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Provincia de Buenos Aires

Honorable Cmara de Diputados

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONA CON


FUERZA DE LEY:
Ley Provincial de Juventudes
TTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo 1
Objeto, sujetos y complementariedad.
ARTCULO 1.-OBJETO. Establecer el marco institucional para garantizar a todos los y
las jvenes bonaerenses en el ejercicio pleno de la ciudadana juvenil en los mbitos,
civil o personal, social y pblico, el goce efectivo de los derechos reconocidos en el
ordenamiento jurdico interno y lo ratificado en los Tratados Internacionales, la adopcin
de las polticas pblicas necesarias para su realizacin, proteccin y sostenibilidad; y
para el fortalecimiento de sus capacidades y condiciones de igualdad de acceso que
faciliten su participacin e incidencia en la vida social, econmica, cultural y
democrtica del pas.
ARTCULO 2.-SUJETOS.
Son sujeto de esta ley, los y las jvenes que tengan entre 14 y 29 aos de manera
independiente a su condicin familiar, social, cultural, religiosa, econmica, racial,
tnica, filiacin poltica, opcin sexual, o cualquier otra condicin personal o la de sus
padres, representantes legales o responsables.
ARTCULO 3.-COMPLEMENTARIEDAD.
Los mecanismos de promocin y garanta de los derechos que se establecen en la
presente, son complementarios de los ya existentes en la legislacin nacional, en las
declaraciones, pactos, convenios y dems instrumentos internacionales vigentes.
ARTCULO 4.- TITULARIDAD DE LOS DERECHOS.
Los y las jvenes son titulares de todos los derechos reconocidos en la Constitucin
Nacional, en las leyes nacionales y en los instrumentos internacionales vigentes,
reafirmndose el derecho de todo joven a su identidad, a crecer, desarrollarse y
permanecer en su tierra ejerciendo plenamente los derechos humanos, civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales, tanto a nivel individual como colectivo.
ARTCULO 5.- EQUIDAD DE GNERO.
Todas las polticas, programas y proyectos que se desarrollen en relacin a los y las
jvenes debern promover la plena vigencia del principio de equidad de gnero,
entendindose por tal el reconocimiento de la igualdad de derechos, oportunidades y
responsabilidades de hombres y mujeres.
ARTCULO 6.- PARTICIPACIN JUVENIL.

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Los y las jvenes tienen derecho a participar en el diseo y evaluacin de polticas y


ejecucin de acciones y programas que tengan como objetivo el desarrollo y bienestar
de la comunidad; para ello el estado propiciar y estimular la participacin poltica y la
conformacin de organizaciones de jvenes, reconociendo la libertad de pensamiento,
conciencia, religin y asociacin de los y las jvenes, incluido su derecho a la objecin
de conciencia.
ARTCULO 8.- TRATO ESPECIAL.
El Estado dar trato especial y preferente a los jvenes que se encuentren en
circunstancias de vulnerabilidad manifiesta, a los que se encuentren en conflicto con la
ley o estn privados de su libertad; a los y las jvenes con capacidades especiales, con
problemas de adicciones y a aquellos afectados por el VIH-SIDA con el fin de crear
condiciones de igualdad real y efectiva para todos.
Captulo ll
Finalidades, Principios y Definiciones.
ARTCULO 9.-FINALIDADES.
Son finalidades de la presente ley:
1. Garantizar el reconocimiento de las juventudes en la sociedad como sujeto de
derechos y protagonistas del desarrollo de la Provincia de Buenos Aires desde el
ejercicio de la diferencia y la autonoma.
2. Definir la agenda poltica, los lineamientos de polticas pblicas e inversin social que
garanticen el goce efectivo de los derechos de las juventudes en relacin con la
sociedad y el Estado; la articulacin en todos los mbitos de gobierno, la cualificacin y
armonizacin de la oferta y el proceso de formacin poltica y tcnica dirigida a los
jvenes, servidores pblicos y sociedad en general.
3. Garantizar la participacin, concertacin e incidencia de las y los jvenes sobre
decisiones que los afectan en los mbitos social, econmico, poltico, cultural y
ambiental de la Provincia.
4. Posibilitar y propender el desarrollo de las capacidades, competencias individuales y
colectivas desde el ejercicio de derechos y deberes orientados a la construccin de lo
pblico.
5. Promover relaciones equitativas entre generaciones, gneros y territorios, entre
mbitos como el rural y urbano, pblico y privado, local y provincial.
ARTCULO 10.-PRINCIPIOS.
Los principios que inspiran la presente ley, se fundamentan en la Constitucin, pero
adems sern principios orientadores para la interpretacin y aplicacin de la presente
ley, los siguientes:

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1. Autonoma: Las y los jvenes son reconocidas y reconocidos como agentes capaces
de elaborar, revisar, modificar y poner en prctica sus planes de vida a travs de la
independencia para la toma de decisiones; la autodeterminacin en las formas de
organizarse; y la posibilidad de expresarse de acuerdo a sus necesidades y
perspectivas.
2. Corresponsabilidad: El Estado, la familia y la sociedad civil deben respetar, promover
y fortalecer la participacin activa de las y los jvenes en la formulacin, ejecucin y
evaluacin de programas, planes y acciones que se desarrollen para su inclusin en la
vida poltica, econmica, social, ambiental y cultural de la Nacin.
3. Coordinacin: La Provincia, el Departamento, el Municipio o Distrito buscarn la
concurrencia efectiva para evitar la duplicidad de acciones y fomentar su
implementacin de manera integral y transversal.
4. Concertacin: Las disposiciones contenidas en la presente ley, y las que sean
materia de reglamentacin, sern concertadas mediante un proceso de dilogo social y
poltico entre la sociedad civil, la institucionalidad y los dems actores que trabajan con
y para la juventud.
5. Descentralizacin y desconcentracin: Las polticas de juventud deben planificarse
desde la proximidad, garantizando su plena eficacia y su ejecucin.
6. Dignidad: Todas las personas tienen derecho a una vida digna y segura; los y las
jvenes constituyen el objetivo fundamental de las acciones emprendidas en
cumplimiento del Estado Social de Derecho a travs de la eliminacin de cualquier
forma de vulneracin de sus derechos.
7. Eficacia, eficiencia y gestin responsable: Los programas y actuaciones dirigidos a
los jvenes deben estar dotados de los recursos suficientes para alcanzar los objetivos
previstos, dndoles un uso adecuado a su finalidad y gestionndolos con
responsabilidad.
8. Diversidad: Los y las jvenes deben ser reconocidos en su diversidad bajo una
perspectiva diferencial segn condiciones sociales, fsicas, psquicas, de vulnerabilidad,
discriminacin, diversidad tnica, orientacin e identidad sexual, territorial cultural y de
gnero para garantizar la igualdad de oportunidades a todas las personas jvenes.
9. Exigibilidad: Los derechos son inherentes a los y las jvenes, estos son intangibles e
inalienables. Los y las jvenes deben y pueden exigir las garantas que les permitan
ejercer sus derechos.
10. Igualdad de oportunidades: El Estado debe reducir las desigualdades entre los
distintos puntos de partida de las personas jvenes en el proceso de elaboracin de su
propio proyecto de vida. Las actuaciones administrativas son compatibles con una

