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CURSO: Practicas Pre Profesionales DOCENTE: Ing. Alberto Llona Álvarez ALUMNOS: 1. Condemarin Montes, Jorge Eduardo 2. Benites Flores, Orlando 3. Nolasco Elías, Karol 4. Puicón Gonzales, John Anthony INDICE I. Introducción ................................................................................................................................ 1 II. Objetivos ..................................................................................................................................... 1 2.1. Objetivo General ................................................................................................................. 1 2.2. Objetivos Específicos ........................................................................................................... 2 III. Marco Legal ............................................................................................................................. 2 IV. Marco Institucional Administrativo ......................................................................................... 5 4.1. Presidencia del Consejo de Ministros ................................................................................. 5 4.2. Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres ....................................................... 6 4.3. Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) ......................................................................................................................................... 6 4.4. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) ....................................................................... 6 4.5. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales ........................................................................ 7 4.5.1. El Gobierno Regional de Lima ......................................................................................... 7 4.5.2. La Municipalidad Provincial de Huara ............................................................................. 7 4.6. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) ................................................... 8 4.7. Entidades Públicas, Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, las Entidades Privadas y la Sociedad Civil ................................................................................................................................... 8 V. DIAGNOSTICO .............................................................................................................................. 8 5.1. Ubicación Geográfica .......................................................................................................... 9 5.2. División Administrativa ..................................................................................................... 10 5.3. Economía ........................................................................................................................... 10 VI. Antecedentes del fenómeno El Niño .................................................................................... 14 6.1. IMPACTOS DEL FENOMENO DEL “NIÑO” 1982 – 1983 ..................................................... 14 6.2. IMPACTOS DEL FENOMENO DEL “NIÑO” 1997 – 1998 ..................................................... 15 VII. Situación Actual: Fenómeno del Niño Periodo 2015-2016: .................................................. 17 7.1. Factores Desencadenantes ............................................................................................... 17 7.2. Factores Condicionantes ................................................................................................... 17 VIII. Zonas críticas por peligros y medidas de prevención y mitigación. ...................................... 18 i 8.1. Zonas Críticas .................................................................................................................... 19 IX. MEDIDAS PROPUESTAS ......................................................................................................... 22 9.1. Medidas para zonas con caídas ......................................................................................... 23 9.2. Medidas para zonas con cárcavas ..................................................................................... 24 9.3. Medidas para zonas de deslizamientos ............................................................................ 25 9.4. Medidas para huaicos ....................................................................................................... 27 9.5. Medidas para inundaciones y erosión fluvial .................................................................... 28 9.6. Medidas para zonas con arenamientos ............................................................................ 30 X. Conclusiones.............................................................................................................................. 31 XI. Recomendaciones ................................................................................................................. 31 XII. Bibliografía ............................................................................................................................ 32 XIII. ANEXOS ................................................................................................................................. 33 13.1. Definiciones generales .................................................................................................. 33 13.2. Mapa de ubicación de la provincia de Huara ................................................................ 36 13.3. Mapa de zonas criticas .................................................................................................. 37 INDICE DE TABLAS Tabla 1. Marco legal de la gestión de riesgos ..................................................................................... 2 Tabla 2. Datos generales de la provincia de Huara. ............................................................................ 9 Tabla 3. Distritos y población de la provincia de Huara. ................................................................... 10 Tabla 4. Zonas críticas en la provincia de Huaura ............................................................................. 19 INDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Ubicación Geográfica __________________________________________________ 9 Ilustración 2. Desastre en la ciudad de Huaraz (Diciembre, 1982) _________________________ 14 Ilustración 3. Centro de la ciudad de Chosica (Mayo, 1998) ______________________________ 16 Ilustración 4. Escalonamiento de taludes en terrazas para corregir un talud inestable._________ 23 Ilustración 5. Trinchos transversales de troncos y fajinas de matorrales para proteger áreas de la erosión de laderas ______________________________________________________________ 24 2 Ilustración 6. Revegetación de una ladera susceptible a deslizamiento formando terrazas. _____ 26 Ilustración 7. Muro permeable al pie del talud de una zona con deslizamiento. ____________________ 27 Ilustración 8. Presas de sedimentación escalonada para controlar la fuerza destructiva de los huaicos. ______________________________________________________________________ 28 Ilustración 9. Gaviones para encauzar el lecho del río. __________________________________ 29 Ilustración 10. Espigones para proteger las terrazas fluviales. ____________________________ 30 Ilustración 11. Fijación de dunas a través de plantaciones forestales. ______________________ 30 3 1. Introducción El Perú, es un país asentado en un territorio permanente expuesto al impacto físico de una variada gama de fenómenos naturales. Para los peruanos es común convivir con eventos destructores, expresados en sismos muchas veces acompañados de maremotos en la costa, actividad volcánica en la cordillera occidental de los andes de la región sur, causados por la tectónica de placas a lo largo de la costa. El fenómeno “El Niño” (ENOS), es una alteración climática que abarca grandes extensiones del planeta, por lo cual se dice que es un fenómeno de macro escala. Abarca gran parte del Océano Pacífico, especialmente la región Tropical y Subtropical; pero compromete también al Índico y al Atlántico. Involucra en sus efectos amplias áreas continentales de Asia, Oceanía, Europa y América. Principalmente América, especialmente el Pacífico oriental y particularmente Perú y Ecuador. La experiencia vivida en fenómenos El Niño anteriores demuestra que al no existir planes de contingencia a nivel de los diversos sectores y los gobiernos locales, los impactos del Fenómeno El Niño han afectado fuertemente los bienes y servicios de las poblaciones de la región, muchas veces aun existiendo recursos para prevenir o mitigar tales efectos. Entre las principales causas que se evidencian para que esto suceda se pueden mencionar entre otras las siguientes: poca articulación entre los sectores y los gobiernos locales, poca integración entre el nivel local, distrital, provincial y regional, poca participación de los actores en cada una de las fases de mitigación, preparación y respuesta, poca claridad de roles a cumplir tanto por las instituciones y la población, etc. Este fenómeno afecta diferentes ciudades a lo largo del litoral peruano como Lima, Cañete, etc. En este caso, en el siguiente informe presentaremos propuestas de prevención para la ciudad de Huaura como medidas para los efectos que trae el fenómeno del niño basándonos en datos recolectados en eventos anteriores. 