minera, deber construir un depsito subterrneo de
aceites y grasa, considerados material inflamable que estar separado del servicio de playa de
estacionamiento subterrneo.
SUBCAPTULO DIEZ
TRANSPORTE DE PERSONAL
TRANSPORTE SUBTERRNEO
Artculo 347.- Para el transporte del personal, el Titular de la actividad minera cumplir lo
siguiente:
a) Est prohibido el transporte de personas sobre vagones vacos o cargados, camiones,
cargadores frontales, montacargas y otros. Dicho transporte slo se permitir en
332
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
333
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 353.- Antes de la puesta en operacin, todo sistema de izaje debe ser sometido a las
siguientes pruebas:
a) Si el sistema es nuevo:
1. Verificar los sistemas de seguridad elctrico - mecnicos, automticos y manuales, en
el winche, en el castillo, en el pique y otros, como jaulas, baldes, sistemas de carga y
descarga y otros.
2. El nmero mximo de personas que deber transportar la jaula no exceder del 85%
del peso mximo de materiales que pueda transportar, dividido entre 90.
3. Fijar la carga mxima de transporte de acuerdo a los factores de seguridad de los
cables tractores.
b) Si el sistema es antiguo y estuvo parado por un tiempo considerable, los titulares deben
inspeccionar el amarre entre la jaula o balde con el cable tractor y lo vientos.
c) Efectuar una prueba real en vaco para comprobar el funcionamiento de los sistemas de
traba leonas. Esta prueba debe hacerse cada tres meses.
d) Se debe comprobar la operatividad del pique haciendo recorrer la jaula o el balde en vaco
al cambio de cada guardia.
CABRESTANTES
Artculo 354.- Los cabrestantes que se empleen para mover jaulas con personal debern
tener los siguientes dispositivos de seguridad:
1. Limitadores de velocidad, frenos manuales y automticos.
2. Indicadores de posicin de las jaulas.
3. Limitadores de altura y profundidad.
Artculo 355.- Las jaulas y los baldes deben ser construidos con piezas y puertas metlicas.
a) Las jaulas estarn provistas de trabas leonas, vientos y otros que impidan su cada libre
por el pique.
b) La velocidad de la jaula que transporta personal no exceder de 150 metros por minuto en
piques de menos de doscientos (200) metros de profundidad. Para piques de mayor
profundidad la velocidad no debe exceder de doscientos cincuenta (250) metros por
minuto.
c) Prohibir el transporte de personal junto con materiales o herramientas, al igual que el
transporte del personal en baldes.
d) El movimiento de la jaula no se iniciar hasta que su puerta sea cerrada.
e) Est prohibido el trnsito de la jaula o el balde cuando hay personal trabajando en los
compartimentos del pique.
f)
Inspeccionar una vez por mes los sistemas de seguridad del winche, de la polea, del pique,
del balde y la jaula, anotando sus observaciones en el Libro de Control correspondiente.
TRANSPORTE EN SUPERFICIE
Artculo 356.- El transporte de personal en superficie que desarrolle toda actividad minera se
sujetar a las disposiciones del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin. Adems, cada titular de actividad minera establecer un Reglamento Interno de
Transporte, en el que se considerar bsica mente:
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Que el servicio de movilidad proporcionado por el titular, para cualquier fin, contar con las
comodidades y dispositivos de seguridad necesarios para un viaje cmodo y seguro por
parte del personal.
j)
Que todo vehculo de transporte de personal debe contar con su Pliza de Seguro vigente,
para sus pasajeros y contra terceros.
k) Los cables de carriles areos no podrn ser utilizados para el transporte normal de
personal, salvo casos especiales debidamente autorizados por el titular.
l)
Est prohibido el transporte del personal de y hacia las reas de trabajo en vehculos
atestado de pasajeros y parados.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIN FINAL
nica.- Un porcentaje que ser fijado por Resolucin Ministerial del monto recaudado por
concepto de multas impuestas por accidentes fatales a los titulares mineros, ser destinado a
solventar programas de capacitacin de los trabajadores mineros en con mayor frecuencia
ocurren accidentes fatales. Dichos programas estarn a cargo de la Direccin General de
Minera, la que podr organizarlos directa mente o a travs de empresas especializadazas en
el tema.
El Ministerio de Energa y Minas dictar las medidas de administracin correspondiente para
dar cumplimiento a lo establecido en el prrafo precedente.
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.- Por Resolucin Ministerial se reglamentara el procedimiento a seguir para la inscripcin
en el Registro de Empresas Especializadas para realizar trabajos de exploracin, desarrollo,
explotacin y beneficio, que para tal efecto se abrir en la Direccin General de Minera.
ANEXOS
NOTA: Los Anexos N1 N2 N3 N4 N5 N5A N6 N7 N7A N7B N7C N8 N9 N10 N11
N12 N13 N14 N14A y N14B se publicaron en el Diario Oficial, Edicion del 26.07.2001
de la pagina 207553 a la 207563
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Regstrese y publquese.
FERNANDO GALA SOLDEVILLA,
Director General de Minera.
ANEXO 1
LINEAMIENTOS PRA LA ELABORACION DE PLANES DE CONTINGENCIA PARA
ACTIVIDADES MINERO METALURGICAS
RESUMEN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Introduccin
Misin y poltica de la empresa referente a contingencias
Objetivos
Organizacin del sistema de respuesta a la contingencia
2.1. Elaboracin y difusin de cartillas de respuesta ante emergencias
2.2. Comit de crisis (Responsables)
2.3. Definicin de Areas Crticas
2.4. Comunicaciones
Entrenamiento y simulacros
Operaciones de respuesta
3.1. Procedimientos de notificacin
3.1.1. Comunicacin al Ministerio de Energa y Minas y a la Empresa de Auditora e
Inspectora
3.1.2. Comunicaciones con otras instituciones de apoyo
3.1.3. Comunicacin(es) a la(s) comunidad(es)
3.2 Identificacin de reas crticas
3.3 Procedimiento de respuesta
3.4 Actividades de mitigacin
3.5 Planes de disposicin y eliminacin
Evaluacin de la contingencia
Procedimientos para actualizacin y revisin del plan
Anexos
7.1. Hoja de Seguridad de los Materiales (MSDS)
7.2. Informacin sobre las instalaciones
7.3. Lista de contactos
7.4. Listado de equipos para respuesta a incidentes
7.5. Equipos de comunicaciones
7.6. Glosario
ANEXO II
LISTADO BASE DE SUSTANCIAS UTILIZADAS EN LAS OPERACIONES
MINERO METALRGICAS Y QUE PUDIERAN CONSIDERARSE DE RIESGO
POTENCIAL PARA LA SALUD O EL AMBIENTE
Las sustancias que a continuacin se presentan, constituyen un listado inicial al cual se podr ir
aadiendo otras sustancias segn sea determinado por las diferentes empresas mineras luego
del anlisis de riesgo correspondiente.
1. Acido sulfrico
2. Cal viva
3. Cianuro
4. Combustibles y lubricantes
5. Hidrxido de sodio
6. Mercurio
7. Perxido de hidrgeno
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LEY N 27474 () ()
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE FISCALIZACN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
Artculo 1.- Del organismo del Poder Ejecutivo competente.
El Ministerio de Energa y Minas es el organismo del Poder Ejecutivo competente para fiscalizar
las actividades mineras, a travs de sus rganos de lnea.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la ley
Las disposiciones legales, normas, tcnicas y procedimientos administrativos, aplicables en la
labor a que se refiere el artculo anterior corresponden a:
1. Normas de seguridad e higiene mineras.
2. Normas de proteccin y conservacin del ambiente
3. Otras obligaciones tcnicas, administrativas, contables y/o financieras, establecidas en
las disposiciones legales vigentes, diferentes a las mencionadas en los incisos
anteriores y/o referidas a las actividades de prospeccin, exploracin, explotacin,
concentracin, fundicin y refinacin, sus servicios auxiliares e instalaciones conexas.
Artculo 3.- De la participacin de fiscalizadores externos
La fiscalizacin de las obligaciones establecidas en las normas y disposiciones legales, y las
inspecciones requeridas en los procedimientos administrativos, relacionadas a las actividades
mineras, puede ser encargada a personas naturales o jurdicas, denominadas fiscalizadores
externos, debidamente calificadas por el Ministerio de Energa y Minas, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley.
Artculo 4.- Del registro, seleccin y designacin de los fiscalizadores.
4.1 Registro de fiscalizadores.- La Direccin General de Minera llevar el registro de
fiscalizadores externos, al que se acceder previa calificacin conforme al reglamento
de esta Ley.
4.2 De la seleccin de lo fiscalizadores externos.- La seleccin de los fiscalizadores
externos, a ser incluidos en el Registro de Fiscalizadores, la efecta el Ministerio de
Energa y Minas a travs de una Comisin de Calificacin y Clasificacin, nombrada
por resolucin vice ministerial del Viceministro de Minas e integrada por:
- El Director General de Minera, quien la preside;
- El Director General de Asuntos Ambientales;
- El Director de Fiscalizacin Minera;
- Un representante de la Direccin de Normatividad del subsector Minero; y,
- Un representante de la Direccin de Normatividad del subsector de medio ambiente.
4.3 De la designacin de los fiscalizadores externos.- La designacin de los
fiscalizadores externos la efecta la Direccin General de Minera previo informe de la
Direccin General de Asuntos Ambientales en los temas de su competencia.
4.4 Perodo de designacin.- El fiscalizador o los fiscalizadores externos, segn se
requiera, sern designados por perodos anuales o por la duracin de las comisiones
de servicios.
Artculos 5.- De la contratacin y contraprestacin a los fiscalizadores externos
1.1Los fiscalizadores externos sern contratados y pagados por el Ministerio de Energa y
Minas, segn arancel aprobado mediante resolucin del Ministerio de Energa y Minas.
1.2 Una vez efectuada la comisin de fiscalizacin o e inspeccin correspondiente, y
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
dentro de los 10 (diez) das tiles siguientes a la misma los titulares do los derechos
mineros inspeccionados debern depositar eh una cuenta especial del Ministerio de
Energa y Minas el monto que les ser notificado y requerido formalmente por la misma
dentro de los 3 (tres) das siguientes a la fecha de culminada la fiscalizacin.()
Artculo 6.- Requisitos para la inscripcin, seleccin y designacin de los
fiscalizadores externos
6.1 Para efectos de seleccin y designacin de los fiscalizadores externos, se exigir
evidenciar solvencia tcnica y econmica, as como ofrecer las garantas a satisfaccin
del Ministerio de Energa y Minas, que permita responder por las obligaciones que se
deriven del ejercicio de sus labores.
6.2 El Ministerio de Energa y Minas establecer los dems criterios y procedimientos para
la inscripcin, seleccin y designacin de los fiscalizadores externos, as como para t
contratacin y ejecucin de sus tareas.
Artculo 7.- Facultades del fiscalizador
Los fiscalizadores externos, as como los funcionarios del Ministerio de Energa y
Minas, designados para tal funcin, a fin de cumplir con su labor de fiscalizacin, pueden:
1. Ingresar en cualquier momento a cualquier derecho minero o lugar donde se lleven a
cabo actividades regidas por la Ley General de Minera y sus reglamentos, para
fiscalizarlos.
2. Tomar muestras representativas y hacer las mediciones que consideren necesarias.
3. Recomendar medidas de seguridad, higiene y medio ambiente, sealando plazos
perentorios para su cumplimiento.
4. Requerir informacin o documentacin vinculadas a la fiscalizacin especfica.
5. Determinar el incumplimiento de las normas de seguridad e higiene minera; de
proteccin y conservacin del ambiente y cualquier otra obligacin relacionada con la
actividad minera.
6. Los fiscalizadores externos y funcionarios designados deben guardar reserva sobre la
informacin obtenida en la fiscalizacin o inspeccin.
Artculo 8.- mbito de investigacin de la fiscalizacin
La Direccin General de Minera y la Direccin General de Asuntos Ambientales, en los
temas de su competencia o la persona natural o jurdica designada como fiscalizador externo
puede investigar cualquier hecho dentro del alcance de la Ley General de Minera y de sus
reglamentos y verificar el cumplimiento de las resoluciones y recomendaciones que sobre ellos
se establezcan.
Artculo 9.- Identificacin del fiscalizador
El fiscalizador externo o funcionario designado debe identificarse ante quien lo solicite,
presentando la credencial otorgada por la Direccin General de Minera.
Artculo 10.- Facilidades para la fiscalizacin
Ninguna persona puede impedir al fiscalizador ex terno o a un funcionario designado el
desempeo de sus deberes, ocultar informacin o dar declaraciones falsas, destruir o
rehusarse a entregar o a enviar cualquier documento o informacin relacionada a la
fiscalizacin, de conformidad con el Artculo 7 de la presente Ley.
Artculo 11.- Apoyo de la fuerza pblica
Para el cumplimiento de las labores de fiscalizacin, los fiscalizadores externos y los
funcionarios designa dos pueden solicitar directamente el auxilio de la fuerza pblica.
Artculo 12.- Accidentes fatales y situaciones de emergencia
12.1 Los accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e higiene de
naturaleza ambiental u otras, deben ser comunicados por el titular minero a la Direccin
General de Minera y a la Direccin General de Asuntos Ambientales, segn
corresponda, dentro de las 24 (veinticuatro) horas de ocurridos.
12.2 En estos casos, la Direccin General de Minera y la Direccin General de Asuntos
Ambientales, segn corresponda disponer la fiscalizacin por uno o ms de los
fiscalizadores externos y/o funcionarios, sin perjuicio de las medidas inmediatas que
deber tomar el titular del derecho o de la actividad minera y los informes que deber
presentar, tanto el titular como el fiscalizador externo y/o funcionario designado. La
Direccin General de Minera, con la participacin de la Direccin General de Asuntos
Ambientales, resuelve la vista de cualquiera de los informes antes mencionados.
Artculo 13.- Modificacin y ampliacin del programa de fiscalizacin
En el caso de existir indicio razonable de peligro Inminente en materias de seguridad e
higiene, asuntos ambientales u otra naturaleza la Direccin General de Minera en coordinacin
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
LEY N 28964
()
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE TRANSFIERE COMPETENCIAS DE SUPERVISION Y FISCALIZACION DE LAS
ACTIVIDADES MINERAS AL OSINERG
Artculo 1.- Sustituye artculos de la Ley N 26734
Sustityanse los artculos 1, 2 e incisos c) y d) del artculo 5 de la Ley N 26734,
cuyos textos sern los siguientes:
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza
Crase el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN),
como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan
las personas jurdicas de derecho pblico interno o privado y las personas naturales, en
los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, siendo integrante del Sistema
Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza
de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera.
Artculo 2.- Misin
La misin del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el mbito nacional, el
cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las actividades
de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, as como el cumplimiento
de las normas legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio
ambiente en el desarrollo de dichas actividades.
Artculo 5.- Funciones
()
c) Supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad,
hidrocarburos y minera se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y normas
tcnicas vigentes.
d) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales
relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente en las actividades
desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidroca5rburos y minera.
()
Articulo 2.- De la transferencia de funciones al organismo competente.
Transfirase las competencias de fiscalizacin minera, establecidas en la Ley N
27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, al Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera.
Articulo 3.- Modificacin de la Ley N 27332
Modificadse el prrafo 6.1 y el literal b) del prrafo 6.2 del artculo 6 de la Ley N
27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos, cuyos textos sern los siguientes:
Articulo 6.- Del Consejo Directivo
6.1 El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de cada Organismo
Regulador. Estar integrado por cinco (5) miembros designados mediante resolucin
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Modificase el inciso b) del artculo 9 de la Ley N 26734, Ley del Organismo Supervisor
de Inversin en Energa, cuyo texto ser el siguiente:
Articulo 9.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo:
()
b) Resolver en ltima instancia administrativa los conflictos derivados de la realizacin
de las actividades en el mbito de su competencia. En los casos que existan recurso
impugnativo que tenga por objeto la resolucin de un conflicto intersectorial en materia
ambiental que requiera dirimencia, la ltima instancia administrativa ser el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM). El Consejo Directivo del OSINERGMIN aprobara el
procedimiento administrativo sancionador que corresponda aplicar y determinara las
instancias competentes para el ejercicio de la funcin sancionadora en concordancia
con los principios del procedimiento sancionador recogidos en la Ley N 27444.
()
Artculo 18.- Referencia al OSINERG
A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, toda mencin que se haga al
OSINERG en el texto de leyes o normas de rango inferior debe entenderse que esta referida al
OSINERGMIN.
Artculo 19.- Pequea Minera y Minera Artesanal
No estn comprendidas en el mbito de la presente Ley, la fiscalizacin de las
actividades de la pequea minera y la minera artesanal.
Articulo 20.- Ejecucin de decisiones y resoluciones del OSINERGMIN
Las decisiones y resoluciones emitidas por los rganos del OSINERGMIN se
ejecutaran una vez cumplidos los plazos establecidos por el OSINERGMIN, salvo las
excepciones previstas por ley y salvaguardando los derechos de los administrados a interponer
los recursos que consideren pertinentes.
El Consejo Directivo ser el encargado de establecer, mediante resoluciones, el
procedimiento de ejecucin de decisiones y resoluciones de los rganos del OSINERGMIN.
Los rganos del OSINERGMIN podrn solicitar el auxilio de la fuerza pblica para la
ejecucin de sus resoluciones.
Articulo 21.- Participacin de los gobiernos regionales
El OSINERGMIN informara a las Direcciones Regionales de Energa y minera de los
Gobiernos Regionales, respecto de todas las acciones de fiscalizacin minera que ejecute.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- En tanto se aprueben por el OSINERGMIN, los procedimientos de
fiscalizacin de las actividades mineras a su cargo, seguirn vigentes las disposiciones sobre
esta materia contenidas en la Ley N 27474 y continuaran aplicndose los procedimientos
establecidos en el Reglamento de fiscalizacin de Actividades Mineras, aprobado por Decreto
Supremo N 049-2001-EM y sus normas modificatorias, as como la Escala de Sanciones y
Multas, aprobada por Resolucin Ministerial N 310-2000-EM, siendo de aplicacin todas las
normas complementarias de estas disposiciones que se encuentren vigentes a la fecha de
promulgacin de la presente Ley, y continuara habilitada la nomina de Fiscalizadores Externos.
Para efectos del Arancel de fiscalizacin ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 7 de la
presente Ley, y seguirn vigentes todas las disposiciones reglamentarias y complementarias
que no se le opongan.
SEGUNDA.- El Reglamento de Supervisin y Fiscalizacin de las actividades mineras
ser prepublicado en el plazo de noventa (90) das y aprobado por el OSINERGMIN dentro de
los treinta (30) das de dicha prepublicacin.
TERCERA.- Autorizase al OSINERGMIN la contratacin de personal con cargo a sus
recursos propios, exceptuando al citado Organismo de las prohibiciones establecidas el primer
prrafo del numeral 2 y en el literal c) del numeral 3 del articulo 4 de la Ley N 28927.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
AUTORIDAD MINERA
FISCALIZADORES
TTULO III
REGISTRO, SELECCIN E INSCRIPCIN DE FISCALIZADORES EXTERNOS
CAPTULO I
:
SOLICITUD DE INSCRIPCIN
CAPTULO II
:
SELECCIN
CAPTULO III
:
INSCRIPCIN EN EL REGISTRO
TTULO IV
DESIGNACIN DE LOS FISCALIZADORES
CAPTULO I
:
PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACIN
CAPTULO II
:
CONTRATACIN Y CONTRAPRESTACIN
TTULO V
PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN
CAPTULO I
:
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
:
INVESTIGACIONES
CAPTULO III
:
DENUNCIAS
CAPTULO IV
:
RECLAMOS
CAPTULO V
:
INFORMES DEL PROGRAMA DE FISCALIZACIN
TTULO VI
FISCALIZACIN DE LA PEQUEA MINERA
349
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO I
CAPTULO II
TTULO VII
SANCIONES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETIVOS Y ALCANCE
Artculo 1.- El presente reglamento tiene por objeto normar las acciones involucradas
en la fiscalizacin de las actividades mineras, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 2
de la Ley N 27474.
1. Normas de seguridad e higiene mineras.2. Normas de proteccin y conservacin del ambiente.
3. Otras obligaciones: Dentro de los alcances de lo establecido en el inciso 3) de dicho
artculo se incluyen tambin las obligaciones referidas a contratos de estabilidad
tributaria, produccin mnima, certificado de operacin minera, declaraciones juradas
en general, bienestar y vivienda, entre otras obligaciones.
Artculo 2.- La fiscalizacin de actividades mineras tiene los siguientes propsitos
fundamentales:
1. Identificar y prevenir las exposiciones a lesiones personales y enfermedades
ocupacionales, daos al equipo, la propiedad y al ambiente, as como determinar la
existencia de un peligro inminente.
2. Medir objetivamente el trabajo que se est efectuando para administrar el control de
exposiciones accidentales y as determinar el cumplimiento de las normas y estndares
de seguridad e higiene minera y ambiental.
3. Promover el logro de un programa de control eficiente.
4. Disponer las medidas correctivas correspondientes.
Artculo 3.- Toda mencin que se haga a la Ley, en este Reglamento, debe
entenderse referida a la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras.
Artculo 4.- Toda accin de fiscalizacin que las diferentes entidades del sector
pblico nacional, autoridades regionales o locales orienten hacia las actividades mineras deben
ser solicitadas y canalizadas a travs de la Direccin General de Minera.
CAPTULO II
DEFINICIN DE TRMINOS
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 5.- Para efectos del presente Reglamento se adoptan las siguientes
definiciones:
Acta.Documento en el que consta el inicio, desarrollo y culminacin de las acciones de
fiscalizacin, suscrito por el o los fiscalizadores, pudiendo asimismo ser suscrita por Gerentes y
Jefes de la unidad de operacin y si corresponde, los Representantes de los Trabajadores ante
el Comit de Seguridad, en el cual se especifica la relacin de los lugares y reas de trabajo,
as como las actividades realizadas materia de la fiscalizacin.
El acta se adjuntar al informe de fiscalizacin.
Acta de Compromiso.Documento en el cual consta que el fiscalizador externo ha tomado conocimiento de las
observaciones que la autoridad minera formula al informe presentado y en el cual se
compromete a subsanarlas en el plazo consignado en el mismo.
(Definicin agregada por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 018-2003-EM, publicado el 3005-2003).
Arancel de Fiscalizacin.Es el instrumento mediante el cual se determina la contraprestacin que corresponde
abonar a los titulares de la actividad minera por la realizacin de las acciones de fiscalizacin.
Fiscalizacin.Las acciones de control del cumplimiento de las obligaciones de los titulares de la
actividad minera establecidas en la legislacin minera realizadas por los fiscalizadores. La
fiscalizacin se realiza a travs de los programas anuales de fiscalizacin y los exmenes
especiales.
Exmenes Especiales.Son las acciones de fiscalizacin adicionales a las del programa anual.
Fiscalizadores.Los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y los fiscalizadores externos
designados por la Direccin General de Minera.
Fiscalizadores Externos.Las personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas, debidamente inscritas
en el Registro de Fiscalizadores Externos de la Direccin General de Minera.
Informe de Fiscalizacin.Documento que debe presentar el fiscalizador como resultado de las acciones de
fiscalizacin descritas en el presente Reglamento, de acuerdo a las disposiciones de la
Direccin General de Minera.
Inspeccin.Comprende el proceso de observacin metdica para examinar o detectar situaciones
crticas de prcticas, comportamientos, condiciones, equipos, materiales y estructuras.
Libro de Seguridad e Higiene Minera.Libro en el que se registran los hallazgos y recomendaciones que resultan de las
inspecciones realizadas por personal autorizado de la empresa minera y de las acciones de
fiscalizacin en el tema de seguridad e higiene minera realizadas por los fiscalizadores.
Libro de Proteccin y Conservacin del Ambiente.Libro en el que se registran los hallazgos y recomendaciones que resultan de las
inspecciones realizadas por personal autorizado de la empresa minera y de las acciones de
fiscalizacin en el tema de proteccin y conservacin del ambiente realizadas por los
fiscalizadores.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Programa Anual de Fiscalizacin.Programa que establecer la Direccin General de Minera conteniendo el mbito de
fiscalizacin, nmero de inspecciones por ao, el nmero de das, perfil profesional del
fiscalizador, las acciones a realizarse, los factores de verificacin y el presupuesto.
Registro de Fiscalizadores Externos.Libro o Base de Datos, que llevar la Direccin General de Minera y en el cual sern
inscritos los fiscalizadores externos seleccionados por la Comisin de Calificacin y
Clasificacin de conformidad con el Artculo 4 de la Ley.
TTULO II
FUNCIN FISCALIZADORA
CAPTULO I
AUTORIDAD MINERA
Artculo 6.- Para los efectos de lo establecido en el artculo 1 de la Ley, el Ministerio
de Energa y Minas actuar a travs de sus rganos de lnea como sigue: La Direccin General
de Minera, tiene a su cargo todo lo referido a la inscripcin y renovacin en el Registro de
Fiscalizadores Externos, as como la contratacin de los fiscalizadores externos. En todos los
dems procedimientos referidos a la fiscalizacin, control y verificacin de las actividades
mineras, la Direccin General de Minera podr delegar sus funciones a la Direccin de
Fiscalizacin Minera o, en su caso a la Direccin de Promocin y Desarrollo Minero.
(De conformidad con el Artculo 2 del D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003)
Artculo 7.- Sin perjuicio de lo mencionado en el artculo precedente, la Direccin
General de Asuntos Ambientales participa en los casos expresamente sealados en la Ley.
(De conformidad con el D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003)
CAPTULO II
FISCALIZADORES
Artculo 8.- Para los efectos de lo establecido en el Artculo 7 de la Ley, precisase lo
siguiente:
1.
Ingreso: A los lugares materia de la fiscalizacin, sin perjuicio de las normas internas de
seguridad y proteccin interna de la empresa, realizando las coordinaciones in situ con
el personal responsable de la unidad minera.
2.
Toma de muestras: Debe seguir los protocolos establecidos por el Ministerio de Energa
y Minas. La toma de muestras se realiza bajo responsabilidad del fiscalizador externo y
con conocimiento del fiscalizado.
3.
4.
5.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 9.- Los fiscalizadores designados por la Direccin General de Minera tienen
las siguientes obligaciones:
1. Cumplir con las acciones de fiscalizacin en forma oportuna cuando les sean
requeridas por la Direccin General de Minera.
2. Realizar la fiscalizacin con los profesionales calificados e inscritos en el registro.
3. Desempear las acciones de fiscalizacin nicamente en los temas para los cuales ha
sido designado.
4. Realizar previamente a la fiscalizacin encomendada la revisin exhaustiva de la
documentacin e informacin relacionada con la unidad minera a fiscalizar que se
encuentra a disposicin en la Direccin General de Minera y en la Direccin General
de Asuntos Ambientales, segn corresponda.
5. Anotar en los Libros de Seguridad e Higiene Minera y de Proteccin y Conservacin del
Ambiente, los hallazgos y recomendaciones mencionadas en el artculo precedente.
6. Guardar reserva sobre la informacin obtenida en la fiscalizacin.
7. Presentar los informes de fiscalizacin, impresos y en medio magntico, a la Direccin
General de Minera y a la Direccin General de Asuntos Ambientales cuando
corresponda, con copia a la entidad fiscalizada.
8. Absolver dentro del plazo establecido, las observaciones y requerimientos que la
Direccin General de Minera formule sobre los informes de fiscalizacin.
9. Identificarse ante quien lo solicite presentando la credencial otorgada por la Direccin
General de Minera.
10. Conservar los informes, documentos, material audiovisual y notas relacionadas a la
fiscalizacin, por lo menos durante tres (3) aos a partir de la fecha de presentado el
informe de fiscalizacin. En el caso de cancelacin del registro, debe entregar dicha
documentacin a la Direccin General de Minera dentro de las 72 horas de notificada
la cancelacin, para su custodia.
11. Actualizar los datos generales contenidos en el registro comunicando a la Direccin
General de Minera dentro de los diez das calendario de producido el cambio.
12. Disponer de equipos, instrumentos y unidades de transporte para el cumplimiento de
las acciones de fiscalizacin.
Artculo 10.- Los fiscalizadores no podrn desempear la accin de fiscalizacin en
los siguientes casos:
1. Cuando tengan vnculo de hasta cuarto grado de consanguinidad o de afinidad con el o
los gerentes, accionistas o directores de la entidad fiscalizada, titular de la actividad
minera.
2. Cuando sea titular de acciones, participaciones o derechos, o tenga alguna relacin
comercial, laboral o econmica directa o indirecta con la entidad fiscalizada, titular de la
actividad minera.
3. En unidades de produccin vecinas de diferente titular.
4. En las unidades de produccin vecinas a aquellas en las que el fiscalizador tenga
intereses mineros como titular o cesionario de derechos.
353
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5. Cuando tenga dos amonestaciones o una suspensin derivadas de acciones del titular
fiscalizado.
TTULO III
REGISTRO, SELECCIN E INSCRIPCIN DE FISCALIZADORES EXTERNOS
CAPTULO I
SOLICITUD DE INSCRIPCION
Artculo 11.- Los fiscalizadores externos deben estar inscritos en el Registro de
Fiscalizadores Externos que lleva la Direccin General de Minera a travs de la Direccin de
Fiscalizacin Minera, para lo cual sern previamente calificados y clasificados segn los
mbitos de aplicacin a que se refiere el Artculo 2 de la Ley.
Artculo 12.- Las personas naturales y jurdicas interesadas en inscribirse en el
Registro de Fiscalizadores Externos debern presentar una solicitud dirigida a la Direccin
General de Minera, en la que se seale los temas en los que se desea intervenir como
fiscalizador, acompaando la documentacin detallada en el presente artculo y cumpliendo los
requisitos que se sealan:
PERSONA JURDICA
a) Denominacin o razn social completa de la empresa solicitante y nombre completo de
su representante legal, consignando los datos de inscripcin en los Registros Pblicos
y el nmero del Registro nico del Contribuyente - RUC. Domicilio de la empresa,
nmero de telfono, fax y correo electrnico.
b) Nombre del profesional que se har cargo de las coordinaciones tcnicas con la
Direccin de Fiscalizacin Minera.
c) Testimonio de escritura pblica de constitucin social o la ltima modificacin
estatuaria, si la hubiere, debidamente inscrita en la que conste que el objeto social,
entre otros, es el de realizar supervisin, auditoria y/o fiscalizacin de actividades
mineras.
d) Copia certificada del Poder del representante legal debidamente inscrito en los
Registros Pblicos.
e) Documento suscrito por el representante legal indicando el nombre de los integrantes
del Directorio.
f) Balance de Apertura (en el caso de empresas recin constituidas), y Estados
Financieros de los dos ltimos aos (Balance y Estado de Ganancias y Prdidas),
debidamente refrendados por Contador Pblico Colegiado.
g) Presentar el Certificado Negativo o en su caso el Certificado de Ttulos Regularizados,
de conformidad con lo establecido en la Ley N 27287 - Ley de Ttulos Valores, emitido
por el Registro Nacional de Protestos y Moras a cargo de la Cmara de Comercio de
Lima.
h) Fianza bancaria en los casos que las normas pertinentes as lo establezcan.
i) Pliza de seguros de accidentes para todos los profesionales de su nmina.
j) Nmina de profesionales indicando en cada caso el tema al que se presentan.
k) Para el tema de seguridad e higiene minera en el caso de minera subterrnea, los
profesionales de la nmina deben ser Ingenieros de Minas o Gelogo Colegiado con
una experiencia no menor de cinco (5) aos en operaciones mineras y tres (3) en
seguridad minera. En el caso de minera diferente a la subterrnea los profesionales de
la nmina sern de preferencia Ingenieros de Minas o Gelogo colegiados, o en su
defecto Ingenieros de otra especialidad. Dichos profesionales deben tener experiencia,
no menor de cinco (5) aos, en operaciones mineras y tres (3) en seguridad minera.
Asimismo, debern consignar la experiencia en minera subterrnea, minera
superficial, planta de beneficio, fundicin y refinacin, segn corresponda, adjuntando
el correspondiente currculum vitae documentado.
l) En el caso de empresas que desean ser inscritas en el tema 2 Medio Ambiente,
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m)
n)
o)
p)
q)
a) Nombre y apellidos del solicitante; documento de identidad; nmero del Registro nico
de Contribuyente RUC, domicilio, nmero de telfono, fax y correo electrnico.
b) Pliza de seguro de accidentes.
c) Fianza bancaria en los casos que las normas pertinentes as lo establezcan.
d) Para el tema de seguridad e higiene minera en el caso de minera subterrnea, el
profesional debe ser Ingeniero de Minas o Gelogo Colegiado con una experiencia no
menor de cinco (5) aos en operaciones mineras y tres (3) en seguridad minera. En el
caso de minera diferente a la subterrnea el profesional ser de preferencia Ingeniero
de Minas o Gelogo colegiado, o en su defecto Ingeniero de otra especialidad. Dicho
profesional debe tener experiencia no menor de cinco (5) aos en operaciones mineras
y tres (3) en seguridad minera. Asimismo, deber consignar experiencia en minera
subterrnea, minera superficial, planta de beneficio, fundicin y refinacin, segn
corresponda, adjuntando el respectivo currculum vitae documentado.
e) Los profesionales que deseen ser inscritos en el tema 2 Medio Ambiente deben
acreditar como mnimo cinco (5) aos de experiencia en la materia adjuntando el
correspondiente currculum vitae y acreditar que integra la nmina de profesionales de
una entidad inscrita en el Registro normado por la Resolucin Ministerial N 580-98EM/VMM en la Direccin General de Asuntos Ambientales.
f) Para la fiscalizacin de las obligaciones comprendidas en el tema 3 Otras
Obligaciones, los profesionales acreditarn como mnimo cinco (5) aos de
experiencia en el rea en que desea ser clasificado, adjuntando el respectivo
currculum vitae.
g) Acreditar capacitacin en el tema a inscribirse, adquirida en los ltimos tres (3) aos,
equivalente a ciento veinte (120) horas debidamente acreditadas con los certificados
correspondientes.
h) Los profesionales debern acreditar su inscripcin y habilitacin con documento oficial
del Colegio Profesional correspondiente.
i) Acreditar que disponen de instrumentos y equipos bsicos para la ejecucin de
trabajos y mediciones en campo.
j) Presentar el Certificado Negativo o en su caso el Certificado de Ttulos Regularizados,
de conformidad con lo establecido en la Ley N 27287 - Ley de Ttulos Valores, emitido
por el Registro Nacional de Protestos y Moras a cargo de la Cmara de Comercio de
Lima.
k) Certificado mdico, en el que se indique que el profesional goza de buena salud y que
est apto para trabajos de campo en zonas ubicadas por encima de los cuatro mil
(4,000) metros sobre el nivel del mar."
(De conformidad en el artculo 3 del D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30.05.2003)
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Artculo 28.- En el caso de renuncia del fiscalizador designado o que ste haya sido
suspendido o su inscripcin haya sido cancelada, la Direccin General de Minera proceder a
designar al fiscalizador externo que lo reemplace.
(De conformidad con el Artculo 4 del Decreto Supremo N 018-2003-EM, publicado el
30-05-2003)
Artculo 29.- La Direccin General de Minera establecer el Programa Anual de
Fiscalizacin, por temas, con opinin de la Direccin General de Asuntos Ambientales en
materia de su competencia, programa que contendr las acciones de fiscalizacin a ejecutarse
en cada unidad de produccin, para lo cual designar a uno o ms fiscalizadores.
Nota: Segn Fe de Erratas: El Peruano: 13.09.01, pg. 209901.
Artculo 30.- Para efectos de la elaboracin del Programa de Fiscalizacin se tomar
en cuenta el programa propuesto por el titular de actividad minera, los ndices de frecuencia y
severidad en materia de seguridad e higiene; y el cumplimiento de las obligaciones y
compromisos ambientales.
Artculo 31.- Los titulares de la actividad minera podrn presentar hasta el 30 de
octubre de cada ao una propuesta de Programa Anual de Fiscalizacin, de acuerdo a los
lineamientos que se establecern mediante Resolucin Directoral de la Direccin General de
Minera.
Artculo 32.- Para los titulares comprendidos en el Captulo I del Ttulo VI, las
propuestas de los programas anuales de fiscalizacin debern ser presentadas ante la
Direccin Regional de Energa y Minas, en un plazo de quince (15) das calendario, quien las
remitir a la Direccin General de Minera dentro de los cinco das calendario de presentados.
Artculo 33.- Una vez designado el fiscalizador externo, ste podr alcanzar a la
Direccin General de Minera en un plazo de cinco (5) das calendario las sugerencias al
programa anual correspondiente, las mismas que se podrn tener en cuenta para la firma del
contrato.
CAPTULO II
CONTRATACIN Y CONTRAPRESTACIN
Artculo 34.- El Director General de Minera suscribir el contrato con el Fiscalizador
Externo, por cuenta del titular de la actividad minera a fiscalizar, de acuerdo a los modelos que
se aprobarn por Resolucin Ministerial. El contrato establecer los Honorarios y Costos
Administrativos correspondientes segn Arancel aprobado por Resolucin Ministerial."
(De conformidad con D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003)
"Artculo 35.- Los titulares de la actividad minera deben efectuar el depsito del
monto de la planilla notificada por la Direccin de Fiscalizacin Minera, en el plazo establecido
en el artculo 5 de la Ley. De no producirse el depsito, se proceder a suspender los
permisos o autorizaciones otorgados, dndose inicio al cobro coactivo:
(De conformidad con D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003)
Artculo 36.- La planilla se cancelar al fiscalizador una vez aprobado el respectivo
informe.
TTULO V
PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN
CAPTULO I
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DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 37.- Los trabajadores, a travs de su representante ante el comit de
seguridad, participarn en las inspecciones correspondientes al programa anual de fiscalizacin
y en el caso de investigaciones por accidentes fatales.
Artculo 38.- Las acciones de fiscalizacin de otras obligaciones, contratos de
estabilidad tributaria, declaraciones juradas, y otras, se sujetarn a lo que disponga la Direccin
General de Minera.
Artculo 39.- Para los casos previstos en el Artculo 14 de la Ley y que requieran la
paralizacin temporal de actividades en el rea de trabajo, se aplicar lo siguiente:
a) En el caso de riesgo de contingencias ambientales, ser previa evaluacin del informe
del fiscalizador y mediante resolucin de la Direccin General de Minera, con opinin
favorable de la Direccin General de Asuntos Ambientales.
b) Lo establecido en el inciso h) del Artculo 20 del Decreto Supremo N 046-2001-EM,
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, se aplicar si durante la inspeccin se
detecta la posibilidad de peligro inminente de accidente personal o material en el lugar
en el que se desarrollan las labores encomendadas o asignadas.
CAPTULO II
INVESTIGACIONES
Artculo 40.- Puestos en conocimiento de la autoridad los casos de accidentes fatales
o situaciones de emergencia en seguridad e higiene, la Direccin General de Minera dispondr
la realizacin de una investigacin para lo cual designar a uno o ms fiscalizadores externos o
funcionarios quienes se constituirn en el lugar de los hechos en el trmino de la distancia.
Artculo 41.- Para la investigacin a la que se refiere los Artculos 8 y 12 de la Ley,
en materia de proteccin ambiental, la designacin la realizar la Direccin General de Minera
previo informe de la Direccin General de Asuntos Ambientales, de acuerdo a lo sealado en el
inciso 4.3 del Artculo 4 de la Ley.
Artculo 42.- Los informes a que se refiere el inciso 12.2 del Artculo 12 de la Ley, se
presentarn dentro de los diez (10) das calendario de ocurrido el hecho.
CAPTULO III
DENUNCIAS
Artculo 43.- Toda denuncia referida a las obligaciones establecidas en el artculo 2
de la Ley, formulada contra los titulares de la actividad minera, debe ser presentada ante la
Direccin General de Minera, acompaada del informe que la sustente o en su defecto con
algn elemento visual o audio visual que otorgue indicios de los hechos. Las denuncias
formuladas por Comunidades Campesinas o Nativas estn exentas de dicho requisito.
(De conformidad con el D.S. N 018-2003-EM, publicado el 30-05-2003)
Artculo 44.- El informe sustentatorio debe estar suscrito por un profesional con
experiencia en la materia denunciada, debidamente colegiado.
Artculo 45.- Admitida la denuncia se correr traslado de la misma al denunciado para
que la conteste en el plazo de diez (10) das calendario. Sin perjuicio del traslado, la Direccin
General de Minera podr ordenar la ejecucin de un examen especial. Las denuncias que no
sean contestadas dentro del plazo sealado darn lugar a que el denunciado asuma los costos
del examen especial, sea cual fuere el resultado de ste.
Una vez concluido el presente procedimiento, la Direccin General de Minera, con la
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Que, por Ley N 27474 de 5 de junio de 2001, se aprob la Ley de Fiscalizacin de las
Actividades Mineras que en su Primera Disposicin Final dispone, que la fiscalizacin sobre
seguridad e higiene minera as como en asuntos ambientales se llevar a cabo de acuerdo a
los reglamentos, manuales y normas tcnicas aprobadas por el Ministerio de Energa y Minas
y/o segn las directivas de la Direccin General de Minera y de la Direccin General de
Asuntos Ambientales;
Que, el Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, aprobado por Decreto
Supremo N 049-2001-EM de fecha 5 de setiembre de 2001, en su Artculo 31 establece que
los titulares de la actividad minera podrn presentar hasta el 30 de octubre de cada ao una
propuesta de Programa Anual de Fiscalizacin, de acuerdo a los lineamientos que se
establecern mediante Resolucin Directoral de la Direccin General de Minera;
De conformidad con lo establecido en el inciso w) del Artculo 101 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM;
SE RESUELVE
Artculo 1.- Aprobar los lineamientos generales para la elaboracin de los Programas
Anuales de Fiscalizacin de las Normas de Seguridad e Higiene Minera y de Proteccin y
Conservacin del Ambiente, conforme se detalla en los Anexos I y II que forman parte
integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La propuesta del programa anual de fiscalizacin debe ser suscrita por el
titular de la actividad minera o el gerente general de la empresa.
Regstrese, comunquese y publquese.
IGOR GONZLEZ DEL CASTILLO
Director General de Minera
ANEXO I
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACION
DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
1. OBJETIVO
Establecer las pautas y la estructura del Programa Anual de Fiscalizacin de las Normas
de Seguridad e Higiene Minera, a fin de dar la viabilidad y condiciones apropiadas para la
ejecucin eficiente y oportuna de la labor de fiscalizacin minera.
2. ALCANCES
Comprende la verificacin del cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en todas
las reas donde se desarrolla la actividad minera en cada unidad de produccin.
3. ASPECTOS A FISCALIZAR
3.1 Cumplimiento de las obligaciones del titular de la actividad minera, de los
supervisores, trabajadores y empresas especializadas.
3.2 Nivel de gestin de la seguridad e higiene minera, en los siguientes puntos:
1 Liderazgo y compromiso.
2 Poltica de seguridad e higiene minera.
3 Programa anual de seguridad e higiene minera.
4 Comit de seguridad e higiene minera.
5 Jefe de programa de seguridad e higiene minera.
6 Capacitacin.
7 Equipo de proteccin personal.
8 Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.
9 Salud ocupacional.
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13
14
15
16
17
18
19
5. DAS DE INSPECCIN
Sealar el nmero de das de inspeccin en las reas siguientes:
N
1
REAS
DIAS DE
INSPECCIN
Subterrneo
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2
3
4
5
6
7
8
COMPROMISOS AMBIENTALES
Declaraciones Juradas Ambientales (Exploracin Categora B).
Evaluaciones Ambientales (Exploracin Categora C).
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).
Avances Fsicos de los Proyectos Ambientales.
Avances de las Inversiones Realizadas de los Proyectos Ambientales.
Programas Especiales de Manejo Ambiental (PEMA).
Estudios de Impacto Ambiental (EIA): mina, planta, depsitos de relaves, transporte y
depsitos de concentrados, otros.
8 Planes de contingencia de sustancias txicas y otros.
9 Planes de Cierre y Abandono.
10 Estabilidad Fsica y Qumica de los Depsitos de Relaves.
11 Compromisos derivados de las relaciones comunitarias con las Comunidades
Campesinas y Nativas.
12 Otros compromisos que se generen por la actividad minera no contemplados en los
PAMA o EIA.
3.2 CONTROL DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES
1
2
3
Monitoreos de Efluentes.
Monitoreos de Emisiones.
Otras obligaciones.
4. PERIODICIDAD DE FISCALIZACIN
Sealar la periodicidad de la fiscalizacin a realizarse durante el ao (anual, semestral,
trimestral, bimestral, etc.) teniendo en cuenta lo siguiente:
1
2
3
5. DAS DE INSPECCIN
N
REAS
DIAS DE
INSPECCIN
366
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1
2
3
Compromisos ambientales
Obligaciones ambientales
Otros
TOTAL DE DAS DE INSPECCIN
367
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HOJAS DE FISCALIZACIN
I.
2
3
4
3. POST FISCALIZACIN
La informacin de cada uno de los puntos inspecciona dos y registrados en la Hoja
de Fiscalizacin sus conclusiones y recomendaciones, deben mantener en sus
archivos las cuales estarn a entera disposicin de la Direccin General de Minera.
II. NORMAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL AMBIENTE
En los Compromisos Ambientales (Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
PAMAC, Estudios de Impacto Ambiental ElA, Plan de Cierre PC, Evaluacin Ambiental
EA, etc.) y Obligaciones Ambientales (Monitoreos, etc.), se establecieron objetivos y
metas cuantificables a de ser fiscalizadas, en tal sentido los acpites del presente formato
son aspectos mnimos que se deben tener en cuenta en la realizacin de la inspeccin ln
Situ, pudiendo ampliarse segn las condiciones de la unidad minera fiscalizada, siendo de
Importancia tener en cuenta los siguientes procedimientos:
A) ACCIONES DE PREFISCALIZACIN
1
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8
9
10
11
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SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Modelos de Contratos de Locacin de Servicios, a celebrarse
entre el Ministerio de Energa y Minas y el fiscalizador externo para los fines de fiscalizacin en
materia de las actividades mineras, los mismos que en Anexos adjuntos forman parte de la
presente Resolucin.
Artculo 2.- Dejar sin efecto la Resolucin Directoral N 034-95-EM/DGM, del 31 de
enero de 1995.
Regstrese, comunquese y publquese.
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Energa y Minas.
CONTRATO
(Investigaciones o exmenes especiales)
Conste por el presente documento el Contrato de Locacin de Servicios que celebrando una
parte el Ministerio de Energa y Minas, representado por el Director General de
Minera; identificado con D.N.I N,designado por
Resolucin..N.
de fecha con domicilio en Av. Las Mes N 260 distrito de San Borja, Lima, a quien en adelante
se denominar EL MINISTERIO y de la otra parte ........................................ con RUC N
............................ inscrito en la Ficha del Registro Pblico debidamente representada por
.................................................. identificado con D.N.I. N ....................... domiciliado en
..................................... a quien en adelante se denominar EL FISCALIZADOR en los
trminos y condiciones siguientes:
Clusula Primera: ANTECEDENTES
1.1
1.2
1.3
1.4
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3.21
3.3
3.4
l servicio objeto del presente contrato a carg del Fiscalizador, tiene carcter personal,
por lo que se obliga a no ceder a terceros, total o parcialmente la realizacin de la
prestacin a su cargo.
3.5
ISCALIZADOR se obliga a contar con el respectivo seguro por accidentes a favor del
profesional registrado que realice el examen especial.
5.2
INISTERIO abonar los honorarios de fiscalizacin, los gastos generales y el monto por
costos administrativos una vez aprobado el respectivo informe.
5.3
6.2
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7.1
7.2
7.3
partes sealan como domicilio legal para los efectos de este contrato los indicados en
la introduccin, debiendo comunicar a la otra parte, de cualquier cambio por carta
notarial con diez (10) das calendario de anticipacin, a la fecha en que se haga
efectivo dicho cambio.
8.2
En seal de conformidad con todas y cada una de las estipulaciones de este contrato, las
partes rubrican cada una de las hojas y firman al pie del mismo, en la ciudad de Lima, a los
........................... das del mes de .................... del ao.............
Por EL FISCALIZADOR EXTERNO
Por EL MINISTERIO
CONTRATO
(Programa Anual de Fiscalizacin)
Conste por el presente documento el Contrato de Locacin de Servicios que celebran de una
parte el Ministerio de Energa y Minas, representado por el Director General de Minera
..................................................................................
identificado
con
D.N.I/L.E
N.............................. designado por Resolucin ..................................., de fecha ......... de
................ de ............, con domicilio en Av. Las Artes N 260 distrito de San
Borja, Lima, a
quien en adelante se denominar EL MINISTERIO y de la otra parte
................................................
con RUC N ..........................., inscrito en la Ficha del Registro .......................... debidamente
representada por ............................................................................. identificado con D.N.l. N
.............................., domiciliado en .............................. a quien en adelante se denominar EL
FISCALIZADOR en los trminos y condiciones siguientes:
Clusula Primera: ANTECEDENTES
1.1
1.2
1.3
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1.4
1.5
1.6
3.2
3.3
3.4
3.5
5.2
5.3
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6.2
7.2
7.3
8.2
Las partes sealan como domicilio legal para los efectos de este contrato los indicados
en la introduccin, debiendo comunicar a la otra parte, de cualquier cambio por carta
notarial con diez (10) das calendario de anticipacin, a la fecha en que se haga
efectivo dicho cambio.
Las partes de comn acuerdo se someten a la jurisdiccin de los Jueces de Lima.
En seal de conformidad con todas i cada una de las estipulaciones de ste contrato,
las partes rubrican cada una de las hojas y firman al pie del mismo, en la ciudad de Lima, a los
................. das del mes de ................. del ao .............
Por EL MINISTERIO
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Mineras;
Que, el artculo 6 de la Ley antes referida, establece que para efectos de la seleccin y
designacin de los fiscalizadores externos, se exigir evidenciar solvencia tcnica y econmica,
as como ofrecer las garantas a satisfaccin del Ministerio de Energa y Minas;
Que, por Decreto Supremo N 049-2001-EM, de fecha 5 de setiembre de 2001, se
aprob el Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras;
Que, en concordancia con lo establecido en las disposiciones de la Ley N 27474 y con
la finalidad de optimizar la fiscalizacin de las actividades mineras resulta conveniente que se
incorporen modificaciones al Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado por Decreto
Supremo N 046-2001-EM, as como al Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades
Mineras, aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM, y Reglamento de Diversos Ttulos
del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N
03-94-EM;
Que, se ha realizado la pre-publicacin de la presente norma habindose recepcionado
importantes aportes por parte de personas naturales y jurdicas vinculadas al sub-sector
minero;
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per;
DECRETA():
Artculo 10.- Los anlisis de muestras y ensayos, que se requieran para las acciones
de fiscalizacin debern realizarse en os laboratorios acreditados en el INDECOPI.
Articulo 11.- Derguense todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en
el presente Decreto Supremo.
Artculo 12.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa
y Minas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- ()A efectos de adecuar su permanencia en el registro, las personas naturales
o jurdicas que a la fecha de la expedicin del presente Decreto Supremo se encuentran
inscritas en el Registro de Fiscalizadores Externas o que dicha inscripcin se encuentre en
trmite, deben presentar la solicitud de renovacin de su inscripcin, en el mes de setiembre de
2003, acompaando toda la documentacin e informacin establecidas en el artculo 12 del
Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras aprobado por Decreto Supremo N
049-2001 EM, modificado por el presente Decreto Supremo. Lo dispuesto en el artculo 14 del
Reglamento antes referido ser de aplicacin respecto de estos, a partir de la siguiente
renovacin de inscripcin.
Nota:
Segunda.- El sorteo para la designacin de los fiscalizadores externos que ejecutarn
el programa anual de fiscalizacin correspondiente al ao 2004, se convocar una vez
publicado el presente Decreto de acuerdo a los lineamientos y criterios que apruebe la
Direccin General de Minera, sin aplicacin de los plazos establecidos en el artculo 25 del
Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras.
Nota: De acuerdo con la Fe de Erratas publicada el 31.05.2003.
Tercera.- Los fiscalizadores que fueron designados para el Programa Anual del 2002,
continuarn realizando las inspecciones correspondientes; slo en casos de ocurrencias de
accidentes fatales, emergencias ambientales, exmenes especiales y auditoras ambientales,
hasta que se haya realizado la designacin de los fiscalizadores para la ejecucin del
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TTULO II
INFRACCIONES
Artculo 4.- Tipificacin de infracciones y Sanciones
4.1.
4.2.
TTULO III
SANCIONES
Artculo 10.- Naturaleza de la Sancin
La sancin es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo, que se deriva de la
verificacin de una infraccin cometida por las personas naturales, personas jurdicas, y/o por
cualquier forma de patrimonio autnomo, as como por contratos de colaboracin empresarial,
tales como consorcio, joint venture, asociacin en participacin y similares, en el caso que
corresponda atribuirles responsabilidad administrativa.
Artculo 11.- Objetivos de la Sancin
La sancin tiene como objetivos:
11.1. Regular de manera eficaz la conducta apropiada de los administrados, a fin de que
cumplan a cabalidad con las disposiciones que le sean aplicables y, en especial,
prevenga conductas que atenten contra la seguridad, la salud y el medio ambiente, as
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13.3. En los casos que corresponda graduar la sancin por haberse establecido un rango en la
Tipificacin de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones, se podr considerar, segn
sea el caso, los siguientes criterios:
13.3.1. Naturaleza y gravedad de la Infraccin.
13.3.2. Dao o perjuicio causado.
13.3.3. Reincidencia y/o pertinacia.
13.3.4. El carcter intencional o negligente de la accin u omisin constitutiva de la
infraccin.
13.3.5. El beneficio directo o indirecto obtenido por el infractor por los actos que motiven
la sancin.
13.3.6. Engao y/o encubrimiento de hechos o situaciones.
13.3.7. Colaboracin, diligencia o entorpecimiento y/o negativa en el proceso de
supervisin o fiscalizacin.
13.3.8. Reparacin del dao o realizacin de medidas correctivas, urgentes o
subsanacin de irregularidades en que hubiere incurrido, realizadas hasta antes de
vencido el plazo para presentar descargos.
13.3.9. La capacidad econmica del administrado para afrontar los gasto!, evitados.
13.3.10 El Organo Sancionador podr establecer criterios complementarios para la
graduacin, los que sern debidamente sustentados al caso especfico.
Artculo 14.- Del Pago de la Multa
14.1. El pago de la multa por el infractor no exime a la empresa del cumplimiento de las
obligaciones que han sido objeto del respectivo procedimiento sancionador, debiendo, de
ser el caso, cesar de inmediato los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin.
14.2. La multa que se imponga no tiene carcter indemnizatorio para los administrados. La
indemnizacin se fija, de ser el caso, en la va judicial, arbitral o por acuerdo de partes.
Artculo 15.- Actos no considerados como Sancin
No se consideran sanciones las medidas de seguridad, cautelares, preventivas, correctivas y
las disposiciones que OSINERGMIN emita al amparo de las Leyes Ns. 27699 y 26734 y sus
modificatorias, en el ejercicio de sus atribuciones.
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TTULO IV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Artculo 20.- Disposiciones Generales
Las sanciones administrativas y medidas correctivas, cautelares o de seguridad detalladas en
el presente Ttulo se aplicarn sin perjuicio de las acciones de carcter civil y penal a que
hubiere lugar.
Artculo 21.- Inicio del Procedimiento
21.1. Antes del inicio del procedimiento sancionador, se podr desarrollar una instruccin
preliminar con la finalidad de realizar las actuaciones previas de investigacin,
averiguacin o inspeccin, a efectos de determinar si concurren circunstancias que
justifiquen el inicio del referido procedimiento. En caso de no encontrarse circunstancias
que ameriten el inicio del procedimiento administrativo sancionador, se proceder al
archivo de la instruccin preliminar con el correspondiente informe. La instruccin
preliminar no es indispensable para el inicio del procedimiento administrativo
sancionador.
21.2. El procedimiento administrativo sancionador se inicia de oficio, ya sea por propia
iniciativa como resultado del proceso de supervisin o por denuncia de parte interesada,
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21.3.
21.4.
21.5.
21.6.
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que constituyen infraccin a que hace mencin el Artculo 83 del Reglamento General de
OSINERGMIN, sujeto a lo siguiente:
34.1. El Administrado debe hacer una propuesta al rgano Sancionador de OSINERGMIN, que
contemple las medidas y actos a ser llevados a cabo por ste, que impliquen la cesacin
o, de ser el caso, la ejecucin de determinados actos que acrediten el cese de la
infraccin.
34.2. Debe existir un reconocimiento expreso de la infraccin cometida, as como que es
pasible de sancin. Asimismo, es necesario que la infraccin no haya producido
consecuencias que puedan afectar la seguridad, salud, calidad, confiabilidad, facturacin
y medio ambiente de las actividades reguladas, supervisadas y fiscalizadas por
OSINERGMIN. Tambin debe haber un reconocimiento expreso que en caso de
incumplimiento del Compromiso, el administrado est obligado automticamente al pago
de la multa por dicho incumplimiento y/o a que OSINERGMIN ejecute la garanta
otorgada, as como al pago de la multa por la infraccin materia del Compromiso
suscrito, sin perjuicio de las dems sanciones o medidas administrativas que se pueda
disponer en el procedimiento sancionador.
34.3. Si el Organo Sancionador, previa opinin del Organo Instructor, segn corresponda,
estima satisfactoria la propuesta solicitar a la Gerencia General autorizacin para
suscribir un Compromiso que contenga los acuerdos tomados, entre los cuales se
deber consignar expresamente la renuncia a impugnar administrativa y/o judicialmente
las sanciones que se impongan por incumplimiento del Compromiso y por la infraccin
cuyo compromiso de cese se ha incumplido.
34.4. El Compromiso debe proponerse dentro del plazo fijado para formular los descargos en el
procedimiento administrativo sancionador o el plazo ampliatorio que conceda la
autoridad.
34.5. A requerimiento de OSINERGMIN, el cumplimiento del Compromiso deber garantizarse
mediante una carta fianza solidaria, irrevocable y de ejecucin automtica, emitida por
una reconocida entidad bancaria, a satisfaccin de OSINERGMIN, El requerimiento de
una carta fianza estar en funcin de la multa que correspondiera imponerse de no
haberse suscrito el Compromiso de Cese.
34.6. Una vez suscrito el Compromiso, OSINERGMIN suspender el procedimiento
administrativo sancionador, el mismo que se reiniciar en forma automtica en caso de
incumplimiento del mismo.
34.7. Verificado el cumplimiento del Compromiso por OSINERGMIN, se proceder al archivo
del procedimiento administrativo sancionador y a la devolucin de la carta fianza
correspondiente.
34.8. No se aceptar la suscripcin de Compromisos en el caso de infractores que sean
reincidentes o pertinaces, o de infractores que hayan incumplido con Compromisos
anteriores.
34.9. La facultad de OSINERGMIN de suscribir el Compromiso es una liberalidad de la
Institucin; en tal sentido, la negativa de aceptar el Compromiso no requiere de
expresin de causa, no pudiendo ser objeto de recursos impugnativos.
Artculo 35.- Medidas cautelares
35.1. Las medidas cautelares dentro y fuera del procedimiento administrativo sancionador
sern dispuestas por el Organo Sancionador o por las instancias en quien se delegue o
haya delegado dicha facultad. De tratarse de medidas cautelares fuera de procedimiento,
las mismas se regirn por lo dispuesto en el artculo 94 del Reglamento General de
OSINERGMIN.
35.2. El incumplimiento de medidas cautelares se sujeta a lo dispuesto por el articulo 95 del
Reglamento General de OSINERGMIN.
35.3. Las medidas cautelares que se pueden aplicar son las siguientes:
35.3.1. Retiro de instalaciones y accesorios.
35.3.2. Inmovilizacin de bienes.
35.3.3. Comiso de bienes.
35.3.4. Paralizacin de obras.
35.3.5. Suspensin de Actividades, lo que incluye, de ser el caso, el cierre temporal del
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37.1. Para la aplicacin de las medidas cautela res en los casos de presumirse peligro
inminente para la salud de la poblacin o riesgo grave para el medio ambiente en las
actividades de Electricidad, Hidrocarburos y Minera, se seguir el siguiente
procedimiento:
37.1.1. Una vez identificado el establecimiento, actividad, instalacin o unidad de
transporte, en la cual se presume un peligro inminente para la salud de la poblacin o
riesgo grave para el medio ambiente, la Gerencia de Fiscalizacin, a travs de las
respectivas Unidades o Areas, proceder a emitir el Informe Tcnico correspondiente, en
el cual se deber detallar la situacin de peligro inminente para la salud de la poblacin o
riesgo grave para el medio ambiente, as como sustentar la necesidad de la aplicacin de
las medidas cautelares recomendadas o dispuestas.
37.1.2. El funcionario autorizado notificar la medida cautelar en el momento de ejecutar
la misma y proceder segn lo establecido en el Articulo 36 del presente procedimiento.
Artculo 38.- Procedimiento para la aplicacin de medidas cautelares en caso de
infracciones a las normas de control meteorolgico y de calidad en el subsector
Hidrocarburos
38.1. Para la aplicacin de las medidas cautela res en los casos de infracciones a las normas
de control metro lgico y de calidad en las actividades en el subsector de Hidrocarburos,
se seguir el siguiente procedimiento:
38.1.1. Una vez identificado el establecimiento, actividad, instalacin, situacin o unidad
de transporte, en la cual se compruebe el incumplimiento de las normas de control
meteorolgico o el resultado de las pruebas rpidas arroje resultados positivos o
dudosos, el funcionario autorizado para disponer las medidas, ordenar las mismas a
travs de la correspondiente Acta o Resolucin.
38.1.2. El funcionario autorizado notificar la medida cautelar en el momento de ejecutar
la misma y proceder segn lo establecido en el Artculo 36 del presente procedimiento.
Artculo 39.- Acciones, medios o mecanismos para la ejecucin de medidas cautelares
39.1. En los casos de haberse dispuesto la paralizacin de obras y/o el cierre de
establecimientos, de manera temporal o definitiva, la medida se realizar a travs de los
siguientes medos, mecanismos o acciones no excluyentes ni limitativos:
39.1.1. Instalacin de distintivos, pancartas o avisos que identifiquen la medida
dispuesta.
39.1.2. Colocacin de precintos, dispositivos o mecanismos que impidan, restrinjan o
limiten el accionar, la actividad o construccin.
39.1.3. Sistemas o mecanismos de monitoreo y/o vigilancia.
39.1.4. Mecanismos o acciones de verificacin peridica.
39.1.5. Obligacin de realizar reportes de situacin o estado.
39.1.6. Dems mecanismos o acciones necesarios.
A fin de realizar todas las acciones conducentes a hacer efectivas las disposiciones que
OSINERGMIN hubiere dictado, los funcionarios autorizados estarn facultados para acceder
directamente a las instalaciones de las empresas sujetas a supervisin y fiscalizacin.
39.2. En los casos de haberse dispuesto el retiro y/o comiso de instalaciones, maquinarias o
accesorios a unidades de transporte, tanques, depsitos o recipientes, en los cuales se
almacene o contenga cualquier tipo de hidrocarburos u otro producto derivado de los
hidrocarburos, dichas medidas podrn alcanzar tambin a los hidrocarburos o derivados
almacenados en aquellos.
Lo dispuesto en el prrafo anterior es aplicable tambin en los casos de cierre o
paralizacin de obras.
Los costos y gastos del retiro y/o comiso y depsito de los bienes sern de cuenta del
fiscalizado o responsable.
391
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
39.3. El funcionario autorizado para ejecutar las medidas cautela res podr ejecutar las mismas
tantas veces sea necesario, de tal manera que se asegure su cumplimiento. Para ello,
deber levantar el acta correspondiente de acuerdo a los requisitos establecidos en el
presente procedimiento.
39.4. La disposicin y ejecucin de medidas cautelares pueden ser objeto de contradiccin en
la va administrativa dentro de los 15 das hbiles de su ejecucin y/o notificacin,
recurso que ser resuelto, en primera instancia administrativa, por el rgano que tiene la
facultad de dictarla, independientemente que dicha facultad haya sido delegada a otro
rgano, y en va apelacin, por el superior jerrquico.
Artculo 40.- Destino de los bienes retirados y/o comisados
40.1 Los bienes retirados y/o comisados ya sea por efecto de la interposicin de medidas
administrativas o como sancin, se regirn por lo dispuesto en el Reglamento de
Procedimiento de Comiso de Bienes aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N
253-2006-0S/CD o aquella que la modifique.
40.2 Previamente a la destruccin, remate o donacin de los bienes retirados y/o comisados
por efecto de la interposicin de medidas administrativas, cuyo responsable, poseedor o
propietario no se haya identificado, se deber declarar tales bienes en situacin de
abandono, mediante la correspondiente resolucin del rgano Sancionador.
40.3. De identificarse al responsable previamente a que la medida administrativa quede firme o
consentida, ya sea por efectos del proceso de investigacin o porque se ha apersonado
al rgano competente, los bienes retirados y/o comisados por efecto de las medidas
administrativas, estarn a lo que se disponga en el correspondiente procedimiento
administrativo sancionador.
40.4 Dentro de un procedimiento administrativo sancionador, la destruccin, remate o donacin
de los bienes retirados y/o comisados se ejecutar una vez que la resolucin que pone
fin al procedimiento haya quedado firme o consentida.
Artculo 41.- Medidas Correctivas
41.1. Las medidas correctivas no constituyen sancin. El rgano Sancionador est facultado
para disponer las medidas correctivas que sean necesarias dentro del procedimiento
administrativo sancionador, pudiendo dictarse antes de la emisin de la resolucin
sancionadora o dentro de la misma.
41.2. Se consideran medidas correctivas las destinadas a la reposicin o restablecimiento de
las cosas y situaciones alteradas a su estado anterior pudiendo disponerse las
siguientes:
41.2.1. Retiro de instalaciones y accesorios.
41.2.2. Inmovilizacin de bienes.
41.2.3. Comiso de bienes.
41.2.4. Paralizacin de obras.
41.2.5. Suspensin de Actividades, lo que incluye, de ser el caso, el cierre temporal del
establecimiento, as como el internamiento temporal de vehculos.
41.2.6. Clausura, lo que incluye, de ser el caso, el cierre de establecimiento as como el
internamiento definitivo de vehculos.
El listado de medidas correctivas es enunciativo y no limitativo.
41.3. Al administrado que incurra en infraccin se le podr imponer adems de la sancin
administrativa, las medidas correctivas que sean necesarias, toda vez que responden a
naturaleza y objetivos diferentes.
41.4. Las medidas correctivas que se dicten conjuntamente con la resolucin que pone fin al
procedimiento administrativo sancionador, podrn ser ejecutadas en el momento en que
se notifique la citada resolucin, siguiendo el procedimiento sealado en el Artculo 360
del presente Reglamento o conforme lo disponga la autoridad competente en razn de
las condiciones especficas de ejecucin de las referidas medidas.
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41.5. Las medidas correctivas se realizan por ejecucin a cargo del propio administrado o va
ejecucin forzosa.
TTULO V
PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN Y COBRO DE SANCIONES
Artculo 42.- Ejecucin Forzosa
La ejecucin forzosa de sanciones se rige de acuerdo con lo establecido por la Ley del
Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444 Y la Ley de Procedimiento de Ejecucin
Coactiva - Ley N 26979, as como sus normas modificatorias.
Artculo 43.- Pago
43.1. El monto de la multa se fijar en UIT y se considerar la vigente a la fecha de efectuar el
pago.
43.2. El plazo para cancelar la multa impuesta no podr exceder de 15 das hbiles, en el lugar
y modalidad que indique la propia resolucin sancionadora.
43.3. Segn lo dispuesto por el Artculo 41 del Reglamento General de OSINERGMIN, la multa
se reducir en un 25% cuando el infractor cancele el monto de la misma dentro del plazo
fijado para su pago y se desista del derecho de impugnar administrativa y judicialmente
la resolucin que impuso la multa. OSINERGMIN slo tendr por aceptado el pago si
recibe una comunicacin escrita por parte del infractor en la cual hace renuncia expresa
a lo sealado.
TTULO VI
MULTA COERCITIVA
Artculo 44.- Imposicin de Multas Coercitivas
44.1. De conformidad con las facultades otorgadas por el articulo 20 de la Ley N 28964, si los
obligados a cumplir con lo ordenado por los rganos de OSINERGMIN no lo hicieran, se
le podr imponer una multa coercitiva de acuerdo a lo establecido en la Escala de Multas
y Sanciones, la cual deber ser pagada dentro del plazo de quince das hbiles de
notificada, vencido los cuales se ordenar su cobranza coactiva. Si el obligado
persistiese en el incumplimiento, OSINERGMIN podr imponer una nueva multa
duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la ltima multa impuesta hasta que se
cumpla con el acto ordenado.
44.2 La multa coercitiva procede ante el incumplimiento de los actos administrativos emitidos
por OSINERGMIN, constituyendo un medio de ejecucin forzosa, por lo tanto, no es una
sancin impuesta en ejercicio de sus potestades sancionadoras.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS,
FINALES Y COMPLEMENTARIAS
Primera.- Slo en va de apelacin se podr plantear conflicto de competencia en materia
ambiental entre las resoluciones de sancin emitidas por OSINERGMIN y las resoluciones
emitidas por otras entidades del Estado.
El plazo para plantear el conflicto de competencia es el mismo que se tiene para interponer el
recurso de apelacin y se interpondr ante el Consejo Directivo de OSINERGMIN. El Consejo
Directivo derivar el expediente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM, para que resuelva en calidad de ltima instancia
administrativa en materia ambiental.
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ARANCELES
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OPERACIONES PERICIALES
Artculo 2.- Por los derechos periciales en todas las operaciones de campo realizada
de acuerdo a las normas y especificaciones tcnicas establecidas en el Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera, su Reglamento y el Reglamento de Peritos Mineros, incluyendo
la presentacin de informes, planos, registros y actas correspondientes con las copias
requeridas, se abonar:
2.1.
2.2.
2.3.
10% UIT
20% UIT
15% UIT
Los das de trabajo de gabinete no pueden ser mayores de diez (10) das,
correspondiendo a la autoridad minera asignarlos, en funcin del trabajo de campo realizado."
(De acuerdo con la R.M. N 129-96-EM/VMM, publicada el 24.03.1996).
Artculo 3.- Si en los casos establecidos en los Artculos 140 y 141 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera, fuera necesario practicar una evaluacin, el monto de
la planilla se incrementar en cincuenta por ciento (50%).
Artculo 4.- Si en los casos de expropiacin o constitucin de servidumbre fuera
necesario efectuar una evaluacin, el monto de la planilla se incrementar en treinta por ciento
(30%).
CAPITULO II
CONTROL DE ACTIVIDADES
Artculo 5.- Para los fines de supervisin, casos de accidentes fatales, y/o situaciones
de emergencia, segn el Decreto Supremo N 012-93-EM, se abonar:
5.1
Por cada da de comisin 10% UIT. (De acuerdo con la R.M. N 129-96-EM/VMM,
publicada el 24.03.96)
TITULO III
CAPITULO I
MODALIDAD, ALOJAMIENTO Y ALIMENTACION
Artculo 6.- El interesado pondr a disposicin del perito y/o personal designado,
movilidad para trasladarse al lugar donde deba efectuarse la diligencia. Asimismo
proporcionar el alojamiento y alimentacin cumpliendo en ambos casos con el requisito de
que estos servicios sean apropiados.
Artculo 7.- El interesado empozar el importe de los derechos a que se refiere el
Ttulo II de este Arancel, en la respectiva Cuenta "Operaciones Periciales de Minas", que para
este efecto abrirn individualmente el Registro Pblico de Minera y la Direccin General de
Minera en el Banco de la Nacin.
Artculo 8.- Contra la Cuenta "Operaciones Periciales de Minas", solamente podrn
girar el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera y el Director
General de Minera, cada uno en su respectiva cuenta.
Artculo 9.- El interesado proporcionar el equipo topogrfico, los ayudantes y
materiales, si fuera el caso, para la ejecucin de las operaciones tcnicas de cualquier
naturaleza.
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Artculo 10.- Los gastos que ocasione el transporte y anlisis de muestras y copias de
informaciones conexas con la diligencia, corrern por cuenta del interesado.
Artculo 11.- El personal que intervenga en las operaciones periciales o de control de
actividades, no podr percibir ni directa ni indirectamente compensacin alguna de parte de los
interesados que no sea las que seala el presente Reglamento.
TITULO IV
CAPITULO I
ACTUALIZACION DE PLANILLAS
Artculo 12.- De oficio, la autoridad minera actualizar conforme al presente Arancel,
las planillas de las diligencias periciales pendientes de ejecucin, notificando a los interesados
segn el procedimiento establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y
su Reglamento, para que se efecten los depsitos en el Banco de la Nacin, en la respectiva
cuenta "Operaciones Periciales de Minas".
DISPOSICION FINAL
Los casos no previstos en el presente Arancel sern sometidos a consideracin del
Consejo de Minera para que ste, de ser pertinente, proponga al Ministerio de Energa y Minas
el correspondiente proyecto de ampliacin del Arancel.
397
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Persona Natural
o Jurdica
Honorarios de fiscalizacin
Da de trabajo en campo x profesional
Da de trabajo en gabinete x profesional
Da de viaje x profesional
(da ida y da vuelta)
20% de UIT
15% de UIT
10% de UIT
Costos administrativos
(aplicados al monto total por honorarios)
15% (a+b+c)
la
de
en
de
398
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
girado a nombre del asesor o consultor, el mismo que ser entregado en custodia al Ministerio
de Energa y Minas, antes de la realizacin de la fiscalizacin encargada. Estos gastos no
estn comprendidos en lo dispuesto en el artculo 2 del presente Arancel.
Artculo 5.- Una vez culminada la inspeccin, el fiscalizador externo debe presentar
ante la Direccin General de Minera, la liquidacin de sus honorarios acompaada con la
copia del Acta de Inspeccin a fin de proceder a la notificacin de la planilla correspondiente.
Los comprobantes de pago respectivos se entregarn en la oportunidad en que se sean
requeridos por la autoridad minera.
Artculo 6.- El importe al que se refiere el Artculo 2 del presente Arancel, ser
depositado en la cuenta que se indique en la planilla.
Artculo 7.- Tratndose de la fiscalizacin y control de actividades que requieran
realizar evaluaciones continuas, la designacin del fiscalizador externo as como el monto y la
periodicidad del pago por la prestacin del servicio, sern determinados por la Direccin
General de Minera. El monto correspondiente ser depositado en la cuenta a la que se refiere
el Artculo 5 del presente Arancel.
En concordancia con lo establecido en el artculo 16 de la Ley N 27474, cuando se
requiera que terceros revisen los informes y documentos relativos a la fiscalizacin con la
finalidad de obtener un pronunciamiento altamente especializado sobre los hechos
relacionados con la situacin fiscalizada, la autoridad minera podr contratar los servicios de
consultoras nacionales o extranjeras conforme a las normas establecidas para los procesos de
contrataciones y adquisiciones del Estado.
Artculo 8.- En caso que la Direccin General de Minera designe funcionarios para la
realizacin de inspecciones el titular de la actividad minera a ser fiscalizado se sujetar a lo
siguiente:
8.1
Abonar 10% de UIT por funcionario y por cada da que demande la inspeccin, dicho
monto ser depositado en la cuenta referida en el Artculo 5 del presente Arancel,
dentro del plazo de diez das calendario de requerido.
8.2
8.3
8.4
Primera.- Los montos recaudados por los depsitos a los que se refiere el artculo 8
del presente Arancel, sern destinados a la capacitacin e implementacin del sistema de
fiscalizacin minera y su mantenimiento, para la adecuada realizacin de las inspecciones a
cargo de los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas.
Segunda.- Las normas complementarias al Arancel de Fiscalizacin Minera sern
dictadas por la Direccin General de Minera.
