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SOPORTE DOCUMENTAL PARA LA ASESORA EN LA ELABORACIN

DEL PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL (PESV)


(con base en el art. 12 ley 1503 de 2012, art. 10 decreto 2851 de 2013 y resolucin 1565 de 2014 -Gua
metodolgica para elaboracin de PESV, en cumplimiento del art. 10, decreto 2851 de 2013- )

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN *
OBJETIVOS *
ALCANCE *
MARCO LEGAL *
POLTICA DE SEGURIDAD VIAL *
1. DESCRIPCIN DE PROCESOS DE LA EMPRESA
2. IDENTIFICACIN DE PELIGROS VIALES DE LA EMPRESA * (Diagnstico)
3. JORNADAS DE SENSIBILIZACIN DEL PERSONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL *
4. COMPROMISO DEL PERSONAL DE CUMPLIR FIELMENTE TODAS LAS NORMAS DE TRNSITO *
5. OFERTA PERMANENTE, POR PARTE DE LA ENTIDAD, ORGANIZACIN O EMPRESA, DE CURSOS
DE SEGURIDAD VIAL Y PERFECCIONAMIENTO DE LA CONDUCCIN *
6. APOYAR LA CONSECUCIN DE LOS OBJETIVOS DEL ESTADO EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL *
6.1. Disminuir el nmero de vctimas mortales en accidentes de trnsito *
6.2. Disminuir el nmero de lesionados en accidentes de trnsito *
6.3. Disminuir el nmero de accidentes de trnsito en el pas *
6.4. Incrementar la seguridad vial en el pas *
7. REALIZAR EL PAGO PUNTUAL DE LOS MONTOS PRODUCTO DE INFRACCIONES A LAS NORMAS
DE TRNSITO *
8. CONOCER Y DIFUNDIR LAS NORMAS DE SEGURIDAD VIAL *
9. PROGRAMA DE PREVENCIN DEL ALCOHOLISMO, DROGADICCIN, TABAQUISMO Y
FARMACODEPENDENCIA *
10. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE VEHCULOS *
11. PROGRAMA DE ALISTAMIENTO DE VEHCULOS *
12. PROTOCOLO DE ATENCIN DE ACCIDENTES *
13. PROGRAMA DE CONTROL DE LA FATIGA * (Regulacin horas de conduccin y descanso)
14. PROGRAMA PARA LA DETECCIN TEMPRANA DE DESVIACIONES COMPORTAMENTALES
15. PROGRAMA DE SEGURIDAD BASADA EN EL COMPORTAMIENTO PARA CONDUCTORES
16. PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES VIALES * (Resolucin 1401 de 2007)
GLOSARIO
BIBLIOGRAFA
NOTA 1: Los numerales o captulos que se indican con un (*) son de obligatorio cumplimiento dentro de la
gua metodolgica para la elaboracin del PESV.
NOTA 2: Para la presente orientacin, no se incluyen ejemplos por que las empresas podran usarlos como
texto y todos los planes estratgicos de seguridad vial quedaran iguales, lo cual podra generar problemas
sancionatorios para POSITIVA ARL por parte del Ministerio del Trabajo.

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INTRODUCCIN
Al momento de redactar la INTRODUCCIN, esta debe contener lo siguiente:
Un primer prrafo que muestre los antecedentes en seguridad vial en Colombia, la
accidentalidad vial en un determinado rango de tiempo (aos), las experiencias exitosas, entre
otras.
Un segundo prrafo que muestre que ha venido desarrollando la empresa transportadora, la
cual est desarrollando el presente plan estratgico de seguridad vial.
Un tercer prrafo donde la empresa exprese su compromiso y logros esperados en la
implementacin del plan estratgico de seguridad vial.
OBJETIVOS
Para la redaccin del OBJETIVO GENERAL se debe tener en cuenta lo siguiente:
__________________
_______
_____
_____
Un verbo en modo infinitivo + Qu Cosa? + Cmo? + Para qu?
Ejemplo:
Determinar (un verbo en infinitivo) el nmero de errores en la elaboracin del objetivo general
(qu cosa?) mediante la revisin de los perfiles de tesis de los estudiantes (cmo?) para
enmendar sus errores (para qu?)
Para la redaccin de los OBJETIVOS ESPECFICOS se debe tener en cuenta lo siguiente:
_______________
____
__________ _______
Un verbo en modo infinitivo + valor + Qu cosa? + Para qu?
Ejemplo:
Reducir (verbo) en el 50% (valor) el nmero de accidentes de trnsito (qu cosa?), con el fin
disminuir las prdidas humanas y materiales de la empresa (para qu?).
ALCANCE
Para inicial, el alcance del Plan Estratgico de Seguridad Vial significa significa saber su pertinencia,
la amplitud de su efecto. Para la redaccin del ALCANCE se debe tener en cuenta que se debe
aclarar dnde, cmo y bajo qu circunstancias es aplicable, relevante e importante tu proyecto.
Para dar una idea efectiva del alcance del Plan Estratgico de Seguridad Vial, se escribe un
recuento claro de sus mtodos. Puedes comenzar con antecedentes amplios y generales pero
terminar dando informacin especfica y ubicando tu escritura en el contexto del proyecto.
En resumen, un alcance debe contener la siguiente informacin bsica:
Detalles de la actividad a realizar y razones por las que se debe hacer .

