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Expte. Nro.

: 0000068433

Mendoza, 19 de septiembre de 2016.


NOTA N 662-L
A la
HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA
S

___

Tengo el agrado de dirigirme a V.H. con el objeto de someter a


consideracin el adjunto proyecto de ley sobre Ley del Ministerio
Pblico de la Defensa y Pupilar.
Nuestra Constitucin Provincial que data de 1916, no hace una
referencia especfica del Ministerio Pblico, slo menciona al Procurador
General dentro del captulo del Poder Judicial, en la conformacin de la
Suprema Corte de Justicia, tambin se menciona a los magistrados del
Ministerio Pblico (Fiscales, Asesores y Defensores); siendo el Ministerio
Pblico parte integrante del Poder Judicial.
La Ley de Ministerio Pblico N 8.008 dispone que el Procurador General
es la autoridad mxima del Ministerio Pblico, previendo la figura del
Secretario General de la Defensa, con dependencia jerrquica del
Procurador General y autonoma funcional para el desempeo de sus
tareas, lo cual es necesario modificar, a fin de lograr la separacin de
ambos Ministerios.
Considero indispensable de la Defensa y Pupilar, a fin de separar
definitivamente al Ministerio Pblico Fiscal del Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar, lo cual no altera en absoluto las disposiciones de la
Constitucin Provincial.
Es necesario dictar dos leyes: una del Ministerio Pblico Fiscal cuya
autoridad superior es el Procurador General, cuyo proyecto ya fue
enviado a esa Legislatura y una ley del Ministerio Pblico de la Defensa y
Pupilar, donde se crea la figura del Defensor General creacin legal
que viene a poner en consonancia a la Provincia de Mendoza con el resto
del pas, donde se encuentran separados los Ministerios Pblicos Fiscales

de los Ministerios Pblicos de la Defensa, de conformidad a los Tratados


Internacionales en la materia.
La Legislatura viene a suplir las omisiones o vacios de la Constitucin
Provincial, creando la figura del Defensor General, como autoridad
mxima del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, tal como se
suplieron en la Constitucin Nacional los silencios del artculo 120 de la
C.N., Resulta imprescindible que las omisiones o silencios del artculo
120 sean suplidos por una ley del Congreso que aporte disposiciones
tendientes a reforzar la independencia del Ministerio Pblico (Jorge
Coussirat, Ministerio Pblico en la Reforma Constitucional, Derecho
Constitucional de la Reforma de 1994 tomo II, pgina 333)
La figura del Defensor General creada por esta Ley no pretende
desvirtuar la figura constitucional del Procurador General, sino poner un
Funcionario no previsto en la Constitucin Provincial que sea el
responsable de la Defensa Pblica, de su organizacin y capacitacin,
siendo designado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado,
durando en su cargo un perodo de tiempo determinado.
El Defensor General ser el responsable del buen funcionamiento de la
Defensa Pblica y del Ministerio Pupilar.
En todo Estado democrtico de derecho es primordial garantizar el
acceso a la justicia, sobre todo de las personas con menos capacidad de
recursos econmicos, es decir, aquellas pertenecientes a los sectores o
grupos sociales ms postergados y, por ende, vulnerables.
Una reforma crucial debe necesariamente apuntar al fortalecimiento de
la defensa estatal como garanta de accesibilidad a la justicia, en
reclamo efectivo al cumplimiento de los derechos humanos
fundamentales de las personas.
Desde la reforma constitucional del ao 1994 la institucin de la Defensa
Pblica ha incrementado su importancia cuantitativa y cualitativamente.
El reconocimiento y crecimiento paulatino de la "idea" de la Defensa
Pblica tambin en el mbito interamericano, ha generado una mayor
conciencia del rol esencial que cumple la institucin en cada pas.
Actualmente todos los mecanismos de proteccin de derechos humanos,
consagran la garanta de la defensa para todo sujeto sometido a un
proceso judicial. La garanta de la defensa en juicio es un valor
fundamental y debe ser asegurado por el Estado mediante la
participacin de los Defensores Pblicos.