399
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CONSIDERANDO:
Que, por Resolucin Ministerial N 541-2002-EM/VM se aprob el Arancel de
Fiscalizacin Minera el mismo que forma parte del Arancel General de Minera aprobado por
Resolucin Ministerial N 225-93-EM/VM y sus modificatorias;
Que, el Arancel de Fiscalizacin Minera determina los montos que deben abonar los
titulares mineros por las acciones de fiscalizacin y exmenes especiales que realizan los
fiscalizadores externos por disposicin de la Direccin General de Minera;
Que, de acuerdo a lo establecido en la Cuarta Disposicin Final del Arancel de
Fiscalizacin Minera, las normas complementarias a dicho arancel sern dictadas por la
Direccin General de Minera;
Que, es necesario dictar las normas complementarias para una correcta aplicacin del
Arancel de Fiscalizacin Minera;
De conformidad con lo establecido en el inciso w) del Artculo 101 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar las Normas Complementarias de Implementacin del Arancel de
Fiscalizacin Minera conformada por nueve numerales y dos Anexos.
Artculo 2.- Los gastos generales correspondientes a inspecciones que se hayan
realizado con anterioridad a la dacin de la presente norma sern reajustados, de ser
necesario.
Artculo 3.- Los contratos referidos a inspecciones llevadas a cabo con anterioridad a
la presente Resolucin, sern suscritos en va de regularizacin.
Regstrese, comunquese y publquese.
IGOR GONZLEZ DEL CASTILLO
Director General de Minera
400
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b)
c)
d)
e)
f)
401
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
S/.
Total Honorarios
Descuentos
10% Imp. Renta
2% IES
Neto a recibir
1240.00
465.00
620.00
-----------------2325.00
232.50
46.50
-----------------S/.
2046.00
===========
PERSONAS JURDICAS
FACTURA POR SERVICIOS DE LA EMPRESA
2 das
1 da
2 das
Trabajo campo
Trabajo gabinete
Viaje profesional
20% UIT
15% UIT
10% UIT
S/.
Sub Total
IGV
Total
1240.00
465.00
620.00
-----------------2325.00
18%
418.50
-----------------S/.
2743.50
------------------
ANEXO 2
PRESENTACIN DE MONTOS DE HONORARIOS DE FISCALIZACIN Y LIQUIDACIN DE
GASTOS REEMBOLSABLES
En una misma hoja describir los montos A y B:
A) MONTOS DE HONORARIOS POR FISCALIZACIN
1. En este rubro se deben reproducir los montos concernientes al recibo de honorarios
profesionales, si se trata de personas naturales: por da de campo, da de viaje y da de
gabinete, y el monto correspondiente a total de honorarios profesionales.
2. Asimismo en el caso personas jurdicas, reproducir los montos por los rubros antes
mencionados y el monto total por servicios consignado en la factura.
B) LIQUIDACIN DE GASTOS REEMBOLSABLES
1. Se debe hacer un listado con sus correspondientes montos.
402
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2. Hacer un estimado del Costo Administrativo que podra corresponder aplicando el 10%
de: Honorarios + Gastos Reembolsables.
3. En hoja aparte se pegan o adjuntan los comprobantes de pago correspondientes que
acrediten los montos a reembolsar.
403
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
PROMOCION DE INVERSIONES Y
CATASTRO MINERO
b)
c)
404
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
venda en el pas;
d)
Las inversiones que efecten los titulares de actividad minera en infraestructura que
constituya servicio pblico, sern deducibles de la renta imponible, siempre que las
inversiones hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente.
e)
No constituye base imponible de los tributos a cargo de titulares de actividad minera, las
inversiones que realicen en infraestructura de servicio pblico, siempre que hubieren sido
aprobadas por el organismo del sector competente, ni aquellos activos destinados a
satisfacer las obligaciones de vivienda y bienestar a que se refiere el artculo 323 del
Decreto Legislativo N 109;
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
405
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b)
c)
406
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
d)
e)
Artculo 9- Los titulares mineros, comprendidos en los alcances del artculo 155 del
Decreto Legislativo N 109 y modificatorias, incluidas las del presente Decreto Legislativo, para
gozar de los beneficios garantizados por dichos dispositivos, presentarn ante la Direccin
General de Minera, con carcter de declaracin jurada, un programa de inversiones con plazo
de ejecucin, que deber ser aprobado dentro de cuarenticinco das naturales; transcurridos
estos y de no haber pronunciamiento de la Direccin General de Minera, se dar
automticamente por aprobado en este ltimo da.
El cumplimiento del programa se acreditar con declaracin jurada refrendada por
auditor externo.
Artculo 10.- Los pequeos productores mineros cuyos centros de produccin se
encuentren ubicados en zonas de emergencia, y aquellos que reinicien actividades hasta el 31
de diciembre de 1993, podrn acogerse a lo dispuesto por el artculo 155 del Decreto
Legislativo N 109, si invierten al menos la mitad de lo dispuesto por el artculo 7.
Artculo 11.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo 157
del Decreto Legislativo N 109, los titulares de la actividad minera que presenten programas de
inversin no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 20'000,000.00 para el inicio de
cualesquiera de las actividades de la industria minera.
Tratndose de inversiones en empresas mineras existentes se requerir un programa
de inversiones no menor al equivalente en moneda nacional US$ 50'000,000.00
Por excepcin tendr derecho a acceder a estos contratos, las personas que realicen
inversiones no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 50'000,000.00, de
conformidad con las disposiciones contenidas en el artculo 2 del Decreto Legislativo N 674.
El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la
empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin.
Estos contratos tendrn un plazo de duracin de 15 aos.
El titular de actividad minera que celebre estos contratos podr, a su eleccin,
adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de 8
ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el contrato.
Los contratos a que se refiere este artculo, concedern a sus titulares los derechos a
que se refiere el artculo 8 del presente Decreto Legislativo, as como la facultad contemplada
en el artculo 157, inciso 2, del Decreto Legislativo N 109.
Artculo 12.- Los titulares de actividad minera comprendidos en los alcances del
artculo 157 del Decreto Legislativo N 109 y modificatorias, incluidas las del presente Decreto
Legislativo, para gozar de los beneficios garantizados por dichos dispositivos, presentarn un
estudio de factibilidad tcnico-econmico que tendr carcter de declaracin jurada y deber
ser aprobado por la Direccin General de Minera en un plazo mximo de noventa das
naturales; transcurridos estos y de no haber pronunciamiento por dicha Direccin, se dar
automticamente por aprobado este ltimo da, que ser el que rija para los efectos de fijar la
fecha de esta estabilidad del rgimen tributario y de las garantas que fueren aplicables a partir
de esta fecha.
Para acreditar el monto de inversin realizado, deber presentarse una declaracin
jurada, refrendada por auditor externo.
Artculo 13.- Los contratos que garanticen los beneficios establecidos por el presente
407
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
dispositivo y por los artculos 155 y 157 del Decreto Legislativo N 109, son de adhesin. Para
ello, en el plazo de 60 das a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, el Ministerio
de Energa y Minas elaborar los respectivos modelos.
Dichos contratos debern incorporar todas las garantas establecidas en el presente
Decreto Legislativo y las vigentes en el Decreto Legislativo N 109.
Los modelos de contratos, sern aprobados por Resolucin Ministerial para el caso
correspondiente al artculo 155 del Decreto Legislativo N 109 y por Decretos Supremos, con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, para el caso del artculo 157 de la misma Ley.
Los contratos sern suscritos en representacin del Estado por el Viceministro de
Minas, y por el Ministro de Energa y Minas, segn corresponda a los artculos 155 y 157,
respectivamente, el Decreto Legislativo N 109, de una parte, y, de la otra, los titulares de
actividad minera. Copia de tales contratos sern remitida a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria.
Artculo 14.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan
suscrito los contratos a que se refieren los artculos 155 y 157 del Decreto Legislativo N 109
y modificatorias, as como del presente Decreto Legislativo, podrn optar por el rgimen
tributario comn, por una sola y definitiva vez, el cual constituir el nuevo marco estabilizado y
que se mantendr inmodificable por el plazo que reste del contrato, si as lo consideran ms
favorable, en cuyo caso debern comunicarlo a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria-SUNAT, y al Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 15.- Si durante la vigencia del respectivo contrato, suscrito al amparo de los
artculos 7 y 11 del presente Decreto Legislativo se produjera la derogatoria de cualesquiera
de los tributos que formen parte del rgimen garantizado, el titular de actividad minera deber
seguir tributando de acuerdo al rgimen derogado.
Si se produjera la derogatoria de cualesquiera de los tributos que formen parte del
rgimen garantizado, mediante sustitucin por un nuevo tributo que tenga carcter definitivo, el
titular de la actividad minera pagar el nuevo tributo hasta por un monto que anualmente no
exceda la suma que le hubiere correspondido pagar bajo el rgimen del tributo original.
Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr, ya sea continuar abonando
el tributo sustituido temporalmente o acogerse al rgimen del nuevo tributo transitorio, durante
su vigencia. Esta misma regla se aplicar para el caso que el tributo se sustituya
temporalmente y adquiera luego carcter permanente, o sea sustituido por otro de naturaleza
permanente.
Artculo 16.- En caso de incumplimiento por parte del titular de actividad minera,
respecto a la aplicacin del rgimen tributario que se garantiza, dar lugar a las sanciones que
correspondan de acuerdo al Cdigo Tributario y dems normas aplicables; salvo que las
declaraciones juradas que dieron origen al contrato, sean falsas, en cuyo caso, ste ser nulo,
sin perjuicio de la responsabilidad penal correspondiente.
TTULO IV
DE LA ACTIVIDAD MINERA
Artculo 17.- Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es
inalienable e imprescriptible.
El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un
sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a
nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de simplificacin administrativa;
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad
empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones.
408
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 18.- El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional. Estas
actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan mineros, reas de no
admisin de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso escrito de su
titular o propietario, segn sea el caso.
Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en
zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas, y sobre bienes de uso
pblico; salvo autorizacin previa de la entidad competente.
Artculo 19.- El ejercicio de las actividades mineras, excepto la comercializacin, se
realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se accede bajo procedimientos
que son de orden pblico. Las concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial del
Estado cuanto de los particulares, sin distincin ni privilegio alguno.
Artculo 20.- Las concesiones se otorgan para el ejercicio de las actividades
calificadas como mineras, a saber:
a)
b)
c)
d)
409
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros
mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos
trayectos.
La comercializacin de sustancias minerales es libre, interna y externamente y para su ejercicio
no se requiere el otorgamiento de una concesin.
Artculo 21.- Las concesiones mineras que se otorguen a partir de la vigencia del
presente Decreto Legislativo, se clasificarn en metlicas y no metlicas, segn la clase de
sustancia sin superposicin ni prioridad entre ellas.
La concesin minera podr ser transformada a sustancia distinta de la que fuera
inicialmente otorgada, para cuyo efecto ser suficiente la declaracin que formule su titular.
Artculo 22.- En concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley N 21419, el
Decreto Legislativo N 613 y la disposicin complementaria stima de la Ley de Promocin de
Inversiones en el Sector Agrario, no podrn establecerse concesiones no metlicas ni
prrrogas de concesiones no metlicas sobre reas agrcolas intangibles, ni en tierras rsticas
de uso agrcola, sin considerar entre estas ltimas a los pastos naturales.
Tratndose de reas urbanas o de expansin urbana, se otorgar el ttulo de la
concesin previo acuerdo autoritativo del respectivo Concejo Provincial.
Para este efecto, si el Concejo Provincial no se pronuncia dentro de los sesenta das
naturales siguientes a la presentacin de la solicitud, se dar por aprobada la misma.
Artculo 23.- Dse fuerza de Ley al Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM , sobre
libre comercializacin del oro.
Artculo 24.- Djese sin efecto el Rgimen de reas de Reserva Nacional y de
Derechos Especiales del Estado, a que se refiere el Decreto Legislativo N 109.
Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas slo podr autorizar reas de No
Admisin de Denuncios, al Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico - INGEMMET, por plazos
mximos de dos aos, con la exclusiva finalidad que dicha institucin realice trabajos de
prospeccin minera regional, respetando derechos adquiridos.
Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien mil (100,000) hectreas.
El INGEMMET, bajo responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo oneroso,
los estudios que contengan la informacin obtenida en sus trabajos de prospeccin regional, un
mes antes del vencimiento del plazo concedido; al trmino del cual, stas quedarn de libre
disponibilidad
Artculo 26.- Djese sin efecto el rgimen de las Empresas Mineras Especiales, a que
se refiere el captulo II del ttulo III del Decreto Legislativo N 109.
Las Empresas Mineras Especiales, constituidas mantendrn los derechos adquiridos,
segn sus contratos de constitucin.
Artculo 27.- Las sustancias radioactivas dejan de estar reservadas para el Estado y,
por tanto, podrn ser materia de actividad privada minera.
TTULO V
DE LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA
Artculo 28.- De conformidad con lo dispuesto por el artculo 122 de la Constitucin
Poltica, la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la
produccin de sustancias minerales.
410
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411
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
412
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
inscribirn las concesiones mineras ya otorgadas y que se otorguen, as como los dems actos
y contratos relacionados con ellas.
Artculo 42.- Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y
aprobacin de las solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero.
Los procedimientos se establecern en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
La inscripcin de estos derechos se efectuarn en el Registro de Derechos Mineros del
Registro Pblico de Minera.
Artculo 43.- Se modifica el procedimiento ordinario, para obtener el derecho de
concesin minera, bajo las siguientes disposiciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Producidos los dictmenes tcnico y legal favorables, los que debern emitirse en un plazo
no mayor de treinta (30) das, el Jefe del Registro Pblico de Minera otorgar el ttulo de la
concesin.
Mensualmente, el Registro Pblico de Minera publicar la relacin de concesiones
mineras cuyos ttulos hubieren sido aprobados el mes anterior.
413
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g)
Contra la resolucin del Jefe del Registro Pblico de Minera cabe recurso de revisin ante
el Consejo de Minera, el que se interpondr dentro de los quince (15) das siguientes a la
publicacin a que se refiere el inciso anterior, con cuya resolucin concluye la va
administrativa.
La resolucin del Consejo de Minera podr contradecirse ante el Poder Judicial, en accin
contencioso-administrativa, dentro de los treinta (30) das siguientes a su notificacin a las
partes.
El ttulo de la concesin y los derechos adquiridos con dicho ttulo, no podrn ser
impugnados por ante el Poder Judicial por ninguna causa, despus de vencido el plazo a
que se refiere el prrafo anterior.
h)
414
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b)
c)
415
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tcnicamente aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema.
Para estos efectos los estndares sern establecidos por la autoridad competente.
El estudio del impacto ambiental en labores de explotacin, estar destinado al control
de los afluentes slidos y lquidos.
Artculo 51.- Sustityase el artculo 66 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente
texto:
La exploracin y explotacin de recursos minerales deber ajustarse a las siguientes
disposiciones:
1.
2.
3.
Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados
debera mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el
impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones".
Nota: El Decreto Legislativo N 613 est referido al Cdigo del Medio Ambiente y los recursos
naturales, derogado por la Ley N 28611, Ley General del Ambiente).
Artculo 52
siguiente texto:
(1)
N 613, por el
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venta en el mercado local que los valores de venta en el mercado local que los valores
de venta obtenibles en la exportacin de esas mismas materias primas. (Derogado Ley
N 25411).
Dcima Stima.- Dergase los artculos 53, segundo prrafo, y 70 del Decreto
Legislativo N 613, el artculo 100 del Decreto Ley N 17752, y la stima disposicin
complementaria de la Ley N 25289.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso.
Dado en la Casa de Gobierno, a los seis das del mes de Noviembre de mil novecientos
noventa y uno.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica.
BERNARDO SANCHEZ ALBAVERA,
Ministro de Energa y Minas.
LEY N 26615 ()
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL CATASTRO MINERO NACIONAL
Artculo 1.- Crase en el Registro Pblico de Minera el Catastro Minero Nacional, que
comprende:
a) El Sistema de Cuadrculas a que se refiere el Artculo 11 del Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera (TUO), aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM.
b) Las concesiones minera vigentes otorgadas y las que se otorguen como consecuencia de
denuncios formulados al amparo de legislaciones anteriores al Decreto Legislativo N 708,
que cuenten con coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM) definitivas segn lo
dispuesto en la presente Ley.
c) Las concesiones mineras vigentes otorgadas y que se otorguen al amparo del TUO y que
cuenten con resolucin consentida.
d) Las concesiones de beneficio, de labor general y de transporte minero que cuenten con
coordenadas UTM definitivas, segn lo dispuesto en la presente Ley.
El Registro Pblico de Minera, mantendr bajo su custodia el acervo documentario del
Catastro y extender copias certificadas o simples, a solicitud de cualquier interesado.
Artculo 2- El Registro Pblico de Minera incorporar en el Catastro Minero Nacional,
con el carcter de definitivas, las coordenadas UTM de los vrtices de las cuadraturas de las
concesiones mineras vigentes que se encuentren comprendidas en
a) Las operaciones de delimitacin constitutivas de los ttulos de concesiones bajo el rgimen
del Decreto Legislativo N 109, si los vrtices de sus cuadraturas estuviesen expresados
en coordenadas UTM producto del enlace de su punto de partida a un hito geodsico o
punto de control suplementario, salvo que el respectivo titular solicite rectificacin de las
coordenadas en el plazo de treinta (30) das de vigencia de la presente Ley. En este caso,
las nuevas coordenadas se publicarn con arreglo a lo establecido en el Artculo 3 de la
presente Ley.
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b)
Los planos catastrales con coordenadas locales aprobados por Resoluciones Supremas.
Esta medida es aplicable solamente a las concesiones vigentes que mantengan las
caractersticas de extensin, ubicacin, orientacin y forma existentes al momento de la
aprobacin del plano catastral. El Registro Pblico de Minera efectuar la conversin de
las coordenadas locales que figuren en dichos planos a coordenadas UTM.
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de la presente Ley, las operaciones periciales debern ser practicadas de acuerdo con el
Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales.
Artculo 6.- El Registro Pblico de Minera publicar en el Diario Oficial El Peruano, la
ltima semana de cada mes, la relacin de concesiones mineras, comprendidas en el Artculo
3 de la presente Ley y aquellas cuyos titulares hayan cumplido con las disposiciones
contenidas en el Artculo 4 de la presente Ley, sealando las coordenadas UTM de los
vrtices de la cuadratura de cada concesin, as como el paraje, distrito, provincia y
departamento donde se encuentren ubicadas.
En caso que una concesin vigente cuente con distintas coordenadas UTM, el Registro
Pblico de Minera publicar la primera que corresponda segn el orden de los incisos del
Artculo 3 de la presente Ley.
Artculo 7.- A partir de la publicacin referida en el Artculo 6 de la presente Ley, slo
los propios titulares de las concesiones mineras o terceros titulares de concesiones mineras o
denuncios mineros vecinos o colindantes o que sean afectados en su derecho, que no
encuentren conformes los valores de las coordenadas UTM de las concesiones mineras
contenidas en la relacin, podrn observarlas dentro de un plazo de noventa (90) das
calendario siguientes a la publicacin, ofreciendo las pruebas pertinentes.
La facultad de observacin prevista en el prrafo anterior no podr ser ejercida por los
titulares a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 4 de la presente Ley respecto de las
concesiones incluidas en los respectivos planos zonales.
La observacin se presentar ante cualquier oficina del Registro Pblico de Minera,
acompaada de informe refrendado por perito de la nmina aprobada por la Direccin General
de Minera.
La Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera correr traslado de
la observacin al titular de la concesin minera que se pueda ver afectada con la observacin,
quien tendr hasta sesenta (60) das calendario para absolverla acompaando facultativamente
un informe pericial.
Absuelto o no el traslado, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras abrir a prueba
la observacin por el plazo de sesenta (60) das calendario. En el periodo de prueba se
ordenar la verificacin del enlace, de acuerdo con las normas tcnicas establecidas, para lo
cual el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificar a la partes designando un perito de
la nmina aprobada por la Direccin General de Minera y sealar da y hora para llevar a
cabo la verificacin.
Los gastos de la planilla sern sufragados por el titular que efecte la observacin, los
que le sern reintegrados por el titular del derecho minero observado en caso de obtener
resolucin favorable. El reclamo podr efectuarse ante el Poder Judicial, con arreglo a las
normas sobre Proceso de Ejecucin contenidas en el Cdigo Procesal Civil, para lo cual se
solicitar a la autoridad minera la expedicin de las copias certificadas pertinentes.
El Jefe del Registro Pblico de Minera, previo informe de la Oficina de Concesiones
Mineras, emitir resolucin estableciendo las coordenadas definitivas de la concesin minera.
Artculo 8- De no existir observaciones dentro del plazo sealado en el artculo
anterior, o consentida la resolucin que ponga fin al procedimiento de observacin, el Registro
Pblico de Minera inscribir en la partida de las concesiones mineras como parte integrante de
su ttulos e incorporar en el Catastro Minero Nacional con carcter de definitivas, las
coordenadas UTM de los vrtices de la cuadratura de la concesin, consignadas en la
publicacin o en la Resolucin que las apruebe, segn el caso.
Las coordenadas UTM definitivas, determinarn la ubicacin de la concesin respectiva
para todos los efectos jurdicos.
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para la conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS84 al PSAD 56, establecidas para
las ocho (8) zonas catastrales mineras del territorio peruano, verificadas por el Instituto
Geogrfico Nacional: 17E-II, 17E-III, 18E-V, 18E-VI, 18W-III, 18W-IV, 18W-V y 19W-VI,
frmulas que en anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo Segundo.- Oficialzase la aplicacin de las frmulas, referidas en el artculo
anterior, con los parmetros obtenidos por el Registro Pblico de Minera denominados
Parmetros de Heighes para efectuar la transformacin de coordenadas UTM del sistema
WGS84 al sistema PSAD56 y viceversa.
Artculo Tercero.- Quedan derogadas todas las normas legales que se opongan a la
aplicacin del presente Decreto Supremo.
Artculo Cuarto.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de
Energa y Minas y el Ministro de Defensa.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de setiembre de
mil novecientos noventa y nueve.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
DANIEL HOKAMA TOKASHIKI
Ministro de Energa y Minas
CARLOS BERGAMINO CRUZ
Ministro de Defensa
428
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Decreto Legislativo N 708, que se extingan contando con coordenadas UTM definitivas, sern
declaradas y publicadas como de libre denunciabilidad y objeto de nuevo petitorio en su
integridad no siendo aplicable la limitacin de rea y de forma a que se refiere el Artculo 11
del TUO;
Que, asimismo, en su Artculo 8 se establece que las coordenadas UTM definitivas
determinan la ubicacin de la concesin para todos los efectos jurdicos, por lo que las mismas
tambin determinan las reas respecto de las cuales se calcula los montos para el pago de
derecho de vigencia y/o penalidad de ser el caso;
Que, actualmente existen derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas
que en sus ttulos no se ha consignado las coordenadas UTM definitivas de los vrtices que
definen el rea a respetar, ni el rea libre que comprenden dichos derechos, dado que a la
fecha de expedicin de los mismos, los derechos mineros prioritarios existentes en el rea
contaban con coordenadas UTM referenciales;
Que, a fin de precisar, en las Resoluciones Jefaturales de ttulo de los derechos
mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas, las coordenadas UTM definitivas de los
vrtices del rea a respetar, el nombre, padrn y extensin en hectreas de las concesiones
mineras prioritarias, as como el rea libre en la que les corresponde en exclusiva los derechos
que otorga el ttulo de concesin minera, debe efectuarse un informe tcnico y legal de la
Oficina de Concesiones Mineras;
Que, la determinacin del rea a respetar permitir establecer el rea disponible con
que cuentan los titulares de los derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas, y
sobre la cual se deber abonar el derecho de vigencia y/o penalidad;
Estando a lo sealado por el Artculo 7 del D.S. (sic) N 110 que aprueba la Ley
Orgnica del Registro Pblico de Minera y Decreto Supremo N 052-99-EM;
Con la visacin de la Direccin de Asesora Jurdica, Oficina de Concesiones Mineras y
Direccin General de Catastro;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Precisar en las Resoluciones Jefaturales de Ttulo de los derechos
mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas, las coordenadas UTM definitivas de los
vrtices que definen el rea a respetar de los derechos mineros formulados con anterioridad al
14 de diciembre de 1991, adems del nombre de los mismos, padrn y extensin en hectreas,
as como el rea libre en la que les corresponde en exclusiva el derecho de ejercitar los
derechos que otorga el ttulo de concesin minera, previo informe tcnico y legal de la Oficina
de Concesiones Mineras.
La determinacin del rea a respetar permitir establecer el rea disponible con que
cuentan los titulares de los derechos mineros formulados bajo el sistema de cuadrculas, y
sobre la cual se deber abonar el derecho de vigencia y/o penalidad de ser el caso, a partir de
la entrada en vigencia de la presente resolucin.
Artculo 2.- Precisar en las Resoluciones Jefaturales de Ttulo de los derechos
mineros formulados con anterioridad al 14 de diciembre de 1991 el hectareaje que encierra sus
coordenadas UTM definitivas y sobre las cuales les corresponde pagar el derecho de vigencia
y/o penalidad de ser el caso, previo informe tcnico y legal de la Oficina de Concesiones
Mineras.
Artculo 3.- Disponer, a fin de dar cumplimiento a lo ordenado por la presente
Resolucin, que la precisin de ttulos a efectuarse se inicie en aquellas Cartas Nacionales en
las que se hubiese concluido con el procedimiento de incorporacin al Catastro Minero
Nacional, de las coordenadas UTM definitivas de los derechos mineros formulados bajo
legislaciones anteriores al Decreto Legislativo N 708.
429
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 4.- Precisar que lo regulado en el segundo prrafo del Artculo 1 no genera la
devolucin del derecho de vigencia correspondiente a las reas respetadas, que hubiera sido
pagado con anterioridad a la dacin de la presente resolucin.
Artculo 5.- Autorizar de conformidad a lo establecido en la Ley N 27269, Ley de
Firmas y Certificados Digitales, el empleo de la firma electrnica, la misma que tendr la validez
y eficacia jurdica de la firma manuscrita.
Publquese, regstrese y comunquese.
JORGE DIAZ ARTIEDA
Jefe Institucional
Registro Pblico de Minera
430
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
la conversin de coordenadas UTM del Sistema WGS84 al PSAD56, establecidas para las tres
(3) zonas catastrales mineras del territorio peruano, verificadas por el Instituto Geogrfico
Nacional: 18W-II, 18E-IV y 19W-V, frmulas que en anexo forman parte integrante del presente
Decreto Supremo.
Artculo Segundo.- Oficialzase la aplicacin de las frmulas, referidas en el artculo
anterior, con los parmetros obtenidos por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero -denominados Parmetros de Heighes- para efectuar la transformacin de coordenadas
UTM del sistema WGS84 al sistema PSAD56 y viceversa.
Artculo Tercero.- Quedan derogadas todas las normas legales que se opongan a la
aplicacin del presente Decreto Supremo.
Artculo Cuarto.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de
Energa y Minas y el Ministro de Defensa.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de enero del ao dos
mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAIME QUIJANDRIA SALMON
Ministro de Energa y Minas
DAVID WAISMAN RJAVINSTHI
Ministro de Defensa
ANEXO
TRANSFORMACION DE COORDENADAS WGS84 A PSAD56
1. FORMULAS
X56 = m1 + m13 (m4 X84 + m5 Y84 + m6 Z84)
Y56 = m2 + m13 (m7 X84 + m8 Y84 + m9 Z84)
Z56 = m3 + m13 (m10 X84 + m11 Y84+ m12 Z84)
2. PARAMETROS ZONALES
431
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
m(1)
m(2)
m(3)
m(4)
m(5)
m(6)
m(7)
m(8)
m(9)
m(10)
m(11)
m(12)
m(13)
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
m(1)
m(2)
m(3)
m(4)
m(5)
m(6)
m(7)
m(8)
m(9)
m(10)
m(11)
m(12)
m(13)
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
ZONA 18E-IV
-1963.72370020511
2290.61986183280
-5536,55495949089
1.00006674224918
0.00032872441124
0.00008614453017
-0.00013021446656
0.99965900637883
0.00000106884969
0.00022698424501
0.00076259384524
1.00012203894985
1.00003414938253
ZONA 19W-V
-2338.22944003987
547.815365052816
1925.62455626625
1.00007002003700
0.00038371156620
0.00011476893770
-0.00004343563810
0.99991236154190
0.00005579838330
-0.00012071199930
-0.00032713305580
0.99987751469110
1.00003187243150
m(1)
m(2)
m(3)
m(4)
m(5)
m(6)
m(7)
m(8)
m(9)
m(10)
m(11)
m(12)
m(13)
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
ZONA 18W-II
-140.071983664031
369.176655952715
-822.739955544471
0.99998179019798
0.00006361548764
0.00001760709923
-0.00004467548694
0.99994244612932
0.00005522222972
0.00001409933785
0.00006811100035
0.99999356830402
1.00003731724521
432
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El Sistema utiliza un conjunto de procesos y datos que unifican los catastros, el mismo
que tiene por finalidad integrar y estandarizar la informacin catastral y dems caractersticas
de los predios.
Artculo 3.- El Sistema
El Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial est conformado por:
a) La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP
b) Los Gobiernos Regionales.
c) Las Municipalidades Provinciales, Distritales y Metropolitana de Lima.
d) El Instituto Geogrfico Nacional.
e) El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC.
Artculo 4.- Caractersticas del Sistema
El Sistema se relaciona con el Registro de Predios a travs de la informacin catastral.
Para este efecto, el Sistema uniformiza la generacin, administracin, mantenimiento y
actualizacin de la informacin catastral predial.
La informacin contenida en el Sistema es de acceso pblico, previo pago de los
derechos correspondientes, y con las limitaciones establecidas en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica.
Las caractersticas del Sistema son:
a) Abierto.- Permite el intercambio de la informacin entre quienes la generan y aquellos
que la solicitan.
b) Desconcentrado.- Permite el acceso al mismo a travs de las distintas entidades
pblicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales.
c) Dinmico.- Es objeto de actualizacin permanente por los cambios fsicos y legales
inherentes al predio.
d) Normalizado.- Permite la uniformidad en los procedimientos de gestin, obtencin y
tratamiento de la informacin que genera.
e) Estandarizado.- Contiene estndares tcnicos, informticos, administrativos y legales
en los procesos y datos que conforman el Sistema.
f)
Seguridad.- Otorga seguridad jurdica a los actos jurdicos referidos a predios y a sus
derechos.
CAPTULO II
ADMINISTRACIN DEL SISTEMA
433
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines con arreglo a la
presente Ley.
434
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
por la SUNARP.
Artculo 10.- Funciones de la Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica, para los fines del Sistema Nacional Integrado de Catastro, tiene
las siguientes funciones:
a) Proponer al Consejo Nacional la poltica nacional del Sistema y su vinculacin con el
Registro de Predios y ejecutarla una vez aprobada.
b) Evaluar y supervisar las actividades relacionadas a la generacin y administracin de
la informacin catastral de predios, que ejecutan las entidades pblicas que integran el
Sistema.
c) Proponer al Consejo Nacional las disposiciones administrativas para el cumplimiento
de las actividades de catastro de predios o derechos sobre stos, incluyendo
delegacin de facultades cuando lo considere conveniente.
d) Proponer al Consejo Nacional estndares y especificaciones tcnicas para la
formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o
derechos sobre stos.
e) Coordinar la vinculacin de los entes oficiales involucrados en materia catastral con el
Registro de Predios.
f)
Administrar el Sistema.
435
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Civil.
2. Sistema de Referencia Geodsica Oficial.- Es la red geodsica nacional elaborada por
el Instituto Geogrfico Nacional - IGN, siendo sta el marco de referencia de la actividad
de ordenamiento catastral, pblica o privada, que se realiza en el pas.
La elaboracin de la cartografa se sujeta a las normas de la Cartografa Bsica Oficial,
elaborada por el Instituto Geogrfico Nacional y a las normas y estndares tcnicos que
establece la presente Ley y su reglamento.
3. Cdigo nico Catastral.- Es la identificacin alfanumrica de predios. El Registro de
Predios inscribe el Cdigo nico Catastral.
En los casos de los regmenes de propiedad exclusiva y propiedad comn, se asigna a
cada una de las unidades de propiedad exclusiva un Cdigo nico Catastral.
El reglamento de la presente Ley define las caractersticas del Cdigo nico Catastral a
ser asignado, el mismo que ser elaborado en coordinacin con el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI y otorgado por las Municipalidades Distritales a nivel
nacional.
4. Catastro de predios.- Es el inventario fsico de los predios orientado a un uso
multipropsito, y se encuentra constituido por la suma de predios contiguos que
conforman el territorio de la Repblica, a los cuales se les asigna un Cdigo nico
Catastral con referencia al titular o titulares del derecho de propiedad del predio.
El catastro proporcionar a los usuarios informacin actualizada de todos los derechos
registrados sobre un predio, mediante su interconexin con el Registro de Predios.
El catastro comprende la informacin grfica, con las coordenadas de los vrtices de los
linderos de predios, en el Sistema de Referencia Geodsica Oficial en vigencia, y un
banco de datos alfanumrico con la informacin de los derechos registrados.
5. Certificado Catastral.- Es el documento con valor jurdico y efectos legales que emite la
entidad catastral competente a favor de cualquier persona que lo solicite.
La expedicin del Certificado Catastral est sujeta al pago de los derechos
correspondientes, segn tasa que se establecer en el reglamento de la presente Ley,
con excepcin de las que corresponda fijar a los Gobiernos Locales. Las Tasas se fijarn
atendiendo al criterio establecido en el artculo 45 de la Ley N 27444.
15.1
15.2
15.3
Artculo 16.- Otras formas de asignacin del Cdigo nico Catastral a los
predios y actualizacin del Catastro
Para asignar el Cdigo nico Catastral a los predios y mantener actualizada la
informacin catastral de los mismos, son de aplicacin las reglas siguientes:
a) Predio inscrito a nombre del solicitante, predios no inscritos, predio inscrito a nombre
de tercero, predios inscritos con superposicin total o parcial o con discrepancia entre
los ttulos y el levantamiento catastral.
436
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
437
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
En las zonas en las que no exista capacidad tcnica de interconexin, las entidades
deben remitir la informacin correspondiente a travs de otros medios al Registro
de Predios. El reglamento define dichas zonas, plazos y formas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
438
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
439
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
LEY N 27015 ()
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA LAS CONCESIONES MINERAS EN AREAS URBANAS Y DE
EXPANSION URBANA
LEY ESPECIAL QUE REGULA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES
MINERAS EN REAS URBANAS Y DE EXPANSIN URBANA ()
Artculo 1.- Limitaciones en reas urbanas
1.1 No se otorgarn ttulos de concesin minera metlica y no metlica, ni se admitirn
solicitudes de petitorios mineros en reas urbanas que hayan sido o sean calificadas
como tales por ordenanza municipal expedida por la Municipalidad Provincial, de
acuerdo con los procedimientos y parmetros dispuestos por el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, aprobado por el
Decreto Supremo N 007-85-VC, publicado el 20 de febrero de 1985; y que descansen
en criterios netamente urbansticos, conforme a las normas sobre la materia.
1.2 Excepcionalmente, mediante una Ley Especial se autorizar la admisin de petitorios y
el otorgamiento de concesiones mineras en reas urbanas. (De conformidad con la Ley
N 27560, publicada el 24.11.2001).
Artculo 2.- Limitaciones en reas de expansin urbana
2.1 El otorgamiento de ttulo de concesiones mineras metlicas y no metlicas en reas de
expansin urbana, calificadas como tales por ordenanza municipal vigente en la fecha
de formulacin del petitorio, deber ser autorizado mediante resolucin ministerial del
Ministerio de Energa y Minas, previo Acuerdo de Concejo de la Municipalidad
Provincial correspondiente.
2.2 La ordenanza que califica las reas de expansin urbana es expedida por la
Municipalidad Provincial, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 1.
2.3 Presentado el petitorio, la Oficina de Concesiones remitir a la Municipalidad Provincial
la informacin tcnica que lo acompae, solicitndole su pronunciamiento. La
Municipalidad Provincial deber aprobar un Acuerdo de Concejo que se pronuncie a
favor o en contra del otorgamiento de la concesin, en un plazo no mayor de 60
(sesenta) das calendario, transcurridos los cuales, sin existir dicho pronunciamiento,
se aplicar el silencio administrativo negativo.
La informacin tcnica, sealada en el prrafo precedente, deber incluir, adems de
los requisitos sealados en el Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por
Decreto Supremo N 018-92-EM, un plano de ubicacin referencial, especificando los
posibles permetros escogidos para las instalaciones y explotacin minera, sealando
440
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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dispondr la extincin de la concesin por Resolucin Jefatural del Jefe del Instituto Nacional
de Concesiones y Catastro Minero, previo informe de la Direccin General de Minera.
Artculo 8.- Forma y rea de los Petitorios
8.1 Para efecto de adecuar la forma y rea de los petitorios que se superpongan total o
parcialmente a reas urbanas o de expansin urbana, a las cuadrculas a que se refiere
el Artculo 11 de la Ley General de Minera, las cuadrculas se subdividirn en
exactamente diez (10) rectngulos de 10 hectreas, de 500 metros de largo por 200
metros de ancho, estando la mayor longitud orientada en direccin Norte-Sur.
8.2 El rectngulo as definido, constituye la unidad de medida de 10 hectreas establecido
por la ley, cuya posicin se fijar por las coordenadas UTM de sus vrtices. Las
coordenadas Este-Oeste sern expresadas en mltiplos de doscientos (200) metros y
las Norte-Sur en mltiplos de quinientos (500) metros, a partir de los puntos de origen
que seala la Resolucin Ministerial N 320-91-EM/DGM, del 28 de diciembre de 1991,
cuyas disposiciones, as como las contenidas en la Ley General de Minera y sus
reglamentos, son aplicables a estos petitorios en todo cuanto no se opongan a la ley.
8.3 Son aplicables las limitaciones de forma y rea establecidas en el presente artculo a
los casos a que se refiere el Artculo 12 de la Ley N 26615, Ley del Catastro Minero
Nacional.
Artculo 9.- Adecuacin, Reduccin o Fraccionamiento
El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, en los casos de petitorios
mineros que se encuentren parcialmente en reas urbanas o cuando la municipalidad no
apruebe el petitorio ubicado parcialmente en rea de expansin urbana, a fin de no afectarlas,
dispondr de oficio la reduccin o fraccionamiento del derecho minero, salvo que el petitorio
haya sido formulado por la extensin mnima de diez (10) hectreas, en cuyo caso ser
declarado inadmisible o rechazado, conforme a ley.
Artculo 10.- Yacimientos no metlicos para la produccin de cemento
Lo sealado por el Artculo 10 de la ley no exime del cumplimiento de lo dispuesto por
las normas ambientales y de seguridad e higiene mineras, ni del pago del derecho de vigencia
establecido en la Ley General de Minera.
Artculo 11.- Fiscalizacin
La inspeccin trimestral a cargo del Ministerio de Energa y Minas podr ser efectuada
por terceros debidamente registrados y autorizados, conforme a la Ley N 27474, Ley de
Fiscalizacin de las Actividades Mineras, sus reglamentos y modificatorias.
Artculo 12.- Renovacin de plazos
La renovacin de plazos a que se refiere el Artculo 3 de la ley debe solicitarse dentro
del plazo de vigencia de la concesin al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero;
previamente a resolver, dicha institucin, en el plazo mximo de diez (10) das tiles, remitir el
expediente a la Direccin General de Minera.
La renovacin requiere opinin tcnica e informe favorable de la Direccin General de
Minera, que se pronunciar en el plazo mximo de quince (15) das tiles de recibido el
expediente.
Artculo 13.- Devolucin del derecho de vigencia
La extincin, reduccin o fraccionamiento de derechos mineros, como consecuencia de
la superposicin en reas urbanas, acuerdo desfavorable del Concejo o silencio administrativo
negativo, dar lugar a la devolucin del derecho de vigencia, conforme a las normas sobre la
materia.
Artculo 14.- Derogatoria
Derogar el Reglamento de la Ley N 27015 aprobado por el Decreto Supremo N 00799-EM.
446
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de febrero de 2002.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Energa y Minas
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
LEY N 27651
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQUEA MINERA Y LA MINERA
ARTESANAL
Artculo 1.- Objeto de la ley
La presente Ley tiene por objeto introducir en la legislacin minera un marco legal que
permita una adecuada regulacin de las actividades mineras desarrolladas por pequeos
productores mineros y mineros artesanales, propendiendo a la formalizacin, promocin y
desarrollo de las mismas.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la ley
La pequea minera y la minera artesanal son actividades que se sustentan en la
utilizacin intensiva de mano de obra que las convierten en una gran fuente de generacin de
empleo y de beneficios colaterales productivos, en las reas de influencia de sus operaciones
que generalmente son las ms apartadas y deprimidas del pas, constituyndose en polos de
desarrollo, por lo que resulta necesario establecer una legislacin especial sobre la materia. La
pequea minera y la minera artesanal, las cuales comprenden las labores de extraccin y
recuperacin de sustancias metlicas y no metlicas, del suelo y subsuelo, desarrollndose en
forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas que buscan maximizar
ingreso de subsistencia.
Artculo 3.- Mencin al Texto nico Ordenado
Cuando en la presente Ley se mencione La Ley, se entender el Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, del 2
de junio de 1992.
Artculo 4.- Rol de promocin y proteccin del Estado
Sustityese el numeral III del Ttulo Preliminar de la Ley por el siguiente texto:
III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal as como
la mediana minera, y promueve la gran minera.
Artculo 5.- Solicitud y autorizacin de operacin
Agrgase como ltimo prrafo del Artculo 18 de la ley el siguiente texto:
El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los
productores mineros artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado
de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales, no se encuentran comprendidos en el
alcance del presente Ttulo, para su realizacin slo ser necesaria la solicitud acompaada de
448
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
449
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
1. Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000) hectreas, entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras.
2. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 350
toneladas mtricas por da, con excepcin de materiales de construccin, arenas, gravas
aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad
instalada de produccin y/o beneficio de hasta tres mil (3,000) metros cbicos por da.
Son productores mineros artesanales los que:
1. En forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas se dedican
habitualmente y como medio de sustento a la explotacin y/o beneficio directo de
minerales, realizando sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos.
2. Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas, entre denuncios, petitorios u
concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros
segn lo establezca el Reglamento de la presente Ley.
3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 25
toneladas mtricas por da, con excepcin de los productores de materiales de
construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el
lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta doscientos (200)
metros cbicos por da.
La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se acreditar ante
la Direccin General de Minera mediante declaracin jurada bienal.
Artculo 11.- Del acuerdo o contrato de explotacin
Una vez logrado el acuerdo o contrato de explotacin entre el minero artesanal y el
titular del derecho minero, el Ministerio de Energa y Minas ayudar al minero artesanal en una
labor tutelar de fortalecimiento orientada a su consolidacin empresarial, por un perodo no
mayor a dos aos, que cubra los siguientes aspectos:
1. Capacitacin tecnolgica operativa y de administracin tendiente a lograr una explotacin
racional del yacimiento.
2. Canalizacin de informacin procedimental administrativa que permita al minero artesanal
hacer uso de las oportunidades que pudieran surgir y las que la presente Ley otorga. Para
tal efecto el Ministerio de Energa y Minas deber contar con un Registro de Productores
Mineros Artesanales.
3. Facilitar los contactos con los proveedores y clientes ms convenientes, tanto locales como
externos.
4. Facilitar el acceso directo del minero artesanal a los insumos de produccin, que son
materia de control especial por parte del Estado.
5. Asesora para la identificacin de fuentes de financiamiento.
Artculo 12.- Del beneficio de estabilidad tributaria
Sustityese el Artculo 92 de la Ley por el texto siguiente:
Artculo 92.- Los pequeos productores mineros, incluyendo los productores mineros
artesanales, podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley,
si invierten al menos el equivalente en moneda nacional a US$ 500,000.00 tratndose de
pequeos productores mineros y US$ 50,000.00 tratndose de productores mineros
artesanales.
Artculo 13.- Sanciones pecuniarias
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la
Pequea Minera y la Minera Artesanal, que consta de 71 setenta y un (71) Artculos, cuatro
Disposiciones Transitorias y una Disposicin Final, el mismo que forma parte del presente
Decreto Supremo.
Artculo 2.- La Direccin General de Minera abrir un registro administrativo de
Pequeos Productores Mineros y un registro administrativo de Productores Mineros
Artesanales.
Artculo 3.- En la fijacin de las tasas de los TUPA de las instituciones del Sector
Energa y Minas se dar un tratamiento especial para los pequeos productores mineros y, con
mayor nfasis, para los productores mineros artesanales.
Artculo 4.- Agrguese al inciso b) del Artculo 27 del Reglamento de Diversos Ttulos
del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera lo siguiente: Para los productores
mineros artesanales el valor mnimo ser de cincuenta dlares (US$ 50) y no generar
intereses.
Artculo 5.- Por Resolucin Ministerial del Sector Energa y Minas se dictarn las
medidas complementarias para la mejor aplicacin del Reglamento que se aprueba por el
presente Decreto Supremo.
Artculo 6.- Derguese los Artculos 107 al 115 del Reglamento de Diversos Ttulos
del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N
03-94-EM; y derguese o modifquese, en su caso, las disposiciones que se opongan al
Reglamento que se aprueba por el presente Decreto Supremo.
Artculo 7.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y
Minas y entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de abril del ao
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Energa y Minas
REGLAMENTO DE LA LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQUEA
MINERA Y LA MINERA ARTESANAL
NDICE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
CONDICIN DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO Y PRODUCTOR MINERO
ARTESANAL
1 Captulo I: Pequeo Productor Minero
2 Captulo II: Productor Minero Artesanal
TTULO III
ACUERDOS Y CONTRATOS DE EXPLOTACIN
TTULO IV
454
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
455
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Listado a cargo de la Direccin General de Minera, en el que figuran las personas naturales y
jurdicas que han acreditado y mantienen, de acuerdo a ley, la condicin de Productor Minero
Artesanal.
REGLAMENTO: Reglamento de la Ley N 27651.
TUO: Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto
Supremo N 014-92-EM.
CATEGORA I - DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DA) Y CATEGORA II ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO (EIASD): La definicin de las
presentes categoras de estudios ambientales, se encuentra indicada en el Artculo 4 de la Ley
N 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA).
TTULO II
CONDICIN DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
Artculo 3.- Requisitos, Beneficios, uso indebido de la constancia de Pequeo
Productor Minero o Productor Minero Artesanal
Los derechos y beneficios de la Ley estn sujetos a la acreditacin de la condicin de
Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal y su registro ante la Direccin General
de Minera, segn el procedimiento que establece el presente Reglamento.
Si la autoridad minera, nacional o regional, advirtiera que se ha hecho uso de una
Constancia de Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal, que ha perdido su
vigencia, proceder a poner en conocimiento dicho uso indebido a:
a.
b.
c.
La Direccin General de Mineria del Ministerio de Energa y Minas, para que inabilite al
titular para acreditar nuevamente la condicin hasta que transcurran dos aos desde la
fecha en que la perdi.
El Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET, para que proceda a
determinar si se ha configurado la falta del pago oportuno del derecho de vigencia y/o
penalidad y en su caso la caducidad del derecho.
La autoridad que tiene a su cargo el trmite del expediente, para que proceda a declarar
el rechazo del petitorio minero o en su caso la extincin de la concesin minera.
Captulo I
Pequeo Productor Minero
Artculo 4.- Registro Administrativo de Pequeos Productores Mineros
La Direccin General de Minera llevar un registro administrativo de Pequeos
Productores Mineros el cual contendr:
a. Relacin de las personas naturales o jurdicas que hayan acreditado la condicin de
Pequeo Productor Minero, con indicacin de su documento de identidad, Nmero de RUC
en su caso y/o datos de inscripcin registral.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Relacin de sus derechos mineros y cdigos nicos, as como los datos de inscripcin
registral que acrediten su titularidad.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Provincia o provincias colindantes dentro de las que el Productor Minero Artesanal realiza
sus actividades.
459
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
contrato. En este ltimo supuesto se adjuntar copia fedatada del Acuerdo o Contrato de
Explotacin.
Si se trata de derechos mineros cesionados de terceros, deber adjuntarse copia del
contrato de cesin vigente con la certificacin de inscripcin en el registro minero o sealarse
los datos de inscripcin respectiva.
Artculo 13.- Lmites de extensin y produccin.
La Direccin General de Minera verificar que el declarante cumpla con los tres
supuestos previstos en el Artculo 91 del TUO, considerando para el efecto la suma de las
reas correspondientes a denuncios, petitorios y concesiones mineras, referida a la provincia o
provincias colindantes donde desarrolla sus actividades artesanales, que estn bajo las
siguientes condiciones:
a. A ttulo personal o en sociedad conyugal.
b. De los que es cesionario.
c.
460
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Por resolucin del Acuerdo o Contrato de Explotacin por la causal prevista en el Artculo
19 de la Ley.
g. Por poseer por cualquier ttulo derechos mineros en provincia distinta a la que figura en su
Declaracin Jurada Bienal al amparo de la cual acredit la condicin de Productor Minero
Artesanal.
La prdida de la condicin de Productor Minero Artesanal por las causales a, b, c, f y g,
inhabilitan al titular para acreditar nuevamente tal condicin hasta que transcurran dos
aos desde la fecha que la perdi.
TTULO III
ACUERDOS Y CONTRATOS DE EXPLOTACIN
Artculo 18.- Definicin
Por el acuerdo o contrato de explotacin el titular de un derecho minero autoriza a
personas naturales o jurdicas a desarrollar actividad minera artesanal para extraer minerales
en una parte o en el rea total de su concesin minera, a cambio de una contraprestacin.
El acuerdo o contrato de explotacin celebrado constituye un requisito alternativo a la
tenencia de derechos mineros para acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal segn
lo previsto en el Artculo 91 del TUO.
Artculo 19.- Intervencin del Ministerio de Energa y Minas
La intervencin del Ministerio de Energa y Minas como intermediario en las
negociaciones de los acuerdos o contratos de explotacin se realiza a peticin de cualquiera de
las partes. Tal intervencin tendr como finalidad ejercer el papel de facilitador y orientador de
las partes en negociacin.
461
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
462
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Que hayan estado realizando actividad minera artesanal en forma pblica, pacfica,
ordenada y continua en el rea que ocupan.
d. Que el rea que ocupan sea identificada por la respectiva Direccin Regional de Energa y
Minas con la informacin tcnica que permita al INACC ubicarla en el Sistema de
Cuadrculas mediante las correspondientes coordenadas UTM.
e. Que se configure como precondicin los tres requisitos referidos por el Artculo 91 del TUO
respecto de la condicin de Productor Minero Artesanal.
f.
Que hayan llenado debidamente la Declaracin Jurada Bienal, indicando como condicin
suspensiva el punto relativo a la tenencia de derechos mineros.
Artculo 27.- Ejercicio del derecho de preferencia en reas sobre las que se
dispuso la suspensin de admisin de petitorios
Al trmino del perodo de suspensin de admisin de petitorios en una zona geogrfica
determinada, se tendr un plazo de dos meses para que los mineros artesanales que cumplan
con las condiciones establecidas en el Artculo 26 del presente Reglamento, puedan ejercer el
derecho de preferencia para formular petitorios sobre las reas en las que se encuentren
realizando actividad minera artesanal, siempre que las mismas estn libres de derechos
mineros.
Para la formulacin de petitorios sobre tales reas, se proceder de la siguiente
manera:
a. Verificadas y, en su caso, ejecutadas por la Direccin General de Minera las condiciones
establecidas en el Artculo 26 del presente Reglamento y el primer prrafo de este artculo,
la Direccin General de Minera solicitar al INACC que proceda a la reserva del rea
correspondiente.
b. Con la orientacin de la Oficina del INACC, si es requerida por el interesado, el Apoderado
Comn o el representante legal, llenar el correspondiente formato de Solicitud de Petitorio
Minero.
c.
463
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Dentro del plazo de dos meses de publicada la Resolucin Ministerial a que se refiere el
primer prrafo del presente Artculo, la solicitud se presentar de conformidad con las
normas del procedimiento minero ordinario establecido por eI TUO y la reglamentacin
correspondiente, acompaando los siguientes documentos:
1. Recibo del pago del derecho de vigencia por el primer ao, segn el monto
correspondiente a Productor Minero Artesanal.
2. Recibo de pago del derecho de trmite.
3. Declaracin Jurada Bienal que acredita la condicin de Productor Minero Artesanal.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
d. Dentro del plazo de dos meses indicado por el INACC en la publicacin respectiva, la
solicitud se presentar de conformidad con las normas del procedimiento minero ordinario
establecido por el TUO y la reglamentacin correspondiente, acompaando los siguientes
documentos:
1. Recibo del pago del derecho de vigencia por el primer ao, segn el monto
correspondiente a Productor Minero Artesanal.
2. Recibo de pago del derecho de trmite.
3. Declaracin Jurada Bienal que acredita la condicin de Productor Minero Artesanal.
La publicacin de libre denunciabilidad deber contener el aviso del plazo preferente de
dos meses, indicando su fecha de inicio y trmino.
Transcurridos los dos meses indicados en la publicacin de libre denunciabilidad,
caducar el derecho de preferencia otorgado a los mineros artesanales para formular petitorios
mineros sobre las reas declaradas de libre denunciabilidad que ocupan.
Artculo 30.- Constitucin de Sociedad Legal
En los casos a que se contraen los Artculos 27, 28 y 29 del presente Reglamento,
se constituir, de ser el caso, una Sociedad Legal en la forma prevista en el Captulo VIII del
Ttulo Dcimo Tercero del TUO, sin limitacin en el nmero de socios.
TTULO V
MEDIDAS ADICIONALES DE APOYO A LA MINERA ARTESANAL
Artculo 31.- Fortalecimiento y consolidacin de la Minera Artesanal
El Ministerio de Energa y Minas propiciar el fortalecimiento y consolidacin
empresarial de los productores mineros artesanales en el mbito tecnolgico, operativo,
administrativo, de seguridad e higiene y manejo ambiental.
Para el efecto el Ministerio de Energa y Minas procurar el apoyo de la Cooperacin
Internacional y la participacin de las Universidades prximas a las localidades donde se
desarrolla actividad minera artesanal; y otras instituciones de la sociedad civil del pas.
Artculo 32.- Capacitacin tecnolgica, operativa y de administracin
El Ministerio de Energa y Minas promover la capacitacin tecnolgica, operativa y de
administracin de los productores mineros artesanales tendiente a lograr una explotacin
racional y sostenible del yacimiento, la utilizacin racional de los recursos humanos y fsicos
con que cuentan, el conocimiento bsico de las operaciones comerciales mineras, el mejor
manejo de los aspectos contables, econmicos y financieros y el conocimiento bsico del
procedimiento minero para la mejor proteccin de sus derechos.
La capacitacin se realizar mediante seminarios, talleres, literatura y prcticas, con la
participacin de expertos. En el terreno prctico se propiciar la participacin de las
Universidades involucradas y otras instituciones de la sociedad civil del pas.
En el marco de la capacitacin as definida, el Ministerio de Energa y Minas preparar
y distribuir:
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
g. Gua prctica de orientacin sobre operaciones bancarias, incluyendo una lista de posibles
fuentes de financiamiento y los requisitos para la obtencin de prstamos.
h. Otros elementos de orientacin y capacitacin que determine el Ministerio de Energa y
Minas.
Estos elementos sern convenientemente expuestos a las Universidades participantes
en los programas de capacitacin a los efectos de que ellas, a su vez, expliquen su contenido a
los productores mineros artesanales.
Artculo 33.- Capacitacin en aspectos de Seguridad e Higiene Minera y Manejo
Ambiental
El Ministerio de Energa y Minas promover la capacitacin en materia de seguridad e
higiene minera y manejo ambiental de los productores mineros artesanales tendiente a lograr
ambientes de trabajo seguros para la salud e integridad fsica de los trabajadores y la
conservacin del medio ambiente.
La capacitacin se realizar mediante seminarios, material escrito y audiovisual,
talleres, y prcticas, con la participacin de expertos en la materia, propiciando la participacin
de las Universidades involucradas y otras instituciones de la sociedad civil.
En el marco de la capacitacin as definida, el Ministerio de Energa y Minas preparar
y distribuir:
a. Gua prctica para la elaboracin de programas anuales de seguridad e higiene.
b. Gua prctica sobre normas de seguridad e higiene y manejo ambiental aplicables a la
actividad minera artesanal.
c.
466
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f.
467
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c.
1.
2.
3.
4.
Plan de Cierre.
5.
Resumen ejecutivo.
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Plan de Cierre.
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c.
d.
e.
f.
g.
Socilogo.
Arquelogo.
Meteorlogo.
Hidrlogo.
Antroplogo.
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Ttulo Vl del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, aprobado por Decreto
Supremo N 049-2001-EM, en lo que no se oponga a lo dispuesto en la Ley.
b) Para una capacidad instalada de produccin y/o beneficio por debajo de los lmites
inferiores establecidos en el prrafo anterior, ser de aplicacin lo dispuesto en el Captulo
II del Ttulo VI del Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, en lo que no se
oponga a lo dispuesto en la Ley.
Artculo 68.- Fiscalizacin de las actividades de Minera Artesanal
Para la fiscalizacin de las actividades realizadas por los productores mineros
artesanales ser de aplicacin lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo VI del Reglamento de
Fiscalizacin de las Actividades Mineras, en lo que no se oponga a lo establecido en la Ley.
Artculo 69.- Impugnacin de la Resolucin de la Direccin Regional de Energa
y Minas
Lo resuelto por la Direccin Regional de Energa y Minas respecto de lo normado por el
presente Ttulo y por la Quinta Disposicin Final y Transitoria de la Ley, podr ser impugnado
mediante recurso de apelacin ante la Direccin General de Minera o la Direccin General de
Asuntos Ambientales, segn corresponda.
Contra lo resuelto podr interponerse recurso de revisin ante el Consejo de Minera
que resolver en ltima instancia administrativa.
Artculo 70.- Acreditacin de inversin segn Artculo 41 del TUO
En el caso de pequeos productores mineros y productores mineros artesanales, la
declaracin jurada de inversin referida en el ltimo prrafo del Artculo 69 del Reglamento de
Diversos Ttulos del TUO, no requerir refrendo del auditor contable externo.
Artculo 71.- Denuncias
Las denuncias presentadas contra pequeos productores mineros y productores
mineros artesanales se tramitarn conforme a lo establecido en el Artculo 54 del Reglamento
de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, en todo lo que sea aplicable. Los gastos incurridos
como resultado de la denuncia sern sufragados segn lo dispuesto por los Artculos 45 y 46
del mismo Reglamento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Las calificaciones de Pequeo Productor Minero otorgadas antes de la
vigencia de la Ley, se mantendrn vigentes por el plazo y bajo las condiciones en que fueron
expedidas. La renovacin de la condicin de Pequeo Productor Minero est sujeta a los
requisitos establecidos en el presente Reglamento.
Segunda.- En concordancia con la elaboracin de los programas de seguridad y los
planes de fiscalizacin, que se realizan por aos fiscales completos, el segundo ao a que se
refiere el Artculo 14 de la Ley ser el ao 2004.
Bajo el mismo criterio, el tercer ao a que se refiere la Quinta Disposicin Final y
Transitoria de la Ley ser el ao 2005.
Tercera.- El Ministerio de Energa y Minas dispondr las medidas de orden
administrativo a los efectos de viabilizar el cumplimiento de lo dispuesto por los Artculos 14 y
17 y la Quinta Disposicin Final y Transitoria de la Ley.
Cuarta.- Hasta que se cumplan los plazos establecidos en la Segunda Disposicin
Transitoria del presente Reglamento, los pequeos productores mineros y los productores
mineros artesanales sern fiscalizados de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo VI del
Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, segn la clasificacin establecida en
el Ttulo VII del presente Reglamento.
DISPOSICIN FINAL
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quienes se les otorgar un plazo de dos meses a efectos de que puedan ejercer el derecho
preferente previsto en el Artculo 29 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, sobre el rea que
han venido ocupando a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 27651.
Transcurridos los dos meses, caducar el derecho de preferencia otorgado a los
mineros artesanales y dichas reas podrn ser peticionadas por cualquier interesado.
Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y
Minas y entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de mayo del ao
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Energa y Minas
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En Lima, a los nueve das del mes de julio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica.
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de agosto del ao
dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
Decreto Supremo que reglamenta la Ley N 28315
DECRETO SUPREMO N 040-2004-EM ()
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27651, Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la
Minera Artesanal, estableci el derecho de preferencia a los productores mineros artesanales
sobre las reas que posean pacfica y pblicamente;
Que, por Decreto Supremo N 013-2002-EM, se aprob el Reglamento de la Ley de
Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, el cual estableci los
requisitos para poder ejercer el derecho de preferencia de acuerdo a ley;
Que, por Ley N 28315 se ha establecido un plazo para ejercer el derecho de
preferencia supeditndolo al cumplimiento del artculo 26 del Decreto Supremo N 013-2002EM, Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera
Artesanal;
Que, a la fecha las reas con suspensin de admisin de petitorios son las
establecidas por el Decreto Supremo N 028-2004-EM;
De conformidad con el artculo 93 del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y el inciso 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento regula los requisitos y procedimiento para ejercer el derecho
de preferencia para la formulacin de petitorios mineros conforme a la Ley N 28315.
Artculo 2.- Requisitos
El derecho de preferencia establecido en la Ley N 28315, est sujeto al cumplimiento
previo de las condiciones sealadas en el artculo 26 del Decreto Supremo N 013-2002-EM,
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Nota: El 2 y3 prrafos han sido adicionales por Decreto Supremo N 20-94-MTC. El Peruano:
01.10.1994.
Artculo 2.- En caso de petitorios mineros de sustancias no metlicas de materiales
de construccin, cuyas cuadrculas comprendan las canteras a que se refiere el Artculo 10 de
este Decreto Supremo, deber darse cumplimiento al trmite establecido en el Artculo 22 deI
Decreto Supremo N 018-92-EM, solicitando el Informe correspondiente al Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; este sealar en su informe la
ubicacin grfica y en coordenadas UTM de la Carta Nacional en que se encuentran ubicadas
las canteras que forman parte integrante de la infraestructura vial.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo no limita los derechos de los denuncios,
concesiones y petitorios mineros solicitados o concedidos con anterioridad a su vigencia.
Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser refrenado por el Ministro de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, y el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los quince das del mes de abril de mil
novecientos noventitrs.
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1.
Plano general de planta en coordenadas UTM, indicando los lmites de la explotacin del
tajo, su proyeccin horizontal, secciones verticales y reas de influencia no minables,
entendidas stas como la franja de cien (100) metros de ancho como mnimo alrededor
del tajo abierto medida desde el lmite final. La explotacin se disear de manera que la
referida franja no afecte vas de comunicacin ni los asentamientos humanos existentes.
2.
3.
4.
5.
6.
Estudio de Impacto Ambiental, incluido el Plan de Cierre, realizado por cualquiera de las
entidades inscritas en el Registro de la Direccin General de Asuntos Ambientales.
7.
8.
Plan de Cierre, incluyendo garantas para rehabilitar las reas afectadas por la
explotacin.
9.
Documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno en el que
realizar la explotacin.
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Ley N 27972 ()
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
CAPTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
ARTCULO 69.- RENTAS MUNICIPALES
Son rentas municipales:
1. Los tributos creados por ley a su favor.
2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su
concejo municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
3. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN).
4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.
5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a ley.
6. Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de
Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con
cargo a su patrimonio propio, y con aval o garanta del Estado y la aprobacin del
Ministerio de Economa y Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos,
conforme a ley.
8. Los recursos derivados de la concesin de sus bienes inmuebles y los nuevos
proyectos, obras o servicios entregados en concesin.
9. Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y
cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley.
10. El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus empresas
municipales.
11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia.
12. Los dividendos provenientes de sus acciones.
13. Las dems que determine la ley.
Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus recursos
y bienes propios, requiriendo la aprobacin de la mayora del nmero legal de miembros del
concejo municipal.
La concertacin y contratacin de los emprstitos y operaciones de endeudamiento se
sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico.
Los servicios de amortizacin e intereses no pueden superar el 30% (treinta por ciento)
de los ingresos del ao anterior.
Ley que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de los
ros por las municipalidades
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LEY N 28221 ()
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA EL DERECHO POR EXTRACCIN DE MATERIALES DE LOS LVEOS
O CAUCES DE LOS ROS POR LAS MUNICIPALIDADES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Las Municipalidades Distritales y las Municipalidades Provinciales en su jurisdiccin,
son competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas
en los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos que correspondan, en
aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley N 27972.
Artculo 2.- Definicin
Para efectos de la presente Ley se entiende por materiales que acarrean y depositan
las aguas en los lveos o cauces de los ros a los minerales no metlicos que se utilizan con
fines de construccin, tales como los limos, arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados,
bloques o bolones, entre otros.
Artculo 3.- Derecho de extraccin
El derecho de extraccin a que se refiere el inciso 9 del artculo 69 de la Ley N 27972,
no podr ser superior al derecho de vigencia que pagan los concesionarios mineros no
metlicos.
Los Ministerios, entidades pblicas y gobiernos regionales que tengan a su cargo la
ejecucin de obras, viales, quedan exceptuados del pago de los derechos previstos en el inciso
9 del artculo 69 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Artculo 4.- Zona de extraccin
La zona de extraccin se ubicar siguiendo el eje central del cauce del ro, sin
comprometer las riberas ni obras hidrulicas existentes en ellas.
Artculo 5.- Causales de suspensin o extincin
La Municipalidad puede suspender las actividades de extraccin o disponer el cambio
de ubicacin de la zona de extraccin si los titulares de los permisos contaminan gravemente
las aguas del ro, afectan el cauce o sus zonas aledaas o la propiedad o afectan la seguridad
de la poblacin.
Artculo 6.- Requisitos
Las autorizaciones a que se refiere el artculo 1 de esta Ley se otorgan a solicitud de
parte adjuntando como mnimo la siguiente informacin:
a)
b)
Cauce y zona de extraccin as como puntos de acceso y salida del cauce, todo ello
expresado en base a coordenadas U.T.M.
c)
d)
e)
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f)
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PERITOS MINEROS
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presentar una solicitud escrita dirigida al Director General de Minera acompaando los
siguientes documentos:
a) Copia autenticada del ttulo de ingeniero de minas, ingeniero gelogo o ingeniero civil;
b) Certificado vigente de habilidad profesional expedido por el Colegio de Ingenieros del Per;
c) Currculum Vitae documentado que detalle y acredite experiencia mnima de cinco (5) aos
en topografa, geodesia, cartografa, formulacin y replanteamiento de derechos mineros
levantamiento de labores mineras superficiales y subterrneas;
d) En caso de haber actuado anteriormente como Perito Minero deber presentar la relacin
detallada de todas las diligencias periciales efectuadas del ltimo perodo en el que haya
sido nominado como Perito Minero;
e) Acreditar que dispone de instrumentos, equipos de topografa (estacin total) y geodesia
propios o presentar carta de compromiso de alquiler o de otra modalidad de disposicin de
los mismos; y,
f)
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se llevar a cabo con la informacin que seala el Reglamento de Normas Tcnicas para
Operaciones Periciales Mineras y sus modificatorias.
Artculo 11.- Los Peritos Mineros, en las operaciones periciales deben ceirse al
siguiente procedimiento:
a) Previamente a la operacin pericial, los Peritos Mineros deben verificar que los
instrumentos a utilizarse estn en perfectas condiciones de operacin, debiendo consignar
en el acta de las diligencias a las marcas, caractersticas y tolerancias del equipo;
b) Verificar en el campo, los datos de los derechos mineros siguiendo lo estipulado en el
Reglamento de Normas Tcnicas para Operaciones Periciales Mineras y modificatorias
vigentes, en base a la copia de las partes pertinentes del expediente;
c) Levantar acta sealando todo el procedimiento de la operacin de campo realizada durante
la diligencia, la que deben firmar los interesados y el Perito Minero;
d) Consignarn los informes de las diligencias periciales lo siguiente;
1. Memoria descriptiva especificando los instrumentos (marca y nmero de serie) utilizados,
tales como teodolitos de precisin al segundo, distancimetros, posicionadores
satelitales, brjulas montantes y otros, debiendo acreditar que los mismos se encuentran
debidamente calibrados y operativos. Igualmente debern especificarse los mtodos
empleados, planos, valores de declinacin magntica, reportes de seales geodesicas,
punto de control suplementario (PCS), indicando claramente las conclusiones del trabajo
realizado.
2. Un registro detallado del trabajo instrumental realizado en el terreno, para ello se utilizar
el formato proporcionado por la autoridad minera;
3. Hojas o cuaderno en el cual estn indicados ordenadamente todos los clculos que se
hayan hecho, con preferencia con el software y formatos aprobados por la autoridad
competente;
4. Reporte post-proceso, en caso de utilizar posicionadores geodesicos satelitales (G.P.S.);
5. Los planos necesarios se presentarn a la escala ms apropiada;
6. Otra informacin relevante o la que establezca la autoridad minera.
Artculo 12.- Toda la documentacin indicada en el artculo anterior deber estar
foliada y firmada por el Perito Minero.
Artculo 13.- Los Peritos Mineros debern concurrir bajo responsabilidad al lugar de la
diligencia pericial en el da y hora ordenada por la autoridad competente pudiendo solicitar las
garantas de seguridad personal a las autoridades competentes, si la diligencia pericial a
realizarse as lo requiera. Si su inconcurrencia es por causa atribuible al interesado
responsable de las facilidades para su traslado, el perito oportunamente deber ponerlo en
conocimiento de la autoridad competente quien proceder a fijar nueva fecha;
Artculo 14.- Los Peritos Mineros debern presentar su informe con la documentacin
que se menciona en el Artculo 11, en el plazo que determina la Ley y su Reglamento, bajo
responsabilidad.
CAPTULO III
DE LAS FALTAS Y SANCIONES
Artculo 15.- Los Peritos Mineros debern sujetarse, bajo responsabilidad,
estrictamente a lo dispuesto en la Ley General de Minera, sus Reglamentos y normas
complementarias; su incumplimiento deber ser puesto en conocimiento de la Direccin
General de Minera, la que aplicar la sancin que corresponda.
Artculo 16.- Son causales de sancin a los Peritos Mineros las siguientes:
a) Incumplimiento o no realizacin de la diligencia por causa imputable al Perito Minero;
494
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 17.- Las sanciones que aplicar la Direccin General de Minera a los Peritos
Mineros son:
1. Amonestacin escrita, cuando incurra en cualquiera de las causales previstas en los
incisos a), b), c) y d) del artculo anterior;
2. Suspensin temporal de funciones como Perito Minero hasta por tres (3) meses, cuando
habiendo sido amonestado, incurra en cualquiera de las causales a que se refieren los
incisos a), b), c) y d) del artculo precedente;
3. Revocacin de la nominacin, cuando habiendo sido suspendido temporalmente, incurra
en cualquiera de las causales contempladas en los incisos a), b), c) y d) del artculo
anterior; o cuando an, sin haber sido suspendido anteriormente, incurra en cualquiera de
las causales sealadas en los incisos e), f), g) e i) del mismo artculo;
495
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
1
2
El Peruano: 05.10.1994.
El Decreto Supremo N 017-96-EM, Publicado el 25.03.1996, derog al D.S.
N 011-92-EM
496
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
497
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
gabinete, se notificar al Perito para su subsanacin en el plazo de diez (10) das. Las
observaciones y el informe subsanatorio se notificarn a las partes.
En caso que las observaciones requieran operaciones de campo, el plazo para la
subsanacin ser de treinta (30) das, notificndose a las partes.
Los plazos para la subsanacin de las observaciones sern contados a partir de la
notificacin. En caso de no subsanarse dentro del plazo sealado, se proceder a declarar nula
la operacin tcnica.
Artculo 5.- La Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera y la
Direccin General de Minera, en su caso, deber remitir a la Oficina de Catastro Minero del
Registro Pblico de Minera copia de las resoluciones consentidas o ejecutoriadas de las
operaciones tcnicas aprobadas.
CAPTULO II
OPERACIONES PERICIALES
Artculo 6.- Los dispuesto por el presente artculo se aplicar a la comprobacin del
Punto de Partida en derechos mineros sin resolucin de ttulo consentida o ejecutoriada.
La comprobacin del Punto de Partida, deber efectuarse en base a los datos
contenidos en la solicitud y croquis del denuncio. Para tal efecto se proceder a verificar:
Descripcin fsica del Punto de Partida y Punto de Referencia.
Distancia y azimut del Punto de Partida al Punto de Referencia.
Azimut y perfil de las visuales.
Las discrepancias angulares permisibles entre los valores de las visuales verificadas
del Punto de Partida y las del escrito de denuncio no deben exceder en cuatro (4) grados,
tomando en cuenta la variacin de la declinacin magntica.
La discrepancia angular permisible entre el Punto de Partida y el Punto de Referencia
no debe ser mayor a dos (2) grados, y el error permisible en la distancia entre ambos no debe
ser mayor de cinco por ciento (5%).
Artculo 7.- El procedimiento descrito en el presente artculo es de aplicacin a las
concesiones con resoluciones de ttulos consentidas o ejecutoriadas.
a) Se ubicar el Punto de Partida o Pozo de Ordenanza de acuerdo con la informacin
tcnica y descripciones que aparezcan en el acta, informe, planos y registro de
operaciones periciales de la ltima diligencia, ya sea que se trate de posesin,
delimitacin o de operaciones de remensura o de reposicin de hitos, con resolucin
consentida o ejecutoriada.
En caso que las discrepancias angulares de dos de los ngulos internos de las visuales
desde el Punto de Partida obtenidas de la diligencia de posesin o delimitacin,
remensura o reposicin de hitos, no excedieran de un (1) grado por cada uno, que la
discrepancia angular interna del Punto de Referencia en relacin a una visual no
excediera de un (1) grado y que la discrepancia en la distancia entre el Punto de Partida y
el Punto de Referencia no debe ser mayor de cincuenta (50) centmetros ms uno por
ciento (1%) de dicha distancia, el titular de la concesin minera y el Perito podrn dar por
concluida la operacin de ubicacin del Punto de Partida.
En caso de discrepancias superiores a las indicadas en el prrafo anterior, ser de
aplicacin lo establecido en el inciso b) del presente artculo.
498
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO III
OPERACIONES INSTRUMENTALES Y DE CLCULO
Artculo 8.- En cuanto a los instrumentos a utilizar en operaciones periciales de
campo, se tendr lo siguiente:
a) Para medidas angulares slo podr utilizarse teodolitos graduados al segundo o
instrumentos de igual o mayor precisin.
b) Para lectura de visuales desde Puntos de Partida, de Referencia o vrtices, en orden de
preferencia, est permitido el uso de brjulas incorporadas al teodolito, brjulas montantes
y brjulas tubulares o declinatorias. No se permite el uso de brjulas de menor precisin
que las indicadas.
c) Para medidas de distancias se emplearn distancimetros electrnicos, cintas o barras
invar u otros instrumentos de precisin similar.
d) Para la determinacin de coordenadas geogrficas UTM y elevaciones, se emplearn
posicionadores satelitales (GPS) y equipos electrnicos o satelitales con precisin del
punto al submetro.
Artculo 9.- Las mediciones angulares y lineales en el campo se efectuarn cindose
estrictamente a las normas y especificaciones tcnicas que rigen para el establecimiento de
puntos geodsicos de cuando menos tercer orden.
a) Las medidas angulares horizontales se efectuarn en tres series de observaciones con el
anteojo directo e invertido, siendo el lmite tolerable de discrepancias de cinco (5)
segundos con respecto a la media aritmtica de las observaciones.
b) Las medidas angulares verticales se efectuarn en tres series de lecturas con el anteojo
directo e invertido, siendo el lmite tolerable de discrepancias de diez (10) segundos con
respecto a la media aritmtica de las observaciones. La medicin de distancias inclinadas
se realizarn con distancimetros electrnicos en forma recproca, con un mnimo de
cuatro (4) mediciones con precisin de 10 mm + 1 ppm de la lnea base sin sobrepasar el
alcance del distancimetro electrnico. Tambin podr determinarse estas distancias con
499
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El mtodo esttico se utilizar para el control geodsico de distancias mayores a diez (10)
kilmetros, con tiempo de observacin de dos (2) horas en promedio con 5 mm + 1 pm de
Error Medio Cuadrtico (EMC).