2. Objetivos 1. 1. Objetivo General Elaborar una propuesta técnica para la prevención de los efectos producidos por el fenómeno El Niño en la provincia de Huaura. i 1. Objetivos Específicos 2. Análisis del marco legal vigente para la gestión de riesgos de desastres. 3. Descripción del marco institucional administrativo. 4. Diagnóstico del área de estudio. 5. Conocer los antecedentes del fenómeno El Niño. 6. Analizar la situación actual del fenómeno El Niño. 7. Identificación de peligros y evaluación de riesgos potenciales en la provincia de huara. 8. Recomendar acciones y medidas para la prevención ante el fenómeno de El Niño. 9. Marco Legal En la tabla 1. se detalla la normatividad nacional vigente considerada como base para la elaboración de la presente propuesta. Tabla 1. Marco legal de la gestión de riesgos NORMATIVA FECHA DE PROMULGACIÓN DESCRIPCIÓN 2 Artículo 14.- Gobiernos regionales y gobiernos locales Ley N° 29664. Ley de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de desastres. 18 de Febrero de 2011 14.1 Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes del Sinagerd, formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, en el ámbito de su competencia, en el marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector, en concordancia con lo establecido por la presente Ley y su reglamento. Artículo 5.- Definición y lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres D.S. N° 048-2011-PCM. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. 25 de Mayo de 2011 5.1 La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la población, la economía y el ambiente. 5.2 Las entidades públicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de implementar los lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de planeamiento. Modificación del artículo 12 el inciso “k” y agrega el “l” y “m”: k. Emitir normativa complementaria en materia de inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y liderar a nivel nacional su supervisión. D.L. N° 1200. Modificatoria de la Ley N° 29664. l. Promover el desarrollo de capacidades e incorporación de mecanismos 22 de Setiembre de 2015 eficientes, estandarizados y predecibles para las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, con la participación del sector privado. m. Otras que disponga el reglamento. Derogación del numeral 14.9, del artículo 14 de la Ley N° 29664. Instrumento de la política de SINADECI que permitirá brindar una respuesta coordinada y oportuna por parte de los diversos actores de la sociedad frente a la ocurrencia recurrente de emergencias en el territorio nacional. D.S. N° 098-2007-PCM. Aprueban Plan Nacional de Operaciones de Emergencia INDECI. 17 de Diciembre de 2007 Artículo 2.- Dispóngase que los Sectores involucrados y los Gobiernos Regionales formulen y aprueben sus planes subsidiarios en el marco del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia (PNOE) aprobado mediante el presente Decreto Supremo, dentro de los treinta (30) días naturales de la vigencia del presente dispositivo. Artículo 3.- El contenido de los referidos Planes Sectoriales tendrá carácter prioritario para su inclusión en el correspondiente Plan Estratégico Institucional. D.S. N° 081-2002-PCM. Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de 16 de Agosto de 2002 Comisión encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevención de daños, atención y rehabilitación en las zonas del país que se encuentren en peligro inminente o afectado por desastres de 3 Desastres. magnitud. Ley N° 28101. Artículo 1.- Objeto de la Ley Ley de movilización Nacional. La presente Ley tiene por objeto precisar los derechos, deberes del Estado, de las personas naturales y jurídicas frente a situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres, que requiere de su participación así como de la utilización de los recursos, bienes y servicios disponibles. Artículo 3.- Movilización La movilización es un proceso permanente e integral planeado y dirigido por el gobierno, consiste en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que 12 de Noviembre de 2003 atenten contra la seguridad, cuando éstos superen las previsiones de personal, bienes y servicios así como las posibilidades económicas y financieras. Artículo 5.- Etapas de la Movilización La movilización se desarrolla en dos etapas claramente diferenciadas, pero ligadas estrechamente: la movilización propiamente dicha y la desmovilización. Artículo 6.- Proceso de la Movilización El proceso de movilización comprende las fases del planeamiento, preparación y ejecución. Las fases del planeamiento y preparación son permanentes y concurrentes; y la ejecución es dispuesta por el Gobierno mediante Decreto Supremo. Ley N° 28804. Artículo 1.- Del objeto de la Ley Ley que regula la declaratoria de Emergencia Ambiental. La presente Ley tiene por objeto regular, conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, el procedimiento para declarar en Emergencia Ambiental una determinada área geográfica en caso de ocurrencia de algún daño ambiental súbito y significativo ocasionado por causas naturales, humanas o tecnológicas que deteriore el ambiente, ocasionando un problema de salud pública como consecuencia de la contaminación del aire, el agua o el suelo; que amerite la acción inmediata sectorial a nivel local o regional. 19 de Julio de 2006 Ley N° 28551. Artículo 1.- Objeto de la Ley Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia. La presente Ley tiene por objeto establecer la obligación y procedimiento para la elaboración y presentación de planes de contingencia, con sujeción a los objetivos, principios y estrategias del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. 17 de Junio de 2005 Artículo 3.- Obligación Todas las personas naturales y jurídicas de derecho privado o público que conducen y/o administran empresas, instalaciones, edificaciones y recintos tienen la obligación de elaborar y presentar, para su aprobación ante la autoridad competente, planes de contingencia para cada una de las operaciones que desarrolle. Artículo 5.- Plazo de presentación Los representantes legales de los obligados a los que se refiere el artículo 3 precedente, presentan a las respectivas autoridades competentes, bajo responsabilidad, los planes de contingencia que correspondan en el plazo 4 máximo de un (1) año, contado a partir de la vigencia del reglamento de la presente Ley. Artículo 6.- Aprobación 6.1 Los planes de contingencia son aprobados, previa opinión favorable de la entidad competente del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, por la autoridad que corresponde a la actividad que desarrolla la entidad. 6.2 La entidad competente del SINADECI cuenta con un plazo de treinta (30) días útiles para emitir su opinión, de lo contrario se aplicará el silencio administrativo positivo. Artículo 7.- Actualización y reformulación 7.1 Con una periodicidad no menor de cinco (5) años, contados desde la fecha de aprobación del plan de contingencia, el obligado presenta a la autoridad competente, para su aprobación, un plan de contingencia actualizado. Fuente: Elaboración Propia. 10. Marco Institucional Administrativo El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) está compuesto según por el D.S. Nº 048-2011-PCM por los siguientes actores: 1. La Presidencia del Consejo de Ministros 2. El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. 3. El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred). 4. El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci). 5. Los gobiernos regionales y gobiernos locales. 6. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). 7. Las entidades públicas, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú, las entidades privadas y la sociedad civil. A continuación detallaremos como intervienen en la Gestión del Riesgo de Desastres y las funciones que realizan dentro de este: 1. Presidencia del Consejo de Ministros Cumple un rol importante en la Gestión del Riesgo de Desastres ya que en ella recae el papel de ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) donde tiene las siguientes funciones principales: 1. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulación y ejecución del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. 5 2. Desarrollar acciones y establecer mecanismos específicos y permanentes de coordinación que aseguren una adecuada articulación de las funciones del CENEPRED y del INDECI. 