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discriminacin positiva si esta se justifica por una situacin de desigualdad, persigue la


igualdad real y facilita la integracin social.
11. Innovacin y el aprendizaje social: La actuacin del Estado en materia de juventud
debe incorporar como base para la construccin de las polticas de juventud la
innovacin permanente, el aprendizaje social, la experimentacin y la concertacin.
12. Integralidad: Las polticas de juventud deben responder a una perspectiva integral
que interrelacione los distintos mbitos de la vida de las personas jvenes.
13. El inters juvenil: Todas las polticas pblicas deben tener en cuenta la dimensin
juvenil, especialmente las que afectan a las personas jvenes de forma directa o
indirecta.
14. Participacin: La poblacin joven del pas tiene derecho a vincularse a los procesos
de toma de decisiones que le conciernen o que afecten directa o indirectamente la
obtencin de condiciones de vida digna, as como a tomar parte en los diversos
aspectos de la vida socioeconmica, tanto en su relacin con el Estado, como con otros
actores sociales.
15. Progresividad: El Estado con apoyo de la sociedad civil, deber de manera gradual
y progresiva adoptar e implementar las acciones y mecanismos, a fin de lograr la plena
efectividad de los derechos aqu reconocidos.
16. Territorialidad: Los jvenes, en tanto sujetos sociales que habitan y usan espacios
que construyen con otros sujetos sociales, son reconocidos como agentes con
derechos pertenecientes

un

territorio

corporal

fsico

donde

construyen

colectivamente y de manera consciente y diferencial entornos simblicos, sociales y


ambientales. Las polticas de juventud deben incorporar un punto de vista territorial.
Todas las actuaciones necesarias en beneficio de las personas jvenes deben llevarse
a cabo teniendo en cuenta las distintas realidades territoriales
17. Transversalidad: El trabajo en el desarrollo de las polticas de juventud debe
incorporar las distintas pticas de trabajo sectorial y las distintas dinmicas asociativas
y comunitarias propias de las personas jvenes, teniendo en cuenta la articulacin en
los distintos niveles territoriales. Los departamentos, instituciones, entidades y agentes
que corresponda deben trabajar coordinadamente en cada intervencin sobre las
polticas de juventud.
18. Universalidad: Todas las personas sin excepcin tienen iguales derechos. El Estado
debe garantizar los derechos a todos los y las jvenes bajo una perspectiva diferencial
segn condiciones de vulnerabilidad, discriminacin, diversidad tnica, cultural y de
gnero. Las entidades pblicas deben contar con el apoyo y la participacin de la
sociedad civil, de las entidades y de los interlocutores libremente establecidos, y deben

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potenciar el desarrollo de las polticas de juventud definidas por la presente ley


mediante la iniciativa social y el tercer sector.
ARTCULO 11.-DEFINICIONES.
Para efectos de la presente ley se entender como:
1. Joven: Toda persona entre 14 y 28 aos cumplidos en proceso de consolidacin de
su autonoma intelectual, fsica, moral, econmica, social y cultural que hace parte de
una comunidad poltica y en ese sentido ejerce su ciudadana.
2. Juventudes: Segmento poblacional construido socioculturalmente y que alude a unas
prcticas, relaciones, estticas y caractersticas que se construyen y son atribuidas
socialmente. Esta construccin se desarrolla de manera individual y colectiva por esta
poblacin, en relacin con la sociedad. Es adems un momento vital donde se estn
consolidando las capacidades fsicas, intelectuales y morales.
4. Juvenil: Proceso subjetivo atravesado por la condicin y el estilo de vida articulados
a las construcciones sociales. Las realidades y experiencias juveniles son plurales,
diversas y heterogneas, de all que las y los jvenes no puedan ser comprendidos
como entidades aisladas, individuales y descontextualizadas, sino como una
construccin cuya subjetividad est siendo transformada por las dinmicas sociales,
econmicas y polticas de las sociedades y a cuyas sociedades tambin aportan.
5. Gnero: Es el conjunto de caractersticas, roles, actitudes, valores y smbolos
construidos socialmente que reconoce la diversidad y diferencias entre hombres y
mujeres en pleno goce o ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales, en
condiciones de igualdad en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en
cualquier otra esfera de la vida pblica.
6. Espacios de participacin de las juventudes: Son todas aquellas formas de
concertacin y accin colectiva que integran un nmero plural y diverso de procesos y
prcticas organizativas de las y los jvenes en un territorio, y que desarrollan acciones
temticas de articulacin y trabajo colectivo con otros actores, dichos espacios debern
ser procesos convocantes, amplios y diversos, y podrn incluir jvenes no organizados
de acuerdo con sus dinmicas propias.
TTULO 2
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS JUVENTUDES
Captulo 1
Derechos y Criterios.
ARTCULO 12.- DERECHOS DE LOS Y LAS JVENES.
Los jvenes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin Nacional y
Provincial, en los Tratados Internacionales aprobados por Argentina, y en las normas

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que los desarrollan o reglamentan. El presente Estatuto busca reafirmar la garanta en


el ejercicio pleno de sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y
ambientales, tanto a nivel individual como colectivo de la poblacin joven, a travs de
medidas de promocin, proteccin, prevencin y garanta por parte del Estado para
esta poblacin. El Estado dar especial atencin a los y las jvenes desde un enfoque
diferencial segn condiciones de vulnerabilidad, discriminacin, orientacin e identidad
sexual, diversidad tnica, cultural, de gnero y territorial. El Estado generar gradual y
progresivamente, los mecanismos para dar efectividad a los derechos reconocidos en la
presente ley.
ARTCULO 13.- CRITERIOS.
En el marco de la presente ley, son criterios para garantizar el goce real y efectivo de
los derechos de los y las jvenes:
1. Prevencin: Medidas que genera el Estado, para evitar que actos y situaciones
generen amenaza, vulneracin o violacin de un o varios derechos a personas jvenes.
2. Proteccin: Medidas que genera el Estado para detener amenazas, vulneraciones o
violaciones de derechos humanos que afectan a jvenes, para garantizar el pleno
restablecimiento de los derechos en el caso que la vulneracin o violacin se haya
consumado e impedir que se vuelvan a presentar.
3. Promocin: Medidas que genera el Estado para la realizacin y ejercicio efectivo de
los derechos de las personas jvenes.
4. Sancin: Medidas que genera el Estado para imponer sanciones a funcionarios del
Estado o particulares que participen de actos o situaciones de amenaza, vulneracin
y/o violacin de derechos de las personas jvenes, asegurando con ello que no se
repitan y el ejercicio pleno de los derechos consagrados en la Constitucin, los tratados
internacionales, la ley nacional y provincial.
5. Acceso: Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado debe generar las
garantas, los medios y canales necesarios y no impedirlos para que un ciudadano goce
de manera plena cada uno de sus derechos.
6. Disponibilidad: Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado debe
facilitar la infraestructura fsica e institucional, que garantice el goce efectivo de los
derechos, en los momentos y calidad en que cada ciudadano los ejerza.
7. Permanencia: Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado genera los
mecanismos y estrategias conducentes a garantizar el goce y ejercicio del derecho
durante el tiempo y las condiciones optimas por parte de los ciudadanos.

