LA REPUBLICA LIBERAL 1930 - 1946

Despus de veinte aos de repblica liberal radical (1863-1884), entreg el Gobierno

en 1884 el presidente Otlora al Presidente Nez, quien asumi su segunda
administracin, no como liberal, sino como jefe de
un nuevo partido poltico, el
Partido Nacional, con la misin de adelantar en el Gobierno los postulados
del
rgimen que se conoci como La Regeneracin (1884-1900). En los siguientes cuarenta y
seis aos,
a partir de 1884, gobernaron el pas los partidos Nacional (18841900), Conservador (1900-1909 y 1914-1930) y Republicano (1909-1914), mientras que
los liberales cruzaron el desierto, hasta regresar al oasis del
poder con Olaya
Herrera, en 1930. Es verdad que tuvieron participacin importante en el Gobierno de
Rafael Reyes, a quien contribuyeron a elegir, y tambin en el de Jos Vicente Concha;
pero durante
cuatro dcadas el liberalismo fue en esencia un partido de
oposicin.
En 1930 se produce un cambio poltico que pone fin a casi medio siglo de gobiernos
conservadores. La conjuncin poltica de un gobierno liberal y democrtico, y un
parlamento homogneamente liberal, fuertemente influenciado por las ideas
socialdemcratas de la poca, facilitaron la introduccin de figuras como la funcin
social de la propiedad, el derecho de huelga, el derecho de asociacin, la intervencin
del Estado en la economa, el sufragio universal para los hombres, la reforma a la
educacin -que le devolva al Estado colombiano su control fiscalizador sobre la
educacin, que haba perdido desde la Constitucin de 1886- y el Concordato, firmado el
ao siguiente.

EL GOBIERNO DE ENRIQUE OLAYA HERRERA

Olaya Herrera, que haba vivido los ltimos ocho aos, desde 1922, en los Estados
Unidos, como Ministro de Colombia ante el Gobierno de Washington, tena el
conocimiento suficiente para saber que la estabilidad de su Gobierno combatido en el
interior por una frrea oposicin que encabezaba Laureano Gmezdependa de las
buenas relaciones con los Estados Unidos, y por consiguiente, de mantener contentas a
empresas estadounidenses que, como la United Fruit Company, posean el poder para
hacerle una zancadilla mortal a un rgimen tan frgil como el bipartidista, con mayora
liberal, que se inici el 7 de agosto de 1930 y que el Presidente Olaya denomin de
Concentracin Nacional, en efecto integrado por liberales, y por conservadores opuestos
a Laureano Gmez.
Olaya Herrera hered de las administraciones conservadoras que lo precedieron un pas
en movimiento. Todava dominado por la iglesia catlica que se adue del poder desde
La Regeneracin, sus Gobernantes (Jos Vicente Concha, Marco Fidel Surez, Pedro Nel
Ospina y Miguel Abada Mndez) tuvieron la independencia y el carcter para procurar
un buen desarrollo econmico, sobre todo en materia de Obras Pblicas, de
infraestructura de servicios bsicos y de comunicaciones. Inclusive en materia social,
aunque los conservadores no avanzaron tanto como hubiese sido posible y deseable, si
se compara la situacin desastrosa de principios de siglo con la prosperidad que haba
tres dcadas despus, se debe reconocer como positiva la accin de la Repblica
Conservadora.
No obstante, la crtica principal que los liberales le hicieron al rgimen conservador era
la del atraso social en que estaba el pas con relacin, no ya a las naciones avanzadas
del mundo, sino a otras de Amrica latina, lo cual dejaba a Colombia en lugar muy
rezagado del concierto latinoamericano. La reforma del pas en materia social fue la
meta suprema del liberalismo.