En cualquiera de esas situaciones, corresponde siempre al Estado


asumir el papel de gestin y promocin de derechos humanos para
garantizar un proyecto de vida digna a todos sus habitantes y, en su
defecto, asumir su responsabilidad, incluso en el mbito internacional,
ante la falta de cumplimiento de esos fines.
Un instrumento que resulta esencial a los fines de proteccin de sectores
de la poblacin postergados y cuya importancia corresponde resaltar es
el de las 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de Grupos en
Condicin de Vulnerabilidad.
As, la Regla N 29 establece que se destaca la conveniencia de
promover la poltica pblica destinada a garantizar la asistencia tcnicojurdica de la persona vulnerable para la defensa de sus derechos en
todos los rdenes jurisdiccionales: ya sea a travs de la ampliacin de
funciones de la Defensora Pblica, no solamente en el orden penal sino
tambin en otros rdenes jurisdiccionales...".
Seguidamente, las Reglas N 30 y 31 refieren al derecho a la asistencia
de calidad, especializada y gratuita: Se resalta la necesidad de
garantizar una asistencia tcnico-jurdica de calidad y
especializada...""Se promovern acciones destinadas a garantizar la
gratuidad de la asistencia tcnico-jurdica...".
Evidentemente, la defensa pblica es garanta de acceso a la justicia de
personas en condicin de vulnerabilidad y es necesario dotarla, en
primer lugar, de autonoma y, en segundo lugar, de los recursos
humanos y materiales necesarios para una efectiva asistencia.
La Defensa Pblica no slo tiene como misin asumir la defensa penal
de acusados vulnerables, sino tambin la de impulsar la ms plena
satisfaccin de los Derechos Humanos. Justamente, la resolucin AG/RES
2656/2011 resulta un instrumento de empoderamiento de los
defensores pblicos para garantizar los Derechos Humanos de un
determinado grupo social.
Esta resolucin constituye el primer documento normativo aprobado por
la OEA que aborda el tema de la defensa pblica y el "acceso a la
justicia" como un derecho autnomo que permite ejercer y proteger
otros derechos. As, hace hincapi en el rol de la defensa pblica oficial
como una herramienta eficaz para garantizar el acceso a la justicia de
las personas en condicin de vulnerabilidad. Entre los puntos ms
importantes de este documento, se destaca la recomendacin a los
Estados Miembros que ya cuentan con el servicio de asistencia letrada
gratuita que adopten acciones tendientes a que los defensores pblicos
oficiales gocen de independencia y autonoma funcional.

Otra de las resoluciones, denominada "Defensa pblica oficial como


garanta de acceso a la justicia de las personas en condiciones de
vulnerabilidad " (AG/RES N 2714/2012), que es el complemento,
ratificacin y ampliacin de la anterior, la OEA subraya y apoya la labor
que vienen desarrollando los defensores pblicos oficiales de los Estados
de la regin, la cual "constituye un aspecto esencial para el
fortalecimiento del acceso a la justicia y la consolidacin de la
democracia".
Por ltimo, la tercera resolucin, Hacia la autonoma de la Defensa
Pblica Oficial como garanta de acceso a la justicia (AG/RES N
2801/2013), constituye un nuevo logro en el campo de la defensa
pblica en el hemisferio, en cuanto profundiza el compromiso de los
Estados Miembros de la OEA para lograr una mayor autonoma de sus
respectivas instituciones de defensa pblica. En efecto, uno de los
puntos ms salientes de este nuevo instrumento es el quinto punto
resolutivo, en el cual se destaca la importancia de la independencia, de
la autonoma funcional, financiera y/o presupuestaria de la defensa
pblica oficial como parte de los esfuerzos de los Estados Miembros para
garantizar un servicio pblico eficiente, libre de injerencias y controles
indebidos por parte de otros poderes del Estado que afecten su
autonoma funcional, y cuyo mandato sea el inters de su defendido o
defendida.
Las garantas se concretan asegurando un sistema de Defensa Pblica
que sea eficiente. Para ello es importante que la defensa pblica sea un
rgano independiente. El sistema nacional de defensa pblica, es un
ejemplo en el mundo de defensa pblico independiente porque tiene la
suficiente autonoma y fortaleza lo cual le proporciona la posibilidad de
disear su propia poltica institucional y marcar muy claramente sus
objetivos. Uno de ellos es defender los derechos de los ciudadanos y
especialmente los de los ciudadanos de escasos recursos.
En la actualidad en el concepto de defensa pblica se habla de
diagramar polticas institucionales y para llegar a este desarrollo de
polticas, lo primero que hay que lograr es la independencia de la
defensa.
La autonoma funcional y administrativa implica ejercer sus funciones sin
sujecin a directivas que emanen de rganos ajenos a su estructura y
sus autoridades mximas slo pueden ser removidas de sus cargos
mediante el Jury de Enjuiciamiento.
Una defensa pblica dotada de autonoma, debe: brindar servicios
gratuitos de defensa a toda persona que requiera del servicio por parte
del Estado, tanto en el mbito de familia, civil (menores, incapaces o con