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8. Calidad: Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado garantiza que el
goce y ejercicio de los derechos por parte de los ciudadanos se logre a travs de
medios idneos.
9. Sostenibilidad: Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado garantiza
que las medidas y estrategias emprendidas para el goce efectivo de los derechos se
mantenga en el tiempo cumpliendo con los atributos de acceso, disponibilidad,
permanencia y calidad de cada derecho.
10. Participacin: Atributo de los derechos humanos, segn el cual el Estado garantiza
la existencia y uso de mecanismos de consulta y decisin de los ciudadanos en relacin
con el goce y ejercicio efectivo de los derechos.
ARTCULO 14.- PROMOCIN DE DERECHOS.
Las polticas de promocin de los derechos de los y las jvenes debern contar con
participacin de los beneficiarios, ya sea de manera directa o a travs de las
organizaciones que se constituyan de conformidad con la ley.
ARTCULO

15.-

Programas,

PROYECTOS

JUVENILES

FOMENTO

DEL

VOLUNTARIADO.
Las polticas, programas y proyectos para los y las jvenes, considerarn y reconocern
las necesidades de los y las jvenes de cada localidad y las condiciones de cada una
de sus comunidades, siendo los organismos encargados de su promocin los que
evaluarn las circunstancias y necesidades de la poblacin juvenil, fomentando en
todos los casos el voluntariado como mecanismo de participacin.
ARTCULO 16.- EDUCACIN.
Las polticas educativas, concordantes con los principios de la Ley Provincial de
Educacin tendern a:
a) Fomentar una educacin en valores para el fortalecimiento del ejercicio y respeto de
los derechos humanos; una educacin cvica que promueva el respeto y la participacin
en democracia; el cumplimento de los deberes individuales, familiares y sociales; y el
reconocimiento a la diversidad tnica y cultural.
b) Fomentar la comprensin mutua y los ideales de paz, democracia, solidaridad,
respeto y tolerancia entre los y las jvenes.
c) Incorporar a la educacin bsica capacitacin tcnica, formacin artesanal y
profesional de los y las jvenes.
d) Prevenir, sancionar y erradicar todas las formas y prcticas de violencia en la
educacin; como as tambin todas las formas de castigos fsicos o psicolgicos, o
sanciones disciplinarias crueles, inhumanas o degradantes.
e) Promover y garantizar el libre funcionamiento de los gobiernos estudiantiles.

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f) Otorgar becas en todos los niveles educativos, priorizando el acceso de las personas
de escasos recursos y grupos vulnerables.
g) Promover pasantas laborales en los sectores pblicos y privados, enfocadas en las
necesidades de desarrollo del pas y en la oferta de empleo, garantizndoseles a los
pasantes el pleno ejercicio de sus derechos.
h) Promover que los medios de comunicacin emitan mensajes educativos que
reconozcan y respeten la diversidad, los derechos y las necesidades de los y las
jvenes.
i) Garantizar la permanencia en el sistema educativo de jvenes en estado de
embarazo y jvenes portadores de VIH SIDA.

ARTCULO 17.- EMPLEO JUVENIL.


Las polticas de promocin de empleo juvenil se dirigirn al logro de los siguientes
objetivos:
a) Crear oportunidades de trabajo dirigidas a la poblacin joven.
b) Conceder crditos para que los y las jvenes puedan desarrollar sus proyectos
productivos individuales o colectivos.
c) Asegurar que el trabajo no interfiera en su educacin, salud y recreacin.
d) Asegurar la no discriminacin en el empleo y las mejores condiciones laborales a las
jvenes gestantes y a las madres lactantes.
e) Respetar y cumplir con los derechos laborales y la seguridad social e industrial.
ARTCULO 18.- El Estado y la empresa privada promovern mecanismos para
garantizar a los y las jvenes recin egresados de centros de formacin y capacitacin,
el pleno desenvolvimiento en su arte u oficio, sin que medie la exigencia de experiencia
previa como requisito para acceder al primer empleo.
ARTCULO 19.- SALUD.
El Estado garantizar a los y las jvenes el derecho a la salud integral y el acceso a
servicios de salud bsicos, con polticas dirigidas a:
a) Incrementar servicios de salud que trabajen especficamente la salud sexual y
reproductiva y el desarrollo de programas adecuados de educacin sanitaria en todos
los mbitos, a fin de que los y las jvenes sean informados y educados para mantener
una conducta sexual y una maternidad y paternidad responsable, sana, voluntarias y sin
riesgos.
b) Garantizar el derecho de toda mujer joven a que la maternidad y el cuidado de sus
hijos sean compatibles con las actividades de su inters, para su desarrollo integral y
pleno.

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c) La promocin de prcticas adecuadas de saneamiento, higiene y educacin


sanitaria.
d) La prevencin, sancin y erradicacin de cualquier forma de maltrato y abuso sexual,
y el establecimiento de atencin especializada para las vctimas de estas violaciones.
ARTCULO 20.- El Estado deber establecer centros de rehabilitacin para las y los
jvenes que padecen adicciones, pudiendo acordar la creacin y funcionamiento de
estos establecimientos con la colaboracin de organizaciones no gubernamentales
nacionales e internacionales.
ARTCULO 21.- El Estado desarrollar programas de reeducacin y resocializacin
para jvenes involucrados en el uso indebido de drogas, alcoholismo, tabaquismo, as
como en la prctica de la prostitucin, delincuencia y todas aquellas conductas que
comporten riesgos.
ARTCULO 22.- PARTICIPACIN JUVENIL.
El Estado garantizar:
1) La participacin plena de los y las jvenes en el campo cvico, social, econmico,
cultural, artstico y poltico.
2) El acceso a los medios de comunicacin y a la tecnologa de informacin.
3) La conformacin y funcionamiento libre de organizaciones juveniles.
4) El ejercicio responsable de los derechos juveniles.
5) La participacin de los y las jvenes en el diseo, aplicacin y evaluacin de las
polticas y planes que los tienen como destinatarios.
6) El intercambio local, nacional e internacional de jvenes y de organizaciones
juveniles.
ARTCULO 23.- RECREACIN Y TIEMPO LIBRE.
El Estado implementar polticas de promocin de la recreacin y del uso del tiempo
libre orientadas a:
1) Promover en los y las jvenes opciones creativas de uso del tiempo libre.
2) Fomentar e incorporar las iniciativas juveniles relacionadas con la recreacin y uso
del tiempo libre.
3) Establecer programas recreativos vinculados a los procesos educativos formales y
no formales.
5) Incorporar en la planificacin urbana y en el desarrollo rural las necesidades de
recreacin de los y las jvenes.
6) Proveer los medios necesarios para el desarrollo de los juegos y deportes
practicados por los y las jvenes, independientemente de los tipos y modalidades
deportivas.