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Niveles de confidencialidad con que debe manejarse la informacin que se suple o a la que el
tercero acceder.
Detallar claramente los entregables con sus respectivas fechas de entrega.
Cules son las fechas crticas y los hitos.
Cules sern las penalidades, si aplica, de no entregar en las fechas comprometidas.
Qu suplir el contratista, qu suplir nuestra empresa.
Garantas requeridas.
MARCO LEGAL
LEY 105 DE 1993, por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre transporte, se redistribuyen
competencias y recursos entre la Nacin y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin
en el sector transporte y se dictan otras disposiciones.
LEY 191 DE 1995, por medio de la cual se dictan disposiciones sobre zonas de frontera.
DECRETO 105 DE 1995, por el cual se reglamenta la Ley 105 de 1993.
DECRETO 2263 DE 1995, por el cual se reglamenta la Ley 105 de 1993 y se modifica el Decreto 105
de 1995.
LEY 336 DE 1996, por el cual se adopta el estatuto nacional de transporte.
DECRETO 3109 DE 1997, por el cual se reglamenta la habilitacin, la prestacin del servicio pblico
de transporte masivo de pasajeros y la utilizacin de los recursos de la Nacin.
DECRETO 101 DE 2000, por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Transporte.
LEY 688 DE 2001, por medio del cual e crea el Fondo Nacional para la reposicin del parque
automotor del servicio pblico de transporte Terrestre y se dictan otras disposiciones
DECRETO 171 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor de pasajeros por carretera.
DECRETO 172 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor individual de pasajeros en vehculos taxi.
DECRETO 173 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor de carga.
DECRETO 174 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor especial.
DECRETO 175 DE 2001, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor mixto.

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DECRETO 2762 DE 2001, por el cual se reglamenta la creacin, habilitacin, homologacin y


operacin de los terminales de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera.
LEY 769 DE 2002, Cdigo de Nacional de Trnsito Terrestre.
DECRETO 1609 DE 2002, por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de
mercancas peligrosas por carretera.
DECRETO 1660 DE 2003, por el cual se reglamenta la accesibilidad a los modos de transporte de la
poblacin en general y en especial de las personas con discapacidad.
DECRETO 3366 DE 2003, por el cual se establece el rgimen de sanciones por infracciones a las
normas de transporte pblico terrestre automotor y se determinan unos procedimientos (ver
sentencia del consejo de estado del 22 de mayo de 2008, declara nulos varios de sus artculos).
DECRETO 1072 de 2004, por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte por cable de
pasajeros y carga.
DECRETO 4116 DE 2004, por el cual se reglamenta la ley 903 de 2004.
DECRETO 400 DE 2005, por medio del cual se establecen las condiciones, trminos y requisitos
para autorizar la internacin temporal de vehculos, motocicletas y embarcaciones fluviales
menores a los residentes en las unidades especiales de desarrollo fronterizo y se reglamenta el
procedimiento respectivo.
DECRETO 3244 DE 2005, por medio del cual se regula la salida temporal de vehculos internados a
los municipios que integran la Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo del Departamento de la
Guajira, con destino al Distrito Turstico de Santa Marta en el departamento de Magdalena o de
Valledupar en el departamento del Cesar.
RESOLUCIN 1555 DE 2005, por la cual se reglamenta el procedimiento para obtener el
certificado de aptitud fsica, mental, y de coordinacin motriz para conducir y se establecen los
rangos de aprobacin de la evaluacin requerida.
DECRETO 4668 DE 2006, por medio del cual se establecen unas disposiciones relacionadas con el
capital pagado o patrimonio lquido de las empresas asociativas del sector solidario o cooperativas
de transporte terrestre automotor
DECRETO 4190 DE 2007, por el cual se establece el procedimiento para otorgar el permiso de
prestacin del servicio pblico de transporte terrestre automotor mixto.
DECRETO 4116 DE 2008, por el cual se modifica el decreto 2961 de 2006, relacionado con las
motocicletas.

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DECRETO 4125 DE 2008, por medio del cual se reglamenta el servicio pblico de transporte
terrestre automotor mixto en motocarro.
DECRETO 1842 DE 2007, por el cual se modifica parcialmente el decreto 173 del 5 de febrero de
2001.
DECRETO 1872 DE 2008, por el cual se adoptan unas disposiciones en materia de transporte
terrestre automotor de carga.
DECRETO 2085 DE 2008, por el cual se reglamenta el ingreso de vehculos al servicio particular y
pblico de transporte terrestre automotor de carga.
DECRETO 2450 DE 2008, por el cual se modifica parcialmente el decreto 2085 del 11 de junio de
2008
DECRETO 4372 DE 2008, por el cual se modifica el pargrafo del artculo 4 del decreto 2450 del 4
de julio de 2008.
DECRETO 4654 DE 2008, por el cual se modifica parcialmente el decreto 2450 del 4 de julio de
2008.
DECRETO 2663 DE 2008, por el cual se establecen los criterios en las relaciones entre el remitente
y/o generador, la empresa de servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga y el
propietario del vehculo y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 805 DE 2008, por el cual se adoptan unas medidas especiales para la prestacin del
servicio de transporte escolar.
RESOLUCIN 319 DE 2008, por la cual se dicta una medida en materia de vehculos de transporte
pblico terrestre automotor de carga
DECRETO 1131 DE 2009, por el cual se modifica parcialmente el decreto 2085 de junio 11 de 2008.
RESOLUCIN 2394 DE 2009, por la cual se dictan unas disposiciones en materia de seguridad.
LEY 1383 DE 2010, Reforma el Cdigo de Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan otras
disposiciones.
DECRETO 087 DE 2011, por medio del cual se modifica la estructura del ministerio de transporte,
se determinan las funciones de sus dependencias, deroga el decreto 2053 de 2003.
LEY 1503 DE 2011, por la cual se promueve la formacin de hbitos, comportamientos y conductas
seguros en la va y se dictan otras disposiciones.