El mtodo esttico rpido se utilizar para distancias menores de diez (10) kilmetros y
para levantar detalles y levantamientos de puntos cercanos; con tiempo de observacin
de treinta (30) minutos por punto con precisin de 1 a 10 cm + 1 ppm de la lnea base.
Con cualquier procedimiento se deber establecer por lo menos lo siguiente:
Usar dos o ms unidades GPS de recepcin de seales del mismo satlite al mismo
tiempo. Un receptor GPS estar siempre estacionado en un punto conocido (punto o seal
geodsica) y la otra unidad, despus de estacionada en una seal geodsica, se
desplazar al punto(s) por determinar.
Debe recepcionarse un mnimo de cuatro (4) satlites al mismo tiempo para obtener
mediciones tridimensionales.
Artculo 11.- Determinacin del azimut y declinacin. Para los siguientes casos:
a) De un punto conocido (seal geodsica) hacia un punto de enlace sean ellos: Punto de
Partida, Punto de Referencia, vrtices, estaciones, entre otros.
-
Se determinar mediante dos (2) observaciones estelares del sol o estrellas con cuatro (4)
series de lecturas (sets) de cuatro punteras o visuales cada uno, dos (2) con el telescopio
directo y dos (2) con el telescopio invertido. El error entre lecturas del azimut no debe ser
mayor de diez (10) segundos.
CAPTULO IV
REQUERIMIENTO PARA LAS OPERACIONES TOPOGRAFICAS
500
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El menor ngulo de cada tringulo no debe ser inferior a treinta (30) grados ni
mayor a ciento veinte (120) grados.
El error mximo permisible del punto(s) por ubicar ser de un (1) metro, cuando se
ejecuten las mediciones topogrficas con los mtodos de triangulacin o poligonacin
electrnica.
Artculo 14.- Para el Replanteo de Puntos o Vrtices de Cuadratura:
-
501
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 15.- En el proceso de clculos para determinar las coordenadas UTM de los
puntos de estacin o vrtices de cuadratura, podr utilizarse los programas o Software
autorizados por la Oficina de Catastro Minero del Registro Pblico de Minera. El proceso de
clculo realizado debe ser sustentado en el Informe presentado por el perito.
CAPTULO V
DEFINICIONES
Artculo 16.- Las operaciones tcnicas para las diligencias periciales estarn definidas
por los siguientes conceptos bsicos:
A. Polos Geogrficos y Magnticos
Las dos intersecciones de la superficie de la tierra con los extremos del eje imaginario
alrededor del cual gira, se denominan Polos Geogrficos Norte y Sur.
Los puntos variables muy cercanos a los polos geogrficos, ubicados aproximadamente a
quince grados (15) de latitud donde se manifiesta el campo electromagntico de la tierra,
se denominan Polos Magnticos.
B. Norte Geogrfico o Verdadero
Es la direccin de un punto de la tierra al Polo Norte Geogrfico.
C. Norte Magntico
Es la direccin que indica la aguja de la brjula y que es distinto para cada punto de la
tierra.
D. Norte Cuadrcula
Indicada por la lnea vertical del cuadrillado UTM de la Carta Nacional.
E. Azimut Geogrfico
ngulo entre una direccin y el Norte Geogrfico;
F. Azimut de Cuadrcula
Formado por una direccin cualquiera y el norte del cuadrillado UTM de la Carta Nacional.
G. Azimut Magntico
ngulo formado por una direccin cualquiera y el Norte magntico que indica la brjula.
H. Declinacin Magntica
ngulo formado por el Norte Geogrfico con el Norte Magntico, siendo variable en
funcin del tiempo para cada punto de la tierra. Existe declinacin al Este, Oeste y cero
cuando coincidan los Nortes Geogrfico y Magntico.
El Instituto Geofsico del Per, es la entidad Oficial del Estado que expide los valores de
las declinaciones magnticas.
I. Convergencia de Meridianos
Es el ngulo formado por el Norte Geogrfico y el Norte de Cuadrcula.
J. Coordenadas UTM
Las coordenadas planas Universal Transversal Mercator, son obtenidas por la proyeccin
de las coordenadas geodsicas del elipsoide de referencia al cilindro paralelo al Ecuador
que lo envuelve. El Sistema Geogrfico Nacional utiliza como Datum horizontal el punto
La Canoa 1956, referido al elipsoide Internacional de Hayford de 1924.
K. Coordenadas Geogrficas
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
503
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
MULTAS Y PENALIDADES
El Peruano: 02.08.2000
504
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 3.- Las multas impuestas debern ser canceladas en un plazo no mayor de
treinta (30) das calendario.
Artculo 4.- El importe de la multa ser depositado en la cuenta corriente que para tal
efecto aperturar el Ministerio de Energa y Minas en el Banco de la Nacin.
Artculo 5.- Dentro del plazo establecido en el Artculo 3, la persona natural o jurdica
multada deber hacer llegar al Ministerio de Energa y Minas, copia de la boleta de pago de la
multa correspondiente, hacindose pasible de las acciones legales pertinentes en caso de
incumplimiento.
Artculo 6.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N 310-99-EM/VMM, de fecha 1
de julio de 1999.
Regstrese, comunquese y publquese.
JORGE CHAMOT
Ministro de Energa y Minas
ANEXO
APROBADO POR LA RESOLUCION MINISTERIAL N 353-2000-EM-VMM
ESCALA DE MULTAS SUBSECTOR MINERO
1.
OBLIGACIONES
1.1. Incumplimiento de obligaciones formales, entendindose como tales a las obligaciones
de presentar reportes informativos, estadsticos y similares, establecidas en el Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por D.S. N 014-92-EM (en
adelante TUO); Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado por D.S. N 02392-EM; Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera, aprobado por D.S. N 03-94-EM; Reglamento de Medio Ambiente,
aprobado por D.S. N 016-93-EM y su modificatoria D.S. N 059-93-EM; D.S. N 03898-EM, Reglamento Ambiental para Exploraciones; Decreto Ley N 25763 sobre
Fiscalizacin por Terceros y su Reglamento aprobado por D.S. N 012-93-EM;
Obligaciones de reportes de monitoreos referidas en las Resoluciones Ministeriales
Ns. 011-96-EM/VMM y 315-96-EM/VMM, Resoluciones Directorales Ns. 036-97
EM/DGAA y 113-2000 EM/DGM, Resoluciones de la Direccin General de Minera y
otras normas modificatorias y complementarias. Por cada obligacin incumplida la
multa es de 6 UIT. En los casos de Pequeo Productor Minero (PPM) la multa ser de 2
UIT por cada obligacin incumplida.
1.2. Por no facilitar a la autoridad minera el libre acceso a sus unidades de produccin de
acuerdo a lo sealado en el Art. 49 del TUO, o cuando no se brinde las facilidades
necesarias para la fiscalizacin y exmenes especiales, as como para las inspecciones
o peritajes en procedimientos a cargo de la Direccin General de Minera, la multa ser
de 10 UIT. En los casos de PPM la multa ser de 5 UIT.
2. SEGURIDAD MINERA
2.1. Infracciones de las disposiciones establecidas en el TUO, Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera, aprobado por D.S. N 023-92-EM; Reglamento de Diversos Ttulos del
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por D.S. N 03-94-EM;
D. Ley N 25763, Ley de Fiscalizacin por Terceros y su Reglamento aprobado por D.S.
N 012-93-EM y otras normas modificatorias y complementarias, que sean detectadas
como consecuencia de la fiscalizacin, exmenes especiales, inspecciones o peritajes;
505
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
el monto de la multa ser de 10 por cada infraccin, hasta un mximo de 100 UIT. En
los casos de PPM la multa ser de 2 UIT por infraccin.
El incumplimiento de las recomendaciones formuladas como consecuencia de la
fiscalizacin y de las investigaciones de los accidentes fatales y catstrofes, sern
sancionadas adicionalmente con 2 UIT por cada recomendacin incumplida, las que se
adicionarn a la multa que se imponga por infracciones detectadas en los diferentes
procesos de fiscalizacin. Para el caso de PPM la multa adicional ser de 0.5 UIT por
cada recomendacin incumplida.
2.2. En las infracciones referidas en el numeral 2.1. de la presente escala, y que hayan sido
determinadas durante la investigacin de los accidentes fatales como causas del mismo,
el monto de la multa ser 30 UIT por cada infraccin hasta un mximo de 100 UIT. Para
el caso de PPM la multa ser de 6 UIT por infraccin.
2.3. En las Infracciones referidas en el numeral 2.1. de la presente escala, determinadas en
la investigacin correspondiente como causas de una catstrofe, el monto de la multa
ser de 300 UIT por cada infraccin, hasta un mximo de mil (1000) UIT. Para el caso
de PPM la multa ser de 60 UIT por cada infraccin.
3. MEDIO AMBIENTE
3.1. Infracciones de las disposiciones referidas a medio ambiente contenidas en el TUO,
Cdigo del Medio Ambiente o Reglamento de Medio Ambiente, aprobado por D.S. N
016-93-EM y su modificatoria aprobado por D.S. N 059-93-EM; D.S. N 038-98-EM,
Reglamento Ambiental para Exploraciones; D. Ley N 25763 Ley de Fiscalizacin por
Terceros y su Reglamento aprobado por D.S. N 012-93-EM, Resoluciones Ministeriales
Ns. 011-96-EM/VMM, 315-96-EM/VMM y otras normas modificatorias y
complementarias, que sean detectadas como consecuencia de la fiscalizacin o de los
exmenes especiales el monto de la multa ser de 10 UIT por cada infraccin, hasta un
mximo de 600 UIT. En los casos de pequeo productor minero la multa ser de 2 UIT
por infraccin.
En estas infracciones, se comprende tambin a aquellos titulares que hayan iniciado
operaciones sin tener aprobado el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental o que
tenindolo aprobado incumplan los compromisos asumidos en dicho estudio.
El incumplimiento de las recomendaciones formuladas como consecuencia de la
fiscalizacin y de las investigaciones de los casos de dao al medio ambiente y
catstrofes ambientales, sern sancionadas adicionalmente con 2 UIT por cada
recomendacin incumplida, las que se adicionarn a la multa que se imponga por
infracciones detectadas en los diferentes procesos de fiscalizacin. Para el caso de
PPM la multa adicional ser de 0.5 UIT por cada recomendacin incumplida.
3.2. Si las infracciones referidas en el numeral 3.1 de la presente escala, son determinadas
en la investigacin correspondiente, como causa de un dao al medio ambiente, se
considerarn como infracciones graves y el monto de la multa ser de 50 UIT por cada
infraccin hasta un monto mximo de 600 UIT, independientemente de las obras de
restauracin que est obligada a ejecutar la empresa. Para el caso de PPM, la multa
ser de 10 UIT por cada infraccin.
La autoridad minera podr disponer adems la paralizacin temporal de la actividad
minero-metalrgica o parte de ella, si el caso lo amerita. Dicha medida tendr vigencia
hasta la eliminacin de las condiciones que dieron lugar a la ocurrencia o hasta que a
criterio de la autoridad est asegurada la no ocurrencia de hechos similares.
En concordancia con lo establecido en el Decreto Supremo N 058-99-EM el
incumplimiento del PAMA ser sancionado con 50 UIT siguindose el procedimiento
establecido en dicha norma.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
507
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Publicado el 18.06.2002
508
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
De conformidad con el Artculo 112 del Reglamento de Diversos Ttulos del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM,
en el caso que los pequeos productores mineros perdiesen tal condicin con posterioridad al
31 de diciembre de cada ao, por exceder los lmites establecidos en el Artculo 91 del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, debern pagar el derecho de vigencia por el
monto del rgimen general.
Artculo 5.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y
Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de junio del ao dos
mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS HERRERA DESCALZI
Ministro de Energa y Minas
509
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CONTRATISTAS MINEROS
CAPTULO II
DE LA INSCRIPCION DE LOS CONTRATISTAS MINEROS
Artculo 3.- Documentacin bsica
Los contratistas mineros, sean personas naturales o jurdicas, se inscribirn
previamente en el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros.
1
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b.
c.
d.
e.
Capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo del contratista estar conformado por
profesionales especializados de la actividad minera, quienes laborarn a tiempo
completo de acuerdo con la siguiente escala:
CAPACIDAD DE CONTRATACION
MONTO MENSUAL UIT
Hasta
Hasta
Hasta
Hasta
Ms de
130
260
400
500
500
UIT
UIT
UIT
UIT
UIT
MINIMO DE
PROFESIONALES
01
02
03
04
05
f.
g.
h.
c.
511
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
d.
e.
g.
512
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Energa y Minas y
de Trabajo y Promocin Social.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio de dos mil
uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS HERRERA DESCALZI
Ministro de Energa y Minas
JAIME ZAVALA COSTA
Ministro de Trabajo y Promocin Social
513
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El Peruano: 19.01.2008.
514
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
de Minera del Ministerio de Energa y Minas, sin cuyo requisito los trabajadores sern
imputados a la empresa titular de la concesin en la que operan.
Artculo 5.- Calificacin de la empresa contratista minera
La calificacin ser efectuada por la Direccin General de Minera para las siguientes
actividades mineras:
a)
b)
c)
d)
Exploracin
Desarrollo
Explotacin
Beneficio
b)
Acreditar un capital social suscrito y pagado mnimo de cien (100) UIT, al momento de su
constitucin. El capital social mnimo que se determina al momento de la constitucin de
la sociedad, es un requisito necesario para mantener la condicin de empresa contratista
minera.
c)
d)
Declaracin jurada del nmero mximo de trabajadores que contratar para realizar las
actividades definidas en el numeral 11) del Artculo 37 del Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, en concordancia
con la actividad que desarrolla, segn el Artculo 5 del presente decreto supremo.
e)
Hasta 50 trabajadores por turno: Por cada turno: 1 (un) ingeniero residente o supervisor
con experiencia mnima de 3 (tres) aos en seguridad e
higiene minera;
A partir de 51 trabajadores por turno:
Por cada turno: 1(un) ingeniero residente o
supervisor y 1 (un) ingeniero de seguridad (ingeniero de
minas o ingeniero gelogo), ambos con experiencia
mnima de 3 (tres) aos en seguridad e higiene minera.
(Literal conforme al Decreto Supremo N 021-2008-EM publicado el 03 de abril del 2008)
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
f)
g)
h)
i)
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Clasificacin
Faltas leves
Faltas graves
Faltas o infracciones
Incumplir con la actualizacin o inscripcin de
actos modificatorios en el Registro.
No cumplir con informar a los trabajadores, en
concordancia con de acuerdo a lo sealado en
el artculo 12 del presente decreto supremo.
Reincidencia en faltas leves
No facilitar, obstaculizar o impedir las funciones
que debe ejercer el Estado en el rea de trabajo
de la empresa contratista minera.
Sancin
De 1 a 30 UIT
De 1 a 30 UIT
De 10 a 30 UIT
De 10 a 50 UIT
De 10 a 30 UIT
Cancelacin de inscripcin en El
Registro, sin perjuicio de las
517
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Cancelacin de inscripcin en El
Registro, sin perjuicio de las
acciones legales correspondientes
De 30 a 100 UIT
518
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
La inobservancia de esta disposicin ser sancionada con multa equivalente a cien (100)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT), sin perjuicio de las sanciones que pudieran ser
aplicables por la Autoridad Administrativa de Trabajo en virtud de la Ley General de
Inspeccin de Trabajo.
b) Si no informara a la Direccin General de Minera el aumento de personal de la empresa
contratista minera, en concordancia con lo estipulado en el artculo 11 del presente
decreto supremo.
En caso de incumplimiento de esta disposicin ser sancionada con multa entre 30 a 50
UIT.
Artculo 19.- Impedimento
La inscripcin en El Registro no faculta a los contratistas mineros para la realizacin de
actividades en concesiones de las cuales sean titulares o cesionarios.
Lo sealado en el prrafo anterior ser de aplicacin en el caso de empresas
vinculadas econmicamente. Para efecto de definir la vinculacin econmica se utilizar, en lo
que fuera aplicable, los criterios a que se refiere el literal b) del artculo 54 del Decreto
Supremo N 055-99-EF. (Este prrago ha sido derogado por el Decreto Supremo N 021-2008EM publicado el 03-04-2008).
Artculo 20.- Lista de empresas contratistas mineras sancionadas
El Ministerio de Energa y Minas elaborar un listado de las empresas contratistas
mineras que hayan sido sancionadas en El Registro, en concordancia con el Artculo 16 del
presente Decreto Supremo. Este listado ser publicado a travs de la pgina web del Ministerio
de Energa y Minas.
Artculo 21.- Desnaturalizacin de los servicios prestados
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs de su Sistema Nacional de
Inspeccin del Trabajo, es la autoridad encargada de verificar el uso adecuado del mecanismo
de contratacin a que se refiere el presente decreto supremo. En caso que se evidencie y
compruebe que la empresa simplemente brinda servicios de provisin de personal, lo
comunicar a la Direccin General de Minera para la cancelacin de la Inscripcin en El
Registro, sin perjuicio de las sanciones que determine la Autoridad Administrativa de Trabajo
en virtud de la Ley General de Inspeccin de Trabajo y de la aplicacin de la Tercera
Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 27626 y el artculo 4-B del
Decreto Supremo N 020-2007-TR.
Artculo 22.- Refrendo
El presente decreto supremo ser refrendado por los Ministros de Energa y Minas y de
Trabajo y Promocin del Empleo.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Vencimiento
- Del 0 al 1
3 meses
- Del 2 al 3
4 meses
- Del 4 al 5
5 meses
- Del 6 al 7
6 meses
- Del 8 al 9
7 meses
520
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D.A.C.
ENERGA Y MINAS
Aprueban formulario de la Declaracin Anual Consolidada DAC que
debern presentar los titulares de la actividad minera
RESOLUCION MINISTERIAL N 184-2005-MEM-DM (1)
Lima, 13 de mayo de 2005
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado
por Decreto Supremo N 014-92-EM dispone que la concesin minera obliga a su trabajo,
obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales; asimismo,
seala que la produccin debe acreditarse con la liquidacin de venta, las mismas que debern
presentarse ante la autoridad minera en el formulario proporcionado por sta, dentro de los 180
das siguientes al vencimiento de cada ao calendario, respecto de las ventas de dicho ao;
Que, el 159 del dispositivo antes mencionado seala que cuando en la Ley los plazos
se sealen por das, se entiende por stos los que son das hbiles para la administracin
pblica;
Que, el artculo 50 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado
por Decreto Supremo N 014-92-EM, establece que los titulares de la actividad minera estn
obligados a presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada - DAC;
Que, el artculo 63 del Reglamento de los Ttulos Pertinentes del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 03-94-EM, dispone
que el formulario a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 38 de la Ley se presentar
anualmente ante la Direccin General de Minera, juntamente con la Declaracin Anual
Consolidada;
Que, la Direccin de Promocin y Desarrollo Minero ha elaborado el nuevo formulario
de presentacin de la Declaracin Anual Consolidada - DAC, el cual incluye el formulario por
declaracin de produccin y/o inversin mnima, por lo que es necesaria su aprobacin;
Con la opinin favorable de la Direccin General de Minera;
publicada el 18.05.2005)
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De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Ley N 25962 - Ley Orgnica del
Sector Energa y Minas y el inciso g) del artculo 10 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 025-2003-EM;
SE RESUELVE:
(1)
El formulario se public con esta Resolucin en las pginas del nmero 292605 al 292621.
Ver RD.N 320-2005 MEM/DGM (26.07.06).Por R.D. N374-2006 MEM/DGM publicada el 28.08.2006, se prorrog la
presentacin de la DAC-2005 hasta el 10.09.2006. La R.D. N 110-2007-EM/DGM fij el 30.06.2007 para la
presentacin de la DAC del ao 2006.- 31.07.2007.
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Anexo
Para la presentacin de la Declaracin Anual Consolidada (DAC), los titulares mineros
debern acceder va Internet a la pgina Web: http://extranet.minem.gob.pe, para lo cual
debern contar con un Nombre de Usuario y Clave Secreta (password) que sern entregados
hasta la fecha del vencimiento de la presentacin (30 de junio de cada ao) mediante una de
las siguientes modalidades:
a. En Lima, el titular minero (o representante legal debidamente acreditado con Carta Poder
Legalizada) podr acercarse a la oficina de la Direccin General de Minera (DGM) del
Ministerio de Energa y Minas con su Documento Nacional de Identidad (DNI). El horario
de atencin para realizar este trmite, que no generar costo alguno para el titular, ser
de lunes a viernes de 8:30 a.m. a 4:30 p.m.
b. En provincias, el titular minero (o representante legal debidamente acreditado con Carta
Poder Legalizada) podr acercarse a la oficina de la Direccin Regional de Energa y
Minas (DREM) de su regin.
El Nombre de Usuario y Clave Secreta tambin sern vlidos para la presentacin de
las dems declaraciones obligatorias que el titular minero podr realizar va Internet.
Asimismo, el titular minero deber tener presente que:
1. La DAC tiene carcter de Declaracin Jurada y los datos deben ser veraces y reflejo de la
realidad.
2. La DAC contiene en el Anexo III el formulario en el que podrn realizar la Declaracin
Jurada para la Acreditacin de la Produccin y/o Inversin Mnima por cada concesin
que incurra en dicha obligacin (Art. 38 y Art. 41 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM). Para dicha
acreditacin tendrn que adjuntar las liquidaciones de venta y/o copia de la Declaracin
Jurada de Impuesto a la Renta segn corresponda.
3. Los titulares mineros debern cambiar su Clave Secreta la primera vez que ingresen a la
pgina Web del Extranet del MEM (http://extranet.minem.gob.pe).
4. La DGM no recibir formularios impresos.
5. Luego de enviar la DAC va Internet el titular podr imprimir la informacin enviada y en la
esquina superior derecha de la primera pgina encontrar el nmero de recurso con el
que la DAC ingres al MEM, con dicho nmero podr confirmar si envi correctamente su
declaracin.
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6. La actualizacin de los Datos Generales del Titular slo podr realizarse a travs de la
Oficina de Caja Trmite del Ministerio de Energa y Minas, mediante un documento
dirigido a la DGM.
7. Para validar las cesiones y/o transferencias de derechos mineros que hayan sido
declaradas en el formulario, los titulares tienen plazo hasta el 11 de julio del 2005 para
presentar, a travs de la Oficina de Caja Trmite, copia simple de la(s) Ficha(s) Registral
(es) de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP). En caso contrario
se aplicar la sancin correspondiente.
8. El formulario de la DAC distingue a los titulares segn los siguientes criterios: el rgimen
tributario al que pertenecen, la cantidad de hectreas que abarcan sus derechos mineros,
y si al 31 de diciembre del ao declarado estaban calificados como Pequeos Productores
Mineros o Productores Mineros Artesanales.
9. Si tiene alguna consulta podr comunicarse con cualquiera de las Direcciones Regionales
de Energa y Minas, o escribir al correo electrnico declaraciones@minem.gob.pe.
El Peruano: 26.07.2006
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Artculo 3.- Los titulares mineros que el 31 de diciembre del ao 2005 hayan estado
debidamente acreditados como Pequeos Productores Mineros o Productores Mineros
Artesanales, tambin debern seguir el procedimiento establecido en el Anexo adjunto de la
presente Resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
CSAR RODRGUEZ VILLANUEVA
Director General de Minera
ANEXO
INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACIN DE LA DAC 2005
Para la presentacin de la Declaracin Anual Consolidada (DAC), los titulares mineros
debern acceder va Internet a la pgina Web: http://extranet.minem.gob.pe, para lo cual
debern contar con un Nombre de Usuario y Clave Secreta (los mismos usados para las
declaraciones mensuales) que sern entregados mediante una de la siguientes modalidades:
a. En Lima, el titular minero (o representante legal debidamente acreditado con Carta
Poder Legalizada) podr acercarse a la oficina de Direccin General de Minera (DGM)
del Ministerio de Energa y Minas con su Documento Nacional de Identidad (DNI). El
horario de atencin para realizar este trmite, que no generar costo alguno para el
titular, ser de lunes a viernes de 8.30 a.m. a 4.30 p.m.
b. En provincias, el titular minero (o representante legal debidamente acreditado con Carta
Poder Legalizada) podr acercarse a la oficina de la Direccin Regional de Energa y
Minas (DREM) de su regin.
El nombre de Usuario y Clave Secreta son los mismos para la presentacin de las
dems declaraciones obligatorias que el titular minero podr realizar va Internet.
Asimismo, el titular minero deber tener presente que:
1.
La DAC tiene carcter de Declaracin Jurada y los datos deben ser veraces y
reflejo de la realidad, asumiendo el titular la total responsabilidad por la
veracidad y exactitud de la informacin declarada.
2.
A los titulares mineros que utilicen por primera vez la extranet del MEM, se les
requerir cambiar su clave secreta.
3.
4.
5.
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6.
7.
8.
9.
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LEY N 27977
(Publicada el 29.05.2003. Regl. D.S. N 052-2004-EF(20.04.04)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LEY PARA LA MANUFACTURA Y ATESORAMIENTO DEL ORO
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Declrase de inters nacional el fomento del empleo productivo a travs de la
manufactura de oro.
Artculo 2.- Venta de oro a travs de las Bolsas de Productos
Las ventas que realicen los productores mineros de oro a travs de las Bolsas de
Productos, mediante contratos o certificados de depsito expedidos por Almacenes Generales
de Depsitos supervisados por la Superintendencia de Banca y Seguros, darn derecho a un
saldo a favor de dichos productores respecto al monto que hubiera sido consignado en los
comprobantes de pago correspondientes a la adquisicin de bienes, servicios, contratos de
construccin y las plizas de importacin, sindoles aplicable las disposiciones contenidas en
los artculos 34 y 35 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado mediante Decreto Supremo N 055-99EF.(T.275,096)
A los efectos de la devolucin de la aplicacin del saldo a favor establecido en el
prrafo precedente, los productores de oro deben acreditar la realizacin de la operacin a
travs de la Bolsa de Productos de Lima con la Pliza de Venta correspondiente; as como
otros documentos sustentatorios exigidos por las normas del Impuesto General a las Ventas.
La calificacin de productor minero ser precisada en el Reglamento de la presente Ley
que deber ser aprobado mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario contados a partir de la
publicacin de la presente Ley.
Es requisito para realizar las operaciones de venta a que se refiere el presente artculo,
que los productores mineros de oro estn registrados en el Ministerio de Energa y Minas; y,
que los compradores especifiquen el destino del oro adquirido:
a. Para atesoramiento;
b. Para produccin de joyera destinada al mercado domstico; o,
c. Para produccin de joyera destinada al mercado exterior.
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produccin aurfera, a que hace referencia el Artculo 50 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y normas modificatorias.
La calificacin de Productor Minero tendr una vigencia de un ao contado a partir de
su expedicin.
Artculo 3.- Del Registro de Productores Mineros de Oro
La Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas crear un Registro
Especial, denominado Registro de Productores Mineros de Oro, en el cual inscribir en forma
automtica a los que califiquen como productores mineros de oro de acuerdo al procedimiento
sealado en el artculo anterior, debiendo emitir al Productor Minero una constancia por la
inscripcin efectuada.
La inscripcin del Productor Minero tendr una vigencia de un ao.
Artculo 4.- Saldo a favor
A efectos que la venta de oro a travs de la Bolsa de Productos de Lima, otorgue
derecho al beneficio del saldo a favor, el Productor Minero deber acreditar ante la SUNAT al
momento de la presentacin de la solicitud de devolucin o cuando sta lo solicite, la siguiente
documentacin:
a) Constancia de inscripcin en el Registro de Productores Mineros de Oro a que se refiere
el Artculo 3 del presente Reglamento.
b) Suscripcin de la Orden de Negociacin y emisin de la Pliza de Venta correspondiente
en la que constar el destino del oro vendido.
c) Declaracin Jurada que la venta de oro por la cual est solicitando el beneficio
corresponde a su propia produccin.
Adicionalmente, en el caso de operaciones con Certificados de Depsito, stos no
debern haber sido endosados antes de su venta en la Bolsa de Productos y se deber
adjuntar copia de los mismos.
Para la aplicacin del saldo a favor sern aplicables las disposiciones relativas al saldo
a favor del exportador previstas en el TUO de la Ley del IGV e ISC y en el Reglamento de
Notas de Crdito.
La compensacin o la devolucin del saldo a favor tendrn como lmite el 18% aplicado
sobre los ingresos obtenidos por la venta de oro efectuada a travs de la Bolsa de Productos
de Lima y que haya tenido como destino alguno de los indicados en el ltimo prrafo del
artculo 2 de la Ley.
Slo otorga derecho al saldo a favor, el Impuesto General a las Ventas correspondiente
a las adquisiciones de bienes, servicios, contratos de construccin y plizas de importacin que
se efecten a partir de la entrada en vigencia de la Ley.
Artculo 5.- De la informacin a remitirse a SUNAT
La Bolsa de Productos de Lima, a travs de la Comisin Nacional Supervisora de
Empresas de Valores, y los Almacenes Generales de Depsito, estarn obligados a
proporcionar de manera peridica a la SUNAT la informacin que sta requiera, para efecto de
verificar la veracidad de la informacin proporcionada por los Productores Mineros de Oro, as
como de las operaciones realizadas a travs de la Bolsa de Productos a que se refiere la Ley,
en las formas y condiciones que para tal efecto establezca.
Adicionalmente, la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas
comunicar a la SUNAT, la inscripcin de los Productores Mineros dentro de los dos das
hbiles siguientes de efectuado su registro.
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CONTRATOS DE ESTABILIDAD
LEY N 27341
(El Peruano: 18.08.2000)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 38, 39, 40, 57 y 84 DEL TEXTO NICO
ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA, APROBADO POR DECRETO SUPREMO
N 014-92-EM
Artculo 1.- Sustitucin del tercer prrafo del Artculo 38 del TUO de la Ley
General de Minera
Sustityase el tercer prrafo del Artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de junio de
1992, por el texto siguiente:
Artculo 38.(...)
La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sexto ao,
computado a partir del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin.
Artculo 2.- Sustitucin del segundo y tercer prrafos del Artculo 39 del TUO de
la Ley General de Minera
Sustityase el segundo y tercer prrafos del Artculo 39 del Texto nico Ordenado de
la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de
junio de 1992, por el texto siguiente:
Artculo 39.(...)
Artculo 3.- Sustitucin del Artculo 40 del TUO de la Ley General de Minera
Sustityase el Artculo 40 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado
por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de junio de 1992, por el texto siguiente:
()
Artculo 4.- Sustitucin del Artculo 57 del TUO de la Ley General de Minera
Sustityase el Artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera,
aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de junio de 1992, por el texto
siguiente:
()
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Artculo 5.- Modificacin del Artculo 84 del TUO de la Ley General de Minera
Sustityase el primer prrafo del Artculo 84 del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, publicado el 4 de junio de
1992, por el texto siguiente:
"Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo anterior garantizarn al titular de
la actividad minera los beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley, as como la
facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y
dems activos fijos hasta el lmite mximo de 20%, (veinte por ciento) anual como tasa global
de acuerdo a las caractersticas propias de cada proyecto, a excepcin de las edificaciones y
construcciones cuyo lmite mximo ser el 5% (cinco por ciento) anual."
Por este artculo se dispuso la designacin de una Comisin y una Subcomisin (Ilo y Tambo).
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DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.- Los contribuyentes que, a la fecha de publicacin de la presente Ley, tuvieran
programas de inversin aprobados podrn seguir utilizando el beneficio tributario previsto en el
inciso b) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por
Decreto Supremo N 014-92-EM, en los trminos y condiciones establecidos en el referido
Texto nico Ordenado y sus normas reglamentarias. Sin embargo, el beneficio que
corresponda por la aplicacin de dichos programas slo podr utilizarse, como mximo, contra
el Impuesto a la Renta del Ejercicio 2003.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, al uno de setiembre de dos mil.
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LEY N 27391
(El Peruano: 30.12.2000)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LAS LEYES
NMS. 27342 Y 27343
Artculo 1.- Derogacin
Dergase lo dispuesto en el numeral 3.2 del Artculo 3 de la Ley N 27342, Ley que
regula los Convenios de Estabilidad Jurdica al amparo de los Decretos Legislativos Nms. 662
y 757, y en el numeral 5.2 del Artculo 5 de la Ley N 27343, Ley que regula los Contratos de
Estabilidad con el Estado al amparo de las leyes sectoriales; as como el Decreto de Urgencia
N 109-2000.
Artculo 2.- Reorganizacin de sociedades o empresas
2.1 En el caso de la reorganizacin de sociedades o empresas, no podrn ser transmitidos
los beneficios conferidos a travs de los convenios de estabilidad suscritos al amparo de
los Decretos Legislativos Nms. 662 y 757, a alguna de las partes intervinientes en dicha
reorganizacin, salvo autorizacin expresa del Organismo Nacional Competente, previa
opinin tcnica de la SUNAT. Dicho Organismo Nacional Competente deber informar a
la Comisin de Economa del Congreso.
2.2 La cesin de posicin contractual de los Convenios de Estabilidad Jurdica se realizar de
conformidad a lo establecido en las respectivas leyes y normas correspondientes.
Artculo 3- Tratamiento a los convenios de estabilidad suscritos
Los convenios o contratos de estabilidad que hayan sido suscritos con el Estado entre
la fecha de vigencia de la Ley N 27342 y la Ley N 27343, segn corresponda, hasta la
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PODER LEGISLATIVO
LEY N 27909
(Publicada el 28.01.2003)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
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IMPUESTOS
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LEY N 27623
El Peruano: 08.01.2002.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
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LEY N 27625
(El Peruano: 08.01.2002)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
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El plazo que debe mediar entre la operacin swap y la exportacin del bien, objeto de
dicha operacin como producto terminado, no debe ser mayor de 60 (sesenta) das tiles.
Aduanas en coordinacin con la Sunat podr modificar dicho plazo. Si por cualquier motivo,
una vez cumplido el plazo, el producto terminado no hubiera sido exportado, la responsabilidad
por el pago de los impuestos corresponder al sujeto responsable de la exportacin del
producto terminado.
Ante causal de fuerza mayor contemplada en el Cdigo Civil debidamente acreditada,
el exportador del producto terminado podr acogerse ante Aduanas y la Sunat a una prrroga
del plazo para exportar el producto terminado por el perodo que dure la fuerza mayor.
Por decreto supremo se podr considerar como exportacin a otras modalidades de
operaciones swap y podrn establecerse los requisitos y el procedimiento necesario para la
aplicacin de la presente norma.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los trece das del mes de diciembre de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de enero del ao dos
mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
JAIME QUIJANDRIA SALMON
Ministro de Energa y Minas
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Ventas e Impuesto de Promocin Municipal que les sean trasladados o que paguen para la
ejecucin de sus actividades durante la fase de exploracin;
Que, por la Ley N 27662 se modific el segundo prrafo del Artculo 2 de la Ley N
27623 sealndose que la referida devolucin se efectuar dentro de los 90 (noventa) das
siguientes de solicitada, mediante nota de crdito negociable, conforme a las disposiciones
legales vigentes, siempre y cuando el beneficiario se encuentre al da en el pago de los
impuestos a que est afecto;
Que, el Artculo 3 de la Ley N 27623 dispuso que, por decreto supremo refrendado
por los Ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas, se expedirn las normas
complementarias y reglamentarias mediante las cuales se establecer el alcance,
procedimiento y otros aspectos necesarios para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el citado
dispositivo;
Que, en tal sentido, resulta necesario dictar las disposiciones complementarias y
reglamentarias para la mejor aplicacin de lo establecido en la Ley N 27623, modificada por la
Ley N 27662;
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 3 de la Ley N 27623, modificada por la
Ley N 27662, y el numeral 8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Ley N 27623 y norma modificatoria, el
cual consta de diecisis (16) artculos y dos (2) Disposiciones Finales y Transitorias, el mismo
que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de
Economa y Finanzas y de Energa y Minas, y entrar en vigencia a partir del da siguiente de
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de mayo del ao dos
mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Energa y Minas
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Solicitud de Devolucin: Formulario, por medio del cual el Beneficiario solicita a la SUNAT
la devolucin del Impuesto. Este documento ser proporcionado por dicha entidad.
g) Cdigo Tributario: Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto
Supremo N 135-99-EF y normas modificatorias.
h) SUNAT: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.
i)
Cuando se haga mencin a un artculo, sin citar el dispositivo legal al cual corresponde,
se entender referido al presente Reglamento.
RGIMEN
Artculo 2.- El Rgimen aplicable a los Beneficiarios consiste en la devolucin
definitiva, mediante Notas de Crdito Negociables, del Impuesto que haya sido trasladado o
pagado en las operaciones de importacin y/o adquisicin local de bienes, prestacin o
utilizacin de servicios, y contratos de construccin que se utilicen directamente en la ejecucin
de las actividades de exploracin de recursos minerales en el pas durante la fase de
exploracin.
Para efecto de lo establecido en el presente artculo, se entiende por devolucin
definitiva, a la restitucin del Impuesto, la misma que no est condicionada al hecho que el
Beneficiario inicie operaciones productivas.
MBITO DE APLICACIN DEL RGIMEN
Artculo 3.- El Rgimen a que se refiere el artculo precedente ser de aplicacin, en
calidad de Beneficiarios, a los titulares de concesiones mineras a que se refiere el Decreto
Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, que no habiendo
iniciado operaciones productivas, realicen actividades de exploracin de recursos minerales en
el pas y suscriban un Contrato de Inversin en Exploracin con el Estado.
Para estos efectos, se entiende que el titular de la concesin minera ha iniciado
operaciones productivas, cuando realice la primera transferencia a ttulo oneroso de los
minerales extrados del rea donde se haya ejecutado el Programa de Inversin, de acuerdo a
lo que establezca el Contrato de Inversin en Exploracin suscrito, o procedentes de cualquier
otra concesin minera.
No se entender como inicio de actividades productivas las transferencias, a cualquier
ttulo, que hayan sido autorizadas por el Ministerio de Energa y Minas, de minerales o
concentrados destinados a estudios de las caractersticas mineralgicas y pruebas
metalrgicas, con el fin de establecer el diseo y optimizacin de los procesos y/o condiciones
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Sern de aplicacin al Rgimen, las disposiciones del Ttulo I del Reglamento de Notas
de Crdito Negociables, aprobado por Decreto Supremo N 126-94-EF y normas modificatorias,
en tanto no se opongan a lo sealado en la Ley y el presente Reglamento.
CONTRATOS DE COLABORACIN EMPRESARIAL
Artculo 9.- En los casos de joint ventures y otros contratos de colaboracin
empresarial, cada parte contratante podr solicitar la devolucin sobre la parte del Impuesto
que se le hubiera atribuido segn la participacin de gastos en cada contrato, debiendo para tal
efecto acumular el monto mnimo a que se refiere el Artculo 7. Para efecto de lo dispuesto en
el inciso d) del Artculo 6 del presente dispositivo deber considerarse el valor del Impuesto
antes de la atribucin indicada en este artculo.
ACOGIMIENTO AL RGIMEN
Artculo 10.- Para efectos de acogerse al Rgimen, los contribuyentes debern
presentar ante la SUNAT, la siguiente documentacin:
a) Solicitud de Devolucin, la cual deber presentarse ante la dependencia de la SUNAT que
corresponda.
b) Copia autenticada por fedatario de la SUNAT del Contrato de Inversin en Exploracin el
cual ser presentado, por nica vez, cuando el Beneficiario presente su primera Solicitud
de Devolucin. Asimismo se adjuntar copia autenticada por fedatario de la SUNAT de
todo aquel documento que modifique el citado Contrato, cuando corresponda.
c) Relacin detallada de los comprobantes de pago, notas de dbito o crdito, documentos
de pago del Impuesto en el caso de la utilizacin en el pas de servicios prestados por no
domiciliados, Declaraciones nicas de Aduana y otros documentos emitidos por
ADUANAS que respalden las adquisiciones materia del Rgimen, correspondientes al
perodo por el que se solicita la devolucin. Mediante Resolucin de Superintendencia, la
SUNAT podr disponer que esta relacin sea presentada a travs de medios magnticos.
Los comprobantes de pago y dems documentos que figuran en la relacin mencionada
en el prrafo anterior, debern ser exhibidos y/o proporcionados a la SUNAT, en caso que
sta as lo requiera.
Tratndose de joint ventures y otros contratos de colaboracin empresarial, el sujeto que
se encontrar obligado a poner a disposicin los comprobantes de pago y dems
documentos indicados en este inciso, ser el operador de dichos contratos.
d) Escrito que deber contener el monto del Impuesto solicitado en devolucin y su
distribucin entre cada uno de los participantes del contrato de colaboracin empresarial,
de ser el caso. Este documento tendr carcter de declaracin jurada.
e) Otros documentos e informacin que la SUNAT requiera para asegurar el uso correcto del
procedimiento de devolucin.
La devolucin del Impuesto se podr solicitar a partir del mes siguiente de la fecha de
anotacin en el Registro de Compras, de los comprobantes de pago y dems documentos
indicados en el inciso c) del presente artculo.
En caso que el Beneficiario presente la informacin de manera incompleta, la SUNAT
establecer el plazo en el cual dicho sujeto deber subsanar las omisiones; en caso
contrario, se considerar la solicitud como no presentada. Asimismo, cuando la SUNAT lo
solicite, se deber poner a su disposicin, en forma inmediata, la documentacin y
registros contables correspondientes; en caso contrario, se denegar la solicitud de
devolucin.
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la capacidad del representante del titular de la concesin minera para suscribir el Contrato de
Inversin en Exploracin.
La Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, bajo
responsabilidad de su titular, deber aprobar el Programa de Inversin dentro de los treinta (30)
das calendario siguientes a la fecha de su presentacin; transcurridos stos y de no haber
pronunciamiento por dicha Direccin, se dar automticamente por aprobado ste.
El Programa de Inversin, antes mencionado, podr modificarse en el curso de su
ejecucin. La aprobacin de cualquier modificacin deber solicitarse a la Direccin General de
Minera del Ministerio de Energa y Minas, siendo de aplicacin todas las normas que regulan
la presentacin y aprobacin de nuevos programas. De ser el caso, luego de la aprobacin de
las modificaciones al Programa de Inversin, se proceder a adecuar el Contrato respectivo
mediante addndum.
EJECUCIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN
Artculo 15.- Los Beneficiarios sustentarn la ejecucin de los Programas de Inversin
realizados, mediante la presentacin a la Direccin General de Minera del Ministerio de
Energa y Minas de una declaracin jurada refrendada por una Sociedad de Auditoria en la cual
se detalle las inversiones y/o adquisiciones realizadas. La mencionada declaracin jurada
deber estar acompaada de un informe tcnico sustentatorio preparado por la referida
sociedad.
La Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, bajo
responsabilidad de su titular, deber verificar que el Beneficiario cumpli con ejecutar los
Programas de Inversin y emitir la Constancia de Ejecucin de los Programas de Inversin en
un plazo mximo de noventa (90) das calendario, contados a partir de la fecha de presentacin
de la declaracin jurada.
La Resolucin Directoral que apruebe el Programa Ejecutado ser remitida a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria dentro de los siete (7) das calendario
siguientes a su expedicin.
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Artculo 16.- Por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas se
podrn dictar las disposiciones necesarias para la mejor aplicacin del Rgimen.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Lo dispuesto en este Reglamento podr ser de aplicacin a las operaciones
de importacin y/o adquisicin local de bienes, prestacin o utilizacin de servicios y/o
contratos de construccin, que realicen los titulares de concesiones mineras a que se refiere el
Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, a partir
de la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento, siempre que stos no hayan
iniciado operaciones productivas y cumplan con los requisitos establecidos en la Ley y el
presente Reglamento.
Para este efecto, deber suscribirse el Contrato de Inversin en Exploracin
correspondiente.
Segunda.- Mediante Resolucin de Superintendencia, la SUNAT se podrn establecer
las disposiciones complementarias que se requieran para la mejor aplicacin del Rgimen.
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CIERRE DE MINAS
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPBLICA
LEY N 28090
(El Peruano: 14.10.2003)
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS
Artculo 1.- Objeto
La presente ley tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben
cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboracin, presentacin e implementacin
del Plan de Cierre de Minas y la constitucin de las garantas ambientales correspondientes,
que aseguren el cumplimiento de las inversiones que comprende, con sujecin a los principios
de proteccin, preservacin y recuperacin del medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus
impactos negativos a la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
La presente norma se aplica a las actividades mineras, segn se trate de:
a) Unidades mineras nuevas.- Toda unidad minera que inicie o reinicie su actividad a partir
de la vigencia de la presente Ley.
b) Unidades mineras en operacin.- Toda unidad minera que hubiere iniciado operaciones
con anterioridad a la vigencia de la presente Ley.
Artculo 3.- Definicin del Plan de Cierre de Minas
El Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestin ambiental conformado por
acciones tcnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer
medidas que se deben adoptar a fin de rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la actividad
minera para que sta alcance caractersticas de ecosistema compatible con un ambiente
saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin paisajista.
La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la ejecucin de medidas que sean
necesarias realizar antes, durante y despus del cierre de operaciones, cumpliendo con las
normas tcnicas establecidas, las mismas que permitirn eliminar, mitigar y controlar los
efectos adversos al ambiente generados o que se pudieran generar por los residuos slidos,
lquidos o gaseosos producto de la actividad minera.
Artculo 4.- Autoridad competente
Compete al Ministerio de Energa y Minas aprobar los Planes de Cierre de Minas, as
como la fiscalizacin y control de las obligaciones asumidas en dichos Planes e impondr, en
su caso, las sanciones administrativas respectivas.
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Constituir una garanta ambiental que cubra el costo estimado del Plan de Cierre de
Minas.
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7.19. Unidad minera nueva: Unidad minera que inicie su actividad a partir de la vigencia de
la Ley. Para efectos de establecer la exigibilidad del Plan de Cierre de Minas, se
encuentran comprendidas en esta categora las unidades mineras que reinicien
operaciones despus de haberlas suspendido o paralizado antes de la vigencia de la Ley
y no cuenten con un Plan de Cierre de Minas aprobado.
TTULO II
DE LA PRESENTACIN Y APROBACIN DEL
PLAN DE CIERRE DE MINAS
Captulo 1
De la Exigibilidad de los
Planes de Cierre de Minas
Artculo 8.- Exigibilidad del Plan de Cierre de Minas.
La presentacin del Plan de Cierre de Minas es una obligacin exigible a todo titutlar de
actividad minera, que se encuentre en operacin sea en la fase de desarrollo minero o de
produccin, que inicie operaciones mineras o las reinicie despus de haberlas suspendido o
paralizado antes de la vigencia de la Ley y no cuente con un Plan de Cierre de Minas
aprobado, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 4 del presente Reglamento.
Asmismo, el Plan de Cierre de Minas y las garantas que de l se deriven, son
exigibles al titular de actividad minera que realice exploracin con labores subterrneas que
impliquen la remocin de mas de diez mil (10,000) toneladas de material o mas de mil (1,000)
toneladas de material con una relacin de potencia de neutralizacin (PN) sobre potencial de
cidez (PA) menor a 3 (PN/PA<3), en muestras representativas del material removido. El Plan
de Cierre se presenta como anexo de la Evaluacin Ambiental o de la modificacin
correspondiente que implique la remocin total de dicho volumen de material y se aprueba
conforme al procedimiento de la Evaluacin Ambiental. Deber ser actualizado en los plazos
que se indique en la Resolucin de aprobacin o a travez de las acciones de fiscalizacin
correspondientes. Las garantas sern constitudas deacuerdo con el cronograma y trminos
que aprueben la autoridad, pudiendo establecerse cuotas en fuencin al plazo de las
actividades de exploracin aprobadas.
Todo titular de actividad minera es responsable del cierre de las reas, labores e
instalaciones comprendidas en su unidad minera, an cuando estas se encuentren en posicin
de terceros, sin prejuicio de lo sealado en los artculos 26 y 27 del presente Reglamento.
El Plan de Cierre de Minas debe ser elaborado para cada unidad minera y por una
persona jurdica debidamente inscrita en el Registro de Entidades Autorizadas a elaborar
Planes de Cierre de Minas en el Sector Energa y Minas.
El Plan de Cierre de Minas para los pequeos productores mineros y mineros
artesanales, podr ser elaborado para una unidad minera o un grupo de unidades de ms de
un titular, cuando su ubicacin geogrfica, condiciones particulares debidamente sustentadas y
magnitud de explotacin y/o beneficio similares as lo permita, siempre que se delimiten
claramente las obligaciones de cierre de cada uno de ellos. La elaboracin de estos planes de
cierre estar a cargo de un grupo de de por lo menos 03 profesionales habilitados, de ser el
caso, por el Colegio profesional correspondiente, con experiencia en programas, planes o
estudios de manejo o rehabilitacin ambiental de componentes mineros o por una empresa
consultora habilitada en cualquiera de los registros que administra la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros del MEM.
(De conformidad con el D.S. N 045-2006-EM, publicado el 15.08.2006)
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instalaciones mineras que por su diseo, dimensin o naturaleza pudieran estar orientados a
minimizar el monto de las garantas del Plan de Cierre de Minas.
El Plan de Cierre de Minas que se incluye en el Estudio de impacto Ambiental, se
presenta a nivel conceptual ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del
Ministerio de Energa y Minas, de acuerdo a lo dispuesto en la normatividad vigente.
El Plan de Cierre de Minas debe ser presentado de acuerdo a los trminos sealados
en el presente Reglamento, por los titulares de nuevos proyectos de actividad minera en el
plazo mximo de un ao a partir de la aprobacin del respectivo EIA y de la vigencia de esta
norma, para los titulares de actividades mineras en operacin.
En la evaluacin y aprobacin de aquellos proyectos de inversin sujetos a otros
Estudios Ambientales que se presentan ante el Ministerio de Energa y Minas y que no estn
sujetos a la aprobacin posterior de un Plan de Cierre de Minas, se consideran necesariamente
las medidas de rehabilitacin ambiental que corresponda en funcin de los impactos de dicho
proyecto.
Artculo 10.- Del nivel, los objetivos y el contenido del Plan de Cierre de Minas
El Plan de Cierre de Minas debe ser elaborado a nivel de factibilidad, en base a la
estructura sealada en el Anexo I del presente Reglamento. Debe ser ejecutado en forma
progresiva durante la vida til de la operacin minera, al trmino de la cual se debe cerrar el
resto de reas, labores e instalaciones que por razones operativas no hubieran podido cerrarse
durante la etapa productiva o comercial, de forma tal que se garantice el cumplimiento efectivo
de los siguientes objetivos:
a)
b)
c)
d)
e)
Determinacin de las condiciones del posible uso futuro de dichas reas o Instalaciones.
Para tal efecto, en la elaboracin del Plan de Cierre de Minas se tendr en cuenta lo
siguiente:
10.1 Debe incluir las medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar el lugar en el que se
han desarrollado actividades mineras, asegurar la estabilidad fsica y qumica de los
residuos y componentes mineros susceptibles de generar Impactos negativos y
establecer condiciones adecuadas para que el desarrollo y trmino del proyecto minero,
sea acorde con los mandatos establecidos en la legislacin vigente.
10.2 Su contenido debe sujetarse a las caractersticas propias de la unidad minera
correspondiente, a la aplicacin de prcticas, mtodos y tecnologas probados,
considerando la ubicacin geogrfica de la unidad minera, la cercana a centros
poblados, los atributos del rea de influencia, entre otros factores relevantes. Debe
Incluir el estimado del presupuesto, el cronograma anualizado y las garantas del Plan
de Cierre de Minas, la atencin prioritaria de los componentes de mayor riesgo para la
salud de las personas y el medio ambiente.
10.3 En caso que en el Plan de Cierre de Minas se deba considerar medidas para la
rehabilitacin de reas que han sido impactadas por las operaciones del titular de
actividad minera solicitante y por terceros, se podr optar por presentar:
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Captulo 2
Del Procedimiento de Aprobacin del
Plan de Cierre de Minas
Artculo 12.- Presentacin del Plan de Cierre de Minas
El titular de actividad minera debe presentar al Ministerio de Energa y Minas cinco (5)
ejemplares impresos y cinco (5) en medio magntico del Plan de Cierre de Minas elaborado por
una entidad consultora registrada ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros,
acreditando asimismo la presentacin previa del Plan de Cierre de Minas a la Direccin
Regional de Energa y Minas del rea en la que se ubica su unidad minera.
Artculo 13.- Evaluacin de los Planes de Cierre
Para la evaluacin del Plan de Cierre de Minas, el Ministerio de Energa y Minas a
travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, se sujetar al siguiente
procedimiento:
13.1 VERIFICACIN DE REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
Una vez recibida la solicitud de aprobacin del Plan de Cierre de Minas la Direccin
General de Asuntos Ambientales Mineros verificar el cumplimiento de los requisitos de
admisibilidad establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del
Ministerio de Energa y Minas, disponiendo de ser el caso, el cumplimiento de las
medidas de subsanacin que corresponda.
13.2 EVALUACIN TCNICA INICIAL
Dentro del plazo mximo de veinte (20) das hbiles de recibido el Plan de Cierre de
Minas, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros realizar una evaluacin
tcnica Inicial, conforme a la cual proceder de la siguiente manera:
a) Si se determina que el Plan de Cierre presentado tiene deficiencias significativas de
carcter estructural o en cuanto a su contenido tcnico dispondr que stas sean
corregidas en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles antes de publicar el aviso
para anticipacin ciudadana, poniendo a disposicin de la ciudadana el Plan de Cierre
de Minas.
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de la comunidad correspondiente, para tomar conocimiento del Plan de Cierre de Minas sujeto
al procedimiento de aprobacin sealado en el artculo 13 del presente Reglamento.
Las observaciones, recomendaciones o documentacin relacionada con el Plan de
Cierre de Minas sujeto a evaluacin, que se desee presentar ante el Ministerio de Energa y
Minas dentro del proceso de participacin ciudadana establecido, deber ser remitidas por
escrito a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros o las Direcciones Regionales
de Energa y Minas correspondientes, en el plazo mximo indicado en el anuncio de
publicacin indicado en el numeral 13.3 inciso a) del artculo 13.
Las observaciones formuladas sern merituadas y consideradas por la Direccin
General de Asuntos Ambientales Mineros durante el proceso de evaluacin del Plan de Cierre
de Minas.
Artculo 17.- Carencia o desaprobacin del Plan de Cierre de Minas
El titular de actividad minera que no cuente con el Plan de Cierre de Minas aprobado,
est impedido de iniciar el desarrollo de operaciones mineras.
Sin perjuicio de lo sealado, en el caso de operaciones mineras en marcha o que
tengan operaciones suspendidas o paralizadas, una vez consentida la Resolucin Directoral
que desapruebe el Plan de Cierre de Minas, la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros designar dentro del plazo de treinta (30) das hbiles auna entidad consultora que se
encargar de elaborar un nuevo Plan de Cierre de Minas, el cual deber ser sometido a
aprobacin conforme al procedimiento sealado en el artculo 13 del presente Reglamento.
Los costos que demanden la elaboracin y aprobacin del nuevo Plan de Cierre de Minas
estarn a cargo del titular de actividad minera. ,
Artculo 18.- Uso alternativo de Instalaciones
En caso que la comunidad o los gobiernos locales, regionales o nacional tengan Inters
en el uso alternativo y econmicamente viable de alguna instalacin o infraestructura de una
unidad minera, para fines de uso o inters pblico, deben solicitar conjuntamente con el titular
de actividad minera, que dicha instalacin o infraestructura sea excluida de los compromisos de
cierre, en cuyo caso, el monto correspondiente al cierre de las mismas, no ser considerado
para el establecimiento de las garantas asociadas al Plan de Cierre de Minas, o ser detrado
de las mismas, segn corresponda. Dicha solicitud debe ser presentada por escrito ante la
Direccin General de Minera, adjuntando el correspondiente Acuerdo Regional o Local u otra
documentacin sustentatoria emitida por la mxima instancia decisoria de la entidad solicitante
y siempre que dichas instalaciones no representen peligro para la salud humana o pudieran
ocasionar daos ambientales. Los beneficiarios debern asumir ante la autoridad competente
la responsabilidad ambiental relacionada con el uso y eventual cierre de estas instalaciones,
liberando al titular de actividad minera de tal obligacin.
Artculo 19.- Criterios para la aprobacin o modificacin del Plan de Cierre
En todos los casos de aprobacin, actualizacin o modificacin del Plan de Cierre de
Minas, la autoridad competente podr incorporar en el Plan de Cierre presentado, las medidas
que resulten necesarias para garantizar su efectividad o consistencia con los requerimientos
necesarios para la proteccin de la salud pblica y el medio ambiente.
Captulo 3
Modificacin del Plan de Cierre de Minas
Artculo 20.- Modificaciones al Plan de Cierre de Minas
El Plan de Cierre de Minas debe ser objeto de revisin y modificacin, en los siguientes
casos:
20.1 Una primera actualizacin luego de transcurridos tres (3) aos desde su aprobacin y
posteriormente despus de cada cinco (5) aos desde la ltima modificacin o
actualizacin aprobada por dicha autoridad.
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realizado hasta que se demuestre la estabilidad fsica y qumica de los componentes mineros
objeto del Plan de Cierre de Minas.
Artculo 25.- Ejecucin de medidas de cierre progresivo
El titular de actividad minera est obligado a cumplir de manera eficaz y oportuna, con las
medidas de cierre progresivo establecidas en el Plan de Cierre de Minas aprobado durante la
vida til de su operacin minera, debiendo ejecutarlas en forma inmediata cuando cesen las
operaciones mineras en las reas o instalaciones que corresponda, conforme al cronograma
aprobado por la autoridad competente. Slo podrn ser objeto de cierre final, las labores, reas
e Instalaciones, que por razones operativas, no hayan podido cerrarse durante la etapa
productiva o comercial.
Artculo 26.- Compatibilizacin con derechos de terceros
Si se hace necesario ejecutar actividades o acciones comprendidas en el Plan de
Cierre de Minas, en terrenos cuyo propietario superficial es distinto al titular de actividad minera
obligado a cumplir dicho Plan, el titular debe contar con los permisos correspondientes, antes
de ejecutar el Plan de Cierre de Minas. Cuando corresponda, se podr establecer las
servidumbres necesarias, conforme a la ley de la materia y a sus disposiciones reglamentarias.
Sin perjuicio de la ejecucin de dicho Plan de Cierre de Minas, la servidumbre a que se
refiere el prrafo anterior, no podr impedir la exploracin o la explotacin do las dems reas
de la concesin que afecte o el aprovechamiento de los predios materia de la servidumbre.
Cuando se complete la ejecucin total del respectivo Plan do Cierre de Minas cesar la
servidumbre establecida: El solicitante de la servidumbre debe ser titular de actividad minera
con un Plan de Cierre de Minas aprobado y vigente, debiendo justificar con documentos
tcnicos pertinentes la necesidad y utilidad de dicha servidumbre.
El tercero concesionario est obligado a permitir que dentro de su concesin se
ejecuten las medidas necesarias para el cierre de reas, labores o instalaciones comprendidas
en el Plan de Cierre de Minas del titular de actividad minera obligado a cumplir dicho Plan,
pudiendo oponerse slo cuando asuma la responsabilidad por el cierre de dichas reas,
labores o instalaciones, ante la autoridad competente.
Artculo 27.- Responsabilidad del que obstaculiza la ejecucin del Plan de Cierre
Aquel que obstaculiza la ejecucin de un Plan de Cierre de Minas es responsable por
tos daos a la salud y al ambiente que de ello se deriven, sin perjuicio de las dems
responsabilidades legales a que haya lugar.
Artculo 28.- Transferencia o cesin de la unidad minera materia de cierre
En el caso que el titular de actividad minera transfiera o ceda la unidad minera, el
adquirente o cesionario estar obligado a ejecutar el Plan de Cierre de Minas aprobado. El
adquirente o cesionario deber constituir la garanta a que se refiere el artculo 5 del presente
Reglamento, en reemplazo o en forma complementaria a las garantas otorgadas por el
transferente o cedente.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, la responsabilidad relativa al cierre
de minas podr extenderse al transfiriente y al adquiriente, o en su caso, al cedente y al
cesionario.
Artculo 29.- Informes semestrales
Todo titular de actividad minera debe presentar ante la Direccin General de Minera,
un informe semestral, dando cuenta del avance de las labores de rehabilitacin sealadas en el
Plan de Cierre de Minas aprobado y con informacin detallada respecto de la ejecucin de las
medidas comprometidas para el semestre inmediato siguiente. El primer reporte se presentar
adjunto a la Declaracin Anual Consolidada y el segundo durante el mes de diciembre.
Subsiste la obligacin de presentar los informes semestrales luego del cese de
operaciones hasta la obtencin del Certificado de Cierre Final.
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Captulo 5
Interrupciones Temporales
Artculo 33.- Plan de manejo ambiental
En caso de suspensin de operaciones o paralizacin impuesta por la autoridad
competente en ejercicio de sus funciones de fiscalizacin y sancin, el titular de actividad
minera debe continuar implementando el Plan de Manejo Ambiental previsto en el Estudio de
Impacto Ambiental o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental respectivo, sin perjuicio de
las medidas complementarias que pudieran haberse establecido como parte del Plan de Cierre
de Minas o las que determine la Direccin General de Minera, a fin de evitar daos a la salud y
el ambiente.
En cualquier caso, la garanta deber mantenerse vigente durante todo el perodo de la
suspensin o paralizacin.
Artculo 34.- Plazo y condicin de la suspensin o paralizacin de operaciones
La suspensin o paralizacin de operaciones mineras no afecta el debido cumplimiento
del Plan de Cierre de Minas aprobado. Cuando la Direccin General de Minera disponga la
paralizacin de actividades mineras o autorice la suspensin de las mismas, a solicitud del
titular de actividad minera, dispondr el plazo y condiciones que deber cumplir dicho titular.
Para efectos del Plan de Cierre de Minas, en ningn caso el perodo de suspensin o
paralizacin, incluyendo todas sus prrrogas, podr exceder de tres (3) aos. Cumplido este
plazo, la suspensin o paralizacin se transformar de pleno derecho en cierre de operaciones,
debiendo implementarse todas las medidas comprometidas en el Plan de Cierre de Minas
aprobado.
Si durante la suspensin o paralizacin se desmantelan instalaciones fijas, esto es,
aquellas relacionadas al proceso extractivo y/o de beneficio, o se retira maquinaria operativa
que cubra el 50% del proceso productivo, se entender automticamente vencido el plazo y
deber darse curso inmediato al cierre de todas las Instalaciones mineras, de acuerdo con el
Plan de Cierre de Minas aprobado.
En caso de Incumplimiento de las medidas de cierre, de suspensin o paralizacin por
plazo mayor a los tres (3) aos indicados en el presente artculo, o de circunstancias que
evidencien riesgos para la ejecucin oportuna y efectiva del Plan de Cierre, la Direccin
General de Minera podr disponer:
34.1 La constitucin inmediata del monto de la garanta faltante, segn se requiera, para
cubrir el valor de las medidas de cierre progresivo, de cierre final y post cierre, segn
corresponda.
34.2 La ejecucin inmediata del monto de la garanta ya constituido, debiendo utilizarse para
cubrir el valor de las medidas del Plan de Cierre de Minas que corresponda.
Artculo 35.- Interrupcin en la ejecucin del Plan de Cierre de Minas
Durante el plazo de la suspensin o paralizacin de operaciones, debern iniciarse o
seguir ejecutndose las medidas de manejo ambiental o cierre necesarias para el control o
tratamiento de aquellos residuos que se generen con independencia del desarrollo de las
actividades mineras y las dems que estuvieran previstas en el Plan de Cierre de Minas
aprobado.
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Por excepcin, la ejecucin del Plan de Cierre de Minas puede ser interrumpida con el
previo consentimiento expreso de la Direccin General de Minera, debiendo reiniciarse la
ejecucin del mismo, al trmino del plazo de la suspensin o la paralizacin impuesta.
No se autorizar ninguna interrupcin en la ejecucin del Plan de Cierre de Minas y se
ordenar en su caso, el inicio o la continuacin de su ejecucin antes del vencimiento del plazo
de la suspensin o paralizacin dispuesta, en el caso de peligro a la salud o al medio ambiente,
sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder.
Artculo 36.- Reprogramacin del Plan de Cierre de Minas
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, dos (2) meses antes del reinicio de
las operaciones, el titular de actividad minera presentar la propuesta de reprogramacin del
cronograma del Plan de Cierre de Minas ante la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros, la que resolver dentro del plazo de treinta das hbiles. De considerarse que la
reprogramacin propuesta no se encuentra debidamente fundamentada, dicha Direccin
incluir en la resolucin que emita, la reprogramacin correspondiente. De igual modo se
proceder en caso que el titular de actividad minera no presente la propuesta de
reprogramacin en el plazo Indicado, en cuyo caso, la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros podr aprobar dicha reprogramacin, a requerimiento de la Direccin
General de Minera.
TTULO III
DEL CIERRE EN LA PEQUEA MINERA
Y MINERA ARTESANAL
Artculo 37.- Plan de Cierre de Pequea Minera y Minera Artesanal
Los titulares de operaciones de la pequea minera y la minera artesanal estn
obligados a ejecutar las acciones de rehabilitacin correspondientes a los Impactos negativos
generados en el desarrollo de su actividad, a travs del Plan de Cierre de Minas que deber
ser presentado, evaluado y fiscalizado de conformidad con lo sealado en el presente Ttulo y
las normas especiales que se dicten para este efecto.
Artculo 38.- Contenido del Plan de Cierre de Minas de la Pequea Minera y la
Minera Artesanal
El Plan de Cierre de Minas para la pequea minera y la minera artesanal contiene las
medidas correctivas y las de mitigacin para evitar y/o reducir los impactos negativos
potenciales a la salud y al ambiente dentro del rea de influencia de las actividades mineras. El
Plan de Cierre de Minas de la Pequea Minera se basa en el Anexo 1 del presente
Reglamento. El contenido del Plan de Cierre de la Minera Artesanal podr ser re9ulado por
Resolucin Ministerial del Ministerio de Energa y Minas o por norma del Gobierno Regional, de
acuerdo al proceso de transferencia de funciones.
Artculo 39.- Autoridad Competente para los Planes de Cierre de la Pequea
Minera y la Minera Artesanal
Sin perjuicio de las funciones y atribuciones que se transfieran a los gobiernos
regionales dentro del proceso de descentralizacin, las atribuciones de aprobacin,
fiscalizacin y sancin de los Planes de Cierre de Minas de la pequea minera y la minera
artesanal, podr ser delegada por el Ministerio de Energa y Minas a las Direcciones
Regionales de Energa y Minas, debiendo en su caso, el titular de actividad minera presentar la
solicitud de aprobacin del Plan de Cierre de Minas ante tales autoridades, de acuerdo con lo
establecido en el presente Reglamento y las dems normas especficas que se aprueben para
este efecto.
Artculo 40.- Sobre el establecimiento de garantas
El Ministerio de Energa y Minas, o en su caso, las Direcciones Regionales de Energa
y Minas a las que se le hubiera delegado las funciones indicadas en el artculo anterior o los
Gobiernos Regionales a los que se les hubiera transferido dichas funciones, definirn las
modalidades de garantas exigibles a los titulares de actividades de la pequea minera y la
minera artesanal, pudiendo establecer garantas colectivas en funcin de la ubicacin
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Captulo 2
De las Garantas
Artculo 46.- Obligacin de constituir las garantas
El titular de actividad minera constituir garantas de importe suficiente y realizacin
oportuna para el cumplimiento del Plan de Cierre de Minas, en base al estimado de montos
aprobado de conformidad con lo establecido en el Captulo anterior, en la forma, valor y
oportunidades que apruebe la autoridad competente en base a lo establecido en el presente
Reglamento y otras normas especficas que se dictaren para este efecto.
El titular de actividad minera debe constituir la garanta, luego de la aprobacin del Plan
de Cierre de Minas de acuerdo con el procedimiento establecido en el presente Reglamento.
Artculo 47.- Consecuencias por la no constitucin de las garantas
El titular de actividad minera no podr desarrollar las operaciones de exploracin
minera indicadas en el segundo prrafo del artculo 8 del presente Reglamento, ni operaciones
de explotacin y procesamiento minero, si no ha constituido previamente las garantas
indicadas en el presente Ttulo. En caso de actividades en operacin, la no constitucin de la
garanta correspondiente es causal de paralizacin de las actividades hasta por un plazo
mximo de dos (2) aos, al vencimiento de los cuales si no se hubiera constituido la garanta
indicada, el titular de actividad minera quedar obligado a ejecutar inmediatamente las medidas
establecidas en su Plan de Cierre de Minas aprobado, sin perjuicio de las dems acciones
legales aplicables.
Artculo 48.- Garanta para medidas de cierre progresivo Incumplidas
Las medidas de cierre progresivo no estn sujetas al establecimiento de garanta, salvo
que se verifique que dichas medidas no se estn cumpliendo de acuerdo con el cronograma
anualizado establecido en el Plan de Cierre de Minas aprobado y con el cronograma detallado
semestral al que se refiere el artculo 29 del presente Reglamento, en cuyo caso el titular do
actividad minera queda obligado a constituir de inmediato las garantas correspondientes a las
obras no realizadas o las medidas no implementadas.
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El primer aporte del monto anual de la garanta podr constituirse hasta los primeros
doce (12) das hbiles del ao siguiente a la fecha de aprobacin del Plan de Cierre de Minas.
La interposicin de recursos impugnativos a la resolucin que pone trmino al
procedimiento de evaluacin del Plan de Cierre de Minas, no libera al titular de la obligacin de
ejecutar las medidas dispuestas en dicho instrumento, ni de efectuar el primer aporte del monto
anual de la garanta dentro del plazo sealado en el artculo 50 de este Reglamento.
(De conformidad con el Decreto Supremo N 045-2006-EM, publicado el 15.08.2006).
Artculo 52.- Garanta para fundiciones y refineras
Las garantas del Plan de Cierre de Minas para fundiciones y refineras se establecen
de conformidad con lo establecido en el artculo 55, considerndose para el clculo de los
aportes anuales un plazo mximo de vida til de hasta treinta (30) aos. En el caso que el
titular de la fundicin o la refinera acredite con evaluaciones tcnicas, comerciales y
financieras, un tiempo de vida til mayor o ilimitado, debe establecer un fideicomiso con
aportes anuales, de acuerdo con lo sealado en el artculo indicado, considerando para tal
efecto el tiempo de aos acreditado o la frmula de perpetuidad financiera, segn corresponda.
Artculo 53.- Garanta provisional frente a desaprobacin o no presentacin del
Plan de Cierre de Minas
Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 17 del presente Reglamento, el titular de
actividad minera cuyo Plan de Cierre de Minas haya sido declarado no presentado o
desaprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, o que sea requerido
por la Direccin General de Minera, esta obligado a constituir una garanta provisional
equivalente al dos por ciento (2%) del valor de sus ventas anuales, o a doscientas (200) UIT, el
monto que sea mayor, la cual quedar sin efecto en el momento en que se constituya la
garanta anual correspondiente al Plan de Cierre de Minas de dicho titular, que apruebe la
autoridad competente. De Igual forma se proceder en caso de incumplimiento en la
presentacin del Plan de Cierre. La garanta provisional ser constituida en un plazo no mayor
a treinta (30) das hbiles contados desde la fecha en la que la autoridad emite la resolucin
directoral o el auto directoral correspondiente.
Artculo 54.- Caractersticas de la garanta
La garanta que constituya el titular de actividad minera debe tener en todos los casos,
las siguientes caractersticas:
54.1 Ser lo suficientemente lquida o permitir una conversin sencilla de la garanta en dinero,
para realizar efectiva y oportunamente, los pagos correspondientes a las acciones de
prevencin y rehabilitacin ambiental que resulten necesarias.
54.2 Debe contar con documentacin legal saneada.
54.3 No debe recaer en bienes que estn afectos a obligaciones previas, que pudieran
disminuir su valor en relacin al monto garantizado.
54.4 Su valor ser permanentemente actualizado.
54.5 Debe tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia
de Banca y Seguros.
Artculo 55.- Tipos de garantas
De conformidad con el artculo 5 de la Ley, el Plan de Cierre de Minas debe contener
el plan de constitucin de garantas ambientales, en el cual el titular de actividad minera
determinar las garantas que otorgar, pudiendo establecer una sola garanta que comprenda
todas las actividades de cierre, o varias garantas, de acuerdo a las alternativas que permiten la
Ley y el presente Reglamento.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 11 de la Ley, las garantas ambientales
pueden estar constituidas por una o ms de las siguientes modalidades:
575
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
55.1 Cartas fianza u otros mecanismos financieros equivalentes, emitidos por un banco
nacional o del exterior, de primer nivel, de acuerdo a lo sealado en la Ley del Sistema
Financiero y de Seguros y Ley Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros,
sus normas reglamentarias y en las disposiciones de la Superintendencia de Banca y
Seguros.
55.2 Plizas de caucin y otros seguros, sin beneficio de excusin, emitidos por entidades
nacionales o del exterior de primer nivel, de acuerdo a lo sealado en la Ley del Sistema
Financiero y de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros, sus
normas reglamentarias y en las disposiciones de la Superintendencia de Banca y
Seguros.
Fideicomiso en garanta sobre lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
En efectivo.
Administracin de flujo.
Bienes muebles e inmuebles distintos a las concesiones para actividades mineras y
a las instalaciones objeto del Plan de Cierre de Minas.
Valores negociables excluyendo aquellos emitidos por el titular de actividad minera.
576
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Una vez consentida la resolucin, el titular debe constituir dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes la garanta determinada, debiendo Iniciar la ejecucin de las medidas
Incumplidas en un plazo mximo de cuarenta (40) das hbiles. En caso de riesgo para la
ejecucin del Plan de Cierre es procedente la aplicacin de medidas cautelares de carcter
financiero o de otra naturaleza que se requieran, Incluso con la resolucin directoral que
declara el incumplimiento del Plan de Cierre.
De ser el caso, la Direccin General de Minera podr encargar a un tercero
especializado, la ejecucin de las garantas. Todos los costos y gastos que demanden la
ejecucin de las garantas, estarn a cargo del titular de actividad minera.
Artculo 61.- Ejecucin de obras del Plan de Cierre de Minas Incumplido
Una vez hechas lquidas las garantas, la Direccin General de Minera encargar a una
empresa especializada la ejecucin de las obras del Plan de Cierre de Minas Incumplido, sin
perjuicio de las sanciones y/o acciones legales que puedan Interponerse contra el titular de
actividad minera.
Artculo 62.- Liberacin total o parcial de garantas
De acuerdo a lo sealado en el artculo 11 de la Ley yen el artculo 32 del presente
Reglamento, la Direccin, General de Minera autorizar la liberacin de las garantas en
proporcin a las medidas de cierre ejecutadas, manteniendo slo el monto necesario para la
realizacin de las labores de cierre y post cierre que corresponda.
Artculo 63.- Financiamiento y mantenimiento de las medidas de post cierre
El valor de las medidas que deben continuar siendo ejecutadas con posterioridad al
plazo de post cierre que est a cargo y bajo responsabilidad del titular de actividad minera, de
conformidad con lo establecido en el artculo 31 del presente Reglamento, ser determinado a
valor presente, debiendo establecerse de ser el caso, a perpetuidad. Para efectos de la
determinacin del valor, las medidas a ejecutarse por ms de treinta (30) aos se considerarn
como de perpetuidad.
Artculo 64.- Rebaja del monto anual de la garanta
Cualquier titular de actividad minera podr solicitar un descuento de hasta el treinta por
ciento (30 %) del monto anual de la garanta, siempre y cuando cumpla. con mantener
ininterrumpidamente durante por lo menos, los tres (3) aos previos, las tres (3) condiciones
que se seala a continuacin:
64.1 Solvencia corporativa a nivel nacional calificada con un grado igual o superior a BBB,
acreditada con informes anuales emitidos por empresas clasificadoras de riesgos. Para
los efectos del presente Reglamento una empresa clasificadora slo podr ser
contratada nuevamente para emitir los informes indicados, luego de transcurrido un (1)
ao desde su ltima contratacin.