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7) Desarrollar programas junto a los y las jvenes para la conservacin del medio
ambiente y la biodiversidad.
Captulo 2
Deberes.
ARTCULO 24.-DEBERES DE LOS Y LAS JVENES.
Los y las jvenes de la Provincia de Buenos Aires,

tienen el deber de acatar la

Constitucin Nacional, Provincial y las leyes; respetar los derechos ajenos, actuar con
criterio de solidaridad y corresponsabilidad; respetar a las autoridades legtimamente
constituidas; participar en la vida social, cvica, poltica, econmica y comunitaria del
pas; vigilar y controlar la gestin y destinacin de los recursos pblicos; colaborar con
el funcionamiento de la justicia, proteger los recursos naturales y culturales y contribuir
en la construccin de capital social e institucional. Es deber del Estado facilitar al joven
condiciones que le permitan el cumplimiento de sus deberes de manera calificada.
TTULO 3
POLTICAS DE JUVENTUDES
Captulo 1
Principios, Criterios y Competencias.
ARTCULO 25.-POLTICA DE JUVENTUDES.
Por poltica de Juventudes debe entenderse el proceso permanente de articulacin y
desarrollo de principios, acciones y estrategias que orientan la actividad del Estado y de
la sociedad para la promocin, proteccin y realizacin de los derechos de las y los
jvenes; as como para generar las condiciones necesarias para que de manera digna,
autnoma, responsable y trascendente, ejerzan su ciudadana mediante la realizacin
de proyectos de vida individuales y colectivos. En cumplimiento de la presente ley, se
formularn e incorporarn polticas de juventud en todos los niveles territoriales,
garantizando la asignacin presupuestal propia, destinacin especfica y diferenciada
en los planes de desarrollo. La formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las
polticas de juventud debern ser participativos, articulados a otras polticas pblicas, y
responder

las

necesidades,

problemticas,

expectativas,

capacidades,

potencialidades e intereses de la poblacin joven bonaerense.


ARTCULO 26. TRANSVERSALIDAD DE LAS POLTICAS DE JUVENTUD.
Las Polticas de Juventud sern transversales a la estructura administrativa y
programtica de cada entidad Territorial y de la Provincia. Su implementacin se
centrar en incorporar los asuntos relativos a la juventud en cada una de las acciones y
polticas pblicas sectoriales. Las Polticas de Juventud no reemplazan a otras polticas

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sectoriales ni poblacionales del orden territorial o bonaerense, sino que las sustentan y
articulan para el logro de objetivos en lo refiere a las juventudes.
ARTCULO 27.-PRINCIPIOS DE LAS POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUD.
La formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de las Polticas Pblicas de
Juventud debern orientarse por los siguientes principios bsicos:
1. Inclusin. Reconocer la diversidad de las juventudes en aspectos como su situacin
socioeconmica, cultural, de vulnerabilidades, y su condicin de gnero, orientacin
sexual, tnica, de origen, religin y opinin.
2. Participacin. Garantizar los procesos, escenarios, instrumentos y estmulos
necesarios para la participacin y decisin de los y las jvenes sobre las soluciones a
sus necesidades y la satisfaccin de sus expectativas como ciudadanos, sujetos de
derechos y agentes de su propio desarrollo.
3. Corresponsabilidad. Responsabiliza en forma compartida tanto a los y las jvenes,
como a la sociedad y al Estado en cada una de las etapas de formulacin, ejecucin y
seguimiento de la poltica.
4. Integralidad. Abordar todas las dimensiones del ser joven as como los contextos
sociales, polticos, econmicos, culturales, deportivos y ambientales donde se
desarrollan.
5. Proyeccin. Fijar objetivos y metas a mediano y largo plazo, mediante el desarrollo
posterior de planes, programas, proyectos y acciones especficas. Cada ente territorial
deber generar estas acciones de implementacin a un periodo no menor de cuatro (4)
aos.
6. Territorialidad. Establecer criterios para su aplicacin en forma diferenciada y de
acuerdo con los distintos territorios fsicos, polticos, simblicos y ambientales de donde
procedan o pertenezcan los y las jvenes.
7. Complementariedad. Articular otras polticas poblacionales y sectoriales a fin de
lograr la integracin interinstitucional necesaria para el desarrollo de acciones y metas
dirigidas a los y las jvenes teniendo en cuenta el ciclo de vida, evitando la duplicidad
de acciones y el detrimento de los recursos pblicos.
8. Descentralizacin. Regular acciones para cada nivel de ejecucin en la organizacin
del Estado, con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos y la
desconcentracin de funciones.
9. Evaluacin. Definir herramientas e indicadores de seguimiento y evaluacin
permanentes, reconociendo al mismo tiempo las externalidades propias del proceso de
implementacin y la transformacin de las necesidades de las y los jvenes.
10. Difusin. Regular los mecanismos necesarios para lograr el conocimiento y apropia

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ARTCULO 28.-COMPETENCIAS.
La competencia para el diseo y ejecucin de las polticas de juventud, y su asignacin
presupuestal son responsabilidad en el mbito de sus competencias del gobierno de la
Provincia de Buenos Aires y sus municipios, de acuerdo con los criterios de autonoma,
descentralizacin y los principios de concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
Los y las jvenes participarn activamente en el proceso de construccin de las
polticas pblicas a nivel provincial y municipal, y as mismo ejercer el control de su
implementacin y ejecucin a travs de los mecanismos fijados por la ley.
ARTCULO 29.-COMPETENCIAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
Para efectos de la presente ley son competencias de la Provincia de Buenos Aires,
entre otras, las siguientes:
1. Orientar, coordinar y ejecutar polticas pblicas que permitan la participacin de los
jvenes en el fortalecimiento de la democracia, la garanta de los Derechos Humanos
de los Jvenes y la organizacin social y poltica de la Provincia.
2. Orientar, coordinar y ejecutar polticas pblicas que permitan el acceso con calidad y
equidad de los jvenes a la diversidad de la oferta institucional del Estado en lo
relacionado con la garanta y el goce efectivo de sus Derechos Humanos.
3. Ofrecer informacin, asesora y asistencia a municipios en la formulacin e
implementacin de sus polticas territoriales que establezcan acciones para la garanta
de los derechos de los jvenes.
4. Cualificar desde el enfoque de derechos y diferencial los programas, planes, agendas
polticas, proyectos e inversin social dirigidos a la garanta de los derechos de los
jvenes y de manera particular a los jvenes en situacin de desplazamiento forzado.
5. Implementar en los diferentes mbitos territoriales, estrategias para la formacin del
talento humano responsable de la garanta de derechos de los jvenes, con mayor
nfasis en la administracin y organizaciones regionales.
6. Liderar alianzas con organismos y con entidades nacionales e internacionales de
carcter pblico, privado y mixto que contribuyan a la garanta y cumplimiento de los
derechos de los jvenes.
7. Generar un sistema de informacin, generacin de conocimiento especializado,
seguimiento provincial y municipal local sobre la implementacin de polticas pblicas e
inversin social a favor de la garanta de los derechos de los jvenes.
8. Impulsar la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas de juventud con enfoque
de derechos y diferencial tnico e intercultural que respeten las particularidades de
estos grupos.
ARTCULO 30.-COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS Y DE LOS DISTRITOS.