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RESOLUCIN 315 DE 2013, por la cual se adoptan unas medidas para garantizar la seguridad en el
transporte pblico terrestre automotor y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 2851 DE 2013, por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 y 19 de
la ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
RESOLUCIN 1565 DE 2014, por el cual se expide la Gua metodolgica para la elaboracin del
Plan Estratgico de Seguridad Vial.
DECRETO 1047 DE 2014, por el cual se establecen normas para asegurar la afiliacin al Sistema
Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio pblico de transporte terrestre
automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio
para su operatividad y se dictan otras disposiciones.
POLTICA DE SEGURIDAD VIAL
La poltica de seguridad vial es una de las vas para hacer operativa la estrategia en la
implementacin de una cultura de seguridad vial en las empresas. Suponen un compromiso de la
empresa; al desplegarla a travs de los niveles jerrquicos de la empresa, se refuerza el
compromiso y la participacin del personal.
La Poltica de seguridad vial debe ser muy simple y fcilmente comprensible para que sea
comunicable y entendida sin dificultad.
La poltica de seguridad vial supone un compromiso formal de la empresa con la cultura de la
seguridad vial, por lo que ha de ser ampliamente difundida interna y externamente.
La poltica de seguridad vial, obviamente, ha de ser adecuada para cada empresa y ajustadas a las
necesidades y expectativas del Plan Nacional de Seguridad vial. Como contenido, es bueno que
hagan referencia a:
a) Un gran objetivo (satisfaccin del cliente, competitividad, etc.).
b) La va o forma de conseguirlo para ganar en credibilidad (ISO, etc.).
c) Los recursos necesarios (formacin, participacin, organizacin formal).
d) Los clientes internos (accionistas y personal) y a sus intereses (beneficio y satisfaccin).
1. DESCRIPCIN DE PROCESOS DE LA EMPRESA
La empresa debe describir:
Datos de la empresa
Proceso productivo
Inventario de equipos de transporte (bicicletas, motocicletas, automotores, etc.)
Inventario de proveedores para la operacin y mantenimiento
Organigrama, y cmo se refleja el Plan Estratgico de Seguridad Vial dentro de l

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2. IDENTIFICACIN DE PELIGROS VIALES DE LA EMPRESA


Para esto la empresa puede:
Hacer una matriz de identificacin de peligros (GTC 045)
Hacer un anlisis de vulnerabilidad
tambin, tener una matriz sencilla como se muestra a continuacin:
NOMBRE DE LA EMPRESA

GESTIN DE RIESGOS VIALES


IT PELIGRO/AMENAZA CONSECUENCIAS MEDIDA DE CONTROL RESPONSABLE FECHA DE EJECUCIN SEGUIMIENTO
1
2
3
4
5
6
..
..
..
..

Para la descripcin de peligros / amenazas tener en cuenta lo siguiente:


Falta de sealizacin vial
Falta de demarcacin vial
Falta de capacitacin a conductores
Derrumbes, deslizamientos en la va
Atracos en vas urbanas o intermunicipales
Secuestros en vas urbanas o intermunicipales
Carretera en mal estado
Exceder los lmites de velocidad
Tanqueo de los vehculos con combustible estando el personal dentro de los vehculos
Hablar por celular u otro tipo de distraccin
Vehculos sin revisin tcnico-mecnica
Falta de mantenimiento preventivo/correctivo en vehculos
Falta de habilidad en la conduccin de vehculos
No respetar la demarcacin de las vas urbanas o intermunicipales
3. JORNADAS DE SENSIBILIZACIN DEL PERSONAL EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL
En este aparte la empresa debe indicar mediante un cronograma anual, las diferentes charlas,
capacitaciones, seminarios y dems que involucren temas dirigidos al personal de su empresa
(personal administrativo, personal operativo, conductores de diferentes vehculos, entre otros)
respecto a la interiorizacin de la cultura de la seguridad vial.

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Se pueden tener en cuenta los siguientes temas:


Capacitacin (enfocado a motocicletas, livianos, pasajeros, carga y maquinaria pesada).
Capacitacin en comportamiento vial y evaluacin comentada.
Tcnicas de habilidad en seguridad vial en zona urbana y/o rural.
Atencin emergencias en riesgo pblico en carretera.
Conduccin defensiva segura y responsable (dirigida para conductores de motos, automviles
y vehculos de carga).
Conduccin defensiva segura y responsable (dirigida para conductores de transporte pblico).
Conduccin segura en Vehculos especiales (con carga extra pesada y extra dimensionada,
vehculos 4x4).
Conduccin defensiva segura y responsable (dirigida para conductores de vehculos de carga
materiales peligrosos).
4. COMPROMISO DEL PERSONAL DE CUMPLIR FIELMENTE TODAS LAS NORMAS DE TRNSITO
Inicialmente la empresa tiene una poltica de seguridad vial, la cual es concebida por la
organizacin y firmada por el representante legal, el cual es un documento publicado y socializado
ante los trabajadores como el compromiso gerencial frente al cumplimiento de las estrategias
encaminadas a la implementacin de la cultura de la seguridad vial.
El compromiso del personal para el cumplimiento de las normas de trnsito debe quedar expreso
en un documento diseado por los mismos trabajadores, en donde expresen en varios prrafos a
qu se comprometen, el compromiso por cumplir con las normas legales vigentes en Colombia
(sacar apartes de la normatividad para que los trabajadores conozcan puntualmente su
compromiso), un breve resumen de las normas de trnsito, preferiblemente con pictogramas que
ayuden a la interiorizacin de la informacin.
Al final ese documento debe ser socializado, divulgado y firmado por cada uno de los trabajadores,
de tal manera que quede registrado el compromiso adquirido.
El seguimiento deber hacerse mediante inspecciones, deteccin temprana de actos / condiciones
peligrosas, PQR de la comunidad, terceros o autoridades competentes, entre otros mecanismos.
5. OFERTA PERMANENTE, POR PARTE DE LA ENTIDAD, ORGANIZACIN O EMPRESA, DE
CURSOS DE SEGURIDAD VIAL Y PERFECCIONAMIENTO DE LA CONDUCCIN
La empresa deber contemplar dentro de su cronograma de actividades tendientes a la
implementacin del PESV cursos, seminarios, diplomados, especializaciones y dems dirigido a los
conductores de vehculos, con el fin que se perfeccione los procedimientos tericos y prcticos en
la conduccin de bicicletas, motocicletas, automotores, camiones y cualquier tipo de vehculo de
trnsito.
Se podrn tener en cuenta los siguientes temas:
Diplomados en seguridad vial