3. Organizar, administrar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres. 4. En desastres de gran magnitud, proponer al Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres el esquema institucional y financiero de reconstrucción en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas. 1. Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Representa al órgano de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica, para la funcionalidad de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en nuestro país. Presenta las siguientes funciones principales: 1. Efectuar el seguimiento de la implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. 2. Establecer una plataforma de coordinación y decisión política, en coordinación con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional cuando se presente una situación de peligro inminente proveniente de un desastre de gran magnitud. 1. Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) Es un organismo público ejecutor que elabora normas técnicas y de gestión y brinda asistencia técnica especializada a las entidades públicas y privadas en los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres, así como de reconstrucción, con la finalidad de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado. Tiene las siguientes funciones: 1. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulación y ejecución del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en lo que corresponde a los procesos de estimación, prevención y reducción de riesgo de desastres. 2. Supervisar la implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en lo referido a los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres. 3. Promover que las entidades públicas desarrollen e implementen políticas, instrumentos y normativas relacionadas con la estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres. 1. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) 6 Es un organismo público ejecutor que conforma el SINAGERD. Es el responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación. INDECI presenta las siguientes funciones: 1. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulación y ejecución del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en lo que corresponde a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación. 2. Supervisar la implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en lo referido a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación. 3. Realizar y coordinar las acciones necesarias a fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención de personas afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables. 1. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes del SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, en el ámbito de su competencia, en el marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector, en concordancia con lo establecido por la presente Ley y su reglamento. 1. El Gobierno Regional de Lima El Gobierno Regional de Lima tiene en su presidente la máxima autoridad responsable de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres dentro de su respectivo ámbito de competencia. Asimismo el Gobierno Regional de Lima bajo la dirección del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) desarrolla planes de emergencia, planes de respuestas frente a desastres naturales, son los encargados de la prevención ante eventos adversos y la oportuna respuesta ante situaciones de emergencia, considerando los riesgos del ámbito regional y los medios disponibles en el momento. 2. La Municipalidad Provincial de Huara La Municipalidad Provincial de Huaura, de igual manera que en los gobiernos regionales pero en este caso los Alcaldes son la máxima autoridad responsable de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres donde conjuntamente con el Gobierno Regional de Lima y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) cumplen la función de generar información útil para la determinación de peligros y vulnerabilidades presentes en la provincia de Huaura para la posterior elaboración de planes de prevención y respuestas frente situaciones inminentes de peligro provocado por desastres. 7 2. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) Es un organismo técnico especializado que ejerce la rectoría efectiva del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico conduciéndolo de manera participativa, transparente y concertada, contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de la población y al desarrollo sostenible del país. Coordina con el ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres a fin de incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, para esto cumple con las siguientes funciones: 1. 1. Incluir la Gestión del Riesgo de Desastres en las metodologías e instrumentos técnicos relacionados a la planificación estratégica del desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado del país. 2. Promover el fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico mediante la cooperación y acuerdos entre los sectores público y privado en el proceso de formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como en la ejecución de los programas y proyectos. Entidades Públicas, Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, las Entidades Privadas y la Sociedad Civil 1. Entidades Públicas Entidades Públicas, en lo que respecta a las entidades públicas (ministerios principalmente), los ministros representa la máxima autoridad responsable en el desarrollo de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres además tienen la función de apoyar la incorporación de esta mediante la creación de normas, instrumentos y mecanismos que lo amerite. Estas entidades públicas tienen la función de generar información sobre los peligros y vulnerabilidades donde son integrados al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. 2. Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú, participan en la Gestión del Riesgo de Desastres, en lo referente a la preparación y respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus competencias y en coordinación y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). 3. Entidades Privadas y la Sociedad Civil Entidades Privadas y la Sociedad Civil, constituye un deber y un derecho para la puesta en marcha de una efectiva Gestión del Riesgo de Desastres, sustentado en el principio de participación. 3. DIAGNOSTICO 8 1. Ubicación Geográfica La provincia peruana de Huaura es una de las once provincias que conforman el Departamento de Lima y pertenece a la Región Lima Provincias; Limita al norte con la provincia de Barranca y el Departamento de Ancash, al este con la provincia de Cajatambo y la provincia de Oyón y el Departamento de Pasco, al sur con la provincia de Huaral y al oeste con el Océano Pacífico. Ilustración 1. Ubicación Geográfica Fuente: Elaboración Propia. Tabla 2. Datos generales de la provincia de Huara. Provincia de Huaura Coordenadas 11°06′24″S 77°36′18″O Capital Huacho Idioma oficial Español • Co-oficiales Quechua Entidad Provincia • País Perú • Región Lima Provincias Alcalde Humberto Barba Mitrani (2015-2018) Distritos 12 9 Eventos históricos • Fundación Creación Ley de 1986 Superficie • Total 4892,52 km² Población (2012) • Total 213 736 hab. • Densidad 43,69 hab/km² Fuente: Elaboración Propia. 2. División Administrativa La provincia tiene una extensión de 4 892,52 kilómetros cuadrados y está dividida en 12 (doce) distritos: Tabla 3. Distritos y población de la provincia de Huara. Distrito Población Santa Leonor 1.488 Checras 1.640 Ámbar 1.783 Leoncio Prado 1.998 Paccho 2.060 Caleta de Carquín * 7.465 Végueta 15.215 Sayán 15.967 Hualmay * 30.777 Santa María * 32.747 Huaura * 37.403 Huacho * 65.193 Total provincial 213.736 (*) Forma parte de la ciudad de Huacho / Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática 3. Economía La Provincia de Huaura genera el mayor movimiento económico de la Región en el sector minero, agroindustrial, comercial, turístico y portuario. 10 1. Sector Primario 1. Agricultura La principal actividad productiva en el valle es la agricultura; de los 7 357 productores en la zona, 57% se dedican a dicha actividad productiva, mientras que el 43% realiza al menos una práctica pecuaria. Los distritos de Huacho, Carquín y Hualmay congregan al 11% de los productores del valle, mientras que Santa María registra la mayor concentración con el 33%. Para la campaña 2007-2008, se registró oficialmente un aproximado de 30 cultivos de las 10 183 ha cosechadas. Los más importantes por su contribución al valor bruto de la producción agrícola del valle fueron la caña de azúcar, la naranja, el espárrago, la alfalfa, el tomate y el maíz amarillo duro. En los últimos cinco años, el crecimiento de la producción de los principales cultivos agrícolas del valle ha sido importante. A los cultivos tradicionales como caña de azúcar y maíz amarillo duro, se unen frutales como el naranjo y la mandarina, además del maíz choclo. Modificada la Tenencia de la tierra por la aplicación de la ley de la Reforma Agraria Nº 17716 el 24 de junio de 1969, que dio nacimiento a las Cooperativas Agrarias de Producción que liquidaron el Sistema de Producción de las haciendas que llevó a cabo un proceso de buscar que liquidar las relaciones de trabajo antagónica. Esta forma empresarial, tuvo una corta existencia de vida que las empresas asociativas fueron parceladas en su mayoría en el Valle Huaura Sayán quedando solamente 4 Cooperativas trabajando de manera integral: Cooperativa de Producción Camay, Cooperativa Agraria de Producción Manco Cápac, Cooperativa de Producción Andahuasi, y Cooperativa de Producción Ingenio, la primera dedicada a la producción de lácteos, la Segunda a la producción de pan llevar y las 2 últimas a la producción de azúcar, con sus respectivos trapiches. 