64.2 Buenas prcticas ambientales acreditadas mediante un sistema de gestin ambiental
certificado a travs de estndares como ISO 14001, EMAS, u otro de reconocida
aceptacin internacional. Para los efectos del presente Reglamento se verificar el
cumplimiento de este requisito con el Informe de las auditorias anuales de seguimiento o
renovacin, segn corresponda, efectuadas por empresas acreditadas, las cuales slo
podrn ser contratadas nuevamente, luego de un (1) ao desde el ltimo servicio
prestado al titular de actividad minera.
64.3 Cumplimiento de las medidas de cierre progresivo en los plazos y condiciones
establecidos en el Plan de Cierre de Minas aprobado.
La prdida de cualquiera de estas tres (3) condiciones acarrea la cancelacin automtica del
descuento en el monto anual de la garanta, estando el titular de actividad minera obligado a
abonar la diferencia correspondiente al monto total de la garanta, en un plazo no mayor a
sesenta (60) das desde la fecha en que perdi alguna de las condiciones indicadas.
577
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO V
FISCALIZACIN DEL PLAN DE
CIERRE DE MINAS Y SANCIONES
Artculo 65.- rgano fiscalizador
De conformidad con el artculo 4 de la Ley, la Direccin General de Minera tiene a su
cargo la responsabilidad de fiscalizar el cumplimiento de las acciones y montos comprometidos
en los Planes de Cierre de Minas, segn la normatividad vigente, siempre que esta funcin no
haya sido transferida conforme al proceso de descentralizacin de la gestin pblica.
Artculo 66.- Procedimiento en casos de no presentacin del Plan de Cierre
En caso que el titular de actividad minera Incumpla con la presentacin del Plan de
Cierre do Minas para su revisin y eventual aprobacin por la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros, la Direccin General de Minera proceder de la siguiente manera:
66.1 Se notificar al titular de actividad minera para que en un plazo no mayor de cinco (5)
das de recibida la notificacin, sustente ante la Direccin General de Minera, con las
pruebas correspondientes, las razones de su no presentacin.
66.2 De ser satisfactoria la sustentacin, se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses, a
fin de que el obligado cumpla con presentar el Plan de Cierre de Minas. Sin perjuicio do
ello, el titular deber constituir la garanta provisional sealada en el artculo 53 del
presente Reglamento. Se proceder igual en el caso que la sustentacin del titular do
actividad minera no fuera satisfactoria, en cuyo caso adems se impondrn las
sanciones que corresponda.
66.3 Transcurrido el plazo otorgado se verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el
numeral anterior. De verificarse en su momento que la garanta provisional no fue
constituida de conformidad con lo sealado en el numeral anterior, o que el Plan de
Cierre de Minas no hubiera sido presentado ante la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros, se sancionar al titular de actividad minera con las multas
indicadas en el cuadro siguiente, pudiendo otorgarse un plazo adicional mximo de
hasta sesenta (60) das.
Titulares de actividad minera
Sancin por
primera reiterancia
en la infraccin
cometida
250 UIT
Sancin por
segunda reiterancia
en la infraccin
cometida
350 UIT
75 UIT
125 UIT
160UIT
15 UIT
25 UIT
35 UIT
15 UIT
15 UIT
25 UIT
25 UIT
35 UIT
35 UIT
578
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b)
579
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
580
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
581
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
ANEXO 1
TABLA DE CONTENIDO DEL
PLAN DE CIERRE DE MINAS
Resumen ejecutivo
1.0 Introduccin
1.1 Identificacin del Proponente
1.2 Marco legal
1.3 Ubicacin del Proyecto
1.4 Historia del Proyecto
1.5 Objetivos del Cierre
1.6 Criterios del Cierre
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
3.0
3.1
3.2
3.3
4.0
4.1
4.2
5.0
5.1
Actividades de Cierre
Cierre Temporal
5.1.1 Desmantelamiento
5.1.2 Demolicin, Salvamento y Disposicin
5.1.3 Estabilizacin Fsica
5.1.4 Estabilizacin Geoqumica
5.1.5 Estabilizacin Hidrolgica
5.1.6 Establecimiento de la Forma del Terreno
5.1.7 Revegetacin
5.1.8 Rehabilitacin de Habitats Acuticos
5.1.9 Programas Sociales
Cierre Progresivo
5.2.1 Desmantelamiento
5.2.2 Demolicin, Salvamento y Disposicin
5.2.3 Estabilizacin Fsica
5.2.4 Estabilizacin Geoqumica
5.2.5 Estabilizacin Hidrolgica
5.2.6 Establecimiento de la Forma del Terreno
5.2
582
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.2.7
5.2.8
5.2.9
Revegetacin
Rehabilitacin de Habitats Acuticos
Programas Sociales
5.3
Cierre Final
5.3.1 Desmantelamiento
5.3.2 Demolicin, Salvamento y Disposicin
5.3.3 Estabilizacin Fsica
5.3.4 Estabilizacin Geoqumica
5.3.5 Estabilizacin Hidrolgica
5.3.6 Establecimiento de la Forma del Terreno
5.3.7 Revegetacin
5.3.8 Rehabilitacin de Habitats Acuticos
5.3.9 Programas Sociales
6.0
6.1
6.2
7.0
7.1
7.2
7.3
Garantas Financieras
Anexo 2 Diagrama
583
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
584
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
585
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
586
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO III
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN Y
RENOVACIN DE INSCRIPCIN
Artculo 16.- Presentacin de documentos
La solicitud de inscripcin o renovacin de inscripcin debe estar acompaada de la
siguiente documentacin:
a) De la Constitucin Social de la Entidad
1. Denominacin o razn social completa de la entidad solicitante y nombre completo
de su representante legal, domicilio legal de la entidad, nmero de telfono, nmero
de fax y correo electrnico. Las entidades domiciliadas deben presentar copla del
documento que acredite su nmero de Registro nico de Contribuyentes -RUC.
2. Testimonio de la Escritura Pblica de Constitucin Social, de la entidad. Las
personas jurdicas extranjeras, no domiciliadas en el pas, deben adjuntar el
documento original que acredite su constitucin social debidamente inscrita en el
Registro Pblico correspondiente o copia autenticada por el fedatario del Ministerio
de Energa y Minas.
En caso de consorcios, debe presentarse el contrato de asociacin respectivo o
copia autenticada por el fedatario del Ministerio de Energa y Minas. Todos los
asociados deben ser personas jurdicas y cada una debe cumplir con lo estipulado
en este numeral.
3. Escritura Pblica del poder del representante legal de la entidad solicitante,
debidamente inscrito en el Registro Pblico correspondiente o copia de la misma,
autenticada por el fedatario del Ministerio de Energa y Minas. En el caso de
entidades extranjeras no domiciliadas en el pas, deben presentar la Escritura
Pblica del poder de su representante legal con domicilio en el pas, el cual debe
contar con poder amplio de representacin de la entidad en el Per.
b) Experiencia de la entidad
4. Tener experiencia comprobada en trabajos realizados sobre estudios o ejecucin de
actividades de planes, programas o medidas de rehabilitacin ambiental para el
cierre de reas, infraestructuras o instalaciones de minas, reas e instalaciones de
concesiones de beneficio, reas e instalaciones para el almacenamiento temporal
de productos finales de la actividad minera.
Sustentar la experiencia de por lo menos cinco (05) trabajos realizados en los
ltimos cinco (05) aos, con la presentacin de copias de certificados o constancias
y contratos correspondientes, expedidos por las empresas que recibieron el servicio
quienes especificarn su conformidad. Las copias deben ser autenticadas por el
fedatario del Ministerio de Energa y Minas.
587
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Los consorcios que soliciten su inscripcin, pueden utilizar como sustento los
trabajos realizados por alguno de sus asociados, siempre que la responsabilidad de
cada uno de los miembros del consorcio solicitante sea acorde y proporcional a la
experiencia acreditada por cada uno de ellos.
c) Capacidad tcnica del personal de la entidad
5. La entidad solicitante debe contar con personal profesional con conocimiento y
experiencia acreditados mediante constancias de estudios realizados y certificados
o contratos de trabajo sobre aspectos relacionados con actividades relativas a
estudios, planes, programas o medidas de rehabilitacin ambiental para el cierre de
reas, infraestructuras o instalaciones de minas, reas e instalaciones de
concesiones de beneficio, reas e instalaciones para el almacenamiento temporal
de productos finales de la actividad minera, debiendo detallarse su experiencia y
participacin en el diseo, ejecucin o evaluacin de medidas para la rehabilitacin
de suelos, recuperacin de la cobertura vegetal, tratamiento de aguas cidas u otras
medidas de rehabilitacin relevantes. Dichos profesionales asumirn
responsabilidad ante el Ministerio de Energa y Minas, sobre los componentes
tcnicos y financieros del Plan de Cierre de Minas que suscriban. La entidad
presentar la nmina de sus profesionales de acuerdo al Anexo 2, aprobado en el
presente Rgimen.
Todos los profesionales presentados por la entidad que solicita su inscripcin o
renovacin en El Registro, deben tener capacitacin especializada y una experiencia
mnima de cinco (05) aos. La experiencia profesional debe ser sustentada con las
constancias o documentos que acrediten la participacin del profesional, en por lo
menos tres (03) proyectos relacionados con los temas indicados en el prrafo
anterior.
Los documentos presentados deben ser sustentados con tas respectivas copias
autenticadas por fedatario del Ministerio de Energa y Minas.
6. Todos los profesionales nacionales o extranjeros deben contar con ttulo profesional
y estar registrados y habilitados por el colegio profesional correspondiente de la
Repblica del Per. En el caso de profesiones que no cuenten con colegio
profesional, el profesional correspondiente, debe presentar una copia autenticada
por el fedatario del Ministerio de Energa y Minas de su ttulo profesional.
A falta de colegios profesionales o registros especficos para extranjeros en el Per,
los profesionales que hubieran obtenido su ttulo fuera del pas, podrn presentar
una habilitacin equivalente, emitida por los registros correspondientes en su pas
de origen, en caso los hubiere. De no ser as, dichos profesionales presentarn una
Declaracin Jurada de acuerdo al Formato E del Anexo 01 del presente rgimen
indicando la inexistencia de dicho colegio profesional en el pas de su titulacin.
7. Se debe presentar la nmina de profesionales que la entidad presente para su
inscripcin, as como el currculum vitae. La nmina de profesionales se presentar
de acuerdo al Formato establecido en el Anexo 2, del presente Rgimen. La cual
deber contar como mnimo con los siguientes especialistas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
588
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
h)
TTULO IV
DE LA VIGENCIA DE LA INSCRIPCION
Artculo 19.- Vigencia de la inscripcin
La vigencia de la inscripcin en El Registro es de tres (03) aos. La entidad podr
solicitar la renovacin de su inscripcin con antelacin de tres (03) meses al vencimiento del
plazo, adjuntando lo informacin y documentacin necesaria para la renovacin de su
inscripcin.
Artculo 20.- Renovacin de inscripcin
La renovacin de la inscripcin implica evaluar el desempeo de la empresa durante el
periodo de vigencia de su inscripcin, as como la actualizacin de los datos de la entidad, tales
como cambio de domicilio, nmero telefnico, direccin electrnica, fax, entre otros; la
modificacin de actos de la entidad tales como aumento de capital, modificacin de estatutos,
de representante legal, de su objeto social, de la nmina de sus profesionales (inclusin de
nuevos profesionales o separacin de los profesionales inscritos) entre otros. Los actos
modificatorios registrables de la entidad, deben estar previamente inscritos en la Oficina
Registral correspondiente. Asimismo, se tendr en cuenta si dicha entidad ha estado incursa en
causales o medidas de suspensin o cancelacin de su inscripcin.
La inclusin de nuevos profesionales debern cumplir con los requisitos establecidos
en el inciso c) del artculo 16 del presente Decreto Supremo.
La solicitud de renovacin de inscripcin ser evaluada dentro de los treinta (30) das
hbiles de presentada y est sujeta a silencio administrativo negativo. La Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros evaluar la solicitud de renovacin de inscripcin de acuerdo al
mismo procedimiento y criterios que para una solicitud de inscripcin en cuanto le sea
aplicable.
589
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
590
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
entidad, mediante Resolucin Directoral, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere
lugar.
Artculo 28.- Causales de suspensin temporal
Son causales de suspensin temporal en El Registro hasta por seis (06) meses, las
siguientes:
a) Presentar dos (02) o ms Planes de Cierre de Minas sin la firma de los profesionales
registrados como miembros del equipo de la entidad autorizada en El Registro.
b) Presentar tres (03) o ms Planes de Cierre de Minas con deficiencias significativas de
carcter estructural que puedan ser corregidas como parte de la evaluacin inicial
establecida en el artculo 13 del Decreto Supremo N 033-2005-EM que aprueba el Re
para el Cierre de Minas, durante el perodo de tres anos de vigencia de la inscripcin.
c) La desaprobacin de tres (03)0 ms Planes de Cierre de Minas presentados durante el
perodo de tres (3) aos de vigencia de la inscripcin.
d) Presentar Planes de Cierre de Minas sin contar con la inscripcin vigente en el Registro.
e) Incumplir con la actualizacin o inscripcin de actos modificatorios de la entidad en el
perodo de vigencia de la inscripcin.
Artculo 29.- Causales de cancelacin.
Son causales de cancelacin de la inscripcin en El Registro, las siguientes:
a) Presentar Planes de Cierre de Minas suscritos por profesionales incursos en el
impedimento previsto en el artculo 23 del presente Rgimen o por profesionales no
inscritos en El Registro.
b) Presentar tres (03) o ms Planes de Cierre de Minas con deficiencias significativas de
carcter estructural que den lugar a la declaracin de no presentado, durante el perodo
de tres (03) aos de vigencia de la inscripcin.
c) Utilizacin fraudulenta del nombre de empresas, y/o profesionales, en el Plan de Cierre de
Minas o en la absolucin de observaciones.
d) Presentar documentos falsificados, estudios, planos, Informes y otros, con omisiones
intencionales en su contenido o con datos distorsionados de responsabilidad del titular.
e) Haber sido sancionado por tercera vez con suspensin temporal durante el periodo de
tres (03) aos de vigencia de la inscripcin.
f) Obtener la desaprobacin de seis (06) o ms Planes de Cierre de Minas como resultado
del proceso de evaluacin, durante el perodo de tres (03) aos de vigencia de la
inscripcin.
Artculo 30.- Impedimento para solicitar nueva Inscripcin
La entidad cuya inscripcin haya sido suspendida por dos (02) veces en un perodo de
dos (2) aos, est impedida de solicitar nuevamente su Inscripcin durante dos (2) aos desde
la fecha en la que se emita la Resolucin Directoral correspondiente.
La entidad cuya inscripcin haya sido cancelada, est impedida de solicitar
nuevamente su inscripcin durante cinco (5) aos.
Artculo 31.- Suspensin de profesionales
Las causales de suspensin temporal y cancelacin de la inscripcin en El Registro
indicadas en los artculos 28 y 29 del presente Rgimen sern aplicadas individualmente a los
profesionales Inscritos de la entidad en cuanto les corresponda.
591
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
ANEXO 01
FORMATOS
Formato A: SOLICITUD
El formato de la solicitud es el aprobado por el Ministerio de Energa y Minas, el cual se
solicitar en la ventanilla de caja trmite.
592
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Adems declaro que la entidad que represento no tiene problema o juicio pendiente con el
Sector Energa y Minas.
En caso de tener problemas de cualquier naturaleza con el Sector Energa y Minas o con el
Estado Peruano en general, me comprometo a informar inmediatamente a la Direccin General
de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, sobre el particular.
(nombre de la entidad).se compromete a guardar confidencialidad con respecto a la
informacin obtenida y reportes preparados en relacin a los trabajes de Planes de Cierre de
Minas.
Lima .
Nombre de la entidad
Firma
Nombre del representante legal
Formato C: DECLARACIN JURADA DE LOS PROFESIONALES
Seor
.
Director General de Asuntos Ambientales Mineros
El que suscribe, identificado con DNI N domiciliado en
personal profesional de la empresa (nombre de la entidad). manifiesta no ser
titular, socio, asesor, fiscalizador o personal de la empresa ., para la cual se ha
elaborado el Plan de Cierre de Minas correspondiente a (indicar el
nombre completo del Plan de Cierre de Minas), ni mantener vinculo alguno con dicha entidad.
Lima ..
Firma
Nombre y Apellido
N DNI
Formato D: DECLARACIN JURADA DE NO HABER TRABAJADO PARA ALGUNA
ENTIDAD DEL ESTADO VINCULADA AL SECTOR ENERGA y MINAS
Seor
593
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
JURADA
SOBRE
LA
INEXISTENCIA
DE
COLEGIO
Seor
........................................
Director General de Asuntos Ambientales Mineros
El que suscribe, identificado con DNI N , domiciliado en
personal profesional de la empresa (nombre de la entidad), manifiesta, que no existe Colegio
Profesional que Registra la profesin de .., en el pas en el cual obtuve mi ttulo
profesional, .. (indicar pas).
Declaro que el nico documento vlido en el (indicar pas), queme por la Universidad
., el cual adjunto.
El ttulo se encuentra debidamente legalizado por el Consulado Peruano de dicho pas y visado
por el Ministerio de Relaciones Exteriores (incluir este prrafo slo para el caso de
profesionales extranjeros).
Firma
Nombre y Apellidos
N DNI
ANEXO 02
NMINA DE PROFESIONALES
Nombre y
apellidos
Especialidad/grado
acadmico o ttulo
obtenido
Universidad
Firma
Nombre completo del representante legal de la empresa solicitante
ANEXO 03
CURRCULUM VITAE
SUMILLA DE SU ESPECIALIDAD
El suscrito es (nombre de la carrera profesional), especialista en con . aos
de experiencia en .
594
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
DATOS PERSONALES
Nombre
DNI y RUC
Direccin
Telfono
Fax
Correo electrnico
TTULOS
Ttulos
Especialidad
N
de
colegiatura
1.- Doctorado
2.- Maestra
3.- Profesin
EXPERIENCIA
Nombre
de Cargo
entidad
CURSOS DE ESPECIALIZACIN
Nombre del Curso
Periodo
Experiencia:
Temas
Funcin
responsabilidades
Universidad/ Institucin
FECHA
FIRMA
N DNI
595
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CONSEJO DE MINERIA
Consejo de Minera
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINERA
CAPTULO I
Misin
596
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Ley Orgnica del Sector Energa y Minas, dictada por decreto Legislativo por
Decreto Legislativo N 40 del 4 de marzo de 1981, modificada por decreto
Legislativo N 151 del 12 de junio de 1981.
2.2
3.
3.3
3.4
3.5
Absolver las consultas que le formulen los rganos del Sector Publico
Nacional sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a
algn caso que se halle en tramite, administrativo o judicial.
3.6
3.7
3.8
3.9
597
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
598
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.2 Elegir, anualmente, el primer da til del mes de Enero, a su Presidente y VicePresidente.
5.3 Proponer anualmente, al Ministerio de Energa y Minas, el Presupuesto del
Consejo.
5.4 Conceder o negar las licencias que soliciten los vocales, Secretarios relatorLetrado y Personal Administrativo
5.5 Designar Comisiones
Designar un secretario relator Letrado Interino en los Casos de Ausencia o impedimiento
del Titular,
TTULO II
6. Son funciones del Presidente:
6.1 Representar al Consejo
6.2 Convocar y presidir las sesiones y audiencias
6.3 Asumir la responsabilidad en la administracin del Consejo.
6.4 Sealar las causas que deben verse, cuidado en lo posible que se respete el
orden de ingreso.
6.5 Designar a los Vocales Ponentes para la vista de las causas, y absolucin de
consultas,
6.6 Fijar el Horario de Despacho
6.7 Disponer la publicacin de las Resoluciones del Consejo en el Diario Oficial.
6.8 Solicitar a quien corresponda, cuando as se este estime conveniente, los
expedientes, antecedente, o quien
otra informacin que se considere
necesaria para mejor resolver.
6.9 Presentar al Consejo en la sesin solemne durante la primera quincena de
Enero la Memoria Anual. En el mismo acto se llevar a cabo la juramentacin
al cargo, del Presidente y Vicepresidente electos.
TTULO III
Del Vice- Presidente
7. Son funciones del Vice-Presidente:
7.1 Asumir la Presidencia del Consejo por ausencia o impedimento del titular,
ejercido las funciones propias del cargo.
7.2 A falta de presidente y Vice Presidente, el Consejo designara al Vocal que
desempee interinamente la Presidencia.
TTULO IV
De los Vocales
8. Son funciones de los Vocales:
8.1 Estudiar los expedientes que se les asignen emitiendo los dictmenes
correspondientes.
599
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
8.2 Asistir a las sesiones y audiencias del Consejo votando las causas y dems
asuntos que sean de su competencia.
8.3 Expresar opinin en los casos contemplados en el Art. 179 de la Ley General
de Minera.
8.4 Proponer a consideracin del Consejo, proyectos relativos a Aranceles,
Disposiciones Legales, Administrativas y dems materias que estn dentro de
sus atribuciones.
TTULO V
Del Secretario Relator - Letrado
9. Son funciones del Secretario Relator- Letrado
9.1 Recibir y registra los recursos, expedientes y otros documentos al Consejo.
9.2 Concurrir a las sesiones del Consejo, en las que dar lectura al Acta de la
Sesin anterior as como a los dictmenes de los Vocales y las resoluciones
adoptadas.
9.3 Llevar los siguientes Libros
9.3.1 Libro de Actas de Sesiones
9.3.2 Libro de Registro de Resoluciones
9.3.3 Libro de Registro de Ingresos y Egresos de expedientes y documentos.
9.4 Hacer las citaciones para las sesiones y audiencias, mediante esquela con
inclusin de la agenda.
9.5 Llevar el archivo de la correspondencia, resoluciones y dictmenes que sean
solicitadas por los interesados, refrendadas por el Presidente del Consejo.
9.6 Remitir copias de las resoluciones al diario oficial El Peruano
9.7 Expedir las copias certificadas de las resoluciones y dictmenes que sean
solicitadas por los interesados, refrendadas por el Presidente del Consejo.
9.8 Supervisar las labores del personal administrativo.
9.9 Organizar el Archivo y la Biblioteca del Consejo.
CAPTULO VI
Procedimientos
10.1
10.2
10.3
10.4
600
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
10.5
10.6
10.7
10.8
10.9
10.10
10.11
Las Resoluciones sern firmadas por los Vocales del Consejo, empezando
por el Presidente y autorizndolas el Secretario Relator-Letrado. Los votos
singulares sern puestos a continuacin, bajo certificacin del SecretarioRelator Letrado.
10.12
10.13
Los plazos se contarn a partir del da siguiente a. quel en que tenga lugar
la notificacin postal y/o personal, y en los casos de los sealados por
das, se entiende por estos los que son hbiles para la administracin
pblica.
10.14
10.15
601
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
602
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
B.
C.
Nulidad
La nulidad se deduce ante la autoridad que ejerza jurisdiccin.
Se tramita en cuerda separada sin interrumpir el trmite del expediente.
Los recursos de nulidad se elevan al Consejo de Minera en cuaderno separado,
incluyendo las copias que las partes designen y que la autoridad seale.
D.
II.
PROCEDIMIENTOS
A.
INGRESO DE EXPEDIENTES
Los expedientes remitidos por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero - INACC mediante oficio, ingresan a travs de la Base de Datos de la Oficina
de Trmite Documentario del Ministerio de Energa y Minas, la que lo remitir al
Consejo de Minera, donde se agregar a la respectiva Base de Datos.
Los expedientes provenientes de la Direccin General de Minera y de la Direccin
General de Asuntos Ambientales ingresan directamente al Consejo de Minera
mediante oficios, donde se agregar a la Base de Datos, sin pasar por la Oficina de
Trmite Documentario del Ministerio de Energa y Minas.
En cualquier caso, ingresado el expediente al Consejo de Minera ser incorporado
a la Base de Datos del Consejo, en estricto orden de ingreso, registrndose la
siguiente informacin:
-
603
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
INGRESO DE RECURSOS
Todo recurso que las partes dirijan al Consejo de Minera sern ingresados por la
Mesa de Partes nica de Ministerio de Energa y Minas, la que en el da, lo elevar
al Consejo de Minera.
Entregado el recurso al Consejo de Minera, de inmediato se ingresarn a la Base
de Datos del Consejo, la siguiente informacin:
-
D.
PONENCIAS
Designacin de Vocal Ponente
Corresponde al Presidente designar a los Vocales que en cada caso emitirn la
ponencia correspondiente. El Presidente y el Secretario - Relator Letrado suscribirn
el decreto por el cual dejan constancia de la designacin del Vocal ponente en el
expediente.
604
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Entrega de Expedientes
El Secretario - Relator Letrado mantendr en el archivo del Consejo de Minera los
expedientes a disposicin de los Vocales dictaminadores.
Antecedentes necesarios para resolver
A pedido del Vocal ponente se podr ordenar que el reclamante presente los
documentos o informes que se requiera para el ms completo estudio de la
reclamacin. Podr asimismo, solicitar los expedientes que estimen necesarios para
mejor resolver y los datos e informacin que posean los rganos administrativos en
aspectos vinculados a la resolucin recurrida.
Presentacin del Dictamen
Corresponde a los Vocales emitir los dictmenes para los cuales fueron designados.
E.
AUDIENCIAS PBLICAS
La Audiencia Pblica es el acto procesal durante el cual los Vocales escuchan a los
abogados de las partes que informan sobre fundamentos de derecho y sobre
hechos. Las partes o quienes ellas designen, tambin pueden informar sobre
hechos, conforme corresponda.
Qurum para Audiencia
El Consejo, para sesionar, requiere la asistencia mnima de cuatro Vocales y es
presidida por el Presidente o, en su defecto, por el Vicepresidente.
En los casos de falta de qurum, discordia o impedimento de uno o ms Vocales, el
Presidente convocar a los Vocales Suplentes, de ser necesario.
A las Audiencias Pblicas concurre el Secretario - Relator Letrado.
Desarrollo de la Audiencia
Instalada la Audiencia, el Presidente anuncia el ttulo del expediente y dispone que
el Secretario - Relator Letrado d lectura de las partes que intervienen en el proceso
y la naturaleza de la accin.
Informes Orales
Los abogados podrn informar ante el Consejo, previa solicitud escrita que deber
ser presentada hasta antes de la hora sealada para la vista.
Junto con los abogados, las partes y sus representantes o las personas que las
partes designen podrn hacer uso de la palabra sobre hechos previa solicitud
escrita, la que puede ser presentada hasta antes de la hora sealada para vista.
El Presidente concede el uso de la palabra al abogado de la parte accionante,
ubicado en el estrado izquierdo de la Sala, por un lapso no mayor de 10 minutos y, a
continuacin, a la persona que expresa sobre hechos, de ser el caso; asimismo y
por igual tiempo, al abogado de la otra parte, ubicado en el estrado de la derecha de
la Sala, luego a quien lo acompaa en la exposicin sobre hechos. Est permitida la
rplica y la duplica por los respectivos abogados.
Conclusin de la Audiencia
Concluido los informes, la causa queda expedita para ser votada, hecho que indica
el Presidente. Las reclamaciones que puedan ser resueltas inmediatamente
despus de vistas, quedarn al voto por un plazo no mayor de quince (15) das
hbiles.
F.
605
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El Consejo, para resolver los casos sometidos a su consideracin, se regir por las
disposiciones legales especiales. En caso de deficiencia u oscuridad de la Ley,
aplicar supletoriamente la Ley N 27444 - Ley General del Procedimiento
Administrativo General, el Cdigo Procesal Civil y los Principios Generales del
Derecho y otras fuentes del Derecho.
1. RESOLUCIONES
El procedimiento administrativo concluye con la Resolucin expedida en ltima
instancia administrativa por el Consejo de Minera.
Qurum para Votaciones
El Consejo, para adoptar resolucin precisa con (sic) mnimo de tres votos
conformes.
Fecha y Numeracin
Las resoluciones sern numeradas correlativamente en el da de su expedicin y
de acuerdo al orden en que fueron votadas las causas.
Partes de la Resolucin
La resolucin que expida el Consejo constar de las siguientes partes:
-
Expositiva o Vistos.
Considerativa, donde se consignan los antecedentes y fundamentos de
hecho y de derecho.
Resolutiva.
606
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NOTIFICACIN
Contenido
La notificacin contendr adems de la copia ntegra de la resolucin antes
mencionada, el nombre de la persona a quien se dirige y su domicilio sealado en
autos, as como el nombre y la firma del Secretario - Relator Letrado responsable de
realizar la notificacin.
Modalidades de Notificacin
Las resoluciones del Consejo sern notificadas a los reclamantes, por correo
certificado al ltimo domicilio legal sealado en autos, o personalmente, en cuyo
caso el Secretario - Relator Letrado proceder a extender un Acta de Entrega en la
que dejar constancia de la identidad del receptor mediante la presentacin de su
Documento Nacional de Identidad - DNI, tratndose de persona natural; y adems
mediante la presentacin de copia simple del poder del representante con la
constancia de su inscripcin en la SUNARP, tratndose de persona jurdica. Dichas
personas debern firmar el correspondiente cargo.
Una vez diligenciada la notificacin, deber adherirse al expediente el taln de
correos correspondientes o el acta de entrega de notificacin personal.
Efectos de la Notificacin
Los trminos, en los casos de notificacin por va postal, corren a partir del sexto da
hbil de su expedicin. En los casos de notificacin personal, los trminos
comenzarn a partir del da siguiente de su recepcin.
Devolucin de cdula de Notificacin
En caso de devolucin de la cdula de notificacin por el correo, el Secretario Relator Letrado emitir la razn correspondiente sometindola a la consideracin de
la Presidencia, la que emitir el respectivo decreto.
H.
DEVOLUCIN DE EXPEDIENTES
Solicitada la ampliacin de fallo o la rectificacin de error material o numrico
respecto de la resolucin emitida dentro de los siete (7) das hbiles de su
notificacin, y resuelto el pedido o vencido el plazo en caso de no haberse
interpuesto pedido alguno se procede a la devolucin del expediente mediante oficio
de Presidencia, registrndose en la Base de Datos del Consejo de Minera la
siguiente informacin:
-
607
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III.
Fecha de la Resolucin.
Parte resolutiva de la Resolucin.
Fecha de Notificacin de la Resolucin.
Nmero de Oficio de Devolucin del expediente.
Fecha del Oficio de devolucin del expediente.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
A.
B.
DESISTIMIENTO
El Desistimiento debe interponerse antes que haya sido expedida la resolucin por
el Consejo de Minera.
608
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D.
ABSOLUCIN DE CONSULTAS
El Consejo de Minera puede absolver consultas que formulen el Ministro,
Viceministro y los rganos del Sector Pblico Nacional sobre asuntos de su
competencia siempre que no se refieran a algn caso que se halle en trmite
administrativo o judicial. El Presidente designar al Vocal ponente.
La absolucin de consulta se aprobar por acuerdo de Sala.
IV.
ACTAS
De cada Sesin del Consejo de Minera se levantar un acta, la misma que contendr la
indicacin de los miembros del Consejo de Minera asistentes, as como el lugar y la
fecha en que ha sido efectuada.
En las actas se consignarn los puntos tratados y deliberados en cada sesin,
sealndose en los puntos de Agenda, entre otros los siguientes: las vistas de causa
programadas con las asistencias de las partes involucradas y el ingreso de los
dictmenes de los Vocales ponentes; las aprobaciones de las Resoluciones adoptadas
de las vistas de causa consignndose de ser el caso, los votos singulares, votos en
discordia y el voto dirimente con indicacin de la forma y sentido de los votos de cada
Vocal participante; los Autos de Sala; la aprobacin de los Acuerdos de Sala emitidos; el
Rol de la programacin mensual de las vistas de causa; la designacin de los Vocales
dictaminadores; la designacin de la fecha con indicacin del da y hora de las vistas de
causa; los Autos de Sala que resuelven quejas, desistimientos, recusaciones,
abstenciones, apersonamientos; y, otros.
Se incluyen en las actas los informes y razones de secretara, as como los decretos
emitidos por la Presidencia.
Las actas son aprobadas por los miembros del Consejo de Minera y luego de aprobada
es firmada por el Secretario - Relator Letrado y los miembros del Consejo de Minera
participantes.
V.
PUBLICIDAD
A.
Expedicin de Copias
Con la autorizacin del Presidente del Consejo de Minera, el Secretario - Relator
Letrado entregar, a pedido de parte, copias simples o certificadas de las piezas del
expediente que se soliciten, por escrito y previo pago de la tasa respectiva.
609
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B.
Lectura de Expedientes
El expediente estar a disposicin de los usuarios para que sea examinado en la
Sala de Lectura del Consejo de Minera en el horario establecido.
C.
Pgina Web
En la pgina Web del Ministerio de Energa y Minas se publicar:
Programacin de Vistas de Causa.
Las Resoluciones publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo de Minera.
Manual de Procedimientos del Consejo de Minera.
Dems informacin que se considere.
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TIERRAS
612
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613
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DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Dase por concluidas las acciones administrativas y judiciales sobre tierras en
las que es parte el Estado, seguidas al amparo de las disposiciones legales del derogado Texto
nico Concordado del Decreto Ley N 17716, ampliatorias, modificatorias y conexas, y Decreto
Legislativo N 653, en cualquier estado del proceso.
Segunda.- El Estado garantiza los derechos de los actuales posesionarios
debidamente calificados, sobre las tierras que fueron afectadas o expropiadas conforme a las
normas sealadas en la disposicin anterior. Queda a salvo el derecho del propietario o ex
propietario de ests para reclamar el pago de su valor slo mediante el otorgamiento de tierras
eriazas del Estado de libre disponibilidad. Facltase al Poder Ejecutivo para que mediante
Decreto Legislativo establezca las regulaciones necesarias para el cumplimiento de este
artculo.
Tercera.- La presente Ley se aprueba por mayora calificada de acuerdo con lo
previsto en el Artculo 106 de la Constitucin Poltica del Per y su modificacin o derogacin
se efectuar a travs de otra norma legal expedida por el Congreso cumpliendo la misma
formalidad.
Cuarta.- Derganse todas las disposiciones sobre intangibilidad de reas agrcolas
perifricas y cambio de uso o propiedad de tierras agrcolas, as como toda otra norma que se
oponga a la presente Ley.
614
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DISPOSICION TRANSITORIA
Primera.- La presente Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo mediante
Decretos Supremos con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros en un plazo no mayor de
90 das, computados a partir de su vigencia.
Segunda.- Durante el plazo a que se refiere el primer prrafo del Artculo 12 no
podrn otorgarse concesiones ni derechos de propiedad sobre las reas no comprendidas en
el tercer prrafo del referido Artculo 12.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
615
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:
:
:
:
DISPOSICIONES GENERALES
DE LAS TIERRAS
DEL DERECHO DE PROPIEDAD
DE LAS TIERRAS ERIAZAS, DEFINICION,
INCORPORACION AL DOMINIO DEL
TRANSFERENCIA
ESTADO
TTULO III
TTULO IV
TTULO V
TTULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TTULO VII
DISPOSICION TRANSITORIA
TTULO VIII
DISPOSICION FINAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Cuando en el texto del presente Reglamento se hace mencin a la Ley,
se refiere a la Ley N 26505.
La mencin a la dependencia del Ministerio de Agricultura est referida a las
Direcciones Regionales o Subregionales Agrarias o al Proyecto Especial de Titulacin de
Tierras y Catastro Rural - PETT.
Para el caso del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, debe
entenderse que la dependencia del Ministerio de Agricultura es el Proyecto Especial de
Titulacin de Tierras y Catastro Rural, estando dicho Proyecto facultado a ampliar su mbito de
competencia a otras Regiones o Subregiones Agrarias mediante Resolucin Directoral
Ejecutiva, en cuanto a lo establecido en los Artculos 17 y 18 del Decreto Supremo N 011-97AG.
Las Direcciones Regionales y Subregionales Agrarias seguirn siendo competentes
mientras que el PETT no les notifique la Resolucin Directoral Ejecutiva a que se refiere el
prrafo anterior.
La mencin a los Registros Pblicos est referida al respectivo rgano desconcentrado
de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
La mencin al Registro Predal corresponde al Registro Predial Urbano, cuya
competencia alcanza a los predios ubicados en el mbito del departamento de Lima o en la
Provincia Constitucional del Callao."
(Texto de acuerdo con el D.S. N 033-99-AG, El Peruano: 22-09-99)
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TTULO II
DE LAS TIERRAS
CAPTULO I
DEL DERECHO DE PROPIEDAD
Artculo 3.- El derecho de propiedad sobre las tierras en el rgimen agrario y los
dems derechos reales que le son inherentes, se regulan por las normas del Cdigo Civil y la
Ley N 26505, encontrndose libre de cualquier limitacin respecto de su extensin o ejercicio,
de conformidad con el Artculo 3 de la Ley.
Artculo 4.- Las tierras que pueden ser otorgadas a la inversin privada son todas
aquellas susceptibles de tener aprovechamiento agropecuario.
Artculo 5.- Las garantas al derecho de propiedad reconocidas en el Artculo 70 y
88 de la Constitucin y en la Ley, implican que por ningn motivo se podr imponer
limitaciones o restricciones a la propiedad de las tierras distintas a las establecidas en ellas.
Las reas naturales protegidas por la Ley Forestal y de Fauna Silvestre mantienen su
intangibilidad. Se mantienen igualmente vigentes las normas referidas a la proteccin del
patrimonio mobiliario de carcter histrico y arqueolgico del pas.
Artculo 6.- La adquisicin de tierras o la constitucin de cualquier derecho real sobre
ellas dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras del pas en favor de extranjeros, slo
podr efectuarse si previamente por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros se hubiere declarado de necesidad pblica su otorgamiento. La solicitud sobre estas
tierras se presenta ante el Ministerio de Agricultura, el que, con opinin favorable de dicho
Sector y la de los Ministerios de Defensa y del Interior, se remitir al Consejo de Ministros, para
su aprobacin.
CAPTULO II
DE LAS TIERRAS ERIAZAS, DEFINICION, INCORPORACION AL DOMINIO DEL ESTADO Y
TRANSFERENCIA
Artculo 7.- Son tierras eriazas con aptitud agropecuaria, las no explotadas por falta o
exceso de agua.
Artculo 8.- No se consideran tierras eriazas con aptitud agropecuaria:
a)
Las tierras de proteccin, entendindose por tales las que no renen las
condiciones ecolgicas mnimas requeridas para cultivo, pastoreo o produccin
forestal.
b)
c)
Las eriazas que se encuentren dentro de los planos aprobados para fines de
expansin urbana y las incluidas en el inventario de tierras con fines de vivienda a
que se refiere el Artculo 25 del Decreto Legislativo N 803.
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d)
e)
Los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos, lagunas y vasos
de almacenamiento.
Artculo 9.- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria son de dominio del Estado,
salvo aquellas sobre las que exista ttulo de propiedad privada o comunal.
Artculo 10.- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria sern identificadas y
delimitadas por el Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA. Los planos correspondientes se elaborarn de acuerdo con la informacin
tcnica y legal existente, as como con la que le proporcionen las dems instituciones pblicas
y privadas, en lo que concierna a sus planes y proyectos, de conformidad con sus respectivas
competencias sectoriales, recabndose adems la informacin existente en los Registros
Pblicos.
Los citados planos de tierras eriazas, con indicacin del distrito y provincia en que se
ubiquen, incluirn la conformacin de los centros poblados existentes, los terrenos de
propiedad privada o comunal, la indicacin de las reservas con fines de expansin urbana y
otras sectoriales vigentes, junto con la delimitacin de las tierras susceptibles de uso agrario.
Tales planos se harn de conocimiento pblico en los locales del Ministerio de Agricultura del
mbito regional respectivo as como mediante avisos publicados por tres das interdiarios en el
Diario Oficial El Peruano y en uno de la localidad.
Artculo 11.- Dentro del plazo de quince (15) das hbiles contado a partir de la fecha
de la publicacin del ltimo aviso a que se refiere el artculo anterior, cualquier persona natural
o jurdica que se sienta afectada, podr formular oposicin amparada en pruebas
instrumentales ante la respectiva dependencia del Ministerio de Agricultura.
Bajo responsabilidad, las oposiciones se resolvern en un plazo mximo de veinte (20)
das. Si fuera favorable al opositor, se separar el rea del predio en cuestin por constituir
propiedad privada o por haberse constituido derecho preferente con anterioridad a la dacin de
la Ley o por ser reas comprendidas en el Artculo 8 de este Reglamento, excluyndose del
proceso de subasta.
La resolucin que desestime la oposicin es apelable y ser absuelta por el Ministro de
Agricultura, dentro del plazo de quince (15) das hbiles de recibido el expediente. Con la
absolucin del grado, queda agotada la va administrativa.
Artculo 12.- Agotada la va administrativa, o de no haberse producido oposicin, el
respectivo rgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura, gestionar ante los Registros
Pblicos o el Registro Predial, segn corresponda, la inscripcin del predio al dominio del
Estado para los efectos de iniciarse el procedimiento de su venta en subasta pblica,
reservando la inscripcin de aquellas tierras eriazas cuya identificacin sea objeto de
impugnacin judicial.
Los planos definitivos de tierras eriazas se aprueban mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Agricultura y entregados a la COPRI para su difusin en el
proceso de venta o concesin de dichas tierras.
Artculo 13.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada - COPRI es la
encargada de vender u otorgar en concesin las tierras eriazas a que se refiere el artculo
anterior, pudiendo exigir al adjudicatorio compromiso de inversin. El incumplimiento de dicho
compromiso dar lugar, en los casos de tierras otorgadas en concesin, a la causal de
abandono, a que se refiere el Artculo 5 de la Ley.
Para el caso de las tierras dadas en compraventa, los contratos respectivos incorporan
condiciones resolutorias expresas, al amparo del Artculo 1430 del Cdigo Civil, las que
operarn de pleno derecho cuando el comprador incumpla con el compromiso de inversin.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO III
DE LAS ZONAS DE PROTECCION ECOLOGICA EN LA AMAZONIA
Artculo 19.- Las zonas de proteccin ecolgica en la Amazona, conforme al Artculo
12 de la Ley, son aquellas reas geogrficas con especiales caractersticas ambientales de
suelos, aguas, diversidad biolgica, valores escnicos, culturales, cientficos y recreativos,
sujetas exclusivamente al uso sostenible compatible con su naturaleza. Dichas zonas
comprenden las siguientes reas:
a) Las reas naturales protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas por el
Estado (SINANPE), creado por Decreto Supremo N 010-90-AG, las zonas
reservadas y las reas naturales protegidas establecidas por los Gobiernos
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO IV
DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS
Artculo 24.- El Estado garantiza la integridad de la propiedad territorial de las
Comunidades Nativas.
La propiedad de las tierras de las Comunidades Nativas es imprescriptible.
Artculo 25.- El Ministerio de Agricultura, a travs del Proyecto Especial Titulacin de
Tierras y Catastro Rural-PETT, elabora el catastro de las Comunidades Nativas y les otorga el
correspondiente ttulo de propiedad, en ambos casos, en forma gratuita.
TTULO V
DE LA CONCLUSION DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SEGUIDOS AL
AMPARO DE LA LEGISLACION AGRARIA ANTERIOR A LA LEY
Artculo 26.- Con la publicacin de la Ley, quedan concluidos los siguientes
procedimientos administrativos:
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
a)
b)
c)
d)
TTULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Quedan sin efecto todas las disposiciones legales que establezcan reservas
de propiedad, uso, usufructo, comodato, posesin u otra modalidad de derecho real sobre
tierras a que se refiere el Artculo 2 de este Reglamento en favor de cualquier entidad o
institucin del Estado y del sector pblico nacional que no hayan cumplido con ejecutar los
fines para los cuales se efectu la mencionada reserva, con excepcin de las asignadas por
ley, las que corresponden a las Fuerzas Armadas y a los Proyectos Especiales Hidrulicos, as
como las tierras para fines de viviendas incluidas en el inventario a que se refiere el Artculo 25
del Decreto Legislativo N 803, las que forman parte del rea de expansin urbana a que se
refiere el Artculo 22 de dicho Decreto Legislativo y la Ley N 23853, Ley Orgnica de
Municipalidades.
Quedan excluidas de lo dispuesto en el prrafo precedente las reservas naturales, las
reas naturales protegidas, las que contengan restos arqueolgicos o histricos, previa opinin
favorable del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA del Ministerio de Agricultura o
del Instituto Nacional de Cultura, segn corresponda.
Segunda.- Todos los actos que realice la Comisin de Promocin de la Inversin
Privada - COPRI sern ejecutados de acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N
674, normas complementarias, modificatorias, reglamentarias as como por sus directivas
internas.
En virtud de lo dispuesto en el prrafo anterior, la COPRI podr nombrar los Comits
Especiales que considere necesarios para efecto de llevar adelante las subastas de las tierras.
TTULO VII
DISPOSICION TRANSITORIA
El Ministerio de Economa y Finanzas propondr la regulacin del impuesto a que se
refiere el Artculo 13 de la Ley.
TTULO VIII
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
DISPOSICION FINAL
Dergase el Decreto Supremo N 011-96-AG y aquellas disposiciones reglamentarias
que se opongan a este reglamento.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Ocupado por explotacin, infraestructura, instalaciones y/o servicios, cuya rea puede ser
menor, igual o mayor que el derecho minero que la origina, y cuyos linderos pueden ser una
poligonal irregular.
NOMBRE ASIGNADO AL TERRENO
(Marca con una X las formas de ocupacin del terreno, donde sea aplicable)
Tajo
Mina
Cancha
Echaderos Campamentos Relaves
Planta
Oficinas
Talleres
Otros
NORTE
.
.
.
.
ESTE
.
.
.
.
: .
: .
: .
: .
CODIGO
(DEMARCACION)
.
.
.
.
COORDENAS UTM
RADIO
N E .
N E .
N E .
N E .
N E .
N E .
. mts.
. mts.
. mts.
. mts.
. mts.
. mts.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Apellido Paterno:
Apellido Materno: ...
Nombres: .
Nacionalidad: ..
Domicilio Legal:
Calle y N: ...
Urbanizacin: . Distrito: .
Provincia: .. Departamento: .
PARA EL CASO DE VARIAS PERSONAS, TITULARES EN COMUN DEL DERECHO
MINERO, indicar para todos y cada uno de los titulares comunes, sus apellidos,
nombres y nacionalidad
1 ..
2 ..
3 ..
4 ..
n ..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
...
...
...
...
...
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
(1)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 7 de la Ley N 26505, sustituido por la Ley N 26570, dispone que el
procedimiento para el establecimiento de servidumbres sobre tierras para el ejercicio de
actividades mineras o de hidrocarburos, ser materia de procedimiento que se precisar en el
Reglamento de la Ley;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento del Artculo 7 de la Ley N 26505, sustituido
por la Ley N 26570, el mismo que consta de diez (10) artculos, conforme al texto que forma
parte de este Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y por los Ministros de Agricultura y de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de octubre de mil
novecientos noventa y seis.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Energa y Minas
RODOLFO MUANTE SANGUINETI
Ministro de Agricultura
El Peruano: 19.10.1996. Este reglamento fue modificado por D. S. N 015-2003-AG, publicado el 07.05.2003,
corregido en su nmero mediante fe de Erratas publicada el 22.05.2003. Este D. S. en su artculo 3 dice:
Artculo 3.- Adecuacin de trmite de expedientes: En el caso de los expedientes de solicitud de servidumbre que al
entrar en vigencia el presente Decreto Supremo no hubieran concluido su trmite ante la Direccin General de Minera,
sta invocar a las partes a conciliar conforme a las reglas establecidas en el artculo 3 del Reglamento modificado
por este Decreto Supremo y dispondr la realizacin de las pericias de acuerdo a lo dispuesto en la presente norma,
ejecutndose las actuaciones adicionales necesarias, en el caso de las pericias que ya se hubieran practicado.
625
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 2.- El acuerdo entre las partes deber constar en documento extendido ante
Notario Pblico o Juez de Paz, el que deber ser puesto en conocimiento del rgano
competente del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 3.- La etapa de trato directo entre las partes se inicia mediante carta notarial,
en la cual el solicitante de la servidumbre propone al propietario del predio el trato directo.
De no producirse el acuerdo entre las partes en un plazo mximo de treinta (30) das
hbiles, el solicitante de la servidumbre se dirigir a la Direccin General de Minera poniendo
en conocimiento el agotamiento de la etapa de trato directo, acompaando la constancia de
recepcin de la carta notarial por el propietario del predio.
En tal virtud, la Direccin General de Minera llamar a las partes y les invocar a
conciliar con la participacin de un Centro de Conciliacin, designado de comn acuerdo en un
plazo no mayor de diez (10) das hbiles; en caso de no producirse este acuerdo, la Direccin
General de Minera solicitar a la Direccin Regional Agraria de la jurisdiccin una terna, de la
cual elegir al Centro de Conciliacin para que, en un plazo mximo de treinta (30) das
hbiles, procure el acuerdo respecto de la servidumbre. La Conciliacin se regular conforme a
la Ley de Conciliacin y su Reglamento, y ser sufragada por el solicitante de la servidumbre, a
travs de la Direccin General de Minera.
La Direccin General de Minera deber instruir al propietario del terreno superficial
sobre la legislacin minera y de servidumbre legal minera, as como sobre los derechos que le
asisten, previamente a la invocacin a conciliar.
Simultneamente a la invocacin a conciliar, la Direccin General de Minera designar
un perito minero de la nmina oficial para que se pronuncie sobre la necesidad y magnitud de
la servidumbre a efectos de la actividad minera planeada y solicitar al Consejo Nacional de
Tasaciones - CONATA para que designe un perito profesional agronmico el que proceder a
la tasacin del rea solicitada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de este
Reglamento, elaborando adicionalmente un informe tcnico debidamente sustentado que
analice si la servidumbre es posible sin enervar el derecho de propiedad, es decir sin perjudicar
al resto del predio sirviente de tal modo que lo haga intil o lo afecte de manera sustantiva
respecto de los fines para los cuales estaba siendo usado o estuviere destinado.
El plazo mximo para ambas pericias es de quince das (15) hbiles y sern remitidas
al Centro de Conciliacin y a la Direccin General de Minera para que sirvan de referencia o
base en sus respectivos procedimientos.
El acuerdo al que lleguen las partes o la ausencia del mismo ser objeto de
certificacin por parte del Centro de Conciliacin, notificndose a la Direccin General de
Minera.
Culminada la etapa de conciliacin sin que se hubiera producido el acuerdo entre las
partes, podr solicitarse a la Direccin General de Minera el inicio del procedimiento
administrativo de servidumbre legal adjuntando la carta notarial inicial, incorporndose
entonces al expediente los respectivos informes periciales. (De conformidad con el D.S. N
015-2003-AG (Nmero segn Fe de Erratas) publicado el 07.05.2003)
Artculo 4.- El establecimiento de servidumbre sobre tierras para la actividad minera,
se regir por lo dispuesto en el Captulo IV del Ttulo Dcimo Segundo del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera (TUO), aprobado por el Decreto Supremo N 014-92EM, los Artculos 43 y 44 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto
Supremo N 018-92-EM y la disposicin especial siguiente:
El Director General de Minera, y el Director General de Promocin Agraria del
Ministerio de Agricultura, dentro del plazo de treinta (30) das tiles de recibidas las pericias,
emitirn cada uno su opinin tcnica pronuncindose respecto al cumplimiento del
procedimiento indicado en la Ley General de Minera y en las disposiciones reglamentarias
626
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
627
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628
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CANON
T.U.O.
Dec Leg. N 662
:
:
D. L. N 25541
D. S. N 162-92-EF
629
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
D. S. N 094-92-PCM
D. S. N 024-93-EM
CAPTULO II
BENEFICIOS BSICOS
Artculo 72.- Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad minera, se
otorga a los titulares de tal actividad los siguiente beneficios:
a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa;
b)
(1)
Por Ley N 27343, publicada el 06.09.2000, se dej sin efecto el beneficio de inversin de las utilidades no
distribuidas a que se refiere este literal.
630
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j)
DISPONEN QUE EL CANON NO PODR SER EN NINGN CASO MENOR A LA SUMA QUE
CADA CIRCUNSCRIPCIN HUBIESE RECIBIDO EN EL AO 1994
LEY N 26390
(16.11.94)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso Constituyente Democrtico ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO;
Ha dado la Ley siguiente:
Artculo 1.- El Canon que resulte aplicable conforme al Artculo 77 de la Constitucin,
no podr ser en ningn caso menor a la suma que cada circunscripcin hubiese recibido en el
ao 1994. Si por aplicacin del respectivo clculo el monto de participacin resultar menor se
entender la existencia de una renta ficta del Estado que lo obligar a pagar en favor de cada
zona el mismo monto del ao 1994, mediante la correspondiente partida presupuestal
conforme a la legislacin vigente.
Artculo 2.- Mediante la Ley Marco del canon, a que se refiere el Artculo 77 de la
Constitucin Poltica del Estado, se establecern las condiciones para que las diferentes
circunscripciones reciban la participacin que por este concepto les corresponde, por la
explotacin de sus recursos naturales.
Artculo 3.- El Poder Ejecutivo en un plazo de 30 das reglamentar la aplicacin del
canon a que se refiere el Artculo 2, inciso f), de la Ley de Promocin de Inversiones en el
Sector Minero sancionada por Decreto Legislativo N 708.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
1
631
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
En Lima a los das del mes noviembre de mil novecientos noventa y cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrtico
VICTOR JOY WAY ROJAS
Segundo Vicepresidente del Congreso
Constituyente Democrtico
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de octubre de mil
novecientos noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
FERNANDO VEGA SANTA GADEA
Ministro de Justicia
DANIEL HOKAMA TOKASHIKI
Ministro de Energa y Minas
El Peruano: 25.05.1995. Constitucin Artculo 77 - Ley 26472 Ver Artculo 85 del T.U.O., del Cdigo Tributario,
aprobado por D.S. N 135-99-EF, publicado el 19.08.1999 Ley de Canon, publicada el 10.07.2001 y Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 005-2002-EF publicado el ....
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
disponibilidad de los recursos fiscales por el Canon Minero correspondiente a los aos 19921993-1994; fueron transferidos a favor de las municipalidades beneficiaras de estos recursos
con cargo a regularizar su distribucin;
Que, asimismo, es conveniente incluir a los nuevos distritos que resulten beneficiados
con el 2% de la Renta de Aduanas, el Impuesto de Promocin Municipal - Zona de Selva y
Frontera e Impuesto de Promocin Municipal Adicional y con el Canon y Sobrecanon Petrolero,
segn sea el caso, reajustndose para dicho fin los ndices de distribucin de dichos recursos
municipales, correspondientes al distrito o distritos, provincia o provincias afectados por dichas
creaciones, en cuya demarcacin geogrfica pertenecan anteriormente;
De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Sustityase el texto del Artculo 2 y del Artculo 7 del Decreto Supremo
N 88-95-EF, por el siguiente:
Artculo 2.- Los ndices de distribucin correspondientes al Canon Minero, para las
Municipalidades Provinciales y Distritales beneficiadas, sern elaborados considerando los
siguientes criterios:
a) Para asignar geogrficamente a cada provincia dentro de la regin o departamento, se
utilizar la Tasa de Mortalidad Infantil publicada por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica y la informacin sobre la poblacin total de la jurisdiccin respectiva.
b) El 20% de la asignacin geogrfica por provincia corresponder a la Municipalidad
Provincial respectiva y el 80% restante se distribuir entre las Municipalidades Distritales
de dicha provincia.
Los distritos del Cercado o capitales de provincia participan como distrito en esta
asignacin con los mismos criterios que el resto de distritos.
c) La asignacin distrital otorga prioridad a las zonas rurales ponderando la poblacin rural
distrital por dos (2) y la poblacin urbana por uno (1).
d) En los distritos de la provincia de Lima y Callao, la asignacin distrital otorga prioridad a las
zonas urbano marginales, mediante un factor de distribucin que se obtiene de utilizar los
siguientes indicadores estadsticos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Poblacin.
Tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 aos.
Hogares con al menos un nio que no asiste a la escuela.
Hogares sin agua dentro de la vivienda.
Hogares sin desage dentro de la vivienda.
Hogares sin alumbrado elctrico.
Hogares con vivienda improvisada.
Hogares con tres (3) o ms personas por dormitorio.
Artculo 3.- Aprubese el ndice de Distribucin del Canon Minero conforme al Anexo I
adjunto, el cual forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 4.- Prorrogase para el ejercicio 1997, los ndices de Distribucin del 2% de la
Renta de Aduanas, y del Impuesto de Promocin Municipal - Zona de Selva y Frontera e
Impuesto de Promocin Municipal Adicional, aprobados por los Decretos Supremos Ns. 20-95EF y 21-95-EF, respectivamente, y modificados segn lo dispuesto en la Segunda Disposicin
Transitoria del presente Decreto Supremo.
635
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
LEY N 27506
(Publicada el 10.07.2001, modificada por Decreto de Urgencia N 001-2002, Ley N 28077)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY DE CANON
TTULO I
DEFINICIN, OBJETO DE LA LEY, MBITO DE APLICACIN Y
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Definicin
El canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos
regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin
econmica de los recursos naturales.
Artculo 2.- Objeto de la Ley
La presente Ley determina los recursos naturales cuya explotacin genera canon y
regula su distribucin en favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales de las zonas
donde se exploten los recursos naturales, de conformidad con lo establecido por el artculo 77
de la Constitucin Poltica del Per.
(De conformidad con la Ley N 28323, publicada el 10.08.2004)
CONCORDANCIAS:
Disposicin Transitoria nica y 1ra y 2da Disposicin Complementaria de la Ley N
28322, vigencia y destino del 30% de 5.2 a. Ver en Concordancias del Artculo 5 de esta Ley.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
El mbito de aplicacin de la presente Ley se circunscribe al canon que se deriva de la
explotacin de los recursos naturales expresamente consignados en los artculos siguientes. La
inclusin de otros tipos de canon en virtud de la explotacin de cualquiera de los recursos
naturales a que se refiere el Artculo 3 de la Ley N 26821, requiere obligatoriamente de ley
que la cree, segn criterios econmicos de valor actual y no potencial.
637
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO II
DISTRIBUCIN DEL CANON
Artculo 5.- Distribucin del canon
5.1 La distribucin del canon petrolero mantiene las condiciones actuales de distribucin.
5.2 El canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los
ndices de distribucin que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios
de Poblacin y Necesidades Bsicas Insatisfechas. Su distribucin es la siguiente:
a)
El diez por ciento (10%) del total de canon para los gobiernos locales de la
municipalidad o municipalidades donde se explota el recurso natural.
b)
El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos locales de las
municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.
c)
El cuarenta por ciento (40%) del total de canon para los gobiernos locales del
departamento o departamentos de las regiones donde se explota el recurso
natural.
d)
El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos regionales
donde se explota el recurso natural.
El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el
canon en cada regin o regiones en cuya circunscripcin se explotan los recursos
naturales.
Para efectos de la distribucin sealada en los literales c) y d), la Municipalidad
Metropolitana de Lima y el Gobierno Regional de Lima se excluirn mutuamente
conforme a lo dispuesto por la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales. En el caso de la Provincia Constitucional del
Callao el total recaudado a que se refiere el literal c) del numeral 5.2 se distribuir
entre las municipalidades distritales y provincial.
(De conformidad en la Ley N 28322, publicada el 10.08.2004)
CONCORDANCIAS:
Disp. Transitoria nica (Reglamento) 1ra y 2da D.C. y F de la Ley N 28322 sobre
vigencia a partir del Reglamento y destino del 3% de 5.2. a
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES DE LA LEY N28322
638
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
6.2
Los recursos que los gobiernos regionales y gobiernos locales reciban por concepto de
canon sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de
proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo
efecto establecen una cuenta destinada a esta finalidad. Los gobiernos regionales
entregarn el 20% (veinte por ciento) del total percibido por canon a las universidades
pblicas de su circunscripcin, destinado exclusivamente a la inversin en investigacin
cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional. El canon petrolero mantiene
las condiciones actuales de su ejecucin.
(De conformidad con la Ley N 28077, publicada el 26-09-2003)
TTULO IV
DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADORES
DE LOS RECURSOS
Artculo 7.- Las responsabilidades de las autoridades municipales
7.1
7.2
639
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
7.3
La ejecucin de las obras, los gastos incurridos y los logros alcanzados estarn sujetos a
la fiscalizacin posterior de los pobladores, sin perjuicio de las acciones de control que las
leyes establecen.
Artculo 8- Obligaciones
8.1
8.2
El pago del canon por el Gobierno Central no exime a ste de dar cumplimiento a sus
obligaciones constitucionales y/o legales de asistir a los concejos municipales en su
desarrollo social y econmico.
TTULO V
DEL CANON MINERO
Artculo 9.- Constitucin del canon
El canon minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total de ingresos
y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento de los recursos
minerales, metlicos y no metlicos.
(De conformidad en la Ley N 28077, publicado el da 26.09.2003).
TTULO VI
DEL CANON DE LOS HIDROCARBUROS
Artculo 10.- Determinacin del canon petrolero
La determinacin del canon petrolero mantiene las condiciones de su aplicacin actual.
Artculo 11.- Determinacin del canon gasfero
11.1
11.2
El canon gasfero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta
obtenido por el Estado de las empresas que realizan actividades de explotacin de
gas natural, y del 50% (cincuenta por ciento) de las Regalas por la explotacin de
tales recursos naturales.
11.3
TTULO VII
EL CANON HIDROENERGTICO
Artculo 12.- Canon hidroenergtico
640
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
12.1
12.2
TTULO VIII
DEL CANON PESQUERO
Artculo 13.- Canon pesquero
Crase el canon a la explotacin de los recursos hidrobiolgicos. El canon pesquero se
compone del 50% (cincuenta por ciento) del total de los Ingresos y Rentas que percibe el
Estado de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala, de
recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas, y continentales lacustres y fluviales.
TTULO IX
DEL CANON FORESTAL
Artculo 14.- Canon forestal
Crase el canon a la explotacin de los recursos forestales y de fauna silvestre. El
canon forestal se compone del 50% (cincuenta por ciento) del pago del derecho de
aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y
autorizaciones que otorgue la autoridad competente.
(De conformidad en la Ley N 28077, publicada el 26.09.2003)
641
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El Peruano 09.01.2002 Ver, D. S. N 003-2003, EF. El Peruano 09.01.03, modificado por D.S. N 029-2004-EF,
publicado el 17.02.2004 D. S. N 187-2004-EF, publicado el 22.12.2004
642
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a)
(1)
El Canon Minero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la
Renta que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el
aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.
643
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El Canon Forestal, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del pago del
derecho de aprovechamiento, referidos al pago por los permisos, autorizaciones y
concesiones de productos forestales y de fauna silvestre que recaude el Instituto
Nacional de Recursos Naturales - INRENA, Organismo Pblico Descentralizado del
Ministerio de Agricultura.
644
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645
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646
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
a)
(1)
Para efecto del monto del Canon Minero, Canon Gasfero, Canon Hidroenergtico y
Canon Pesquero, provenientes del Impuesto a la Renta, los Ministerios de Energa y
Minas y de Produccin, dentro de los 3 (tres) primeros meses del ao, informarn al
Ministerio de Economa y Finanzas respecto a los titulares o concesionarios o empresas,
ubicacin distrital del recurso explotado y su RUC correspondiente, que durante el
Ejercicio gravable del ao anterior hayan realizado actividades extractivas de recursos
naturales, a fin de que dentro de los 10 (diez) das hbiles siguientes de recibida la
informacin el Ministerio de Economa y Finanzas solicite a la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria - SUNAT, los montos del Impuesto a la Renta pagado por
dichos contribuyentes.
647
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648
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649
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650
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PODER EJECUTIVO
DECRETO DE URGENCIA N 002-2004
(El Peruano:30.03.2004)
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652
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DECRETA:
Artculo 1.- De la distribucin establecida en el numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley N
27506
Establzcase que en los casos en que la exclusin a la que se refieren los literales b) y
c) del numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley N 27506 modificada por la Ley N 28077, no
permita la distribucin del total de los recursos provenientes del canon, dicha distribucin se
realizar de la siguiente manera:
1.1 En los casos en que la provincia productora cuente con slo un distrito, el 25%
(veinticinco por ciento) del total recaudado a que se refiere el literal b) del numeral
5.2 antes mencionado se distribuir entre los gobiernos locales de la provincia o
provincias donde se encuentre localizado el recurso natural.
1.2 Para el caso de los Regmenes Especiales establecidos en los artculos 33 y 34
de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, el 40% (cuarenta por
ciento) del total recaudado a que se refiere el literal c) del numeral 5.2 antes
citado, se distribuir entre los Gobiernos Locales de sus respectivas
circunscripciones.
Artculo 2.- De la suspensin de normas
Djese en suspenso las disposiciones que se opongan, limiten o impidan la adecuada
aplicacin de lo dispuesto en el presente Decreto de Urgencia.
Artculo 3.- Del refrendo
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de marzo del
ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
LEY N 28562
(Publicado el 04.11.2005)
Artculo 5.- Recursos provenientes del Canon
Facltase a los gobiernos regionales y gobiernos locales a utilizar recursos
provenientes de los Canones y de las Regalas, hasta por un monto no mayor al 20% de los
fondos percibidos por dichos concepto, para la elaboraciones de los perfiles y gastos de los
procesos de seleccin de proyectos de inversin y para el mantenimiento de las obras de
infraestructura generadas por los Proyectos de impacto regional local, as como la
conservacin del medio ambiente. Lo establecido en la presente disposicin no es de
aplicacin a los gobiernos regionales y gobiernos locales a los que la normatividad haya
otorgado la facultad del uso de un porcentaje de los recursos provenientes del Canon en
gastos corrientes. Igual facultad de uso de recursos en el mismo porcentaje se tiene respecto
de los recursos asignados en aplicacin del Decreto Supremo N 014-2002-PRES.
Adicionalmente, para el caso del uso de las Regalas por parte de los gobiernos
regionales y gobiernos locales, ser exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento
de proyectos u obras de infraestructura de Impacto regional y local y medio ambiente, de
manera tal que los recursos provinentes de la explotacin minera asegurarn el desarrollo
sostenido de las reas urbanas y rurales.
(De conformidad con el Decreto de Urgencia N 027-2005 publicado el 04.11,2005).
653
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
REGALA MINERA
CONGRESO DE LA REPBLICA
LEY N 28258 (1)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY DE REGALA MINERA
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer la regala minera, su constitucin,
determinacin, administracin, distribucin y utilizacin.
Artculo 2.- Definicin de regala minera
La regala minera es la contraprestacin econmica que los titulares de las
concesiones mineras pagan al Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y
no metlicos.
Artculo 3.- Constitucin de regala minera
La regala minera ser pagada sobre el valor del concentrado o su equivalente,
conforme a la cotizacin de los precios del mercado internacional.
Artculo 4.- Determinacin de la regala minera
4.1 La regala minera se determinar mensualmente aplicando lo establecido en los
artculos 3 y 5 de la presente Ley.
4.2 En el caso de las empresas integradas que transformen sus propios productos despus
del proceso de concentracin de las partes valiosas de un agregado de minerales, la
base de clculo se obtendr restando al valor bruto de venta del producto final los
costos de tratamiento hasta llegar al valor de concentrado o su equivalente a su valor de
mercado debidamente justificado.
Artculo 5.- Rangos para el pago de regala minera
Los rangos para el pago de regala minera es sobre el valor de concentrado o su
equivalente:
a) Primer rango: hasta US$ 60 (sesenta) millones de dlares anuales paga el 1% (uno por
ciento).
1
El Peruano 24.06.2004. Reglamento aprobado por D.S.N 157-2004-EF, publicado 15.11.2004-Precisan y dictan
medidas complementarias de reglamento de la ley: D.S 018-2005-EF, publicado el 29.01.2005. Ver Ley N 28969,
publicada el 25.01.2007, autoriza a la SUNAT la aplicacin de normas que faciliten la administracin de regalas
mineras. Ver D.S. N 082-2007-EM (29.06.2007) sobre depsito de los recursos.
654
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b) Segundo rango: por el exceso de US$ 60 (sesenta) millones hasta US$ 120 (ciento
veinte) millones de dlares anuales paga el 2.0% (dos por ciento).
c) Tercer rango: por el exceso de US$ 120 (ciento veinte) millones de dlares anuales paga
el 3% (tres por ciento).
Para el caso de los minerales cuyos precios no cuenten con cotizacin internacional,
pagan el 1% (uno por ciento) sobre el componente minero.
El Ministerio de Energa y Minas publicar mensualmente la cotizacin de los precios
del mercado internacional de minerales.
En el caso de los pequeos productores y mineros artesanales la regala ser de 0%
(cero por ciento) en el marco de lo sealado en el artculo 10 de la presente Ley.
Artculo 6.- Pago de regala, intereses y sanciones
6.1 La regala minera ser calculada mensualmente por el titular de la actividad minera y
ser declarada y pagada en la forma y dentro de los plazos previstos en el reglamento.
6.2 El pago efectuado fuera del plazo establecido genera el inters que establezca el
reglamento.
6.3 El incumplimiento del pago de regala minera genera la sancin que establezca el
reglamento.
Artculo 7.- Recaudacin y administracin
La regala minera ser recaudada y administrada por el Ministerio de Economa y
Finanzas, quien establecer la forma y condiciones para efectos del pago correspondiente.
El Ministerio de Economa y Finanzas autoriza a la SUNAT para ejercer todas las
funciones asociadas con el pago de la regala minera.
Artculo 8.- Distribucin de regala minera
8.1 El 100% (cien por ciento) del monto obtenido por concepto de regala minera ser
distribuido de la siguiente manera:
a) El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales del distrito
o distritos donde se explota el recurso natural, de los cuales el cincuenta por ciento
(50%) ser invertido en las comunidades donde se explota el recurso natural. (De
conformidad con la Ley N 28323, publicada el 10.08.2004)
b)
El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales de la
provincia o provincias donde se encuentra en explotacin el recurso natural."
(De conformidad con la Ley N 28323, publicada el 10.08.2004)
c)
El 40% (cuarenta por ciento) del total recaudado para las municipalidades distritales
y provinciales del departamento o departamentos de las regiones donde se
encuentra en explotacin el recurso natural.
d)
El 15% (quince por ciento) del total recaudado para el o los gobiernos regionales
donde se encuentra en explotacin el recurso natural.
e)
El 5% (cinco por ciento) del total recaudado para las universidades nacionales de la
regin donde se explota el recurso natural.
Para efectos
Metropolitana
conforme a lo
de Gobiernos
655
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
recaudado a que se refiere el literal c) del presente artculo, se distribuir entre las
municipalidades distritales y provincial.
8.2 El Ministerio de Economa y Finanzas distribuir mensualmente en el plazo mximo de
treinta das calendario despus del ltimo da de pago de la regala, el 100% (cien por
ciento) de lo efectivamente pagado por los recursos de la regala minera entre los
gobiernos regionales, municipalidades y universidades nacionales, en las cuentas
especiales que para el efecto tengan abiertas en el Banco de la Nacin.
8.3 El Ministerio de Economa y Finanzas proporcionar toda la informacin a los
beneficiarios de la regala minera.
Artculo 9.- Utilizacin de regala minera
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Municipalidades reciban por concepto de
regala minera sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos de inversin productiva que articule la minera al desarrollo econmico de cada
regin para asegurar el desarrollo sostenible de las reas urbanas y rurales.
Los recursos que las universidades nacionales reciban por concepto de regala sern
destinados exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica.
Artculo 10.- Pequeos productores mineros y mineros artesanales
Para efecto de la aplicacin de la presente Ley se considera pequeos productores
mineros y mineros artesanales, los contemplados en el artculo 91 del Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera. No se consideran como tales, aquellos que resulten de empresas
vinculadas luego de procesos de reorganizacin empresarial. Para tal efecto ser de aplicacin
la definicin de empresas vinculadas contemplada en el inciso b) del artculo 32-A de la Ley
del Impuesto a la Renta.
Artculo 11.- Regala minera como costo
El monto efectivamente pagado por concepto de regala minera ser considerado como
costo en el ao fiscal correspondiente.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Reglamento
La presente Ley ser reglamentada en el plazo de sesenta (60) das calendario de su
entrada en vigencia mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Energa y
Minas y de Economa y Finanzas.
SEGUNDA.- Derogatoria
Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las disposiciones que se opongan
a la presente Ley.
TERCERA.- Regala contractual minera
Los proyectos mineros que hubieren pactado regala minera antes de la vigencia de la
presente Ley se rigen por sus respectivos contratos.
Los proyectos mineros que a la fecha de vigencia de la presente Ley se encuentren en
proceso de licitacin se rigen por sus respectivas bases aprobadas por PROINVERSIN.
(Esta disposicin ha sido incorporada por el artculo 2 de la ley N 28323, publicada el
10.08.2004)
Aprueban el Reglamento de la Ley N 28258 - Ley de Regala Minera
DECRETO SUPREMO N 157-2004-EF (1)
1
Publicado el 15.11.2004. Ver Normas Complementarias aprobadas por Decreto Supremo N 018-2005-EM, publicado
el 29.01.2005. Ver Ley N 28969, publicada el 25.01.2007
656
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante ley N 28258 - Ley de Regala Minera y su norma modificatoria Ley N
28323, se han dictado las disposiciones generales respecto a la constitucin, determinacin,
recaudacin, administracin, distribucin y utilizacin de la regala minera;
Que, la Primera Disposicin Final de la Ley N 28258, dispone que mediante Decreto
Supremo se aprobar el Reglamento correspondiente, el que deber ser refrendado por los
Ministros de Energa y Minas y de Economa y Finanzas;
Que es necesario reglamentar los procedimientos de determinacin, declaracin y
pago, aplicacin de intereses, oportunidad y forma de distribucin y otras disposiciones para la
aplicacin de la Ley N 28258, Ley de Regala Minera;
En uso de las facultades conferidas por la Primera Disposicin Final de la Ley N 28258
y del numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Reglamento de la Ley N 28258 - Ley de Regala Minera
Aprobar el Reglamento de la Ley N 28258 - Ley de Regala Minera que consta de
dieciocho (18) artculos, dos (2) Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y
un Anexo.
Artculo 2.- Del refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Economa y
Finanzas y de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de noviembre del ao
dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
Ministro de Energa y Minas
b.
c.
Cotizacin internacional.- Es aquella que sirve de referencia para aplicar los mtodos de
valoracin. Se consideran metales con cotizacin internacional para efecto de la
657
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
e.
f.
g.
Valor bruto de venta del producto final.- Es el total de ingresos generados por la venta
de un producto comercial obtenido al final de cualquiera de los procesos de preparacin
mecnica, metalurgia, refinacin, industriales y manufactura de una empresa integrada.
h.
i.
658
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.1 La obligacin de pago de la regala minera se origina en la fecha en la que segn las
disposiciones del Reglamento de Comprobante de Pago deba entregarse el documento
que corresponda emitir de acuerdo con lo dispuesto por dicho reglamento o en la fecha
de su entrega, lo que ocurra primero. En el caso de autoconsumo de productos mineros,
la obligacin nace en la fecha de su retiro para autoconsumo.
Tratndose de operaciones de comercio exterior, para efecto de la regala minera, se
entender por fecha de entrega del concentrado o equivalente o componente minero a
la fecha en que estos bienes quedan a disposicin del adquirente, entendindose como
tal a la que se deriva del INCOTERM convenido en el contrato.
(De conformidad con el Decreto Supremo N 018-2005-EF, Publicado el 29.01.2005)
5.2 El valor bruto de las ventas a que se refiere el Artculo 4 se imputa a la fecha y perodo
mensual a los que corresponda el nacimiento de la obligacin.