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Congresos en seguridad vial


Cursos de manejo defensivo y seguridad vial
6. APOYAR LA CONSECUCIN DE LOS OBJETIVOS DEL ESTADO EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL
6.1. Disminuir el nmero de vctimas mortales en accidentes de trnsito
Se deben tener las cifras de aos anteriores. Si no se tienen construidas, debe hacerse ese trabajo
para poder construir los indicadores y cumplir con lo pedido en el Plan Nacional de Seguridad Vial.
AO 2012
Mensual Trimestral - Anual

AO 2013
AO 2014
Mensual Trimestral - Anual
Mensual Trimestral - Anual
Llevarlo mensualmente
Consolidarlo trimestralmente
Al finalizar el ao, tener los indicadores anuales

Se tendr en cuenta la siguiente frmula:

6.2. Disminuir el nmero de lesionados en accidentes de trnsito


Se deben tener las cifras de aos anteriores. Si no se tienen construidas, debe hacerse ese trabajo
para poder construir los indicadores y cumplir con lo pedido en el Plan Nacional de Seguridad Vial.
AO 2012
Mensual Trimestral - Anual

AO 2013
AO 2014
Mensual Trimestral - Anual
Mensual Trimestral - Anual
Llevarlo mensualmente
Consolidarlo trimestralmente
Al finalizar el ao, tener los indicadores anuales

Se tendr en cuenta la siguiente frmula:

6.3. Disminuir el nmero de accidentes de trnsito en el pas


Se refiere que la empresa debe llevar tanto los registros de la accidentalidad vial en el Pas y
confrontarlos con la accidentalidad de la empresa. Se debe llevar un registro de la siguiente
manera:

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CUADRO DE INCIDENCIA DE INDICADORES DE SINIESTRALIDAD DE LA EMPRESA __________ Vs CONSOLIDADO NACIONAL


VARIABLES
ACCIDENT ES DE T RNSIT O CON
VCT IMAS MORT ALES EN EL PAS
ACCIDENT ES DE T RNSIT O CON
VCT IMAS MORT ALES EN LA
EMPRESA
INCIDENCIA (x 1.000)
ACCIDENT ES DE T RNSIT O CON
LESIONADOS EN EL PAS
ACCIDENT ES DE T RNSIT O CON
LESIONADOS EN LA EMPRESA
INCIDENCIA (x 1.000)

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

CONSOLIDADO

650

800

712

985

1,025

878

1,150

555

789

856

1,058

1,552

11,010

10

46

15

10

5,500

6,000

7,000

6,250

6,345

5,878

6,325

5,989

6,487

6,875

6,566

7,500

76,715

200

255

315

80

20

325

187

90

45

87

178

269

2,051

36

43

45

13

55

30

15

13

27

36

27

INTERPRETACIN

Se presentaron 4 vctimas mortales en


accidentes de trnsito en la empresa
________ por cada 1.000 accidentes
de trnsito mortal ocurridos en el Pas.
Se presentaron 27 lesionados en
accidentes de trnsito en la empresa
________ por cada 1.000 accidentes
de trnsito con lesionados ocurridos
en el Pas.

6.4. Incrementar la seguridad vial en el pas


No solamente nos podemos referir a la interpretacin del cuadro de incidencia de indicadores de
siniestralidad entre la empresa y el consolidado nacional, sino tambin tener indicadores de
gestin como los que se muestran a continuacin:

Ind. Comparendos
Viales

N comparendos viales en un perodo determinado


N total de trabajadores

Ind. Accidentes de
Trnsito

N accidentes de trnsito en un perodo determinado


N total de trabajadores

Ind. Personal
Capacitado

N trabajadores capacitados en un perodo determinado


N total de trabajadores

Ind. Revisin TcnicoMecnica de Vehculos

Ind. PQR

x 100

x 100

N vehculos con revisin tcnico-mecnica vigente en


un perodo determinado
N total de trabajadores

x 100

x 100

N de PQR reportados a la empresa en un perodo determinado


N PQR adminisibles en el perodo

El nmero de PQR admisibles en el perodo lo establece la empresa en su sistema de gestin.


Puede ser cero (0) o el nmero que de acuerdo al comportamiento en el tiempo lo establezca la
empresa.
Ind. Resultados Encuestas
de Satisfaccin

Resultado promedio de las encuestas de satisfaccin


Resultado promedio admisible por la empresa

El resultado admisible para las encuestas de satisfaccin lo establece la empresa en su sistema de


gestin. La escala puede ser del 1 al 5, del 1 al 10 del 1 al 100. Por ejemplo, en la escala del 1 al
5 puede ser 4,8 el resultado promedio admisible para las encuestas de satisfaccin.

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7. REALIZAR EL PAGO PUNTUAL DE LOS MONTOS PRODUCTO DE INFRACCIONES A LAS


NORMAS DE TRNSITO
La empresa debe llevar un registro sobre las infracciones colocadas a los conductores de la
empresa, y llevar una trazabilidad para el pago oportuno de dichas infracciones de trnsito.
Podra utilizarse un cuadro como se muestra a continuacin:
GESTIN AL PAGO OPORTUNO DE LAS INFRACCIONES DE TRNSITO
IT

FECHA INFRACCIN
N DEL
DE TRNSITO
COMPARENDO

NOMBRES Y APELLIDOS
DEL CONDUCTOR

C.C.

PLACA
VEHCULO

MOTIVO DEL
COMPARENDO

MUNICIPIO DE
OCURRENCIA

DIRECCIN DE
OCURRENCIA

VALOR DEL
COMPARENDO

FECHA LMITE
DE PAGO

PAGADO ANTES O EN
LA FECHA INDICADA?