capacidades restringidas, personas ausentes y personas humanas con


beneficio de litigar sin gastos) y penal, que se niegue a designar un
abogado particular de su confianza o no pueda contratarlo por carecer
de recursos econmicos suficientes; promover la vigencia efectiva de los
Derechos Humanos para generar un entorno de plena vigencia del
Estado de Derecho; y asimismo, debe capacitar permanentemente a sus
miembros, transparentar su actividad informando sobre su gestin,
organizarse de modo flexible y orientado por objetivos, con eficiencia y
desformalizacin, especializacin de sus componentes y trabajo en
equipo, garantizar una atencin al pblico de calidad y asegurar un
nmero de Defensores con asignacin exclusiva a la asistencia legal de
las personas condenadas a penas privativas de libertad.
En definitiva, toda reforma al Poder Judicial debe necesariamente
comenzar por garantizar la accesibilidad a la justicia, sin embargo,
consideramos que ello se logra con una defensa pblica autnoma,
especializada y en igualdad de condiciones para con el resto de los
operadores del sistema. Slo as, los derechos humanos fundamentales
de las personas ms vulnerables sern garantizados efectivamente.
La diferenciacin de estas dos funciones, dota de transparencia a los
procesos, y sin duda mejorar el servicio de justicia. Resulta un avance
esta separacin y la creacin legislativa del Defensor General. Pero lo
ms importante es dar la posibilidad a la defensa pblica de ser
independiente y otorgar facultades para diagramar su propia poltica
institucional. El Defensor General debe tener como funciones disear y
ejecutar polticas para facilitar el acceso a la justicia de las personas en
estado de vulnerabilidad.
El perfil del Defensor General tiene que girar sobre cinco elementos
fundamentales: sensibilidad social, compromiso con los derechos
humanos, manejo institucional de gestin y formacin tcnica.
As es que con este proyecto de ley propongo la separacin claramente
diferenciada entre el Ministerio Pblico Fiscal y el Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar.

Dios guarde a V.H.

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE


MENDOZA

SANCIONAN CON FUERZA DE


LEY:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 - rganos y misin.


El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar es ejercido por el Defensor
General y los dems rganos contemplados en esta Ley, con las
funciones que en ella se establecen.
Tiene como misin la defensa irrestricta del caso individual y la
proteccin de los derechos humanos, de los derechos individuales y
colectivos, dentro del mbito de su especfica competencia. A tal fin
garantiza, a travs de la asistencia tcnico-jurdica, el acceso a la
Justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad.
Artculo 2 - Independencia y autonoma funcional.
El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar desarrolla sus funciones
dentro del Poder Judicial. Es un organismo con independencia y
autonoma funcional. Ejerce sus funciones sin sujecin a instrucciones
o directivas que emanen de rganos ajenos a su estructura. En el
ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar
no puede ser impedido ni coartado por ninguna otra autoridad.
Los miembros del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar gozan, en
cuanto a trato y respeto, de los mismos derechos que los Jueces y
Fiscales ante quienes actan.

Artculo 3 - Organizacin y funcionamiento.


La organizacin y funcionamiento del Ministerio Pblico de la Defensa y
Pupilar surge de la presente Ley y de las resoluciones e instrucciones
de carcter general que, al efecto, dicte el Defensor
General, en el marco de las disposiciones legales vigentes.
Artculo 4 - Principios.

Los miembros del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar deben


adecuar su actividad a los siguientes principios especficos, que son
fuente interpretativa de todas sus actuaciones:
a. Inters predominante de la persona asistida: Los integrantes del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar deben gestionar sus
casos de manera eficiente, en forma permanente y continua,
propendiendo a una defensa tcnica efectiva y adecuada.
b. Autonoma e independencia tcnica: se garantiza la autonoma e
independencia tcnica de quien gestione casos de la Defensa
Pblica, procurando canalizar las indicaciones del asistido o
defendido en la bsqueda de la solucin que ms lo favorezca,
actuando segn sus criterios profesionales.
c. Confidencialidad: Los integrantes del Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar se encuentran sometidos a la regla de
confidencialidad respecto de la informacin que les es confiada
por la persona asistida, tal como la regulan las normas penales y
de tica profesional.
d. Trato reservado y frecuente: los integrantes del Ministerio Pblico
de la Defensa y Pupilar instaran el trato frecuente y reservado con
el asistido, debiendo informarle sobre las contingencias de su
proceso en un lenguaje que le resulte comprensible.
e. Intervencin supletoria: La participacin de los abogados del
Ministerio cesa cuando la persona asistida ejerce el derecho de
designar uno de confianza o asume su propia defensa, en los
casos y en la forma que las leyes autorizan, salvo los supuestos
de intervencin por mandato legal.
f. Gratuidad: Los servicios de la Defensa Pblica son gratuitos.
Artculo 5 - Capacitacin.
El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar promueve la permanente
capacitacin de sus agentes a travs de programas destinados a tal fin.
Cada uno de ellos tiene, tanto el derecho a acceder a la capacitacin
establecida por el programa, como el deber de cumplir con las
actividades generales y especficas que se fijen.
Artculo 6 - Comunicacin con los ciudadanos y control de
gestin.