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Son competencias del Municipio y de los Distritos, entre otras, las siguientes:
1. Establecer en el nivel municipal una estructura organizativa con una dependencia
(secretara, direccin, oficina, etc.) con capacidad poltica, tcnica, financiera y
administrativa para coordinar y articular las acciones de poltica que garanticen el goce
efectivo de los derechos de la juventud, y que adems est articulada al sistema de
juventud.
2. Concertar e implementar una agenda poltica orientada a la garanta de los derechos
de las y los jvenes y su reconocimiento como potenciadores del desarrollo, con la
participacin de esta poblacin, organizaciones de la sociedad civil, organismos de
cooperacin y organismos de control.
3. Garantizar la asignacin continua y sostenida de recursos fsicos, tcnicos, humanos
especializados y financieros que permitan el funcionamiento del sistema de juventud y
de la implementacin de polticas pblicas, planes, programas y proyectos para el goce
efectivo de los derechos de las y los jvenes.
4. Disear, implementar, evaluar y rendir cuentas sobre la poltica pblica e inversin
social destinada a garantizar los derechos de los y las jvenes en el respectivo mbito
territorial.
5. Facilitar la participacin de jvenes en la planeacin del desarrollo de su municipio o
distrito, y en el desarrollo de acciones de poltica e inversin social destinada a
garantizar los derechos de los y las jvenes en el respectivo mbito territorial.
6. Investigar, conocer y alimentar el observatorio provincial de juventudes a partir de la
realidad del municipio o distrito.
7. Investigar y validar en su territorio modelos propios de participacin, garanta de
derechos de los jvenes, inclusin en la oferta institucional del Estado, en generacin
de oportunidades y capacidades en los jvenes, e informar avances al departamento.
8. Disear una oferta programtica para los jvenes en el municipio o distrito a ejecutar
directamente o a travs de alianzas, convenios con instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y empresas que desarrollen oferta en el nivel municipal o distrital.
9. Promover la concurrencia efectiva para evitar la duplicidad de acciones entre la
nacin, el departamento y el municipio o distrito.
10. Implementar estrategias para el fortalecimiento de capacidades de los jvenes
como sujetos de derechos y protagonistas del desarrollo local o distrital
11. Liderar alianzas municipales o distritales con entidades del sector privado para
garantizar los derechos de los jvenes.
12. Desarrollar un sistema propio de informacin, seguimiento y evaluacin en
coordinacin con el sistema departamental.
13. Ejecutar programas y proyectos especficos en cofinanciacin con el departamento.

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14. Desarrollar pactos municipales de inclusin, de convivencia y de transparencia entre


jvenes e instituciones como referentes ticos para el fortalecimiento del Estado Social
de Derecho y la dinamizacin del sistema municipal o distrital de juventud.
15. Garantizar de manera conjunta con la entidad territorial del orden departamental la
eleccin, creacin y fortalecimiento de los consejos municipales o distritales de juventud
y del Consejo Departamental de Juventud.
ARTCULO 31.- PROCEDIMIENTO Y PLAZOS PARA LA FORMULACN DE
POLTICAS DE JUVENTUD.
La Provincia de Buenos Aires y sus municipios, formularn o actualizarn de manera
coordinada y con carcter participativo las polticas pblicas de juventud, atendiendo
criterios diferenciales por territorios y contextos. Iniciarn la formulacin de las polticas
pblicas de juventud en un plazo de seis (6) meses.

Captulo 2
Sistema Provincial de las Juventudes.
ARTCULO 32.-CREACIN.
Crase el Sistema Provincial de Juventudes para la promocin y garanta de los
derechos de los y las jvenes que tendr por funcin coordinar polticas con las dems
entidades y organismos de la administracin pblica, como as tambin con aquellas
instituciones pblicas y privadas responsables de la promocin, proteccin y respeto de
los derechos de la poblacin juvenil.
ARTCULO 33.-SISTEMA PROVINCIAL DE LAS JUVENTUDES.
Es el conjunto de actores, procesos, instancias, orientaciones, herramientas jurdicas,
agendas, planes, programas, y proyectos, que operativiza la ley y las polticas
relacionadas con juventud, mediante la creacin y fortalecimiento de relaciones entre el
Estado, la sociedad civil, la familia, las entidades pblicas, privadas, mixtas y las y los
jvenes y sus procesos y prcticas organizativas para la garanta, cumplimiento, goce o
restablecimiento efectivo de los derechos de las juventudes, la ampliacin de sus
capacidades y de sus oportunidades de acceso a un desarrollo integral y sustentable.
ARTCULO 34.- FUNCIONES DEL SISTEMA PROVINCIAL DE JUVENTUDES.
El Sistema provincial de Juventud ser el encargado de propiciar el cumplimiento de
los derechos y mayores oportunidades para las personas jvenes, de coordinar la
ejecucin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica y los planes nacional y
locales de juventud, administrar el Sistema Nacional de informacin de juventudes,

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realizar la coordinacin intersectorial y de las entidades nacional y territoriales con el


objeto de lograr el reconocimiento de la juventud como actor estratgico de desarrollo,
movilizar masivamente a los jvenes en torno a la lucha contra la corrupcin, entre
otros.
Prrafo 1: las organizaciones que forman el Sistema Provincial de Juventudes se
reunirn al menos dos veces al ao coordinados por el rgano administrativo que
determine el Poder Ejecutivo Provincial para coordinar el Gabinete Joven. Cada
organizacin podr asistir con tres miembros (3).

ARTCULO 35.- CONFORMACIN DEL SISTEMA PROVINCIAL DE JUVENTUDES.


El Sistema Provincial de las Juventudes estar conformado por:
El Gabinete Joven Provincial
El Consejo Provincial de juventud
Fuerzas polticas
Organizaciones de jvenes inscriptas en el Registro Provincial de organizaciones
juveniles
Captulo 3
Consejos de Juventudes
ARTCULO 36.-CONSEJOS DE JUVENTUDES.
Los Consejos de Juventudes son mecanismos autnomos de participacin,
concertacin, vigilancia y control de la gestin pblica e interlocucin de los y las
jvenes en

relacin

con

las agendas territoriales de

las juventudes, ante

institucionalidad pblica de cada ente territorial al que pertenezcan, y desde las cuales
debern canalizarse los acuerdos de los y las jvenes sobre las alternativas de solucin
a las necesidades y problemticas de sus contextos y la visibilizacin de sus
potencialidades y propuestas para su desarrollo social, poltico y cultural ante los
gobiernos territoriales y nacional.
ARTCULO 37.- Crase consejos municipales de juventudes en todos los distritos de la
Provincia de Buenos Aires y el Consejo Provincial de polticas de juventudes. Estos
sern organismos autrquicos encargados de la definicin, seguimiento y evaluacin de
las polticas de promocin de los derechos juveniles.
ARTCULO 38.- FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE JUVENTUDES
Funciones y atribuciones.
Corresponde al Consejo Provincial de Juventudes:
1) Dictar el reglamento orgnico y funcional de la institucin y las dems normas
internas necesarias para su funcionamiento.