La campaa liberal de 1930 fue la unin de tres mentalidades diferentes en su estilo y

semejantes en su genialidad y en su deseo de transformar de raz las instituciones
colombianas. A su manera cada uno de los tres --Enrique Olaya Herrera, el pragmtico,
Alfonso Lpez Pumarejo, el visionario, y Eduardo Santos Montejo, el analtico-- fue un
revolucionario, y los cuatro Gobiernos que presidieron ejecutaron una de las revoluciones
democrticas y sociales ms importantes en la historia de Amrica Latina: La Repblica
Liberal.
Concentracin Nacional
Olaya Herrera consideraba que entretanto persistieran en Colombia el sectarismo
poltico y el odio de partido, el liberalismo no tendra capacidad operativa para ejecutar
sus programas de Gobierno. Al aceptar la candidatura liberal en 1929 puso como
condicin que sera a nombre de un movimiento de Concentracin Nacional, y no
exclusiva del liberalismo, condicin que Alfonso Lpez y Eduardo Santos acogieron sin
vacilar.
Divididos como estaban los conservadores entre las candidaturas de Guillermo Valencia
y de Alfredo Vsquez Cobo, fueron vencidos por el candidato de Concentracin Nacional.
Al tomar posesin de la presidencia el 7 de agosto de 1930, Olaya Herrera conform su
gabinete de siete ministros, con cuatro liberales y tres conservadores, y en la misma
proporcin
design
a
los
gobernadores
de
los
departamentos.
Le toc enfrentar una poca de tremendas dificultades. La crisis mundial, que afect la
economa del pas con la insolencia devastadora de un tsunami; la guerra con el Per,
que nos oblig a desviar de las cosas urgentes cuantiosos recursos en armamentismo; y
la oposicin de Laureano, peor que la crisis econmica y que la guerra juntas. Visto a
distancia, no parece que ninguna de estas dificultades hubiese existido, tales fueron los
prodigios que adelant Olaya Herrera en su cuatrienio.
Para enfrentar la crisis mundial llam al ministerio de hacienda al abogado y economista
conservador Esteban Jaramillo, cuya gestin sac al pas del atolladero y le permiti a
Olaya hacer obras a granel en todos los frentes, de modo que hasta sus enemigos ms
enconados hubieron de reconocer que en los cuatro aos de 1930 a 1934 la repblica
haba avanzado hacia el progreso con las botas de siete leguas.
Y si bien el Gobierno de Olaya se esmer en dejar sentado que el trabajo de los
colombianos, y el bienestar de las clases trabajadoras, eran el cimiento de los nuevos
tiempos, e inici una campaa por secularizar a Colombia, no le alcanz la cuerda para
plasmar en leyes aquellos programas, a los que tanto la oligarqua liberal como la
conservadora, y la Iglesia Catlica, se oponan incluso con amenazas de guerra civil,
atemorizadas con un fenmeno que hasta 1930 era desconocido en el pas: la presencia
del pueblo en las plazas y en las calles, en inmensas manifestaciones multitudinarias,
que pregonaron a los cuatro vientos que la democracia en Colombia haba encontrado su
lugar.
La Revolucin en Marcha
Con el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, entre 1934 y 1938, se inicia un perodo de la
historia del pas conocido como la Revolucin en Marcha, durante el cual se llev a cabo
una serie de reformas en la estructura general del pas; la ms importante fue la reforma
constitucional de 1936, que adecu la carta poltica a las exigencias econmicas,
polticas y sociales producidas por las transformaciones propiciadas desde 1930.
Olaya despert y levant la conciencia de las masas de trabajadores a un nivel tan alto
que su sucesor, Alfonso Lpez, podra profundizar y llevar a trmino la reforma social y la
revolucin liberal. Lpez no se amedrent ante las advertencias, veladas o abiertas, de
la oligarqua, y la desafi. A diferencia de Olaya prescindi del Gobierno bipartidista e
integr el suyo con mayora casi absoluta de liberales, y unos pocos conservadores;
bautiz su gobierno como La Revolucin en Marcha, y en 1936 efectu una reforma
constitucional cuyo contenido principal fue el de establecer una serie de derechos y de

garantas para la clase trabajadora que convirtieron a Colombia en la nacin ms

progresista del continente en materia social. Las reformas revolucionarias de Lpez
Pumarejo no se inspiraron en Marx, ni en el economicismo sovitico, sino en las
excelentes recetas de John Maynard Keynes. Lpez crea, como Uribe Uribe, que el
liberalismo colombiano tena dos opciones: beber en las fuentes del socialismo o
suicidarse.
Y
opt
por
la
primera.

El Gobierno de La Revolucin en Marcha, ser, por donde quiera que se le mire, una de
las grandes hazaas administrativas de todos los tiempos y uno de los ms benficos
ejercicios de Gobierno para cada uno de los ciudadanos que tuvo la oportunidad de vivir
en esa poca venturosa, as como para las siguientes generaciones por ms de cuatro
dcadas.