El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar mantiene comunicacin


con la ciudadana mediante prcticas sencillas y estandarizadas, con el
objetivo de conocer el grado de satisfaccin con el servicio y las quejas
que formulen los asistidos.
Artculo 7 - Informacin ciudadana.
El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar establece y mantiene
programas de informacin al pblico sobre los derechos de las
personas, las garantas constitucionales y las condiciones y modos para
acceder a los servicios de la institucin.

Artculo 8 - Convenios.
El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar puede celebrar convenios
con colegios profesionales, universidades, municipios, organizaciones
no gubernamentales y otros entes pblicos y privados, a los fines de
la capacitacin de sus miembros.

TTULO II
FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA Y
PUPILAR.
Artculo 9 - Funciones.
El Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar tiene las siguientes
funciones:
1. Requerir la observancia de las Constituciones Nacional y Provincial
y de las leyes dictadas con arreglo a las mismas en toda cuestin
que haga a su Ministerio.
2. Velar por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal.
3. Promover y ejecutar polticas para facilitar el acceso a la justicia
de los sectores discriminados.
4. Realizar todas las acciones conducentes para la defensa y
proteccin de los derechos humanos.

5. Requerir la efectiva aplicacin de los principios que regulan la


coercin personal, de acuerdo a la Constitucin Nacional y
Provincial y a las leyes respectivas.
6. Velar por la proteccin integral del nio/nia y del adolescente, de
acuerdo a lo dispuesto por las normas constitucionales y las Leyes
sobre la materia.
7. Asegurar en todas las instancias y en todos los procesos en que se
ejerza la representacin y defensa oficial, la debida asistencia de
cada una de las partes con intereses contrapuestos.
8. Asegurar en todas las instancias y procesos con menores e
incapaces la separacin y coordinacin entre las funciones
correspondientes a la defensa tcnica de stos, que puede
corresponder a los Defensores Oficiales, y la accin de los
Asesores de Menores.
9. Velar por la defensa de los derechos humanos en los
establecimientos carcelarios, judiciales, de polica y de internacin
psiquitrica y requerir toda accin necesaria para que los reclusos
e internados sean tratados con el respeto debido a su persona y
tengan oportuna asistencia jurdica, mdica, hospitalaria y las
dems que resulten necesarias para el cumplimiento de dicho
objeto, interponiendo las acciones correspondientes cuando se
verifique violacin.
10.
Velar por los derechos de los imputados y condenados en los
trmites judiciales y administrativos relativos al rgimen
progresivo de la pena y a las condiciones de detencin en general.
11.
Concurrir a los lugares de detencin y participar en las
visitas que a los mismos efecten los rganos jurisdiccionales.
12.
Procurar la solucin de los conflictos en los que intervenga,
tendiendo a la conciliacin positiva de los distintos intereses en
aras de la paz social.
13.
Garantizar que las personas que tengan a su cargo la
defensa pblica brinden orientacin, asistencia, asesora y
representacin judicial a las personas cuyos casos se les haya
asignado, intervengan en las diligencias judiciales y velen por el
respeto a los derechos de las personas a las que patrocinen. En
todo caso, primar la orientacin a los intereses de la persona
defendida.

14.
Establecer pautas de trabajo y estndares de calidad para el
servicio de defensa, tendientes a garantizar una defensa integral,
ininterrumpida y competente.
15.
Velar por los derechos individuales y colectivos, dentro del
mbito de su especfica competencia.
16.

Ejercer las dems funciones acordadas por las leyes.

TTULO III
ORGANIZACIN.
Artculo 10 - Principios de Organizacin.
El cometido de la estructura organizacional debe orientarse a lograr la
solucin ms favorable al asistido, observando y reconociendo los
principios de transparencia, informacin y atencin adecuada. A tales
fines, establece su sistema de control de gestin.
Cada uno de los integrantes del Ministerio Pblico de la Defensa y
Pupilar, de acuerdo con sus funciones, debe colaborar solidariamente
con los otros integrantes del Ministerio respecto de la tarea,
informacin, capacitacin y en todo aquello que conlleve
a un mejor desempeo del servicio.
Artculo 11 - Integracin.
El Ministerio Pblico de la defensa y Pupilar est integrado por:
a) Defensor General.
b) Defensores Pblicos.
c) Asesores de Menores e Incapaces.
e) Responsable Contabilidad y Finanzas
f) Responsable Recursos Humanos.