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2) Formular, promover y evaluar la creacin de polticas, planes y programas integrales


para el desarrollo de los y las jvenes, considerando en las mismas los lineamientos y
reas establecidas en la legislacin nacional e internacional vigente.
3) Gestionar la asistencia tcnica y econmica de los gobiernos, instituciones pblicas y
privadas nacionales e internacionales para el cumplimiento de sus funciones y
atribuciones.
4) Coordinar la ejecucin de los programas referidos a los y las jvenes que
desarrollan organizaciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales e
internacionales.
5) Promover y fortalecer los mecanismos y procedimientos destinados al fomento y
desarrollo de los derechos de los y las jvenes.
6) Establecer mecanismos de seguimiento, evaluacin y promocin de las polticas,
planes, programas y proyectos relativos a los derechos de los y las jvenes que se
desarrollen a nivel nacional.
7) Coordinar acciones con organismos gubernamentales y no gubernamentales,
provinciales, nacionales e internacionales y con el sector privado para el cumplimiento
de las polticas de juventudes.
8) Elaborar el informe anual oficial sobre la situacin de los y las jvenes de la
Provincia.
9) Las dems contenidas en la ley.
ARTCULO 39.- CONVOCATORIA Y COMPOSICIN DEL CONSEJO PROVINCIAL DE
JUVENTUDES
Dentro de los sesenta (60) das siguientes a la eleccin de los Consejos Municipales de
Juventud, el o la gobernador/a convocar a la conformacin del Consejo Provincial de
Juventudes. El Consejo Provincial de Juventud estar integrado por un delegado de
cada distrito que surja del Consejo Municipal de Juventudes, por lo que estos tendrn
que estar conformados antes de los 60 das. Una vez convocado el Consejo, podrn
desarrollar las funciones y atribuciones asignadas en la ley.
Prrafo: Previa convocatoria efectuada por el/la Gobernador/a, cada Consejo Municipal
de Juventudes de la respectiva jurisdiccin, designar un delegado para conformar el
Consejo Provincial de Juventudes.
ARTCULO 40.- CONSEJOS MUNICIPALES DE JUVENTUDES.
En cada uno de los Municipios del territorio provincial, se conformar un Consejo
Municipal de Juventudes, que estar integrado por las instituciones que representen
directa o indirectamente los intereses de los jvenes de cada localidad, ya sea
gubernamentales, estudiantiles, polticas, ect.

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Prrafo 1: En los municipios y localidades donde existan organizaciones juveniles de


campesinos, comunidades de indgenas o en general de comunidades tnicas, cada
entidad territorial deber elegir un representante de estas comunidades. En este
evento, habr un miembro ms en el Consejo Municipal de Juventudes por cada una de
tales comunidades.
Prrafo 2: Los Consejos Municipales de Juventud se reunirn como mnimo una (1)
vez al mes de manera ordinaria y de manera extraordinaria de acuerdo a los
reglamentos internos que se construyan.
Prrafo 3: El nmero total de integrantes del Consejo Municipal o Local de Juventud
deber ser siempre impar, incluida la representacin tnica especial que se regula en
este artculo. En el evento que de la composicin ampliada resultare nmero par, se
aumentar o disminuir en un (1) miembro.
ARTCULO 41.-COMPOSICIN BSICA DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES Y
LOCALES DE JUVENTUD.
Los Consejos Municipales y Locales de Juventud se integrarn por un nmero impar de
miembros, no menor de siete (7) ni mayor de diecisiete (17).
Captulo 4
Juventudes Polticas.
ARTCULO 42.-MESA DE JUVENTUDES POLTICAS
Crase en la Provincia de Buenos Aires la Mesa de Juventudes Polticas.
ARTCULO 43.-CONVOCATORIA Y COMPOSICIN DE LA MESA DE JUVENTUDES
POLTICAS
La mesa de Juventudes Polticas estar conformada por dos (2) miembros de partidos
polticos que tengan personera jurdica en la Provincia de Buenos Aires. Estos
miembros deben ser de un rango de edad de quince (15) a veintinueve (29) aos. Se
convocar dentro de los 60 das promulgada la ley.
ARTCULO 44.- FUNCIONES DE LA MESA DE JUVENTUDES POLTICAS
1. Actuar como mecanismo vlido de interlocucin y concertacin ante la administracin
y las entidades pblicas del orden nacional y territorial y ante las organizaciones
privadas, en los temas concernientes a juventud.
2. Proponer a las respectivas autoridades territoriales, polticas, planes, programas y
proyectos necesarios para el cabal cumplimiento de las disposiciones contenidas en la
presente ley y dems normas relativas a juventud, as como concertar su inclusin en
los planes de desarrollo.
3. Establecer estrategias y procedimientos para que los jvenes participen en el diseo
de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo dirigidos a la juventud.

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4. Participar en el diseo y desarrollo de agendas municipales, distritales,


departamentales y nacionales de juventud.
5. Concertar la inclusin de las agendas territoriales y la nacional de las juventudes con
las respectivas autoridades polticas y administrativas, para que sean incluidas en los
planes de desarrollo territorial y nacional as como en los programas y proyectos
necesarios para el cabal cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente
ley y dems normas relativas a la juventud.
6. Presentar informes semestrales de su gestin, trabajo y avances en audiencia
pblica, convocada ampliamente y con la participacin de los diversos sectores
institucionales y de las juventudes.
Captulo 5
Gabinete Joven.
ARTCULO 45.-CREACIN.
Constityase en la rbita del Poder Ejecutivo Provincial el Gabinete Joven, le cual
tendr como objetivo el diseo, la planificacin y ejecucin de polticas pblicas
interministeriales, transversales e interdisciplinarias con perspectiva joven.
ARTCULO 46.-COMPOSICIN.
El Gabinete Joven estar integrado por al menos un miembro de cada uno de los
ministerios y secretaras de Estado y estar coordinado por el rgano administrativo
que determine el Poder Ejecutivo Provincial.

ARTCULO 47.-FUNCIONES.
Los miembros del Gabinete Joven imprimirn perspectiva joven a cada uno de los
Ministerios y Secretaras de Estado del que formen parte. A su vez, articulan y llevarn
adelante de manera transversal polticas de juventudes.

Captulo 6
Organizaciones sociales y no Gubernamentales
ARTCULO 48.-ORGANIZACIONES.
Crase el Registro Provincial de Organizaciones de jvenes sociales y no
gubernamentales que tengan personera jurdica en la Provincia de Buenos Aires. Se
convocar dentro de los 60 das promulgada la ley.
ARTCULO 49.-CONVOCATORIA Y COMPOSICIN DE LA MESA DE JUVENTUDES
POLTICAS

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Honorable Cmara de Diputados

La mesa de Juventudes Polticas estar conformada por dos (2) miembros de partidos
polticos que tengan personera jurdica en la Provincia de Buenos Aires. Estos
miembros deben ser de un rango de edad de quince (15) a veintinueve (29) aos. Se
convocar dentro de los 60 das promulgada la ley.
ARTCULO 50.- FUNCIONES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y NO
GUBERNAMENTALES
1. Actuar como mecanismo vlido de interlocucin y concertacin ante la administracin
y las entidades pblicas del orden nacional y territorial y ante las organizaciones
privadas, en los temas concernientes a juventud.
2. Proponer a las respectivas autoridades territoriales, polticas, planes, programas y
proyectos necesarios para el cabal cumplimiento de las disposiciones contenidas en la
presente ley y dems normas relativas a juventud, as como concertar su inclusin en
los planes de desarrollo.
3. Establecer estrategias y procedimientos para que los jvenes participen en el diseo
de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo dirigidos a la juventud.
4. Participar en el diseo y desarrollo de agendas municipales, distritales,
departamentales y nacionales de juventud.
5. Concertar la inclusin de las agendas territoriales y la nacional de las juventudes con
las respectivas autoridades polticas y administrativas, para que sean incluidas en los
planes de desarrollo territorial y nacional as como en los programas y proyectos
necesarios para el cabal cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente
ley y dems normas relativas a la juventud.
6. Presentar informes semestrales de su gestin, trabajo y avances en audiencia
pblica, convocada ampliamente y con la participacin de los diversos sectores
institucionales y de las juventudes.
Captulo 7
Concejo Deliberante Juvenil
ARTCULO 51.-CREACIN.
Crase el Concejo Deliberante Juvenil como mbito de participacin y debate de los
jvenes en los municipios de la Provincia de Buenos Aires.
ARTCULO 52.- MIEMBROS
Pueden participar del Concejo Deliberante Juvenil, los alumnos regulares de
Establecimientos Educativos de nivel secundario, estudiantes de otros Establecimientos
educativos que estn comprendidos entre los 15 y los 21 aos de edad y los integrantes
del Consejo Municipal de Juventudes.