Artculo 6.- Determinacin del pago mensual
6.1 Para la determinacin del pago mensual de las regalas correspondientes a los
minerales con cotizacin internacional, los sujetos obligados debern realizar cada mes
lo siguiente:
a. Considerarn la base de referencia en dlares americanos o en moneda nacional,
segn si se encuentran o no autorizados a llevar contabilidad en moneda extranjera.
b. Sumarn la base de referencia de todo el ao calendario a partir de enero hasta dicho
mes inclusive, proveniente de todas sus concesiones mineras en explotacin.
c. Los sujetos autorizados a llevar su contabilidad en dlares americanos, segn lo
sealado en el literal a), aplicarn al valor hallado conforme a lo establecido en literal b)
los porcentajes establecidos por la Ley, segn la siguiente tabla:
Primer rango
Segundo rango
Tercer rango
Rango
Hasta US$ 60 millones
Por el exceso de US$ 60 millones hasta US$ 120 millones
Por el exceso de US$ 120 millones
% Regala
1%
2%
3%
Los sujetos obligados que lleven contabilidad en moneda nacional calcularn la regala
a su cargo, utilizando los rangos sealados en el cuadro precedente convertidos a
659
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
7.3
7.4
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
7.6 El pago se efectuar en moneda nacional. Para tal efecto, cuando el valor calculado
segn lo dispuesto en el literal d) del numeral 6.1 y en el numeral 6.2 del Artculo 6 sea
en dlares americanos, este valor se convertir en moneda nacional utilizando el tipo de
cambio promedio ponderado venta, publicado por la Superintendencia de Banca y
Seguros, del ltimo da del mes para el cual se determina la regala. Si a dicha fecha no
hubiera tipo de cambio, se tomar como referencia a la publicacin inmediata anterior.
(Subnumeral incorporado por el D.S N 018-2005-EF, publicado el 29.01.2005)
Artculo 8.- Sancin por incumplimiento del pago de la regala
8.1 El incumplimiento del pago de la regala dentro de los plazos establecidos se sujetar a
una sancin equivalente a 10% del valor impago. La infraccin se configura al da
calendario siguiente del vencimiento del plazo de pago.
8.2 La sancin ser actualizada con el inters sealado en el Artculo 7, desde la fecha de
su configuracin.
8.3 Los recursos provenientes de la aplicacin de sanciones sern distribuidos segn lo
establecido en el Artculo 8 de la Ley y en el presente Reglamento.
Artculo 9.- Recaudacin y Administracin
Conforme a lo dispuesto en el Artculo 7 de la Ley, autorzase a la SUNAT para que
realice todas las funciones asociadas al pago de la regala minera, que incluye el registro,
recepcin y procesamiento de declaraciones, fiscalizacin, determinacin de la deuda, control
de cumplimiento, recaudacin, ejecucin coactiva, resolucin de procedimientos contenciosos y
no contenciosos, administracin de infracciones y sanciones. Por Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas se dictarn las medidas complementarias a efectos del
cumplimiento de dichas funciones.
Artculo 10.- Regala minera como costo
El monto efectivamente pagado por concepto de regala minera ser considerado como
costo para efectos del Impuesto a la Renta, en el ejercicio correspondiente.
Artculo 11.- Beneficiarios de la regala minera y fijacin de lmites territoriales
11.1 La regala minera ser distribuida a los Gobiernos Locales, a los Gobiernos Regionales
y a las universidades nacionales de las Regiones, o cuando no se hayan conformado
stas, de las circunscripciones departamentales donde se encuentren las concesiones
mineras en explotacin. Los Gobiernos Locales estn constituidos por las
municipalidades provinciales y distritales, en el marco de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades.
11.2 Para la distribucin de la regala minera entre las municipalidades distritales y
provinciales, se utilizar la Cartografa Digital Censal elaborada por el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica - INEI, que demarca las circunscripciones territoriales de
los distritos y provincias del pas, hasta que se disponga la cartografa oficial con
precisin de lmites de la totalidad de distritos y provincias del pas.
Artculo 12.- De la distribucin de la regala
La distribucin de la regala minera, las multas e intereses recaudados en un mes
determinado, tomar en cuenta la proporcin en que cada una de las Unidades de Produccin
de un sujeto obligado participa del monto total declarado como base de referencia de la regala
minera del ltimo mes que corresponda distribuir.
La regala pagada y asignada por cada Unidad de Produccin ser atribuida a las
concesiones mineras que la integran de manera proporcional al tonelaje de mineral tratado
proveniente de cada concesin minera.
(De conformidad con el D.S N 018-2005-EF, publicado el 29.01.2005.)
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Para efectos de la distribucin sealada en los literales c) y d) del numeral 8.1 del
Artculo 8 de la Ley, la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Gobierno Regional de Lima se
excluirn mutuamente, conforme a lo dispuesto por la Ley de Bases de la Descentralizacin y
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. En el caso de la Provincia Constitucional del Callao
el total recaudado a que se refiere el literal c) del numeral 8.1 del Artculo 8 de la Ley, se
distribuir entre las municipalidades distritales y provincial.
Artculo 16.- Plazos de entrega de informacin y determinacin de ndices
Para la distribucin a que se refiere el Artculo 8 de la Ley se tendr en cuenta lo
siguiente:
16.1 El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica proporcionar al Ministerio de
Economa y Finanzas, hasta el ltimo da hbil del mes de diciembre de cada ao, la
informacin de poblacin y necesidades bsicas insatisfechas correspondiente al ao
inmediato posterior. Toda actualizacin de la informacin deber ser comunicada al
Ministerio de Economa y Finanzas hasta el ltimo da hbil de cada mes, a fin de que
dicha informacin sea aplicada en la distribucin del mes siguiente a su entrega.
16.2 El Ministerio de Energa y Minas brindar a la SUNAT hasta el ltimo da hbil del mes
de diciembre de cada ao la siguiente informacin:
a. Los sujetos obligados, sealando el nmero del RUC correspondiente.
b. Las concesiones mineras vigentes en explotacin, identificando al sujeto obligado y
la ubicacin geogrfica a nivel de distrito, provincia, circunscripcin departamental o
regin, de ser el caso, de dichas concesiones.
c. Para cada concesin minera, su extensin y el rea comprendida en cada
circunscripcin.
Toda actualizacin de la informacin en el transcurso del ao deber ser comunicada a
la SUNAT hasta el ltimo da hbil de cada mes, a fin de que dicha informacin sea
aplicada al mes siguiente a su entrega.
16.3 La Asamblea Nacional de Rectores proporcionar al Ministerio de Economa y Finanzas
hasta el ltimo da hbil del mes de diciembre de cada ao, la informacin
correspondiente a las universidades nacionales detallando su ubicacin a nivel de
distrito, provincia, circunscripcin departamental o regin, de ser el caso. Toda
actualizacin de la informacin deber ser comunicada al Ministerio de Economa y
Finanzas, hasta el ltimo da hbil de cada mes, segn corresponda, a fin de que dicha
informacin sea aplicada al mes siguiente a su entrega.
16.4 La SUNAT proporcionar al Ministerio de Economa y Finanzas hasta el decimoquinto
da calendario de cada mes, la informacin de los montos recaudados por todo concepto
vinculados a la regala minera cuyo vencimiento se produjo en el mes anterior, por
nmero de RUC del sujeto obligado detallando la base de referencia por cada concesin
minera, su ubicacin geogrfica a nivel de distrito, provincia, circunscripcin
departamental o regin, de ser el caso, y el rea de cada concesin comprendida en
cada circunscripcin.
(De conformidad con el D.S N 018-2005-EM, publicado el 29.01.2005)
16.5 Con toda la informacin precedente el Ministerio de Economa y Finanzas determinar
los ndices de distribucin de la regala minera, los que sern aprobados mensualmente
a travs de Resolucin Ministerial.
16.6 El Ministerio de Economa y Finanzas comunicar al Consejo Nacional de
Descentralizacin los ndices correspondientes a fin de que ste determine los montos a
transferir a los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales.
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PLAZO
31 Enero 2005
28 Febrero 2005
31 Marzo 2005
29 Abril 2005
31 Mayo 2005
30 Junio 2005
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Facltese a los Ministerios de Economa y Finanzas, de Energa y Minas y a
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria a emitir las normas que resulten
necesarias para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el presente Reglamento.
Segunda.- El Ministerio de Energa y Minas prestar el apoyo tcnico que la SUNAT
requiera para su actuacin en cualquiera de los procesos vinculados a la administracin de la
regala minera.
Tercera.- Para la determinacin de oficio, la SUNAT como ente encargado de la
fiscalizacin podr aplicar los mtodos de valoracin establecidos en la legislacin del
Impuesto a la Renta.
Cuarta.- En aplicacin de lo dispuesto por la Tercera Disposicin Final de la Ley N
28258, segn la modificacin introducida por la Ley N 28323, en el caso de los proyectos
mineros que se encontraran en proceso de licitacin a la fecha de entrada en vigencia de la
Ley, PROINVERSION realizar las enmiendas o modificaciones de las Bases aprobadas que
resulten necesarias para establecer la forma de determinacin y rangos de la regala, as como
su distribucin, pudiendo hacerse a travs de un fideicomiso u otro mecanismo similar; as
como las dems disposiciones que resulten necesarias para su adecuada recaudacin y
administracin.
Para efectos de la aplicacin de lo sealado en el prrafo precedente se considera que
un proyecto minero se encuentra en proceso de licitacin a la fecha de entrada en vigencia de
la Ley cuando a dicha fecha hubiera estado convocado el Concurso Pblico.
ANEXO 1
COTIZACIONES INTERNACIONALES
Metal
Oro
Fuente
The London Gold Market Fixing Ltd. (www.goldfixing.com)
Tipo de Cotizacin
Gold London Final
Plata
Cobre
Copper Grade A
Zinc
Plomo
Standard Lead
Estao
Tin
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de enero del ao
dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
Ministro de Energa y Minas
El Peruano: 20.01.2007
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Primer rango
Segundo rango
Tercer rango
% Regala
1%
2%
3%
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SE RESUELVE:
Artculo 1.- DEFINICIONES
Para efecto de la presente resolucin se entender por:
a) Declaracin: A la Declaracin Jurada Mensual de la Regala Minera.
b) Cdigo de usuario: Al texto conformado por nmeros y letras, que permite identificar al
usuario que ingresa a SUNAT Operaciones en Lnea, segn lo dispuesto en inciso d) del
artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N 109-2000/SUNAT.
c) Clave de acceso: Al texto conformado por nmeros y letras, de conocimiento exclusivo
del usuario, que asociado al Cdigo de Usuario otorga privacidad en el acceso a SUNAT
Operaciones en Lnea, segn lo dispuesto en el inciso e) del artculo 1 de la Resolucin
de Superintendencia N 109-2000/SUNAT.
d) Ley: A la Ley N 28258.
e) MEM: Al Ministerio de Energa y Minas.
f)
j)
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4.1 Tratndose de sujetos obligados que sean Principales Contribuyentes en los lugares
fijados por la SUNAT para efectuar la declaracin y el pago de sus obligaciones
tributarias.
No obstante, tambin podrn realizarlo a travs de SUNAT Virtual, aquellos
contribuyentes comprendidos en el Anexo de la Resolucin de Superintendencia N
260-2004/SUNAT y los que hubieran sido notificados por la SUNAT para tal efecto.
4.2 Tratndose de sujetos obligados que sean Medianos y Pequeos Contribuyentes en las
sucursales o agencias bancarias autorizadas o a travs de SUNAT Virtual. Cuando el
importe total de la Regala Minera a pagar sea igual a cero (0), obligatoriamente
debern usar SUNAT Virtual.
4.3 El pago de la regala minera efectuado con posterioridad a la Declaracin, deber ser
realizado a travs del mismo PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 - Versin
1.0, para lo cual el sujeto obligado deber indicar, en dicho formulario, su uso como
boleta de pago. En tal caso, el sujeto obligado deber usar una boleta de pago por cada
perodo.
Artculo 5.- DESCARGA DEL ARCHIVO QUE CONTIENE LA INFORMACIN DE
LAS UNIDADES MINERAS DE EXPLOTACIN
5.1 Para efecto de la presentacin del PDT Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 Versin 1.0- es necesario descargar previamente el archivo que contiene la informacin
de las Unidades de Produccin, proporcionado por el MEM a la SUNAT. Dicha descarga
ser realizada por los sujetos obligados desde SUNAT Virtual, con una periodicidad
mensual y es obligatoria cuando los sujetos obligados usen el PDT Regala Minera Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.0 para la Declaracin.
5.2 La descarga del archivo aludido en el prrafo anterior ser realizada a travs del
ambiente SUNAT Operaciones en Lnea. Para tal efecto, los sujetos obligados debern
contar con el Cdigo de Usuario y la Clave de Acceso respectivas, segn lo previsto en
la Resolucin de Superintendencia N 109-2000/SUNAT y normas modificatorias.
5.3 Para la descarga del archivo, los sujetos obligados debern seleccionar la opcin
Descargar Unidad de Produccin y seguir las indicaciones correspondientes.
5.4 Los sujetos obligados que no encuentren informacin respecto a la Unidad de
Produccin por descargar, debern solicitar al MEM la actualizacin o la regularizacin
de sus concesiones mineras en explotacin, con el fin de que dicho ministerio autorice la
actualizacin de dicha informacin en SUNAT Virtual.
5.5 El archivo a que se refiere el presente artculo tambin contendr el tipo de cambio de
referencia aplicable a los rangos de clculo de la regala minera, para su conversin a
moneda nacional.
Artculo 6.- MONEDA A UTILIZAR EN LA DECLARACIN
La Declaracin deber ser efectuada en dlares americanos o en moneda nacional,
segn los sujetos obligados estn autorizados a llevar su contabilidad en moneda extranjera o
no.
Artculo 7.- PLAZO PARA PRESENTAR LA DECLARACIN Y EFECTUAR EL
PAGO DE LA REGALA MINERA
El vencimiento del plazo para la presentacin de la Declaracin y el pago de la Regala
Minera ser el ltimo da hbil del mes siguiente al del nacimiento de la obligacin.
Artculo 8.- PAGO DE LA SANCIN
El pago de la sancin ser realizado a travs del PDT Regala Minera - Formulario
Virtual N 0698 - Versin 1.0, para lo cual el sujeto obligado deber indicar, en dicho formulario,
su uso como boleta de pago. En este caso, el sujeto obligado slo deber indicar el monto total
a pagar.
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PLAZO
28 de febrero de 2005
31 de marzo de 2005
29 de Abril de 2005
31 de mayo de 2005
30 de junio de 2005
DISPOSICIN FINAL
nica.- Los sujetos obligados que hasta la fecha de vigencia de la presente norma
hubieran declarado y/o pagado la Regala Minera en forma distinta a la establecida en la
presente Resolucin, debern regularizar la presentacin de su Declaracin a travs del PDT
Regala Minera - Formulario Virtual N 0698 - Versin 1.0.
Regstrese, comunquese y publquese.
NAHIL LILIANA HIRSH CARRILLO
Superintendente Nacional
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
LEY N 28562
(Publicada el 30.06.2005)
Artculo 5.- Recursos Provenientes del Canon
Facultase a los Gobiernos Regionales Y Gobiernos Locales a utilizar recursos
provenientes de Canon, hasta por un monto no mayor al 205 de los fondos percibidos por dicho
concepto, para el mantenimiento de las obras de infraestructura generales por los proyectos de
impacto regional y local.
(Modificado por D.U. N 027-2005)
Decreto de Urgencia N 027-2005
(Publicada el 04.11.2005)
Artculo 9.- Modificacin del artculo 5 de la ley N 28562
Modificase el artculo 5 de la Ley N 28562, en los siguientes trminos:
Artculo 5.- Recursos provenientes del Canon
Facultasen a los gobiernos regionales y gobiernos locales a utilizar recursos
provenientes a los Cnones y de las Regalas, hasta por un monto no mayor al 20% de los
fondos percibidos por dicho concepto, para la elaboracin de perfiles y gastos de los procesos
de seleccin de proyectos de inversin y para el mantenimiento de obras de infraestructura
generadas por los Proyectos de impacto regional y local, as como la conservacin del medio
ambiente. Lo establecido en la presente disposicin no es de aplicacin a los gobiernos
regionales y gobiernos locales a los que la normatividad haya otorgado la facultad del uso de
un porcentaje de los recursos provenientes del Canon en gasto corriente. Igual facultad de uso
de recursos en el mismo porcentaje se tiene respecto de los recursos asignados en aplicacin
del Decreto Supremo N 014-2002-PRES.
Adicionalmente, para el caso del uso de la Regalas por parte de los gobiernos locales,
ser exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de
infraestructura de impacto regional y local y medio ambiente, de manera tal que los recursos
provenientes de la explotacin minera aseguraran el desarrollo sostenible de las reas urbanas
y rurales.
Publicada el 25.01.2007.
672
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
673
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Al resolver el Tribunal Fiscal deber aplicar la norma de mayor jerarqua. En dicho caso, la
resolucin deber ser emitida con carcter de jurisprudencia de observancia obligatoria, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 154 del Cdigo Tributario.
Artculo 6.- Extincin de la regala minera
La regala minera, as como sus intereses moratorios y multas, se extinguen por los
siguientes medios:
a) Pago.
b) Compensacin.
c) Resolucin de la SUNAT sobre deudas de cobranza dudosa o de recuperacin
onerosa.
Las deudas de cobranza dudosa son aquellas que constan en las respectivas Resoluciones
u rdenes de Pago y respecto de las cuales se han agotado todas las acciones contempladas
en el Procedimiento de Cobranza Coactiva, siempre que sea posible ejercerlas.
Las deudas de recuperacin onerosa son las siguientes:
i.
ii.
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anteriores. Para tal efecto, se tomara en cuenta aquellos meses en los que la
determinacin se hubiera efectuado sobre base cierta y comprobada por la SUNAT.
En el caso de que hubiera un solo mes en el que se haya determinado la base de
referencia sobre base cierta, se considerar como base de referencia presunta del
mes, el importe correspondiente a dicho mes.
Tratndose de sujetos cuyo periodo comprendido entre el primer mes en el que
califican como obligados al pago de la regala minera y aqul sobre el que se
determinar la base de referencia sobre base presunta, sea inferior a doce (12) meses,
se considerar el mayor importe de la base de referencia que corresponda a los meses
transcurridos durante dicho periodo.
De no ser posible determinar la regala minera sobre base presunta aplicando lo
sealado en los prrafos anteriores, se aplicar lo dispuesto en el literal b).
b) Aplicando un porcentaje al valor bruto de las ventas mensuales de concentrado o
equivalente, o del componente minero, que efecte el sujeto obligado.
El porcentaje a que se refiere el prrafo anterior ser del tres por ciento (3%), cuando
se trate de minerales cuyos precios cuenten con cotizacin internacional y de uno por
ciento (1%), cuando se trate de minerales cuyos precios no cuenten con cotizacin
internacional, aplicndose los procedimientos previstos en la Ley N 28258 y dems
normas reglamentarias.
Para estos efectos el monto de ventas de concentrado o de su equivalente o del
componente minero, ser el que se obtenga de informacin relacionada a
exportaciones y ventas en el pas, as como cualquier otra informacin de operaciones
sujetas a la regala minera obtenida de manera directa por la SUNAT o a travs de
cruces de informacin con terceros.
8.2 La distribucin de la regala minera determinada conforme a lo sealado en el prrafo
anterior se realizar de acuerdo a lo establecido en el artculo 8 de la Ley N 28258,
considerando lo siguiente:
a) En el caso del literal a) del prrafo anterior se tomar en cuenta la proporcin en que
cada una de las Unidades de Produccin de un sujeto obligado participa del monto total
declarado como base de referencia de la regala minera del ltimo mes por el cual se
presenta declaracin.
b) En el caso del liberal b), la distribucin se realizar de manera equitativa tendiendo en
cuenta la informacin proporcionada a la SUNAT por el Ministerio de Energa y Minas
respecto de las Unidades de Produccin.
Artculo 9.- Mtodos de valoracin
Para la determinacin de oficio de la regala minera la SUNAT podr utilizar los
mtodos previstos en la legislacin del Impuesto a la Renta para establecer los valores de
mercado. Adicionalmente, podr hacer uso de cualquier otro mtodo de valoracin siempre
que cuente con opinin favorable del Ministerio de Energa y Minas sobre la pertinencia del uso
de ese mtodo de manera general. El Ministerio de Energa y Minas deber pronunciarse al
respecto, dentro de los treinta (30) das calendario siguiente a la solicitud de opinin cursada
por la SUNAT.
El ajuste de las operaciones a su valor de mercado efectuado conforme a lo dispuesto
en el prrafo anterior, no constituye un procedimiento de determinacin de la obligacin sobre
base presunta.
Artculo 10.- Infracciones
10.1
Constituyen infracciones relacionadas con la obligacin de presentar declaraciones y
comunicaciones, las siguientes:
a) No presentar las declaraciones que contengan la determinacin de la deuda por la
regala minera dentro de los plazos establecidos.
b) No presentar otras declaraciones o comunicaciones dentro de los plazos establecidos.
c) Presentar las declaraciones que contengan la determinacin de la deuda por la regala
minera en forma incompleta
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GESTION AMBIENTAL
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Comerciales
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Captulo IV
De los Grupos de Estudio Tcnico Ambiental (GESTA)
Artculo 13 (Grupos de Estudio Tcnico Ambiental).- Los Grupos de Estudio
Tcnico Ambiental (GESTA), a que se refiere el Artculo 4 del presente reglamento, estn
compuestos por representantes de las instituciones de los sectores pblico y privado y por las
personas naturales designadas por sus cualidades profesionales; y son los encargados de
realizar los estudios y elaborar los anteproyectos de ECA, de conformidad con el Programa
Anual aprobado.
Para estos fines, el CONAM definir el nmero de GESTA necesarios para cumplir con
el Programa Anual, asimismo designar a los Secretarios Tcnicos, asignar los recursos y
establecer la composicin y duracin de cada GESTA. En cualquier momento, consultores de
reconocida experiencia en las materias asignadas podrn participar en calidad de asesores de
los GESTA.
Los Secretarios Tcnicos propuestos debern ser representantes de una de las
instituciones integrantes de la CTM.
683
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Una vez nombrados, los integrantes del GESTA tienen la obligacin de instalarse,
organizarse, participar activamente en el desarrollo del estudio encomendado y asistir
regularmente a las sesiones.
Artculo 14 (Duracin).- Los GESTA y sus miembros se mantienen en funciones
durante el plazo previsto por el Programa Anual aprobado.
Artculo 15 (Funcionamiento de los GESTA).- El CONAM dictar las directivas
generales necesarias para el buen desempeo de los GESTA, las que debern cumplirse
durante el desarrollo de los proyectos.
En la etapa de estudio, el Secretario Tcnico del GESTA llevar las actas de las
sesiones, en las que se registraran las informaciones, resultado de las consultas u opiniones y
los acuerdos adoptados. Los acuerdos de sesiones anteriores podrn ser reconsiderados si los
integrantes presentes lo aceptan; si no se aceptara reconsiderar algn acuerdo se dejar
constancia en el acta de la sesin.
Disposiciones Complementarias
Primera.- (Revisin).- Los ECA y LMP que se establezcan sobre la base de las
disposiciones del presente reglamento, podrn ser revisados despus de cinco (5) aos de su
aprobacin, en los casos debidamente sustentados. El plazo sealado podr variar en los
casos tcnicamente justificados y aprobados por la CTM.
La Secretara Ejecutiva de CONAM difundir los ECA y LMP vigentes, sus revisiones y
modificaciones, incluyendo los existentes a la fecha de entrada en vigencia de este reglamento.
Segunda.- (Casos especiales).- La CTM podr aprobar modificaciones a las etapas
del procedimiento establecidas en el Captulo III del presente reglamento, en los casos en que
existan los fundamentos tcnicos para:
a)
b)
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Anexo N 1
Diagrama de Flujo ()
Anexo II
Glosario de Trminos
Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, en el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no representa
riesgo significativo para la salud de las personas ni del ambiente.
Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado
podr ser expresado en mximos, mnimos o rangos.
Lmite Mximo Permisible (LMP)
Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedido causa o puede
causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible
legalmente.
Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado
podr ser expresado en mximos, mnimos o rangos.
Estndar Internacional
Es aquel estndar que procede de un organismo del Sistema de las Naciones Unidas.
Estndar de Nivel Internacional
Es aquel estndar adoptado por algn pas o comunidad de pases.
Efluente
Descarga lquida de materiales de desecho en el ambiente, el cual puede estar tratado
o sin tratar. Generalmente se refiere a aguas contaminadas.
Emisin
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensin; as como toda forma de
energa radioactiva o electromagntica (sonido), que emanen como residuos o productos de la
actividad humana.
Caso ambiental especfico
Est referido a las situaciones particulares, tales como la aprobacin de estudios de
impacto ambiental o Programa de adecuacin ambiental.
LEY N 28245
(El Peruano:08.06.2004)
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
686
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
Precautorio, de modo que cuando haya indicios razonables de peligro de dao grave o
irreversible al ambiente o, a travs de este, a la salud, la ausencia de certeza cientfica
no debe utilizarse como razn para no adoptar o postergar la ejecucin de medidas
eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Estas medidas y sus
costos son razonables considerando los posibles escenarios que plantee el anlisis
cientfico disponible. Las medidas deben adecuarse a los cambios en el conocimiento
cientfico que se vayan produciendo con posterioridad a su adopcin. La autoridad que
invoca el principio precautorio es responsable de las consecuencias de su aplicacin.
(De conformidad con la Ley N 29050, publicada el 24.06.2007).
l.
m.
687
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
n.
o.
p.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
688
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
o)
p)
TTULO III
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Artculo 7.- Del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional y ente
rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Artculo 8.- De la finalidad del CONAM
El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y
supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin del
patrimonio natural; controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones ambientales; dirimir y
solucionar las controversias entre las entidades pblicas; y ejecutar las acciones derivadas de
las funciones otorgadas por la presente Ley, su ley de creacin y las normas modificatorias y
complementarias.
Artculo 9.- De las funciones del CONAM
Modifcase el artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, de
acuerdo al siguiente texto:
Artculo 4.- Son funciones del CONAM:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
689
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Opinar sobre los proyectos de legislacin con implicancias ambientales. En los casos de
institucionalidad, instrumentos de gestin o de polticas ambientales, la opinin del
CONAM es requisito previo para su aprobacin;
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
690
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Tres (3) representantes del Gobierno Nacional, uno de los cuales lo preside,
designados por el Presidente de la Repblica;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
organizaciones
no
gubernamentales
691
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
Artculo 17.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales
Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, de conformidad con la Poltica Ambiental Nacional y las polticas
sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de
la presente Ley.
Artculo 18.- De los instrumentos de gestin
El CONAM establecer los criterios transectoriales para la operacin de los
instrumentos de gestin ambiental identificados en la Poltica, el Plan y la Agenda Nacional de
Accin Ambiental.
Artculo 19.- De la mejora contina del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
19.1 El Consejo Directivo del CONAM dispondr la creacin de grupos tcnicos pblicoprivados para la formulacin de propuestas orientadas a la armonizacin en el ejercicio
de funciones ambientales sectoriales, regionales y locales, entre otros, en los casos de
competencias superpuestas, en los procedimientos donde intervengan dos (2) o ms
autoridades ambientales, procedimientos administrativos y cuando se identifique un
vaco de competencia. El Consejo Directivo regular el funcionamiento de los grupos
tcnicos.
19.2 El Consejo Directivo del CONAM aprobar las Guas de Gestin Ambiental destinadas a
orientar y promover una gestin de calidad y de mejora continua en los rganos de los
niveles sectoriales, regionales y locales, de conformidad con las normas internacionales
ISO 9000 e ISO 14000. Se promover la implementacin de sistemas de gestin de
calidad ambiental con el fin de mejorar la gestin sectorial, regional y local.
Artculo 20.- De los incentivos
692
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
693
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
26.1 La aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental provincial y distrital debe contar
con opinin favorable de las Comisiones Ambientales Municipales, sin perjuicio de la
intervencin de las instituciones pblicas y privadas, y rganos de base representativos
de la sociedad civil.
26.2 Los instrumentos de gestin ambiental distrital deben guardar estricta concordancia con
los aprobados para el mbito nacional, regional y provincial.
Artculo 27.- De los mecanismos de participacin ciudadana
Las Comisiones Ambientales Municipales promovern diversos mecanismos de
participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, tales como:
a) La informacin, a travs de, entre otros mecanismos, sesiones pblicas de consejo,
cabildos, cabildos zonales y audiencias pblicas, con participacin de los rganos
sociales de base;
b) La planificacin, a travs de, entre otros mecanismos, mesas de concertacin, consejos
de desarrollo, mesas de lideresas, consejos juveniles y comits interdistritales;
c) La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos, organizaciones
ambientales, comits de promocin econmica, comits de productores, asociaciones
culturales, comits de salud, comits de educacin y gestin del hbitat y obras; y,
d) La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad ambiental,
intervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y consumidores y de las rondas
urbanas y/o campesinas, segn sea el caso.
Artculo 28.- De la obligacin ciudadana
28.1 El ciudadano, en forma individual u organizada, debe participar en la defensa y
proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales de su localidad.
28.2 Los Gobiernos Locales podrn celebrar convenios con organismos pblicos y privados
especializados en materia ambiental para capacitar a las organizaciones vecinales para
la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales.
28.3 Los organismos pblicos de alcance nacional, los Gobiernos Regionales y Locales
impulsarn el otorgamiento de compensaciones y gratificaciones honorficas para
aquellos ciudadanos que colaboren activamente en la defensa y proteccin del
patrimonio ambiental y los recursos naturales.
TTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 29.- De la informacin
Las instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local administrarn la informacin
ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
Artculo 30.- Del acceso a la informacin
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin sobre el estado y la gestin
del ambiente y de los recursos naturales, conforme a lo establecido en la Constitucin, la Ley
N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, las disposiciones legales
vigentes sobre la materia y la presente Ley, sin necesidad de invocar inters especial alguno
que motive tal requerimiento.
Artculo 31.- De la definicin de Informacin ambiental
Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera informacin
ambiental, cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan
694
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general,
as como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos.
Artculo 32.- De las obligaciones
Las entidades de la administracin pblica tienen las siguientes obligaciones:
a)
b)
695
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
PODER EJECUTIVO
Aprueban Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per, el Estado determina la poltica
nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales;
696
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Que, mediante Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
se regula el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el cual tiene como finalidad orientar,
integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria de la referida Ley establece que el
Poder Ejecutivo en un plazo de noventa (90) das calendario, contados a partir de la fecha de
vigencia de la Ley, aprobar mediante Decreto Supremo las normas reglamentarias y
complementarias necesarias para la aplicacin de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental;
Que, de conformidad al artculo 7 de la Ley N 28245 el Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, estableciendo su artculo 8 como una de sus finalidades normar las
acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin del patrimonio
natural;
Que, es necesario fortalecer la institucionalidad ambiental en el pas, mejorando la
coordinacin entre las entidades pblicas responsables de la gestin ambiental en los niveles
de gobierno nacional, regional y local, as como propiciar la participacin del sector privado y la
sociedad civil, siendo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental una herramienta fundamental
para el logro de esos fines;
De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per, el inciso 2) del artculo 3 del Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder
Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, que consta de cuatro (4) Ttulos, catorce (14) Captulos, siete (7)
Secciones, ochenta y nueve (89) Artculos y dos (2) Disposiciones Finales, el cual integra el
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de enero del
ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
697
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO I
ESTRUCTURA Y NIVELES
CAPTULO II
DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTIN AMBIENTAL
SECCIN I
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL I
SECCIN II
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL II
SECCIN III
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TCNICOS
SECCIN IV
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS INSTITUCIONES CON
COMPETENCIAS AMBIENTALES
CAPTULO III
DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIN AMBIENTAL
SECCIN I
DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
SECCIN II
DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
SECCIN III
DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL
TTULO CUARTO
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO III
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
CAPTULO IV
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE ADECUACION
AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS
CAPTULO V
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES
CAPTULO VI
SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL
CAPTULO VII
DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN
AMBIENTAL
CAPTULO VIII
698
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
699
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. El carcter transversal de la gestin ambiental, por lo cual las cuestiones y problemas
ambientales deben ser considerados y asumidos integral e intersectorialmente y al ms
alto nivel, no pudiendo ninguna autoridad eximirse de tomar en consideracin o de
prestar su concurso a la proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos
naturales.
11. Los planes de lucha contra la pobreza, la poltica comercial y las polticas de
competitividad del pas deben estar integradas en la promocin del desarrollo
sostenible.
700
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO SEGUNDO
COMPETENCIAS AMBIENTALES
Artculo 9.- De la competencia del Estado en materia ambiental.- La competencia
del Estado en materia ambiental tiene carcter compartido, y es ejercida por las autoridades del
gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de las municipalidades, de conformidad con la
Constitucin, la Ley de Bases de Descentralizacin, sus respectivas Leyes Orgnicas y las
leyes especficas de organizacin y funciones de los distintos sectores del gobierno nacional. El
SNGA asegura la debida coherencia en el ejercicio de las funciones y atribuciones de carcter
ambiental entre los distintos niveles de gobierno, as como al interior de cada uno de ellos.
Artculo 10.- De la Autoridad Ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional es el
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM.
Los Ministerios, sus organismos pblicos descentralizados y los organismos pblicos
reguladores; son responsables de la regulacin ambiental de las actividades de
aprovechamiento de recursos naturales, productivas, de comercio, de servicios que se
encuentran dentro de sus mbitos de competencia, debiendo complementarse con las
competencias de los gobiernos regionales y los gobiernos locales, as como las de la Autoridad
de Salud de nivel nacional. La regulacin ambiental incluye el establecimiento de la poltica y la
normativa especfica, la fiscalizacin, el control y la imposicin de sanciones por el
incumplimiento de la normativa ambiental a su cargo, conforme a Ley.
Los Gobiernos Regionales son las Autoridades Ambientales Regionales, y sus
funciones y atribuciones ambientales son las asignadas por la Constitucin y su Ley Orgnica,
en el marco del proceso de descentralizacin, debiendo ejercerlas en concordancia con la
Poltica Nacional Ambiental, la Agenda Ambiental Nacional y la normativa ambiental nacional.
701
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
702
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO TERCERO
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO I
ESTRUCTURA Y NIVELES
Artculo 14.- De la Estructura del SNGA.- El SNGA estructura la gestin ambiental
considerando las funciones y mbitos territoriales de la autoridad nacional, las entidades de
nivel nacional con funciones y atribuciones de carcter ambiental, las autoridades ambientales
regionales y las autoridades ambientales locales; promoviendo su actuacin sistmica.
Artculo 15.- De los Niveles Funcionales de la Gestin Ambiental.- La Gestin
Ambiental organiza las funciones ambientales dentro del SNGA a travs de cuatro niveles
operativos; los cuales son aplicables a los niveles nacional, regional y local de gobierno; siendo
estos los siguientes:
a)
b)
c)
d)
b)
703
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
c)
CAPTULO II
DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTION AMBIENTAL
SECCIN I
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL I
Artculo 18.- Del Funcionamiento del Nivel I.- El ejercicio de las funciones del Nivel I
para el Gobierno Nacional corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Consejo
de Ministros. Asimismo, les corresponden coordinar con los diferentes poderes del Estado y
organismos autnomos en aquellas materias necesarias para fortalecer e integrar la gestin
ambiental.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a travs de sus rganos mximos de
gobierno, cumplen funciones similares dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones.
Artculo 19.- De los Roles en el Nivel I.- La Presidencia del Consejo de Ministros y el
Consejo de Ministros, as como los rganos mximos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones, participan activamente en el
cumplimiento de las funciones sealadas en el artculo precedente y en la bsqueda del
equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la proteccin del ambiente; promoviendo la participacin activa de sus entidades en
el SNGA y en la aplicacin de los acuerdos y decisiones que se deriven de ste. La
Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin del CONAM, puede crear las comisiones,
grupos de trabajo o similares para atender asuntos de carcter ambiental.
SECCIN II
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL II
Artculo 20.- Del Funcionamiento del Nivel II.- Corresponde al CONAM como
Autoridad Ambiental Nacional y ente rector de la Poltica Nacional Ambiental proponer
lineamientos, estrategias, polticas e instrumentos de gestin ambiental que coadyuven al
desarrollo sostenible del pas.
Corresponde desarrollar estas funciones en los niveles de gobierno regional y local, a
sus rganos mximos de gestin ambiental. Debiendo para estos efectos coordinar con las
Comisiones Ambientales Regionales y, cuando se requiera, con el CONAM.
Artculo 21.- Del Rol del CONAM.- El CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional.
Es el organismo rector de la Poltica Nacional Ambiental, que depende de la Presidencia del
Consejo de Ministros. Dirige, coordina, propone y evala la Poltica Nacional Ambiental, y el
Plan y Agenda Ambiental Nacional, en cumplimiento de lo dispuesto en la Constitucin Poltica
del Per, las que son de cumplimiento obligatorio por las entidades del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que ejercen competencias ambientales.
El CONAM tiene como misin institucional promover el desarrollo sostenible
propiciando un equilibrio entre el crecimiento econmico, la proteccin del ambiente y el
bienestar social.
Artculo 22.- De las relaciones con el Nivel I.- El CONAM asesora, informa,
propone, y coordina con la Presidencia del Consejo de Ministros para el cumplimiento de las
funciones del Nivel I.
704
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 23.- Del Rol del Consejo Directivo del CONAM.- Sin perjuicio de las
funciones reconocidas al Consejo Directivo del CONAM en su Ley de creacin y su reglamento,
corresponde a ste dentro del SNGA:
a) Formular la Poltica Nacional Ambiental y someterla al Consejo de Ministros para su
aprobacin;
b) Velar por el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental;
c) Aprobar el Plan y la Agenda Ambiental Nacional, el Informe Nacional del Estado del
Ambiente y el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Ambiental;
d) Definir y modificar la composicin de los miembros de la Comisin Ambiental
Transectorial (CAT);
e) Aprobar la creacin de los Grupos Tcnicos que considere necesarios para facilitar la
gestin ambiental;
f)
b)
c)
d)
e)
Artculo 25.- Del Rol de la Secretara Ejecutiva.- Sin perjuicio del ejercicio de las
funciones reconocidas a la Secretara Ejecutiva en la Ley del CONAM y su reglamento, le
corresponde, dentro del SNGA:
a)
b)
c)
Dirigir, ejecutar y controlar las actividades del CONAM en la direccin del SNGA;
d)
e)
705
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
f)
g)
h)
i)
j)
Convocar, a pedido del Presidente del CONAM, a las reuniones de la CAT, pudiendo en
la convocatoria, citar al conjunto de autoridades que la integran o a algunas de ellas, en
funcin a los temas materia de la reunin. En este ltimo caso la participacin de los
otros representantes es optativa.
2.
706
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
3.
Coordinar las reuniones de la CAT, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el
Presidente del Consejo Directivo del CONAM, siendo responsable de promover su
trabajo activo y adecuado funcionamiento.
SECCIN III
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TCNICOS
Artculo 29.- Del Funcionamiento del Nivel III.- En ejercicio del Nivel III funcional del
SNGA se podrn crear Grupos Tcnicos para la discusin, anlisis y bsqueda de acuerdos
tcnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental, enfrentar
las oportunidades, problemas y conflictos ambientales, as como para disear, ejecutar y
evaluar polticas. Para la conformacin de los Grupos Tcnicos se deber establecer lo
siguiente: objetivos, funciones, composicin, plazo de duracin determinado y la institucin que
se har cargo de la Secretara Tcnica responsable de la coordinacin y sistematizacin de los
resultados.
Los Grupos Tcnicos estn constituidos por representantes de instituciones del sector
pblico, del sector privado, de la sociedad civil y por personas naturales designadas por sus
cualidades profesionales y personales, las mismas que participan a ttulo personal y
adhonorem.
Los Grupos Tcnicos ejercern sus funciones por el tiempo que requieran para cumplir
con la misin y mandato que se les asigne.
Artculo 30.- De la creacin de los Grupos Tcnicos.- Corresponde al Consejo
Directivo del CONAM crear Grupos Tcnicos Nacionales, Estratgicos y los que les propongan
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Corresponde a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales decidir la creacin de
Grupos Tcnicos dentro del mbito de sus jurisdicciones. Asimismo, cuando lo consideren
necesario los Gobiernos Regionales y Locales podrn proponer al Consejo Directivo del
CONAM la creacin de Grupos Tcnicos Regionales y Locales respectivamente.
Artculo 31.- Del mandato de los Grupos Tcnicos Nacionales.- El mandato de los
Grupos Tcnicos Nacionales ser definido en su norma de creacin, pudiendo estar referido a:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
707
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
g.
b.
c.
d.
708
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
e.
Cumplir con el proceso de ejecucin a que se refiere el artculo precedente del presente
reglamento.
CAPTULO III
DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIN AMBIENTAL
SECCIN I
DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
SECCIN II
DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 37.- Del Sistema Regional de Gestin Ambiental.- El Sistema Regional de
Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica
ambiental regional y las normas que regulan su organizacin y funciones en el marco poltico e
institucional nacional; para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento
sostenible y conservacin de los recursos naturales, y el bienestar de su poblacin.
Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la
sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros,
en los siguientes aspectos:
a. La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
b. La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados
por las mltiples actividades humanas;
c. La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin
del territorio;
d. El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
El Sistema Regional de Gestin Ambiental es parte componente del SNGA y se rige por
lo establecido por la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante una, Ordenanza
Regional, previa opinin favorable del CONAM.
Artculo 38.- Del Gobierno Regional.- El Gobierno Regional es responsable de
aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental Regional, en el marco de lo establecido por el artculo
53 de la Ley N 27867, debiendo implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental en
coordinacin con la Comisin Ambiental Regional respectiva.
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales,
sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el
presente reglamento; debiendo asegurar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental. Los
Consejos Regionales cuentan con instancias de coordinacin sobre recursos naturales y
gestin del ambiente.
La poltica ambiental regional debe estar articulada con la poltica y planes de
desarrollo regional.
709
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b)
c)
d)
e)
f)
710
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Remitir la informacin para la elaboracin del Informe sobre el Estado del Ambiente, que
corresponde al mbito de su competencia, as como la que debe recibir de los
Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales ubicados en la Regin, en
cumplimiento del referido artculo.
10. Informar trimestralmente al Secretario Ejecutivo del CONAM, sobre los planes,
programas, acciones, conflictos y dems situaciones de carcter ambiental en su
Regin.
11. Asesorar a los Gobiernos Locales y coordinar acciones con ellos, a fin de lograr
acuerdos para un trabajo conjunto en materia ambiental, en el mbito de sus
competencias.
12. Las dems atribuciones que le asigne el CONAM en ejercicio de sus funciones
normativas.
Artculo 44.- De los Grupos Tcnicos Regionales.- Los Grupos Tcnicos Regionales
pueden estar abocados a:
1.
711
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
3.
4.
5.
Sin perjuicio de lo anterior, los representantes de las instituciones que integran un Grupo
Tcnico Regional deben mantener continuamente informados a sus superiores
jerrquicos o sectores a los que representan, sobre el trabajo del Grupo, promoviendo
dentro de su entidad la voluntad poltica requerida para el logro de acuerdos.
SECCIN III
DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 45.- Del Sistema Local de Gestin Ambiental.- El Sistema Local de
Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica
ambiental local y las normas que regulan su organizacin y funciones, en el marco poltico
institucional nacional y regional; para guiar la gestin de la calidad ambiental, el
aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales, y el mayor bienestar de
su poblacin.
Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la
sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros,
en los siguientes aspectos:
a.
b.
c.
d.
712
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
La poltica ambiental local debe estar articulada con la poltica y planes de desarrollo
local.
Artculo 47.- De la Comisin Ambiental Regional.- Las Municipalidades participan
en las Comisiones Ambientales Regionales para el desarrollo de las polticas ambientales
regionales que faciliten el tratamiento de problemas de gestin ambiental local.
Artculo 48.- Del Rol de las Secretaras Ejecutiva Regionales.- Las SER brindarn
apoyo al desarrollo de los Sistemas Locales de Gestin Ambiental, promoviendo el desarrollo
de instrumentos de planificacin y gestin ambiental, de acuerdo con las funciones
establecidas en el artculo 43 del presente reglamento.
Artculo 49.- De las Comisiones Ambientales Municipales.- La Comisin Ambiental
Municipal, o la instancia participativa que haga sus veces, creada o reconocida formalmente
por la Municipalidad de su jurisdiccin; est encargada de la coordinacin y la concertacin de
la poltica ambiental local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores locales.
Tiene como funciones generales las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
Las funciones especficas son establecidas para cada Comisin Ambiental Municipal, en
reconocimiento a una problemtica ambiental propia de la localidad.
Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben tomar en cuenta las
recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y los Gobiernos Regionales para orientar
y facilitar su desenvolvimiento y la adecuada gestin ambiental de la localidad.
Los Gobiernos Locales promovern la creacin de Comisiones Ambiental Municipales,
con el apoyo de la Comisin Ambiental Regional y la Secretara Ejecutiva Regional del
CONAM correspondientes.
Artculo 50.- De los Grupos Tcnicos Locales.- Los Grupos Tcnicos Locales,
pueden estar abocados a:
1.
2.
713
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
3.
4.
5.
TTULO CUARTO
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 51.- Instrumentos de Gestin Ambiental.- Los instrumentos de gestin
ambiental son mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental. El
CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de la aplicacin de estos
instrumentos. Para tal fin, y sin perjuicio de otras funciones y atribuciones establecidas por Ley,
el CONAM:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
714
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
k)
l)
m)
n)
o)
p)
CAPTULO II
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 52.- Definicin de Sistema de Gestin Ambiental.- El Sistema de Gestin
Ambiental es la parte de la administracin de las entidades pblicas o privadas, que incluye la
estructura organizacional, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las
prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, llevar
a efecto, revisar y mantener la poltica ambiental y de los recursos naturales.
Toda entidad pblica o privada realizar acciones dirigidas a implementar un Sistema
de Gestin Ambiental, de conformidad con las disposiciones reglamentarias correspondientes,
las que tendrn en cuenta aspectos relativos a los impactos ambientales, su magnitud,
ubicacin y otros elementos especficos de las entidades.
El CONAM establecer los plazos mediante los cuales las entidades pblicas debern
formular, desarrollar e implementar sus correspondientes sistemas de gestin ambiental,
teniendo en consideracin las guas y procedimientos correspondientes.
CAPTULO III
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
Artculo 53.- De la planificacin y del ordenamiento territorial.- La planificacin
sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con
las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su
ordenamiento ambiental.
El ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la poltica
de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios e
indicadores ambientales para la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del
territorio.
La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades y limitaciones
del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales,
econmicos y culturales, mediante el proceso de zonificacin ecolgica y econmica. Dichos
instrumentos constituyen procesos dinmicos y flexibles y estn sujetos a la poltica ambiental
del pas. El Poder Ejecutivo, a propuesta del CONAM, y en coordinacin con los niveles
descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de Ordenamiento
715
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Ambiental Territorial, la cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos
los niveles de gobierno.
Los gobiernos regionales deben coordinar sus polticas de ordenamiento territorial con
los gobiernos locales de su jurisdiccin
Artculo 54.- De los objetivos de la planificacin y el ordenamiento territorial.- La
planificacin y el ordenamiento territorial tienen entre sus objetivos los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
716
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717
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO V
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES
Artculo 63.- Estndar de Calidad Ambiental - ECA.- El Estndar de Calidad
Ambiental (ECA) es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser
expresada en mximos, mnimos o rangos.
El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas. El
ECA es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin
ambiental.
No se otorgar el Certificado Ambiental a un proyecto cuando la Evaluacin de Impacto
Ambiental correspondiente concluyera que la implementacin del mismo implicara el
incumplimiento de algn ECA. Los PAMA debern tambin considerar los ECA al momento de
establecer los compromisos respectivos.
Artculo 64.- Lmite Mximo Permisible - LMP.- Es la medida de la concentracin o
del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que
caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a
la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser
expresada en mximos, mnimos o rangos.
Artculo 65.- Aprobacin y Revisin de los ECA y los LMP.- El CONAM dirige el
proceso de elaboracin y revisin de los ECA y LMP. El CONAM elaborar o encargar, bajos
los criterios que establezca, las propuestas de nuevos ECA o LMP, o las normas que
modifiquen los existentes. La propuesta ser remitida para su aprobacin, mediante Decreto
Supremo, a la Presidencia del Consejo de Ministros. Los ECA y LMP deben ser coherentes
entre s. La implementacin de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la
capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia.
Artculo 66.- Aplicacin de normas internacionales y de nivel internacional.- En el
caso especfico que se requiera un ECA o LMP y stos no hubieran sido aprobados en el pas
para la actividad correspondiente, el CONAM en coordinacin con las entidades
correspondiente autorizar el uso de un estndar internacional o de nivel internacional,
debiendo dicha decisin ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 67.- Planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental.La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la formulacin,
ejecucin y evaluacin de planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental,
para zonas vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigilarn segn sea el caso el
fiel cumplimiento de dichos planes.
CAPTULO VI
SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 68.- Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.- El Sistema Nacional
de Informacin Ambiental (SINIA) est conformado por una red de integracin tecnolgica, una
red de integracin institucional y una red de integracin humana, que permite la
718
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CAPTULO VII
DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN
AMBIENTAL
Artculo 69.- De los instrumentos econmicos.- Los instrumentos econmicos son
aquellos que utilizan los mecanismos de mercado con el fin de promover el cumplimiento de los
objetivos de poltica ambiental.
Los ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local en el ejercicio
de sus funciones, incorporarn el uso de instrumentos econmicos, incluyendo los tributarios,
orientados a incentivar prcticas ambientalmente adecuadas, de conformidad con el marco
normativo presupuestal y tributario correspondiente.
El diseo de los instrumentos econmicos debe propiciar el alcanzar niveles de
desempeo ambiental ms exigentes que los establecidos en las normas ambientales.
Artculo 70.- Tributacin y Ambiente.- El diseo de los tributos debiera considerar
los objetivos de la poltica ambiental y de los recursos naturales, promoviendo conductas
ambientalmente responsable y alentando hbitos de consumo y de produccin sostenibles.
Artculo 71.- Otros incentivos.- Las entidades con funciones o atribuciones
ambientales deben promover el desarrollo de otros incentivos como la publicacin de ranking
de desempeo ambiental, los reconocimientos pblicos, as como la asignacin de puntajes
especiales a los proveedores ambientalmente ms responsables, en los procesos de seleccin
que convoquen.
Artculo 72.- Financiamiento Pblico de la gestin ambiental.- El Ministerio de
Economa y Finanzas en coordinacin con el CONAM elabora anualmente un informe sobre el
Gasto Pblico en materia ambiental, el cual forma parte del Informe sobre el Estado del
Ambiente Cada entidad pblica con funciones o atribuciones en materia ambiental identificar
el gasto que realiza en materia ambiental, as como el gasto ambiental privado derivado del
cumplimiento de obligaciones a cargo de particulares como la Evaluacin de Impacto
Ambiental, los PAMAS o los Planes de Cierre de Actividades.
Artculo 73.- Destino de la recaudacin tributaria.- Lo recaudado por concepto de
tributos y derechos administrativos vinculados directamente al manejo de recursos naturales y
el control de la contaminacin ambiental, debe destinarse preferentemente al sostenimiento de
las acciones de gestin ambiental en las regiones donde se originen dichos ingresos.
719
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CAPTULO VIII
ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS
Artculo 77.- De las estrategias, planes y programas.- Las estrategias, planes y
programas constituyen instrumentos que estructuran y organizan objetivos, recursos, plazos y
responsabilidades a fin de ejecutar de forma efectiva, eficaz y oportuna la poltica ambiental y
de los recursos naturales.
El gobierno nacional, y los niveles descentralizados de gobierno, disean y aplican
participativamente dichos instrumentos.
CAPTULO IX
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 78.- Definicin de participacin ciudadana ambiental.- La participacin
ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos, en forma individual o
colectiva, inciden en la toma de decisiones pblicas en materia ambiental, as como en su
ejecucin y control.
Artculo 79.- De los mecanismos de participacin ciudadana.- Los mecanismos de
participacin ciudadana son conjuntos de reglas y procedimientos que facilitan la incorporacin
de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones en materia ambiental, as como en la
ejecucin de las mismas, incluyendo el acceso a la informacin ambiental y a la justicia
ambiental, de acuerdo a Ley.
Artculo 80.- De los mbitos de la participacin ciudadana ambiental.- Los sectores
y los distintos niveles de gobierno promovern diversos mecanismos de participacin de los
ciudadanos en la gestin ambiental en las siguientes reas:
1.
2.
3.
720
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4.
5.
6.
2.
3.
4.
5.
6.
La autoridad responsable que va a tomar una decisin sobre el asunto que se someta al
procedimiento de participacin ciudadana debe poner a disposicin del pblico
interesado, principalmente en los lugares de mayor afectacin por las decisiones a
tomarse, la informacin y documentos pertinentes, con una anticipacin razonable, en
formato sencillo y claro y, en medios adecuados.
721
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2.
3.
4.
5.
Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta existan
poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al castellano, conforme al
artculo 48 de la Constitucin, la autoridad sealada en el numeral 1 del presente
artculo debe garantizar que se provean los medios que faciliten su comprensin y
participacin.
6.
Las audiencias pblicas deben realizarse por lo menos en la zona donde se desarrollar
el proyecto de inversin, el plan, programa o similar o en donde se ejecutarn las
medidas materia de la participacin ciudadana.
7.
CAPTULO X
CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL
Artculo 84.- Fomento de la investigacin ambiental cientfica y tecnolgica.Corresponde a los poderes del Estado y a las universidades, pblicas y privadas, en
cumplimiento de su obligacin constitucional:
1.
2.
3.
4.
722
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5.
6.
Artculo 85.- Redes y Registros.- Los organismos competentes deben contar con un
registro de las investigaciones realizadas en materia ambiental, el cual debe estar a disposicin
del pblico. Adems se promover el despliegue de redes ambientales sobre este tema.
Artculo 86.- Comunidades y Tecnologa Ambiental.- El Estado, a travs de las
entidades publicas competentes, fomenta la investigacin, recuperacin y transferencia de los
conocimientos y las tecnologas tradicionales, como expresin de su cultura y manejo de los
recursos naturales.
Artculo 87.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.- La educacin
ambiental es el instrumento para lograr la participacin ciudadana y base fundamental para una
adecuada gestin ambiental.
La educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en
toda la vida del individuo, y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los
valores y las prcticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente
adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas.
El Ministerio de Educacin y la Autoridad Ambiental Nacional tienen la obligacin de
articular y coordinar con las diferentes entidades del Estado y la sociedad civil la poltica
nacional de educacin ambiental, cuyo cumplimiento es obligatorio para los procesos de
educacin y comunicacin desarrollados por entidades que tengan su mbito de accin en el
territorio nacional, de acuerdo a lo sealado en la Ley, y considerado que la transversalidad de
la educacin ambiental, es decir su integracin en todas las expresiones y situaciones de la
vida diaria, incluyendo la educacin formal y no formal, y estableciendo reconocimientos y
estmulos a los docentes que incorporen el tema ambiental en las actividades educativas a su
cargo.
CAPTULO XI
FISCALIZACIN Y SANCIN
Artculo 88.- De la fiscalizacin y sancin ambiental.- La fiscalizacin ambiental
comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras similares, que
realiza las autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y
obligaciones establecidas por ley y la normativa correspondiente.
Toda persona natural o jurdica est sometida a las acciones de fiscalizacin que
determine la autoridad competente, as como a las sanciones administrativas que
correspondan, de acuerdo a Ley.
El Estado promueve la participacin ciudadana en las acciones de vigilancia y
fiscalizacin ambiental.
El Poder Ejecutivo, a propuesta del CONAM, establece mediante Decreto Supremo el
Rgimen de Incentivos y Sanciones, sealando las atribuciones y responsabilidades
correspondientes.
723
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DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El CONAM apoyar la transferencia de funciones y atribuciones de carcter
ambiental de las entidades del nivel nacional de gobierno a los gobiernos regionales y
gobiernos locales, en el marco del proceso de descentralizacin y del Sistema nacional de
Gestin Ambiental.
Segunda.- Derguese el Decreto del Consejo Directivo N 011-2003-CD/CONAM, que
establece el Marco Estructural de Gestin Ambiental y las dems dispositivos legales que se
opongan a la presente norma.
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPBLICA
LEY N 28611
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
TTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la
diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del pas.
Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin
pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa
o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal
requerimiento.
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725
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TTULO I
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 1
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1.- Del objetivo
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin
ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y
de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
2.1
2.2
La presente Ley regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que deben
adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de las
actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus
respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las
polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental.
2.3
Entindase, para los efectos de la presente Ley, que toda mencin hecha al ambiente
o a sus componentes, comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de
origen natural o antropognico que en forma individual o asociada, conforman el medio
en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y
colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad
biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
Artculo 3.- Del rol del Estado en materia ambiental
726
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
7.2
8.1
8.2
8.3
727
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan obligatoriamente los
lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente.
Artculo 11.- De los lineamientos ambientales bsicos de las polticas pblicas
Sin perjuicio del contenido especfico de la Poltica Nacional del Ambiente, el diseo y
aplicacin de las polticas pblicas consideran los siguientes lineamientos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
b.
728
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
c.
d.
e.
f.
h.
i.
j.
13.1
13.2
729
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
14.1
14.2
14.3
16.2
17.1
17.2
17.3
730
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
19.1
19.2
b.
c.
d.
e.
f.
22.2
731
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
22.3
23.1
23.2
Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones
ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro
de sus jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las
reas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la poblacin.
23.3
24.1
24.2
26.2
732
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30.1
30.2
30.3
31.1
733
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
31.2
31.3
31.4
32.1
32.2
734
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
sanciones ante el incumplimiento de una accin prevista en ellos, salvo que dicha accin
constituya una infraccin a la legislacin ambiental que debe ser resuelta por otra autoridad de
acuerdo a ley.
35.1
35.2
36.1
36.2
36.3
735
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b.
c.
d.
e.
Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten
o impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental.
f.
g.
43.1
43.2
736
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47.2
48.1
48.2
b.
c.
d.
737
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b.
c.
d.
e.
Velar por que cualquier persona natural o jurdica, sin discriminacin de ninguna ndole,
pueda acceder a los mecanismos de participacin ciudadana.
f.
de
b.
c.
d.
e.
Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta habiten
poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al castellano, la autoridad
competente garantiza que se provean los medios que faciliten su comprensin y
participacin.
f.
738
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
g.
h.
739
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO 2
AUTORIDADES PBLICAS
Artculo 56.- De la Autoridad Ambiental Nacional
El Consejo Nacional del Ambiente CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional y ente
rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Sus funciones y atribuciones especficas se
establecen por ley y se desarrollan en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Artculo 57.- Del alcance de las disposiciones transectoriales
En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad Ambiental Nacional establece
disposiciones de alcance transectorial sobre la gestin del ambiente y sus componentes, sin
perjuicio de las funciones especficas a cargo de las autoridades sectoriales, regionales y
locales competentes.
Artculo 58.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales
58.1 Los ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los
organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales
sobre las actividades y materias sealadas en la ley.
58.2 Las autoridades sectoriales con competencia ambiental, coordinan y consultan entre s y
con las autoridades de los gobiernos regionales y locales, con el fin de armonizar sus
polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y
eficiencia, a los objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
Artculo 59.- Del ejercicio descentralizado de las funciones ambientales
59.1 Los gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones y atribuciones de conformidad
con lo que establecen sus respectivas leyes orgnicas y lo dispuesto en la presente Ley.
59.2 Para el diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental de
nivel regional y local, se tienen en cuenta los principios, derechos, deberes, mandatos y
responsabilidades establecidos en la presente Ley y las normas que regulan el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental; el proceso de descentralizacin; y aquellas de carcter
nacional referidas al ordenamiento ambiental, la proteccin de los recursos naturales, la
diversidad biolgica, la salud y la proteccin de la calidad ambiental.
59.3 Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental, coordinan y consultan
entre s, y con las autoridades nacionales, con el fin de armonizar sus polticas, evitar
conflictos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los
objetivos y fines de la presente Ley y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Artculo 60.- Del ejercicio de las competencias y funciones
Las normas regionales y municipales en materia ambiental guardan concordancia con
la legislacin de nivel nacional. Los gobiernos regionales y locales informan y realizan
coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de
ejercerlas.
740
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741
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742
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terceros, en cuyo caso tienen derecho a una participacin justa y equitativa de los
beneficios econmicos que pudieran derivarse del aprovechamiento de dichos recursos.
CAPTULO 4
EMPRESA Y AMBIENTE
Artculo 73.- Del mbito
73.1 Las disposiciones del presente captulo son exigibles a los proyectos de inversin, de
investigacin y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el
ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que determine la
respectiva autoridad competente.
73.2 El trmino titular de operaciones empleado en los artculos siguientes de este captulo
incluye a todas las personas naturales y jurdicas.
Artculo 74.- De la responsabilidad general
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y
dems impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales,
como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos
ambientales que se generen por accin u omisin.
Artculo 75.- Del manejo integral y prevencin en la fuente
75.1 El titular de operaciones debe adoptar prioritariamente medidas de prevencin del riesgo
y dao ambiental en la fuente generadora de los mismos, as como las dems medidas
de conservacin y proteccin ambiental que corresponda en cada una de las etapas de
sus operaciones, bajo el concepto de ciclo de vida de los bienes que produzca o los
servicios que provea, de conformidad con los principios establecidos en el Ttulo
Preliminar de la presente Ley y las dems normas legales vigentes.
75.2 Los estudios para proyectos de inversin a nivel de pre factibilidad, factibilidad y
definitivo, a cargo de entidades pblicas o privadas, cuya ejecucin pueda tener impacto
en el ambiente deben considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la
localidad en donde se ejecutar el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas
por ste.
Artculo 76.- De los sistemas de gestin ambiental y mejora contina.
El Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestin
ambiental acordes con la naturaleza y magnitud de sus operaciones, con la finalidad de
impulsar la mejora continua de sus niveles de desempeo ambiental.
Artculo 77.- De la promocin de la produccin limpia
77.1 Las autoridades nacionales, sectoriales, regionales y locales promueven, a travs de
acciones normativas, de fomento de incentivos tributarios, difusin, asesora y
capacitacin, la produccin limpia en el desarrollo de los proyectos de inversin y las
actividades empresariales en general, entendiendo que la produccin limpia constituye
la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada para los
procesos, productos y servicios, con el objetivo de incrementar la eficiencia, manejar
racionalmente los recursos y reducir los riesgos sobre la poblacin humana y el
ambiente, para lograr el desarrollo sostenible.
77.2 Las medidas de produccin limpia que puede adoptar el titular de operaciones incluyen,
segn sean aplicables, control de inventarios y del flujo de materias primas e insumos,
as como la sustitucin de stos; la revisin, mantenimiento y sustitucin de equipos y la
tecnologa aplicada; el control o sustitucin de combustibles y otras fuentes energticas;
la reingeniera de procesos, mtodos y prcticas de produccin; y la reestructuracin o
rediseo de los bienes y servicios que brinda, entre otras.
Artculo 78.- De la responsabilidad social de la empresa
743
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
744
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b)
c)
d)
e)
b)
745
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c)
d)
Planificacin.
Ordenamiento y zonificacin.
Inventario y valorizacin.
Sistematizacin de la informacin.
Investigacin cientfica y tecnolgica.
Participacin ciudadana.
746
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
94.2 Se entiende por servicios ambientales, la proteccin del recurso hdrico, la proteccin de
la biodiversidad, la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y la belleza
escnica, entre otros.
94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creacin de mecanismos de
financiamiento, pago y supervisin de servicios ambientales.
Artculo 95.- De los bonos de descontaminacin
Para promover la conservacin de la diversidad biolgica, la Autoridad Ambiental
Nacional promueve, a travs de una Comisin Nacional, los bonos de descontaminacin, u
otros mecanismos alternativos, a fin de que las industrias y proyectos puedan acceder a los
fondos creados al amparo del Protocolo de Kyoto y de otros convenios de carcter ambiental.
Mediante Decreto Supremo se crea la referida Comisin Nacional.
Artculo 96.- De los recursos naturales no renovables
96.1 La gestin de los recursos naturales no renovables est a cargo de sus respectivas
autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N
26821, las leyes de organizacin y funciones de dichas autoridades y las normas
especiales de cada recurso.
96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologas disponibles para que el
aprovechamiento de los recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente
responsable.
CAPTULO 2
CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Artculo 97.- De los lineamientos para polticas sobre diversidad biolgica
La poltica sobre diversidad biolgica se rige por los siguientes lineamientos:
a) La conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de los que depende la
supervivencia de las especies.
b) El rol estratgico de la diversidad biolgica y de la diversidad cultural asociada a ella,
para el desarrollo sostenible.
c)
d) El reconocimiento de los derechos soberanos del Per como pas de origen sobre sus
recursos biolgicos, incluyendo los genticos.
e) El reconocimiento del Per como centro de diversificacin de recursos genticos y
biolgicos.
f)
747
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i)
j)
k)
l)
b)
c)
d)
e)
748
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Velar por que se mantengan y difundan las condiciones naturales que permiten el
desarrollo de actividades deportivas, recreativas y de ecoturismo.
749
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750
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b)
Prevenir, controlar, restringir y evitar segn sea el caso, actividades que generen
efectos significativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componentes,
en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas.
c)
d)
e)
f)
115.2
751
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
119.1 La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de
origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad
de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los
residuos slidos municipales.
119.2 La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el prrafo precedente
son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las
condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente.
Artculo 120.- De la proteccin de la calidad de las aguas
120.1 El Estado, a travs de las entidades sealadas en la Ley, est a cargo de la proteccin
de la calidad del recurso hdrico del pas.
120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su
reutilizacin, considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su
reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que se
reutilizarn.
Artculo 121.- Del vertimiento de aguas residuales
El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una
autorizacin previa para el vertimiento de aguas residuales domsticas, industriales o de
cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales o jurdicas, siempre que dicho
vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su
reutilizacin para otros fines, de acuerdo a lo establecido en los ECA correspondientes y las
normas legales vigentes.
Artculo 122.- Del tratamiento de residuos lquidos
122.1 Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la
responsabilidad por el tratamiento de los residuos lquidos domsticos y las aguas
pluviales.
122.2 El sector Vivienda, Construccin y Saneamiento es responsable de la vigilancia y
sancin por el incumplimiento de LMP en los residuos lquidos domsticos, en
coordinacin con las autoridades sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la
descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado pblico.
122.3 Las empresas o entidades que desarrollan actividades extractivas, productivas, de
comercializacin u otras que generen aguas residuales o servidas, son responsables
de su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de contaminacin hasta niveles
compatibles con los LMP, los ECA y otros estndares establecidos en instrumentos de
gestin ambiental, de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes.
El manejo de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado
directamente por el generador, a travs de terceros debidamente autorizados a o a
travs de las entidades responsables de los servicios de saneamiento, con sujecin al
marco legal vigente sobre la materia.
CAPTULO 4
CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL
Artculo 123.- De la investigacin ambiental cientfica y tecnolgica
La investigacin cientfica y tecnolgica esta orientada, en forma prioritaria, a proteger
la salud ambiental, optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a
prevenir el deterioro ambiental, tomando en cuenta el manejo de los fenmenos y factores que
ponen en riesgo el ambiente; el aprovechamiento de la biodiversidad, la realizacin y
actualizacin de los inventarios de recurso naturales y la produccin limpia y la determinacin
de los indicadores de calidad ambiental.
Artculo 124.- Del fomento de la investigacin ambiental cientfica y tecnolgica
752
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
753
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754
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134.3 Los resultados de las acciones de fiscalizacin y control efectuados como resultado de
la participacin ciudadana pueden ser puestos en conocimiento de la autoridad
ambiental local, regional o nacional, para el efecto de su registro y denuncia
correspondiente. Si la autoridad decidiera que la denuncia no es procedente ello debe
ser notificado, con expresin de causa, a quien proporciona la informacin, quedando a
salvo su derecho de recurrir a otras instancias.
CAPTULO 2
RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL
Artculo 135.- Del rgimen de sanciones
135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad
competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Las
autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan
al Rgimen Comn.
135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regmenes de fiscalizacin y
control ambiental se aprueban de conformidad con lo establecido en sus respectivas
leyes orgnicas.
Artculo 136.- De las sanciones y medidas correctivas
136.1 Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones contenidas en la
presente Ley y en las disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la
materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la infraccin, a sanciones o
medidas correctivas.
136.2 Son sanciones coercitivas:
a) Amonestacin.
b)
c)
d)
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e)
f)
756
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757
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ambiente afectado, as como los de la ejecucin de las medidas necesarias para mitigar los
efectos del dao y evitar que ste se vuelva a producir.
Artculo 145.- De la responsabilidad subjetiva
La responsabilidad en los casos no considerados en el artculo anterior es subjetiva.
Esta responsabilidad slo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y
equitativa indemnizacin y los de restauracin del ambiente afectado en caso de mediar dolo o
culpa. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente.
Artculo 146.- De las causas eximentes de responsabilidad
No existir responsabilidad en los siguientes supuestos:
a) Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que hubiera sufrido un
dao resarcible de acuerdo con esta Ley;
b) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente tenga su causa exclusiva en un suceso
inevitable o irresistible; y,
c) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una accin y
omisin no contraria a la normativa aplicable, que haya tenido lugar con el previo
consentimiento del perjudicado y con conocimiento por su parte del riesgo que corra de
sufrir alguna consecuencia daosa derivada de tal o cual accin u omisin.
Artculo 147.- De la reparacin del dao
La reparacin del dao ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin
anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del
mismo. De no ser tcnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez deber prever la
realizacin de otras tareas de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos
afectados. La indemnizacin tendr por destino la realizacin de acciones que compensen los
intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales respecto del
ambiente y los recursos naturales.
Artculo 148.- De las garantas
148.1 Tratndose de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la autoridad
sectorial competente podr exigir, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional, un
sistema de garanta que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daos
ambientales.
148.2 Los compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las
medidas de rehabilitacin para los perodos de operacin de cierre, post cierre,
constituyendo garantas a favor de la autoridad competente, mediante una o varias de
las modalidades contempladas en la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros u otras que
establezca la ley de la materia. Concluidas las medidas de rehabilitacin, la autoridad
competente procede, bajo responsabilidad, a la liberacin de la garanta.
Artculo 149.- Del Informe de la autoridad competente sobre infraccin de la
normativa ambiental
149.1 La formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero
del Libro Segundo del Cdigo Penal, requerir de las entidades sectoriales
competentes opinin fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislacin
ambiental. El informe ser evacuado dentro de un plazo no mayor a 30 das. Si
resultara competente en un mismo caso ms de una entidad sectorial y hubiere
discrepancias entre los dictmenes por ellas evacuados, se requerir opinin dirimente
y en ltima instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente.
149.2 El fiscal debe merituar los informes de las autoridades sectoriales competentes o del
Consejo Nacional del Ambiente segn fuera el caso. Dichos informes debern
igualmente ser merituados por el juez o el tribunal al momento de expedir resolucin.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
149.3 En los casos en que el inversionista dueo o titular de una actividad productiva contare
con programas especficos de adecuacin y manejo ambiental PAMA, est poniendo
en marcha dichos programas o ejecutndolos, o cuente con estudio de impacto
ambiental, slo se podr dar inicio a la accin penal por los delitos tipificados en el
Ttulo XIII del Libro Segundo del Cdigo Penal si se hubiere infringido la legislacin
ambiental por no ejecucin de las pautas contenidas en dichos programas o estudios
segn corresponda.
Artculo 150.- Del rgimen de incentivos
Constituyen conductas susceptibles de ser premiadas con incentivos, aquellas medidas
o procesos que por iniciativa del titular de la actividad son implementadas y ejecutadas con la
finalidad de reducir y/o prevenir la contaminacin ambiental y la degradacin de los recursos
naturales, ms all de lo exigido por la normatividad aplicable o la autoridad competente y que
responda a los objetivos de proteccin ambiental contenidos en la Poltica Nacional, Regional,
Local o Sectorial, segn corresponda.
CAPTULO 3
MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
Artculo 151.- De los medios de resolucin y gestin de conflictos
Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolucin y
gestin de conflictos ambientales, como el arbitraje, la conciliacin, mediacin, concertacin,
mesas de concertacin, facilitacin entre otras, promoviendo la transmisin de conocimientos,
el desarrollo de habilidades y destrezas y la formacin de valores democrticos y de paz.
Promueve la incorporacin de esta temtica en el currculo escolar y universitario.
Artculo 152.- Del arbitraje y conciliacin
Pueden someterse a arbitraje y conciliacin las controversias o pretensiones
ambientales determinadas o determinables que versen sobre derechos patrimoniales u otros
que sean de libre disposicin por las partes. En particular, podrn someterse a estos medios
los siguientes casos:
a)
Determinacin de montos indemnizatorios por daos ambientales o por comisin de
delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales.
b)
c)
d)
e)
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
velar por que dicho acuerdo no vulnere derechos de terceros ni genere afectacin
grave o irreparable al ambiente.
Artculo 154.- De los rbitros y conciliadores
La Autoridad Ambiental Nacional se encargar de certificar la idoneidad de los rbitros
y conciliadores especializados en temas ambientales, as como de las instituciones
responsables de la capacitacin y actualizacin de los mismos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- De la modificacin de la Ley N 26834
Modifcase el inciso j) del artculo 8 de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales
Protegidas, en los siguientes trminos:
j) Ejercer potestad sancionadora en el mbito de las reas naturales protegidas,
aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, clausura o suspensin, por
las infracciones que sern determinadas por Decreto Supremo y de acuerdo al
procedimiento que se apruebe para tal efecto.
SEGUNDA.- Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles
En tanto no se establezcan en el pas Estndares de Calidad Ambiental, Lmites
Mximos Permisibles y otros estndares o parmetros para el control y la proteccin ambiental,
son de uso referencial los establecidos por instituciones de Derecho Internacional Pblico,
como los de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
TERCERA.- De la correccin a superposicin de funciones legales
La Autoridad Ambiental Nacional convocar en un plazo de 60 das contados desde la
publicacin de la presente Ley, a un grupo tcnico nacional encargado de revisar las funciones
y atribuciones legales de las entidades nacionales, sectoriales, regionales y locales que suelen
generar actuaciones concurrentes del Estado, a fin de proponer las correcciones o precisiones
legales correspondientes.
CUARTA.- De las derogatorias
Derganse el Decreto Legislativo N 613, la Ley N 26631, la Ley N 26913, los
artculos 221, 222, 223, 224 y 225 de la Ley General de Minera, cuyo Texto nico
Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM, y el literal a) de la
Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757.
QUINTA.- Crase el Registro de reas Naturales Protegidas
La Superintendencia Nacional de Registros Pblicos deber implementar en plazo
mximo de 180 das naturales el Registro de reas Naturales Protegidas as como su
normatividad pertinente.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el
texto aprobado en sesin del Pleno realizada el da veintitrs de junio de dos mil cinco, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno
que se publique y cumpla.
En Lima, a los trece das del mes de octubre de dos mil cinco.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
Presidente del Congreso de la Repblica
GILBERTO DAZ PERALTA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
760
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2.2.
2.3.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
El Peruano: 21.07.2006
761
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
5.1
5.2
Ejecutar el Plan de Accin Inmediato y de Corto Plazo a que se refiere el tercer prrafo
del artculo 2 de la presente Ley.
Coordinar acciones para la atencin mdica de los pobladores afectados por la
contaminacin ambiental en la zona. Para tal efecto, previamente, coordinar la
instalacin de la infraestructura as como la ubicacin del personal profesional y
tcnico necesario para el tratamiento de los afectados por contaminacin ambiental.
Coordinar acciones de proteccin y/o aislamiento de la zona afectada por la
emergencia ambiental, a fin de prevenir la dispersin de las sustancias contaminantes
a otras zonas y disminuir la exposicin.
Coordinar las acciones para reducir y/o eliminar las emisiones o vertimientos de
sustancias contaminantes relacionadas con la emergencia ambiental.
Coordinar las medidas de limpieza necesarias para la recuperacin de la calidad
ambiental y de los recursos naturales en las reas urbanas y rurales afectadas.