CAPITULO I

AUTORIDADES
Artculo 12 - DEFENSOR GENERAL. Designacin. Duracin.
Funciones. Requisitos.
El Defensor General es la mxima autoridad del Ministerio Pblico de
la Defensa y Pupilar, siendo el responsable de su buen funcionamiento.
Es designado por el Poder Ejecutivo, con acuerdo del Senado,
permaneciendo en sus funciones cuatro aos, al cabo de los cuales
podr ser reconfirmado por el Gobernador. Tendr la categora salarial
equivalente al Fiscal de Cmara. Para su destitucin debe procederse de
igual modo que prev la Constitucin Provincial para los Defensores
Pblicos y Asesores de Menores. Sern requisitos para su designacin:
Ciudadana en ejercicio, ser abogado con ttulo universitario con 10 aos
de ejercicio en la profesin o 5 aos en la Magistratura y haber
cumplido 30 aos de edad.
Tendr las siguientes funciones y atribuciones:
1) Realizar todas las acciones conducentes al efectivo ejercicio del
derecho de defensa y a la proteccin de los derechos humanos.
2) Promover y ejecutar polticas para facilitar el acceso a la justicia de
los sectores discriminados.
3) Asegurar en todas las instancias y en todos los procesos con menores
e incapaces la coordinacin entre las funciones correspondientes a los
Defensores de Menores y coordinar la accin de los Asesores de Menores
e Incapaces.
4) Impulsar las actividades de capacitacin de los integrantes del
organismo y coordinarlas con las dependencias judiciales respectivas y
cualquier otra organizacin que amerite conveniente.
5) Celebrar los convenios de cooperacin e integracin de recursos, de
acuerdo al artculo 8 de esta ley.
6) Ejercer, ante la Suprema Corte de la Provincia, las facultades del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar. Sostener o desistir los
recursos que interpongan los defensores, ante dicho Tribunal
y ante Tribunales Nacionales e Internacionales, cuando
el caso lo requiera. Asimismo, deber asumir la defensa en el caso
previsto en el art 20 de la Ley 4970 o delegar expresamente en un
defensor de la materia que trate esta funcin.

7) Cuando las circunstancias del caso lo ameriten, puede delegar sus


funciones en los Magistrados del Ministerio Pblico de la Defensa y
Pupilar, quienes podrn actuar en forma conjunta, separada,
alternativa e indistintamente con el Defensor General.
8) Conceder al personal de su dependencia licencias ordinarias y a todo
el personal del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, licencias
extraordinarias, a travs del Responsable de Recursos Humanos.
9) Nombrar a los funcionarios y personal administrativo del Ministerio
Pblico de la Defensa y Pupilar, de conformidad a la legislacin y
reglamentacin vigente.
10) Aplicar el rgimen disciplinario conforme el Estatuto del Empleado
Pblico y/o Reglamento del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar que
se dicte al efecto.
11) Resolver sin ms trmite y con carcter irrecurrible los incidentes
por inhibiciones o recusaciones de los Miembros del Ministerio Pblico de
la Defensa y Pupilar.
12) Elaborar peridicamente y poner en conocimiento de los rganos del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar reseas de fallos y doctrina de
los organismos y Tribunales internacionales de Derechos Humanos, de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin y de la Suprema Corte de Justicia
de la Provincia de Mendoza.
13) Asegurar el rgimen de visitas a los establecimientos carcelarios y
de detencin.
14) Determinar el orden de subrogancias.
15) Elevar el Presupuesto anual del Ministerio Pblico de la Defensa y
Pupilar al Poder Ejecutivo en un plazo mximo de 30 das antes de la
fecha establecida en la Constitucin Provincial para la presentacin del
Presupuesto general de la Provincia ante el Poder Legislativo.
16) Remitir anualmente a la Legislatura y al Poder Ejecutivo una
Memoria sobre el movimiento y el estado de la administracin del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar.
17) Disear la organizacin del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar
para lo cual podr crear estructuras organizativas y de gestin, pudiendo
determinar el nmero de magistrados, funcionarios y empleados que la
integren.

Artculo 13 - DEFENSORES PBLICOS. Designacin.