2. Pesca Pesca industrial La provincia de Huaura cuenta con un gran potencial de recursos hidrobiológicos. La actividad de la pesca marítima se realiza a través de dos modalidades: pesca artesanal y la pesca industrial, dando origen a una industria pesquera que se ubica en los distritos de Végueta, Huacho y Caleta de Carquín. La actividad pesquera industrial se realiza mediante embarcaciones de gran capacidad, con la captura de peces para fines industriales y la fabricación de harina de pescado y aceite de pescado, así como la fabricación de conservas de pescado para exportación. Pesca artesanal La pesca artesanal en los distritos costeros de la provincia de Huaura presenta desde hace mucho tiempo características típicas cíclicas de bonanza y depresión como producto de la abundancia o escasez de recursos pesqueros en la zona. Esta situación se debe a varios factores como son el crecimiento de la población, el incremento de la 11 demanda, el libre acceso a los recursos y la falta de ordenamiento, lo que ha significado que la pesca artesanal sea actualmente considerada como una actividad de subsistencia que no genera. 3. Minería En la cuenca del río Huaura se desarrolla la actividad minera no metálica, principalmente de carbón de tipo antracítico. En el distrito de Santa Leonor, el Yacimiento Pasquín que explota carbón. En el distrito de Checras, Cerro Valiente (Lacsanga) que explota Oro y Uranio (INEI 1997). En lo referente a Mediana y Gran Minería en la provincia de Huaura según la información del Gobierno Regional de Lima y que se basa en los estudios ambientales aprobados, vienen operando en la provincia la Compañía Minera Vichaycocha SAC, Empresa Minera Los Quenuales S.A., Quimpac S.A. y Misti Gold SAC. Esta última empresa cuenta con un Certificado de Viabilidad Ambiental (Nº 006-2008MEM-AAM, aprobado el 24 de enero de 2008) para el proyecto de exploración minera “Invicta” localizado en el distrito de Leoncio Prado, el mismo que en un plazo de 2 años instalará 18 plantas de sondajes, construirá 50 m de galerías subterráneas, 54 pozas de sedimentación, 1 cancha de desmonte, 1 pozo séptico, entre otros, el área total disturbada será de 2,54 ha y 9 774,66 m3 de material a remover, el requerimiento total de agua es de 448,10 m3 que se tomarán de la quebrada Lacsanga. Existen 199 concesiones mineras tituladas (78 164,01 ha), 37 en trámite (13 985,19 ha), 12 extinguidas de libre denunciabilidad (3 045,31 ha), 1 planta de beneficio (300,18 ha) y 3 canteras (2 474,72 ha), lo que hace un total de 252 concesiones mineras, su vez existen 111 titulares de concesión, ocupando una superficie de 98 216,63 ha, lo que representa el 19,9% de la superficie provincial. 4. Acuicultura La acuicultura es una actividad productiva consiste en el cultivo (plantas acuáticas y algas) o cría (peces, crustáceos, moluscos, etc.) de recursos hidrobiológicos en ambientes acuáticos naturales o artificiales a fin de obtener una producción más abundante para consumo local o para fines comerciales. Actualmente esta actividad se destina a cubrir la demanda alimenticia mundial de organismos que cada día se ven más afectados por la pesca industrial y se lleva a cabo tanto en ambientes marinos como dulciacuícolas. Las empresas dedicadas a este rubro son: - En el Distrito de Huacho: Acuicultura de Huaura S.A.C (Acuahuaura S.A.C.) con sedes en Santa María y Vegueta. - En el Distrito de Santa Leonor: Coke Metalúrgico del Perú - En el Distrito de Checras: Comunidad Campesina San Agustín de Canin. 2. Sector Secundario 1. Industria 12 La ciudad Huacho es el centro industrial de los distritos de la parte alta y media de la provincia, cuyos pobladores se movilizan permanentemente a este lugar para adquirir allí productos industriales y alimenticios de diversa índole, las zonas declaradas industriales son "Carquín" y "El Chururo" que albergan varias fábricas junto con otras plantas industriales dispersas en las periferias de la ciudad como la pesquera Promasa o la embotelladora San Miguel del Sur entre otros. La producción agrícola del valle de Huaura se orienta principalmente a proveer al gran mercado de Lima Metropolitana, abasteciendo productos de consumo directo, como el caso de los productos de pan llevar, como la papa, las menestras, y hortalizas y la fruta, o como productos procesados tales como el azúcar, el maíz amarillo como insumo de las avícolas también orientadas al mercado metropolitano. Los productos de exportación en la provincia de Huaura destacan por su creciente producción, la cual está orientado al mercado de exportación, entre ellos destacan la producción de ají páprika, espárragos, alcachofa, menestras y frutas. En cuanto a la industria pesquera de exportación, la harina y el aceite de pescado son los principales productos del sector pesquería en el puerto de Huacho, también se tiene una pequeña producción conservera. Estas actividades se orientan principalmente a la exportación, y para cubrir la pequeña demanda local de harina de pescado para las avícolas. Otras ciudades que albergan industrias son Andahuasi con su planta azucarera del mismo nombre, Medio Mundo con la planta de alimentos de Redondos y Végueta con plantas pesqueras y de conservas. 3. Sector Terciario 1. Comercio La Micro y Pequeña Empresa basa sus actividades empresariales en el comercio, servicios y la actividad industrial, predominantes en los distritos de la zona costera (Végueta, Huaura, Carquín, Hualmay, Santa María y Huacho) y las actividades agropecuarias en los distritos de la zona andina (Sayán, Ámbar, Paccho, Leoncio Prado, Checras y Santa Leonor). Sin embargo no existen datos exactos con lo que se refiere a actividades de extracción, construcción, transportes, restaurantes, hoteles, pesca continental y otras actividades donde interviene la micro y pequeña empresa. Se estima también que las Mypes emplean a unas 62,000 personas y contribuyen con el 80% de la PEA en nuestra Provincia. Sin embargo, del total de las Mypes de nuestra provincia sólo unas 8,400 (20%) son formales, el resto se encuentra inmerso en un mundo de informalidad y evasión de obligaciones tributarias. El caso más representativo de comercio en esta provincia es el Centro Comercial Plaza Sol en la ciudad de Huacho. 2. Turismo 13 Actualmente la provincia de Huaura cuenta con establecimientos de servicios turísticos como hoteles, restaurantes, peñas turísticas, discotecas y casinos tragamonedas. La ciudad de Huacho cuenta con la mayor variedad de hoteles, restaurantes y las discotecas más importantes del Norte Chico destacando las discotecas Ophera y Mi Viejo así como Rústica firma del empresario Mauricio Diez Canseco. En Huacho también se puede encontrar "Bandurrias", Las Lomas de Lachay. 3. Transporte El conocer la situación del servicio de transporte de pasajeros como de carga (mercancías) que se viene brindando en el sistema vial de la provincia, es posible establecer los poblados que están siendo atendidos, el costo del viaje (tarifas), tipo de tecnología vehicular brindado por el servicio (camioneta, camioneta rural, microbús, otras), y de otras características de los servicios de transporte público de pasajeros por carretera. 