La Pausa que refresca

Algunos historiadores dicen, y corre como creencia comn, que el sucesor de Lpez, el
periodista Eduardo Santos (1938-1942) se ocup en hacer el papel de freno de la
Revolucin en Marcha, y denominan su Gobierno como la gran pausa. Concepto que a
la luz de los hechos resulta equivocado. El Gobierno de Santos no slo no fren la
Revolucin liberal, ni le dio pausa, sino que tom las medidas para que siguiera
avanzando, continu los programas iniciados desde el Gobierno de Olaya, creo
instituciones de acuerdo con las necesidades, suministr nuevo impulso a la cultura, a la
educacin, a la vivienda popular y campesina, y supo manejar con tino la difcil situacin
creada por la Segunda Guerra Mundial, que comenz un ao despus de haber tomado
posesin del Gobierno el presidente Santos.
La cada de la Repblica Liberal
Laureano Gmez haba amenazado conque sera invivible la repblica si Alfonso Lpez
se presentaba para un segundo perodo en 1942 y resultaba reelecto. Lpez venci a sus
opositores por abrumadora mayora y tom posesin del cuarto gobierno liberal el 7 de
agosto de 1942. La oposicin de la oligarqua liberal conservadora contra el segundo
Gobierno de Lpez Pumarejo fue encarnizada y la violencia verbal de los enemigos de
Lpez alcanz tonos aterradores. No hubo escndalo al que no apelaran en su empeo
de desacreditar y de tumbar al Presidente Lpez.
Los antilopistas llevaron su accin intrpida hasta patrocinar un golpe militar, en julio de
1944, cuando un grupo de militares mandados por el coronel Digenes Gil, apres en
Pasto al Presidente Lpez y quiso obligarlo a firmar un documento por el cual renunciaba
a la presidencia, a lo que Lpez, con el valor civil indomable que lo caracterizaba, se
neg. Todos estos hechos desdichados e injustos, ms la enfermedad de su esposa,
minaron la confianza del Presidente y abatieron su nimo. Lpez renunci un ao
despus del fallido cuartelazo de Pasto y entreg el gobierno al Primer Designado,
Alberto Lleras Camargo. Dividido el liberalismo en las elecciones presidenciales de 1946,
se precipit el fin de la revolucionaria Repblica Liberal y de una poca dorada de
Colombia.

La Repblica Liberal promovi grandes transformaciones, con el fin de ampliar la

cobertura escolar y bajar las tasas de analfabetismo. La educacin fue considerada el
medio ideal para aprehender la realidad nacional y lograr una mayor integracin
territorial y social. Estas reformas permitieron el ingreso de la mujer colombiana a la
educacin superior, el establecimiento de los colegios y escuelas mixtas, y la abolicin
de las discriminaciones raciales, religiosas y de origen en las instituciones escolares.