Requisitos. Funciones.
Los Defensores Pblicos deben reunir los requisitos y ser nombrados
conforme a la Constitucin Provincial.
Los Defensores Pblicos, en las instancias y fueros en que acten,
debern disponer lo necesario para la efectiva defensa de la persona y
los derechos de los justiciables.
Para el cumplimiento de tal fin tendrn los siguientes deberes y
atribuciones segn se corresponda con el fuero de actuacin:
1) Ejercer la defensa y representacin en juicio, como actores o
demandados, de quienes lo requieran o se encuentren ausentes en la
defensa de sus derechos.
2) Ejercer la defensa de los imputados en las causas que tramiten por
ante cualquier fuero y en los supuestos en que se requiera conforme lo
previsto por las leyes respectivas, como as tambin ante cualquier
instancia prevista en el Sistema Internacional de Proteccin de los
Derechos Humanos. En el cumplimiento de esta funcin debern
entrevistar peridicamente a sus defendidos, informndoles sobre el
trmite procesal de su causa.
3) Ejercer la defensa y representacin de los imputados, cuando sea
requerido, en los trmites judiciales y administrativos relativos al
rgimen progresivo de la pena y a las condiciones de detencin en
general.
4) Proponer al Defensor General, la designacin de funcionarios y
empleados respetando las normas de ingreso y escalafonaria para su
designacin en las vacantes o para los nuevos cargos que
eventualmente se sucedan en el Ministerio Pblico de la Defensa y
Pupilar.
5) Proponer al Defensor General la implementacin o reforma de todo
aspecto vinculado con la organizacin y prestacin de servicio en su
mbito de actuacin, como as tambin y la implementacin de las
actividades de capacitacin que estime necesarias.
6) Autorizar las licencias ordinarias al personal a su cargo, conforme la
reglamentacin respectiva.

7) Poner en conocimiento del Defensor General cualquier incumplimiento


de los deberes cometido por los funcionarios y empleados a su cargo, a
los fines disciplinarios respectivos.
8) Comunicar al Defensor General cualquier demora proveniente de los
Jueces, Fiscales o Funcionarios de los Tribunales, en grave perjuicio de
los legtimos intereses de sus representados, sin perjuicio de su
obligacin de acudir directamente a los rganos respectivos.
9) Cumplir y hacer cumplir todas las instrucciones generales de
ordenamiento que imparta el Defensor General.
10) Impartir a sus inferiores jerrquicos las instrucciones generales
necesarias para el cumplimiento adecuado de sus funciones.
11) Efectuar las visitas a establecimientos carcelarios y dems lugares
de internacin y detencin en el modo y oportunidades previstas en las
leyes y en los reglamentos que al efecto se dicten.
Artculo 14 - Defensores y Asesores sustitutos.
En caso de renuncia, muerte o destitucin el Defensor General podr
designar, en forma interina, Defensores y Asesores sustitutos entre: 1)
los funcionarios del Ministerio Pblico de la Defensa o Pupilar que hayan
aprobado las evaluaciones ante el Consejo de la Magistratura, 2) los
funcionarios del Ministerio Pblico Fiscal o del Poder Judicial que hayan
aprobado las evaluaciones ante el Consejo de la Magistratura 3) los
abogados particulares que hayan aprobado las evaluaciones ante el
Consejo de la Magistratura, 4) los funcionarios del Ministerio Pblico de
la Defensa y Pupilar que renan los requisitos constitucionales del
cargo vacante a cubrir.
La designacin interina del Magistrado Sustituto durar hasta que se
cubra la vacancia por el Consejo de la Magistratura o se reintegre el
titular de su licencia. No obstante, puede prorrogarse el interinato por un
ao ms, en forma fundada, una vez transcurrido el primer ao desde la
designacin en tal carcter, comunicando tal situacin al Consejo de la
Magistratura.
Artculo 15 - Asistencia.
Los Defensores Oficiales podrn contar con la asistencia de CoDefensores a quienes podrn impartir las instrucciones particulares
necesarias para optimizar su labor.

Artculo 16 - ASESORES DE MENORES E INCAPACES. Deberes.


Atribuciones. Sustitucin.
Los Asesores de Menores e Incapaces actuarn conforme lo dispuesto
por la ley respectiva, por la presente ley y por las directivas y
reglamentaciones que dicte el Defensor General. Cumplirn los mismos
deberes y tendrn las mismas atribuciones previstas en el artculo 14, en
lo que a su mbito de actuacin se refiere. En caso de renuncia, muerte
o destitucin podrn ser reemplazados interinamente de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 15.
Artculo 17 - Responsable de Contabilidad y Finanzas.
El Responsable de Contabilidad y Finanzas del Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar depende jerrquicamente del Defensor General y es
el encargado de la confeccin del presupuesto anual del Ministerio
Pblico de la Defensa y de todas las restantes obligaciones que sobre la
materia establezcan las leyes provinciales sobre el manejo de fondos
pblicos, siendo designado por el Defensor General conforme la
reglamentacin que se dicte al efecto teniendo en cuenta al respecto el
rgimen de designacin y promocin del personal del Poder Judicial.
Artculo 18 - Responsable de Recursos Humanos.
El Responsable de Recursos Humanos, depende jerrquicamente del
Defensor General, y tiene a su cargo la organizacin de los Recursos
Humanos del Ministerio Publico de la Defensa y Pupilar, de conformidad
a la legislacin y reglamentacin del Poder Judicial, debiendo cumplir
todas las tareas que le encomiende el Defensor General relacionadas a
los Recursos Humanos.