4. Antecedentes del fenómeno El Niño 1. IMPACTOS DEL FENOMENO DEL “NIÑO” 1982 – 1983 Este evento afectó el clima de todo el país y tuvo una cobertura muy amplia en el territorio nacional, provocando graves daños originados por inundaciones, huaycos, deslizamientos, maretazos y vientos fuertes. En el norte del Perú llovió intensamente desde diciembre de 1982 hasta junio de 1983, lo que ocasionó el incremento del volumen de agua de los principales ríos de la costa, ocasionando severas inundaciones, así como la reactivación y formación de numerosas quebradas. Las pérdidas totales producidas fueron de 397 millones de dólares americanos en producción, 456 millones en infraestructura y 147 millones en pérdidas sociales. Los daños a la producción se presentaron principalmente en los sectores agropecuarios con 181,460 millones en la zona norte, 33,540 millones en la zona sur e hidrocarburos con 145,168 millones en la zona norte y 26,832 millones en la zona sur en menor proporción. Se afectó la pesquería, industria y energía que totalizaron daños a la producción por 397 millones de dólares americanos. Los daños en la infraestructura se centraron principalmente en los sectores agropecuarios 79 millones, en hidrocarburos 113 millones, en transportes y comunicaciones 189 millones y en vivienda 44 millones. Ilustración 2. Desastre en la ciudad de Huaraz (Diciembre, 1982) 14 En cuanto a pérdidas sociales el importe fue 147 millones de dólares americanos afectando principalmente al norte con 123 millones; la PEA afectada fue de 1’285,718 habitantes. Como consecuencia de este evento se puede estimar que la población afectada aproximadamente ascendió a 6 millones, en esa época aproximadamente la tercera parte de la población del país. Estos daños condujeron a un estancamiento en la actividad productiva en algunos lugares, deterioro del nivel de ingreso y calidad de condiciones de vida de la población, el desabastecimiento de productos alimenticios, de bienes y de insumos básicos, y pérdida de empleos entre otros. 2. IMPACTOS DEL FENOMENO DEL “NIÑO” 1997 – 1998 Las cifras de los daños ocasionados por este fenómeno son superiores a los del evento 1982/1983. Mientras que en el período 1982/1983 se declararon en emergencia 16 departamentos, en el período 1997/1998 fueron 23 los departamentos más afectados se considera a Piura donde se registró 120,637 damnificados y 10,255 viviendas destruidas, seguido de la Libertad con 72,306 damnificados y 11,500 viviendas destruidas, Lambayeque con 71,756 damnificados y 14,500 viviendas destruidas. En la parte sur, tenemos a Ica con 57,530 damnificados, destrucción de 1,607 viviendas, gran cantidad de damnificados se debió a que el agua ingresó violentamente a las viviendas, destruyendo todo lo que había en su interior. Por otro lado se observa un alto número de damnificados, pero como consecuencia de las pérdidas de sus cultivos, es necesario mencionar que en esta zona del país, las inundaciones son fenómenos cíclicos, es decir, todos los años en los meses de Enero, Febrero, Marzo, Abril y Mayo inclusive, siempre se producen y la población es consciente 15 de este problema, por lo que se explica el número reducido de viviendas destruidas, ya que sólo se registraron 1,291. Ilustración 3. Centro de la ciudad de Chosica (Mayo, 1998) En el sector Agricultura, el departamento de Piura registró pérdidas agrícolas por valor de 40 millones de dólares americanos en 04 de sus principales valles. En el agro las pérdidas se calculan en 42,738 hectáreas, además de 75,579 hectáreas afectadas y 1,110 cabezas de ganado perdidas. En el Sector Economía, se considera que los efectos fueron atenuados por las obras de prevención y emergencia, ejecutadas por el Gobierno estimándose las pérdidas totales en 1,800 millones de dólares americanos. Sin estas medidas, las pérdidas hubiesen sido de más de 10,000 millones de dólares americanos, el ahorro por las actividades preventivas desarrolladas por el gobierno, se estima en 8,000 millones de dólares americanos. En el Sector Salud, 5 Centros de salud se destruyeron y 511 resultaron afectados, mientras que la infraestructura de agua y desagüe se interrumpió en varios puntos del territorio. Se presentaron 168,575 casos de males diarreicos agudos; 7,868 casos de cólera; 238,561 casos de males respiratorios agudos; 11,241 casos de neumonía; 31,103 casos de malaria; 394 casos de dengue; 24,690 casos de conjuntivitis. Las Pérdidas totales en este sector ascendieron a S/. 173’078,397. En el sector Pesquería que fue el más afectado, las exportaciones bajaron al 24.5 % con relación a abril de 1997. El desembarque de productos pesqueros cayó en 82 % con relación al primer trimestre de 1997. La pesca destinada a la producción de harina de 16 pescado se redujo a 88.2 % mientras que la pesca y conservas disminuyó a 73 %, la sociedad Nacional de Pesquería reportó daños a 70 empresas con 700 embarcaciones de pesca industrial y 295 embarcaciones de pesca artesanal en la localidad de Chimbote, Casma y Huarmey, perjudicando directamente a 40,000 millones de dólares americanos para cubrir daños por lluvias e inundaciones. 5. Situación Actual: Fenómeno del Niño Periodo 2015-2016: La intensidad del fenómeno El Niño que ya se siente en el país ha pasado de moderada a fuerte en los últimos meses y, según estima el Comité Multisectorial Encargado del Estudio Nacional del Fenómeno del Niño (Enfen), su magnitud podría aumentar al nivel extraordinario, tal y como sucedió entre diciembre de 1997 y junio de 1998. Las consecuencias serían devastadoras para diferentes zonas del país por la intensidad de las lluvias, aumento de temperatura, erosiones y el incremento de plagas que afectarán directamente a la agricultura. En la costa norte habrá lluvias muy intensas que conllevan a inundaciones, los caudales de los ríos crecen, el mar se calienta y hay un impacto en el ecosistema. Para realizar este análisis se ha basado en dos aspectos importantes que son los dos factores: los factores desencadenantes y los factores condicionantes. 1. Factores Desencadenantes Los factores desencadenantes son factores externos que generan una respuesta traducida en un evento asociado que generaría o traería como consecuencia un desastre. Se caracterizaría por la existencia de un corto lapso de tiempo entre causa y efecto. Entre los factores desencadenantes más comunes tenemos las lluvias de gran intensidad y los sismos. Destacan las lluvias como factores desencadenantes, relacionadas con su intensidad, duración y distribución. Así, precipitaciones de poca intensidad en periodos prolongados de tiempo y precipitaciones de gran intensidad en periodos cortos de tiempo podrían desencadenar eventos de remociones en masa en zonas donde el escenario sea favorable para ello. Dentro de este aspecto, las precipitaciones cortas e intensas serían susceptibles a provocar eventos superficiales como movimientos de masas. Las precipitaciones actúan aumentando el grado de saturación de los materiales, tanto en suelo como en fracturas, además, las precipitaciones intensas aumentan la escorrentía superficial, aumentando con esto la erosión del material en laderas con suelo suelto, y asociado se genera socavación y/o disolución de la ladera. 2. Factores Condicionantes 17 Los factores condicionantes corresponden a aquellos que generan una situación potencialmente inestable. Estos corresponden: 1. Geomorfología Los rasgos geomorfológicos que condicionan eventos son principalmente la topografía, pendientes de las laderas, cambios fuertes de pendientes de las laderas y la extensión y altura de las laderas. Estas características inciden en la velocidad, energía y volumen de las remociones que puedan originarse. Así también, cualquier modificación de ellos puede transformar una ladera estable en inestable y generar remociones 2. Hidrología e Hidrogeología La red de drenaje, las posiciones y variaciones del nivel freático, caudales, coeficientes de escorrentía y coeficientes de infiltración, son factores hidrológicos e hidrogeológicos que condicionan la generación de remociones en masa ya que están Directamente relacionados a la incorporación de agua en los suelos o macizos rocosos. 3. Vegetación La vegetación se trata como un factor condicionante de la estabilidad de laderas, la vegetación contribuiría a disminuir el efecto erosivo sobre las laderas generadas por factores como el clima, propiedades del suelo y topografía. La existencia de árboles en las laderas permitiría la absorción de agua por parte de estos disminuyendo el grado de saturación del suelo. Además, sus raíces en general ayudarían a la estabilización de las laderas actuando como anclajes de reforzamiento. 4. Clima Los principales factores que generan erosión de laderas son las precipitaciones, temperaturas, viento y radiación solar, siendo las precipitaciones el más importante entre éstos. Las precipitaciones, además de ser consideradas uno de los factores desencadenantes de remociones en masa más importantes, condicionan la estabilidad del macizo, al disminuir la resistencia de las estructuras al incorporar agua entre las fracturas del macizo y/o la estructura del suelo, disminuyendo el coeficiente de roce. 5. Actividad Antrópica El control que ejerce el factor humano sobre la estabilidad de laderas es muchas veces primordial en la generación de eventos de remoción en masa. Ejemplos de actividades que influyen en esto son excavaciones, rellenos, construcción de estructuras, urbanización, cambios en el uso del suelo, extracción de áridos y acumulación de escombros 6. Zonas críticas por peligros y medidas de prevención y mitigación. 18 En este capítulo se presentan las zonas críticas afectadas por procesos que causan desastres y se proponen alternativas que contribuyan a la prevención o tratamiento de las mismas. 