CUMPLIMIENTO
SI / NO

1
2
3
4
5
..
..
..
..
..

8. CONOCER Y DIFUNDIR LAS NORMAS DE SEGURIDAD VIAL


Inicialmente, la empresa debe identificar toda la normatividad legal y tcnica existente, vigente y
aplicable en el territorio colombiano para la implementacin del PESV. Esta debe ser consolidada
y dada a conocer todas las partes interesadas dentro de la empresa frente a los aspectos viales.
A partir de all, tener un sistema de vigilancia legal frente a la normatividad legal que vaya siendo
liberada por el Estado Colombiano, subrayar el contenido aplicable a la organizacin y divulgarla a
todos los conductores de la empresa con el fin que sea leda, analizada, comprendida y puesta en
prctica en sus labores de conduccin diaria.
9. PROGRAMA DE PREVENCIN DEL ALCOHOLISMO, DROGADICCIN, TABAQUISMO Y
FARMACODEPENDENCIA
El marco legal para el programa de alcoholismo, tabaco y drogas es el siguiente:
RESOLUCIN 1075 DE 1992 - DECRETO 1108 DE 1994: Los empleadores se encuentran obligados
a incluir dentro de las actividades del subprograma de medicina preventiva establecido por la
Resolucin 1016 de 1989, campaas especficas tendientes a fomentar la prevencin del consumo
de sustancias psicoactivas (la farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo), dirigidas a sus
trabajadores.
RESOLUCIN 414 DE 2002: En virtud de la cual se fijan los parmetros cientficos y tcnicos
relacionados con el examen de embriaguez y alcoholemia.
RESOLUCIN 1956 DE 2008: Adopta medidas en relacin con el consumo de cigarrillo o del
tabaco, establece en el artculo 1 que por lugar de trabajo debe entenderse las zonas o reas
utilizadas por las personas durante su empleo o trabajo incluyendo todos los lugares conexos o
anexos y vehculo que los trabajadores utilizan en el desempeo de su labor.

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LEY 1385 DE 2010: Promueve la prevencin del consumo de alcohol de las mujeres en estado de
embarazo, con acciones afirmativas de prevencin y educacin, establece acciones para prevenir
el sndrome de alcoholismo fetal en los bebs por el consumo de alcohol de la madre durante la
gestacin y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 120 DE 2010: Mediante el cual se protege al menor de edad y a la comunidad en
general de los efectos nocivos del consumo de bebidas alcohlicas y establece medidas tendientes
a la reduccin del dao y la minimizacin del riesgo de accidentalidad, violencia cotidiana y
criminalidad asociada al consumo inmoderado de alcohol.
CIRCULAR 38 DE 2010: Expresa las determinaciones e instrucciones pertinentes para que las
empresas mantengan espacios libres de humo y de sustancias psicoactivas, las cuales son de
obligatorio cumplimiento en los lugares de trabajo anexos y conexos a la organizacin y recuerda a
los empleadores su obligacin de cumplir con la ejecucin de la Resolucin 1016 de 1989,
Resolucin 1075 de 1992, Resolucin 1956 de 2008, incluyendo dentro de las actividades del
Subprograma de Medicina Preventiva, campaas especficas de prevencin y control de la
farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo, dirigidas a sus trabajadores.
LEY 1566 DE 2012: Por la cual se dictan normas para garantizar la atencin integral a personas
que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional entidad comprometida con la
prevencin del consumo, abuso y adiccin a sustancias psicoactivas.
LEY 1548 DE 2012: Por la cual se modifica la ley 769 de 2002 y la ley 1383 de 2010 en temas de
embriaguez y reincidencia y se dictan otras disposiciones".
CDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO
ARTICULO 49. Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la
de su comunidad.
ARTICULO 60. PROHIBICIONES A LOS TRABAJADORES. Se prohbe a los trabajadores:
Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de narcticos o drogas
enervantes
ARTICULO 62. TERMINACIN DEL CONTRATO POR JUSTA CAUSA.
A) Por parte del empleador:
11. Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del establecimiento.
SENTENCIA C-221/94. Despenalizacin del consumo de la dosis personal
Para el diseo de este programa se debe tener en cuenta:
1. ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y SENSIBILIZACIN
Son actividades tendientes a modificar y mejorar la formacin integral y la calidad de vida de los
individuos, fomentando el autocontrol individual y la resistencia colectiva ante la oferta de drogas.

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Estas actividades incluyen charlas de prevencin de consumo, divulgacin de poltica, charlas de


manejo del tiempo libre y hbitos saludables en los trabajadores, autoestima, auto-cuidado
personal, talleres de tcnicas de relajacin y esparcimiento que faciliten el manejo del estrs y de
problemas psicolaborales, entre otros. Tambin incluye la publicacin de afiches preventivos.
2. DETECCIN, CONTROLES Y DIAGNSTICO
Con el fin de monitorear e identificar casos de consumo de alcohol y drogas en situaciones como
accidente laboral y sospecha razonable o en cargos donde la seguridad representa un factor
importante, puede llegar constituir una herramienta efectiva de prevencin y concientizacin, si se
practican bajos los parmetros jurdicos y los principios ticos y morales correspondientes.
3. RESPONSABILIDAD
La realizacin de las pruebas de alcohol y drogas es responsabilidad de la Gerencia o al mando que
destine para dicha implementacin.
4. INDICADORES
4.1. INDICADORES DE FRECUENCIA
Incidencia

N de casos nuevos detectados de uso de alcohol o drogas


N de trabajadores incluidos en el programa

x 100

Prevalencia

N total de casos de uso de alcohol o drogas


N total de trabajadores incluidos en el programa

x 100

4.2. INDICADORES DE COBERTURA


Expuestos
capacitados

N trabajadores expuestos capacitados


N total trabajadores expuestos

x 100

Pruebas
realizadas

N de pruebas realizadas
N pruebas programadas

x 100

Para definir la tendencia de xito se evaluar de la siguiente forma:


BUENA: Porcentaje de cumplimiento > de 75%
REGULAR: Porcentaje de cumplimiento entre 60 75%
DEFICIENTE: Porcentaje de cumplimiento < de 60%

4.3. INDICADORES DE ESTRUCTURA


% de
expuestos

N de trabajadores expuestos
N total de trabajadores

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x 100

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4.4. INDICADORES DE ACCESIBILIDAD


Consultas

N de consultas por problemas de adiccin


N total de trabajadores

x 100

N de trabajadores con problemas identificados y tratados


N de trabajadores con problemas identificados

x 100

4.5. INDICADORES DE CALIDAD


Integridad

10. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE VEHCULOS


Para el programa de mantenimiento de vehculos preventivo / correctivo se debe tener en cuenta:
Objetivo del programa: Los objetivos deben ir orientados a garantizar un funcionamiento
ptimo de la flotilla vehicular el mayor tiempo posible en carretera. Se debe recordar que
mantener el mayor tiempo posible de los vehculos en carretera genera una productividad
constante, y para evitar costosos accidentes se debe reducir los riesgos de fallos inesperados.
Recopilacin de datos: Se debe tener un archivo bien estructurado que recopile la
informacin requerida para sus vehculos, acorde con los objetivos planteados.
Establecer un presupuesto: Se debe establecer a partir de porcentajes destinados a cubrir
cada una de las reas fijadas en los objetivos. Para establecer un presupuesto se debe analizar
la informacin recopilada sobre cada uno de los vehculos, teniendo en cuenta la compra de
repuestos, la frecuencia del cambio de aceite, la visitas al mecnico, averas serias, entre otras.
Almacenar informacin valiosa: Para asegurar que cada dato sea correctamente almacenado,
debe asegurar que posee un sistema idneo de mtricas. Se almacenar fechas de revisin,
costos de mantenimientos, tipo de avera ms ocurrente, entre otras.
Retroalimentacin: Es comn que los conductores no indiquen que algo falla hasta que sea
demasiado tarde. Por eso es preciso fomentar la confianza en todo el proceso. Para que esto
se logre: La primera persona con quin debe hablar el conductor es con el supervisor, no con
el mecnico. Un empleado que ha sido tenido en cuenta en todo momento, es ms propenso
a ser proactivo en el proceso. Un empleado con fuerte compromiso que conoce bien el
vehculo se preocupar ms por cuidarlo.
Recomendaciones del fabricante: Prcticamente todos los productos fabricados traen las
especificaciones del fabricante, y es preciso seguirlas como fuente confiable de informacin.
Esquema operativo: Es sumamente importante identificar dnde y cmo operan sus
vehculos. Por lo tanto es importante tener en cuenta las rutas de trnsito, el tipo de servicio
que se brinda o el producto que se transporta, el tipo de vehculo por el cual el vehculo
transita, entre otras.

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En internet (GOOGLE) se encuentran una serie de software gratuitos de programas de


mantenimiento de vehculos. La empresa puede adoptar cualquiera de ellos, salvo que es
importante la realizacin de copias de seguridad o back up para la seguridad informtica.
11. PROGRAMA DE ALISTAMIENTO DE VEHCULOS
El alistamiento de los vehculos obedece al cumplimiento de la Resolucin 315 de 2013. Para ello
la empresa debe realizar un procedimiento para el alistamiento de los vehculos (el paso a paso del
mismo, los responsables, los puntos de control, los formatos, etc.) y realizar dicho alistamiento
antes de la salida de los vehculos al trabajo diario en vas urbanas e intermunicipales.
Se puede apoyar la empresa en el formato que se encuentra en el anexo 2 de la resolucin 1565
de 2014 (chequeo antes de marcha del vehculo).
12. PROTOCOLO DE ATENCIN DE ACCIDENTES
A continuacin se muestran los pasos que POSITIVA ARL le informa a las empresas para que lo
tengan presente al momento de ocurrir un accidente trnsito tanto en vas urbanas como rurales.

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A travs de las lneas telefnicas de POSITIVA ARL se canalizar el transporte de los lesionados o
vctimas de accidentes de trabajo a nivel nacional, por medio del recurso propio o proveedores
contratados para tal fin.
13. PROGRAMA DE CONTROL DE LA FATIGA
La FATIGA es la falta de energa y motivacin como respuesta normal al esfuerzo fsico, estrs
emocional, aburrimiento, monotona o falta de sueo, pudiendo ser generados por trastornos
psicolgicos o fisiolgicos, entre otras causas por: Anemia, trastornos del sueo, dolencias
crnicas, hipotiroidismo, consumo de alcohol y drogas, ingesta inadecuada de alimentos, sobre
carga de trabajo, entre otros.
La empresa debe contemplar:
Responsabilidades: Se deben definir las responsabilidades tanto de los mandos gerenciales,
medios como del personal operativo, incluyendo a los conductores, frente a la
implementacin del programa de control de la fatiga.
Horarios de trabajo: Determinar una matriz con los tiempos de trabajo, descansos
intralaborales y extralaborales.
Sueo adecuado: Suministrar informacin y capacitaciones a los trabajadores sobre procesos
de sueo adecuados (por lo menos 8 horas diarias como mnimo). Se debe recomendar que
no se debe consumir caf por lo menos 4 horas antes de ir a dormir, con la finalidad de
garantizar un descanso apropiado.
Actividades extralaborales: Realizar actividades de pasatiempo que ayuden al trabajador a
descansar y relajarse.
Programa de prohibicin de alcoholemia y drogadiccin: Encaminados a velar por el
bienestar de salud de los conductores, evitando as la ocurrencia de accidentes viales.
Socializacin de sntomas de fatiga: Se debe hacer material informativo y capacitaciones
sobre los sntomas de fatiga, que incluyan:
Sensacin de valenta, similar a la que provoca el estado de borrachera.
Dolores musculo esquelticos, producto de la sobre carga de trabajo o posicin rutinaria
del cuerpo en un lugar determinado.
Necesidad de moverse y cambiar de postura constantemente mientras conduce.
No parar de tocarse la cara o el cuello.
Dolores de cabeza y trastornos digestivos.
Mareos y problemas en la memoria a corto plazo.
Visin borrosa.
Parpadeo en forma constante.
Comienza a sentir somnolencia, bosteza y se estira con frecuencia.
Le cuesta concentrarse en la carretera y realiza maniobras casi inconsientes.
Poca tolerancia al fro y resequedad en la piel.