Piezas claves en la reforma educativa fueron la modernizacin de la Universidad

Nacional y de las escuelas normales, muchas de las cuales pasaron a manos del Estado.
El cambio ms significativo en este campo se dio en la Escuela Normal Superior, que
cont con la colaboracin de una serie de intelectuales europeos que huan del fascismo
y aportaron conocimientos en disciplinas nuevas en el pas, como la antropologa, la
sicologa y la geografa.
En 1946, tras la divisin del partido Liberal para ir a las urnas, asume el poder el partido
Conservador, que finaliza este perodo con disputas polticas, censura a la prensa y una
nueva etapa de violencia, que se exacerb con el asesinato del lder popular del
liberalismo, Jorge Elicer Gaitn, el 9 de abril de 1948. Este hecho es conocido como El
Bogotazo o Nueve de Abril.
La Repblica Liberal es la poca comprendida entre 1930 y 1946, en la cual se
moderniz la estructura del Estado y se alcanzaron grandes cambios sociales y
econmicos. En esos 16 aos Colombia dej atrs la nacin agrcola y pastoril que haba
vegetado por ms de 40 aos de hegemona conservadora y se abrieron las puertas de
un futuro promisorio, desgraciadamente frustrado.
Ahora cuando el Partido Liberal pasa por uno de sus peores momentos, conviene
recordar lo que hizo, cmo cambi el pas, porque los jvenes no estudian la historia, y,
por lo mismo, no aprovechan sus lecciones para imitar los aciertos y no repetir los
errores.
Uno de los hechos que precipitaron el derrumbe del rgimen conservador, fue la Masacre
de las Bananeras, ocurrida el 6 de diciembre de 1928.Ms de 25.000 trabajadores de la
United Fruit Company estaban en huelga a causa de las psimas condiciones de trabajo
que la compaa les impona.
La compaa consigui que el general Carlos Corts Vargas fuera enviado al Magdalena
como comandante de un contingente militar. El pliego de peticiones de los huelguistas
deba discutirse el 5 de diciembre.
El seis, cuando 5.000 personas estaban reunidas pacficamente en la plaza principal y en
las calles de Cinaga, Corts Vargas orden a sus soldados abrir fuego contra la
multitud. Cuntos fueron los muertos? Nunca se supo con exactitud. No fueron nueve,
como informaba el primer comunicado oficial, sino centenares, posiblemente ms de mil.
Esta ltima cifra la daba el Cnsul de Estados Unidos en Bogot, en una nota de enero
16 de 1929.
La disculpa de Corts Vargas fue absurda y vergonzosa: orden disparar porque saba
que haba navos norteamericanos al frente de Santa Marta y que se preparaba una
invasin para acabar la huelga.
El Partido Liberal encomend a Gaitn investigar lo acontecido y ste hizo
posteriormente un debate en el Congreso, en el cual, al referirse a la explicacin de
Corts, manifest que habra debido emplear las balas para rechazar los invasores y no
para asesinar al pueblo.
Con Olaya Herrera, a partir de 1930, comenzaron los cambios. El Cdigo Civil fue
modificado, para defender la familia, la mujer y los hijos naturales.
En 1931 la ley 70 autoriz la constitucin, a favor de la familia, de un patrimonio no
embargable. En 1932, se aprob la ley 28 que estableci la plena capacidad civil de la
mujer casada, sometida hasta entonces a la potestad del marido que era su
representante legal.
La finalidad de la ley era protegerla de los abusos del marido como nico administrador
de la sociedad conyugal.
Jos J. Gmez R., acaso el ms eminente abogado civilista de Colombia en el Siglo XX,
estudi a fondo esta ley y la calific como la requerida por el pas en una poca de
reivindicaciones de la mujer, y la que consultaba las costumbres y la ndole de los
colombianos.

La ley 45 de 1936 mejor notablemente la condicin de los nacidos fuera del

matrimonio, no slo en lo relativo a su derecho de herencia en concurrencia con hijos
legtimos, sino en cuanto a la prueba de su condicin.
La ley 200 de 1936 fue el primer intento de reforma agraria. Permita a quienes
cultivaban tierras sin ser sus dueos, adquirirlas, siguiendo el principio de que la tierra
es de quien la trabaja.
Era la primaca de la posesin material y la explotacin econmica, sobre los ttulos
inscritos.
Una de las primeras leyes aprobadas en el gobierno de Enrique Olaya Herrera fue la 83
de 1931, que autorizaba la existencia de los sindicatos de trabajadores.
La reforma constitucional de 1936 actualiz la Constitucin de 1886 y le dio una nueva
dimensin a la propiedad al definirla, en el artculo 30, como una funcin social que
implica obligaciones, y permitir, por razones de equidad, la expropiacin sin
indemnizacin previa, ordenada mediante ley aprobaba por la mayora absoluta de los
miembros de las dos cmaras.
Transformaciones Liberales
En 1930 se produce un cambio poltico que pone fin a casi medio siglo de gobiernos
conservadores. La conjuncin poltica de un gobierno liberal y democrtico, y un
parlamento homogneamente liberal, fuertemente influenciado por las ideas
socialdemcratas de la poca, facilitaron la introduccin de figuras como la funcin
social de la propiedad, el derecho de huelga, el derecho de asociacin, la intervencin
del Estado en la economa, el sufragio universal para los hombres, la reforma a la
educacin -que le devolva al Estado colombiano su control fiscalizador sobre la
educacin, que haba perdido desde la Constitucin de 1886- y el Concordato, firmado el
ao siguiente.
Con el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, entre 1934 y 1938, se inicia un perodo de la
historia del pas conocido como la Repblica Liberal, durante el cual se llev a cabo una
serie de reformas en la estructura general del pas; la ms importante fue la reforma
constitucional de 1936, que adecu la carta poltica a las exigencias econmicas,
polticas y sociales producidas por las transformaciones propiciadas desde 1930.
La Repblica Liberal promovi grandes transformaciones, con el fin de ampliar la
cobertura escolar y bajar las tasas de analfabetismo. La educacin fue considerada el
medio ideal para aprehender la realidad nacional y lograr una mayor integracin
territorial y social. Estas reformas permitieron el ingreso de la mujer colombiana a la
educacin superior, el establecimiento de los colegios y escuelas mixtas, y la abolicin
de las discriminaciones raciales, religiosas y de origen en las instituciones escolares.
Piezas claves en la reforma educativa fueron la modernizacin de la Universidad
Nacional y de las escuelas normales, muchas de las cuales pasaron a manos del Estado.
El cambio ms significativo en este campo se dio en la Escuela Normal Superior, que
cont con la colaboracin de una serie de intelectuales europeos que huan del fascismo
y aportaron conocimientos en disciplinas nuevas en el pas, como la antropologa, la
sicologa y la geografa.
En 1946, tras la divisin del partido Liberal para ir a las urnas, asume el poder el partido
Conservador, que finaliza este perodo con disputas polticas, censura a la prensa y una
nueva etapa de violencia, que se exacerb con el asesinato del lder popular del
liberalismo, Jorge Elicer Gaitn, el 9 de abril de 1948. Este hecho es conocido como El
Bogotazo o Nueve de Abril.
Entre 1949 y 1953, miles de ciudadanos son desplazados del campo, pues se arrecia en
todo el pas la violencia poltica, enfrentando a bandos formados por seguidores de los
dos partidos polticos.