1. Zonas Críticas Se considera que un sector es una zona crítica cuando es altamente susceptible a la generación de peligros geológicos, donde se necesita ejecutar obras de prevención y/o mitigación, o en algunos casos las medidas adoptadas anteriormente necesitan ampliarse o mejorarse (Fidel y otros, 2006). Se presentan los peligros naturales identificados y las medidas recomendadas en las zonas críticas de la provincia de Huara, separadas por provincias. Tabla 4. Zonas críticas en la provincia de Huaura Distrito Tipo de Problema Medidas de Control Construir defensas ribereñas de al menos 2 m de altura en la Fundo Carquín Hualmay Inundación margen derecha del río Huaura. Limpieza del cauce en este Chico sector. Construir defensas ribereñas de al menos 2 m de altura en la Sector San Inundación margen derecha del río Huaura. Limpieza del cauce en este Juan sector. Santa A 150 m del puente aguas arriba y abajo se construyeron María gaviones de 3,5 m de altura en ambas márgenes, se recomienda La Chonta Erosión fluvial encauzar y mantener limpio el cauce del río (se observó botadero de basura). Considerado el punto más crítico de la zona de estudio por El Tauca A.H. Deslizamiento presentar una posible falla local o asentamiento considerable, Atalaya traslacional se recomienda reubicar al A.H. Atalaya (600 familias), debido a un inminente colapso de la zona. Cerro Gambo: Se recomienda hacer una limpieza de taludes en la ladera Huacho A.H. 9 de Caída de rocas desquinchando los bloques sueltos e inestables, caso contrario Octubre reubicar el A.H. en mención. Movimiento Se recomienda, por la pendiente muy fuerte y el tamaño de complejo Cerro Humaya bloques, que se hallan en la ladera, limpiar los taludes de la (caídaladera desquinchando los bloques sueltos. derrumbe) Leoncio Prado Distrito Sector Acopara Sector Movimiento Se recomienda evitar la infiltración en el cuerpo del complejo deslizamiento con drenaje superficial en la parte alta del (deslizamiento deslizamiento. flujo) Tipo de Problema Medidas de Control 19 Caldera Inundación San Germán Inundación Sarope Inundación Frente a la cooperativa Sector Tres Marías, Altura del Km. 24 Huara-Sayán y San José Inundación Mantener las defensas ribereñas y limpiar el cauce del río. Cerro San Isidro Caída-flujo de detritos Se recomienda cubrir ese tramo del canal en un aproximado de 25 m de longitud. Construir contrafuerte de 1 m de altura para proteger el canal de riego. Vlcahuara Caída de rocas, erosión fluvial, inundación, flujo de detritos Se recomienda el peinado de los taludes inestables (desquinche de bloques sueltos). Construir defensas ribereñas de al menos 2 m de altura en la margen derecha del río Huaura. Limpieza del cauce de la quebrada Vilcahuara. Acaray Inundación Huaura Prolongación Santa Ana Qda. Loreto (margen izq. carretera Santa Ines) San Isidro Distrito Humaya Se ha construido muros de piedra para proteger los terrenos de cultivo, pero son insuficientes. Se recomienda colocar enrocado aledaño al muro y, de ser posible, construir gaviones de 3 m de altura. No cultivar. Limpiar el cauce y colocar defensas ribereñas (muro de gaviones) Sería necesario canalizar el río y colocar gaviones de 2 m de altura por lo menos. Encauzar el río Huaura. Inundación Se recomienda construir gaviones de 2 m de altura como mínimo. Sector Inundación Flujo de detritos, erosión de laderas Vuelco de rocas, movimiento complejo, (caída-flujo) Tipo de Problema Construir defensas ribereñas de al menos 2 m de altura en la margen derecha del río Huaura. Limpieza del cauce en este sector. Construir defensas ribereñas de al menos 2 m de altura en la margen derecha del río Huaura. Limpieza del cauce en este sector. Revegetar la zona de andenes y realizar el revestimiento del canal ubicado en ese sector. Para estabilizar el vuelco se debe cambiar el ángulo del talud de la carretera en el sector de mayor pendiente. Para estabilizar el movimiento complejo es necesario desquinchar los bloques sueltos. Medidas de Control 20 Erosión fluvial, flujo de detritos Para controlar el flujo de rocas en este sector sería necesario desquinchar los bloques más grandes. Para controlar la erosión fluvial hace falta colocar muros Malecón Colocar enrocado en ambas márgenes del río y no acumular Erosión fluvial turístico desmonte en la ribera del río. Sector puente Erosión Se recomienda la reforestación de las laderas y canalizar las colgantecerroBl fluvial, flujo quebradas secas en ambas márgenes del río Huaura así como un anco-Piedra de detritos, peinado de talud de las mismas. Para controlar la erosión fluvial Partida caída de rocas hace falta colocar muros Teniendo como antecedente la inundación en la margen derecha del río Huanangue y el ingresó de agua, hasta 100 m tierra adentro, se recomienda ampliar y repotenciar el enrocado hasta Sector puente los 400 m, así como la limpieza (descolmatación) del cauce del Pampa Grande Erosión fluvial río de dicha zona. Sector puente Canal de Acueducto ISR Erosión fluvial Lo recomendable es limpiar el cauce del río. En la margen en que se halla la carretera, se recomienda la construcción de gaviones en forma escalonada convenientemente para que no exista espacio entre la pared del Sector Casa Erosión talud y el gavión, o de lo contrario, cambiar el trazo de carretera Vieja fluvial en este sector, hacia el pie de la montaña. SAYAN Erosión Para controlar la erosión fluvial hace falta colocar muros de Sector fluvial, gaviones que sobrepasen las terrazas fluviales aledañas al río. Se Bocatoma erosión de recomienda la reforestación en las partes erosionadas del cerro Repartición laderas Chihuacay. Para controlar la erosión fluvial hace falta colocar muros de Sector Erosión gaviones que sobrepasen las terrazas fluviales aledañas al río. Lo Bocatoma fluvial, flujo recomendable es canalizar el flujo y no construir viviendas en el Cuchuchín de detritos cauce de la quebrada. Para controlar la erosión fluvial hace falta colocar muros de Sector Erosión gaviones que sobrepasen las terrazas fluviales aledañas al río. Lo Bocatoma Casa fluvial, flujo recomendable es canalizar el cauce del flujo delimitándolo con Vieja de detritos enrocados en ambas márgenes. Piedra Gacha (garita de control Colocar enrocado o muros de gaviones de 2 m de altura como SENASA) Erosión fluvial mínimo para proteger la carretera de la erosión fluvial. Quinches AltoCanalizar la quebrada Canguay porque puede reactivarse en un Bocatoma Erosión evento del Fenómeno El Niño. Para controlar la erosión fluvial Quinches Km. fluvial, flujo hace falta colocar muros de gaviones que sobrepasen las 5,9 de lodo terrazas fluviales aledañas al río. Sector Para controlar la erosión fluvial hace falta colocar muros de Bocatoma Lule gaviones que sobrepasen las terrazas fluviales aledañas al río. Se Alto Erosión fluvial recomienda limpiar el cauce del río. Topaya 21 Distrito Sector Tipo de Problema Sector Acueducto Canal Erosión fluvial Para controlar la erosión fluvial hace falta colocar muros de gaviones que sobrepasen las terrazas fluviales aledañas al río. Se recomienda limpiar el cauce del río. Cerro Frejolito Caída de rocas Se recomienda reubicar la vivienda de esteras, revestir y cubrir el canal ubicado en ese sector, limpieza de talud y fragmentación de bloques Medidas de Control Debido a eventos antes ocurridos en esta zona, como el huaico de la quebrada Chambará (1988) y considerando que actualmente algunos pobladores tienen sus viviendas en Chambará Flujo de pleno cauce de la quebrada, esta se debe canalizar desde la inundación SAYAN detritos, parte alta hasta la desembocadura. En las riberas del río Huaura, para evitar la inundación es necesario construir defensas ribereñas con gaviones de 2 m de altura como mínimo. Puente Balta Coto Erosión fluvial Se recomienda proteger las bases del puente con gaviones o enrocados. Completar el tramo afectado por erosión fluvial con enrocado o muros de gaviones para proteger la carretera Sayán-Churín. San Miguel Reforestar la zona para fijar las dunas móviles. Plato quebrado, Punuscancha, Piedra candela, Jagras Debido a la alta susceptibilidad y vulnerabilidad presente en Erosión estos sectores se recomienda la implementación de zanjas hídrica, flujo de infiltración para reducir la escorrentía, mejorar la de detritos infiltración base y favorecer la recarga de acuíferos, para mayor disponibilidad hídrica en el valle. Ámbar Para evitar y reducir la perdida de cultivos por afección de Perdida y variaciones agroclimáticas se recomienda educar a os afectación de agricultores y ganaderos en temas relacionados a sistemas cultivos agroforestales y silvopastoriles. Piedra candela, Jagras, Punuscancha Se recomienda reforestación en las laderas de pajonal Erosión cercanas las quebradas como fin de disminuir la escorrentía hídrica, flujo y favorecer la infiltración y aporte hídrico en la de detritos disponibilidad hídrica del valle. Arenal Pampa Desbordes, Se recomienda la construcción de diques de protección en huaycos debido a la presencia de la laguna en la parte superior del Ámbar 22 centro poblado. 