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ARTCULO 53.- COMISIN RESPONSABLE.


Se crea una comisin ad honorem para su implementacin, integrada por:
1. Dos concejales en representacin de cada Bloque del H.C.D.
2. Un representante de cada Establecimiento Educativo que integre el Concejo
Deliberante Juvenil.
3. Un miembro del Consejo Municipal de Juventudes.
ARTCULO 47. ASESORAMIENTO.
Estar a cargo de la Comisin responsable y de profesores de las asignaturas afines
que deseen colaborar con el Proyecto.
ARTCULO 53.- PARTICIPACIN.
El Honorable Concejo Deliberante debe cursar invitaciones a todas los Establecimientos
Educativos de nivel secundario del municipio.
ARTCULO 54.-ELECCIN.
Los participantes sern elegidos de la siguiente manera:
1- Previo a la eleccin, la Comisin o quien en su carcter de representante se designe,
debe transmitir el programa a los estudiantes secundarios en cada uno de los
Establecimientos Educativos que adhieran al mismo y a los integrantes del Consejo
Municipal de Juventudes.
2- Se elegirn dos Concejales titulares y dos suplentes, un responsable de prensa y un
secretario por colegio y dos Concejales titulares y dos suplentes, un responsable de
prensa y un secretario por el Consejo Municipal de Juventudes.
3- La eleccin se realizar una vez al ao durante el mes de abril.
Cada Institucin debe enviar la nmina de los Concejales titulares y suplentes electos
en cada perodo al HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE dentro de los diez das de
realizada la eleccin, quienes recibirn una capacitacin por parte de miembros de la
Comisin.4- Los Concejales Juveniles deben renovarse en forma anual, pudiendo ser reelectos.
5- Cada Institucin participante de este programa ser responsable del acto
eleccionario y debe establecer las pautas para la eleccin de los Concejales Juveniles
que la representan, las que debern priorizar la participacin de los centros de
estudiantes y de no contar con ellos, fomentar la creacin de los mismos.
ARTCULO 55.- FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO
El Concejo Deliberante Juvenil debe funcionar de acuerdo a las siguientes reglas:

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A) Los concejales juveniles electos debern tomar posesin de sus cargos el da que se
celebre la sesin preparatoria, la cual debe ser presidida, por nica vez, por el concejal
de mayor edad.
B) En la misma deben elegir un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario quienes
surgirn del cuerpo y que pueden postularse para dicha funcin exponiendo razones y
aptitudes.- Deben crear las Comisiones necesarias para llevar adelante su funcin, las
que pueden coincidir o no con las existentes en el Honorable Concejo Deliberante.Deben dictar su reglamento interno para su normal y ordenado desenvolvimiento.
C) Las comisiones trabajarn en forma semanal estableciendo horarios y das de
funcionamiento, sin sobreponerse con horarios escolares.
D) Las sesiones sern mensuales en el recinto del H.C.D., no obstaculizando el normal
desarrollo del cuerpo, entre los meses de junio a setiembre inclusive.
E) Los Concejales juveniles presentarn proyectos que, preferentemente, contemplen
temas vinculados con problemticas que involucren a los jvenes, dentro del mbito
local, provincial y nacional, tales como: artsticos, cientficos, sociales, deportivos,
educativos, laborales, polticos, recreativos, tecnolgicos y productivos.
F) Los proyectos, comunicaciones, resoluciones y/o decretos que sean aprobados por
el Concejo Deliberante Juvenil, deben elevarse por Mesa de Entradas al H.C.D. para
ser tratados.- Estos proyectos no sern vinculantes.
ARTCULO 51. DEBERES DE LOS CONCEJALES JUVENILES.
a) Asistir a las reuniones de Comisin y a las Sesiones del Concejo Deliberante Juvenil.
b) Asistir a las Sesiones del H.C.D. y a los actos oficiales y protocolares, siempre que
no lo impida su horario escolar, pudiendo designar un representante a tal fin.

Captulo 8
Observatorio de Juventudes.
ARTCULO 56.-CONSTITUCIN.
Constityase el Observatorio de Juventudes dependiente de la Cartera Ministerial que
el Poder Ejecutivo determine para actuar como Autoridad de Aplicacin de la presente
ley.
ARTCULO 57.-FUNCIONES.
El Observatorio de Juventudes producir conocimiento y sistematizar informacin
sobre las juventudes bonaerenses.

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A estos fines realizar estudios y elaborar informes para la toma de decisiones en la


planificacin y diseo de polticas pblicas de juventudes. Al mismo tiempo, monitorear
de manera permanente y realizar evaluaciones peridicas en cuanto a la
implementacin de las mismas.
Asimismo, articular con institutos de estadsticas, universidades, observatorios y
centros de estudios e investigacin teniendo como eje la cuestin juvenil.
Las lneas de investigacin a seguir sern definidas anualmente por el Observatorio en
acuerdo con la Autoridad de Aplicacin, teniendo en cuenta la agenda social y poltica
vigente.
Contribuir, al mismo tiempo, a la preparacin y el desarrollo de capacidades de
agentes estatales en materia de polticas pblicas de juventudes.
Captulo 9
Defensora de Juventudes.

ARTCULO 58.- CREACIN.


Crase en el mbito de la Defensora del Pueblo, la Defensora de Juventudes, cuya
funcin ser velar por la proteccin y promocin de los derechos y garantas de las y los
jvenes establecidos en los diversos plexos constitucionales, legales y dems
enunciados de la presente ley.

TTULO 4
Captulo nico
De La Financiacin de la Ley
ARTCULO 55. PRESUPUESTO.
Autorzase al Poder Ejecutivo a efectuar en el presupuesto general de gastos y clculo
de recursos del ejercicio vigente las adecuaciones presupuestarias que resulten
necesarias para el cumplimiento de esta ley, debiendo contemplarse en ejercicios
futuros las partidas para atender dichas erogaciones.
ARTCULO 56: De Forma.