La Revolucin en Marcha
La Revolucin en Marcha de Colombia comprende el perodo que va desde 1934 a 1938,
llamado as para establecer el contraste entre el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo y
el de la Concentracin Nacional presidido por Enrique Olaya Herrera. El liberalismo y las
fuerzas populares y sindicales que acompaaron la revolucin en marcha se movan en
un mundo de extraas paradojas: el ascenso de las reformas populares y la presencia del
fascismo italiano, el falangismo espaol y el nazismo Alemn, fuerzas incidentes en
nuestra vida por la propaganda desatada de los interesados, sus agencias de difusin
ideolgica y sus agentes en el pas.
Desde antes de la llegada de Lpez al Mando Supremo, Laureano Gmez, Jefe virtual del
partido conservador desde los debates contra Olaya, decret una poltica de no
colaboracin, extensiva a las Cmaras Legislativas. As, el Partido Liberal, sin tener con
quien pelear, se puso a pelear consigo mismo y a generar divisiones internas con
relacin a las reformas propuestas, como consecuencia de los diferentes intereses que
se movan en el interior del partido, de la economa nacional y de las clases sociales en
pugna.
Las masas se hicieron lopistas y la convencin liberal de 1.935 se comprometa a
demoler la economa nacional que establecieron los espaoles y que la repblica en sus
primeros tiempos ha venido consolidando.
La Clase terrateniente se fue haciendo enemiga de las reformas de la revolucin en
marchaporque sus capitales, ensamblados con el agro, no podan permitir la influencia
de una legislacin de tierras que se encaminaba balbuceante haca la ruptura de las
formas atrasadas de produccin. La derecha fund la A.P.E.N. Sus jefes: el conservador
Jos Camacho Carreo y el Liberal Juan Lozano y Lozano. Su peridico: La Razn. Sus
objetivos eran: defender el sagrado derecho de propiedad, amenazado por un artculo de
la Constitucin que declaraba que la propiedad es una funcin social que implica
obligaciones.
Al llegar en 1.934 al poder, el liberalismo adopta el vocabulario de las gentes jvenes
letradas del partido socialista y de los crculos estudiosos del marxismo. El sindicalismo
clandestino de Barrancabermeja pudo funcionar abiertamente. Los estudiantes de la
federacin de 1929 pasaban, con armas y bagajes, a las filas del liberalismo lopista. Y
algunos de ellos se convirtieron, ms tarde, en la derecha del Partido Liberal.
En el momento de posesionarse, Lpez haba sostenido: No encuentro en la historia
nacional el ejemplo de un perodo de gobierno que no se haya constituido como una
oligarqua, ms o menos disimulada o que no haya derivado haca esa forma de mando,
olvidando sus obligaciones con los electores. Y agregaba: La propiedad tal como la
entiende el gobierno no se basa nicamente en el ttulo inscrito, sino que tiene su
fundamento en la funcin social que desempea, y la posesin consiste en la explotacin
econmica de la tierra por medio de hechos positivos de aquellos a que slo da derecho
el dominio, como la plantacin o sementera, la ocupacin con ganados, la construccin
de edificios, los cercamientos y otros de igual significacin. Frente al estilo de Olaya
Herrera que hizo aprobar el contrato Chaux-Folson para entregar a la Texas Petroleum
Company y a la Gulf los yacimientos del Catatumbo, Lpez opona el nacionalismo con la
tesis Colombia para los Colombianos, ya mencionada. Al gerente de la United Fruit que
intent sobornar a un funcionario colombiano lo mand Lpez a la crcel y despus al
extraamiento.