7. MEDIDAS PROPUESTAS Las siguientes medidas se proponen de acuerdo al tipo de problema presentado: 1. Medidas para zonas con caídas 2. Medidas para zonas con cárcavas 3. Medidas para zonas con deslizamientos 4. Medidas para huaicos 5. Medidas para inundaciones y erosión fluvial e hídrica 6. Medidas para zonas con arenamiento 1. Medidas para zonas con caídas La aplicación de medidas correctivas en zonas con caídas se puede realizar sobre taludes que tienen pendientes más fuertes que las necesarias para su estabilización, para tener un factor de seguridad predeterminado y para estabilizar fenómenos de rotura. A continuación se muestran algunos de los diferentes tipos de solución empleado en la corrección y tratamiento de zonas con caídas: 1. Corrección por modificación de la geometría del talud. 2. Consiste en estabilizar el ángulo del talud ya sea por corte del talud, escalonamiento de taludes en terrazas (Ilustración 4), etc. 3. Corrección por drenaje. Las medidas de corrección por drenaje son de dos tipos: drenaje superficial, por medio de zanjas de drenaje, impermeabilizadas o no, y drenaje profundo, que tiene como finalidad deprimir el nivel freático del afloramiento. En ambos casos es necesaria la participación de un hidrogeólogo para el diseño de los drenes. 4. Corrección por elementos resistentes como anclajes, muros (de gaviones, de concreto), bandas de refuerzo etc. 5. Correcciones superficiales. Consisten en técnicas ligeras que se usan cuando el problema no es tan crítico. En esta categoría se tiene, por ejemplo, el uso de mallas metálicas, capa de hormigón que cubra el talud inestable, sembrado de cobertura vegetal y el dejar un margen de seguridad al pie del talud frente a caídas y vuelcos con el fin de no destruir infraestructuras instaladas al pie. Ilustración 4. Escalonamiento de taludes en terrazas para corregir un talud inestable. 23 1. Medidas para zonas con cárcavas En zonas donde la erosión de laderas es aguda con presencia de cárcavas de gran amplitud, se debe aplicar prácticas de conservación y manejo agrícola como: 1. Regeneración de la cobertura vegetal, de preferencia nativa a lo largo de la cárcava y en las zonas circundantes a ellas, para asegurar su estabilidad. 2. Empleo de zanjas de infiltración y desviación entre las principales. 3. Construcción de diques o trinchos transversales constituidos con materiales propios de la región, como troncos, ramas, etc. 4. Zanjas de infiltración articuladas. 5. Realizar prácticas de conservación y regeneración de la cobertura vegetal conformada por pastos, malezas y arbustos, con fines de estabilizar el terreno y controlar la erosión. En la selección de árboles a utilizarse debe contemplarse las características de las raíces, las exigencias en tipo de suelos y portes que alcanzarán versus la pendiente y profundidad de los suelos. Se recomienda además que las plantaciones forestales se ubiquen al lado de las zanjas de infiltración construidas paralelas a las curvas de nivel. Ilustración 5. Trinchos transversales de troncos y fajinas de matorrales para proteger áreas de la erosión de laderas 24 1. Medidas para zonas de deslizamientos 1. Preventivas En zonas susceptibles, donde aún no se ha desencadenado el proceso, se recomienda lo siguiente: 1. Realizar prácticas de conservación y regeneración de la cobertura vegetal (pastos, malezas y arbustos), con el fin de estabilizar el terreno (Ilustración 6). En la selección de árboles a utilizarse debe contemplarse las características de las raíces, las exigencias en tipo de suelos y alturas que alcanzarán versus la pendiente y profundidad de los suelos. Se recomienda además que las plantaciones forestales se ubiquen al lado de zanjas de infiltración construidas paralelas a las curvas de nivel. 2. Evitar el sobre pastoreo y la quema de pastos, debido a que producen deterioro y destrucción de la cobertura vegetal. 25 3. Instalación de canales perimetrales de drenaje y recogida de escorrentía. 4. En terrenos de cultivo, se debe evitar el riego en exceso, utilizar reservorios y/o canales revestidos y procurar que la remoción de la tierra sea superficial para limitar la infiltración, la retención en la capa superficial de suelo en contacto con los cultivos y evitar la saturación del terreno. 5. Antes de construir una obra de infraestructura en una ladera susceptible a remoción, se debe hacer la caracterización del talud y análisis de riesgos, incluyendo estudios geotécnicos para determinar los materiales y definir los factores que pueden afectar su estabilidad. El diseño de la altura y pendiente del talud se debe hacer en función a la geología e hidrogeología del terreno, dejando un margen de seguridad suficiente al pie del talud. Tales estudios deben ser supervisados por profesionales entendidos en el caso, quienes determinaran las medidas de prevención y control adecuadas. Ilustración 6. Revegetación de una ladera susceptible a deslizamiento formando terrazas. 6. Correctivas En zonas susceptibles, donde el proceso ya se empezó y el riesgo de rotura del talud por un deslizamiento es alto, pueden aplicarse una serie de medidas correctivas, destinadas a impedir el movimiento del talud o su caída tales como: 1. Realizar estudios geotécnicos de evaluación del estado del deslizamiento que incluya la modelización del comportamiento del terreno para determinar las medidas correctivas adecuadas. 2. Rectificación de la pendiente del talud, que permita lograr una pendiente menor a la existente, proporcionando mayor estabilidad al conjunto. 26 3. Afianzar el pie de los taludes, mediante la instalación de gaviones o escolleras permeables que permitan incrementar su peso a la vez que favorezcan su drenaje. Es muy importante que estos muros tengan un drenaje adecuado, con el fin de evitar «la acumulación de agua tras de sí, que incrementen su carga hidráulica. En definitiva, deben diseñarse como «muros drenantes» (Ilustración 7). Por otro lado, el material usado en la construcción de dichos muros debe ser estable frente al paso del tiempo, intemperie y reacción con la roca y pesados para ejercer carga al pie del talud (Baquero, 2005). Ilustración 7. Muro permeable al pie del talud de una zona con deslizamiento. 1. 1. Instalación de mallas, barreras correas de contención o bulonado de bloques frente a caída de materiales. 2. Señalización del sector crítico en cabecera y diseño del ancho de berma suficiente como para que la circulación de vehículos pesados no se desarrolle sobre el sector crítico de carga (dentro del círculo de rotura). 3. Construcción de cunetas a cierta distancia del pie de talud, con bermas drenantes hacia ellas, con el fin de retirar el agua de cualquier grieta que pueda existir en la corona, así como en el pie del talud (doble pendiente). 4. Cuando el riesgo de deslizamiento es extremo y casi seguro, debe instalarse instrumental que permitan evaluar la evolución temporal del deslizamiento, y evaluar el movimiento del terreno, así como avisar de fuertes incrementos o superación de los márgenes de seguridad establecidos, con el fin de evacuar su base o tomar las medidas oportunas. Medidas para huaicos En la cuenca media y baja del río Huaura existen lechos fluviales y quebradas secas que corresponden a quebradas de régimen temporal, donde se producen huaicos periódicos a excepcionales que pueden alcanzar grandes extensiones y pueden transportar grandes volúmenes de sedimentos gruesos y finos. Con el propósito de propiciar la fijación de los 27 sedimentos en tránsito y de minimizar el transporte fluvial, es preciso aplicar, en los casos que sean posibles, las medidas que se proponen a continuación: 1. Encauzar el cauce principal de los lechos aluviales secos, retirando los bloques rocosos en el lecho y seleccionando los que pueden ser utilizados para la construcción de enrocados, espigones o diques transversales artesanales, siempre y cuando dichos materiales sean de buenas características geotécnicas. Considerar siempre que estos lechos aluviales secos se pueden activar durante periodos de lluvia excepcional caso del fenómeno El Niño. 2. Propiciar la formación y desarrollo de bosques ribereños con especies nativas para estabilizar los lechos. 3. Las obras de infraestructuras que atraviesen estos cauces secos deben construirse con diseños que tengan en cuenta las máxima crecidas registradas, que permitan el libre discurrir de crecidas violentas provenientes de la cuenca media y alta, evitándose obstrucciones y represamientos violentos. 4. Construir presas transversales de sedimentación escalonada para controlar las fuerzas de arrastre de las corrientes de cursos de quebradas que acarrean grandes cantidades de sedimentos durante periodos de lluvia excepcional, cuya finalidad es reducir el transporte de sedimentos gruesos (Ilustración 8). Ilustración 8. Presas de sedimentación escalonada para controlar la fuerza destructiva de los huaicos. 