CAPITULO II ORGANOS AUXILIARES


Artculo 19 - Enumeracin
Son rganos auxiliares del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar:
1) Los Co-Defensores.
2) Los Secretarios.
3) El personal administrativo.

Artculo 20 - Co-Defensores. Designacin. Deberes y


atribuciones.
Los Co-Defensores colaborarn con los Defensores Oficiales. Son
designados por el Defensor General previo concurso de antecedentes y
oposicin de acuerdo a lo que establezca la respectiva reglamentacin.
Debern cumplir y hacer cumplir todas las instrucciones generales de
ordenamiento que imparta el Defensor General, en particular las
referidas a su mbito de actuacin, al igual que las instrucciones
particulares que le impartan sus superiores inmediatos. Debern
inhibirse o podrn ser recusados por los causales establecidas en el art.
72 del Cdigo Procesal Penal (Ley 6.730 y sus modif.) con excepcin de
aquella prevista en el inc. 8).
Artculo 21 - Secretarios
Los Defensores Oficiales y los Asesores de Menores e Incapaces son
asistidos por Secretarios quienes desempearn sus funciones bajo su
directa e inmediata dependencia. Son designados por el Defensor
General a propuesta de aquellos, teniendo en cuenta al respecto el
rgimen de designacin y promocin del personal del Poder Judicial. Los
Secretarios, como jefes de oficina, tienen a su cargo la organizacin de
las actividades que se realicen en esta,para una mejor prestacin del
servicio y de acuerdo a lo que determine la reglamentacin.

TITULO IV
RGIMEN PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO
Artculo 22 - Presupuesto
El Responsable de Contabilidad y Finanzas del Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar debe elaborar, anualmente, su proyecto
de presupuesto general de gastos para el ao siguiente, el
que contendr las necesidades propias del Ministerio Pblico de la
Defensa y Pupilar.
Artculo 23 - Ejecucin presupuestaria.
La ejecucin del presupuesto se hace a travs del Responsable de
Contabilidad y Finanzas del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar,
de acuerdo con lo establecido por las normas legales pertinentes, y
est sujeta al control y fiscalizacin por parte del Defensor General.

TTULO V
RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 24 - Rgimen aplicable.
Le ser aplicable a los Magistrados, Funcionarios y personal
en general, del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, el
rgimen disciplinario previsto en el Estatuto del Empleado Pblico y
Reglamento del Poder Judicial.

TITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
Artculo 25 - Reglamentacin
Dentro de los sesenta das siguientes al nombramiento del Defensor
General, ste deber dictar los reglamentos necesarios para el
funcionamiento del Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar,
atendiendo preferentemente a todo lo atinente a su reestructuracin.
Artculo 26 - Sustityase el Artculo 1 de la Ley Orgnica de
Tribunales N 552 (T.O. al 16/9/2004), el que quedar redactado de la
siguiente manera:
"El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por la Suprema Corte
de Justicia a los efectos de la administracin, superintendencia y dems
atribuciones que por esta ley se le acuerdan, sin perjuicio de las
facultades propias del Procurador General y del Defensor General de
acuerdo a la Constitucin Provincial y a las disposiciones legales.
Artculo 27 - Sustityase el primer prrafo del Artculo 3 de la Ley
Orgnica de Tribunales N 552 (T.O. al 16/9/2004), el que quedar
redactado de la siguiente manera:
Intervienen tambin en la administracin de justicia, adems del
Procurador General, el Defensor General, los Fiscales Adjuntos, los
Fiscales de Cmara, los Agentes Fiscales, los Defensores de Pobres y
Ausentes, los Defensores en lo Penal de Menores, los Asesores de
Menores e Incapaces, los Abogados Oficiales de Querellantes
Particulares, los Ayudantes Fiscales y los Co-Defensores.