Durante la poca se crearon dos nuevos impuestos: el de patrimonio y el de exceso de

utilidades. Haba fondos para iniciar obras y prestar servicios.

El 1 de mayo de 1936, se realiz el desfile de las clases trabajadoras y, desde los

balcones de Palacio, el presidente fue llamado compaero por los oradores populares.
La unidad de Lpez con el pueblo era total. Pero, lamentablemente, fuerzas y personas
de derecha incrustadas en el gobierno y en el Congreso, impedan que el presidente
diera pasos ms avanzados. El gobierno estaba sometido a los golpes venidos de los
sectores de derecha: Los latifundistas disgustados por la legislacin de tierras; el
conservatismo ulcerado por la perdida del poder; la APEN clamando contra los
incipientes impuestos y el satanismo en espera de evitar toda solucin presidencial que
implicara continuidad con La revolucin en marcha. Todo el equipo de gobierno de Lpez
era joven. Ello implicaba una lejana de los vicios administrativos. Con todo, el
presidente, nunca encontr un continuador de su obra. A los pocos aos, los mismos que
pronunciaron los discursos contra el Concordato y la Carta del 86 y las Leyes absurdas y
las tradiciones coloniales, entonces vigentes, terminaron en el misticismo, la
arbitrariedad y el autoritarismo.
Pareca que, no obstante la timidez de las reformas de la revolucin en marcha, el
antiguo equipo ministerial de ese cuatrienio hubiera tenido vergenza de haberle servido
a la repblica en el cambio de la mula al avin, como entonces se deca. Empero, el
relevo de clase dirigente fue provechoso, la circulacin de las elites dio paso a la
juventud progresista y la sustitucin de los viejos equipos aire el ambiente insoportable
de los Caciques analfabetos de todos los ayeres. Los impuestos alejaron a sectores
liberales del Gobierno. Los trabajadores fundaron la Confederacin de Trabajadores de
Colombia, y a ella se vincularon los intelectuales de izquierda. Por su parte, Laureano
Gmez abri fuegos contra la administracin e invitaba a la accin intrpida, al
atentado personal y a hacer invivible la repblica.
La Reforma Agraria
La reforma agraria colombiana tiene con el objetivo de mejorar la distribucin de la
tierra, disminuir la pobreza rural y mejorar la productividad agrcola. Sin embargo, dichos
objetivos no han sido alcanzados y el debate sobre si la reforma agraria es anacrnica o
indispensable, est muy presente. En este estudio, se evala el impacto de un programa
de reforma agraria en Colombia, sobre el ingreso y la calidad de vida de los beneficiarios,
utilizando una estimacin no paramtrica. La estrategia emprica implementada es
conocida como aproximacin Matching. Los resultados obtenidos indican que el impacto
de una reforma agraria sobre el ingreso y la calidad de vida de los beneficiarios, es
positivo si se cumplen condiciones de acceso a crdito formal, capacitacin y educacin
secundaria. Si la reforma slo consiste en redistribucin de la tierra, el efecto sobre la
calidad de vida es negativo. Se concluye que la reforma agraria contina siendo una
estrategia efectiva para mejorar la calidad de vida de los hogares rurales, siempre y
cuando se satisfagan las condiciones mencionadas.