1. Medidas para inundaciones y erosión fluvial 28 Para disminuir los daños por inundaciones en la zona de estudio, se hace necesario aplicar las siguientes medidas: 1. Encauzamiento del lecho principal, ríos y quebradas afluentes, en zonas donde se produzcan socavamientos laterales de las terrazas aledañas. Para ello se debe construir espigones laterales, enrocado o gaviones (Ilustración 9), con el fin de aumentar la capacidad de tránsito en el cauce de la carga sólida y líquida durante las crecidas y limpiar el cauce. 2. Protección de las terrazas fluviales de los procesos de erosión fluvial por medio diques de defensa o espigones (Ilustración 10), que ayudan a disminuir el proceso de arranque y desestabilización. 3. Realizar trabajos que propicien el crecimiento de bosques ribereños con especies nativas (molle, sauce, carrizos, caña brava), pero evitar la implantación de cultivos en el lecho fluvial para que no interrumpa el libre discurrir de los flujos hídricos. 4. Contra la erosión fluvial en la parte media de la cuenca del río Huaura, en las áreas donde se incrementa la pendiente, como por ejemplo el sector comprendido entre Churín y Oyón, se deberá intentar disminuir la velocidad y la energía de los cursos de agua mediante la construcción de barreras, cultivos de cobertura y zanjas de infiltración para proteger las riberas y las vías ubicadas cerca de ellas. Ilustración 9. Gaviones para encauzar el lecho del río. 29 Ilustración 10. Espigones para proteger las terrazas fluviales. 2. Medidas para zonas con arenamientos Para detener el avance de los depósitos eólicos hacia terrenos agrícolas, obras de infraestructura y poblados es necesario diseñar cortinas rompe vientos y barreras de fijación de dunas, integradas a plantaciones forestales (Ilustración 11), las cuales después de un proceso gradual de reemplazo irán dejando paso al bosque denso sobre los depósitos eólicos ya fijados. Ilustración 11. Fijación de dunas a través de plantaciones forestales. 30 5. Conclusiones 1. Del inventario de peligros geológicos y geo hidrológicos en la provincia de Huaura, el mayor porcentaje corresponde a flujos, caídas y erosión, seguidos de movimientos complejos deslizamientos e inundaciones. Respecto a la actividad de los procesos, la mayoría de ellos se encuentran en estado inactivo-joven y activo. 2. Las zonas más expuestas inundaciones y erosión fluvial son las áreas aledañas al río Huaura, entre Huaura y la desembocadura, pasando por los poblados de San Germán, Humaya, Sarope, Carquín, Acaray y Santa Ana en el distrito de Huaura, y Vizquira, Sayán, Chambara, Quipico y Vilcahuara, en Sayán. 3. Recomendaciones 1. Se recomienda a los Gobiernes Regionales y locales: 1. En necesario realizar trabajos de encauzamiento y limpieza de los cauces de zonas donde se hayan producido huaycos de manera excepcional, y ampliar y mejorar las ya existentes, dado los cambios climáticos que predicen un nuevo fenómeno del niño. 2. Es necesario que las autoridades locales tengan en cuenta, dentro de sus gestiones, el diseño e implementación de un adecuado plan de reforestación para la cuenca media y alta, cuya dirección debe estar a cargo de entidades del estado como PRONAMACHS, y los trabajos coordinados con las comunidades. 31 3. Fortalecer sus capacidades técnicas y operativas que permitan el desarrollo de instrumentos adecuados para la prevención y reducción del riesgo de desastres naturales. 4. Considerar la participación de la población como actores en el proceso de la Gestión del Riesgo. Elaborar fichas de recopilación de información para la evaluación y cuantificación de los daños que serán sostenidos cada vez que ocurra un evento similar. 5. Elaborar y ejecutar el plan de contingencia ante temporada de lluvias. 6. Ejecutar obras de limpieza en acequias, canales y drenes. 7. Coordinar ante el Ministerio de Salud y direcciones regionales correspondientes, las acciones de prevención y reducción de enfermedades trazadoras propias de la temporada. Priorizar la atención de menores de 5 años, madres gestantes, adulto mayor y discapacitados. 8. Se recomienda a los Instituciones privadas: 1. Generar información detallada de los impactos socioeconómicos y ambientales de los desastres, para la elaboración de los registros históricos de estos impactos. 2. Incrementar el nivel de detalle de la información geoespacial que permitirá un mayor grado de confiabilidad en la elaboración de escenarios de riesgos. 3. Priorizar el estudio específico de cada cuenca del territorio peruano con el fin de conocer el área y el comportamiento de la misma, para así poder realizar las inversiones que necesita la cuenca para un mejor mantenimiento y utilización de sus recursos. 4. Bibliografía 1. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009 – 2021. Municipalidad Provincial de Huaura, Julio 2009. 2. Gallo, M.; Oft, P.; Torres, S. 2011. Pautas para la Gestión del Riesgo y Seguro frente al Fenómeno el Niño; Piura - Perú, EDITORIAL. 3. AYALA, F.J. & OLCINA, J. (2002) - Riesgos naturales. Barcelona: Ariel, 1512 p. 4. AGUIRRE, M. (1998) - Estudio hidrológico de la cuenca del río Huaura. Lima: Dirección General de Aguas y Suelos. 32 5. B. Adamo, S. 2012. Taller Nacional sobre Desastre, Gestión de Riesgo y Vulnerabilidad: Fortalecimiento de la Integración de las Ciencias Naturales y Sociales con los Gestores de Riesgo. Buenos Aires – Argentina 6. CONAM.1999. Perú: Vulnerabilidad frente al Cambio Climático Aproximaciones a la Experiencia con el Fenómeno El Niño. 7. CORPORACION ANDINA DE FOMENTO (2000) - El Fenómeno El Niño 1997-1998: memoria, retos y soluciones. Volumen V: Perú (en línea). s.l.: CAF, CEPAL, Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Colombia), 293 p. (Consulta: 2 enero 2008). Disponible 8. DÁVILA, S.; FIDEL, L.; OLIVARES, P. (1990) - Estudio geodinámico de la cuenca del rio Huaura (Departamento: Lima). INGEMMET, Boletín, Serie C: Geodinámica e Ing. Geológica, 14, 254 p. 9. 1. 1. ANEXOS Definiciones generales Fenómeno del Niño: El fenómeno El Niño es un calentamiento de la superficie de las aguas del Pacífico que afecta principalmente el Sureste Asiático, Australia y Sudamérica. Este se caracteriza por el ingreso de una masa superficial de aguas cálidas en el mar, desde el norte en el caso del Perú, que genera un aumento cambios climáticos anómalos, como el aumento de la temperatura del mar, afectado la pesca, además de intensas lluvias y también sequías. 2. Contingencia: Es un hecho o evento que tiene carácter de contingente, es decir que puede suceder o no. Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o inminencia de un evento particular desastroso que afectaría a un escenario geográfico definido. 3. Plan de contingencia: Son los procedimientos específicos pre-establecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo señalado, tiene carácter 33 opcional, cuando se presumen las condiciones indicadas. Se elabora a nivel Nacional, sectorial, Regional, Provincial y Distrital. 4. Desastre: Una interrupción en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se califican de acuerdo a su causa en naturales, o tecnológicos. 5. Emergencia: Es el resultado de un fenómeno destructor que incide en la vida humana, salud y bienes de una población determinada, por las condiciones de vulnerabilidad física, cultural y social en que éstas se encuentran. Por lo tanto tendrá en la zona afectada un escenario con damnificados, heridos, muertos, destrucción de viviendas, de infraestructura del desarrollo especialmente vial, agrícola, pesquera, energética, de educación y salud y de locales públicos y servicios básicos. 6. Riesgo: Estimación o evaluación probable de víctimas, de pérdidas y de daños a los bienes materiales, a la propiedad y economía, para un período específico y área conocida. 7. Preparación: La preparación se refiere a la capacitación de la población para las emergencias realizando ejercicios de evacuación y el establecimiento de sistemas de alerta para una respuesta adecuada durante una emergencia. 8. Prevención: Medidas diseñadas para proporcionar protección contra los efectos de un desastre. Incluye medidas de ingeniería y de legislación. 9. Respuesta ante una emergencia: Suma de decisiones y acciones tomadas durante y después del desastre, incluyendo acciones de evaluación del riesgo, socorro inmediato y rehabilitación. 10. Damnificado: Persona afectada parcial o íntegramente por los efectos de un fenómeno y que ha sufrido daño en su salud y/o perjuicio en sus bienes, requiriendo la asistencia humanitariamente del Estado para superar de urgencia su situación. 11. Afectado: Persona a la cual la manifestación de un fenómeno destructor le produce fatiga, perturbación, incomodidad, leve daño físico o falta de salud, pérdida de bienes, en general pérdida de la calidad de vida. 34 12. Rehabilitación: Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste fundamentalmente en la recuperación de los servicios básicos que permitan normalizar las actividades diarias en la zona afectada por el desastre. Es parte de la respuesta ante una emergencia. 35 1. Mapa de ubicación de la provincia de Huara 36 2. Mapa de zonas criticas 37

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