Coordinar los cambios necesarios en la zonificacin, desplazamiento, planificacin e
infraestructura en la comunidad afectada que son necesarios para enfrentar la
emergencia de salud.
Implementar estados de alerta, tanto en las zonas de atencin prioritarias, como en las
zonas aledaas a la declarada en emergencia.
Realizar campaas de concientizacin y educacin ambiental en los diversos niveles
educativos en las zonas declaradas en emergencia.
Instalar monitores para efectos de medicin.
Coordinar la participacin del agente causante de la emergencia ambiental en la
remediacin del dao causado, especialmente en las secciones sealadas en los
literales b), c), d) y e) del presente artculo.
Artculo 5.- Del apoyo Interinstitutcional.
Declarada la emergencia ambiental los sectores, los gobiernos, tanto regionales como
locales involucrados, as como las instituciones privadas, conforme a sus normas y
planes, estn obligados, bajo responsabilidad, a compartir informacin, coordinar y
adoptar prioritariamente las decisiones funcionales necesarias, con la finalidad de
superar la emergencia producida en un corto plazo, utilizando los recursos previstos
para la emergencia ambiental.
Los ministerios e instituciones pblicas, sin excepcin y bajo responsabilidad de
quienes las dirijan, prestan el apoyo tcnico, informativo, de asesoramiento y logstico
que les sea requerido por los gobiernos regionales.
Durante el perodo de la emergencia las instituciones involucradas quedan autorizadas
a efectuar modificaciones presupuestales para la atencin de la emergencia ambiental,
as como gestionar recursos provenientes de a cooperacin tcnica internacional.
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El Peruano: 22.07.06
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PASIVOS AMBIENTALES
LEY N 28271
(EL Peruano: 06.07.2004)
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vigente la perdiera por cualquiera de las causales de extincin establecidas en la Ley General
de Minera, mantiene la responsabilidad por los pasivos ambientales.
(De conformidad con la Ley N 28526, publicada el 25.05.2005).
Artculo 6.- Presentacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
Los responsables de la remediacin de pasivos ambientales a que se refiere el artculo
precedente, realizan los estudios, acciones y obras correspondientes para controlar, mitigar y
eliminar, en lo posible, los riesgos y efectos contaminantes y dainos a la poblacin y al
ecosistema en general. Estos estudios tendrn como referencia los lmites mximos
permisibles o estndares de calidad establecidos por las autoridades ambientales
competentes, segn corresponda, para lo cual presentarn su Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales, conforme a las Guas sobre Cierre de Pasivos Ambientales aprobadas por la
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, con
opinin de los Ministerios de Agricultura y de Salud.
(De conformidad con la Ley N 28526, publicada el 25.05.2005).
Artculo 7.- Plazo de presentacin y de ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales
Los responsables de la remediacin de pasivos ambientales, a que se refiere el artculo
5 de esta Ley, presentan el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, dentro del plazo mximo
de un ao a partir de la vigencia del reglamento de la presente Ley, siempre que no hayan sido
incluidos, previa y expresamente, en otros instrumentos de gestin ambiental.
Sin perjuicio de las medidas de postcierre que se establezcan, el plazo para la
ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales no ser mayor a tres aos, despus de
aprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, y excepcionalmente y slo
cuando la magnitud de los pasivos ambientales lo amerite el plazo puede ser mayor, hasta un
mximo de dos aos adicionales, segn lo apruebe dicho organismo.
Al trmino del plazo aprobado para la ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales, la Direccin Regional de Energa y Minas respectiva, en coordinacin con la
Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, realizar una auditora integral
para verificar el cumplimiento de las medidas establecidas y se emitir, segn corresponda, la
respectiva resolucin de aprobacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales ejecutado, sin
perjuicio de las medidas de postcierre que deben seguir ejecutndose."
(De conformidad con la Ley N 28526, publicada el 25.05.2005).
Artculo 8.- Fiscalizacin, Control y Sanciones
Las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) de los Gobiernos Regionales,
en coordinacin con la Direccin General de Minera, dentro de su jurisdiccin, tienen a su
cargo la fiscalizacin y el control del cumplimiento de las obligaciones asumidas por los
responsables del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, conforme al procedimiento
establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin y en la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales.
En caso de incumplimiento en la presentacin de los respectivos Planes de Cierre de
los Pasivos Ambientales, el Ministerio de Energa y Minas aplica a los responsables de la
remediacin de los pasivos ambientales una multa de hasta seiscientas (600) UIT, sin perjuicio
de las dems disposiciones sobre infracciones y sanciones que se establezcan en el
reglamento de la presente Ley.
(De conformidad con la Ley N 28526, publicada el 25.05.2005)
Artculo 9.- Fuentes de Financiamiento
A fin de solventar la remediacin de los pasivos ambientales que el Estado asuma
segn el artculo 5 de la presente Ley, sern financiados por el Fondo Nacional del Ambiente FONAM, quien se encargar de captar la cooperacin financiera internacional, donaciones,
canje de deuda y otros recursos a fin de no afectar el Tesoro Pblico.
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actividades se adecue a las normas ambientales aplicables, de tal manera que las referidas
actividades asuman la remediacin de los impactos ambientales que pudieran originar en los
lugares donde se realizan;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 28611 Ley General del Ambiente; la
Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera y su
modificatoria Ley N 28526; y, en uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8 del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la Norma
Aprubese el Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, que consta
de ocho (8) ttulos, cincuenta y seis (56) artculos, seis (6) Disposiciones Transitorias y Finales
y un (1) Anexo, el mismo que forma parte integrante del presento Decreto Supremo.
Artculo 2.- Referendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de diciembre del ao
dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
GLODOMIRO SANCHEZ MEJA
Ministro de Energa y Minas
El Decreto Supremo de la referencia fue publicado en la edicin del 8 de diciembre del 2005
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Articulo 4 .- Definiciones.
Para efectos del presente Reglamento se adoptan las definiciones contenidas en el
artculo 2 del Ttulo Preliminar del Reglamento para la Proteccin Ambiental de las Actividades
Minero Metalrgicas, aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM y sus respectivas
modificatorias, siempre que no se opongan a lo dispuesto en este artculo.
4.1. Autoridad competente.- En el marco de lo dispuesto en el presente Reglamento, el
Ministerio de Energa y Minas (MEM), a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros (DGAAM),
evala y aprueba los planes de cierre de pasivos ambientales mineros
y sus posteriores modificaciones, pudiendo para este efecto, aprobar las guas tcnicas que
sean necesarias. Asimismo, el Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General
de Minera (DGM), elabora el inventario de pasivos ambientales mineros, identifica a los
responsables de pasivos ambientales mineros abandonados e inactivos, fiscaliza y aplica
sanciones. Ambas competencias podrn ser delegadas a las Direcciones Regionales de
Energa y Minas y transferidas a los Gobiernos Regionales, en el marco del proceso de
descentralizacin, de acuerdo a la Ley, sin perjuicio de la posible delegacin de funciones que
pudiera efectuar el MEM a otras entidades del gobierno, para efectos de la ejecucin coactiva
de sus resoluciones.
4.2. Bonos de Responsabilidad Social Ambiental.- Instrumento de financiamiento para la
remediacin ambiental de las reas impactadas por los pasivos ambientales mineros. Tiene
carcter de no reembolsable, sin intereses y es emitido de acuerdo a lo establecido en el
presente Reglamento.
4.3. Ley.- Ley N 28271, que regula los pasivos ambientales de la actividad minera (PAM),
promulgada el dos de julio de dos mil cuatro, modificatorias y sustitutorias.
Pasivo ambiental minero.- Aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o
depsitos de residuos productos por operaciones mineras, abandonadas o inactivas a la fecha
de vigencia de la Ley y que constitutyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la
poblacin, el cosistema circundante y la propiedad.
Pasivo ambiental minero abandonado.- Pasivos que se encontraban localizados fuera
de una concesin vigente a la fecha de entrada en vigencia de la Ley.
pasivo ambiental minero inactivo.- Aquellos pasivos que a la fecha de vigencia de la Ley,
se encontraban localizados en concesin vigente, en reas, labores o instalaciones que
estaban sin operar durante dos aos o ms.
Reinicio de Actividades.- Reinicio de actividades mineras previa aprobacin por la
DGAAM y autorizacin emitida por la DGM, de ser el caso, antes del vencimiento del plazo
obligatorio de presentacin del Plan ce Cierre de Pasivos Ambientales Mineros respectivo.
Riesgo.- Probabilidad o posibilidad de que un contaminante pueda ocasionar efectos
adversos a la salud humana, en los organismos que constituyen los ecosistemas o en la
calidad de los suelos y del agua, en funcin de las carctersticas de la cantidad que entra en
contacto con los receptores potenciales, incluyendo la consideracin de la magnitud o
intensidad de los efectos asociados y el nmero de individuos, ecosistemas o bienes que,
como consecuencia de la presencia del contaminante, podran ser afectados tanto en el
presente como en el futuro.
TITULO II
DEL INVENTARIO Y LAS RESPONSABILIDADES
Artculo 5.- Responsabilidad por la remediacin ambiental.
Toda entidad que haya generado pasivos ambientales mineros est obligada a
presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros ante el Ministerio de Energa y
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TITULO III
ALIANZA POST MINERIA
Artculo 14.- Promocin de la remediacin por privados
El estado promueve la participacin del sector privado en la remediacin de las reas
con pasivos ambientales mineros, bajo cualquier modalidad permitida por la legislacin vigente.
Las entidades del sector privado pueden participar en la remediacin de las reas con
pasivos ambientales mineros que no sean de su responsabilidad, sin que ello implique que
asuman responsabilidad legal sobre los mismos, conforme a lo cual quedan exentas de
cualquier responsabilidad legal de carcter administrativo o judicial por las infracciones, delitos
o reparaciones que se hubieren configurado en torno a dichos pasivos, lo que ser establecido
expresamente, en su caso, mediante Resolucin Directoral emitida por la DGM.
Artculo 15.- Responsabilidad por la ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales
La entidad que pretenda hacerse cargo de la remediacin voluntaria de pasivos
ambientales mineros sobre los cuales no es legalmente responsable, debe presentar para su
aprobacin, el Plabn de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros correspondiente, estando
obligada a su debida ejecucin, en los trminos y plazos aprobados por la DGAAM
Artculo 16.- De las reas de Conservacin Ambiental Minera
El MEM y los gobiernos regionales promueven la constitucin de reas de
Conservacin Ambiental Minera, a efectos de que las reas donde se ubican los pasivos
ambientales de la actividad minera sean remediadas voluntariamente por titulares distintos a
los responsables de dicha remediacin, por organizaciones no gubernamentales, entidades de
conservacin nacionales o extranjeras y otras organizaciones de la sociedad civil,mediante la
total ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambuentales Mineros correspondiente, includas
las medidas de post cierre.
Luego de verificada la ejecucin total del Plan ce Cierre indicado en el prrafo anterior,
las reas rehabilitadas podrn ser utilizadas directamente por el titular del rea de
Conservacin Ambiental Minera o por terceros, mediante convenios, alianzas u otras formas de
colaboracin institucional con entidades nacionales o del exterior, para fines tursticos,
culturales, recreativos, deportivos u otros que no pongan en riesgo la remediacin ambiental
realizada.
Artculo 17.- De las tierras eriazas
El Estado podr aportar, de forma gratuita, las tierras eriazas de su propiedad en las
cuales se encuentren pasivos ambientales mineros, bajo las modalidades permitidas por las
leyes que regulan la materia, para que se realicen las labores de remediacin correspondientes
y que, luego de ello, se desarrolle todo tipo de actividades culturales, recreativas, educativas,
tursticas, productivas y otras que no pongan en riesgo las medidas de remediacin ambiental
ejecutadas.
Artculo 18.- Bonos de responsabilidad Social Ambiental
El Estado, a travs del Ministerio de Energa y Minas, promueve la emisin de bonos de
responsabilidad social ambiental, a nivel nacional e internacional. Dichos dinos sern emitidos
exclusivamente para la remediacin de reas con pasivos ambientales mineros, por aquellos
que hayan presentado y recibido la aprobacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
Mineros sobre reas afectadas que no son de su responsabilidad y que garanticen su ejecucin
en los plazos de ley. En todos los casos se debe asegurar que los fondos sean administrados
bajo la modalidad de un fideicomiso.
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) y las entidades financieras podrn participar
como patrocinadores de la colocacin de dichos bonos.
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TITULO IV
PASIVOS AMBIENTALES A CARGO DEL ESTADO
Artculo 20.- Remediacin a cargo del Estado
El Estado slo asume la tarea de remediacin de las reas con pasivos ambientales
mineros que no cuenten con responsabilidades identificados. El Estado podr proceder a
remediar las reas con pasivos ambientales mineros en caso que una empresa de propiedad
del Estado sea responsable en no menos de dos tercios del monto correspondiente en funcin
de la debida tutela del inters pblico, conforme se establece en el artculo 30 del presente
Reglamento.
Artculo 21.- Criterior para la determinacin de las situaciones de inters pblico
La determinacin de las situaciones de inters pblico que sustenta las acciones de
remediacin de las reas con pasivos ambientales mineros por el Estado, se basa en el
anlisis de riesgos a la salud y seguridad humana, as como al medio del ambiente del rea
afectada por los pasivos ambientales mineros y sus zonas de influencia.
Artculo 22.- Derecho de repeticin del Estado
En caso se lograra identificar al responsable del pasivo ambiental minero materia de la
remediacin ambiental asumida por el Estado, por cualquiera de los supuestos establecidos en
el presente Reglamento, ste podr iniciar las acciones legales correspondientes para ejercer
el derecho de repeticin contra dicho responsable, a fin de exigir la devolucin del monto
gastado ms los intereses de ley, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que proceda
iniciar.
Artculo 23.- Ejecucin de la remediacin ambiental a cargo del Estado
Los pasivos ambientales mineros a cargo del Estado sern remediados a travs de los
fideicomisos que celebre el FONAM para dicho fin, bajo las modalidades y mecanismos que le
permitan la legislacin aplicable, sus estatutos y el presente Reglamento; con excepcin de los
que sean objeto de promocin de la inversin privada bajo las modalidades del Derecho
Legislativo 674, sus modificatorias y ampliatorias, a cargo de PROINVERSIN.
Artculo 24.- De la participacin de PROINVERSIN
El MEM y el FONAM podrn acordar con PROINVERSIN, mediante Convenio, la
promocin de inversin privada en la remediacin de las reas con pasivos ambientales
mineros a cargo del Estado.
Artculo 25.- Del fortalecimiento del FONAM para la remediacin de reas con
pasivos ambientales mineros
El MEM, mediante Convenio, podr transferir al FONAM, hasta el 100% del monto que
le corresponde por la distribucin del dinero recaudado por derecho de vigencia, con la
exclusiva finalidad que el FONAM los destine a la remediacin de las reas afectadas por los
pasivos ambientales mineros de responsabiliadd del Estado y de aquellos que decida ejecutar
por razones de tutela del inters pblico.
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remediacin de algn rea con pasivos ambientales mineros, de acuerdo a los sealado en la
Ley y en el presente Reglamento, salvo respecto de aquellos pasivos que, al momento de
publicacin de esta norma, cuenten con un Plan de Cierre o medidas de remediacin
ambiental, en trmite o aprobados para ese efecto, como resultado de actividades de
fiscalizacin, por iniciativa propia o por compromisos con la poblacin, los cuales son
plenamente exigibles.
La persona natural o jurdica que debe hacerse cargo de las medidas de remediacin
ambiental que corresponda, debe cumplir con las obligaciones y mandatos establecidos en la
Ley y el presente Reglamento, an cuando dichos pasivos se encuentren en reas o
concesiones de propiedad o posesin de terceros.
Artculo 32.- Compatibilizacin con derechos de terceros
Si se hace necesario ejecutar actividades o acciones comprendidas en el Plan de
Cierre de Pasivos ambientales Mineros, en terrenos cuyo propietario superficial es distinto al
responsable de ejecutar dicho Plan, ste debe contar con los permisos correspondientes, antes
de ejecutar el Plan de Cierre. Cuando corresponda, se podr establecer las servidumbres
necesarias, conforme a la ley de la materia y a sus disposiciones reglamentarias.
Sin perjuicio de la ejecucin de dicho Plan de Cierre, la servidumbre no podr
imposibilitar la exploracin o la explotacin de las dems reas de las concesiones meneras
afectadas o el aprovechamiento de los predios materia de la servidumbre, de acuerdo a los
dispuesto en el artculo 7 de la Ley N 26505 Ley de la inversin privada en el desarrollo de
las actividades econmicas de las tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas. Cuando se complete la ejecucin total del respectivo Plan de cierre de
Pasivos Ambientales Mineros, cesar la servidumbre establecida. El solicitante de la
servidumbre debe contar con un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros aprobado y
vigente, debiendo justificar con documentos tcnicos pertinentes la necesirdad y utilidad de
dicha servidumbre.
El tercero concesionario est obligado a permitir que dentro de su concesin se
ejecuten las medidas necesarias para la remediacin de las reas con pasivos ambientales
mineros, pudiendo oponerse slo cuando asuma la responsabilidad por el cierre de dichos
pasivos, ante la autoridad competente, para lo cual deber constituir una garanta, a
satisfaccin de la DGM, por el monto correspondiente al cierre de los pasivos ambientes
indicados.
Artculo 33.- Responsabilidad del que obstaculiza la ejecucin del Plan de Cierre
Aquel que obstaculiza la ejecucin de un Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
mineros es responsable por los daos a la salud y al ambiente que de ello se deriven, sin
perjuicio de las dems responsabilidades legales a que haya lugar.
Artculo 34.- De los objetivos y el contenido del Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros.
El Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros debe ser elaborado a nivel de
factibilidad, en base a la estructura sealada en el Anexo del presente Reglamento, a fin de
alcanzar de manera efectiva los siguientes objetivos:
a) Estabilidad fsica a largo plazo.
b) Estabilidad qumica a largo plazo.
c) Remediacin de las reas afectadas.
d) Uso alternativo de reas o instalaciones.
e) Determinacin de las condiciones del posible uso futuro de dichas reas o
instalaciones.
Artculo 35.- Medidas complementarias por acciones de fiscalizacin
Sin perjuicio de la debida ejecucin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros
aprobado, la Direccin General de Minera en ejercicio de sus funciones de fiscalizacin y
sancin, podr disponer la adopcin inmediata de las medidas especiales que sean necesarias
775
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
para prevenir daos inminentes a la salud humana o al ambiente o corregir los que se
estuvieran produciendo.
Artculo 36.- Presentacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros
Para iniciar el procedimiento de evaluacin de un Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros, se debe presentar ante el Ministerio de Energa y Minas cinco (5)
ejemplares impresos y cinco (5) en medio magntico del Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros, acreditando la presentacin previa de dicho Plan a la Direccin Regional
de Energa y Minas del rea en la que se ubica el pasivo ambiental.
Artculo 37.- Evaluacin de los Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros
Para la evaluacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, el Ministerio de
Energa y Minas a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, se sujetar
al siguiente procedimiento:
37.1. VERIFICACIN DE REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
Sin perjuicio de la verificacin que realiza la oficina institucional de trmite
documentario del MEM, una vez recibida la solicitud de aprobacin del Plan de Cierre de
Pasivos Ambientales Mineros verificar el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad
establecidos en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energa y
Minas, disponiendo de ser el caso, el cumplimiento de las medidas de subsanacin que
corresponda en un plazo mximo de dos (2) das hbiles, bajo apercibimiento de tenerse por
no presentada la solicitud de aprobacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
776
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
tcnico, dispondr que stas sean corregidas en un plazo no mayor a veinte (20) das
hbiles antes de publicar el aviso para participacin ciudadana.
i)
b)
Avisos radiales: El titular debe difundir el contenido de los avisos provistos por la
autoridad con una frecuencia no menor a cuatro (04) veces por da, a travs de medios
radiales de mayor sintona con cobertura en dicha regin, durante un tiempo no menor
de cinco (05) das desde la publicacin del aviso en el diario regional y de cinco (05)
das antes del vencimiento del plazo sealado por la autoridad.
c)
d)
e)
777
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros para que dentro del plazo de treinta (30) das
hbiles, emitan opinin en los aspectos de su competencia, pudiendo requerir opiniones
similares a otras autoridades pblicas, de ser el caso. De no recibir ningn pronunciamiento,
dentro del plazo sealado, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros entender
que dichas entidades no tienen observaciones sobre el Plan de Cierre materia de la evaluacin.
37.5. OPININ DE LA DIRECCIN GENERAL DE MINERA
La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros remitir copia del expediente
para la aprobacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros, a la Direccin General
de Minera para que dentro de un plazo de treinta (30) das hbiles, emita un informe de
evaluacin de los aspectos econmicos y financieros de dicho Plan de Cierre.
37.6. OBSERVACIONES
La Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros trasladar al titular de actividad
minera las observaciones formuladas por los especialistas de la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros, Direccin General de Minera, autoridades sealadas en el numeral 37.4
y las recibidas durante el proceso de participacin ciudadana, para que sean subsanadas en el
plazo mximo de cuarenta (40) das hbiles. De acuerdo a las circunstancias y de ser
necesario, la autoridad podr conceder un plazo adicional de hasta treinta (30) das hbiles, los
cuales debern ser solicitados por el titular antes del vencimiento del plazo otorgado.
37.7. DESCARGO DE OBSERVACIONES
El titular de actividad minera debe presentar el descargo correspondiente ante la
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, junto con las constancias de haber
presentado dicho descargo previamente ante las autoridades que formularon observaciones.
37.8. OPININ DEFINITIVA DE OTRAS AUTORIDADES
Las autoridades que recibieron el descargo efectuado por el titular de actividad miner
deben remitir su opinin definitiva a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
dentro de los quince (15) das hbiles de recibido el descargo. En caso de no recibirse ningn
pronunciamiento se entender que dichas entidades estn de acuerdo con el descargo
efectuado por el titular de actividad minera.
37.9. RESOLUCIN DE TRMINO DEL PROCEDIMIENTO
La DGAAM emitir la Resolucin Directoral que seala el pronunciamiento del caso en
un plazo no mayor de treinte (30) das hbiles de vencido el plazo al que se refiere el numeral
anterior. De considerarse necesario este plazo podr ser ampliado en treinta (30) das hbiles
adicionales. La no expedicin de dicha Resolucin Directoral en el plazo mximo indicado dar
lugar a la aplicacin del silencio administrativo negativo.
Artculo 38.- Acceso a la informacin y presentacin de aportes
Toda persona, natural o jurdica, puede presentarse ante la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, Direccin Regional de Energa
y Minas, sede del Gobierno Regional, Municipalidades Provinciales o Distritales y presidencia
de la comunidad correspondiente, para tomar conocimiento del Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros sujeto al procedimiento de aprobacin sealado en el artculo anterior.
Las observaciones, recomendaciones o documentacin relacionada con el Plan de
Cierre sujeto a evaluacin, que se desee presentar ante el Ministerio de Energa y Minas dentro
del proceso de participacin ciudadana establecido, deben ser remitidas por escrito a la
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros o a las Direcciones Regionales de Energa
y Minas correspondientes, en el plazo mximo indicado en el anuncio de publicacin sealado
en el numeral 37.3 inciso a) del artculo 37.
Las observaciones, recomendaciones o documentacin presentados sern merituados
y considerados, segn corresponda, por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
durante el proceso de evaluacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros.
Artculo 39.- Modificacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
779
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
780
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
781
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
782
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Introduccin
Identificacin del Proponente
Marco Legal
Ubicacin del Proyecto
Historia del Proyecto
Objetivos del Cierre
Criterios del Cierre
Componentes de Cierre
Mina
Instalaciones de Procesamiento
Instalaciones de Manejo de Residuos
Instalaciones de Manejo de Agua
783
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2.5
2.6
2.7
2.8
3.0
3.1
3.2
3.3
4.0
4.1
4.2
5.0
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14
5.15
5.16
5.17
5.18
6.0
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
7.0
7.1
7.1.1
7.1.2
7.2
7.2.2
7.2.3
7.2.4
784
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
APORTE DE SOLIDARIDAD
CON EL PUEBLO
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, las empresas mineras se han comprometido con el Estado Peruano a destinar un
porcentaje de sus utilidades disponibles a partir del ao 2007 y hasta por cuatro aos
consecutivos adicionales, como aporte voluntario, extraordinario y temporal, sujeto a que los
precios internacionales de los metales se mantengan por encima de los niveles de referencia
para el efecto establecido por el Estado y las empresas, recursos que se acreditarn en
Fondos Privados:
Que, es propsito de este compromiso utilizar los recursos de los fondos privados para
contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones ubicadas en las reas de
influencia de las respectivas actividades mineras;
Que, para los fines indicados en los considerndos que anteceden, el Estado Peruano
conjuntamente con las empresas mineras han elaborado una propuesta de convenio que
celebrarn ambas partes como garanta de cumplimiento del aporte comprometido por las
empresas mineras;
Que, la propuesta de convenio contempla la forma como se aplicarn los recursos
mencionados, precisando el monto de los mismos y las zonas geogrficas de aplicacin de
stos en obras, programadas y/o proyectos de alcance local y regional;
Que, para el efecto, es necesario aprobar el formato de convenio para el aporte
econmico voluntario, extraordinario y temporal que efectuarn las empresas mineras; asi
como autorizar su celebracin por parte del Estado Peruano;
De conformidad con lo establecido en el inciso 3) del artculo 118, en el artculo 119 y
en el inciso 2 del artculo 125 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Publicado el 21.12.2006. Ver Anexo publicado el 16.02.2007. Ver modificaciones al Convenio segn D.S. N 0332007-EM, publicado el 02.07.2007.
785
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el formato del Convenio para el aporte econmico voluntario,
extraordinario y temporal, denominado Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo que
celebrarn el Estado Peruano y las empresas mineras, contenido en el Anexo 1 que forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Autorcese al Ministro de Energa y Minas, al Ministro de Economa y
Finanzas en representacin, del Estado Peruano, a suscribir con las empresas mineras los
respectivos Convenios para el aporte econmico voluntario, extraordinario y temporal, en forma
individual y con arreglo al formato aprobado conforme al artculo anterior. Los aportes no son
deducibles para efectos tributarios.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro de Energa y Minas,
y entrar en vigencia el da de su publicacin.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veinte das del mes de diciembre de dos
mil seis.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
CLUSULA PRIMERA-ANTECEDENTES
1.1) Las empresas mineras en general, y la EMPRESA en particular, han decidido constituir
fondos privados que se especifican ms adelante a los que se acreditarn aportes
econmicos de naturaleza voluntaria, extraordinaria y temporal, en adelante
APORTE(S), destinado a la ejecucin de un Programa Minero de Solidaridad con el
786
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2.2)
2.3)
2.4)
2.4.2)
2.4.3)
Salud.
2.4.4)
787
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2.4.6)
2.4.7)
2.4.8)
2.4.9)
2.5)
Las partes declaran y reconocen que el propsito del presente CONVENIO es lograr
que los recursos del FONDO(S) sean invertidos eficazmente por la EMPRESA,
incluso en PROYECTO(S) de ms de un ao de duracin, reservando para el efecto
recursos suficientes del correspondiente FONDO(S), es decir, para las obras que se
inicien se asegurar su conclusin. Los recursos no utilizados durante un ao se
acumularn con los de aos siguientes hasta agotar su importe.
2.6)
El PROYECTO(S) que se ejecute con cargo a los recursos del FONDO(S) deber
indicar expresamente la procedencia de tales recursos tanto en el lugar en el que se
va a ejecutar el PROYECTO(S) como en la documentacin correspondiente,
debiendo tener en cuenta lo siguiente.
2.6.1)
2.6.2)
3.1.2)
788
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
3.1.4)
3.1.5)
3.1.6)
3.2)
3.3)
3.4)
3.5)
Las partes declaran y convienen que el FONDO(S) es de carcter privado y que los
fines a los que se destinan sus recursos no varan su naturaleza jurdica. En
consecuencia, el APORTE(S) no constituye recurso estatal, fiscal, regional, municipal
o local y, por lo tanto, no est sujeto al Sistema Nacional de Control, quedando
sometido exclusivamente a la auditora prevista en la Clusula Sptima del presente
CONVENIO.
3.6)
789
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Todos los gastos de administracin del FONDO(S) sern cubiertos con sus propios
recursos.
4.2)
4.3)
4.4)
Los recursos del FONDO(S), incluyendo los redimientos financieros que puedan
generarse, no podrn retornar a la EMPRESA, y debern ser utilizados hasta su uso
total en los fines del presente CONVENIO.
4.5)
4.6)
No menos del 30% de los recursos del FONDO(S) ser utilizado para los fines
sealados en las sub-clsulas 2.4.1), 2.4.2) y 2.4.3).
5.1.2)
5.1.3)
5.1.4)
790
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.1.5)
5.2)
5.3)
5.4)
6.1.2)
6.2)
6.3)
Celebrar Convenios similares y para los mismos fines que el presente, con
otras empresas mineras, aceptando desde ya que la EMPRESA no ser
responsable de la falta de participacin o aporte, ni de la deficiencia de las
acciones de dichas otras empresas.
Facilitar y apoyar las gestiones y las acciones necesarias para el
cumplimiento del presente CONVENIO.
7.1)
7.2)
7.3)
7.4)
791
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
7.5)
8.1)
8.2)
8.3)
8.4)
8.4.2)
8.5)
Unidad:
US$/libra
US$ / tonelada
US$ / tonelada
US$ / onza tr
US$ / onza tr
Precios de
los metales:
179.00
9,231.00
33.56
537.00
7.69
Cotizacin de:
London Metal Exchange (LME)
Banco Central de Reserva del Per (BCR)
Banco Central de Reserva del Per (BCR)
London Bullion Market Association (LBMA)
London Bullion Market Association (LBMA)
792
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Plomo
Zinc
9.2)
9.3)
US$/libra
US$/libra
46.72
77.80
- IPP0:
En consecuencia:
Si el precio promedio anual del metal(es) es menor al PRECIO DE REFERENCIA ajustado
por el ndice de Precios al Productor, la EMPRESA no realizar el APORTE(S) al
FONDO(S) por dicho ejercicio econmico.
9.4)
9.4.2)
9.5)
793
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
9.6)
Para los efectos de este CONVENIO y de toda notificacin judicial o extrajudicial que
se les dirija, las partes sealan como su domicilio en la Ciudad de Lima el que figura en la
introduccin de este instrumento. Todo cambio de domicilio tendr efecto a partir de la fecha de
recepcin de la comunicacin respectiva.
CLUSULA DCIMO PRIMERA DE LA SOLUCIN INTERNA
DE LOS CONFLICTOS
En los casos para lo cuales no se haya previsto solucin distinta, la parte que se sienta
afectada por un presunto incumplimiento del CONVENIO, deber solicitarle a la otra que la
corrija dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la solicitud. Si pasado este trmino
el conflicto subsiste, la parte que se sienta afectada podr solicitar el inicio se un procedimiento
arbitral, segn lo establecido en la clusula siguiente:
Cualquier litigio, desavenencia, diferencia o reclamacin que surja entre las partes
relativos a la interpretacin, ejecucin o validez del presente CONVENIO que no
pueda ser resuelto de mutuo acuerdo entre ellas en un plazo de sesenta (60) das
naturales, prorrogable de comn Acuerdo, ser sometido a arbitraje de derecho.
12.2)
Los rbitros sern tres, de los cuales cada una de las partes designar a uno y los
dos rbitros asi designados nombrarn al tercero, quin presidir el tribunal arbitral.
Si una parte no nombra al rbitro que le corresponde dentro de los quince (15) das
naturales de recibido el requerimiento escrito de la parte que solicita el arbitraje o si
dentro de un plazo igualmente de quince das naturales contados a partir del
nombramiento del segundo rbitro, los dos rbitros no consiguen ponerse de
acuerdo sobre la designacin del tercer rbitro; la designacin de cualquiera de
dichos rbitros ser hecha, a peticin de cualquiera de las partes por la Cmara de
Comercio de Lima.
12.3)
En caso que por cualquier circunstancia deba designarse un sustituto del tercer
rbitro, ste ser designado siguiendo el mismo procedimiento sealado en el
prrafo precedente.
12.4)
Para el arbitraje las partes se someten a las normas del Reglamento Arbitral de dicha
institucin, el cual se aplicar en todo aquello que no se oponga a lo convenido en la
presente clusula. El arbitraje tendr lugar en la ciudad de Lima, Per y el plazo de
duracin del proceso arbitral no deber exceder de noventa (90) das hbiles.
12.5)
794
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
13.3) Todos los gastos relacionados con la celebracin de este CONVENIO sern de
cargo exclusivo de la EMPRESA.
LA EMPRESA
ESTADO PERUANO
Ministro de Energa y Minas
Ministro de Economa y Finanzas
795
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Regin
Provincia
Distrito
B). Para los efectos de lo establecido en la sub-clusula 4.3), la EMPRESA declara que
la(s) Regin(es) donde realiza actividad minera es (son) la(s) siguiente(s):
1.) Regin ********************, y.
2.)
C). Para los efectos de la Clusula Novena, los metales de referencia seleccionados por
la EMPRESA son:
1.)
Suscrita en la ciudad de Lima, a los 21 das del mes de diciembre de 2006.
LA EMPRESA
ESTADO PERUANO
Ministro de Energa y Minas
Ministro de Economa y Finanzas
LA EMPRESA
ESTADO PERUANO
Ministro de Energa y Minas
Ministro de Economa y Finanzas
Publicado el 16.02.2007.
796
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
(Anexo 1 del Convenio Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, aprobado por
Decreto Supremo N 071-2006-EM, publicado el da 21 de diciembre de 2006)
ESTUDIO PARA LA DETERMINACIN DE LOS
PRECIOS Y METALES DE REFERENCIA PARA EL
APORTE EXTRAORDINARIO MINERO
- RESUMEN EJECUTIVO1. Definicin y objetivo de la determinacin de los precios de referencia de los
metales:
Los precios de referencia de los metales son los precios que determinan si las
empresas mineras aportarn o no al fondo extraordinario minero en un ao. Estos precios se
han establecido para los principales metales producidos en el Per: oro, cobre, plata, zinc,
plomo, estao y hierro, en base a las cotizaciones internacionales. En el caso del hierro, que no
cotiza en los mercados internacionales, se utiliz el precio promedio de exportacin.
Los precios de referencia calculados cumplen con los siguientes objetivos:
- Estar en lnea con el concepto de extraordinarios en el sentido que son niveles de
precios cuya probabilidad de ocurrencia es poco frecuente. Para ello, se utiliz un
criterio estadstico.
- Evitar que estos precios distorsionen futuras decisiones de Inversin y que las
empresas tengan que seguir aportando ante un eventual declive pronunciado en los
precios.
- Basarse en una metodologa y fuentes de informacin que sean reconocibles,
transparentes y homogneas entre las empresas y los metales.
- Ser polticamente viables y socialmente aceptables.
2. Metodologa del clculo de los precios de referencia de los metales:
El clculo de los precios de referencia se basa en la informacin histrica de los precios
internacionales de los metales seleccionados del periodo enero 1991 diciembre 2005.
Se evalu la posibilidad de determinar los precios de referencia en base a datos
anuales para un periodo ms largo (por ejemplo desde 1950). Sin embargo, se encontr una
serie de problemas.
-
El precio del oro era fijo antes de 1968 por el acuerdo de Bretton Woods, por lo que
no reflejaba la dinmica entre la oferta y demanda mundial de este metal.
No existe informacin de los precios de exportacin del hierro para perodos largos.
797
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
entre los metales. Se trabaj sobre la base de cotizacines mensuales, por lo que el nmero de
datos para cada metal alcanza 180.
Una vez seleccionado el periodo de anlisis, se actualiz la serie de precios nominales
mensuales de cada metal a precios de diciembre del 2005 (fin del periodo seleccionado de
anlisis), es decir, los precios se re-exxpresaron en trminos reales. Utilizar precios reales
ayuda a tomar en cuenta, aunque muy parcial e imperfectamente, los cambios en los costos de
produccin de la minera en dicho perodo. En vista de que los precios de los metales
nominales se cotizan en dlares, se actualizaron con el ndice de Precios al productor de los
EE.UU. (1)
Luego de obtener la serie de precios actualizada a diciembre del 2005, se calcul el
precio promedio de cada metal en dicho perodo.
2.1 El precio de referencia
El precio de referencia debe recoger el concepto de infrecuente y extraordinario. Para
hallarlo, se aplica una regla simple: El precio extraordinario ser aquel que est por encima del
precio de referencia. El precio de referencia ser igual al precio promedio histrico ms dos
desviaciones estndar.
El uso de desviaciones estndar es una herramienta estadstica clara, reconocible y
fcil que proporciona una metodologa homognea para todos los metales.
Se eligi dos desviaciones estndar debido a que representa, en una distribucin
normal, el 95% de las observaciones (5% o menos de los precios estaran fuera del rango).
Adems, se ha verificado que su ajuste estadstico a los datos es el mejor. La aplicacin de
esta regla al clculo de los precios de referencia para los metales relevantes resulta en valores
que capturan ms del 94% de los precios histricos.
Los precios de referencia base para cada metal calculados con esta metodologa (a
precios de diciembre de 2005) se muestran en la columna 1 del siguiente cuadro. Para el
periodo 2006-2010, estos precios de referencia base debern ser ajustados por medio del
ndice de Precios al Productor de los EE.UU. del ao correspondiente. En el cuadro siguiente
se presentan estos precios estimados para el ao 2006 (columna 2).
Unidad
Metal
Oro
Plata
Cobre
Zinc
Plomo
Estao
Hierro 1/
US$/oz tr
US$/oz tr
US$/lb
US$/lb
US$/lb
US$ / tm
US$ / tm
Columna 1
Precio de referencia de
base (actualizado a dic.
del 2005)
537
7,69
179
77,80
46,72
9,231
33,37
Columna 2
Estimacin del
precio de referencia
para el 2006 2/
554
7,93
184
80,20
48,19
9,520
34,42
Columna 3
Prom. De Precios
internacionales;
ene. oct. 2006
600
11,25
304
138,42
55,01
8,413
37,21
Fuente: BCR
Para el aporte que realizarn las empresas mineras en el 2007 (en base a los
resultados financieros obtenidos en el 2006), se debern comparar los precios de referencia
base ajustados al ao 2006 (columna 2) con la cotizacin promedio de cada metal para el ao
2006 (columna 3). Si el precio anual promedio es ms alto que el precio de referencia ajustado
a dicho ao, la empresa minera aportar al fondo extraordinario.
Esta forma de actualizar tiene un precedente: el precio de referencia del impuesto que aplic EE.UU. al petrleo entre
1980 y 1988.
798
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
4. Fuentes de Informacin:
Se utilizaron fuentes de informacin reconocibles, pblicamente
transparentes y homogneas para todas las empresas y los metales.
accesibles,
799
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Publicado el 02.07.2007.
800
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Que, en la subclusula 6.3) de la clusula sexta del formato del convenio del
Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo se debe precisar que el Ministerio de Energa
y Minas consolidar la informacin del APORTE(S) materia del CONVENIO para su
divulgacin.
Que, las subclusulas 7.2) y 7.3) de la clsula sptima del formato del convenio del
Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo establecen que, con el propsito de
determinar la lnea de base y la medicin estadstica que compruebe los resultados de la
puesta en marcha del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, los administradores de
los FONDO(S) suscribirn para estos efectos un convenio global con el Instituto de Informacin
Estadstica e Informtica INEI, cuyos costos sern sumidos con cargo al FONDO(S) que tales
contratos sern suscritos individualmente por los FONDO(S), quienes abonarn tarifas
competitivas y razonables;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubense las modificaciones en los trminos contenidos en las
clusulas segunda, tercera, sexta y sptima del formato del convenio para el aporte econmico
voluntario, extraordinario y temporal, denominado Programa Minero de Solidaridad con el
Pueblo aprobado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM, de acuerdo al Anexo 1 que
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Las empresas mineras que hayan suscrito convenios con el Estado
Peruano bajo el formato aprobado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM podrn
adecuar sus convenios a travs de Adendas, de acuerdo al Anexo 2 que forma parte integrante
del presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Autorcese al Ministro de Energa y Minas y al Ministro de Economa y
Finanzas en representacin del Estado Peruano a suscribir con los empresas mineras las
respectivas Adendas a los convenios para el aporte econmico voluntario, extraordinario y
temporal, en forma individual y con arreglo al formato aprobado por el presente Decreto
Supremo.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, el Ministro de Energa y Minas y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de julio del ao dos mil
siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
801
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
ANEXO 1
MODIFICACIN DEL CONVENIO PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD
CON EL PUEBLO APROBADO MEDIANTE
DECRETO SUPREMO
N 071-2006-EM
Artculo 1.- Modificacin de la clusula segunda del formato del convenio para el
aporte econmico voluntario, extraordinario y temporal, denominado Programa Minero
de Solidaridad con el Pueblo, aprobado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM.
Modifquese el numeral 2.6) de la clusula segunda del formato del convenio para el
aporte econmico voluntario, extraordinario y temporal, denominado Programa Minero de
Solidaridad con el Pueblo, aprobado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM, en los
trminos siguientes:
CLUSULA SEGUNDA OBJETO
()
2.6)
El PROYECTO(S) que se ejecute con cargo a los recursos del FONDO(S) deber
indicar expresamente la procedencia de tales recursos tanto en el lugar en el que se
va a ejecutar el PROYECTO(S) como en la documentacin, correspondiente,
debiendo tener en cuenta lo siguiente:
2.6.1) El PROYECTO(S) que se ejecute con cargo a los recursos del FONDO(S) se
sujetar a la legislacin que resulte aplicable.
2.6.2) El PROYECTO(S) que tenga por objeto la ejecucin de obras de
reconstruccin, recuperacin o rehabilitacin que no conlleven gastos
adicionales de operacin y mantenimiento al presupuesto institucional de las
entidades que tienen a su cargo su financiacin, no le es de aplicacin la
normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, siempre y cuando la
totalidad del financiamiento provenga del FONDO(S).
Artculo 2.- Modificacin de la clusula tercera del formato del convenio para el
aporte econmico voluntario, extraordinario y temporal, denominado Programa Minero
de Solidaridad con el Pueblo, aprobado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM.
Modifquese el numeral 3.3) de la clusula tercera del formato del convenio para el
aporte econmico voluntario, extraordinario y temporal, denominado Programa Minero de
Solidaridad con el Pueblo, aprobado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM, en los
trminos siguientes:
CLUSULA TERCERA DE LOS FONDOS PRIVADOS
()
3.3)
802
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Articulo 4.- Sustitucin de la sptima clusula del formato del convenio para el
aporte econmico voluntario, extraordinario y temporal, denominado Programa Minero
de Solidaridad con el Pueblo, aprobado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM.
Sustityase la clusula sptima del formato del convenio para el aporte econmico
voluntario, extraordinario y temporal, denominado Programa Minero de Solidaridad con el
Pueblo, aprobado mediante Decreto Supremo N 071-2006-EM, en los trminos siguientes:
7.2)
7.3)
Los contratos referidos en las subclusulas 7.1) y 7.2) sern suscritos individualmente
por los FONDO(S) quienes abonarn tarifas competitivas y razonables.
7.4)
7.5)
803
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
ANEXO 2
ADENDA DEL CONVENIO PROGRAMA MINERO DE
SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO
Conste por el presente documento la ADENDA DEL CONVENIO PROGRAMA
MINERO DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO, en adelante la ADENDA, que celebran de
una parte:
1)
2)
La compaa *****, titular de actividad minera, con RUC N *****, sociedad existente e
inscrita en ***** , del Registro de Sociedades de *****, con domicilio en ***** N *****,
distrito de *****, provincia de *****, departamento de *****, Per, a quien en adelante
se le denominar la EMPRESA, debidamente representada por el seor *****, segn
poder inscrito*****, del Registro de Sociedades de **********, y, de la otra parte,
El ESTADO PERUANO, debidamente representado por el Ministro de Energa y
Minas y el Ministro de Economa y Finanzas, autorizados por Decreto Supremo N
*****-2007-EM de fecha***** de junio de 2007, con domicilio comn en avenida Las
Artes N 260, distrito de San Borja, provincia de Lima, departamento de Lima, a quien
en adelante se le denominar el ESTADO.
La presente ADENDA se celebra de acuerdo a las siguientes estipulaciones:
1.2)
1.3)
El PROYECTO(S) que se ejecute con cargo a los recursos del FONDO(S) deber
indicar expresamente procedencia de tales recursos tanto en el lugar en el que se va
a ejecutar el PROYECTO(S) como en la documentacin correspondiente, debiendo
tener en cuenta lo siguiente:
2.6.1) El PROYECTO(S) que se ejecuta con cargo a los recursos del FONDO(S) se
sujetar a la legislacin que resulte aplicable.
2.6.2) Al PROYECTO(S) que tenga por objeto la ejecucin de obras de
reconstruccin, recuperacin o rehabilitacin que no conlleven gastos
adicionales de operacin y mantenimiento al presupuesto institucional de las
804
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
7.2)
7.3)
7.4)
7.5)
805
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
M. E. M.
APRUEBAN REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS
DECRETO SUPREMO
N 031-2007-EM1
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Ley N 25962, se aprob la Ley Orgnica del Sector Energa y
Minas, determinndose el mbito del Sector Energa y Minas, as como la estructura y
funciones del Ministerio de Energa y Minas y sus dependencias;
Que, la Primera Disposicin Final del referido Decreto Ley establece que el Reglamento
de Organizacin y Funciones definir las Unidades y sus Dependencias que conforman cada
uno de los rganos del Ministerio de Energa y Minas;
Que, de conformidad con el artculo 13 de la Ley N 27658 Ley Marco de
Modernizacin de la Gestin del Estado, la fusin de direcciones, programas, dependencia,
entidades, organismos pblicos, descentralizados, comisiones y en general toda instancia de la
Administracin Pblica Central, se realiza por decreto supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, previo informe favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, el presente Reglamento cuenta con la opinin tcnica favorable de la Presidencia
del Consejo de Ministros, conforme a la Ley N 27658. Ley Marco de Modernizacin de la
Gestin del Estado, modificada por la Ley N 27842;
De conformidad con lo prescrito en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per y el inciso 2) del artculo 3 del Decreto Legislativo N 560 Ley del Poder
Ejecutivo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y
Minas
Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Energa y Minas
que consta de seis (6) ttulos, siete (7) captulos y ciento dieciocho (118) artculos, el mismo
que, en Anexo N 1, forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Adecuacin de Documentos de Gestin
Facltase al Ministerio de Energa y Minas a adecuar, de conformidad con el texto del
Reglamento de Organizacin y Funciones que se aprueba en el presente decreto, su Cuadro
de Asignacin de Personal y Manual de Organizacin y Funciones, los que debern ser
1
Publicado el 26.06.2007.
806
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
nica Disposicin Complementaria Transitoria.El proceso de implementacin de la estructura orgnica aprobada mediante la presente
norma concluir en un plazo no mayor de 45 das calendario contados a partir de la entrada en
vigencia del presente dispositivo.
nica Disposicin Complementaria Derogatoria.Derogar el Decreto Supremo N 025-2003-EM y sus modificatorias, as como cualquier
otra norma que se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
nica Disposicin Complementaria Final.El plazo de conclusin del porceso de fusin sealado en la primera disposicin
complementaria y final del Decreto Supremo N 026-2007-EM podr ser prorrogado por 30 das
calendario, mediante Resolucin Ministerial de la entidad absorbente y previo informe favorable
de la Secretara de Gestin Pblica de la PCM.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de junio del ao
dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
807
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
:
:
CAPTULO I
CAPTULO II
:
:
CAPTULO III
CAPTULO IV
CAPTULO V
:
:
:
CAPTULO VI
CAPTULO VII
TTULO TERCERO
TTULO CUARTO
TTULO QUINTO
TTULO SEXTO
:
:
:
:
ANEXO
808
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
DE LA NATURALEZA JURDICA, DEPENDENCIA Y FINALIDAD
Artculo 1.- El Ministerio de Energa y Minas es un organismo pblico integrante del
Poder Ejecutivo, con personera jurdica de derecho pblico y ente rector del Sector Energa y
Minas. Depende funcional y administrativamente de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Constituye pliego presupuestal.
Artculo 2.- El Ministerio de Energa y Minas tiene por finalidad promover el desarrollo
integral y sostenible de las actividades minero-energticas normando y/o supervisando, segn
sea el caso, el cumplimiento de las polticas de alcance nacional.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Otras funciones que le asignen las leyes vinculadas a la finalidad del Ministerio;
j.
k.
809
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
l.
m.
n.
o.
p.
q.
DE LA BASE LEGAL
Artculo 5.- El presente Reglamento tienen como base legal las siguientes normas:
TTULO SEGUNDO
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES
CAPTULO I
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 6.- La estructura orgnica del Ministerio de Energa y Minas es la siguiente:
rganos de Alta Direccin
Despacho Ministerial
Despacho Viceministerial de Energa
Despacho Viceministerial de Minas
Secretara General
Oficina de Administracin Documentaria y Archivo Central
Oficina de Imagen Institucional y Comunicaciones
810
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
rgano de Apoyo
- Oficina General de Administracin
Oficina de Personal
Oficina de Logstica
Oficina Financiera
Oficina de Informtica
rgano de Lnea
- Direccin General de Electricidad
Direccin de Proyectos
Direccin de Fondos Concursables
811
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO II
DE LA ALTA DIRECCIN
Artculo 7.- La Alta Direccin es el mximo nivel de decisin del Ministerio de Enero{ia
y Minas. Est constituida por el Despacho Ministerial, el Despacho Viceministerial de Energa,
el Despacho Viceministerial de Minas, el Consejo Consultivo, el rgano de Control Institucional
y la Secretara General.
DESPACHO MINISTERIAL
Artculo 8.- El Despacho Ministerial est a cargo del Ministro de Energa y Minas,
quien es la ms alta autoridad poltica y administrativa del Sector. Ejerce las funciones de
Titular del Pliego Presupuestal, es el representante legal del Ministerio, establece los objetivos,
orienta, aprueba, dirige y supervisa la poltica del Sector en armona con las disposiciones
constitucionales, la poltica general y los planes de Gobierno.
Artculo 9.- El Ministerio de Energa y Minas tiene las funciones y atribuciones
siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
812
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
I.
m.
n.
o.
Nombrar y/o remover a los titulares de los cargos de confianza del Ministerio y
organismos pblicos descentralizados del Sector y otros organismos del Sector,
Designar o proponer, segn sea el caso, a los representantes del Ministerio ante
cualquier Comisin, Consejo Directivo, Directorio u rganos decisorios de organismos
pblicos o privados,
Aprobar y/o proponer, segn sea el caso, la organizacin interna del Ministerio, de
acuerdo con las competencias que seala la ley,
Realizar las dems funciones que se le asigne conforme a ley.
Dirigir, coordinar y supervisar los procesos de promocin y difusin del uso racional
de energa, la eficiencia energtica y las energas renovables,
j.
k.
I.
m. Proponer las competencias que, en materia del Sector energa, sea necesario
transferir y/o delegar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de
conformidad al proceso de descentralizacin,
n. Realizar las dems funciones que se le asigne
813
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
SECRETARA GENERAL
Artculo 14.- La Secretaria General est a cargo del Secretario General, quien es la
mxima autoridad administrativa del Ministerio Coordina los asuntos relacionados con el
Despacho Ministerial y se encuentra encargado de la orientacin, coordinacin y supervisin de
las actividades de las unidades orgnicas a su cargo, de acuerdo con las directivas impartidas
por el Ministro Acta como nexo de coordinacin entre la Alta Direccin y los rganos de
Asesoramiento y Apoyo
Artculo 15.- El Secretario General tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Someter a consideracin del Ministro las propuestas de polticas y estrategias de
gestin institucional del Ministerio que le correspondan, supervisando su
cumplimiento,
b. Expedir, cuando corresponda, o proponer las normas tcnico - legales para
promover el desarrollo de la gestin institucional del Ministerio, supervisando su
cumplimiento,
c. Prestar asesora y apoyo tcnico-administrativo a la Alta Direccin del Ministerio.
d. Someter a consideracin del Ministerio la poltica y los planes relacionados a la
gestin administrativa de su competencia, supervisando su cumplimiento.
e. Coordinar y supervisar a los rganos que estn bajo su dependencia.
f. Supervisar el flujo documentario de la institucin y procesar la documentacin que
requiera de conocimiento y decisin de Alta Direccin.
814
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
815
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
documentario
del
Ministerio
disponer
el
trmite
816
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
f.
g. Informar peridicamente a la Alta Direccin sobre las noticias y notas de prensa del
Sector.
h. Establecer y mantener relaciones permanentes con los medios de comunicacin.
i.
j.
817
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
818
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Oficina de Inspecciones
Oficina de Auditoria
819
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO III
DEL RGANO JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVO
Artculo 35.- El Consejo de Minera es el rgano jurisdiccional administrativo en
materia de minera y asuntos ambientales mineros encargados de conocer y resolver en ltima
instancia, todos los asuntos mineros y ejercer las dems funciones que le asigne la Ley
General de Minera y normas legales reglamentarias y complementarias vigentes. Depende
jerrquicamente del Ministro.
Artculo 36.- El Consejo de Minera tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Conocer y resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos de revisin
sobre los asuntos mineros,y asuntos ambientales mineros, que sean competencia
del MEM de acuerdo a la legislacin vigente;
b. Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclame en la va administrativa;
c. Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin;
d. Absolver las consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico Nacional
sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a algn caso que se
halle en trmite administrativo y judicial;
e. Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera y ambientales
mineros, en aspectos de su competencia;
f.
Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos, o que sean
inherentes a su funcin.
j.
m. Realizar las dems funciones que le asignen las leyes que sean inherentes a su
funcin.
CAPTULO IV
820
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b. Ejercitar en los juicios los recursos legales que sean necesarios en defensa de los
derechos e intereses del Sector.
c. Solicitar informes, antecedentes y la colaboracin de las dependencias del Sector
para el ejercicio de sus acciones.
d. Mantener actualizada la base de datos de los procesos existentes que permita una
correcta toma de decisiones.
e. Informar peridicamente al Despacho Ministerial sobre las actividades
desarrolladas, suministrando los datos referentes a los juicios en trmite y
formulando sugerencias para el mejor desenvolvimiento de la defensa.
f.
821
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
822
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Implementar los cambios o rediseados de los procesos que se vean afectados por
la incorporacin de tecnologas de informacin.
823
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
b. Consolidar el Proyecto del Presupuesto Anual del Sector a nivel Pliego para su
presentacin ante los rganos competentes.
c. Supervisar que la ejecucin del presupuesto se cumpla en los plazos previstos
d. Efectuar la Programacin de Gastos del Pliego, cautelando y verificando que los
mismos no se encuentren incursos en prohibiciones de acuerdo a la normatividad
vigente
e. Elaborar las directivas de orientacin para las distintas fases del Proceso
Presupuestario de acuerdo a la normatividad vigente.
f.
j.
824
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
d. Formular y/o visar los proyectos y dispositivos legales que expida la Alta Direccin
del Ministerio, as como analizar y emitir opinin, cuando corresponda, sobre los
que se han elaborado por otros rganos del Ministerio, organismos del Sector y
entidades del Sector Pblico Nacional, debiendo contar previamente con el informe
tcnico y/o legal del rgano o entidad correspondiente.
e. Emitir opinin sobre los recursos impugnativos, quejas y oposiciones interpuestos
contra las resoluciones que se resuelva en ltima instancia administrativa, en los
casos que corresponda.
f.
825
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
g. Dirigir y supervisar los procesos del Sistema de Pensiones a cargo del Ministerio.
h. Dirigir y supervisar los procesos de registro y control de las operaciones y
transacciones contables y financieras del Ministerio, de conformidad con la
normatividad vigente.
i.
826
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
Artculo 54.- La Oficina General de Administracin est constituida por los siguientes
rganos:
-
Oficina de Personal
Oficina Financiera
Oficina de Logstica
Oficina de Informtica
827
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
828
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
k. Coordinar con las dependencias del Ministerio en los asuntos que le corresponde
de acuerdo a sus atribuciones.
l.
j.
829
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
k.
l.
830
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO VII
RGANOS DE LNEA
DIRECCIN GENERAL DE ELECTRICIDAD
Artculo 63.- La Direccin General de Electricidad es el rgano tcnico normativo
encargado de proponer y evaluar la poltica del Subsector Electricidad; proponer y/o expedir,
segn sea el caso, la normatividad necesaria del Subsector Electricidad; promover el desarrollo
de las actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa
elctrica; y coadyuvar a ejercer el rol concedente a nombre del Estado para el desarrollo
sostenible de las actividades elctricas. Depende jerrquicamente del Viceministro de Energa.
Artculo 64.- La Direccin General de Electricidad tiene las funciones y atribuciones
siguientes:
a. Proponer la poltica del Subsector Electricidad en concordancia con las polticas de
desarrollo sectorial y nacional.
b. Elaborar y evaluar el Plan Referencial de Electricidad y el Plan de Desarrollo de
Electricidad.
c.
j.
k.
l.
831
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
s.
t.
Artculo 65.- La Direccin General de Electricidad est constituida por los siguientes
rganos:
-
832
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
f.
833
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
834
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
835
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r.
Artculo 74.- La Direccin general de Electrificacin Rural est constituida por los
siguientes rganos:
- Direccin de Proyectos
- Direccin de Fondos Concursables
Artculo 75.- Direccin de Proyectos es el rgano encargado de dirigir la ejecucin
fsica del programa de inversiones en lnea de transmisin o subestaciones de alta tensin, u
otras obras de electrificacin rural.
Artculo 76.- Direccin de Proyectos tiene las funciones y atribuciones siguientes:
a. Ejecutar, administrar, operar o mantener obras de electrificacin rural en
coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales, empresas concesionarias de
distribucin elctrica y de electrificacin rural, y dems entidades pblicas.
b. Coordinar y gestionar financiamiento destinado a electrificacin rural.
c. Administrar los recursos destinados a la ejecucin de proyectos y obras de
electrificacin rural.
d. Participar en la formulacin del Plan de Corto Plazo y del Plan Nacional de
Electrificacin Rural (PNER).
e. Participar en la determinacin de los sectores tpicos de distribucin de los cuales
se asimilarn los proyectos de electrificacin rural.
f.
j.
836
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837
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
de
las
838
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839
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
k.
l.
840
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j.
j.
841
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j.
842
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informes
legales
j.
843
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j.
844
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j.
845
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Resolver sobre los aspectos econmicos y financieros del plan de cierre de minas
y plan de cierre de pasivos ambientales mineros.
Artculo 99.- La Direccin General de Minera est constituida por los siguientes
rganos:
- Direccin Normativa de Minera
- Direccin Tcnica Minera
- Direccin de Promocin Minera
Artculo 100.- La Direccin Normativa de Minera es la encargada de asesorar a la
Direccin General de Minera sobre la poltica nacional del Subsector de Minera. Asimismo,
proponer y mantener actualizada la normatividad minera de alcance nacional.
Artculo 101.- Son funciones de la Direccin Normativa de Minera las siguientes:
a. Formular y proponer las normas legales relacionadas con el desarrollo de las
actividades del Sector Minera.
b. Informar a la Direccin General de Minera en los asuntos legales relacionados con
las actividades de la industria minera.
c. Emitir opinin en los asuntos que le sean solicitados por la Direccin General de
Minera, as como por la Direccin Tcnica Minera y la Direccin de Promocin
Minera.
d. Coordinar con la Direccin Tcnica Minera y la Direccin de Promocin Minera
para emitir dictmenes en los asuntos que le encomiende la Direccin General.
e. Actualizar y concordar las disposiciones legales del Sector.
f.
846
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
j.
Evaluar y opinar sobre los aspectos econmicos y financieros del plan de cierre de
minas y plan de cierre de pasivos ambientales mineros.
j.
847
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j.
Difundir sobre las actividades mineras del pas, as como coordinar las
publicaciones y eventos.
848
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t.
j.
849
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p.
q.
r.
j.
850
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k. Emitir opinin legal sobre los proyectos de dispositivos legales que se ponga a su
consideracin.
l.
j.
851
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TTULO TERCERO
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Artculo 113.- El Ministerio Energa y Minas, sus rganos y unidades orgnicas
mantiene relaciones de coordinacin con los otros Sectores, Instituciones Pblicas
Descentralizadas y otras entidades del Sector, con los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, Sociedad Civil y con las personas naturales o jurdicas, ya sean nacionales o
extranjeras, vinculadas a las actividades minero-energticas.
Artculo 114.- El Ministerio de Energa y Minas mantiene relacin de coordinacin,
cooperacin, asistencia tcnica y financiera en el mbito de su competencia, con entidades
nacionales e internacionales pblicas y/o privadas, para lo cual efectuar las coordinaciones
pertinentes con la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI).
TTULO CUARTO
DE LOS ORGANISMOS PBLICOS
DESCENTRALIZADOS
Artculo 115.- Los Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Energa y
Minas se rigen por sus respectivas leyes y por sus Reglamentos de Organizacin y Funciones,
en el marco de la poltica del Sector dictada por el Ministerio. Cuenta con autonoma
administrativa y funcional constituyendo un Pliego Presupuestal.
Artculo 116.- Son Organismos Pblicos Descentralizados del Ministerio de Energa y
Minas los siguientes:
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET.
Instituto Peruano de Energa Nuclear IPEN.
TTULO QUINTO
DEL RGIMEN LABORAL
Artculo 117.- En tanto se apruebe la nueva Ley del Empleo Pblico, el personal del
Ministerio de Energa y Minas est sujeto al rgimen laboral de remuneraciones y beneficios
sociales establecidos para los trabajadores del Sector Pblico, Decreto Legislativo N 276, Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico y su
Reglamento, con excepcin del personal de la Direccin General de Electrificacin Rural, que
mantendr el rgimen laboral de la actividad privado previsto en el Decreto Legislativo N 728.
TTULO SEXTO
DEL RGIMEN ECONMICO
Artculo 118.- Son recursos del Ministerio de Energa y Minas.
852
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
a. Los montos asignados en el presupuesto del Sector Pblico para cada ejercicio
fiscal.
b. Las donaciones internas y externas que se efecte a favor de sus programas y
proyectos.
c. Los provenientes de la Ley de Concesiones Elctricas, Derecho de Vigencia,
multas, derechos por trmites y otros que se generen por leyes especficas con
destino definido, orientadas al desarrollo de las actividades del Sector.
d. Otros que se obtenga por cualquier otro concepto.
853
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
854
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
PREVENCION DE DESASTRES
Aprueban el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres del Sector
Energa y Minas
RESOLUCION SUPREMA N 047-2004-EM(1)
Lima, 1 de setiembre de 2004
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artculo 1 del Decreto Ley N 19338 se dispuso la creacin del
Sistema Nacional de Defensa Civil, como parte integrante de la Defensa Nacional y con la
finalidad de proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y
adecuada, asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o calamidades de toda ndole,
cualesquiera sea su origen;
Que, mediante Decreto Supremo N 001-A-2004/DE/SG, se aprob el Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres, disponindose en su artculo 2, que los Planes
Sectoriales y Regionales que se derivan de dicho Plan sern aprobados mediante Resolucin
Suprema de cada Sector comprometido en los alcances de la referida norma;
Que, con Memorando N 053-2004-MEM/SG/ODN, la Oficina de Defensa Nacional del
Ministerio de Energa y Minas, ha alcanzado el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres del
Sector Energa y Minas, para su aprobacin;
De conformidad con el Decreto Supremo N 001-A-2004/DE/SG que aprueba el Plan
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres y el Decreto Supremo N 025-2003-EM, que
aprueba la Estructura Orgnica y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Energa y Minas;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres del Sector
Energa y Minas, cuyo texto forma parte integrante de la presente Resolucin Suprema.
Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema ser refrendada por el Ministro de
Energa y Minas.
Regstrese, comunquese y publquese.
Rbrica del Dr. ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Energa y Minas
855
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
PRESENTACIN:
I.
ASPECTOS GENERALES
1.
FINALIDAD
2.
3.
MARCO LEGAL
4.
II.
3.1
Sectorial
3.2
Defensa Civil
ALCANCE
PLAN NACIONAL
5.
5.2
Desarrollo Sostenible
5.3
Definiciones Bsicas
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
Estrategias Generales
5.13
7.
Actividad Minera
7.2
Actividad de Hidrocarburos
856
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
8.
9.
IV.
7.3
Actividad Elctrica
7.4
Energa Nuclear
7.5
Asuntos Ambientales
EFECTOS
EN
EL
8.1
8.2
8.3
8.4
mbito Sectorial
9.2
9.3
Roles Institucionales
9.4
Polticas Sectoriales
9.5
Normas Sectoriales
9.6
Organizacin Institucional
9.7
Financiamiento
9.8
Planificacin
9.9
PLAN SECTORIAL
10. MARCO CONCEPTUAL, FUNDAMENTO, DEFINICIN Y CONTENIDO DEL PLAN
SECTORIAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES Y DEL SISTEMA
SECTORIAL DE DEFENSA CIVIL
Marco Conceptual
Fundamento
Definicin y Contenido del Plan Sectorial
El Sistema Sectorial de Defensa Civil
11. VISIN
12. MISIN
857
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Objetivos
14.2
Polticas
14.3
Estrategias
EJECUCIN
SECTORIAL
EN
LA
858
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
FINALIDAD
Contar con un documento de gestin institucional que norme y oriente el planeamiento,
preparacin, ejecucin y evaluacin de las acciones de Prevencin y Atencin de
Desastres en el mbito sectorial de Energa y Minas, en las fases de prevencin,
emergencia y rehabilitacin.
2.
3.
MARCO LEGAL
Sectorial
- Decreto Ley N 25962, Ley Orgnica del Sector Energa y Minas del 12 de
diciembre de 1992.
-
859
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Defensa Civil
- Decreto Ley N 19338, Ley de Creacin del Sistema Nacional de Defensa Civil
del 28 de Marzo de 1972.
4.
ALCANCE
El presente Plan es de cumplimiento obligatorio de todas las dependencias que conforman
la estructura orgnica del Ministerio de Energa y Minas, y de sus Instituciones y
Organismos Pblicos Descentralizados, tanto en la prevencin como en la atencin de los
desastres.
II. PLAN NACIONAL
5.
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862
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863
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Participa en la formacin del PBI con el 8.3%, siendo su produccin para el ao 2003 (a
precios constantes de 1994 segn el BCR(1)) de 10,874.8 millones de Nuevos Soles,
de un total de 132,153 millones de Nuevos Soles; con la siguiente participacin sub
sectorial:
* Minera
7,660 Milln
S/. 5.8%
* Hidrocarburos
574 Milln
S/. 0.4%
* Electricidad
2,787 Milln
S/. 2.1%
Participa en la formacin del valor de las exportaciones con el 58.2%, siendo para el
ao 2003 (segn fuente del BCRP) de 5,222.7 millones de Dlares USA, de un total de
8,985.6 millones de Dlares USA; con la siguiente participacin sub sectorial
* Minera
* Petrleo y derivados
Participa del Presupuesto Nacional con una asignacin del 0.43%, siendo para el ao
2004, de 189 millones de Nuevos Soles de un total de aproximadamente 44,115
millones de Nuevos Soles.
En el mes de noviembre 2003 (segn fuente del INEI) la produccin minerahidrocarburos alcanz un nivel de crecimiento del 4.5% respecto al mismo mes del ao
2002.
En el perodo enero - noviembre 2003 (segn fuente del INEI) la produccin minera hidrocarburos alcanz un nivel de crecimiento del 7.0%; constituyndose en el sector
lder del crecimiento econmico en el pas.
De otro lado, es importante sealar que el desarrollo de las actividades minero energticas son de carcter altamente estratgico en el proceso de desarrollo nacional. As
tenemos que casi toda la actividad econmico - productiva del pas depende del suministro
de energa elctrica, y de combustibles y sus derivados; es decir, cualquier paralizacin de
estas actividades por cualquier motivo, incidirn en forma altamente negativa en la
formacin del PBI, y en cuanto a la produccin minera, al contribuir con ms del 51% en la
generacin de divisas, cualquier paralizacin de actividades tendr una significativa
repercusin negativa en la estructura de la Balanza Comercial y Balanza de Pagos del
pas.
Asimismo, es tambin importante comentar que el desarrollo de las actividades
energticas y mineras del pas requieren de altos niveles de inversin en patrimonio
(infraestructura, bienes, equipos, etc), recursos humanos y tecnologa; por lo que es uno
de los sectores en que ms ha avanzado el proceso de privatizacin emprendido por el
Estado, el cual debe concluir en los prximos aos. Por tal razn, se encuentran bajo
responsabilidad de la empresa privada el mayor nmero de empresas sectoriales,
reservndose el Estado el cumplimiento de sus roles normativos, promotores, reguladores
y fiscalizadores. Esta situacin es altamente favorable para el desarrollo sectorial, puesto
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Actividad de Hidrocarburos
Todas las actividades de Hidrocarburos que se desarrollan en el pas se encuentran
normadas por la Ley Orgnica de Hidrocarburos (Ley N 26221 del 19 de agosto de
1993) y sus respectivos Reglamentos, entre los que destacan el de Seguridad para
el Almacenamiento de Hidrocarburos, Seguridad para Establecimientos de Venta al
Pblico de Combustibles Derivados de Hidrocarburos, Seguridad para el Transporte
de Hidrocarburos, y Seguridad para Instalaciones y Transporte de Gas Licuado de
Petrleo.
La naturaleza extractiva de la actividad hace que est significativamente
interrelacionada con la ecologa, como expresin del medio ambiente donde el ser
humano tiene que vivir y sobrevivir. Consecuentemente, requiere que se adopten
todas las medidas de prevencin necesarias para evitar reducir o eliminar los
impactos negativos que podran presentarse.
Las actividades de hidrocarburos, en cada una de sus etapas productivas, generan
gran cantidad de desechos slidos, lquidos y gaseosos, de alta peligrosidad y altos
ndices de contaminacin; por lo que requieren tratamientos adecuados para
minimizar sus impactos.
En las actividades de hidrocarburos las vulnerabilidades ms relevantes estn
identificadas en las operaciones de refinacin y procesamiento de almacenamiento y
transporte; y en menor grado, en las de exploracin y explotacin.
La infraestructura de refinacin y procesamiento est constituida por las
instalaciones de Procesos, que es el rea ocupada por unidades destinadas a refinar
y transformar el petrleo crudo y el gas en condiciones muy severas de temperatura
y presin, lo que determina el alto riesgo de la actividad, y por tanto su alta
vulnerabilidad a fenmenos fsico-qumicos y peligros naturales externos como
incendios y sismos que ponen en peligro su existencia y/o su operatividad.
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Actividad Minera
Las normas vigentes tienen los siguientes objetivos:
-
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otros que pueden generar su actividad, por cualquiera de sus procesos, cuando
esto pudiera tener un efecto negativo sobre el medio ambiente. Dichos
programas de control debern mantenerse actualizados, consignndose en ellos
la informacin referida al tipo y volumen de los efluentes o residuos y las
concentraciones de las sustancias contenidas en stos.
Los PAMA y los EIA tienen como objetivo que los Titulares de las actividades
mineras logren reducir sus niveles de contaminacin ambiental hasta alcanzar
los niveles mximos permisibles. Para tal efecto sealarn los procedimientos de
ejecucin, monitoreo y control de efluentes, as como las inversiones a realizar; y
de ocupar reas protegidas, las labores de restauracin de las zonas de trabajo
contendr asimismo un cronograma de ejecucin que no exceder de 5 y 10
aos, para las actividades que no incluyan procesos de sinterizacin y/o
fundicin, y para aqullas que s las incluyan, respectivamente. Los programas
de inversin no podrn ser inferiores al 1 por ciento del valor de las ventas
anuales.
Los PAMA y los EIA se presentan para las actividades de exploracin y/o
explotacin en las operaciones de minado subterrneas y a cielo abierto; para
las operaciones de dragado y explotacin de placeres, las cules adems
enfatizarn las medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la flora y la
fauna, para las operaciones de beneficio, para las operaciones
hidrometalrgicas, y para las operaciones de beneficio que utilicen la
amalgamacin.
Los PAMA y los EIA contemplan, entre otros, los siguientes aspectos:
-
Para los efectos de cierre temporal o definitivo de las actividades mineras, los
Titulares debern presentar un Plan de Cierre, el que incluir las medidas a
adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por presencia de
residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o aflorar en el corto,
mediano o largo plazo, as como los trabajos de revalorizacin de las reas
alteradas o su revegetacin.
Las normas y metas ambientales cuantificables, susceptibles de ser auditadas
en la actividad minera son las siguientes:
-
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Actividad Elctrica
No estar ubicadas en las orillas de cuerpos lacustres La legislacin vigente tiene
como objetivo normar la interrelacin de las actividades elctricas en los
sistemas de generacin, transmisin y distribucin con el medio ambiente, bajo
el concepto de desarrollo sostenible. En tal sentido los Titulares de las
actividades elctricas tienen la responsabilidad del control y proteccin del
medio ambiente.
Los EIA se presentan al solicitar una concesin elctrica definitiva, y debern
incluir lo siguiente:
-
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c) Identificacin,
ambientales:
prediccin,
anlisis
jerarquizacin
de
los
impactos
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f)
b)
c)
Alteracin de acuferos.
d)
Estabilidad de taludes.
e)
f)
g)
h)
Operaciones de dragado.
i)
Sistemas de drenaje.
Los efectos potenciales y las acciones que minimicen sus impactos sobre la
calidad del aire, agua, suelo y recursos naturales.
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De otro lado, los proyectos elctricos debern cumplir tambin, entre otras, con
las siguientes prescripciones:
-
Evitar o minimizar los impactos negativos sobre las tierras con capacidad de
uso mayor agrcola y forestal.
Construir y localizar los proyectos de tal manera que minimicen los riesgos
de daos debido a fenmenos o desastres naturales (huaycos, terremotos,
inundaciones, incendios, etc).
Construir y operar los proyectos de tal forma que se evite o minimice el
impacto debido al sonido en reas sensitivas (residenciales, recreacionales,
etc.).
Actividad de Hidrocarburos
La legislacin vigente tiene como objetivo que las actividades de hidrocarburos
se desarrollen en condiciones que no originen impacto ambiental y/o social
negativo para las poblaciones y ecosistemas que sobrepase los lmites mximos
permisibles establecidos.
El EIA para desarrollar cualquier actividad de hidrocarburos incluir lo siguiente:
-
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Existen normas especficas para la proteccin y/o control del medio ambiente en
cada una de las fases operativas, destacando las siguientes:
-
Relleno de las pozas, proteccin del suelo, del agua superficial y de los
acuferos subterrneos.
SUS
EFECTOS
EN
EL
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naturaleza, pueden ser percibidos por los sentidos y/o instrumentalmente, y ser
objeto de conocimiento; y los fenmenos tecnolgicos o antrpicos, son los
producidos por la actividad del hombre.
a)
b)
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c)
Fenmenos tecnolgicos
-
Electricidad
-
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Hidrocarburos
-
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Minera
-
d)
Energa Nuclear
-
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Residuos
Radiactivos
e)
Electricidad
a.1 Infraestructura y patrimonio: Sistemas de Generacin
-
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b.
Hidrocarburos
b.1 Infraestructura
Explotacin
patrimonio:
Sistemas
de
Exploracin
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b.2 Infraestructura y
Almacenamiento
Sistemas
de
Transporte
b.3 Infraestructura
Procesamiento
patrimonio:
Sistemas
de
Refinacin
b.4 Infraestructura y
Comercializacin
c.
patrimonio:
patrimonio:
Sistemas
de
Distribucin
Minera
c.1 Infraestructura y patrimonio: Sistemas de Cateo, Prospeccin y
Exploracin
-
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d.
Energa Nuclear
d.1 Infraestructura y patrimonio: Centro Nuclear RACSO; Centro de
Medicina Nuclear y Planta de Irradiacin Multiuso.
e.