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Trastorno del sueo.


Trastorno de los sentidos
Definicin de puntos viales para el descanso: Los puntos o sitios que considera la empresa,
por distancia o por tiempo recorrido, que deben detenerse los vehculos para un descanso del
cuerpo.
14. PROGRAMA PARA LA DETECCIN TEMPRANA DE DESVIACIONES COMPORTAMENTALES
La empresa debe contemplar mecanismos para la deteccin temprana de desviaciones
comportamentales como son:
Gestin de los PQR que sean interpuestos por los clientes internos o externos.
Anlisis o evaluaciones psicosociales a los trabajadores.
Supervisin aleatoria en campo al desempeo de los conductores.
Gestin de tarjetas de observacin de actos / condiciones peligrosas.
15. PROGRAMA DE SEGURIDAD BASADA EN EL COMPORTAMIENTO PARA CONDUCTORES
La seguridad basada en el liderazgo y comportamiento es un proceso que se centra en reforzar
comportamientos seguros y reducir o eliminar los que provocan riesgos, para disminuir los
accidentes y enfermedades ocupacionales. Dado que los comportamientos inseguros son la causa
principal de accidentes en el lugar de trabajo, se concluye que al disminuir este tipo de conductas
y aumentar las que son seguras, se mejora el desempeo en seguridad.
La necesidad de detectar los comportamientos inseguros y aumentar la alerta en seguridad es
fundamental para lograr cero daos. La seguridad basada en el liderazgo y comportamiento
involucra a los trabajadores en todos los niveles de la organizacin a travs de un programa
estructurado de observacin en el trabajo. Esto permite una retroalimentacin constructiva
inmediata y genera la informacin que se utilizar para identificar y eliminar las barreras que
impiden el comportamiento seguro.
El proceso de seguridad basada en el comportamiento tiene gran impacto cuando cada uno realiza
observaciones en terreno. Las investigaciones han demostrado que el observador desarrolla un
sentido de alerta mayor que aquellos que estn siendo observados. El otro factor crtico es la
conversacin positiva que se produce acerca del trabajo, como parte de cada observacin. Los
siguientes principios son los que se recomiendan para los programas de seguridad basados en el
comportamiento:
Para que un cambio de comportamiento (y como consecuencia, de cultura) sea sustentable, se
necesita de cambios en los trabajadores a todo nivel.
Los comportamientos son marcados por las actitudes y creencias, y son susceptibles a cambios
a travs de la observacin, retroalimentacin y eliminacin de las barreras que impiden el
comportamiento seguro.
Los cambios detectados para mejoramientos de la cultura de seguridad, a menudo son
aquellos que se requieren para un cambio cultural general en una organizacin.

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Es esencial la participacin y el sentido de propiedad del proceso por parte de los


trabajadores.
Un liderazgo efectivo en cuanto a seguridad es crucial para el xito de la gestin de seguridad, y el
gerente de lnea es responsable de ste en todas las instalaciones y operaciones. Con un programa
de seguridad basado en el comportamiento bien administrado; que involucre a los lderes,
trabajadores y contratistas, se pretende comprender cmo y por qu ocurren los
comportamientos inseguros. La culpa no es un concepto que se maneja en este programa.
Para disearlo e implementarlo hay que tener en cuenta los siguientes aspectos:
Diseo del programa de seguridad basada en el comportamiento (primaria).
Sensibilizacin a todo el personal sobre la importancia de tener un programa de seguridad
basada en el comportamiento, que incluya caracterizacin de la accidentalidad, descripcin de
procesos dentro de la empresa, la forma en cmo se implementara, entre otras.
Ajustes al diseo del programa de seguridad basada en el comportamiento (final).
Capacitacin primaria sobre el programa de seguridad basada en el comportamiento.
Seleccin de observadores de comportamiento.
Profundizacin en los conceptos y prcticas de observacin de comportamiento.
Gestin de observacin de comportamientos.
Refuerzos comportamentales positivos.
Seguimiento a la gestin de observacin de comportamientos y refuerzos comportamentales.
Mejoramiento continuo.
16. PROGRAMA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES VIALES
La empresa debe disear una metodologa para la investigacin de accidentes viales que ocurran
al parque vehicular (bicicletas, motocicletas o automotores) de la empresa.
Se plantea el siguiente formato:
Datos del vehculo accidentado
Datos del personal de la empresa accidentado
Datos del personal externo de la empresa involucrado en el accidente
Diagrama, croquis o registro fotogrfico que explique lo ocurrido
Determinacin de causalidad
Medidas de control
Plan de accin
Como resultado de la investigacin de los accidentes viales se desprenden una serie de acciones
preventivas y correctivas que deben ser implementadas por la empresa con el fin de evitar
accidentes similares hacia el futuro. Se plantea el siguiente formato:
Medidas de control
Responsable