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FUNDAMENTOS
Hablar de juventudes supone introducirnos en un tema amplio, complejo, que alude a
diferentes significados, enfoques, representaciones y modos de entender las dinmicas
que configuran la condicin juvenil.
En la regin estamos asistiendo a un fenmeno muy particular, mientras que existe un
creciente reconocimiento del protagonismo de los y las jvenes en diversos campos de
la vida social, un vasto sector de ellos/as permanecen invisibilizados, estigmatizados
y/o son vctimas de represin.
Por un lado es evidente una progresiva movilizacin juvenil en la escena pblica que se
organiza principalmente en torno a la reivindicacin de derechos sociales, econmicos y
polticos. Los movimientos sociales y particularmente los jvenes, ponen sobre el tapete
la impronta poltica de este tiempo: la participacin. Desde el punto de vista institucional
de la participacin juvenil en el Estado y otros canales, el voto joven y el acceso a
puestos de responsabilidad poltica de personas jvenes, dan cuenta de algunos
avances en la materia.
La articulacin entre las juventudes y las polticas pblicas no es sencilla. Existen
mltiples formas desde las cuales ambos trminos de la relacin se configuran y
estructuran. Y ello por el dinamismo con lo que la cuestin juvenil se incorpora, retoma
y resuelve en las agendas sociales y de gobierno, que tambin van fluctuando al ritmo
de las coyunturas y temporalidades polticas de cada pas, regin, ciudad.
Las polticas de juventudes son aquellas que hacen referencia al perodo vital juvenil
que se enmarca entre los 14 y 29 aos de edad segn lo establecido en el Ao
Internacional de la Juventud por la Organizacin iberoamericana de Juventud (OIJ).
Las juventudes tienen que ser sujetos plenos de derechos y los jvenes actores
estratgicos en el proceso de construccin de la poltica pblica. En este sentido, al
hablar del joven como sujeto de derecho, reconocemos en su diversidad como
personas capaces de ejercer responsablemente sus derechos y libertades slo por el
hecho de ser jvenes, de modo tal que el Estado tiene entonces la obligacin de
garantizarlos.
Al enunciar y promover que los y las jvenes son actores estratgicos de las polticas
pblicas aceptamos que los y las jvenes participan de manera efectiva en todo el
proceso de poltica pblica: o en la configuracin de la agenda o en su diseo, en la
implementacin o en la evaluacin. En algunas fases o todas.
Esta perspectiva joven alude a la dimensin participativa de la poltica de juventudes,
siendo aquellas que se construyen con y fundamentalmente desde los jvenes. De
este modo, la participacin juvenil en esta ley apunta a superar los enfoques de

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polticas que actan a demanda, es decir, aquellos que consideran a los jvenes como
meros beneficiarios (polticas para y por los jvenes), a los que se les debe satisfacer
necesidades.
Por lo que en esta ley proponemos distintas formas de protagonismo juvenil para que
se vayan difundiendo e institucionalizando como:
-Gabinete Joven
-Observatorio de polticas de juveniles
-reas jvenes en los municipios
-Consejos municipales de Juventudes
-Consejo Provincial de Juventudes
-Mesa de Juventudes Polticas
-Registro Provincial de Organizaciones sociales de jvenes y no gubernamentales.
-Concejo Deliberante Juvenil en los distritos
-Defensora de Juventudes
Para que desde el Estado se aborden las polticas pblicas con y desde la juventud,
donde los jvenes participen activamente en el Estado con una relacin ms horizontal
y que a su vez sean otros jvenes de manera autogestionaria los que asesoren,
fiscalicen e impulsen acciones en conjunto con el Estado.
Es por esto que dentro del Sistema Provincial de Juventudes proponemos la
institucionalidad de la juventud, tanto en la rbita gubernamental (Direccin Provincial
de juventudes, Gabinete Joven, observatorio de polticas de juventudes, Defensora de
Juventudes y reas jvenes municipales) como en el campo de la sociedad civil
(Consejos municipales y provincial, Mesa de Juventudes Polticas, Registro Provincial
de Organizaciones y Concejos Deliberantes juveniles).
Durante la primera dcada del ao 2000 se multiplicaron los estudios e investigaciones
en torno a la de juventud en Amrica Latina, habilitando un proceso de reflexin y
discusin acerca del interrogante sobre los mecanismos estructurantes de una poltica
de juventud. En estos estudios se percibe un importante consenso en las caractersticas
que debiera asumir la misma, determinada fundamentalmente por la integralidad y la
inclusin de la sociedad civil en todo su ciclo, ya sea en el diseo, implementacin y/o
evaluacin. La inclusin de esta al Estado, tiene que ser una concertacin sin
hegemona basada en los objetivos y propuestas tanto del sector pblico como del
privado.
Son los municipios los actores centrales que deben garantizar la participacin
ciudadana a partir de la implementacin/creacin de espacios pblicos y mecanismos

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efectivos de participacin democrtica y con poder de decisin, dando cuenta de las


nuevas relaciones que se vienen tejiendo entre el Estado y la Sociedad Civil.
Las polticas de carcter local, adquieren una importancia clave como herramientas
para la construccin de una sociedad participativa, democrtica y de derechos. Entre
otras razones, por ser las instituciones ms prximas a sus destinatarios, en la medida
que se desarrollan sus actividades en mbitos territoriales especficos que permiten una
mayor y directa interrelacin con los ciudadanos (y, para el caso, con los jvenes). Es
por esto, que hemos implementado en esta ley, la creacin de reas jvenes en todos
los distritos de la Provincia de Buenos Aires, para garantizar que se realicen polticas de
juventud desde el Estado Municipal, los Concejos Deliberantes Juveniles y los Consejos
Locales de Juventudes para dotar a los y las jvenes de participacin y decisin en los
espacios de la sociedad civil.
Las polticas participativas en general, pero especialmente donde se involucra al sector
juvenil en particular, necesariamente requieren de un apoyo poltico institucional. Dicho
apoyo, es entendido como una priorizacin del tema en el marco de la competencia de
agenda y demostrable a partir de la movilizacin de recursos institucionales. Por lo que
el actor estatal, para lograr convocar, coordinar y garantizar un proceso participativo
junto a organizaciones de la sociedad civil, debe gozar desde el inicio del proceso de
cierto grado de legitimidad para cumplir ese papel.
Es fundamental tambin, que los y las jvenes de la Provincia de Buenos Aires tengan
un espacio en la defensora del pueblo (defensora de juventudes) un

mbito de

proteccin para cuando se violen sus derechos ya sea por violencia institucional u de
otra ndole.
Para nombrar algunos datos oficiales, segn el Indec en el ao 2010 haba en la
Argentina 9.972.725 jvenes de entre 15 y 29 aos, un cuarto de los 40 millones de
argentinos. La Provincia de Buenos Aires concentra el 40% de estos jvenes. Si bien es
una categora analtica que muchas veces estigmatiza, los y las jvenes Ni- Ni de esta
jurisdiccin llegan a 566.000, y donde se observa que en su mayora son mujeres
(74%),

madres

(41%)

pobres

(62%).

Otra de las falencias en materia juvenil, es la falta de estadsticas e indicadores como


as tambin la falta de evaluacin y seguimiento de las polticas pblicas. Por lo que se
propone la creacin dentro del mbito gubernamental del Observatorio de polticas
juveniles, para que desarrolle esa tarea.
Si bien en el inciso 3 del Artculo 36 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires
afirma que: Los jvenes tienen derecho al desarrollo de sus aptitudes y a la plena
participacin e insercin laboral, cultural y comunitaria y sabiendo que con una ley no
se van a solucionar las problemticas de juventud que se registran en la Provincia de

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Buenos Aires, creemos que es fundamental institucionalizar espacios de participacin


dentro del estado provincial como de la sociedad civil bonaerense, para que los y las
jvenes tengan acceso al abordaje de sus problemticas acompaados por el estado y
las dems franjas etarias de la sociedad.
En consecuencia y por todo lo expuesto solicito a mis pares que acompaen la
siguiente iniciativa.