Artculo 28 - Sustityase el primer prrafo del Artculo 16 de la Ley


Orgnica de Tribunales N 552 (T.O. al 16/9/2004), el que quedar
redactado de la siguiente manera:
El Presidente de la Suprema Corte de Justicia, tiene las siguientes
atribuciones, sin perjuicio de las facultades propias del Procurador
General y del Defensor General, de acuerdo a la Constitucin Provincial y
a las disposiciones legales.
Artculo 29 - Sustityase el Artculo 4 de la Ley N 8.706, el que
quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 4 - El Sector Pblico Provincial comprende:
a. Administracin Provincial.
1.Poder Ejecutivo.
I. Organismo Centralizado.
i. Ministerios.
ii. Secretarias.
II.Organismos Descentralizados.
III. Organismos Autrquicos.
IV. Entes Reguladores.
V. Fondos Fiduciarios.
2. Poder Legislativo.
3. Poder Judicial.
I. Suprema Corte de Justicia.
II. Ministerio Pblico Fiscal.
III. Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar.
4. Fiscala de Estado.
5. Tribunal de Cuentas.

b. Empresas, Sociedades y Otros Entes Pblicos.


1. Empresas pblicas.
2. Sociedades Annimas con Participacin Estatal Mayoritaria.
3. Sociedades Annimas del Estado.
4. Sociedades de economa mixta.
5. Sociedades del Estado.
6. Entes Interestatales e Interjurisdiccionales.
7. Empresas y Entes residuales.
8. Otros Entes Estatales.
c. Departamento General de Irrigacin.
Artculo 30 - Sustityase el art. 35 de la Ley 8706, el que quedar
redactado de la siguiente manera:
A los fines de garantizar una correcta ejecucin de los presupuestos
y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos
disponibles, cada una de las jurisdicciones y unidades organizativas
debern programar para cada ejercicio econmico-financiero , la
ejecucin financiera y fsica de los presupuestos, siguiendo las normas
que fijar la reglamentacin, las disposiciones complementarias y
procedimientos que dicten las unidades rectoras centrales de los
Sistemas Presupuestario y de Tesorera. La Programacin del Poder
Legislativo corresponder a los presidentes de cada Cmara, al
Presidente de la Suprema Corte de Justicia para el Poder Judicial, al
Procurador General de la Suprema Corte para el Ministerio Pblico Fiscal
y al Defensor General para el Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar.
El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio
econmico-financiero, ajustadas y aprobadas por las unidades rectoras
centrales en la forma y para los perodos que se establezcan, no deber
ser superior al nivel de los ingresos previstos durante el ejercicio
econmico-financiero.
Artculo 31 - Sustityase el Artculo 52 de la Ley N 8.838, el que
quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 52 - Facultad de delegar del Poder Judicial en sus
autoridades mximas la realizacin de modificaciones presupuestarias.

Facltese a las autoridades mximas del Poder Judicial, al Procurador


General y al Defensor General a delegar en el funcionario con
competencia de la Suprema Corte, del Ministerio Pblico Fiscal y del
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar, respectivamente, la
disposicin de las modificaciones presupuestarias en su Jurisdiccin, en
las condiciones previstas en la presente ley, con comunicacin al
Ministerio de Hacienda y Finanzas.
Artculo 32 - Sustityase el Artculo 49 de la Ley N 8.530, de
carcter permanente segn disposicin del artculo 80 de la Ley
N8701, el que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 49 - Tratamiento de los Remanentes de Ejercicios Anteriores
de Recursos Afectados Provinciales - Producido el cierre y presentada la
cuenta al Tribunal de Cuentas la Contadura General de la Provincia
informar al Poder Ejecutivo, Ministerio de Hacienda y Finanzas, los
remanentes de ejercicios anteriores de recursos afectados producidos al
cierre del ejercicio anterior, concordante con la informacin suministrada
al Tribunal de Cuentas sobre el particular. Dichos remanentes (excepto
los correspondientes al Poder Judicial, Ministerio Pblico Fiscal y
Ministerio Pblico de la Defensa y Pupilar) se incorporarn al crdito
vigente, como remanente de rentas generales deducido el importe que
est destinado a cubrir la Deuda Flotante, reapropiamientos (diferencia
entre definitivo y devengado), gastos vinculados con personal,
transferencias a municipios y los correspondientes al gobierno nacional.
La reglamentacin fijar para estos casos la metodologa y alcance de lo
dispuesto en el presente prrafo y el procedimiento a seguir para los
remanentes de recursos afectados provinciales votados. Igual
tratamiento se le dar a los Remanentes que se tramiten con
posterioridad al ao 2.013, siguiendo el procedimiento que fije la
reglamentacin para cada ao sobre el particular.
Artculo 33 - Dergase el ttulo V de la Ley N8.008.
Artculo 34 - La presente ley entrar en vigencia a partir de su
publicacin.
Artculo 35 - Comunquese al Poder Ejecutivo.

DALMIRO GARAY CUELI


ALFREDO V. CORNEJO
Ministro de Gobierno, Trabajo y Justicia
de la Provincia

Lic.
Gobernador