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Breve Resea Histrica de los efectos generados por los fenmenos naturales
y tecnolgicos en las actividades sectoriales
a)
Electricidad
Los pocos y ltimos desastres naturales, principalmente deslizamientos o
aluviones, han afectado en cierta medida a las empresas concesionarias de
generacin a travs de centrales hidroelctricas, ya que por efectos de diseo,
stas se encuentran en la parte inferior para disponer de un mejor rendimiento
de las cadas de agua.
La presencia del Fenmeno del Nio, que trae consigo lluvias excesivas y
aluviones, ha obligado a las empresas concesionarias de generacin la
contratacin de servicios meteorolgicos especializados, no slo para predecir
los posibles contratiempos, sino tambin para evitar la falta de continuidad en el
servicio.
El aluvin de la quebrada de Acobamba (cuenca del ro Vilcanota) en febrero de
1998 ocasion el represamiento del ro Vilcanota y la inundacin de la casa de
mquinas, el patio de llaves, etc. de la Central Hidroelctrica de Machu Picchu,
sacndola de circulacin hasta fines del ao pasado, generando prdidas de
aproximadamente 100 millones de Dlares USA.
En el caso de concesionarias de transmisin y distribucin, sus torres de
transmisin y redes areas se han visto afectadas por lluvias, desbordes de ros
y terremotos; no obstante, la respuesta en la reposicin y arreglo de daos para
restablecer el suministro del servicio elctrico, ha sido relativamente aceptable,
de acuerdo a las condiciones socio - econmicas de las zonas afectadas.
b)
Hidrocarburos
En la ltima dcada este subsector fue afectado mayormente por peligros de
origen natural, y en menor grado, por los de origen tecnolgico.
En cuanto a los peligros de origen natural, fueron los cambios climticos
originados por el Fenmeno del Nio, que generaron lluvias torrenciales e
inundaciones, los que afectaron la zona petrolera del noroeste del pas. Es as
como que, por efectos de este fenmeno, en 1983 se dej de producir 3.6
millones de barriles de petrleo crudo, equivalentes a un valor de 73 millones de
Dlares USA; mientras que en 1992 merm la produccin en 428 mil barriles de
petrleo crudo equivalentes a un valor de 8.6 millones de Dlares USA; lo que
muestra, por un lado, que el impacto de la prdida econmica fue menor en el
segundo ao, y de otro lado, que las medidas preventivas adoptadas permitieron
reducir sustancialmente las prdidas.
En mayo de 1988 y 1989, respectivamente, se produjo en el Oleoducto Nor
Peruano a la altura del Km. 483, fractura, deformacin, debilitamiento, rotura y
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Minera
El 4 de febrero de 2002 se produjo un desprendimiento violento del glaciar
Brazzini, ubicado en la provincia de Lauricocha del departamento de Hunuco,
que produjo un gran desembalse de la laguna Niococha de aproximadamente
500,000 m3, que a su vez origin un aluvin aguas abajo afectando la
infraestructura, as como la erosin e inundacin de las labores mineras de la
Unidad de Produccin Raura, lo que conllevo a su paralizacin.
El 12 de noviembre de 1996, el terremoto que azot las zonas de Nasca y
Caravel produjo un impresionante y descomunal colapso en la presa de relaves
de 40 metros de altura la Compaa Minera Amatista S.A ubicada en el distrito
de Acar, provincia de Caravel del departamento de Arequipa. Este fenmeno
ocasiono la muerte de un trabajador y el derrame de 600,000 TM de relaves
sobre el lecho del ro Acar, ocasionando su represamiento, su consecuente
contaminacin y extincin de la vida acutica. Posteriormente se procedi a
limpiar el relave del lecho del ro, as como del que haba cubierto las reas de
cultivo aledaas. En febrero de 2003 se constat la formacin de una laguna
artificial en la coronacin de la presa de relaves 1-M de Millotingo. El potencial
peligro de colapso de esta presa de relaves estaba en la afectacin que tendran
los relaves ubicados en al confluencia de los ros Aruri y Rmac, lo cual afectara
el abastecimiento de agua a Lima, embalse del Ro Rmac y contaminacin de
las cuencas aguas abajo. Inmediatamente se dispusieron las medidas de
emergencia para remediarla condicin insegura y estabilizar fsicamente la presa
de relaves.
d)
Energa Nuclear
Hasta la fecha, no se ha presentado ningn incidente o accidente referente al
manejo de energa nuclear y las actividades que viene desarrollando el Instituto
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9.
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Normas Sectoriales
El Ministerio de Energa y Minas, en el cumplimiento de su rol normativo ha
elaborado un conjunto de normas que se han convertido en Leyes y Decretos
Supremos, as como ha emitido Resoluciones Ministeriales, Viceministeriales y
Directorales que vienen regulando y promoviendo el desarrollo de las diversas
actividades sectoriales.
Dentro de este conjunto de normas, referidas a aspectos de reduccin de riesgos por
desastres, destacan las siguientes:
a)
Electricidad
- Decreto Ley N 25844 del 6 noviembre de 1992, Ley de Concesiones
Elctricas, Artculo 9 sobre Conservacin del Medio Ambiente y Uso Racional
de los Recursos; y Artculo 120 sobre Proteccin por el Estado de las Obras e
Instalaciones Elctricas.
- Decreto Supremo N 009-93 del 19 febrero de 1993, Reglamento de la Ley de
Concesiones Elctricas.
- Resolucin Ministerial N 263-2001-EM/VME del 18 junio del 2001,
Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad.
b)
Hidrocarburos
- Ley N 26221 del 19 agosto de 1993, Ley Orgnica de Hidrocarburos.
- Decreto Supremo N 052-93-EM del 16 de noviembre de 1993, Reglamento
de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos.
- Decreto Supremo N 054-93-EM del 19 noviembre de 1993, Reglamento de
Seguridad para Establecimientos de Venta al Pblico de Combustibles y
Derivados de Hidrocarburos.
- Decreto Supremo N 26-94-EM del 9 mayo de 1994, Reglamento de
Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos.
- Decreto Supremo N 27-94-EM del 16 mayo de 1994, Reglamento de
Seguridad para Instalaciones y Transporte de Gas Licuado de Petrleo.
c)
Minera
-
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d)
Asuntos Ambientales
Aspectos Generales
-
Electricidad
-
Hidrocarburos
-
Resolucin Directoral N 030-96-EM/DGAA del 4 noviembre de 1996 Aprueba los Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos producto
de Actividades de Explotacin y Comercializacin de Hidrocarburos
Lquidos y sus Productos Derivados.
Minera
-
Resolucin Directoral N 035-95-EM-DGAA del 11 setiembre de 1995 Aprueba Guas Ambientales como Lineamientos para la Elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental dentro del Subsector Minero.
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e)
Resolucin Directoral N 002-96-EM/DGAA del 24 enero de 1996 Publicacin de Guas Ambientales para Proyectos de Lixiviacin en Pilas,
Perforacin y Voladura en Operaciones Mineras, Cierre y Abandono de
Minas.
Energa Nuclear
-
Organizacin Institucional
a)
A nivel Ministerio
En cumplimiento del artculo 54 de la Ley del Sistema de Defensa Nacional, el
Ministerio de Energa y Minas ha estructurado su Oficina de Defensa Nacional
como rgano de asesoramiento, dependiente de la Secretara General, que es
el rgano de la Alta Direccin que ejerce la autoridad administrativa inmediata al
Ministro, y dirige el funcionamiento de todos los rganos de asesoramiento y de
apoyo.
La Oficina de Defensa Nacional del Ministerio constituye rgano
desconcentrado de la Secretara de Defensa Nacional - SEDENA y del sistema
nacional de Defensa Civil - SINADECI de las cul tiene dependencia tcnico normativa, y cumple con las siguientes funciones:
-
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c)
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Financiamiento
a)
A nivel Ministerio
Para el presente ao, la Oficina de Defensa Nacional cuenta con una
determinada asignacin de recursos financieros dentro del Pliego Presupuestal,
que le permitir cumplir en forma cabal los objetivos, metas y acciones que ha
programado dentro de su respectivo Plan de Trabajo Institucional, tales como
sealizar las rutas de evacuacin en caso de sismos, incendios u otros
siniestros, a la capacitacin del personal en el manejo de extintores para apagar
incendios.
De otro lado, el Ministerio a travs de la Oficina General de Administracin
programa y ejecuta las asignaciones presupuestales destinadas al
mantenimiento y seguridad de las oficinas y dems instalaciones
administrativas, como la contratacin de plizas de seguros contra todo tipo de
riesgo para proteger instalaciones, bienes, equipos y acervo documental.
b)
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Planificacin
a)
d)
A nivel sectorial
La Oficina de Defensa Nacional del Ministerio, para el presente ao, ha
programado dentro de su Plan de Trabajo Institucional el cumplimiento de las
siguientes metas:
-
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Un Plan de Cierre.
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VISIN
Desarrollo intenso de las actividades minero-energticas, llevadas a cabo en instalaciones
debidamente construidas respetando todas las normas y reglamentos de seguridad
vigentes, y dotadas con los mximos y modernos sistemas de alerta, control y seguridad,
que permiten identificar con la debida antelacin la presencia de peligros naturales y
tecnolgicos causante de desastres, reducir la vulnerabilidad de las instalaciones y
equipos, y minimizar los riesgos a nivel de recursos humanos y medio ambiente.
Sistema Sectorial de Defensa Civil, debidamente consolidado y fortalecido, y preparado
para actuar en forma eficiente y eficaz tanto en la prevencin como en la atencin de
desastres.
12.
MISIN
Promover el desarrollo sostenible de todas las actividades minero-energticas asegurando
entre otros el eficiente y eficaz cumplimiento de los Planes, Programas, Actividades y
Proyectos de Prevencin y Atencin de Desastres, que prioricen la defensa de la vida y la
proteccin de la infraestructura y el medio ambiente, en base a una poltica y estrategias
destinadas a la creacin de una Cultura de Prevencin y una Conciencia de Seguridad
Integral.
900
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Debilidades
Falta de difusin en el Sector de la Poltica Nacional de Defensa Civil.
-
intrainstitucional
en aspectos de
Oportunidades
-
Amenazas
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Posible ocurrencia del Fenmeno del Nio a fines de este ao, o el prximo ao.
Polticas
-
902
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Estrategias
-
903
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Asegurar la comunicacin rpida y eficiente con las reas del pas y/o del extranjero,
desde donde puede llegar la ayuda para los damnificados, verificando que se haga en
forma oportuna y adecuada.
904
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de
redes,
RESPONSABLES
DGM/Instituto
Geolgico
Minero
Metalrgico
(INGEMMET)/DGH/DGE/Direccin
General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM), Direccin General de Asuntos
905
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
RESPONSABLES
DGM / INGEMMET / DGH / DGE / IPEN /
OGP / OGA / ODN
DGM / INGEMMET / DGH / DGE / IPEN /
OGP / OGA / ODN
DGM / INGEMMET / DGH / DGE / IPEN /
OGP / OGA / ODN
RESPONSABLES
ODN / OGP (Oficina
Presupuesto (OPRES)
de
ODN / OGP
ODN / OGA / OPRES
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
debidamente
priorizados,
en
el
Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA).
4 Inventario de Programas y Actividades de prevencin y
reduccin de riesgos que no han sido presupuestados;
y elaboracin de planes alternativos de financiamiento
5 Actualizacin permanente del Plan Sectorial de
Prevencin y Atencin de Desastres.
RESPONSABLES
Alta Direccin (AD) / OGA
ODN / OGP / OGA
DGM/DGH / DGE / DGAAE / DGAAM /
INGEMMET / IPEN / INACC / OGA / OGP
/ ODN
RESPONSABLES
DGM / DGH / DGE / DGAAE /
DGAAM / IPEN / OGP / ODN
DGM / DGH / DGE / DGAAE
DGAAM / IPEN INGEMMET
INACC / OGP / ODN
DGM / DGH / DGE / DGAAE
DGAAM / IPEN INGEMMET
INACC / OGP / ODN
DGM / DGH / DGE / DGAAE
IPEN / OGP / ODN
/
/
/
/
/
907
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
RESPONSABLES
DGAAE / DGAAM / OGAJ
DGAAE / DGAAM / ODN /
OGP / OGA
DGAAE / DGAAM / DGM /
DGH / DGE / IPEN
RESPONSABLES
DGM / DGH / DGE / IPEN /
DGAAE / DGAAM
DGM / DGH / DGE / IPEN
908
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
RESPONSABLES
AD / ODN / OGP / OGA /
INACC / INGEMMET / IPEN /
Direcciones
Regionales
Sectoriales de Energa y
Minas (DREMS)
AD / ODN / OGP
ODN / OGS
AD / ODN / OGS / INACC /
INGEMMET / IPEN
ODN / OGS / INACC /
INGEMMET / IPEN
ODN / OGS
ODN / OGP / OGA
ODN / OGP OGA / OPRES
ODN / OGP OGA
ODN / OGP OGA
RESPONSABLES
ODN / OGP OGA
909
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
actividades sectoriales.
3 Elaboracin de planes para neutralizar y eliminar la
ejecucin de actos antisociales al presentarse una
emergencia en el desarrollo de las actividades
sectoriales.
RESPONSABLES
ODN / OGS / Oficina de
Seguridad
ODN / OGP DGM / DGH /
DGE / IPEN
ODN / OGP DGM / DGH /
DGE / IPEN / INGEMMET /
INACC
ODN / OGP DGM / DGH /
DGE / IPEN
ODN / OGP DGM / DGH /
DGE / IPEN / INACC /
INGEMMET
RESPONSABLES
ODN / OGS / INGEMMET /
IPEN
ODN / OGS / OGRS
INGEMMET / IPEN
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INGEMMET
(INACC)
Aprueban fusin del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero
INACC con el Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico INGEMMET
DECRETO SUPREMO
N 008-2007-EM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley, N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado,
se declara al Estado Peruano en Proceso de Modernizacin, estableciendo principios de,
acciones, mecanismos y herramientas para llevar a cabo dicho proceso. En este sentido, la
nueva gestin pblica tendr que estar orientada al servicio del ciudadano, a la mejora de los
servicios prestados, al aumento de la productividad de los recursos del Estado y a la obtencin
de resultados susceptibles de medicin.
Que, conforme al inciso c) del Artculo 6 de la Ley N 27658 -Ley Marco de
Modernizacin de la Gestin del Estado, uno de los criterios que debe prevalecer para el
diseo y estructura de la Administracin Pblica es el principio de especialidad, por el que se
deben integrar las funciones y competencias afines.
Que, mediante la Ley N 26615 del 24 de mayo de 1996, Ley del Catastro Minero
Nacional, se cre en el Registro Pblico de Minera el Catastro Minero Nacional, y que
posteriormente, mediante Decreto Supremo N 015-2001-EM se cambi la denominacin de
Registro Pblico de Minera por la de Instituto Nacional de Concesiones y Catastro MineroINACC.
Que, el Artculo 2 del Captulo I del Ttulo I del Reglamento de Organizacin y
funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC, aprobado por
Decreto Supremo N 015-2001-EM, establece que tiene por finalidad tramitar las solicitudes de
concesiones mineras, en aplicacin del Procedimiento Ordinario Minero establecido en la Ley
General de Minera; asimismo, tiene a su cargo el Catastro Minero Nacional y la Administracin
del Derecho de Vigencia; estas funciones se ejecutarn respondiendo a los principios de
certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia establecidos en la Ley General de
Minera.
Que, conforme al Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Geolgico
Minero y Metalrgico INGEMMET, aprobado por Decreto Supremo N 026-2001-EM, dicho
Instituto es un organismo pblico descentralizado del Sector Energa y Minas, cuya misin es
obtener, conservar y difundir la informacin geolgica y fomentar la investigacin minera y
metalrgica y que tiene entre sus funciones la de conformar, administrar y mantener
permanentemente actualizado el Sistema de Informacin Bsica para el Fomento de la
Inversin Minera, poniendo a disposicin de los inversionistas nacionales y extranjeros toda la
informacin que forma parte del mismo; as como realizar el inventario Nacional y Regional de
los Recursos No Renovables.
Que, se ha comprobado que el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
INACC realiza funciones a fines a aquellas que realiza el Instituto Geolgico Minero y
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
ENERGA Y MINAS
Aprueban Reglamento de Organizacin
y Funciones del Instituto Geolgico,
Minero y Metalrgico INGEMMET
DECRETO SUPREMO
N 035-2007-EM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC es una
Institucin Pblica Descentralizada del Sector de Energa y Minas, con personera jurdica de
derecho pblico interno y autonoma tcnica, econmica y administrativa, conforme lo
establecen el Decreto Legislativo N 110 del 12 de junio de 1981 Ley Orgnica del Registro
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Pblico de Minera, modificada por el Decreto Legislativo N 589 del 26 de abril de 1990 y
conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 015-2001-EM.
Que, por Decreto Legislativo N 708 del 6 de noviembre de1991, se promulg la Ley de
Promocin de Inversiones en el Sector Minero; creando en el Registro Pblico de Minera la
Oficina de Concesiones Mineras y otorgando a la Institucin, la atribucin de tramitar y resolver
las solicitudes de concesiones mineras a nivel nacional.
Que, con la promulgacin de la Ley N 26615 del 24 de mayo de 1996 Ley del
Catastro Minero Nacional, se creo en el Registro Publico de Minera el Catastro Minero
Nacional, encomendndosele la funcin de preparar, administrar y mantener el Catastro
Minero, entendido como el inventario final de los ttulos mineros otorgados bajo diferentes
regmenes.
Que, por Decreto Supremo N 052-99-EM del 23 de septiembre de 1999, se asigna al
Registro Pblico de Minera las funciones de recaudar, administrar y distribuir el Derecho de
Vigencia entre las Municipalidades Provinciales y Distritales de todo el pas.
Que, por Decreto Supremo N 015-2000-EM del 29 de marzo del 2001, se denomina
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC, al mencionado Organismo
Pblico Descentralizado del Sector Energa y Minas encargado de las funciones de tramitar las
solicitudes y otorgar las concesiones mineras, administracin del Derecho de Vigencia y
Catastro Minero y se aprueba su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Que, el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET es una Institucin
Pblica Descentralizada del Sector Energa y Minas, con la personera jurdica de derecho
pblico interno y autonoma tcnica, econmica y administrativa, cuya misin es obtener,
conservar y difundir la informacin geolgica y fomentar la investigacin minera y metalrgica.
Que, de acuerdo al Artculo II del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera Decreto Supremo N 014-92-EM, el Estado evala y preserva los
recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un Sistema de Informacin Bsica para el
Fomento de la Inversin.
Que, segn el Artculo 10 de la Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales Ley N 26821, el Estado, a travs de los sectores competentes,
realiza los inventarios y la valoracin de los diversos recursos naturales, y promueve la
informacin y el conocimiento sobre los mismos.
Que, como entidad nacional especializada en la gestin, sistematizacin y manejo de
informacin geolgica, minera y metalrgica, el INGEMMET cuenta con una amplia y exitosa
experiencia en el manejo de datos y la atencin al usuario, por lo que est en capacidad de
preparar y administrar el Sistema de Informacin Bsica para el Fomento de la Inversin
Minera, y apoyar las labores de planificacin poblacional, de desarrollo de la infraestructura
regional y de la conservacin del medio ambiente.
Que, el INGEMMET, como depositario de informacin geolgica general del territorio
nacional, est en capacidad de contribuir en representacin del Ministerio de Energa y Minas,
en la armonizacin de intereses que permitan optimizar las relaciones entre el inversionista
minero y las comunidades.
Que, por Decreto Supremo N 026-2001-EM del 8 de junio del 2001, se aprob el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico
INGEMMET.
Que, mediante Decreto Supremo N 008-2007-EM se aprueba la fusin del Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC con el Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico INGEMMET, correspondindole al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
INGEMMET la calidad de entidad incorporante.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Que, la primera disposicin complementaria final del citado decreto supremo establece
que el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico, debe adecuar su Reglamento de Organizacin
y funciones dentro del plazo de sesenta (60) das calendario contados a partir de la entrada en
vigencia del mencionado decreto supremo, plazo prorrogado mediante Resoluciones
Ministeriales N 177-2007-MEM/DM y N 260-2007-MEM/DM del Ministerio de Energa y Minas.
Que, mediante Decreto Supremo N 043-2006-PCM se aprobaron los lineamientos
para la elaboracin y aprobacin de Reglamentos de Organizacin y Funcin ROF por parte
de las entidades de la Administracin Pblica.
Que, en ese sentido resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento de Organizacin y
Funciones del INGEMMET con el objeto de tener mayores niveles de eficiencia en el
cumplimiento de sus funciones y adecuarse al Decreto Supremo N 043-2006-PCM.
De conformidad con lo establecido por el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per, el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; con la opinin tcnica
favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Instituto Geolgico
Minera y Metalrgico INGEMMET, el cual consta de cinco (5) Ttulos, seis (6) Captulos y
treinta y seis (36) Artculos y que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Del presupuesto
La implementacin de la presente norma se realizar con cargo al Presupuesto
Institucional del INGEMMET y no irrogar mayores gastos al Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Refrendo y vigencia
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Energa y Minas y
entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Disposicin Complementaria.- De los documentos de gestin
El INGEMMET deber adecuar, de conformidad con el texto del Reglamento de
Organizacin y Funciones que se aprueba en el presente decreto, su Cuadro para Asignacin
de Personal y dems instrumentos de gestin, los cuales debern presentarse a las instancias
de aprobacin correspondiente en un plazo mximo de 60 das calendario de la publicacin de
la presente norma.
Disposicin Complementaria Derogatoria nica
Derogar los Decretos Supremos N 026-2001-EM y N 002-2003-EM y las dems
disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
Disposicin Complementaria Transitoria nica
El Ministro de Energa y Minas podr disponer las acciones complementarias
necesarias para la implementacin del nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de julio del ao dos
mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN VALDIVIA ROMERO
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DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
Estructura Orgnica
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TTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 5.- Estructura Orgnica
Para el logro de de sus objetivos y el cumplimiento de sus funciones, el Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico cuenta con la siguiente Estructura Orgnica.
RGANOS DE ALTA DIRECCIN
Consejo Directivo
Secretaria General
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
RGANO DE ASESORAMIENTO
RGANOS DE APOYO
Oficina de Administracin
Unidad Financiera
Unidad de Logstica
Unidad de Personal
RGANOS DE LNEA
CAPTULO I
DE LOS RGANOS DE ALTA DIRECCIN
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10. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo, as como dirimir la votacin en
caso de empate
11. Ejercer la representacin legal del INGEMMET, asumiendo la defensa institucional en
asuntos legales, en juicio o fuera de l, quedando investido de las facultades de los
artculos correspondientes del Cdigo Procesal Civil, pudiendo entablar o contestar
demandas y sustituir judicialmente este poder, sin delegar la responsabilidad que le
corresponde frente al Consejo Directivo
12. Proponer al Consejo Directivo el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Cuadro
para Asignacin de Personal, de acuerdo a la normatividad vigente
13. Proponer al Ministerio de Energa y Minas y a otras dependencias estatales los
proyectos de dispositivos legales relacionados con los asuntos de competencia de la
entidad.
14. Dirigir la elaboracin de la memoria anual
15. Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en los que corresponda
ejercer jurisdiccin administrativa minera
16. Aprobar el Padrn Minero
17. Resolver solicitudes de acumulacin de concesiones, recursos de oposicin y las
denuncias de internamiento
18. Asignar a los beneficiarios los montos que les correspondan por derecho de vigencia y
penalidad, de acuerdo a Ley
19. Otras funciones que le encargue el Consejo Directivo
20. Dirigir el Sistema de Informacin Bsica para el Fomento de la Inversin Minera y
promover su utilizacin por el pblico interesado
Artculo 8.- Sesiones y Acuerdos
El Consejo Directivo rene peridicamente en la oportunidad que seale el Reglamento
Interno, y cuando as lo soliciten cuando menos tres (3) de sus miembros, de acuerdo al
procedimiento que establezca el Reglamento Interno.
El qurum para sesionar vlidamente es de tres miembros. Los acuerdos del Consejo
Directivo se adoptan por mayora del nmero de miembros asistentes.
Artculo 9.- Secretara General
La Secretara General es la ms alta autoridad administrativa de la entidad. Acta
como nexo entre la Alta Direccin y los rganos de asesoramiento y apoyo. Depende
jerrquicamente de la Presidencia.
La Secretara General para el cumplimiento de sus funciones, tiene bajo su
dependencia a la Unidad de Relaciones Institucionales y a la Unidad de Administracin
Documentaria y Archivos.
Son funciones y responsabilidades del Secretario General las siguientes:
1. Planificar y supervisar las actividades de los rganos de asesoramiento y apoyo de
la entidad, de acuerdo con planes y programas aprobados as como los
lineamientos de poltica y objetivos trazados por la Presidencia
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CAPTULO II
DEL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artculo 12.- rgano de Control Institucional
El rgano de Control Institucional es el rgano conformante del Sistema Nacional de
Control encargado de ejecutar el control gubernamental interno posterior, en cumplimiento de
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12. Formular y proponer el presupuesto anual del rgano de Control Institucional para su
aprobacin correspondiente por la entidad
13. Cumplir diligentemente con los encargos, citaciones y requerimientos que le formule la
Contralora General de la Repblica
14. Otras que establezca la Contralora General de la Repblica
15. Adicionalmente al cumplimiento de las funciones asignadas, el rgano de Control
Institucional ejercer las atribuciones que le confiere el Artculo 15 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. Chequear
CAPTULO III
DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO
Artculo 13.- Oficina de Asesora Jurdica
Es el rgano encargado de asesorar a la Alta Direccin en los asuntos de carcter
jurdico legal. Depende jerrquicamente del Secretario General.
La Oficina de Asesora Jurdica para el logro de sus metas y objetivos tiene las
siguientes funciones:
1. Estudiar, opinar y formular recomendaciones en materia de legislacin relacionada
con las actividades de la entidad
2. Emitir opinin legal en relacin a los asuntos que le sean encomendados por la Alta
Direccin
3. Asesorar a la Alta Direccin y dems unidades orgnicas en asuntos de carcter
jurdico legal relacionados con los fines, objetivos y funciones de la institucin
4. Emitir opinin, sobre la interpretacin y aplicacin de normas legales y
administrativas que se sometan a su consideracin.
5. Elaborar, revisar y/o emitir opinin sobre los contratos y convenios que celebre la
entidad
6. Defender los intereses de la entidad en todos los procesos judiciales y
administrativos en los que intervenga
7. Proyectar las resoluciones de la Alta Direccin y visar todas aquellas que esta le
someta a su consideracin
8. Organizar y sistematizar el archivo de la legislacin de la institucin
9. Otras funciones que le sean asignadas en el mbito de su competencia
Artculo 14.- Oficina de Planeamiento y Presupuesto
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto es un rgano encargado de la
programacin, formulacin, evaluacin y control del presupuesto del pliego, proponer e
implementar las polticas de gestin de la calidad de la institucin, promoviendo el
mejoramiento de los procesos, as como elaborar y ejecutar el plan de auditorias de calidad.
Depende jerrquicamente de la Secretara General.
La Oficina de Planeamiento y Presupuesto tiene las siguientes funciones:
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
(SIC)
CAPTULO IV
DE LOS RGANOS DE APOYO
Artculo 15.- Oficina de Administracin
La Oficina de Administracin, es el rgano que tiene como funcin dirigir, supervisar y
evaluar las actividades administrativas del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico en lo que
corresponde a los sistemas de Administracin Financiera, Tesorera, Contabilidad, Logstica y
Recursos Humanos. Depende jerrquicamente del Secretario General.
La Oficina de Administracin, para el cumplimiento de sus funciones, tiene bajo su
dependencia a la Unidad Financiera, a la Unidad de la Logstica y a la Unidad de Personal.
La Oficina de Administracin tiene las siguientes funciones generales:
1. Planificar, organizar, dirigir, evaluar y supervisar la administracin de los recursos
humanos, materiales, econmicos y financieros del Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico.
2. Dirigir y controlar las actividades de control previo y ventas
3. Mantener actualizada la informacin del Registro Nacional de sanciones de
Destitucin y Despido
4. Tomar decisiones administrativas y hacer el seguimiento a las disposiciones que le
encargue o delegue la Secretara General
5. Planificar el desarrollo de las actividades administrativas de la institucin, de
acuerdo a la poltica y estrategias establecidas por la institucin
6. Otras funciones que le sean asignadas en el mbito de su competencia
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
permanente
funcionamiento
adecuado
de
las
12. Elaborar y proponer instrumento tcnico metodolgicos para mejorar la gestin de los
sistemas de abastecimiento, almacenaje, control patrimonial y servicios generales
13. Otras funciones que le sean asignadas en el mbito de su competencia
Artculo 18.- Unidad de Personal
La Unidad de Personal, es un rgano encargado de administrar y potenciar las
capacidades humanas de la institucin, promoviendo su capacitacin y bienestar a fin de
optimizar su rendimiento. Depende jerrquicamente de la Oficina de Administracin.
Son funciones de la Unidad de Personal las siguientes:
1. Planear, organizar, ejecutar, evaluar y supervisar las acciones del sistema de
Personal en las diferentes unidades orgnicas del Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico, en el marco de la normatividad que regula la relacin laboral de sus
servidores
2. Administrar el rgimen provisional de los ex servidores de la institucin
3. Normar, implementar y ejecutar los programas de evaluacin del desempeo por
competencias, capacitacin y desarrollo humano del personal de la institucin
orientado a la promocin y mejora de las relaciones humanas en la organizacin
integrndolos a travs de actividades psico-laborales, culturales y recreativas
4. Participar en la organizacin y promocin de los programas de seguridad, higiene y
primeros auxilios, orientados a la prevencin, proteccin y control de riesgos
ocupacionales en todos los niveles de la Institucin
5. Elaborar los documentos de gestin de Recursos Humanos de la Institucin
6. Otras funciones que le sean asignadas en el mbito de su competencia
Artculo 19.- Oficina de Sistema de Informacin
La Oficina de Sistemas de Informacin es el rgano de apoyo encargado de conducir,
desarrollar y actualizar la base de datos geocientfica y jurisdiccional administrativa minera, as
como, brindar apoyo y asesora en materia de software, hardware y sistema de informacin en
general al personal de la institucin. Depende jerrquicamente del Secretario General.
La Oficina de Sistemas de Informacin, tiene las siguientes funciones generales:
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CAPTULO V
DE LOS RGANOS DE LNEA
Artculo 20.- Direccin de Geologa Regional
La Direccin de Geologa Regional es la encargada de ejecutar el cartografiado
geolgico nacional y regional y las investigaciones geolgicas cientficas especializadas,
adems de las investigaciones y anlisis en temas referentes a Geofsica, Paleontologa,
Sensores Remotos y disciplinas asociadas. Depende jerrquicamente de la Presidencia.
La Direccin de Geologa Regional tiene las siguientes funciones:
1. Planificar, organizar, dirigir, evaluar y supervisar los avances en la ejecucin de los
planes y programas del INGEMMET en lo referente a la Geologa Regional,
estableciendo los mecanismos de retroalimentacin, y preparando las directivas
necesarias.
2. Mantener actualizada la Carta Geolgica Nacional a diferentes escalas de trabajo
3. Desarrollar proyectos y estudios de investigacin en determinadas regiones, reas
o unidades geolgicas en los campos de la Estratigrafa, Sedimentologia,
Paleontologa, Geologa del Cuaternario, Geotectnica, Geofsica, Geoqumica,
Geocronologa, entre otros campos cientficos
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CAPTULO VI
DE LOS RGANOS
DESCONCETRADOS
Artculo 33.- Los rganos Desconcentrados
Los rganos Desconcentrados, ejercen sus funciones fuera de la sede central del
INGEMMET, actan en representacin y por delegacin de ste dentro del territorio asignado y
mantiene una estructura orgnica de carcter unitario. Dependen del Consejo Directivo y
desarrollan las funciones que le sean encargadas por los rganos competentes.
TTULO III
DE LAS RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES
Artculo 34.- Relaciones Interinstitucionales
El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico mantiene relaciones interinstitucionales con
aquellas entidades pblicas y privadas con objetivos concurrentes o complementarios a los
fines establecidos en sus planes y programas.
TTULO IV
DEL RGIMEN LABORAL
Artculo 35.- Rgimen Laboral
En tanto se apruebe la nueva Ley del Empleo Pblico, el personal del Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico est comprendido en el rgimen laboral de la actividad privada,
regulado por el Decreto Legislativo N 728 y sus modificatorias.
TTULO V
DEL RGIMEN ECONMICO
Artculo 36.- Recursos Econmicos
Son recursos econmicos del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico los siguientes:
1. El porcentaje de los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de
Vigencia y Penalidad, establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera y sus modificatorias
2. Los generados por la prestacin de servicios, por los remates, por la venta de
impresos y dems productos, por contratos y convenios celebrados con personas
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ENERGA Y MINAS
Regulan el Sistema de Derechos
Mineros y Catastro SIDEMCAT y
modifican normas reglamentarias del
procedimiento minero para adecuarlas
al proceso de regionalizacin
DECRETO SUPREMO
N 084-2007-EM 1
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el inciso c) del artculo 36 artculo de la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin establece que la promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas
y productivas, en el mbito y nivel correspondiente al Sector Minas, es una competencia
compartida entre el Gobierno Nacional y el Gobierno Regional.
Que, el inciso f) del artculo 59 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales precisa como funcin especfica del Gobierno Regional la de otorgar concesiones
mineras a la pequea minera y minera artesanal de la regin.
Que, el Decreto Supremo N 068-2006-PCM, ha incluido en la funcin de otorgar
concesiones para pequea minera y minera artesanal de alcance regional, las facultades de
recepcin de petitorios, tramitacin, otorgamiento y extincin de concesiones mineras, y en
general todo el Procedimiento Ordinario Minero relativo a esta funcin, conforme a la Ley
General de Minera y sus Reglamentos, sealando que su transferencia se culminar al 31 de
diciembre del 2007.
Que, resulta necesario compatibilizar el accionar del Gobierno Regional y el Gobierno
Nacional, para el trmite de otorgamiento de concesiones mineras, a efectos de mantener los
principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia, garantizando la
predictibilidad y la seguridad jurdica.
Que, el Catastro Minero Nacional debe reflejar adecuadamente los derechos mineros
otorgados y en trmite en todo el territorio nacional, sin perjuicio de otras capas de informacin
que son referencia obligatoria, tanto para los Gobiernos Regionales como para el Gobierno
Nacional, en la calificacin y tramitacin de las solicitudes de concesin minera, a nivel regional
y nacional.
En uso de las facultades conferidas por el numeral 8) del Artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per.
DECRETA:
Artculo 1.- DEL SISTEMA DE DERECHOS MINEROS Y CATASTRO SIDEMCAT
El Sistema de Derechos Mineros y Catastro SIDEMCAT est a cargo de la Direccin
de Catastro Minero del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET y se encuentra
integrado por informacin de los derechos mineros, por el Catastro Minero Nacional, por el precatastro, por el catastro de reas restringidas a la actividad minera y por la informacin relativa
al cumplimiento del pago del derecho de vigencia y su penalidad, entre otros.
El Peruano: 20.12.2007.
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g. Zona geogrfica
h. Coordenadas UTM del derecho minero referidas al datum PSAD56
i.
j.
Datos Grficos:
a) Demarcacin regional en cuadrculas
b) Cuadrculas que se ubican en dos o ms circunscripciones regionales y porcentaje
de ubicacin
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j.
Informar a la Direccin General de Minera sobre las infracciones que cometan los
Peritos nominados, en el ejercicio de la funcin
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CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUNUCO
ICA
JUNN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
LIMA METROPOLITANA
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
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Las sedes de los Gobiernos Regionales que reciban y tramiten los petitorios de
concesin minera debern estar interconectadas al SIDEMCAT.
Si el petitorio fuera presentado ante una autoridad no competente por razn de
ubicacin o por la condicin del peticionario, la autoridad que lo reciba deber ingresarlo al
SIDEMCAT, remitir al INGEMMET por fax o correo electrnico la copia de la solicitud del
petitorio minero y declarar en su oportunidad la inadmisibilidad.
Artculo 13.- REGISTRO DE INGRESO DE PETITORIOS
El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET y los gobiernos regionales
llevarn un Registro de Ingreso de Petitorios en el SIDEMCAT para efectos de determinar la
prioridad en la presentacin de petitorios.
La recepcin de los petitorios se efectuar en estricto orden de llegada delos
interesados a las Oficinas respectivas.
Si antes de iniciarse las actividades en las oficinas del Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico INGEMMET o del Gobierno Regional, hubieren dos o ms personas solicitando
petitorios mineros, el encargado de la mesa de partes les asignar a todos ellos la misma fecha
y la hora inicial de recepcin de petitorios, en el SIDEMCAT.
Las horas hbiles para la recepcin de petitorios en el mbito nacional y regional son
de 08:15 a 16:30 horas.
Artculo 14.- CDIGO NICO DE PETITORIO MINERO
Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de Mesa de Partes del
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET y de los Gobiernos Regionales deben
generar el Cdigo nico de Petitorio Minero en el Sistema de Derechos Mineros y Catastro
SIDEMCAT, an en los casos en que de la lectura de la solicitud o de la revisin de la
documentacin, se desprenda que se ha incurrido en la omisin de alguno de los requisitos
sealados en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 14A.- RECHAZO
Sern rechazados por la Direccin de Concesiones Mineras o la Autoridad Regional,
segn corresponda, los petitorios mineros en los que:
a. Se haya omitido cualquiera de los recibos originales de pago del derecho de
vigencia y/o derecho de trmite
b. El pago en soles por derecho de vigencia, sea menor al lmite inferior regulado en
el artculo 74 del Decreto Supremo N 003-94-EM modificado por el Artculo 5 del
Decreto Supremo N 50-94-EM
c. El pago en dlares americanos por derecho de vigencia, se haya efectuado en
forma incompleta
Artculo 14B.- INADMISIBILIDAD
Sern declarados inadmisibles por la Direccin de Concesiones Mineras o la Autoridad
Regional segn corresponda y no sern ingresados al Sistema de Cuadrculas o se retirarn de
l, segn sea el caso, archivndoseles definitivamente sin constituir antecedente o ttulo para la
formulacin de otros, los petitorios mineros en los que:
a. No se hubiera consignado los coordenadas U.T.M. del rea solicitada
b. No se hubiera identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas
por error en las coordenadas U.T.M.
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j.
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c. La autoridad que tiene a su cargo el trmite del expediente, para que proceda a
declarar el rechazo del petitorio minero o en su caso le extincin de la concesin
minera
Los Pequeos Productores Mineros o Productores Mineros Artesanales, tienen la
obligacin de comunicar a la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas,
sustentadamente, los hechos o actos que modifiquen los datos consignados en su Declaracin
Jurada Bienal que dio mrito a la expedicin de la Constancia que acredita su condicin.
Este D.S. establece disposiciones relativas a la culminacin de las transferencias programadas a los Gobiernos
Regionales y Locales. Se public el 13.10.2006.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TRABAJADORES MINEROS
CONVENIO INTERNACIONAL
Convenio N 59
CONVENIO POR EL QUE SE FIJA LA EDAD DE ADMISION DE LOS NIOS
A LOS TRABAJOS INDUSTRIALES
Citado como el Convenio (revisado) sobre la edad mnima (industria), 1937
Artculo 1
1. A los efectos del presente Convenio, se consideran empresas industriales, principalmente:
a)
b)
c)
d)
Ver Ley N 27651 Minera Artesanal 3 D.F. y T., modificada por Ley N 28992, prohibe trabajo de menores de
dieciocho aos.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Con el fin de permitir el control de la aplicacin de las disposiciones del presente Convenio,
todo jefe de una empresa industrial deber llevar un registro de inscripcin de todas las
personas menores de dieciocho aos empleadas por l, en el que se indicar la fecha de
nacimiento de las mismas.
Artculo 5
1. Respecto a los empleos que, por su naturaleza o por las condiciones en que se realicen,
sean peligrosos para la vida, salud o moralidad de las personas que los efecten, la
legislacin nacional deber:
a)
Fijar edad o edades superiores a quince aos para la admisin de los menores en
estos empleos; o,
b)
2. Las memorias anuales que deban ser presentadas de conformidad con el artculo 22 de la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo debern contener, segn los
casos, toda la informacin referente a la edad o edades fijadas por la legislacin nacional,
conforme al apartado a) del prrafo precedente, o a las medidas adoptadas por la autoridad
competente en virtud de la facultad concedida por el apartado b) del prrafo precedente.
956
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 5.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de
Economa y Finanzas y de Trabajo y Promocin Social
Lima, 02 de setiembre de 1989.
El Peruano: 03.04.1992
El Peruano: 06.09.1989
3
El Peruano: 02.09.1990
2
957
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N MNIMO DE
MUESTRAS POR MES
1
7
25
100
300
958
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
6.- En los casos en que las muestras analizadas no fueran satisfactorias la Empresa
Minera deber adoptar de inmediato las medidas correspondientes hasta que las muestras
consecutivas sean no contaminadas. Si la empresa en el plazo de treinta (30) das calendario
no corrigiera las causas que motivan la contaminacin del agua potable ser pasible de
sancin.
7.- Las empresas mineras que incumplan lo establecido en los numerales 1, 2 y 4 se
harn acreedores a multas comprendidas entre 1 a 5 Unidades Impositivas Tributarias.
8.- En caso de comprobarse que las muestras de agua a ser analizadas no se tomaron
en el lugar correspondiente, la sancin ser de multa de montos comprendidos entre 30 a 50
Unidades Impositivas Tributarias.
9.- El incumplimiento a lo dispuesto en el numeral 6 de esta Resolucin ser
sancionado con multa de montos comprendidos entre 30 a 60 Unidades Impositivas Tributarias.
10.- Los laboratorios que falseen el resultado de los anlisis fsicos, qumicos o
bacteriolgicos que realicen, sern pasibles de una multa equivalente a 50 Unidades
Impositivas Tributarias, en caso de reincidencia se aplicar el doble de la multa tantas veces
infrinjan el presente dispositivo.
Regstrese y comunquese.
PAUL CARO GAMARRA
Ministro de Salud.
El Peruano: 03.09.1994
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BASE LEGAL:
-
(1)
Decreto ley N 25927 - Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
(1)
El texto vigente del Cdigo de los Nios y Adolescentes fue aprobado por Ley N 27337, publicado el 07.08.2000.
El Decreto Ley N 18846 fue derogado por la Ley N 26790, publicada el 17.05.1997
960
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
REQUISITOS 1
El Ministerio de Trabajo y Promocin Social otorga permisos a los adolescentes
cuyas edades estn comprendidas entre los 14 a 17 aos y excepcionalmente a
partir de los 12 aos, con las restricciones en cuanto a edad mnima en las labores
siguientes:
-
Ver prohibicin prevista en la 3 D.F. y T. de la Ley N 27651, modificada por la Ley N 28992, prohibe trabajo de
menores de 18 aos.
961
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JORNADA DE TRABAJO
El trabajo de los adolescentes entre los doce (12) y catorce (14) aos no exceder
de cuatro (4) horas diarias ni de veinticuatro (24) horas semanales.
El trabajo de los adolescentes entre quince (15) y diecisiete (17) aos no exceder
de seis (6) horas diarias ni de treinta y seis (36) horas semanales.
C.
TRABAJO NOCTURNO
Se prohbe el trabajo nocturno de los adolescentes, entendindose por ste el que
se realiza entre las 19.00 y las 7.00 horas. El Juez podr autorizar
excepcionalmente el trabajo nocturno de adolescentes entre quince (15) y
diecisiete (17) aos, siempre que ste no exceda de cuatro horas diarias.
D.
TRABAJOS PROHIBIDOS
Se prohbe el trabajo de los adolescentes en:
-
E.
F.
ESTADISTICA
Mensualmente las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin Social,
remitirn a la Oficina de Estadstica e Informtica las copias de las FICHAS DE
REGISTRO DE ADOLESCENTES.
G.
H.
OBLIGACIONES DE
ADOLESCENTES
LOS
ESTABLECIMIENTOS
QUE
CONTRATEN
962
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
INSPECCION
En el curso de la funcin de Inspeccin de trabajo, se observar lo siguiente:
a) De encontrarse en el establecimiento sujeto a inspeccin, Menores trabajando,
verificar si cuentan con la respectiva Autorizacin de Trabajo.
b) Verificar si el Menor realiza la labor que se seala en su Autorizacin, horario,
remuneracin, seguridad social.
c)
IV.
El Peruano: 21.09.1996
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10%
10%
10%
8%
8%
5%
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b)
965
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Artculo 10.- La participacin en las utilidades fijadas en este Decreto Legislativo y las
que el empleador otorgue unilateralmente a sus trabajadores o por convenio individual o
convencin colectiva, constituyen gastos deducibles para la determinacin de la renta
imponible de tercera categora.
Artculo 11.- Los regmenes especiales de participacin en las utilidades se rigen por
sus propias normas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
Primera.- Por Decreto Supremo se dictarn las normas reglamentarias que fueran
necesarias para la mejor aplicacin del presente Decreto Legislativo.
Segunda.- Dergase los Artculos Primero, Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto y
Primera Disposicin Final y Transitoria del Decreto Legislativo N 677; la Ley N 11672 y sus
disposiciones complementarias sobre la Asignacin Anual Sustitutoria de Participacin de
Utilidades, y la Sexta Disposicin Complementaria, Transitoria, Derogatoria y Final del Texto
nico Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo.
Tercera.- El presente Decreto Legislativo entra en vigencia el 1 de enero de 1997
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de noviembre de mil
novecientos noventa y seis
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo Ministros y
Encargado de la Cartera de Economa y Finanzas
JORGE GONZALES IZQUIERDO
Ministro de Trabajo y Promocin Social
Publicado el 06.08.1998
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El Peruano: 29.12.1996
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(1)
Ver N 28738, modificado Ley N 27803, sobre jubilacin anticipada (19.05.06) Ley N 27252 (Jubilacin anticipada
aplicadas al sistema privado de pensiones) reglamentada por Decreto Supremo N 164-2001-EF, publicado el
19.07.2001.
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Articulo 4.- Los periodos de trabajo efectivo, cumplidos en forma continua o alternada
en las referidas actividades, son acumulables a efecto de obtener pensin de jubilacin, segn
las normas previstas en la presente Ley.
Artculo 5.- Las normas del Sistema Nacional de Pensiones contenidas en el Decreto
Ley N 19990, sus ampliatorias, modificatorias y reglamentarias, sern aplicadas en todo
aquello que no se oponga a lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 6.- Los trabajadores de la actividad minera, en el examen anual que deber
practicar obligatoriamente en los centros mineros el Instituto Peruano de Seguridad Social o el
Instituto de Salud Ocupacional, adolezcan el primer grado de silicosis o su equivalente en la
tabla de enfermedades profesionales, igualmente se acogern a la pensin de jubilacin, sin el
requisito del nmero de aportaciones que establece la presente Ley.
Articulo 7.- A partir de la vigencia de esta Ley, se establece una participacin de 0.5%
en la renta bruta que produce la explotacin minera, como ingresos suplementarios que fueren
indispensables para contribuir a financiar el nuevo rgimen de jubilacin de los trabajadores
mineros.
El 50% de estos ingresos ser destinado para la infraestructura de locales de
esparcimiento de los trabajadores mineros, el mismo se estar administrado por un concejo de
Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, integrado de la
siguiente manera:
- Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
- Un representante del Instituto del Servicio Ocupacional.
- Un representante de la Sociedad Nacional de Minera ; y ,
- Cinco representantes elegidos por los trabajadores.
Articulo 8.- El Ministerio de Vivienda y Construccin, queda facultado a expropiar los
terrenos necesarios para los fines a que se refiere el segundo prrafo del articulo anterior,
exonerndose de todo tributo creado y por crearse, como tambin el pago de alcabala,
adicional de alcabala, y de otro tipo de impuesto o gravamen municipal, as como de pago en
los registros pblicos.
Artculo 9.- El Poder Ejecutivo reglamentara la presente Ley en el trmino de treinta
(30) das.
Artculo 10.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en
el diario oficial El Peruano
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DECRETA:
Artculo 1.- Aprobar el adjunto Reglamento de la Ley No. 25009 que consta de VII
Captulos, 79 artculos, y 5 disposiciones transitorias.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de
Trabajo y de promocin Social, de Salud y de Energa y Minas, y entrar en vigencia a partir
del da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
Lima 22 de Agosto de 1989
ALAN GARCIA PEREZ
FORESTES RODRGUEZ CAMPOS
DAVID A. TEJADA DE RIVERO
MARIO SAMAME BOGGIO
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Que la ley No. 25009 de 24 de enero de 1989, legisla respecto a la jubilacin de
trabajadores mineros;
Que para dar cumplimiento al articulo 9, de la Ley referida, Que dispone que el Poder
Ejecutivo reglamentar la Ley en el termino de treinta (30) das, la Comisin Multisectorial
constituida por resolucin Ministerial No. 046-89-PCM, de 4 de julio de 1989, ha cumplido con
elaborar el trabajo encomendado;
Que el proyecto en mencin consta de setenta y nueve (79) artculos y cinco (5)
disposiciones transitorias, distribuidos en siete (VII) ttulos.
I
- De los beneficiarios.
II
- De la escala de Riesgos.
III
- De la Prestacin.
IV
- Del Rgimen Financiero
V
- Del Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y
Recreacional
VI
- De las disposiciones Generales.
VII
- De las disposiciones Transitorias.
Que conforme al mandato del segundo prrafo del artculo 1, de la Ley referida, se ha
procedido a elaborar la escala de riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, la misma
que figura en el artculo 4 del proyecto de reglamento:
Que la pensin completa de jubilacin a que refiere el artculo segundo de la Ley N
25009, debe ser el equivalente al 100% del ingreso o remuneracin del trabajador, sin que
exceda del monto mximo de pensin establecido por el Decreto Ley N 19990;
Que los mineros que laboran en minas subterrneas que cuenten con veinte (20) aos
de aportaciones y cuarenta y cinco (45) aos de edad tienen derecho a pensin completa
(100%) a cargo del Sistema Nacional de Pensiones, conforme al artculo 10 del proyecto
indicado;
Que el rgimen de jubilacin y los locales de esparcimiento de los trabajadores mineros
se financian con el 0.5% de la renta bruta que produce la explotacin minera estando al articulo
7 de la Ley mencionada, en proporcin del 50% para la infraestructura de locales de
esparcimiento;
Que el 0.5% de la renta bruta que produce la explotacin minera ser abonado al
Instituto Peruano de Seguridad Social, quien depositar en cuentas especiales de 50% cada
uno, denominadas Ingresos Suplementarios Rgimen de Jubilacin Minera Ley N 25009 , y
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TIEMPO
DE
TRABAJO
EFECTIVO
TIEMPO DE EXPOSICIN
O
AGENTE
DE
TOXICIDAD,
PELIGROSIDAD
E
INSALUBRIDAD
50 aos
15 aos
51 aos
15 aos
7 aos
-Enfermedades causadas por el mercurio o
c/2 o ms veces los LMP Si,
- Carbn Slice asbestos sus compuestos txicos.
y basislicis + Silicosis LMP:
Hg y compuestos + ruido y
vibraciones
-Enfermedades causadas por intoxicacin
6 aos
producida por el plomo, sus aleaciones y sus
3 aos o ms veces LMP
compuestos txicos.
Pb y/o compuestos
-Enfermedades causadas por el berilio
Be y compuestos
(geusimio) o sus compuestos txicos.
52 aos
15 aos
5 aos
4 o ms veces LMP
53 aos
15 aos
54 aos
15 aos
55 aos
15 aos
2 aos
7 ms LMP
RIESGOS PROFESIONALES
Neumoconiosis causada por polvos minerales
esclergenos
(silicosis, antracosilicosis,
asdrestosis) y silito tuberculosis, siempre que la
silicosis sea una causa determinante de
incapacidad o muerte.
-Enfermedades
producidas
como
consecuencia de intoxicacin de por el fsforo
o sus compuestos txicos
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Artculo 17.- Entindase como centros metalrgicos los lugares o reas en los que se
realizan el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos, requeridos para
concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.
Artculo 18.- Entindase como centros siderrgicos los lugares o reas en los que se
realizan actividades de reduccin de los minerales de hierro hasta su estado metlico en forma
de hierro cochino o palanquilla.
Artculo 19.- Los trabajadores comprendidos en la Ley, tendrn derecho, si fuera el
caso, al incremento por cnyuge e hijo dispuesto en el artculo 43 en concordancia con el
artculo 39 del Decreto N 19990.
Artculo 20.- Los trabajadores de la actividad minera que padezcan el primer grado de
silicosis o su equivalente en la tabla de enfermedades profesionales tendrn derecho a la
pensin completa de jubilacin.
Artculo 21.- La Ley y el presente reglamento son aplicaciones a todas las
contingencias ocurridas a partir del 26 de enero de 1989.
Artculo 22.- Para determinar el derecho y el clculo de la pensin de jubilacin a que
se refiere la Ley, son acumulables los perodos de aportacin realizados a la ex Caja Nacional
de Seguro Social, ex Caja de Pensiones del Seguro Social del Empleado y Sistema Nacional
de Pensiones, por los trabajos efectivos cumplidos a uno o distintos empleadores, en forma
continua o alterna y en las distintas modalidades consideradas en la Ley.
Asimismo, son acumulables los perodos de aportacin como facultativo independiente,
continuacin facultativa, trabajadores del hogar y amas de casa y/o madres de familia.
TITULO IV
DEL REGIMEN FINANCIERO
Artculo 23.- De conformidad con el supuesto por los artculos 1 y 6 de la ley son
beneficiarios del rgimen de jubilacin que ella establece, los trabajadores mineros que prestan
servicios en las diferentes modalidades de la actividad minera incluyendo los que laboran en
centros metalrgicos y siderrgicos, estando sus respectivos empleadores obligados al pago
de la participacin establecida por la Ley.
Artculo 24.- El rgimen de jubilacin y los locales de esparcimiento de los
trabajadores mineros se financian con la participacin del 0.5% sobre la renta bruta a que se
refiere el artculo 7 de la Ley en la proporcin del 50% para el beneficio de jubilario y el 50%
para la infraestructura de los locales de esparcimiento.
Artculo 25.- Dicha participacin se acumular sobre la renta bruta anual que produce
la actividad minera, comprendindose a los centros metalrgicos y siderrgicos y se estimar
su monto mediante el balance del ejercicio fiscal anterior, que debe acompaarse a la
declaracin jurada para el Impuesto a la Renta, conforme a las normas del rgimen tributario
vigente y a las contenidas en la Ley General de Minera.
Artculo 26.- A los fines del presente reglamento, entindase por renta bruta, el monto
resultante luego de deducir todos los gastos incurridos para generar el ingreso, esto es, la
utilidad obtenida antes de las participaciones o impuesto de ley.
Artculo 27.- Establecida la renta bruta anual la participacin del 0.5% se har efectiva
mediante el sistema de pagos a cuenta por dozavos abonables en cuotas mensuales.
Artculo 28.- Los pagos a cuenta a que se refiere el artculo que antecede, debern
tener como referencia, el monto de la renta bruta obtenida en el ejercicio gravable del ao
inmediato anterior, y se abonarn durante los diez (10) primeros das del mes siguiente al que
corresponde el doceavo. Finalizado el primer trimestre del siguiente ejercicio gravable se
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regularizar el pago de la diferencia del ejercicio anterior, si la hubiere, dentro de los diez (10)
primeros das del mes de abril de cada ao. Cualquier exceso ser considerado pago a cuenta
de futuras participaciones.
Artculo 29.- La participacin del 0.5% a que se refieren los artculos precedentes,
ser abonado al Instituto Peruano de Seguridad Social, en los plazos y de la manera que
precisan dichos artculos o lo que determine el Consejo Directivo de la mencionada entidad. El
Instituto Peruano de Seguridad Social, depositar el 50% de dicha participacin en una cuenta
especial denominada Ingresos Suplementarios Rgimen de Jubilacin Minera Ley N
25009, para contribuir al financiamiento de dicho rgimen, participacin que no podr
destinarse por ningn motivo a gastos administrativos, bajo responsabilidad penal de su
Consejo Directivo.
El 50% restante lo depositar, igualmente el Instituto Peruano de Seguridad Social en
una cuenta especial a nombre del Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales,
Vacacional y Recreacional que tienen a su cargo la administracin de dichos fondos.
La fiscalizacin de los fondos que refiere el artculo 7., primera parte de la Ley, se
efectuar a travs de una Comisin integrada por dos (2) trabajadores y dos (2) empleadores
designados en la forma prevista en la parte pertinente por los artculos 41 y 42 del presente
Reglamento.
Artculo 30.- Para el pago de la participacin del 0.5%, el Instituto Peruano de
Seguridad Social, a travs de la dependencia correspondiente disear un formulario especial
que entregar a los empleadores obligados al pago, en el que se consigne separadamente los
montos que correspondan al Rgimen de Jubilacin y al Consejo de Prevencin de
Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, debiendo la entidad receptora,
depositar debidamente dichos montos en las cuentas anteriormente sealadas.
Artculo 31.- A los efectos a que se refiere el acpite primero del artculo 29 el
Instituto Peruano de Seguridad Social, con el voto aprobatorio del Consejo Directivo,
determinar el monto y forma de inversin de dichos fondos, en condiciones que garanticen
una mayor rentabilidad, a fin de asegurar el valor real de los saldos disponibles y su aplicacin
en el financiamiento del rgimen de jubilacin de los trabajadores mineros.
Artculo 32.- A fin de determinar el monto de la participacin a que se refieren los
artculos precedentes, los empleadores obligados al pago de la misma presentarn al Instituto
Peruano de Seguridad Social, durante el mes de abril de cada ao calendario, una declaracin
jurada que seale el monto de la renta bruta correspondiente al ejercicio anterior, conforme al
balance que acompaa a la declaracin jurada del Impuesto a la Renta.
Artculo 33.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, remitir copia de la declaracin
jurada al Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional,
conjuntamente con la copia de los documentos que acrediten el empoce de la participacin a
que se refiere el artculo 29 de este Reglamento.
Artculo 34.- El incumplimiento en el pago o atraso en el abono de la cuotas
mensuales est sujeto al rgimen de recargos, moras y multas que aplica el Instituto Peruano
de Seguridad Social, para el cobro de las aportaciones correspondientes.
Artculo 35.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, proceder coactivamente, de
acuerdo a sus facultades legales, al cobro de la participacin no abonada oportunamente.
TITULO V
DEL CONSEJO DE PREVENCIN DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES,
VACACIONAL Y RECREACIONAL
Artculo 36.- El Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional
y Recreacional, tiene la administracin de los fondos destinados a la infraestructura de los
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Artculo 50.- EL consejo con el voto unnime de todos sus miembros, adoptar
acuerdos referidos a la inversin de los fondos recaudados en aplicacin de lo dispuesto por el
artculo 7 de la Ley y de las disposiciones del presente Reglamento. Dichas inversiones
tendrn por objeto defender el valor real de los saldos disponibles de los mencionados fondos,
a fin de asegurar las condiciones ms favorables para el cumplimiento de lo dispuesto por la
Ley y por el presente Reglamento.
Artculo 51.- Los fondos confiados a la administracin del Consejo no podrn ser
usados para fines distintos a los sealados por la Ley, bajo responsabilidad.
Artculo 52.- EL consejo aprueba su propio Reglamento Interno. Lo revisar y/o
modificar cuantas veces lo estime necesario.
Artculo 53.- Las dietas que percibirn los miembros del Consejo, por las sesiones a
las que asisten, sern iguales a las que se determinen para las empresas del Sector Pblico
Nacional.
Artculo 54.- Los miembros del Consejo, son individualmente responsables por los
acuerdos que adopten, excepcin hecha de los que salven su voto dejando constancia notarial.
Artculo 55.- Son atribuciones del Consejo:
1.- Aprobar:
a) Su Reglamento Interno
b) El Plan General de Locales de Esparcimiento, previos los informes tcnicos de recaudacin
y presupuesto anuales.
c) El planeamiento de obras por zonas geogrficas.
d) Los calendarios anuales de ejecucin de obras.
e) Los estudios de factibilidad y proyectos que se sometan a su consideracin
f) Las bases de licitacin y la convocatoria respectiva para la provisin de servicios o ejecucin
de obras.
g) Los contratos de ejecucin de las obras de infraestructura de los locales de esparcimiento.
h) Los otros contratos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines del consejo.
i) El presupuesto, la memoria y el balance anual.
j) Las solicitudes que se formulen al Ministerio de Vivienda y Construccin para la expropiacin
o adjudicacin de terrenos necesarios para los locales de esparcimiento de los trabajadores.
k) Aprobar la realizacin de estudios actuariales.
2.- El Consejo coordinar con el Instituto Peruano de Seguridad Social, el Instituto de Salud
Ocupacional y otras entidades pblicas o privadas, nacionales e internacionales, para que en
los locales de esparcimiento se desarrolle peridicamente programas de prevencin de lasalud
ocupacional y de las enfermedades profesionales, mediante actividades de informacin y
capacitacin orientadas a los trabajadores mineros y de sus familiares, principalmente a travs
de sistemas de comunicacin social como cine, radio, televisin y teatro.
3.- Resolver las solicitudes que se le formulen sobre el cumplimiento de sus fines; y,
4.- Ejercer las dems atribuciones que le correspondan de acuerdo a las funciones sealadas
por la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 56.- El Consejo sesionar ordinariamente dos veces al mes y en forma
extraordinaria cuantas veces lo convoque su Presidente. Los miembros del Consejo percibirn
dietas solamente por las sesiones ordinarias y por una sesin extraordinaria en el perodo de
un mes.
Artculo 57.- Para los efectos de su funcionamiento, el Consejo mantendr
permanentemente coordinacin con el Instituto Peruano de Seguridad Social.
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Articulo 58.- El Consejo no podr celebrar contratos de ndole comercial con ninguno
de sus miembros, ni con los otros Consejos, Instituciones o Entidades Pblicas con las que
tenga vinculacin.
Artculo 59.- Una Secretara Tcnica Administrativa ser el rgano encargado de la
ejecucin de los acuerdos del Consejo, de las actividades inherentes a la gestin administrativa
del mismo y de las dems funciones que se le asignen para el cumplimiento de los fines del
Consejo.
Artculo 60.- La designacin de la persona que se encargar de la Secretara Tcnica
Administrativa requerir de la obligacin de siete de los miembros del Consejo.
Artculo 61.- La persona a cargo de la Secretara Tcnica Administrativa asiste a las
sesiones del Consejo nicamente con derecho a voz, pero sin voto.
Artculo 62.- El Consejo determinar el establecimiento de los locales de
esparcimiento por zonas geogrficas que comprendan las regiones de influencia minera,
metalrgica y siderrgica, teniendo en cuenta los estudios del Instituto Geogrfico Militar y
otras entidades tcnicas versadas en la materia.
Artculo 63.- La extensin superficial e instalacin de los locales de esparcimiento
estarn en proporcin a la poblacin beneficiaria y al nmero de centros mineros, metalrgicos
y siderrgicos respectivamente, establecidos en cada zona, y a las carencias socio-econmicas
de dicha poblacin.
Artculo 64.- El Consejo aprobar por siete votos conformes, al Reglamento de
funcionamiento de los locales de esparcimiento, estando los trabajadores activos y jubilados
as como su respectiva familia, obligados a observar rigurosamente sus normas. El
incumplimiento de cualesquiera de sus disposiciones dar lugar a la aplicacin de sanciones
que sealar dicho Reglamento.
TITULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 65.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, en el trmino de treinta y seis
(36) meses, contados a partir de la fecha del presente Reglamento, establecer en el Sistema
de Cuenta Corriente Individual, el registro computarizado de trabajadores mineros, por
modalidad de labor, debiendo los empleadores, bajo responsabilidad, efectuar el informe de las
variaciones, cuando estas se produzcan.
La informacin registrada servir para acreditar los perodos de trabajo efectivo cuando
el trabajador se acoja al beneficio de la jubilacin.
Artculo 66.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, establecer un registro de
empleadores mineros metalrgicos y siderrgicos, con el objeto de identificar a los titulares de
la actividad minera y de los centros metalrgicos y siderrgicos obligados al pago de la
participacin del 0.5% a que se refiere el artculo 7 de la Ley.
Para el efecto, deber coordinar con los Ministerios de Energa y Minas y de Industria,
Comercio, Turismo e Integracin, a travs de sus dependencias correspondientes y con los
organismos respectivos del sector minero y la actividad metalrgica y siderrgica.
Artculo 67.- Estn comprendidos dentro de los alcances de este Reglamento, las
personas naturales o jurdicas que de acuerdo a la Ley tengan la calidad de empleadores.
Artculo 68.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, efectuar inspecciones
peridicas en los centros de trabajo de la actividad minera, metalrgica y siderrgica, en orden
a verificar lo relacionado con:
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y por tiempo de servicios prestados en cada una de ellas, a fin de proceder al inmediato
cumplimiento de las disposiciones contenidas en este Reglamento.
CUARTA.- El Instituto Peruano de Seguridad Social, dentro de sus posibilidades
otorgar al Consejo de Prevencin de Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y
Recreacional, las facilidades de infraestructura fsica y las dems que se requiera para el
normal funcionamiento del Consejo, dentro de los trminos, condiciones y plazos de ambas
partes acuerden.
QUINTA.- El mandato de los miembros confortantes del Consejo de Prevencin de
Enfermedades Ocupacionales, Vacacional y Recreacional, por esta nica vez durar tres aos
a partir de la fecha de su instalacin; vencido dicho perodo, entrar en vigencia el artculo 47
de este Reglamento.
PODER LEGISTATIVO
LEY N 28738 1
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA
POR CUANTO
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 14 DE LA LEY N 27803, SOBRE
LAS CONDICIONES PARA LA JUBILACIN ADELANTADA DEL
RGIMEN ESPECIAL DE LA LEY N 25009.
Artculo 1.- Modificacin del artculo 14 de la Ley N 27803.
Modifcase el artculo 14 de la Ley N 27803, conforme al texto siguiente:
Artculo 14 de la Jubilacin Adelantada
Podrn acceder al beneficio de Jubilacin Adelantada establecido en el inciso 2) del
artculo 3, los ex trabajadores del Rgimen Pensionario del Decreto Ley N 19990, normas
modificatorias y complementarias, as como de la Ley N 25009 Ley de Jubilacin Minera, y
Decreto Supremo N 054-97-EF- TUO de la Ley del Sistema Privado de Fondos de Pensiones,
comprendidos dentro del mbito de aplicacin de la presente Ley e inscritos en el Reglamento
Nacional, siempre que tengan a la fecha de publicacin de la ltima relacin de ex trabajadores
cesados irregularmente:
a) Para el caso de los ex trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Ley N 19990,
normas modificatorias y complementarias, cuando menos 55 aos de edad, en el caso de los
hombres y 50 aos de edad en caso de las mujeres y cuenten con un mnimo de 20 aos de
aportacin a la fecha de vigencia de la presente Ley.
b) Para el caso de los ex trabajadores sujetos al Rgimen Especial de la Ley N 25009,
cuando cumplan los requisitos sealados en los artculos 1 y 2 de la citada norma.
c) Los ex trabajadores comprendidos en el Rgimen Pensionario del Decreto Supremo
N 054-94-EF TUO de la Ley del Sistema Privado de Fondos de Pensiones y que a su vez
estuvieren comprendidos en los beneficios de la Ley N 27803, podrn acceder al beneficio de
Jubilacin Adelantada en el Sistema Nacional de Pensiones. Para tales efectos cada
Administradora de Fondos de Pensiones AFP procede a desafiliar a cada trabajador que lo
1
El peruano: 19.05.2006 La Ley N 27803, publicada el 29.07.2002, implement las recomendaciones derivadas de las comisiones
creadas por las leyes N 27452 Y 27586, sobre revisin de ceses colectivos en las empresas del estadas sujetas a procesos de
promocin de la inversin privada y en las entidades del sector pblico y gobiernos locales.
983
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
solicite por escrito en un plazo no mayor a cinco (5) das de recibida la solicitud, segn el
procedimiento que establezca el reglamento de la Ley.
La pensin se reducir hasta un mximo de cuatro por ciento (4%) por cada ao de
adelanto de edad respecto a la edad establecida en el Rgimen General de Jubilacin regulado
en el Decreto Ley N 19990 y normas modificatorias y complementarias, segn se trate de
hombres o mujeres respectivamente. En ningn caso se modificar el porcentaje de reduccin
por adelantado en la edad de jubilacin ni se podr adelantar por segunda vez. Para el caso de
los ex trabajadores comprendidos en el Rgimen Especial de la Ley N 25009, la frmula para
determinar la cuanta de la pensin ser la establecida en la norma que a dicho Rgimen les
sean aplicables.
Para la determinacin de la cuanta de la pensin se tomar en cuenta la remuneracin
de un trabajador en actividad de igual nivel.
El Estado reconoce excepcionalmente los aos de aporte pensionarios, desde la fecha
de cese hasta la entrada en vigencia de la presente Ley, siempre que no hayan reiniciado
actividad laboral directa con el Estado.
En caso de producirse el deceso o fallecimiento de un trabajador comprendido en el
mbito de aplicacin de la presente Ley, se reconocer la pensin correspondiente a su
cnyuge o hijos menores de edad, de acuerdo a lo establecido por el Sistema provisional
respectivo.
Artculo 2.- Reglamento de Ley.
Encrgase al Poder Ejecutivo la reglamentacin de la presente Ley en el plazo mximo
de treinta (30) das calendario de publicada la presente Ley.
Comunquese con el seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veinticinco das del mes de abril de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
Presidente del Congreso de la Repblica
GILBERTO DIAZ PERALTA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente
de la Repblica, en cumplimiento de los artculos 108 de la Constitucin Poltica y 80 del
Reglamento del Congreso, orden que se publique y cumpla.
En Lima, a los dieciocho das del mes de mayo de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
Presidente del Congreso de la Repblica.
FAUSTO ALVARADO DODERO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
984
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
PROCESO DE AMPARO
Expediente N 5641-2005-PA/TC
LIMA
MARCELINO MODECILDO TORRES MIGUEL
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a 3 de Noviembre de 2005, la Sala Primera del Tribunal Constitucional,
integrada por los magistrados Alva Orlandini, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la
siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Marcelino Modecildo Torres
Miguel contra la sentencia de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fojas 100, su fecha 21 de diciembre de 2004, que declara infundada la demanda de autos
ANTECEDENTES
Con fecha 3 de octubre de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo contra la
Ofician de Normalizacin Provisional (ONP), solicitando que se declaren inaplicables las
Resoluciones Ns. 55615-2002-ONP/DC/DL 19990 y 13812-2003-ONP/DC/DL 19990, su fecha
14 de octubre de 2002 y 29 de enero de 2003, respectivamente, que le denegaron la pensin
de jubilacin minera, y que, en consecuencia, se expida una nueva resolucin con arreglo a la
Ley N 25009, ordenndose
el pago de los devengados y los intereses legales
correspondientes. Refiere haber prestado servicios para la Direccin de Caminos del Ministerio
de Fomento entre los aos 1966 y 1968 y para la Empresa Minera del Centro del Per S.A.
(Centromin S.A.), desde el 14 de junio de 1969 hasta el 14 de marzo de 1987 y que a
consecuencia de haber laborado expuesto a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad,
en la actualidad padece de neumoconiosis en primer estado de evolucin, por lo que se
encuentra amparado por la Ley N 25009.
La emplazada contesta la demanda manifestando que el amparo no es la va idnea
para dilucidar la controversia, pues lo que el actor est solicitando es el otorgamiento de un
derecho no reconocido previamente. De otro lado, aduce que el demandante no ha acreditado
haber laborado en la modalidad de trabajador de minas subterrneas, ni tampoco ha cumplido
con probar un mnimo de 20 aos de aportaciones para acceder a una pensin de jubilacin
minera conforme al rgimen de la Ley N 25009.
El Sptimo Juzgado especializado en lo Civil de Lima, con fecha 27 de febrero de 2004,
declara infundada la demanda por estimar que el demandante no adquiri su derecho
pensionario bajo el rgimen de la Ley N 25009 por no contar la edad requerida.
La recurrida confirma la apelada por considerar que el actor cumpli la edad para
percibir pensin de jubilacin minera cuando ya se encontraba en vigencia el Decreto Ley N
25967, que establece un mnimo de 20 aos de aportes, requisito que no satisfizo el
demandante.
FUNDAMENTOS
1.- En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de
2005, este Tribunal ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente
protegido por el derecho fundamental a la pensin las disposiciones legales que establecen los
requisitos para la obtencin de tal derecho y que la titularidad del derecho invocado debe estar
suficientemente acreditada para que sea posible emitir un pronunciamiento estimatorio sobre el
fondo de la controversia.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
986
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
LANDA ARROYO
PROCESO DE AMPARO
EXPEDIENTE N 8870-2005-PA-TC
JUNIN
MAMERTO MXIMO SOSA GUTIRREZ
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a 6 de diciembre de 2005, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la
asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Garca Toma y Landa Arroyo, pronuncia la
siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional impuesto por don Mamerto Mximo Sosa Gutierrez
contra la sentencia de la Segunda Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de Junn, de fojas
73, su fecha 14 de setiembre de 2005, que declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 23 de marzo de 2005, el recurrente interpone demanda de amparo contra la
Oficina de Normalizacin Provisional (ONP), solicitando que se declare inaplicable la
Resolucin N 2147-SGO-PCPE-IPSS-97, de fecha 18 de diciembre de 1997, y que, en
consecuencia, se le otorgue renta vitalicia por enfermedad profesional conforme al Decreto Ley
N 18846, y se disponga el pago de los devengados correspondientes. Refiere haber laborado
en la Empresa Minera del Centro del Per S.A. (Centromin Per) durante 30 aos, expuesto a
riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, razn por la cual en la actualidad padece de
neumoconiosis, con incapacidad de 75% para el trabajo.
La emplazada formula tacha contra la evaluacin mdica emitida por el Ministerio de
Salud y contesta la demanda aduciendo que el recurrente no ha cumplido con presentar el
informe de la Comisin Evaluadora de Incapacidades de Essalud, en el que conste que padece
la alegada enfermedad profesional.
El Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de Huancayo, con fecha 10 de junio de
2005, declara fundada la demanda estimando que con la documentacin presentada ha
quedado acreditado que el demandante adolece de neumoconiosis con incapacidad de 75%
para el trabajo.
La recurrida, revocando la apelada, declara improcedente la demanda argumentando
que, existiendo contradiccin entre el dictamen de la Comisin Mdica, segn el cual el actor
no presenta signos de enfermedad profesional, y el Examen Mdico Ocupacional, que concluye
que el demandante padece de neumoconiosis con incapacidad de 75% para el trabajo, es
necesario ventilar la controversia en un proceso que cuente con estacin probatoria.
FUNDAMENTOS
1.- En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de
2005, este Tribunal ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente
protegido por el derecho fundamental a la pensin las disposiciones legales que establecen los
requisitos para la obtencin de tal derecho, y que la titularidad del derecho invocado debe estar
suficientemente acreditada para que sea posible emitir un pronunciamiento estimatorio.
2.- En el presente caso, el demandante solicita renta vitalicia por enfermendad
profesional, conforme con el Decreto Ley N 18846, por padecer de neumoconiosis con
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
10.- En cuanto a la fecha en que se genere el derecho, este Tribunal estima que al
haberse calificado como prueba sucednea idnea el examen mdico presentado por el
recurrente, en defecto del pronunciamiento de la Comisin Evaluadora de Incapacidades, la
contingencia debe establecerse desde la fecha del pronunciamiento mdico que acredita la
existencia de la enfermedad profesional, dado que el beneficio deriva justamente del mal que
aqueja al demandante, y es a partir de dicha fecha que se debe abonar la pensin vitalicia
antes renta vitalicia en concordancia con lo dispuesto por el artculo 19 del Decreto Supremo
N 003-98-SA.
11.- Por consiguiente, acreditndose la vulneracin de los derechos involucrados,
procede estimar la demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per,
HA RESUELTO
1.- Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, nula la Resolucin N 2147SGO-PCPE-IPSS-97.
2.- Ordena que la entidad demandada otorgue al demandante la pensin que le
corresponde por concepto de enfermedad profesional, con arreglo a la Ley N 26790 y sus
normas complementarias y conexas, desde el 20 de abril de1998, incluyendo los devengados
generados desde esa fecha y los costos procesales conforme a los fundamentos de la
presente.