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Fecha de implementacin
Fecha de seguimiento
Efectividad de las medidas
GLOSARIO
Atencin Prehospitalaria (API-l): La Atencin Prehospitalaria (APH) es un conjunto de actividades,
procedimientos, recursos e intervenciones encaminadas a dar un soporte inicial a las vctimas que
han sufrido una alteracin fsica por una situacin que amenaza su vida. Tendientes a preservar la
vida y a disminuir las complicaciones y los riesgos de invalidez o muerte, en el sitio de ocurrencia
del evento y durante su traslado hasta la admisin en la entidad receptora. (Sociedad Nacional
Cruz Roja Colombiana, 2010).
AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL: es el procedimiento sistemtico por el que un profesional
cualificado e independiente comprueba las condiciones de seguridad de un proyecto de una
carretera nueva, de una carretera existente o de cualquier proyecto que pueda afectar a la
seguridad de la va o a los usuarios. Mediante las auditoras se pretende garantizar que las
carreteras, desde su primera fase de planeamiento, se disean con los criterios ptimos de
seguridad para todos los usuarios, verificando que se mantienen dichos criterios durante las fases
de proyecto, construccin, puesta en servicio de la misma y su vida posterior. (Pozuelo, 2011)
HECHOS DE/ASOCIADOS AL TRNSITO: Evento generado al menos por un vehculo en
movimiento, que causa daos a personas y bienes involucrados en l, precedido de conductas no
reglamentarias, acciones u omisiones de uno o varios de los intervinientes .
MERCADOTECNIA SOCIAL: es el uso y principios de la mercadotecnia con el fin de crear conciencia
sobre un tema especfico, lograr la aceptacin de una conducta deseada y modificar el
comportamiento para el beneficio individual, grupal o comunitario. Las estrategias de
mercadotecnia se dirigen hacia las personas que desean o necesitan cambiar o mejorar un
comportamiento o cuyo comportamiento pone en riesgo su calidad de vida, bienestar y seguridad
individual y colectiva e intentan influenciarlas para aceptar, adoptar, modificar o abandonar una
conducta determinada. (Secretara de Salud. Direccin General de Promocin de la Salud., 2010).
MOVILIDAD REDUCIDA: persona que debido a una discapacidad fsica, psquica o sensorial, bien
de forma permanente o temporal, confluye alguna circunstancia excepcional, que le impide el
desarrollo normal de su capacidad de movilidad y desplazamiento. Engloba los siguientes grupos:
personas que se desplazan permanentemente en sillas de ruedas, personas con dificultades de
tipo sensorial (visin, audicin, habla), personas con ausencia de movilidad funcional (amputacin
o artritis en algn miembro de su cuerpo), personas con enfermedades cardacas o respiratorias,
personas mayores, personas con discapacidades temporales (avanzado estado de gestacin,
miembros escaloyados, desplazamiento con carros de beb o grandes maletas o bolsas). (Senn,
2004).
ORGANISMOS DE TRNSITO: Son unidades administrativas municipales distritales o
departamentales que tienen por reglamento la funcin de organizar y dirigir lo relacionado con el
trnsito y transporte en su respectiva jurisdiccin. (Cdigo Nacional de Trnsito, 2002).

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PERSONA EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD: es una situacin heterognea que envuelve la


interaccin de una persona en sus dimensiones fsicas o psquicas y los componentes de la
sociedad donde se desarrolla y vive. Incluye un sinnmero de dificultades, desde problemas en la
funcin y estructura del cuerpo, pasando por limitaciones en la actividad o en la realizacin de
acciones y tareas, hasta las restricciones de un individuo con alguna limitacin en la participacin
de situaciones de su vida cotidiana. (Padilla-Muoz, 2010).
PLAN DE SEGURIDAD VIAL: Es un conjunto de acciones coordinadas entre s, tanto en su
dimensin vertical (entre los distintos niveles de la administracin estatal, regional, provincial y
municipal) como horizontal (entre ministerios, regiones o provincias o entre agentes privados o
sociales) con el objetivo de alcanzar una meta comn. Esta implica una planificacin a medio-largo
plazo, que ayuda a priorizar las actuaciones que ofrezcan la mayor efectividad y la mejor relacin
coste-efectividad. (Moncls, 2007).
REHABILITACIN PSICOSOCIAL: Es el proceso de cambio de una disfuncin ocupacional a lo largo
de la vida de la persona afectada de trastorno mental hacia el desempeo ocupacional dentro de
su entorno comunitario, en una cultura predeterminada. (Mazorra, 2004).
SEGURIDAD VIAL: es el producto o resultado de una serie de intervenciones sistmicas en
diferentes niveles o mbitos (normativo, informativo, formativo, educativo, tcnico, tecnolgico y
de investigacin) de forma inicial y permanente, que incide sobre la propia sociedad y sobre los
medios relacionados con la movilidad, con el fin de mitigar y/o prevenir y/o eliminar los accidentes
de trnsito que causan daos materiales, lesin o muerte a los actores de la va. (Ucls Snchez,
2003).
TRFICO CALMADO: es la combinacin de medidas fsicas, principalmente, que reducen los
efectos negativos del uso del vehculo automotor y alteran los comportamientos de los
conductores, mejorando las condiciones de los usuarios de la va no motorizados. (Ewing, 1999).
TRIAGE: la accin de clasificar a los implicados en un incidente/accidente masivo, para que de
acuerdo con criterios de gravedad que diferencien lo urgente de lo no urgente, puedan recibir una
atencin mdica organizada y efectiva. (Martnez, 2003).
USUARIOS VULNERABLES: Es un trmino que se aplica a los usuarios con una mayor probabilidad
de sufrir lesiones graves o la muerte en caso de un accidente, son principalmente aquellos sin la
proteccin de un revestimiento exterior, a saber, los peatones y los conductores de vehculos de
dos ruedas. Entre stos, los peatones y los ciclistas son aquellos que probablemente menos
probabilidad tienen de infligir lesiones a otro usuario de la va, mientras que los motociclistas,
dado que las mquinas son ms pesadas y las velocidades ms altas, puede representar un peligro
mayor para los dems. (Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD), 1998).
VCTIMA: Se entiende por vctima, la persona que ha sufrido dao en su integridad fsica como
consecuencia directa de un accidente de trnsito, un evento terrorista o una catstrofe natural.
(DECRETO 3990 DE 2007).

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