Publquese y notifiquese
SS
ALVA ORLANDINI
GARCIA TOMA
LANDA ARROYO
RESOLUCIN LEGISLATIVA
N 290121
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Ha dado la Resolucin Legislativa siguiente:
RESOLUCIN LEGISLATIVA QUE APRUEBA ELCONVENIO N 176
DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO SOBRE SEGURIDAD
Y SALUD EN LAS MINAS
Artculo nico.- El objeto de la Resolucin legislativa
Aprubase el Convenio N 176 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre
Seguridad y Salud en las Minas, adoptado en Ginebra, Confederacin Suiza, el 22 de junio de
1995, de conformidad con los artculo 56 y 102, inciso 3, de la Constitucin Poltica del Per.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintisiete das del mes de arbil de dos mil siete.
Publicada el 01.05.2007.
989
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Parte I. Definiciones
Artculo 1
1. A los efectos del presente Convenio, el trmino mina abarca:
a) los emplazamientos, subterrneos o de superficie, en los que se llevan a cabo, en
particular, las actividades siguientes:
i) la exploracin de minerales, excluidos el gas y el petrleo, que implique la
alteracin del suelo por medios mecnicos.
ii) la extraccin de minerales, excluidos el gas y el petrleo.
iii) la preparacin, incluidas la trituracin, la molturacin, la concentracin o el lavado
del material extrado, y,
b) todas las mquinas, equipos, accesorios, instalaciones, edificios y estructuras de
ingeniera civil utilizados en relacin con las actividades a que se refiere el apartado a)
anterior.
2. A los efectos del presente Convenio, el trmino empleador designa a toda persona fsica o
jurdica que emplea a uno o ms trabajadores en una mina, y segn proceda, el encargado
de la explotacin, al contratista principal, al contratista o subcontratista.
Parte II. Alcance y medios de aplicacin
Artculo 2
1. El presente Convenio se aplica a todas las minas.
2. Previa consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas, la autoridad competente de un Miembro que ratifique el
Convenio.
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Artculo 3
Teniendo en cuenta las condiciones y la prctica nacionales, y previa consulta con las
organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, el Miembro
deber formular, aplicar y revisar peridicamente una poltica nacional coherente en materia de
seguridad y salud en las minas, en especial en lo que atae a las medidas destinadas a hacer
efectivas las disposiciones del presente Convenio.
Artculo 4
1. Las medidas destinadas a garantizar la aplicacin del Convenio debern establecerse por
medio de la legislacin nacional.
2. Cuando proceda, dicha legislacin nacional deber completarse con:
a) normas tcnicas, directrices o repertorios de recomendaciones prcticas, o
b) otros medios de aplicacin conformes con la prctica nacional, segn lo establezca la
autoridad competente.
Artculo 5
1. La legislacin nacional mencionada en el prrafo 1 del artculo 4 deber designar a la
autoridad competente encargada de vigilar y regular los diversos aspectos de la seguridad
y la salud en las minas.
2. Dicha legislacin nacional deber contener disposiciones relativas a:
a) la vigilancia de la seguridad y la salud en las minas.
b) la inspeccin de las minas por inspectores designados a tal efecto por la autoridad
competente.
c) los procedimientos para la notificacin y la investigacin de los accidentes mortales o
graves, los incidentes peligrosos y los desastres acaecidos en las minas, segn se
definan en la legislacin nacional.
d) la compilacin y publicacin de estadsticas sobre los accidentes, enfermedades
profesionales y los incidentes peligrosos, segn se definan en la legislacin nacional.
e) la facultad de la autoridad competente para suspender o restringir, por motivos de
seguridad y salud, las actividades mineras, en tanto no se hayan corregido las
circunstancias causantes de la suspensin o la restriccin, y
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f)
992
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 7
El empleador deber adoptar las disposiciones necesarias para eliminar o reducir al
mnimo los riesgos para la seguridad y la salud presentes en las minas que estn bajo su
control, y en particular:
a) asegurarse de que la mina se disea, se construye y se dota de equipos elctricos,
mecnicos y de otra ndole, incluido un sistema de comunicacin, de tal manera que se
garantice una explotacin segura y un medio ambiente de trabajo salubre.
b) Asegurarse de que la mina se pone en servicio, se explota, se mantiene y se clausura
de modo que los trabajadores puedan realizar las tareas encomendadas sin poner en
peligro su seguridad y salud ni la de terceras personas.
c) adoptar medidas para mantener la estabilidad del terreno en las reas a las que las
personas tengan acceso por razones de trabajo.
d) establecer, siempre que sea posible, dos vas de salida desde cualquier lugar
subterrneo de trabajo, cada una de ellas comunicada con una va independiente de
salida a la superficie.
e) asegurar la vigilancia, la evaluacin y la inspeccin peridica del medio ambiente de
trabajo para identificar los diferentes riesgos a que puedan estar expuestos los
trabajadores, y evaluar el grado de exposicin a dichos riesgos.
f)
Artculo 8
El empleador deber preparar un plan de accin de urgencia especfico para cada mina
destinado a hacer frente a los desastres naturales e industriales razonablemente previsibles.
Artculo 9
Cuando los trabajadores se encuentran expuestos a riesgos fsicos, qumicos o biolgicos,
el empleador deber:
a) informar a los trabajadores de manera comprensible de los riesgos relacionados con su
trabajo, de los peligros que stos implican para su salud y de las medidas de
prevencin y proteccin aplicables.
b) tomar las medidas necesarias para eliminar o reducir al mnimo los peligros derivados
de la exposicin a dichos riesgos.
c) proporcionar y mantener, sin ningn costo para los trabajadores, el equipo, la ropa
segn sea necesario y otros dispositivos de proteccin adecuados que se definan en la
legislacin nacional, cuando la proteccin contra los riesgos de accidente o dao para
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
c) conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar a su salud o
seguridad, y estar informados al respecto
d) obtener informacin relativa a su seguridad o salud que obre en poder del empleador o
de la autoridad competente.
e) retirarse de cualquier sector de la mina cuando haya motivos razonablemente fundados
para pensar que la situacin presenta un peligro grave para su seguridad o salud, y
f)
2. Los representantes de seguridad y salud a los que se alude en el apartado f) del prrafo 1
anterior debern tener, de conformidad con la legislacin nacional, derecho:
a) a representar a los trabajadores en todos los aspectos relativos a la seguridad y la
salud en el lugar de trabajo, incluido, en su caso, el ejercicio de los derechos que
figuran en el prrafo 1 anterior.
b) a:
i) participar en inspecciones e investigaciones realizadas por el empleador y la
autoridad competente en el lugar de trabajo, y
ii) supervisar e investigar asuntos relativos a la seguridad y la salud.
c) a recurrir a consejeros y expertos independientes.
d) a celebrar oportunamente consultas con el empleador acerca de cuestiones relativas a
la seguridad y la salud, incluidas las polticas y los procedimientos en dicha materia.
e) a consultar a la autoridad competente, y
f)
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
C. Cooperacin
Artculo 15
Debern adoptarse medidas, de conformidad con la legislacin nacional, para fomentar la
cooperacin entre los empleadores y los trabajadores y sus representantes destinadas a
promover la seguridad y la salud en las minas.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao despus de
la expiracin del periodo de diez aos mencionados en el prrafo precedente, no haga uso
del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar obligado durante un nuevo
periodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de
cada periodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo.
Artculo 20
1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los Miembros
de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones,
declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la Organizacin.
2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin que le
haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros de la
Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio.
Artculo 21
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario
General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artculo 102
de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificaciones,
declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos
precedentes.
Artculo 22
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional
del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y
considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la Conferencia la cuestin de su
revisin total o parcial.
Artculo 23
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin total o
parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario:
a) la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la
denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el
artculo 19, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor.
b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente
Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros.
2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los
Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.
Artculo 24
Las revisiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente autnticas.
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SUNARP
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DIRECTIVA N 002-2002-SUNARP/SN
1.
ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES
El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, establece en su Artculo 184
que las sociedades mineras contractuales se inscribirn obligatoriamente en el Registro
Pblico de Minera, y facultativamente, en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional
de los Registros Pblicos; y cuando dichas sociedades tengan por objeto principal otras
actividades distintas a la minera, debern obligatoriamente inscribirse en el Registro
Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos correspondientes.
Asimismo, el aludido T.U.O de la Ley General de Minera, prescribe en su Artculo 185,
que las sucursales de empresas constituidas en el extranjero que se establezcan en el
pas, para ejercer actividades mineras, debern inscribirse obligatoriamente en el
Registro Pblico de Minera y, facultativamente en el Registro Mercantil de la Oficina
Nacional de los Registros Pblicos.
Como consecuencia de la aplicacin de las normas mencionadas en los prrafos
precedentes, a la fecha, existen muchas sociedades mineras contractuales, que
cuentan con partidas registrales abiertas tanto en el Registro de Personas Naturales y
Jurdicas Mineras como en el Registro Mercantil, generndose no slo una doble
publicidad que adems de innecesaria, resulta inexacta, confusa y eventualmente
contradictoria, sino una duplicidad de inscripciones que vulnera el principio de
especialidad y torna incierta la aplicacin del Artculo 77 del Cdigo Civil, segn el cual
la existencia de la persona jurdica de derecho privado comienza el da de su
inscripcin en el Registro respectivo, salvo disposicin distinta de la ley, a lo que se
suma el hecho de que la inscripcin en ambos registros resulta onerosa para los
usuarios.
Adicionalmente cabe sealar que la duplicidad sealada precedentemente se evidencia
ms an, cuando actualmente el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras
que formaba parte del Registro Pblico de Minera, forma parte de los Registros que
integran el Sistema Nacional de los Registros Pblicos, al igual que el Registro
Mercantil.
En efecto, mediante Resolucin Jefatural N 0109-2000-RPM/A, publicada el 26 de
mayo del 2000, se dispone la transferencia de las funciones, personal, recursos
materiales, econmicos, financieros y acervo documental que corresponden al rea
registral del Registro Pblico de Minera a la SUNARP, en aplicacin de la Cuarta
Disposicin Transitoria de la Ley N 26366 y la Primera Disposicin Transitoria de la
Ley N 26615.
Asimismo, mediante Resolucin de la Superintendente Nacional de los Registros
Pblicos N 100-2000-SUNARP/SN, publicada el 26 de mayo del 2000, se dispuso la
incorporacin de cada una de las reas registrales de las Oficinas de Concesiones y
Registros Mineros transferidos, a los organismos pblicos desconcentrados que en
dicha resolucin se detallan.
De otro lado, se ha advertido que sociedades mineras que cuentan con partidas
abiertas en el Registro de Personas Naturales y Jurdicas Mineras y en el Registro
Mercantil, en los diez aos anteriores a la publicacin de la Ley General de
Sociedades, slo han inscrito actos societarios en uno de los registros citados,
figurando en el listado de sociedades con presuncin de extincin publicadas por esta
Superintendencia, cuando las mismas si bien -en dicho perodo- no han inscrito actos
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
FINALIDAD DE LA DIRECTIVA
Dictar las normas referidas a la inscripcin de las sociedades mineras contractuales y
las sucursales de las empresas constituidas en el extranjero que se establecen en el
pas para desarrollar actividades mineras as como a la aplicacin de la Dcima
Disposicin Transitoria de la Ley General de Sociedades respecto a dichas sociedades.
3.
BASE LEGAL
-
4.
ALCANCE DE LA DIRECTIVA
La Oficina Registral de Lima y Callao, as como las dems Oficinas Registrales que
integran el Sistema Nacional de los Registros Pblicos.
5.
CONTENIDO DE LA DIRECTIVA
En atencin a los antecedentes y consideraciones expuestos, se establecen las
siguientes reglas:
5.1
1000
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.3
5.4
1001
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.5
6.
RESPONSABILIDAD
Son responsables del cumplimiento de la presente directiva, los jefes de los rganos
desconcentrados y los registradores.
Publicado el 12.02.2004
1002
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento de Inscripciones del Registro de Derechos
Mineros, el mismo que consta de 3 Ttulos, 6 Captulos, 47 artculos, 3 Disposiciones
Transitorias y 5 Disposiciones Complementarias y Finales, cuyo texto forma parte de la
presente resolucin.
Artculo 2.- El presente Reglamento de Inscripciones del Registro de Derechos
Mineros entrar en vigencia a partir del 1 de abril de 2004.
Regstrese, comunquese y publquese.
CARLOS GAMARRA UGAZ
Superintendente Nacional de los Registros Pblicos
Procedimiento registral
Intervencin conjunta de los cnyuges
Inscripcin previa de la persona jurdica
De las notificaciones
Contenido del asiento de inscripcin
1003
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Artculo 21.-
CAPTULO II
CONCESIONES
Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.Artculo 26.Artculo 27.Artculo 28.-
Acumulacin
Oficina Registral competente
CAPTULO V
FRACCIONAMIENTO O DIVISIN
Artculo 46.-
Fraccionamiento o Divisin
CAPTULO VI
EXTINCIN
Artculo 47.-
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
1004
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Registro de Derechos Mineros
El Registro de Derechos Mineros integra el Registro de Propiedad Inmueble y en l se
inscriben las concesiones y los actos y derechos a los que se refiere el presente reglamento y
dems disposiciones legales pertinentes.
Artculo 2.- Principios registrales
Son aplicables al Registro de Derechos Mineros, los principios registrales contenidos
en el Cdigo Civil y en el Reglamento General de los Registros Pblicos.
Artculo 3.- Contenido del reglamento
El presente Reglamento regula los actos inscribibles, sus requisitos y el contenido de
los asientos registrales.
Artculo 4.- Folio real y causal
Por cada concesin se abrir una partida registral, en la cual se extendern las
inscripciones que a sta corresponda
Por cada contrato de Riesgo Compartido se abrir una partida registral en la que se
extendern las inscripciones que a ste correspondan.
Para la anotacin de los actos a que se refiere el inciso b) del artculo 7 se abrir una
partida registral de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 9.
Artculo 5.- Organizacin de la partida registral
Por cada ttulo que contenga uno o ms actos inscribibles se extender un asiento
registral.
Artculo 6.- Actos inscribibles
Son actos inscribibles en el Registro de Derechos Mineros:
a) Las concesiones a que se refiere la Ley General de Minera;
b) Las resoluciones de reas de no admisin de denuncios;
c) Los contratos que se celebren sobre las concesiones referidas en el inciso a) que
antecede;
d) Otros actos que declaren, trasmitan, modifiquen, limiten o extingan obligaciones,
derechos y atributos establecidos en la Ley General de Minera, Cdigo del Medio
Ambiente y disposiciones complementarias que correspondan a las concesiones;
e) Las resoluciones administrativas y judiciales, a pedido de parte o mandato de la
autoridad, que recaigan en la concesin, las obligaciones, los derechos y los
atributos que corresponden a esas concesiones.
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TTULO III
INSCRIPCIONES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 16.- Procedimiento Registral
El procedimiento registral se rige por las disposiciones del Reglamento General de los
Registros Pblicos, en lo que no se oponga al presente reglamento.
Artculo 17.- Intervencin conjunta de los cnyuges
Para la inscripcin de los actos o contratos de adquisicin, disposicin o gravamen de
una concesin que tenga calidad de bien social, deber constar en el ttulo la intervencin de
ambos cnyuges.
Artculo 18.- Inscripcin previa de la persona jurdica
La primera inscripcin de un derecho minero, cuyo titular sea una persona jurdica, se
efectuar previa comprobacin por el registrador de la inscripcin de la misma en el Registro
de Personas Jurdicas.
Artculo 19.- De las notificaciones
Las observaciones y tachas se notificarn de acuerdo a lo establecido en el artculo 44
del Reglamento General de los Registros Pblicos.
Adems, se notificarn por correo certificado dentro de las 24 horas de emitida la
observacin o tacha, debiendo obrar en el ttulo la constancia de su expedicin.
Alternativamente la notificacin podr efectuarse por correo electrnico en lugar del
correo certificado, si el presentante as lo hubiere indicado en su solicitud de inscripcin,
1007
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f)
j)
k)
Artculo 21.- Rectificacin de la calidad del bien y rectificacin del estado civil
Cuando uno de los cnyuges, manifestando un estado civil distinto al que le
corresponde, hubiere inscrito a su favor una concesin a la que la Ley le atribuye la calidad de
bien social, procede la rectificacin del asiento donde conste la adquisicin, en mrito a la
presentacin de ttulo otorgado por el cnyuge que no intervino, insertando o adjuntando la
copia certificada de la respectiva partida de matrimonio expedida con posterioridad al
documento de fecha cierta en el que consta la adquisicin.
CAPTULO II
CONCESIONES
Artculo 22.- Documentos que dan mrito a la inscripcin de concesin minera
1008
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d) Nombre de la concesin;
e) Distrito, provincia y departamento en donde se ubica la concesin;
f)
j)
1009
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b)
CAPTULO III
CONTRATOS Y OTROS ACTOS
Artculo 29.- Requisitos para la inscripcin de los contratos
Los contratos que se presenten para su inscripcin debern contener, adems de lo
que seala el artculo pertinente, lo siguiente:
a)
b)
c)
Artculo 30.-Transferencia
El contrato de transferencia de derechos mineros, para su inscripcin debe contener,
cuando menos, el precio o la valorizacin en su caso, la forma y modo de pago por cada
derecho minero.
Artculo 31.- Opcin
El contrato de opcin para su inscripcin debe contener, cuando menos, el plazo de la
opcin.
1010
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b)
c)
d)
El plazo de la cesin.
En caso que el acuerdo o contrato sea sobre parte del rea del derecho minero,
deber identificarse dicha rea mediante una poligonal cerrada precisada en
coordenadas UTM, adems de otras referencias de ser el caso;
b)
Contraprestacin pactada.
1011
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b)
b)
Objeto;
Domicilio;
Aportes;
Plazo;
Denominacin;
El o los representantes, sus facultades y domicilio comn.
1012
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Los contratos a que se refiere el inciso d) del artculo 6 del presente reglamento, para
su inscripcin, debern contener la informacin sealada en el presente captulo en lo que
corresponda.
Artculo 43.- Inscripcin de contratos sobre petitorios
Los contratos que originalmente involucren petitorios mineros, son objeto de inscripcin
an cuando obren inscritos como concesin minera.
CAPTULO IV
ACUMULACIN
Artculo 44.- Acumulacin
Para la inscripcin del ttulo de concesin minera por acumulacin de derechos
mineros, debern indicarse los derechos mineros objeto de la misma, sus datos de inscripcin
y si se trata de acumulacin total o parcial del rea de los derechos mineros acumulados;
acompandose copia certificada de la resolucin del ttulo de concesin minera por
acumulacin con la constancia de que ha quedado firme.
Artculo 45.- Oficina Registral Competente
Es competente para la inscripcin del ttulo de concesin minera por acumulacin de
derechos mineros, la Oficina Registral que tiene competencia territorial sobre el ttulo de
concesin acumulada, segn se seala en el artculo 10 del presente reglamento.
CAPTULO V
FRACCIONAMIENTO O DIVISIN
Artculo 46.- Fraccionamiento o Divisin
Para la inscripcin del fraccionamiento o divisin de concesiones mineras se aplicar lo
dispuesto en los artculos 22 y 23 del presente reglamento.
Al inscribir el fraccionamiento o divisin, simultneamente se inscribir la reduccin de
rea de la concesin minera original, en su partida.
En el caso que la concesin fraccionada o dividida hubiere estado hipotecada, cedida o
bajo contrato de opcin, deber constar la autorizacin correspondiente por escritura pblica.
CAPTULO VI
EXTINCIN
Artculo 47.- Extincin de derechos mineros
La inscripcin de la extincin de derechos mineros inscritos, se efecta con copia
certificada de la resolucin pertinente, con constancia de que ha quedado firme.
La autoridad minera remitir a las oficinas registrales competentes la resolucin y en su
caso, la relacin de las concesiones extinguidas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1013
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1014
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Resolucin de la Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 179-2000SUNARP/SN que aprueba la Directiva sobre reglas aplicables para casos en que
las solicitudes de inscripcin o publicidad de actos o derechos relacionados al rea
registral minera, sean presentadas en oficinas distintas.
Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 270-2001SUNARP/SN que aprueba la Directiva que regula el procedimiento relativo a la
inscripcin de acumulaciones de derechos mineros.
1015
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OTROS
EL Peruano: 26.12.1992
Vase Ley N 26273. El Peruano: 01.01.1994
D.S. N 09-94-EM. El Peruano: 01.03.1994
2
1016
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El Peruano: 10.10.1995
1017
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1018
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El Peruano: 22.11.1996
1019
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Publicada el: 16.07.2001.- Ver Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado por Decreto Supremo N 0462001-EM: Artculo 297 y ss.
1020
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2.
ALCANCE
1.1
1.2
DEFINICIONES
Acoplador de cables (cable coupler).- Dispositivo hembra-macho en el cual se
conecta el extremo de un cable de suministro con un equipo u otro cable.
Balde (Skip).- Gran contenedor de metal, usualmente autodescargable, parecido a
una caja, usado en un pique para izaje de minerales o rocas.
Cable porttil de potencia (portable power cable).- Cable extraflexible, usado para
conectar equipos mviles o estacionarios en minas a una fuente de energa elctrica
cuando no sea practicable una instalacin permanente.
Caseta de interruptores (Switch house).- Equipo elctrico movible que contiene
interruptores que controlan las salidas de alimentacin hacia las mquinas utilizadas en
las minas de superficie y canteras.
Castillo de pique (headframe).- Estructura de metal o madera en la parte superior
de un pique que lleva una polea para el cable de izaje y es utilizado para diferentes
propsitos.
Cubierta (jacket).- Cubierta termoplstica o termoestable algunas veces reforzada,
aplicada sobre el aislamiento principal, cubierta metlica o armadura de un cable.
1021
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GENERALIDADES
3.1 Alcance
1022
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Disposiciones diversas
3.2.1 Desconexin elctrica de la mina cuando deja de ser operada
Cuando una mina es abandonada o deja de ser operada, debern tomarse
precauciones a fin de no tener circuitos energizados que representen
condiciones de riesgo hacia las personas.
3.2.2
Planos de la mina
3.2.2.1 En toda mina donde se use electricidad debe haber planos o
diagramas que muestren informacin actualizada que ayude a
operar el sistema elctrico.
3.2.2.2
3.2.3
Supervisin y trabajo
3.2.3.1 Solamente personas autorizadas podrn operar o estar a cargo de
aparatos elctricos en una mina.
3.2.3.2
3.2.4
Instalaciones temporales
3.2.4.1 Se instalar interruptores en el punto de suministro de toda
instalacin temporal. Se considerar instalaciones elctricas
temporales a aquellas destinadas a perodos cortos para el
mantenimiento y reparacin de equipos o estructuras o al traslado
de equipos. Sin embargo, tales instalaciones no son sustitutas de
instalaciones permanentes y debern ser retiradas tan pronto
como se terminen los trabajos. Estas instalaciones slo son
aceptadas si estn preparadas de acuerdo con las condiciones de
uso y requerimientos especiales de dichas instalaciones.
3.2.4.2
3.2.5
3.2.6
1023
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
3.2.8
3.2.7.3
Extintores
3.2.8.1 Toda sala con equipo elctrico deber contar con un extintor.
3.2.8.2
3.2.9
3.3
Mtodos de cableado
3.3.1 Cables
Las cubiertas de los cables no sern pintadas; sin embargo, pueden llevar
cubiertas o capas adicionales de proteccin contra el fuego.
3.3.2
3.3.2.3
3.3.2.4
3.3.2.5
1024
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3.3.6
3.3.5.2
Ubicacin de polvorines
Los polvorines en superficie deben estar ubicados, en forma
adyacente, como mnimo a 60 m de las lneas elctricas areas y,
como mnimo a 100 m de subestaciones elctricas.
3.3.5.3
b)
3.3.6.3
3.3.6.4
3.3.6.5
1025
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3.3.6.6
3.4
Instalacin de equipos
3.4.1
3.4.2
Tomacorrientes
Todos los tomacorrientes en duchas o reas de lavado debern cumplir
lo previsto por el Cdigo Nacional de Electricidad.
3.4.3
Equipos movibles
Las perforadoras, compresoras superiores a los 40 HP, perforadoras del
tipo raise borer, equipos de profundizacin de piques y bombas
sumergibles, que operen a tensiones por encima de los 300 V y estn
conectados a una fuente de tensin con un cable porttil de potencia
debern:
a)
b)
c)
3.4.4
Acopladores de cables
Los acopladores de cables que se usen para unir cables porttiles de
potencia que operen a tensiones que excedan los 300 V debern tener:
a)
b)
c)
d)
1026
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2.
3.4.5
3.5
Proteccin y control
3.5.1
Enclavamiento en los dispositivos de seccionamiento
3.5.1.1 Todo seccionador debe estar mecnica o elctrica mente
enclavado con un interruptor.
3.5.1.2 Donde no sea prctico cumplir con el numeral 3.5.1.1, los
dispositivos estarn clara y permanentemente marcados para
indicar que ellos son slo para abrir sin carga.
3.5.2
3.5.3
3.5.4
3.5.5
1027
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Puesta de tierra
3.6.1 Dispositivos de puesta a tierra del neutro
Los dispositivos de puesta a tierra del neutro deben ser:
a)
Dimensionados para funcionamiento continuo, excepto cuando se
provea un dispositivo de disparo de falle a tierra;
b)
c)
3.6.2
Una falla a tierra debe ser investigada y eliminada tan pronto como
sea posible.
3.6.2.2
3.7
Cuando se use una alarma visible para indicar una falla a tierra, tal
alarma ser continua hasta que se elimine la falla. En caso se use
alarmas audibles y visibles, la alarma audible podr ser cancelada
y reemplazada por la alarma visible hasta que se elimine la falla.
1028
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
3.7.3
4.
Alcance
Este captulo cubre los requerimientos para minas de superficie y canteras.
Estos requerimientos son adicionales a lo especificado en el captulo 3:
Generalidades.
4.2
Iluminacin
Los niveles de alumbrado sern de magnitud suficiente para asegurar
que todos los equipos se puedan distinguir claramente y todos los
instrumentos y etiquetas puedan leerse fcilmente. Se proveer de un
sistema de alumbrado de emergencia cuando exista la posibilidad de
peligro al personal por causa de una falla en el sistema de alumbrado.
4.2.3
4.3
4.4
Mantenimiento
No deben almacenarse materiales junto a las cercas, las cuales son
mantenidas libres de corrientes de agua, acumulacin de escombros y
vegetacin elevada.
1029
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
4.5
4.5.3
4.6
1030
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
4.6.2
a)
b)
c)
Subestaciones movibles
4.6.2.1
Subestaciones
Las subestaciones que consistan de un conjunta de equipos
elctricos montados sobre una estructura autoportante
movible debern cumplir con lo siguiente:
4.6.2.2
a)
b)
c)
Conexin del dispositivo de puesta a tierra del neutro.El dispositivo de puesta a tierra del neutro deber
instalarse tan cerca como sea posible al neutro del
transformador. Si el cable que conecta el neutro del
transformador y el dispositivo de puesta a tierra excede
los 2 m de longitud ser protegido por elevacin o por
una cubierta.
1031
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
4.6.2.3
4.6.3
con
una
adecuada
4.6.3.3
4.6.3.4
4.6.3.5
1032
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.
4.7.2
4.7.3
4.7.4
Uniones equipotenciales
Se usar puentes de unin equipotencial si es que la unin de las
estructuras metlicas de los equipos elctricos mviles es inadecuada.
MINAS SUBTERRNEAS
5.1
Alcance
Estos numerales cubren los requerimientos para minas subterrneas, las
cuales son adicionales a aquellos especificados en el captulo 3.
5.2
Mtodos de cableado
5.2.1 Conductores
5.2.1.1
Los conductores y cables cumplirn con los requerimientos
del numeral 5.2.3.
5.2.1.2
5.2.2
1033
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.2.3
5.2.4
Empalmes
Cuando se haga empalmes en cables o conductores usados en un
pique o chimeneas auxiliares a tensiones a tierra que excedan los 750
V;
5.2.5
5.3
a)
mecnicas
elctricas
b)
c)
Cajas de empalmes
5.2.5.1
Una caja de empalmes usada en circuitos que excedan los
750 V estar por lo menos a 3 m del pique.
5.2.5.2
5.2.5.3
5.3.2
a)
b)
c)
1034
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.3.4
5.3.5
1035
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.3.6
Capacitores
No se usar capacitores que contengan PCBs. Los capacitores que
contengan lquidos inflamables:
a) Sern instalados de acuerdo a lo indicado por el Cdigo Nacional
de Electricidad; y,
b) Tendrn medios para contener cualquier derrame o goteo.
5.4
Instalacin
Las bateras de acumuladores y sus reas de carga cumplirn con lo
siguiente:
a) Ellos deben estar ubicados de tal manera que no sean daados por
equipos mviles;
1036
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.6
Puesta a tierra
5.6.1 Circuito de puesta a tierra
El circuito de puesta a tierra que va del subsuelo a la superficie
consistir por lo menos de un conductor de cobre interconectado y
unido con las partes metlicas del sistema elctrico, a menos que un
medio igualmente efectivo sea provisto.
5.6.2
5.7
Inspeccin
La red de tierra ser inspeccionada peridicamente por continuidad y
valuada para una adecuada capacidad.
Sistemas de comunicacin
5.7.1 Comunicacin por voz
5.7.1.1
La tensin del sistema de comunicacin por voz no debe
exceder los 50 V, con excepcin del circuito de timbrado de
un telfono.
5.7.1.2
5.7.1.3
5.7.2
5.7.3
1037
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.7.3.1
5.7.3.2
5.8
Winchas de mina
5.8.1 Aplicacin de requerimientos
Los requerimientos de los numerales 5.8.2 a 5.8.8 se aplican a toda
wincha elctrica de izaje.
5.8.2
Pruebas de verificacin
Un registro de las pruebas ejecutado antes de la puesta en servicio de
cada wincha debe ser archivado en la mina.
El desempeo de todos los componentes ser probado de manera
formal bajo el control de una persona experimentada en winchas.
5.8.3
5.8.3.3
1038
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.8.3.5
1039
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.8.3.6
i)
j)
5.8.4
5.8.5
Ampermetro
Un ampermetro que indique la carga del motor de la wincha ser
plenamente visible desde los controles manuales.
5.8.6
5.8.7
5.8.8
Indicadores de profundidad
Toda wincha debe ser provista de un adecuado indicador de
profundidad el cual mostrar en cualquier momento en forma clara y
precisa al operador de la wincha:
a) La posicin de la jaula o balde; y,
b) Cualquier parte del pique donde sea necesario un cambio de
velocidad.
5.8.9
Winchas de friccin
5.8.9.1
Cada wincha elctrica de friccin tendr un dispositivo que
iniciar una parada de emergencia para detener la tambora
en el caso de la ocurrencia de un deslizamiento entre el
cable o cables de izaje y la tambora, tal como podra ocurrir
con la jaula, balde o contrapeso atascado en el pique o
trabado al final del recorrido.
1040
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.9
5.8.9.2
5.8.9.3
Transporte
5.9.1 Alcance
El numeral 5.9 se aplica a vehculos de transporte sobre rieles
elctricamente accionados.
5.9.2
5.9.3
5.9.4
Equipo de advertencia
5.9.2.1
Toda locomotora ser equipada con faros que
permanecern energizados si el interruptor est en la
posicin de encendido. Las locomotoras equipadas con
fusibles tendrn los faros energizados mientras haya
contacto entre la prtiga de trole (trolley pole) o
pantgrafo con la lnea de trole.
5.9.2.2
5.9.2.3
Control
5.9.3.1
Conductores de trole
5.9.4.1
Los soportes deben ser instalados de tal manera que un
espaciamiento no menor que 75 mm sea mantenido entre
el conductor de trole y el techo de la galera cuando el trole
est soportado al techo.
5.9.4.2
5.9.4.3
1041
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
5.9.4.4
5.9.5
5.9.4.5
5.9.4.6
Rieles de transporte
5.9.5.1
Ambos rieles de un sistema de traccin por trole de retorno
por riel tendrn cables de enlace equipotencial alrededor
de los cambiadores de vas, sapos u otras
descontinuidades en el sistema de rieles y con enlaces
equipotenciales cruzadas entre rieles a intervalos menores
de 60 m para asegurar la continuidad del conductor de
retorno.
5.9.5.2
5.10
5.9.6
5.9.7
Transporte de explosivos
Cuando por permiso especial una locomotora a trole sea usada para el
transporte de explosivos en una mina, el carro o carros que llevan
explosivos sern protegidos del contacto con el conductor de trole y de
otros peligros existentes.
5.10.2.2
1042
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1043
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
iii)
5.10.2.5
los
vehculos
ANEXOS
Tabla N 1
Descripcin de los cables de mina
Tipo de cable
Descripcin
Tensin
SHC-GC
Multiconductor con conductores de tierra, un conductor de 2 000 V o menos
chequeo de tierra y un apantallado total.
SHD
Con
conductores
de
potencia
apantallados 25 000 V o menos
individualmente y conductores de tierra.
SHD-GC
Con
conductores
de
potencia
apantallados 25 000 V o menos
individualmente y conductores de tierra y un conductor de
chequeo de tierra.
Tabla N 2
Distancias de aislamiento mnimas para el
desplazamiento de vehculos o mquinas, bajo o en
las proximidades de lneas elctricas areas
Valor eficaz mximo de la tensin de funcionamiento
U (entre fases)
Menor o igual a 1 kV
Desde 1 kV a valores menores que 30 kV
Desde 30 kV a valores menores que 60 kV
Desde 60 kV a valores menores que 138 kV
Desde 138 kV a valores menores o iguales que 220 kV
Distancia de
aislamiento mnima
(mm)
1 000
2 300
2 500
3 000
4 000
Tabla N 3
Espaciamientos mnimos para el movimiento de equipos
1044
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Clase de tensin
Espaciamiento mnimo
kV
M
0a1
1
1 a 50
3
50 a 90
5
90 a 120
10
sobre a 120
15
Nota: Estas son tensiones de fase a tierra para sistemas puestos a tierra y de fase a fase para
sistemas no puestos a tierra.
Las distancias debern incrementarse en un 3% por cada 300 m de exceso sobre los 1000 m
sobre el nivel del mar, cuando las instalaciones se ubican por encima de este valor.
Tabla N 4
Seleccin de cubiertas para lugares no peligrosos
Provee un grado de proteccin contra
las siguientes condiciones ambientales
Contacto accidental con partes vivas
Cada de polvo y suciedad
Goteo y salpicadura ligera de lquidos
no corrosivos
Circulacin de polvo, pelusa, fibras en
suspensin
Precipitacin de polvo, pelusa y fibras
en suspensin
Cada de mangueras y salpicadura de
agua
Corrosin
Inmersin temporal ocasional
Inmersin prolongada ocasional
Filtracin, rociado o salpicado de
aceites y refrigerantes
Lluvia, nieve y formacin externa de
hielo
Formacin externa de hielo
Polvareda
Tipo de cubierta
Uso en interiores/
exteriores
IP55
IP24
IP45
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Uso en Interiores
IP21
X
X
IP22
X
X
X
Inmersin
IP68
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Apndice A
Elevacin del potencial de tierra y tensin de falla a tierra
Nota: Este apndice no es una parte obligatoria de esta norma.
Para esta norma se define la elevacin del potencial de tierra como: La tensin
mxima que una malla de puesta a tierra puede alcanzar con respecto a un punto de puesta a
tierra distante asumido que est al potencial de tierra remota. La elevacin del potencial de
tierra puede ser transferida a un equipo remoto por un conductor de tierra. Esta tensin
transferida no debe ser confundida con la tensin de falla a tierra, la cual es una cada de
tensin en el conductor de tierra cuando ocurre una falla de tierra. La figura A1 ayuda a ilustrar
la elevacin del potencial a tierra y la tensin de falla a tierra. Los medios de desconexin y
proteccin no son mostrados.
Figura A1
1045
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
CONGRESO DE LA REPBLICA
LEY N 27523 (2)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE OTORGA FACULTADES COACTIVAS A LOS MINISTERIOS DE ENERGA Y
MINAS; DE INDUSTRIA TURISMO, INTEGRACIN Y NEGOCIACIONES COMERCIALES
INTERNACIONALES; DE PESQUERA; Y DE TRANSPORTE, COMUNICACIONES,
VIVIENDA Y CONSTRUCCIN.
Artculo 1.- Otorga facultad al Ministerio de Energa y Minas
Agregase un segundo prrafo al Artculo 5 del Decreto Ley N 25962, en los trminos
siguientes:
Artculo 5.- Corresponde al Ministerio de Energa y Minas formular, en armona con
la poltica general y los planes de gobierno, las polticas de alcance nacional en materia de
electricidad, hidrocarburos y minera, supervisando y evaluando su cumplimiento.
El Ministerio de Energa y Minas esta facultado para exigir coactivamente el pago de
una acreencia o la ejecucin de una obligacin de hacer o no hacer, conforme a la Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva, Ley N 26979.
Garantas Constitucionales
1
2
1046
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El Peruano 05.02.2002
1047
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
centro poblado, debiendo ser utilizada en forma exclusiva y excluyente por los propietarios de
dicho terreno; vale decir, la Comunidad Campesina de Jicamarca y don Jorge Zegarra
Retegui, motivo por el cual han construido una garita de control y una tranquera, a fin de
franquear los legtimos derechos de los propietarios. Alegan que, en una actitud dolosa, la
demandante pretende confundir al juzgador, por cuanto indica que dentro de los permetros de
la quebrada de Huaycoloro se encuentra su denuncio minero; asimismo, coludindose con
traficantes de tierras, pretende invadir dicha propiedad, sealando que la va carrozable es una
va pblica, situacin que no es exacta ni real.
El Juzgado Mixto de Huarochir-Matucana, con fecha trece de abril de mil novecientos
noventa y nueve, declar infundadas las excepciones propuestas y fundada la demanda, por
considerar, entre otras razones, que con el Informe N 185-98-MTC, emitido por la
Coordinadora de la Direccin de Carreteras del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin, de fecha veintiuno de mayo de mil novecientos noventa y echo se
establece que todos los caminos existentes en el territorio de la Repblica tienen el carcter de
caminos pblicos.
La recurrida revoc, en parte, la apelada en el extremo que declar fundada la
demanda, y reformndola, la declara improcedente, y la confirma en lo dems que contiene,
por considerar que los hechos alegados en el caso concreto suponen un conflicto de derechos
legales derivados del mejor derecho de propiedad, litigio que de ventilarse en la va pertinente
que la ley le franquea.
FUNDAMENTOS
1. Aunque la demanda est referida a la presunta afectacin de derechos tutelados tanto por
la Accin de Amparo (derecho al trabajo y derecho de propiedad) como por la de hbeas
corpus (derecho al libre trnsito), la sentencia debe pronunciarse sobre todos ellos, ya que
al ser la va del amparo una va ms amplia dentro de los procesos constitucionales,
permite evaluar en conjunto los derechos presuntamente afectados por el acto
cuestionado.
2. Los demandados han alegado que para que los trabajadores de la empresa demandante
pasen por el terreno de su propiedad, debe establecerse una servidumbre, minera,
conforme al artculo 7 de la Ley N 26505, modificado por la Ley N 26570.
Esto nos lleva a determinar, la existencia de una servidumbre en los terrenos de los
demandados, no porque sta constituya un derecho constitucional, sino por el carcter
instrumental que dicho derecho legal posee en relacin con derechos que s son
constitucionales, como es el caso del derecho al trabajo.
3
En tal sentido, aparece de las escrituras pblicas de fecha tres de octubre de mil
novecientos noventa y siete y catorce de agosto de mil novecientos noventa y ocho
celebradas entre don Jorge Segundo Zegarra Retegui (comprador) y la Comunidad
Campesina de Jicamarca (vendedor), que el primero se compromete a respetar y no
modificar las servidumbres de paso que existan en el inmueble materia de transferencia
(tenemos como comino carrozable que conduzca a la Comunidad Campesina de
Jicamarca), como se seala en la Clusula Sexta de cada una de ellas, quedando
establecida, en consecuencia, la existencia de una servidumbre de paso.
As, las servidumbres son preexistentes al contrato de compraventa, por lo que el
comprador no puede limitar su ejercicio, ms an cuando stas, por definicin son un
derecho de naturaleza real y no personal.
Adems, la servidumbre es inseparable del predio dominante y slo puede transferirse con
l, subsistiendo la carga en el predio sirviente cualquiera que sea el dueo, y teniendo la
calidad e perpetuas, salvo las disposiciones que la ley o que el convenio les fije plazo,
condiciones stas que no se han dado en el caso de autos, y que se encuentran reguladas
en el Ttulo VI del Libro V, del Cdigo Civil vigente; por lo que el actual propietario se
1048
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
encuentra obligado a respetar tal gravamen, es decir, a permitir el libre paso de terceros
por la trocha carrozable denominada Trocha Va Real, sin impedir su uso, toda vez que la
limitacin a su derecho de propiedad es, en su caso, contempornea a la adquisicin del
bien, y en el caso del predio dominante es anterior a la celebracin del contrato de
compraventa.
La existencia de la va carrozable y de la tranquera ha sido acreditada en la diligencia de
inspeccin judicial realizada con fecha nueve de noviembre de dos mil uno, con
intervencin de los Magistrados del Tribunal, seores Nugent, Acosta Snchez y Revoredo
Marsano, designados expresamente por el Pleno del Tribunal Constitucional para tal
efecto, quienes en tal diligencia interrogaron a don Pablo Huancause Ochante, trabajador
de Petramas S.A., quien manifest: que los comuneros de Jicamarca intercambiaban
productos en el punto un poco ms all del sitio donde se encuentra la cruz en Huaycoloro,
con comerciantes que venan por el camino de Nievera; lo que dej de ocurrir hace algn
tiempo.
El concepto de la servidumbre civil es ms amplio que el de la servidumbre minera, por lo
que carece de objeto hacer referencia alguna a la segunda, dado que al acreditarse la
primera, ello resulta innecesario; en ese sentido, al establecerse una concesin minera en
los terrenos de la Comunidad Campesina de Jicamarca los concesionarios pueden hacer
uso de las servidumbres existentes, dado que por definicin -como se ha sealado- las
servidumbres se establecen en beneficio del predio y no de los propietarios o
usufructuarios del mismo, independientemente de las personas.
5
1049
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
INACC
Aprueban Directiva que regula conformacin del Catastro No Minero y establece criterios
para tratamiento de la informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad
minera
RESOLUCIN JEFATURAL N 1038-2002-INACC-J (1)
Lima, 14 de junio de 2002
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 25 del Decreto Supremo N 015-2001 - EM, Reglamento de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, establece
que la Direccin General de Catastro Minero es el rgano encargado de dirigir, coordinar y
ejecutar las actividades referidas a la conformacin del Catastro No Minero y administrar el
acervo documentario catastral;
Que, el inciso e) del Artculo 26 del mismo, seala que est a su cargo elaborar el
Catastro No Minero, con formado por las reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad
minera establecidas por el Estado mediante normas especiales, para unes de consulta;
Que, el Reglamento de la Ley Especial que Regula el Otorgamiento de Concesiones
Mineras en reas Urbanas y de Expansin Urbana aprobado por Decreto Supremo N 008-
Publicado 19.06.2002
1050
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
2002-EM ha derogado el Decreto Supremo N 007-99-EM, por lo que las Areas Urbanas y de
Expansin Urbana ya no se ingresan al Catastro Minero Nacional;
Que, se deben establecer los criterios a seguir por la Direccin General de Catastro
Minero, para el trata miento de la informacin que sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la
actividad minera se reciba de otras instituciones o de la que toma conocimiento a travs de la
publicacin de dispositivos en el Diario Oficial El Peruano;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso g) del Artculo 26 del Decreto Supremo
N 015-2001-EM y el inciso m) del Artculo 105 del Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera, aprobado por Decreto Supremo
N 014-92-EM; y,
Con la visacin de la Oficina General de Asesora Jurdica, de la Direccin General de
Concesiones Mineras y la Direccin General de Catastro Minero;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 004-2002-INACC/J, que regula la
conformacin del Catastro No Minero y establece los criterios para el tratamiento de la
informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera.
Regstrese, comunquese y publquese.
JUAN CARLOS BARCELLOS M.
Jefe Institucional
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
DIRECTIVA N 004-2002-INACC/J
1.
Finalidad
2.
Base Legal
3.1 Normas Generales
1051
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
4.
Vigencia
El Catastro No Minero est conformado por todas las reas Protegidas y/o Restringidas
a la actividad minera de las que el INACC cuenta con informacin que rene las
condiciones establecidas en la presente Directiva.
Las reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera que presenten
observaciones tcnicas y/o documentales y se encuentren en proceso de completar la
informacin, son ingresadas diferenciadamente y con carcter referencial en el Catastro No
Minero; siempre que renan condiciones tcnicas que no impidan su gratificacin, de
acuerdo a la presente Directiva.
6.
Se verificar:
7.1.1
Condicin Documental:
Condicin Tcnica:
1052
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Requisito comn
Concordancia entre los dispositivos e instrumentos tcnicos.
Condicin Documental:
Ordenanza Municipal Provincial publicada en el Diario Oficial El
Peruano conteniendo coordenadas UTM en el Sistema PSAD 56.
Instrumentos tcnicos: expediente tcnico, memoria descriptiva
(planos de Zonificacin identificando diferenciadamente el rea Urbana
y rea de Expansin Urbana, ficha tcnica, clculos de coordenadas
UTM, informacin digital, etc.) aprobados por la autoridad competente y
sustentatorios del rea Urbana y rea de Expansin Urbana.
8.1.2
Condicin Tcnica:
Los planos, archivos digitales grficos o listados de
coordenadas del rea Urbana y rea de Expansin Urbana debern
referirse al siguiente marco cartogrfico y geodsico nacional:
1053
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Requisito comn
Debe existir concordancia entre la ordenanza e instrumentos tcnicos.
Disposiciones complementarias
9.1 Ingreso al Catastro No Minero
Si la informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera
rene las condiciones tcnicas y documentales, la Direccin General de Catastro
proceder a remitir el expediente formado con toda la documentacin a la Direccin
General de Concesiones Mineras a efectos que emita opinin para proceder a su
ingreso al Catastro No Minero.
9.2 Informacin referencial
Si la informacin sobre reas Protegidas y/o Restringidas a la actividad minera
presentase alguna deficiencia documental y/o tcnica que no impida su graficacin, la
Direccin General del Catastro Minero ingresar el rea en el Catastro No Minero,
diferenciando en color el carcter referencial de la misma y solicitar a la autoridad
competente subsane o complemente la informacin proporcionada.
1054
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
Publicada el 25.11.2004
1055
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
1056
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
c)
Autorizacin otorgada por la persona natural o jurdica propietaria del artefacto fluvial,
facultando a la Municipalidad Provincial o Distrital, a auditar la facturacin / venta del
material de acarreo.
d)
e)
Las empresas que soliciten volmenes mayores a los 10,000 m3 tendrn que presentar
un Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (ElAsd), con el visto bueno de la
Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional
de Loreto y la aprobacin de la autoridad competente.
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El Peruano: 01.08.2005
1058
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
DIRECTIVA N 002-2005-INACC/J
NORMAS QUE REGULAN LA ATENCIN A LOS USUARIOS MINEROS Y VISITANTES A
LA INSTITUCIN
1. FINALIDAD
Brindar una adecuada y oportuna atencin a los usuarios y visitantes, por parte de
los funcionarios y servidores pblicos de los rganos del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro minero.
2. OBJETIVOS
2.1
2.2
2.3
2.4
3. ALCANCE
Lo dispuesto en la presente directiva es de aplicacin obligatoria para todos los
funcionarios y servidores pblicos de los rganos de la Institucin Nacional de
Concesiones y Catastro Minero.
4. VIGENCIA
La presente Directiva rige a partir de la fecha de su publicacin.
5. BASE LEGAL
5.1
5.2
5.3
5.4
6. DISPOSICIONES GENERALES
Los funcionarios y servidores pblicos de los rganos del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero que por motivos especficos del quehacer y
funciones del servicio que prestan en la Institucin, debern atender las solicitudes
de entrevista de los usuarios mineros o cualquier otro visitante, cindose a las
disposiciones contenidas en la presente directiva.
7. DEL PROCEDIMIENTO
1059
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
Para los visitantes que ingresen por la calle Crepi, el personal de Seguridad,
deber realizar el registro en el formato correspondiente y remitirlo al Director
de la Unidad de Administracin Documentara y Archivo, el primer da hbil de
cada mes, para los efectos del Informe establecido en el numeral 7.4.
7.6
7.7
8. DE LAS SANCIONES
8.1
8.2
8.3
9. DEFINICIONES
Para los efectos de la presente directiva, debe tenerse en cuenta las siguientes
definiciones:
9.1 Usuarios Titulares y/o presentes legales de derechos mineros,
representantes legales de personas jurdicas, titulares de derechos mineros o
terceros que acrediten legtimo inters.
1060
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El Peruano: 16.04.2006
1061
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
REGIN
1. AMAZONAS
2. ANCASCH
3. APURMAC
4. AREQUIPA
5. AYACUCHO
6. CAJAMARCA
MINERA
(artculo 59) *
ACREDITADAS Y
TRANSFERIDAS
b,h,c
c,h
b,h,c
b,c,f,h
NINGUNA
b,h,c
ENERGA
(artculo 59) *
ACREDITADAS Y
TRANSFERIDAS
b,d,e
b,d,e
b,d,e
b,d,e
b,d,e
b,d,e
1062
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
7. CUSCO
8. HUANCAVELICA
9. HUNUCO
10. ICA
11. JUNN
12. LA LIBERTAD
13. LAMBAYEQUE
14. LIMA
15. LORETO
16. MADRE DE DIOS
17. MOQUEGUA
18. PASCO
19. PIURA
20. PUNO
21.SAN MARTN
22.TACNA
23. UCAYALI
b,c,f,h
c,h
h
b,c,h
b,c,h
c,f,h
b,c,h
NINGUNA
c,h
c
b,c
b,c,h
b,c,h
b,c,f,h
b,h,c
b,c,h
b,d,e
b,d,e
b,d,e
b,d,e
b,d,e
e
b,d,e
b
b,d,e
NINGUNA
b,d,e
b,d,e
b,d,e
b,d,e
b,d,e
b,d,e
b,c,h, b,d,e
PROCESOS CONSTITUCIONALES
PODER JUDICIAL
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El Peruano: 11.07.2006
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
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Instituto de Ingenieros de Minas del Per
ECONOMA Y FINANZAS; sin costos; MANDARON: Que, consentida o ejecutoriada que sta
sea, se publique en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley, y que en caso de no ser
apelada, sea elevada en Consulta a la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte
Suprema de conformidad con el artculo 95 del Cdigo Procesal Constitucional; notificndose y
archivndose oportunamente.
SS.
ROMERO DIAZ
JAEGER REQUERO
TAVARA MARTINEZ
CONSEJO DE MINERIA
RESOLUCIN N 141-2006-MEM/CM (1)
Lima, 5 de setiembre del 2006
Vistos, el dictamen de la seora Vocal doctora Gladys Johnson Lazarte y el recurso de
revisin interpuesto por Inversiones Tursticas Ingenio S.A. contra la resolucin del 13 de abril
del 2005 del Directos General de Concesiones y Catastro Minero, que resuelve declarar la
cancelacin del petitorio minero MICHIQUILLAY 2005 A, cdigo 01-00459-05;
CONSIDERANDO:
Que, la resolucin materia de la revisin se sustenta en el Informe N 3768-2005INACC-DGCM-UL, de la Unidad Tcnica de la Direccin General de Concesiones Mineras, que
seala que el petitorio minero MICHIQUILLAY 2005 A se superpone totalmente al rea de los
derechos mineros prioritarios ENCAADA 13, padrn 243; ENCAADA 12, padrn 242;
ENCAADA 4, padrn 234; ENCAADA 3, padrn 233; ENCAADA 2, padrn 232;
ENCANTADA 1, padrn 231 y MICHIQUILLAY PRIMERA, padrn 265, formuladas bajo la
legislacin anterior al Decreto Legislativo N 708;
Que, la recurrente seala en su recurso de revisin que no est conforme con el
informe N 3768-2005-INAAC-DGCM-UL, emitido por la Unidad Legal de la Direccin General
de Concesiones Mineras, la misma que fue sustento de la resolucin del 13 de abril del 2005,
del Director General de Concesiones y Catastro Minero, que resuelve cancelar el petitorio
minero MICHIQUILLAY 2005 A;
Que, el petitorio minero MICHIQUILLAY 2005 A, fue formulado con fecha 9 de febrero
del 2005, con una extensin de 700 hectreas, por sustancias metlicas ubicado en el distrito
de Encaada, provincia de Cajamarca, departamento de Cajamarca siendo evaluado mediante
informe N 1268-2005-INACC-DGCM-UT-708, de fecha 14 de febrero del 2005, de la Unidad
Tcnica de la Direccin General de Concesiones Mineras advirtindose que el derecho minero
MICHIQUILLAY 2005 A, cdigo 01-00459-05, se superpone totalmente al rea de los
derechos mineros prioritarios y vigentes, ENCAADA 13, padrn 243; ENCAADA 12,
padrn 242; ENCAADA 4, padrn 234: ENCAADA 3, padrn 233; ENCAADA 2,
padrn 232; ENCAADA 1, padrn 231 y MICHIQUILLAY PRIMERA padrn 265;
Que, revisados los actuados del expediente se tiene que por escrito N 01-001327-05T, de fecha 17 de febrero del 2005, la recurrente, segn clculo propio, detallada las reas
libres que corresponderan al presente petitorio, sealando un rea libre total de 0.0069
hectreas; que evaluado dicho escrito se emite el informe N 1983-2005-INACC-DGCM-UT708, el que seala que para efectos de la evaluacin de los petitorios mineros se tiene en
cuenta la Resolucin Jefatural N 1439-2004-INACC-J, que establece el uso de dos decimales
para expresar los valores de las coordenadas UTM y cuatro decimales para la extensin de los
1
EL Peruano: 15.09.2006
1067
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
derechos mineros y para efectos del redondeo ste se deber efectuar conforme al artculo 2
de la Resolucin Jefatural N 0487-2002-INACC/J; es decir, cuando la primera cifra eliminada
es menor que cinco la ltima cifra retenida debe mantenerse inalterada, cuando la primera cifra
eliminada es igual o mayor que cinco la ltima cifra retenida debe incrementarse en uno; que
ploteadas las coordenadas UTM de las reas 1 y 2 del petitorio MICHUIQUILLAY 2005 A, se
tiene que dichas reas son diminutas, correspondindoles un ancho promedio de 7.23
milmetros para el rea 1 y de 9.67 milmetros para el rea 2, las cuales no son consideradas
por el sistema de evaluacin del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero ni por el
Catastro Minero y que de acuerdo a los aplicativos de Evaluacin Tcnica elaborados sobre la
base del Software ARCVIEW GIS se observa que en el sistema Catastral no se identifican
reas disponibles para el petitorio; por tanto, se encuentra superpuesto totalmente a los
derechos mineros prioritarios antes sealados;
Que, el artculo 12 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado
por Decreto Supremo N 014-92-EM, seala que cuando dentro del rea encerrada por una
cuadrcula existan denuncios o concesiones mineras peticionadas con anterioridad al 15 de
diciembre de 1991, los nuevos petitorios solo comprendern las reas libres de la cuadrcula o
conjunto de cuadrculas, norma reglamentada por el artculo 16 del Decreto Supremo N 0394-EM, Reglamento de Diversos Ttulos del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera;
Que, segn el artculo IV del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado antes citado,
la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la
produccin de sustancias minerales;
Que, en tal sentido el otorgamiento de concesiones mineras deber efectuarse sobre
reas donde es factible desarrollar actividad minera;
Que, las reas libres determinadas por la Unidad Tcnica de la Direccin de
Concesiones Mineras resultan diminutas, lo que no permite cumplir tcnicamente con el
mandato legal de obligar al peticionario al trabajo del rea, por lo que la solicitud de este
petitorio minero deviene en un imposible tcnico y jurdico;
Que, por otro lado, el artculo 114 del Texto nico Ordenado antes referido establece
en su primer prrafo que si durante la tramitacin de un petitorio minero se advirtiese que se
superpone totalmente sobre otro anterior, ser cancelado el pedimento posterior y archivado su
expediente;
Que, en el presente caso, se determina que el petitorio minero MICHIQUILLAY 2005
A, cdigo 01-00459-05, al momento de su formulacin se encuentra superpuesto totalmente a
los derechos mineros ENCAADA 13, padrn 234; ENCAADA 12, padrn 242;
ENCAADA 4; padrn 234; ENCAADA 3, padrn 233; ENCAADA 2, padrn 232;
ENCAADA 1, padrn 231 y MICHIQUILLAY PRIMERA, padrn 265, los que resultan
prioritarios en el tiempo, debindose considerar as mismo que sus reas libres diminutas
hacen imposible tcnica y legalmente que el titular minero pueda ejecutar inversin y/o
produccin minera, por lo que en aplicacin de las normas antes expuestas y de los
considerandos de la presente resolucin, lo que corresponde es la cancelacin del derecho
minero MICHIQUILLAY 2005 A; estando consecuentemente la resolucin de fecha 13 de abril
del 2005, del Director General de Concesiones y Catastro Minero, arreglada a Ley;
Que, por lo expuesto, el Consejo de Minera debe declarar infundado el recurso de
revisin interpuesto por Inversiones Tursticas Ingenio S.A. contra la resolucin de fecha 13 de
abril del 2005, del Director General de Concesiones Mineras del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero, la que debe confirmarse;
Que, en concordancia con el numeral 1 del artculo VI del Ttulo Preliminar de la Ley
N 27444, lo dispuesto en la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria;
por tanto, a tenor de lo previsto en dicha norma y en el inciso 6) del artculo 1 del Decreto
Supremo N 018-97/PCM , debe publicarse en el Diario Oficial El Peruano;
1068
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
1069
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
El peruano 20.05.2007.
1070
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TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Aprueban Procedimiento de Aprobacin de Inversiones en
Infraestructura Vial de Servicio Pblico realizadas por
Empresas Mineras
RESOLUCIN MINISTERIAL 1
N 577-2007-MTC/02
Lima, 4 de octubre de 2007
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado con
Decreto Supremo N 014-92-EM, con el objeto de promover la inversin privada en la actividad
minera, estableci en el literal d) que las inversiones que efecten los titulares de la actividad
minera en infraestructura que constituya servicio pblico, sern deducibles de la renta
imponible, siempre que las inversiones hubieren sido aprobadas por el organismo del sector
competente.
Que, el Artculo 7 del Reglamento del Ttulo Noveno de la Ley General de Minera,
aprobado mediante Decreto Supremo N 024-93-EM, seala que, para efecto de lo dispuesto
en el inciso d) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, el
concepto de infraestructura de servicio pblico comprende entre otras, las obras viales,
puertos, aeropuertos, obras de saneamiento ambiental, obras de instalaciones de energa,
telecomunicaciones, salud, educacin, recreacin e infraestructura urbana, indicando adems
que la deduccin de la renta imponible de estas inversiones, slo proceder en la proporcin
destinada a brindar servicio pblico, lo que deber constar en la respectiva resolucin de
aprobacin.
Que, el Artculo 8 del Citado reglamento establece el procedimiento aplicable para la
aprobacin de las inversiones realizadas en la actividad minera que califiquen como
infraestructura en servicio pblico, precisando que el titular de la actividad minera deber
presentar a la Direccin General de Minera una memoria descriptiva, presupuesto y
cronograma de inversin que se proponga realizar en infraestructura de servicio pblico,
correspondiendo a la Direccin General de Minera, remitir dicho programa al sector
competente, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a su recepcin, bajo
responsabilidad, el cual en un plazo de treinta (30) das calendario, contado a partir de la fecha
de su recepcin, resolver sobre el mismo.
Que, mediante Resolucin Ministerial N 109-2007-MTC/01, de fecha 13 de marzo de
2007, se deleg en los Viceministros de Transportes y Comunicaciones la facultad de resolver,
en el mbito de sus respectivas competencias, las solicitudes de aprobacin de inversin en
infraestructura de servicio pblico, en el marco de lo dispuesto en el Artculo 72 del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado con Decreto Supremo N 014-92-EM
y el Decreto Supremo N 024-93-EM que aprueba el Reglamento del Ttulo Noveno de la Ley
General de Minera.
El Peruano 08.10.2007.
1072
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese el Procedimiento de aprobacin de inversiones en infraestructura
vial de servicio pblico realizadas por empresas mineras, aplicable para la revisin de
proyectos de inversiones presentadas por los titulares de la actividad minera en infraestructura
vial de servicio pblico de caminos, carreteras y ferrocarriles que como Anexo forma parte
integrante de la presente resolucin.
Artculo 2.- En el caso de los procesos de aprobacin de inversiones en infraestructura
vial de servicio pblico que se encuentran actualmente en trmite, ser de aplicacin lo
establecido en el numeral 5 de las Disposiciones Generales del procedimiento sealado en el
artculo precedente; en tanto que la evaluacin econmica de los mencionados procesos se
realizar de acuerdo a los parmetros y metodologa establecidos por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica vigente a la fecha, a fin de determinar si los beneficios obtenidos son iguales
o mayores a los que se requiere para realizar una obra pblica a cargo de este Ministerio, para
cuyo efecto el Valor Actual Neto (VAN) del proyecto debe ser igual o mayor que cero (0).
Regstrese, comunquese y publquese.
VERNICA ZAVALA LOMBARDI
Ministra de Transportes y Comunicaciones
1073
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
ANEXO
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA VIAL DE SERVICIO PBLICO REALIZADAS
POR EMPRESAS MINERAS
I.
II.
NORMATIVA APLICABLE:
-
Reglamento del Ttulo Noveno de la Ley General de Minera, referido a las garantas y
Medidas de Promocin a la Inversin en la actividad minera aprobado mediante
Decreto Supremo N 024-93-EM.
Reglamento Nacional de Ferrocarriles, aprobado mediante Decreto Supremo N 0322005-MTC, normas complementarias y modificatorias.
DISPOSICIONES GENERALES:
1. Para efectos de lo dispuesto en el inciso d) del Artculo 72 del Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera, aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM, el
concepto de infraestructura de servicio pblico comprende ente otras, las obras viales,
puertos, aeropuertos y telecomunicaciones. Se considera que tales obras e inversiones
constituyen servicio pblico, cuando puedan ser utilizadas por la colectividad
organizada. La deduccin de la renta imponible de estas inversiones, slo proceder
en la proporcin destinada a brindar servicio pblico, lo que deber constar en la
respectiva resolucin de aprobacin. En todos los casos, el titular de actividad minera
registrar en cuentas de orden las inversiones antes mencionadas que realice. (Artculo
1074
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
7 del Reglamento del Ttulo Noveno de la Ley General de Minera aprobado mediante
Decreto Supremo N 024-93-EM).
2. Lo establecido en el TUO de la Ley General de Minera ser de aplicacin a la
Infraestructura Vial de Servicio Pblico que permita el libre desplazamiento de
personas y mercancas, as como la prestacin de diversos servicios de transporte.
3. Cuando en un Proyecto Vial el mantenimiento total o parcial (rutinario y peridico) se
encuentra a cargo de cualquier Entidad Pblica, el estudio debe evaluarse en el marco
del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP.
4. En el caso que el mantenimiento (rutinario y peridico) durante la vida til del Proyecto
Vial (vlido por la DGCyF) es realizado ntegramente por el Sector Privado, se utilizar
el esquema de evaluacin con los parmetros y metodologa establecidos en el SNIP
(Directiva N 004-2007-EF/68.01, Captulo VII Disposiciones Complementarias Anexo
SNIP 09 o el vigente en la fecha de aplicacin), a efectos de determinar que se trata de
infraestructura vial de uso pblico.
5. El reconocimiento de la proporcin destinada a brindar servicio pblico que ser objeto
de la deduccin de la renta imponible se realiza sobre la inversin a efectuarse en el
desarrollo de la infraestructura vial. En ningn caso se reconocer los gastos
realizados tanto en mantenimiento rutinario de los estudios de preinversin e inversin.
6. El Procedimiento de Aprobacin de Inversiones en Infraestructura Vial de Servicio
Pblico realizadas por empresas mineras ser aplicable a las solicitudes de
aprobacin de inversiones en infraestructura vial de servicio pblico de caminos,
carreteras y ferrocarriles que presenten los titulares de la actividad minera ante el MTC
a partir de su vigencia.
III.
PROCEDIMIENTO:
a. Solicitud.- El titular de la actividad minera (en adelante el Solicitante), presentar ante
el Ministerio de Energa y Minas, su solicitud de Aprobacin de Inversin en
Infraestructura del Servicio Pblico (en adelante el Proyecto Vial) conforme a lo
establecido en el Artculo 8 del Reglamento del Ttulo Noveno de la Ley General de
Minera aprobado mediante Decreto Supremo N 024-93-EM y en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos TUPA del Ministerio de Energa y Minas. Dicho
Ministerio, remitir la solicitud al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el cual
ser derivado a la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles DGCyF.
b. Calificacin de la solicitud.- Recibida la documentacin antes sealada, la DGCyF
proceder de la siguiente manera:
1. De considerar que el Proyecto Vial presentado por el Solicitante se refiere a
infraestructura vial de caminos y carreteras, enviar toda la documentacin a
PROVIAS NACIONAL PVN o PROVIAS DESCENTRALIZADO PVD, segn
corresponda, para la evaluacin tcnica del proyecto de acuerdo a lo
establecido en el literal C.1) siguiente, o
2. De considerar que el Proyecto Vial presentado por el Solicitante se refiere a
infraestructura vial de ferrocarriles, la documentacin ser, revisada por la
DGCyF para la evaluacin tcnica del proyecto de acuerdo a lo establecido en
el literal C.2) siguiente, o
3. Si el proyecto no es una infraestructura vial, ni se trata de una infraestructura
de competencia del Sector Transportes y Comunicaciones, se declarar
improcedente la solicitud mediante Resolucin Vice Ministerial.
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los que se requiere para realizar una obra pblica a cargo del MTC, para cuyo
efecto el Valor Actual Neto (VAN) del proyecto debe ser igual o mayor que cero
(0).
2. De ser iguales o superiores los beneficios, la DGCyF elaborar el informe tcnico
sealando que la infraestructura califica como servicio pblico.
3. Una vez que la DGCyF elabora el informe tcnico indicado en el numeral anterior,
se proceder de la siguiente manera:
3.1 En caso el informe tcnico se refiera a infraestructura vial de caminos y
carreteras, la DGCyF remitir todo lo actuado a PVN o PVD, segn
corresponda, para que expida el resolutivo que apruebe el expediente tcnico
del proyecto. Una vez que PVN o PVD haya emitido el resolutivo mencionado,
se remitir lo actuado a la DGCyF para que elabore el proyecto de Resolucin
para ser suscrito por el Vice Ministro de Transportes, sealando la proporcin
en que la infraestructura vial est destinada a brindar servicio pblico y que
ser objeto de deduccin de la renta imponible.
3.2 En caso el informe tcnico se refiera a infraestructura vial de ferrocarriles, la
DGCyF emitir el resolutivo que apruebe el expediente tcnico del proyecto
as como elaborar el proyecto de Resolucin para ser suscrito por el Vice
Ministro de Transportes, sealando la proporcin en que la infraestructura vial
est destinada a brindar servicio pblico y que ser objeto de deduccin de
renta imponible.
4. En caso la evaluacin econmica tenga resultado negativo, la DGCyF emitir el
proyecto de Resolucin denegatoria para ser suscrito por el Vice Ministro de
Transportes.
F. Obra a cargo del Solicitante y mantenimiento a cargo del Estado.- De presentarse
el supuesto 2) del literal D), la OGPP seguir el siguiente procedimiento:
1. A travs de la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector, analizar y
evaluar el proyecto en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNIP.
2. De otorgar la viabilidad, la OGPP elaborar el Informe Tcnico indicando las
especificaciones tcnicas de diseo de la va y el monto de inversin de la
alternativa seleccionada (declarado viable), para lo cual proceder de la siguiente
manera:
2.1 En caso el informe tcnico que otorga la viabilidad se refiera a infraestructura
vial de caminos y carreteras, la OGPP remitir todo lo actuado a PVN o PVD,
segn corresponda, para que expida el resolutivo que apruebe el expediente
tcnico del proyecto, una vez que PVN o PVD haya emitido el resolutivo
mencionado, se remitir lo actuado a la DGCyF para que elabore el proyecto
de Resolucin para ser suscrito por el Vice Ministro de Transportes, sealando
la proporcin en que la infraestructura vial est destinada a brindar servicio
pblico y que ser objeto de deduccin de la renta imponible.
2.2 En caso el informe tcnico que otorga la viabilidad se refiera a infraestructura
vial de ferrocarriles, la OGPP remitir todo lo actuado a DGCyF, dependencia
que emitir el resolutivo que apruebe el expediente tcnico del proyecto as
como elaborar el proyecto de Resolucin para ser suscrito por el Vice
Ministro de Transportes, sealando la proporcin en que la infraestructura vial
est destinada a brindar servicio pblico y que ser objeto de deduccin de la
renta imponible.
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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el inciso h artculo 14B del Decreto Supremo N 018-92-EM seala que los petitorios
que sean formulados en reas de no admisin de denuncios o petitorios mineros sern
declarados inadmisibles por la Direccin de Concesiones Mineras del INGEMMET o la
Autoridad Regional, segn corresponda, y no sern ingresados al Sistema de Cuadrculas o se
retirarn de l, segn sea el caso, archivndoseles definitivamente sin constituir antecedente o
ttulo para la formulacin de otros.
Que, el levantamiento de la suspensin de admisin de petitorios mineros, sobre un rea
determinada, permite que cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, pueda
formular petitorios en igualdad de condiciones y sin preferencia de ninguna clase, salvo las
establecidas por la Ley.
Que, el Decreto Supremo N 028-2004-EM, redujo las reas de suspensin de admisin de
petitorios establecidas por Decreto Supremo N 046-2006-EM y dispuso en el ltimo prrafo de
su artculo 1 que en los casos que se formulen petitorios que se superpongan parcialmente a
dichas reas de suspensin, estos petitorios debern respetar el rea suspendida.
Que, a fin de garantizar la igualdad de condiciones para los administrados as como los
objetivos por los cuales se suspende la admisin de petitorios sobre un rea determinada,
resulta necesario limitar la formulacin de nuevos petitorios cuyas reas comprendan
parcialmente a dichas reas de no admisin de denuncios o petitorios mineros, as como
establecer la obligacin de las concesiones mineras, que se otorguen o que se hayan otorgado,
de continuar respetando el rea superpuesta a las reas de no admisin de petitorios mineros,
an cuando durante su trmite o con posterioridad al otorgamiento del ttulo se levante la
suspensin de admisin de petitorios.
De conformidad con el inciso 8 artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per.
DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin del Inciso h del artculo 14B del Decreto Supremo N 01892-EM
Modifquese el inciso h del artculo 14B del Decreto Supremo N 018-92-EM, modificado
por el artculo 15 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 084-2007-EM, de
acuerdo al siguiente texto:
Artculo 14B.- Inadmisibilidad
Sern declarados inadmisibles por la Direccin de Concesiones Mineras o la Autoridad
Regional, segn corresponda, y no sern Ingresados al Sistema de Cuadrculas o se retirarn
de l, segn sea el caso, archivndoseles definitivamente sin constituir antecedente o ttulo
para la formulacin de otros los petitorios mineros en los que:
()
h. Sean formulados en reas de no Admisin de Denuncios o Petitorios Mineros. La
inadmisibilidad y archivo corresponde a las cuadrculas superpuestas total o parcialmente al
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rea suspendida. Para el caso de los derechos solicitados conforme al artculo 12 de la Ley
del Catastro Minero Nacional Ley N 26615, la inadmisibilidad y archivo procede respecto de
toda el rea solicitada.
()
Artculo 2.- Respeto de reas de no Admisin de Petitorios
Los petitorios mineros que se hayan solicitado parcialmente sobre reas de No Admisin
de Petitorios Mineros, continuarn su trmite con la obligacin de respetar la extensin
superpuesta a las reas de No Admisin de Petitorios, an cuando durante su trmite sea
levantada dicha suspensin de admisin de petitorios o denuncios, debindose consignar tal
obligacin en sus respectivos ttulos.
Las concesiones mineras otorgadas y que se otorguen, en cuyos ttulos se haya
consignado la obligacin de respetar las extensiones superpuestas a las reas de No Admisin
de Petitorios Mineros, conforme al artculo 1 del Decreto Supremo N 028-2004-EM,
continuarn respetando dichas reas an cuando sea levantada la suspensin de admisin de
petitorios.
Artculo 3.- Modificacin del ltimo prrafo del artculo 1 del Decreto Supremo
N 028-2004-EM
Modifquese ltimo prrafo del artculo 1 del Decreto Supremo N 028-2004-EM, de
acuerdo al siguiente texto:
A partir del 2 de agosto de 2004 se admitirn petitorios fuera de las reas antes referidas.
En los casos que se formulen petitorios sobre las reas de suspensin estos sern declarados
inadmisibles. La inadmisibilidad y archivo corresponden a las cuadrculas superpuestas total o
parcialmente al rea suspendida. Para el caso de los derechos solicitados conforme al artculo
12 de la Ley del Catastro Minero Nacional Ley N 26615, la inadmisibilidad y archivo procede
respecto de toda el rea solicitada.
Artculo 4.- REFRENDO
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de febrero del ao dos mil
ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
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Publicado el 27.03.2008.
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bitcora de la Red Electrnica del Ministerio de Energa y Minas (REM), que estar disponible
para el administrado cuando ste lo requiera.
Sin perjuicio de cualquier mensaje inmediato de aviso previo, el acto administrativo se
considerar vlidamente notificado en la oportunidad que la administracin la deposite en el
respectivo domicilio electrnico personal.
Artculo 4.- Acceso al sistema de notificacin mediante domicilio electrnico
personal
Para acceder al sistema de notificaciones materia de la presente norma, los administrados
comunicarn al Ministerio de Energa y Minas su decisin de sealar un domicilio electrnico
personal en el servidor de la entidad, adicionalmente, brindarn una direccin vlida de correo
electrnico en la que la administracin podr remitir mensajes inmediatos de aviso cada vez
que deposite una notificacin.
Artculo 5.- Interrupciones de la Red Electrnica del Ministerio de Energa y Minas
(REM)
Cuando la administracin se vea imposibilitada de utilizar la Red Electrnica del Ministerio
de Energa y Minas (REM) para remitir notificaciones, utilizar medios alternativos de
notificacin conforme a lo previsto por las normas vigentes.
Si por causas no atribuibles a los administrados, la Red Electrnica del Ministerio de Energa
y Minas (REM) no pudiera ser utilizada, los plazos se entendern prorrogados al primer da
hbil siguiente de concluida la contingencia. El Ministerio de Energa y Minas certificar las
ocurrencias e interrupciones para efectos del clculo de los plazos.
Artculo 6.- Disposiciones Complementarias
El Ministerio de Energa y Minas dictar las disposiciones complementarias necesarias
para la aplicacin de la presente norma.
Artculo 7.- Del refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Energa y Minas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Hasta el 31 de marzo de 2009, el sistema de notificacin electrnica operar en
forma simultnea al rgimen ordinario previsto en los artculos 20 y 21 de la Ley del
procedimiento Administrativo general , Ley N 27444; y , el artculo 161 del Texto nico
Ordenado de la ley general de Minera, aprobado mediante Decreto Supremo n 014-92-EM.
Hasta dicha fecha, queda en suspenso lo dispuesto en el artculo 3 del presente decreto
supremo.
Segunda.- A partir del 1 de abril de 2009, el sistema de notificacin electrnica, con los
efectos previstos en el artculo 3 de la norma, ser aplicable con carcter excluyente de
cualquier otro sistema para todos los administrados que soliciten voluntariamente participar en
el mismo.
Dado en el Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de marzo del ao dos
mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
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